技術調研文章范文第1篇
推進服務單位和窗口行業作風建設
中共來鳳縣委組織部
創先爭優活動以來，來鳳縣緊緊圍繞窗口單位和服務行業是聯系民生最緊密、服務群眾最直接的特點，全面開展“五亮五比五創”活動，不斷展示先鋒形象，提升服務水平，優化發展環境，努力打造群眾滿意工程，為建設“展示湖北窗口縣、土家文化集成區、武陵山區增長極”的來鳳縣提供高效優質服務。
推行“五亮”舉措，樹立群眾滿意形象。一是亮身份。在所有窗口單位和服務行業中，通過黨員佩戴黨徽、掛牌上崗等形式，公開工作人員姓名、職務、崗位、聯系方式等，讓工作人員亮出宗旨、展示形象，拉近與群眾距離，增強服務意識，樹立良好形象，激發創先爭優的自覺性和主動性?，F已亮公開身份上崗的黨員有1900余人。二是亮職責。在各窗口服務單位的醒目位置將工作職責、工作流程、工作時限等進行公開。全縣所有鄉鎮便民服務中心均采用程序上墻、編發指南、網站公告等形式，全面公開服務事項、申辦條件、辦事程序、申報材料、承諾時限等內容。三是亮承諾。結合行業特點和崗位實際，圍繞樹立服務意識、提高服務能力、創新服務方法、提升服務效能作出公開承諾，并通過公開欄、 1 承諾卡、觸摸屏、LED顯示器等形式將承諾內容、完成時限和兌現情況向社會公開。全縣窗口服務行業黨員共亮出承諾5820件，已兌現2455件。四是亮評議。將群眾評議作為量化考核的重要內容，通過使用服務評價器，填寫服務評價表、意見薄等形式，讓群眾及時簡便的對服務進行評議，有效提升服務工作的實效性?；顒又?，共收集意見、建議500多條，組織召開各類評議會30余場次，發放意見表2000余份。五是“亮實績”。各單位統一制作業績公示欄，每月將黨組織、黨員承諾完成的情況，黨組織和黨員在服務群眾中所做實事、好事公開，將單位和工作人員在各項評比活動中獲得的榮譽公開，并公布監督舉報電話，接受群眾監督。
實施“五比”活動，激發干事創業熱情。一是比學習，注重能力培養。在全縣窗口服務單位黨員中開展“創建學習型機關、爭當學習型黨員”活動，每位黨員每月選讀一本政治理論、黨的建設、科學發展等方面的書籍，學習后再進行交流探討，全縣已開展座談、討論等交流活動456次。二是比理念，注重創新意識。各窗口服務單位以“熱愛偉大祖國、建設美好家園”和“建黨90周年”為主題，開展系列專場文藝晚會、知識競賽、唱紅歌等專題理念教育，引導廣大黨員創新思維，增強建設美好家園的熱情。到目前，開展系列愛國建業理念教育活動達80余場次。三是比行動，突出先鋒表率。啟動“黨員示范引領工程”，樹立全縣黨員爭當知識過
2 硬、愛崗敬業的業務骨干和先鋒模范，讓廣大黨員干部學有標桿、趕有榜樣，激勵黨員干部兢兢業業工作、扎扎實實參與創先爭優活動。四是比服務，推動奉獻熱潮。完善黨員設崗定責，開展黨員志愿者和身邊黨員尋訪活動，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，強化黨員服務理念，形成一股積極為群眾辦好事、解難事、做實事的奉獻熱情。在比服務活動中，窗口服務單位共為群眾辦理事務2000余件，服務基層群眾4000余人次，向群眾贈送各種物資計20余萬元。五是比廉潔，帶頭弘揚正氣。組織窗口服務各單位黨員干部精讀《廉政準則》、《干部從政道德讀本》等書籍，形成講廉潔、講正氣的濃厚氛圍;注重典型導廉，增強廉政文化的引導性，營造了弘揚正氣、崇廉倡廉的良好風氣。
開展“五創”行動，打造群眾滿意工程。一是創文明示范單位。各窗口服務單位通過爭當“黨員文明示范崗”、“文明示范窗口”等載體，積極打造“陽光工程”、“綠色通道”等服務品牌項目，提高文明行政水平，構建良好的人文環境，為群眾營造優美、舒適、高效的生活環境。要求縣委常委聯系的10個窗口服務單位在年底前創建成文明示范單位。二是創崗位先鋒模范。在各基層黨組織中廣泛開展“比業務、比技術、比服務”等技能競賽和崗位練兵活動，激發黨員干部立足崗位爭先進的工作熱情。如縣國稅局秉承著“辦稅無障礙、服務無死角、管理無漏洞、資源無浪費”的原則，以一
3 名崗員就是一顆耀眼“明星”為主題爭創“巾幗文明崗”，給納稅人一個溫馨的家。三是創群眾滿意窗口。利用縣行政審批服務中心、鄉鎮為民服務中心、村為民服務代辦點等窗口平臺，落實限時辦結、責任追究、服務承諾等制度，以最滿意的服務、最陽光的面容，打造群眾滿意窗口。如縣行政審批中心每個季度開展一次星級評比，達五星級窗口的為群眾滿意窗口，活動開展以來，共評比出14個群眾滿意窗口。四是創優質服務品牌。各窗口服務行業單位深入基層開展調研活動，了解群眾所盼、所需，征詢解決問題的措施和辦法，通過創新服務手段、優化服務流程、充實服務內容等方式，打造具有典型示范作用和社會影響力的“服務品牌”。五是創清正廉潔典范。窗口服務單位是對外服務的門面和形象，是聯系服務群眾、做好群眾工作的前沿陣地;景寧縣明確規定，窗口服務單位工作人員必須嚴于律已，嚴禁“吃、拿、卡、要”的行為發生，不得收受服務對象的“錢、財、物”和進行權力尋租，真正做到“權為民所用，利為民所謀”，創新清正廉潔典范。
根據中央省州窗口單位及服務行業電視電話會議精神，結合我縣實際，下一步我縣將通過以下措施，大力推進服務單位和窗口行業作風建設。
一、進一步提高深化窗口單位和服務行業創先爭優活動的認識。創先爭優活動是一項長期的任務，我們共產黨要長 4 期執政，就必須通過長期開展創先爭優活動來推動黨的執政能力和先進性的建設。當然，創先爭優活動也有階段性的工作要求。當前和今后一個時期要把窗口單位和服務行業的創先爭優活動擺到更加突出的位置來抓。窗口單位是聯系群眾最密切的，服務群眾最直接，最體現政府的辦事作風、效率和水平的地方。我們的各個窗口單位，特別是審批服務中心，就是黨委、政府形象的直接代言人。所以，抓窗口單位和服務行業的創先爭優，就是抓住了重點。我們一定要認識到，在窗口單位抓創先爭優，絕對不是上面要求我們搞的無可奈何的應付的工作，而要進一步提高自覺性，通過創先爭優活動提高辦事的效率和水平，把本職工作做得更好，把良好的形象展現給群眾，讓群眾來評價。
二、進一步理清工作思路。窗口單位和服務行業創先爭優活動要抓到點子上，抓到位，關鍵是理念、思路要清晰，做到“三個明確”。一是導向要明確。在窗口單位抓創先爭優活動，就是要做到便民、利民、惠民，最終的目的就是要讓我們的服務對象覺得更加方便、更加直接、更加有效。由此，我們想的方法、出的主意、制定的制度措施都要朝這個方向去努力。二是著力點要明確。這個著力點就是“效率”。要通過創先爭優活動，在提速提效上動腦筋、下功夫、出成績。三是標準要明確。檢驗創先爭優活動的成果的標準就是群眾滿意不滿意，這個不是我們說了算，而是群眾說了算。要通過努力，讓群眾感受到活動帶來的變化，使群眾帶著期望而來、帶著滿意而歸。
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三、進一步營造氛圍。開展窗口單位和服務行業創先爭優活動需要營造良好的氛圍。窗口單位和服務行業工作人員都要亮身份、明職責，統一佩戴黨徽、胸卡等標識，在服務窗口擺放臺簽，公開黨員姓名、崗位、職務等信息。要根據崗位特點作出具體承諾，重點做好“一句話承諾”，并做好履諾情況的監督。要結合互學互比活動推動黨員示范崗、流動紅旗月度評比、領導點評等活動。要開展典型宣傳，及時挖掘、宣傳、展示身邊的典型，利用各種媒體加大宣傳力度，加強對群眾的宣傳、引導與教育。
技術調研文章范文第2篇
2、《僅靠功夫深，鐵棒難成繡花針》
3、《給我一片天》
4、《我的天空》
5、《你是我心中最美麗的色彩》
6、《我的太陽》
7、《為真誠療傷》
8、《他山之石，可以攻玉》
9、《歷史的流年》
10、《走在鄉間的小路上》
11、《近墨者未必黑》
12、《我“炫”故我在》
13、《做自己的老師》
14、《期待的目光》
15、《燭光里的微笑》
16、《比夢更美》
17、《讓美夢成真》
18、《真我的風采》
19、《想象一種向日葵般的生活》20、《眼淚的重量》
21、《分時容易見時難》
22、《昨天·今天·明天》
23、《媽媽的味道》
24、《放棄，也是一種美麗》
25、《站起來，為夢拼搏現在》
26、《命運可以隨時轉彎》
27、《讓自己奔跑起來》
28、《夜是月的歌》
29、《生命的顏色》 30、《有夢想誰都了不起》
31、《雨中的父愛》
32、《愛的田園》
33、《四季的色彩》
34、《花與果》
35、《感恩是心靈的習慣》
36、《希望在前方等著你》
37、《寫給生命》
38、《有一種愛叫放手》
39、《有一種倒下叫站起》40、《有一種美叫殘缺》
41、《點燃善念》
42、《成長的背后》
43、《善待不及格的卷子》
44、《與感恩同在?
45、《人生需要掌聲》
46、《躺著讀書，站著做人》
47、《人生因挫折而精彩》
48、《人生如茶》
49、《對烏云微笑》50、《給烏云鑲上金邊》
51、《拜自己為師》
52、《做生活的主人》
53、《生命用什么單位計量》
54、《把靈魂的耳朵叫醒》
55、《朋友一生一起走》
56、《真誠澆開友誼花
57、《讓友誼的陽光照亮心靈》
58、《朋友是一本書》
59、《向愛致敬》60、《有多少愛可以重來》6
1、《愛在我身邊》 6
2、《為心點一盞燈》6
3、《因為愛》6
4、《揚起自信的風帆》 6
5、《我的路，我選擇》6
6、《為自己喝彩》6
7、《成長的滋味》 6
8、《快樂存折》6
9、《門其實開著》70、《誰動了我們的文化規》 7
1、《有一種智慧叫示弱》7
2、《快樂是一種選擇》7
3、《學會感動》 74《勞動創造溫情》7
5、《有勞動才有智慧》7
6、《我們的名字叫青春》 7
7、《希望助人成功》7
8、《笑對人生》7
9、《成長的痕跡》80、《打開奇跡之門》8
1、《告別過去》8
2、《和你在一起》8
3、《責任讓人美麗》 8
4、《痛苦綻放美麗》8
5、《生活因書香而精彩》8
6、《傾聽自然的心跳》8
7、《我與陽光同在》8
8、《享受嘮叨》8
9、《有一種幸福長伴》 90、《微笑著走向成功》9
1、《有一種選擇叫放棄》9
2、《成長的音符》 9
3、《傻人有傻?！?
4、《想象——永不熄滅的火焰》95《快樂——飛翔的彩虹》96.《成長——堅強的背影》9
7、《自信——一個人的精彩》 9
8、《友誼的力量——無聲的祝?！?
9、《親情——天然的情感》 100、《感謝有你》10
1、《欣賞獅子，欣賞尊嚴》
10
2、《“痛”愛一生》10
3、《淡妝濃抹總相宜》10
4、《我的顏色》 10
5、《月圓是畫，月缺是詩》10
6、《心弦上癡情的精致》 10
7、《我美麗，因為我熱愛自然》10
8、《風箏線》 10
9、《給冬天一個寬容》
110、《窗外的故事》
1
11、《擁有答案的幸?！?
12、《美麗的瞬間》1
13、《今生書相伴》 1
14、《播種·耕耘·豐收》1
15、《?；丶铱纯础?
16、《把愛心帶給別人》 1
17、《責任》 1
18、《美麗的橋》 1
19、《把昨天都作廢》 120、《曾經擁有》
1
21、《歌聲與微笑》 1
22、《擁有自信方能成功》 1
23、《一絲甘醇沁心田》 1
24、《聆聽批評》 1
25、《永恒的情結》
1
26、《讓好心情牽引我們成功》 1
27、《擦亮眼睛看世界》 1
28、《青春筆記》 1
29、《心靈的召喚》 130、《帶著快樂啟程》
1
31、《不做溫室里的幼苗》 1
32、《無處不在的美》 1
33、《春在寒梅落盡時候》 1
34、《水木年華》 1
35、《把微笑帶給生活》 1
36、《我是一棵向日葵》 1
37、《為世界的明天點燈》 1
38、《直面挫折》 1
39、《掬水留香》 140、《做大自然的讀者?
1
41、《架起交流的橋梁》 1
42、《當羽毛豐滿時》 1
43、《漫談“寬容”》 1
44、《珍惜一切就算沒有擁有》 1
45、《平淡，也是一種享受》 1
46、《告別過去，問候未來》 1
47、《聆聽自然》 1
48、《光陰的故事》
1
49、《那一次，我讀懂了花落的聲音》 150、《讀你千遍也不厭倦》
1
51、《青春——最美的花朵—》 1
52、《友情——靈魂的光芒》 1
53、《友誼——真誠流芳》 1
54、《寬容——靈魂高貴的芬芳》 1
55、《勤奮——流水的歌唱》 1
56、《青春——生命的躍動》 1
57、《靈魂的伴侶——書》 1
58、《醉四季》
1
59、《春——四季的序幕》 160、《在橋一方》
16
1、《自然的微笑》 16
2、《大自然的聲音》 16
3、《海的真相》 16
4、《自然的韻律》 16
5、《又是春蠶花落時》 16
6、《草色遙看近卻無》 16
7、《命運是動詞》 16
8、《生活因微笑而精彩》 16
9、《時間——沉思的獨奏》 170、《生活因樂觀而精彩
17
1、《桃花依舊笑寒風》 17
2、《綠色心情》 17
3、《青春的色彩》 17
4、《給自己一個微笑》 17
5、《我有一雙隱形的翅膀》 17
6、《調整心態，成就未來》 17
7、《怒放的生命》 17
8、《學會欣賞自己》 17
9、《追求屬于自己的》 180、《放棄也是一種獲得》
18
1、《有一種幸福叫付出》 18
2、《讓成長的道路上灑滿陽光》 18
3、《尋找幸福的永恒》 18
4、《轉折》
18
5、《成長是基石，成功時彼岸》 18
6、《快樂的鑰匙》 18
7、《雨過天會晴》 18
8、《兩手牽住親情》 18
9、《咖啡·人生》 190、《楚河·漢界》
19
1、《夢想，不遠》 19
2、《有夢就有遠方》 19
3、《沒有最好，只有更好》 19
4、《感謝逆境》 19
5、《生命要打草稿》 19
6、《成也細節，敗也細節》 19
7、《笑談失敗》 19
8、《做自己的觀眾》 19
技術調研文章范文第3篇
黨的先進性是具體的，是指黨的先進性是由多種要素構成的，有著多方面的具體體現;它反映在黨內，有很強的創造力、凝聚力和戰斗力;反映在社會上，有很強的社會感召力和社會影響力。它具體地體現于立黨為公，執政為民的實踐。這種先進性，既要由黨的整體來體現，也要由黨員個人的表現來體現。因此，堅持黨的先進性，要求我們每個黨員干部都要發揮先鋒模范作用，切實做到為民務實清廉。 為民、務實、清廉，首要是為民。要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“當干部就要多做造福人民的事”，要把為民造福作為從政的基本準則和不懈追求，作為檢驗工作的第一標準，無論是開展調研、制定政策，還是部署工作、解決問題，都要切實把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應，作為根本檢驗標準來衡量。作為黨員領導干部，尤其要增強對人民群眾的感情。人心換人心，感情換感情。有了愛民之心，群眾就會支持黨的工作，缺乏對人民群眾的深厚感情，執政為民就是一句空話。常言道，“政聲人去后，民意閑談間”。我們應當努力做到親民愛民，感情上貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要把為人民服務作為最大追求，把為人民謀利益作為最高目的，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富。
為民、務實、清廉，根本在務實。務實，就要勤奮工作、埋頭苦干，堅持不懈地帶領群眾艱苦創業，扎扎實實做好各項工作?？照務`國、實干興邦。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望。干事業、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干。這是衡量干部是否做到求真務實的試金石。履行好領導職責，一個重要方面是要樹立正確的政績觀。真正的政績應是“為官一任、造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務實效”的壞作風，堅持經常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務實，這樣才能把工作做好、做細、做實。
為民、務實、清廉，清廉是關鍵。清廉就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣。“物必自腐，而后蟲生”。當干部不徇私情、不謀私利，才能經得起各種考驗。作為黨員領導干部，就應該堅持以廉為重、正派做人、坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實證明，一些領導干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風不檢點開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領導干部加強黨性修養，堅持正確的生活態度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守法律法規和廉潔自律規定，從生活上防微杜漸。在改革開放新形勢下，黨員干部的工作、生活、社交
空間日益拓寬，如果不以“先進性”的要求規范約束自己，很容易使權力成為腐敗的條件。對此，要時刻保持清醒頭腦和政治警覺，做到謹慎交友、冷靜交友、從善交友、擇廉交友，豐富自己的涵養，提高自己的境界，保持自身良好形象。
技術調研文章范文第4篇
一、我縣社保概述
黨的十八大指出“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。
(一)社?，F狀
目前我縣的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。近年來，在縣政府高度重視下，通過各職能部門和鎮街、社區的共同努力，全縣社會保障工作取得較大進展。形成了老有所養、病有所醫，失業有救濟、困難有低保的社會保障新局面。
在社保費征收方面，通過政策拉動,宣傳發動,部門聯動,重點突破等措施,全面推進社保擴面征繳工作。特別是自2009年10月由地稅部門全責征收以來，征繳面逐年擴大。到2012年底，全縣養老保險參保人數比2009年增長45.28%，達27467人?；鹫魇毡?009年增長108.9%，達到16263
萬元。在基金管理方面，按照社?；鸸芾硪?，一是社?；鹱龅接韶斦魞Υ?，?？顚Ｓ?。二是實行收支兩條線。形成稅務征收、社保發放、財政監督。另外，審計部門對社?；鹗褂们闆r進行專項審計，發現問題，及時糾正。同時，加強內部管理，規范業務流程，完善各項規章制度，堵塞漏洞。服務水平不斷提高，堅持以人為本，采取有效措施，幫助困難企業解決問題。
目前，我縣社保繳費率，單位綜合繳費率最高為29.5%，個人綜合繳費率最高為10%。根據2012年韶關社平工資2986，按照最低標準計算， 2013年單位為個人最低繳納社保費為210.63元，個人最低需要繳納社保費為571.71元。
(二)當前我縣社保征管模式
隨著市場化改革的進一步深化，社會保險機構負責社保費征收管理的模式暴露出許多缺陷，比如征收力度不足造成欠費嚴重、收支一條線造成社?；疬\行安全性差等，迫切需要建立新體制。自2009年10月開始，地稅負責社保費全責征收，社保機構負責社保待遇發放，財政部門對社?；疬M行監督管理。
第一，地方稅務機關為征收社保費的主體。在為國聚財、為民收稅的實踐中，鍛煉出素質高、善于征管的地稅干部隊伍。負責社保費的征收管理，可以充分發揮稅務機關籌措資金和強化征管的優勢。自2009年后，社保費逐年大幅擴面， 2
在一定程度上肯定了地稅機關在社保費征收環節的顯著作用。地稅機關堅持“稅費并重，隨稅同管”，堅持把社保費規范化管理作為突破口，組織排查，夯實征管基礎。始終堅持與稅同查，與稅同管，與稅同控，摸索出一條社保征收的新模式。
第二，社保機構為社保待遇發放的主體。社保機構負責所有社?；鸫龅闹С?，根據具體情況，辦理各項險種待遇的發放。同時負責居民養老、居民醫保，新農村合作醫療和新農村養老保險的征繳。社?；鸬闹С霭B老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險。社會保險作為一種為喪失勞動能力或暫時失去工作的人提供的收入保險制度，強制從業職工在其就業年份里撥出一部分收入交納保險作為保險基金，投保者繳納社會保險滿一定期限后，一旦由于保險計劃規定的原因喪失勞動能力而收入中斷或減少時，即可按規定獲得一定的保險收入。
第三，財政部門為社?；疬\作監管的主體。財政部門負責將社保費集中統一管理，統計各項社保指標，分析社保收入支出。在社?；鸸芾碇?，保障基金安全，將基金的貶值可能降低在最低程度。
地稅、財政、社保三方協作，實現收管支三條線，規避風險，提高效率。各個部門明確職責，合理分工，社保各項工作開展得井井有條。
(三)當前我縣遇到的社保問題概述
近年，在縣委縣政府的領導下，社保費逐年擴面，取得了可喜的成績。但是當前征管模式在實際征管過程中，仍然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
1、對社保的認識尚不到位。一些企事業單位對職工參與社會保險認識上有偏差。對為職工參加社會保險工作缺少責任感，片面追求利潤最大化，或者不為職工參?；蛘哂羞x擇性的為職工參保。許多企事業單位為職工繳納養老、醫療保險較為重視，但對工傷、失業、生育等所謂小保險認識不足，參保積極性不高。還有一些企業職工特別是外來民工考慮務工流動性大，參保不連續，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性，這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。另外，部分政府官員對社保缺乏全面的認識，誤認為社保擴面不利于招商引資，不利于發展當地經濟，主動性不強。
2、一些歷史遺留問題亟待研究解決。由于歷史原因，我縣不少關閉、破產、改制企業未給職工參加社會保險或只參加了養老一項保險。這部分職工現在要求補辦養老、醫療等保險的參保手續，但原企業已解體或者瀕臨破產，加之企業職工的勞動關系又模糊不清，補辦保險困難較多。還有一些破產未改制企業，因經濟條件差，企業拖欠各項保險費用及滯納金數額較大，企業無力償還。這些社保欠費不僅加大了執法風險，同時給社保穩定帶來了不和諧的因素。
3、經濟現狀和行業特點與社保負擔不同步。我縣屬于粵北山區經濟欠發達地區，收入來源少，人均收入低。但是社保是根據整個韶關社平工資來繳納，個人負擔社保偏高，
無力支付社保。同時，我縣經濟經濟產業多為第二和第三產業，屬于勞動密集型行業，人工成本低是我縣招商引資，吸引投資商的一個有力條件。如果社保繳費高，成本高，會使這個優勢消失，企業會選擇不為員工購買社保。而受現行社保征管體制的影響，往往很難全員參保。
4、社保的立法不夠健全，實施機制較弱。社保方面的法律滯后導致稅務機關執法權不完整?，F有社保保障法律法規人大立法少，行政法規多，立法層次低，缺乏較高的法律權威和必要的法律制度。地稅機關沒有明確的社保費強制執行權，導致執法權不完整，清查欠費無力。社會保險法雖然建立起籌資機制、管理機制和監督機制等，但是對于整體社會保障體系而言，缺乏整體的、行之有效的運行機制。
雖然近年來，社保制度不斷完善，但是操作性不強，缺乏強制性手段。比如，在強制征收措施中，地稅部門可以對延遲繳費的加收滯納金，逾期仍不繳納的，申請法院強制執行。但是在強制扣款等稅務部門最有利的征收手段則缺乏足夠的法律依據，使得地稅部門難以最大程度的發揮依法征繳的作用。
二、地稅全責征收社保費的重要意義
2000年起，我省地稅部門開始代理征收社保費，2009年，廣東省勞動和社會保障廳、廣東省地方稅務局作出了全面實行社保費地稅全責征收的決定。“社保費地稅全責征收”是指社保機構將社保費的申報、核定環節移交地稅部門
負責，由地稅部門全面負責社保費征繳環節中的繳費登記、申報、審核(核定)、征收、追欠、查處和劃解基金專戶等相關工作，即負責社保費“收”的環節;社會保險經辦機構將根據地稅部門提供的征收數據進行記賬和待遇發放，體現社保費 “支”的環節。地稅全責征收社保費，明確了地稅征收社保費的責任主體地位，不再是過去簡單的“代征代收”，其實質內容的改變是全面提高征收質量和確保穩步提高社保費收入、規范社會保險費從繳費登記到劃解基金賬戶的全流程管理、實現收支分離的相互制衡機制，對進一步完善社會保障制度具有重要的推動作用。其重要意義主要體現在：
(一)社?；鹗杖氪蠓鲩L，確保了各項社保待遇及時足額支付。社保費穩定增長是社會保障制度可持續發展的關鍵，地稅全責征收社保這一征收體制改革最直接的效果也是體現在費款收入、參保率、繳費率均有大幅增長，據統計，從2009年地稅全責征收社保前后四年數據對比可以看到，8年間我縣社保費收入逐年增長，由2005年的5536萬元增長到2008年的8402萬元，再到2012年的1.76億元，年均增長率達25.97%，社保支出也呈現逐年增長的態勢，但增幅較為平均，年均增長22.20%，逐年穩步的收入增幅高于支出增長，且略有結余，保障了我縣各項社保待遇的及時足額支付。
(二)充分發揮稅收征管作用，促進了社保費擴面征繳。
一是借助地稅部門長期積累的稅收征管經驗，熟悉社會保險繳費單位和參保人的實際情況，推進地稅全責征收社保費，可以充分發揮地稅部門在征管體制、信息網絡、機構人員方面的優勢，將社保費征收管理納入稅收管理的體系之中，把社保費的征繳納入個人所得稅監管范圍，進行統籌管理，加強對繳費戶的資料采集，實施全面費源監控和規?；?、集約化管理，充分發揮地稅征管優勢，實現社保費與稅收“同征、同管、同查、同服務”，有效堵塞漏洞，減少參保戶拖欠社保費和應參保戶逃避參保的情況，提高社會保險費征繳率;二是實行地稅全責征收，增強了地稅部門征收社保的執法剛性，將社保費的申報、審核、征收、清欠等各環節落實到位，地稅部門可以對繳費單位不為其員工參保、不如實申報繳費等損害參保人的行為進行檢查和處罰，同時加大了清理欠費的力度，有效保護勞動者的合法權益，提高勞動者參保、繳費的積極性、自覺性，有利于建立職責明確、征繳有效的社會保險費征繳管理體制。三是有利于節約社保征收管理成本。社會保險費征繳對象范圍與稅收基本一致，由稅務機關征收社保費，可以把社保費當作一個特殊稅種，在登記環節把社保費登記和稅務登記合并處理，有利于掌握企業參保情況，還節約了參保人和參保單位的繳費遵從成本;企業或個人繳納稅款和社保費由面向多個部門改為一個部門，在申報納稅的同時辦理社保費繳納事宜，減少了納稅人(繳費人)的往返奔波，方便了繳費人，提高了效率。
社會保障是一項民生工程，不斷擴大社會保障覆蓋面是建設和諧社會的核心指標之一，這對于構造社會公平與公正有著重大的意義和影響。地稅全責征收社保費，充分地發揮地稅部門的體制優勢、管理優勢與技術信息優勢，理順社保費多方參與的管理模式，降低社會保障的行政管理成本，實行多元制衡與立體監督，事實上就是圍繞不斷擴大社會保障覆蓋面這一核心指標服務的。新征收方式實施前，全縣參保人數為1.77萬人，到2012年底為2.75萬人，四年平均每年增長11.83%，擴面成效日漸顯現。實踐經驗已經表明，地稅部門憑借其部門特點，發揮了征收有力和信息充足的優勢，擴大了征收面，促進了社保費收入的大幅度增長，有利于解決社會保險擴面難的問題。
(三)明確部門職責，使部門工作更協調。2009
年以前，在社保征收管理上，地稅部門只是社保機構的“代理人”，為社保機構“代收”社保費。在這種體制下，容易造成權責不明，相互推諉的現象，不利于各部門的職能發揮。社保費由地稅部門全責征收，做到職責分明，各負其責，有效消除因職責不明確，造成數據統計不準確，權責不清、辦事程序交叉重復、部門之間扯皮等問題，建立起“地稅部門負責征收、財政審計部門負責監管、社保機構負責發放”的“三方機制”，在這個三方機制中，地稅部門全權負責社保費的征繳，可以避免權責不明所產生的各種問題，能夠大大提升社保費征收的效率;社保部門作為社保主管部門，專責政策指
導和社保待遇的發放，可以大大提高社保管理水平和服務質量;財政部門專責社?；鸬墓芾?，一方面監督地稅部門依法征收，另一方面則監督社保部門依法發放，負責基金管理、劃撥、監管等工作，保證資金安全。從實踐看，“收、管、支”三分離的“三方機制”是社保體系健康運作的必要組織和程序保證，使不同部門各司其職，實現社會保險基金收支行為的有序化、規范化，從而進一步完善社?；鹗罩蓷l線管理，建立健全有效的監督機制，促進社會保障事業的良性發展。
(四)有利于社保機構更好地為參保單位和參保人服務，形成以參保人為中心的社保管理體制，促進社會保障水平的提高。地稅全責征收之后，社會保障部門將從繁重的收費事務中解脫出來，集中精力做好社保政策的分析、研究和制定及賬戶管理、享受待遇資格認定和社會化發放等工作，著力提高社會保障行政效率，強化社會保障部門的公共服務績效，履行政府社會保障職能，建立以社會保障受益人為中心的各種服務體系。
(五)有利于推動社保“費”改“稅”，加快完善和發展社會保障體系。社會保障的統籌層次是社會保障社會化水平的標志，也是市場經濟發展程度的標志。具備統籌性質的社會保險基金便于政府在更大空間內調劑余缺、平衡地區差距。社會保險費由地稅全責征收，一方面，統一社會保險費征繳管理，有利于增強繳費人對社會保障的信心，有效提高
社會各界繳納社保費的積極性，另一方面，可以借助稅務系統力量提高社會保險基金的籌集力度，為實行社會保險市級乃至省級統籌創造有利條件。隨著我國社會保險覆蓋面的擴展，特別是城鄉統籌的社會保障制度的建立，以社保稅取代社保費將是大勢所趨。而地稅全責征收社保費則可以為社保費改稅準備條件。
三、影響我縣社保征收的因素分析。
(一)宣傳少、不重視，思想觀念制約職工社會保險擴面。
1.相關社保政策有宣傳但未普及。當前，社會保險作為保障全民的一項民生工程，社保的宣傳也僅限于參與社保征收管理的相關經辦機構，各類社會媒體對社會保險的關注程度和支持力度不夠，在宣傳的連續性和普及性方面仍有欠缺。根據韶關市地稅局針對全市社會保險費費源普查的工作報告顯示：仍然存在相當一部分未參保的企業員工對國家的社會基本養老保險政策不了解或了解很少，在我國目前國民整體保險意識仍然不強的環境下，有些人甚至把國家福利性養老保險與商業性的保險混為一談，對參加社會基本養老保險的互濟性和強制性缺乏認識，社會各界整體參保意識有待進一步增強，還沒有形成“人人主動參保，企業自覺繳費”的良好氛圍。
2.一些企業主對社會保險存在錯誤認識，他們往往認為，為職工辦理社會養老保險是無效投入、吃虧買賣，表現
在行動上則能躲即躲，能賴則賴。企業存在應保不保的現象，普遍采取虛報用工人數、少報工資基數或選擇性的購買與企業利益關系較大的險種，如工傷保險等方式逃避應對職工承擔的社保責任，這類現象在私營企業中尤為突出。誠然，企業作為社會經濟人，追逐利潤最大化是其最大的目標，在強烈的個人利益最大化驅動下，為降低成本，很少自愿為職工參加社會保險，從而減少支出，增加贏利空間;再者，部分私營業主受限于文化水平的影響，法律意識淡薄，也導致企業出現只注重經濟效益，不重視維護勞動者的合法權益，忽視承擔必要的社會責任的義務。
3.從分析職工心理出發，部分相對年輕的企業員工在觀念上還停留在打工掙錢維持基本生活的層面上，經常性地更換工作使他們對自己的將來缺乏規劃，他們更關注眼前收益，對于幾十年以后的養老保障問題他們很少或者根本不去考慮;相對年長的企業職工“養兒防老”觀念根深蒂固。根據我國傳統文化和社會倫理道德以及民法規定，子女有贍養老人的義務，老年人的生活水平與他們子女的收入有著密切聯系。因此，投資于子女的人力資本或家庭事務可能是最好的養老保障計劃，而不是用這些辛苦掙來的錢擱置在長期的退休養老計劃中，目前，還有相當多的中老齡人始終把“養兒防老”作為人生的信條，把人生中絕大部分心血和資金用在養兒上，認為兒子才是自己年老時的依靠;有的職工認為謀遠不如謀近，參加養老保險是遠水解不了近渴，覺得放進
口袋里的錢才是真正保險的;對于低收入群體職工，“生存才是大問題”，他們不愿意從為數不多的工資中扣除一部分參加社會保險職工自己不愿繳費、也不會監督雇主為自己繳費，企業無法做到全員參保。
4.源自職工對保護自身權益的無知和無奈。目前我國企業職工基本社會養老保險費由職工、企業、國家三方共同負擔，職工個人和企業各按月繳納一部分，國家則以稅前列支、免征個人所得稅和必要時以財政彌補等形式負擔一部分，執行中規定，個人和企業負擔的部分由職工所在企業代扣代繳，當前，我縣
二、三產業勞動者中相當一部分來自農村，文化水平普遍不高，缺乏勞動風險意識和勞動風險損失補償意識，他們沒有意識到社會保險是自己應得的保障權益，也不清楚企業負有什么樣的社會保險責任，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多。這樣一來，職工喪失了主動權、監督權，甚至喪失了知情權;員工不懂社保政策的事實和著眼眼前利益的心理也往往容易被謀取私利的企業主所利用，在社會保險的政策宣傳上也有意誤導，使企業員工參加社保的意識更為淡薄;另有一些企業員工參保意識較強，但用工單位懼怕他們上訪鬧事，又為逃避多交社保費，往往不去社保機構辦理企業社保登記，讓其員工自己去社保機構以個體工商戶的名義和標準(20%)參保，再憑社保繳費收據報銷12%。這類現象時有發生。
(二)逐年高增長的繳費基數和相對偏高的繳費率影響企業為職工參保的積極性。
1.繳費率偏高?，F行政府在進行城鎮職工社會保險制度改革中，確立了“國家、企業、個人”三方共同負擔的“資金來源多渠道”原則，建立個人賬戶，實行社會統籌，企業職工養老從“單位保障”邁向“社會保障”，它是比較符合當前社會保障領域改革的世界潮流。但由于政府將角色僅限于制度供給和最終保障，缺少法定的直接責任，力圖依賴社會保險基金清償養老金歷史債務。參保企業和個人既要為自我養老積累資金，又要承擔老職工的繳費，社會保險基金缺口較大，負擔過于沉重。按照法律規定的社會保險費率計算，用人單位需要繳納職工工資總額約30%(包括約20%的養老，6%的醫療，2%的失業，1%的工傷與1%的生育)的社會保險費，個人承擔部分10.5%的繳交比例雖然從職工工資中扣除，但也是通過企業工資支付的形式體現為企業的用工成本，以盈利為目標的廣大私營企業在面對如此之大的社保負擔時，存在著強烈的逃費驅動。從2013年3月我省各市社保費繳費率統計顯示，我市醫療、失業、工傷、生育保險各費率與其它各市較為均衡一致，但養老保險單位繳費比例為19.5%，明顯高于我省其它各市15%的平均水平，如此高昂的勞動成本影響了企業的競爭力，企業逃避社會保險的現象比較普遍，甚至出現拒?，F象，影響了社保的推廣工作，制約著“廣覆蓋”目標的實現。
2.社保繳費基數逐年大幅增長。對比2008年和2012年的全市在崗職工月平均工資，分別為2156.67元和3343.33元，5年凈增加1186.67元，最低繳費基數從2009年的1294元增長到2013年2006元 ，年均增長11.58%，略高于我縣在崗職工年工資正常增長幅度，工資水平與當前社保繳費基數不相協調的增長，將極大地影響個人繳納社保的積極性。
(三)政府在招商引資籌碼和社保保障穩定的雙重壓力
二十世紀九十年代以來，我縣不斷優化招商軟硬環境，積極吸引港澳臺、外資企業和內地客商前來投資辦廠。1995年日本三協精機制作公司作為縣政府招商引資企業來到我縣投資辦廠，成立日本電產三協電子(韶關)有限公司，以生產錄音磁頭為主;1999年轉型生產VCD、電腦用的微型馬達，產品暢銷于國內外，年產值超過2億元，是我縣的納稅大戶，在為我縣解決勞動力就業上也發揮了不可估量的作用。該廠現有廠房面積1.4萬平方米，年平均用工人數約1500人。2009年地稅全責征收社保前，10多年來，企業只給極少數的高層管理員工購買了社會保險，該廠員工多次投訴企業未為全體員工履行社會保險的申報繳納義務，從社保局匯總導入的數據顯示，1998年至2008年間，企業申報繳納社保費共計463，242.76元，年均繳納42112.98元，2009年后，社保費由地稅部門全責征收后加大擴面征繳力度，組織工作人員進廠宣傳社保政策，員工開始逐漸了解社保與自我當前與未來保障息息相關，有關社保的維權意識日漸增強，
個別法律意識強的老員工甚至以自己離職為代價換得企業為其補齊拖欠的養老保險，企業參保率和繳費金額顯著提升，2009年至2013年6月，企業累計申報繳納社保費27，870，904.38元，年均繳納5574180.88元，是2009以前年均繳交金額的132倍，但截至目前，該企業仍未實現全員社保。
對于外來投資建廠企業，包括地方政府政策支持在內的發展環境對其穩定因素很重要，社會保障也是地方政府的民生工程，如果政府部門為了留住企業投資或發展生產，沒有采取強有力的措施強制企業為員工繳納社會保險費，對企業不為職工參保繳費睜只眼閉只眼地默許企業延緩繳納或拖欠社保費的行為，將給擴面工作造成困難，從長遠來看，也使政府將來在面對員工社會保障問題時變得被動而棘手，一旦企業認為當地各項發展政策不利于企業的發展，以申請破產等方式轉移收益，轉移投資，企業資不抵債，破產財產不足以清償企業所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，及應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險等社會保險費用，留給地方政府的將是當初應收未收、應繳未繳而產生的爛攤子，社會保險制度改革的初衷是為了減輕企業負擔，由國家、企業、個人三方共同負擔，實行員工退休費用社會統籌，從單位保障轉為社會保障。廠區大部分是基層生產工人，在面臨失業同時，合法權益也沒有得到應有的保護，他們普遍文化水平較低，就業機會來之不易，在迫于
生存壓力的環境下，也只能把維持生計的希望寄托于政府，本應由企業承擔的責任，最終將由政府消化吸收，打破已建立起的相對有序的社會保障秩序，若處理不好，容易引發群體性事件。在這方面，人員流動性大的生產企業和吃、住、娛等服務消費性行業的員工社保參保情況均不太理想，存在較大隱患。
(四)繳費人經濟狀況制約社會保險擴面。作為粵北山區的一個小縣城，經濟發展水平不高，體現在
二、三產業勞動者工資收入也不高，對于這部分勞動力群體，由于收入低、工作不穩定，不參加社會保險屬于一種無奈的選擇。按照我縣2013年7月起最低繳費基數2006元計算，每月應繳社會保險費233.10元，每人每年要繳納的社會保險費大約在2800元，而目前城鎮
二、三產業的生產、服務性行業存在相當部分的勞動群體月收入不足最低繳費基數，每月扣繳的社保個人部分將超過其工資水平的10%以上，這部分勞動群體通常也是家里的主要勞動力，他們的收入是家庭主要經濟來源，加上通貨膨脹物價水平的逐年增長，日常生活消費支出成本增加，還要承擔看病就醫、子女入學、贍養老人、人情世故等方方面面的支出，這對于一個收入本來就不高的家庭來說，壓力是相當大的;對于他們來說，窘迫的經濟現狀使他們做出理性的選擇是，通過短期的投資、提高自身的工作能力、尋找更好的工作機會等獲得更快更高的回報，改善現在 16
的生存條件，即在既定的可支配收入條件下，在短期投資與交納社會保險金之間他們選擇前者。
(五)勞動市場不完善一定程度削弱社保強制執行的力度。在縣域經濟發展中，民營企業和政府招商引資建立的外商投資企業是地方發展的主要經濟組織形式和經濟發展支撐，但企業中不規范的勞動關系的確立和變更，使企業在招聘員工時手續不完備、不簽訂勞動合同的現象普遍存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權力、義務的不對稱為前提，一定程度上影響社保擴面征繳工作的展開。這種不規范集中體現在：勞動合同的訂立、變更和解除不規范，隨意性大，口頭約定比例高;合同中對社會保險約定不明確或根本不約定，或者要求勞動者在企業工作滿一定年限后才給予社保待遇;企業主和從業人員雙方的信用意識較弱，簽訂的勞動合同往往流于形式，對雙方沒有多大約束力。而一部分職工在當前就業形勢比較嚴峻的情況下，只重視現有的工作，雖然知道應該參加社會保險，但害怕提出參保要求后遭雇主拒絕而失去工作，一部分員工認為自己是打工的，干的時間不長，能拿現錢是主要的，參保不重要。在這種不規范的勞動關系下，企業主總是以企圖減少工資成本，獲得更多的利潤，導致了很多用人單位漠視社會保險制度，企業主盡量少地為工人繳納社會保險費就是一種具體表現。也正因為這種不規范的勞動關系使企業的員工流動性更強，勞動關 17
系極不穩定，勞動者在社會保險福利待遇方面也極不穩定，影響正常參保。
四、提高社保征繳的建議。
(一)加大宣傳力度，提高全員參保意識。
1.拓展社保宣傳范圍和途徑，形成社會廣泛共識。社保是關乎全民的社會保障，應該有全民的宣傳動員和參與，依靠社保經辦部門的宣傳帶動，把社保宣傳工作帶進企業、居委、村委，形成廣泛宣傳社保，了解社保的社會氛圍，依靠社會的力量不斷增強全民對社保重要性的認識及參保自覺性，采取的方式也可以靈活多樣，一是印制社保費宣傳手冊是我們已有的社保宣傳常規做法，上街、進社區、學校進行發放;二是通過通訊公司向我縣通訊電話發送信息，宣傳社保費政策知識，提醒繳費人及時參保和繳費;三是通過報紙、有線電視等新聞媒體進行社保費相關政策、法規、知識的宣傳;四是制作宣傳卡通片或其他方式的宣傳片在政府廣場的電子顯示屏等人群聚集區進行宣傳，使社保宣傳內容更具趣味性和吸引力，更貼近群眾生活。
2.宣傳方式上因人制宜，更有針對性。近幾年，在社會保險的宣傳方面更多的是依靠社保經辦部門在工作需要中點對點的宣傳推動，職工參保率不高的重要原因之一也是社保宣傳不到位導致勞資雙方對社保認識不充分。乳源是地處粵北山區的一個少數民族自治縣，建縣50周年，發展起步晚，在50多年的艱苦卓絕、銳意進取中，經濟發展取得了長足的進步，但發展階段仍然相對滯后，主要經濟組織形式是自給自足的個體工商戶和小型
微利企業。隨著近年來城鎮化水平的推進，很多農民洗腳上田走進個體、企業組織，成為
二、三產業勞動者，勞動力文化水平差異化明顯，這一人員構成特點要求我們在開展社保宣傳工作時不能泛泛而談，提高社保擴面征繳要站用人單位和勞動者的角度引導他們關注社保，包括對企業主要把社會保險的相關法規政策、具體規定講解清楚，使他們認識到為勞動者提供社會保險是企業為員工、為社會承擔的法定責任;對于勞動者，首先要加強個人風險防范教育，使他們逐步轉變觀念，認識到參保的必要性，增強參保的自覺性，利用現實事例，特別是利用現有離退休人員待遇享受現身事例，大力宣傳養老保險政策，使其感到參加養老保險帶來的好處，從而激發勞動者參加養老保險的積極性，同時使他們了解社會保險的各種具體知識，消除對社會保險的不信任感，主動參保;其次，受限于文化水平的影響，相當部分勞動者在了解社保后可能并不知道如何為自己爭取合法的權益，社保的宣傳工作除了讓員工了解社保，更重要的是要幫助員工如何突破企業上層或私營業主的壓力，在社會保險方面維護自身合法權益。
(二)財政加大對社保支持力度，建立弱勢群體的社會保險援助辦法?；诋斍吧绫；鹑薪y籌，全市統一的繳費基數、繳費比例相對于經濟欠發達的縣區，部分企業與勞動者在社保費上依然承擔著沉重的壓力。社?；I資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應，根據我縣實際情況，對困難企業或經濟收入過低的人員，由地方政府提供適當的幫補措施基礎上，可降低繳費標準，采用靈活多樣的繳費費率，如：按15%的比例或更
低的繳費比例參保等，滿足困難群體低層次的參保需求。在擴面征繳進度上，對條件成熟的企業一次性全部納入社會保險統籌;對困難較大、要求企業分期分批納入;對職工個人繳費有困難的，可采取企業繳費和個人繳費分繳的辦法，企業先行支付，職工個人部分可掛賬待繳。另外，可嘗試為特困企業”助保”，即;對暫時無能力繳費的企業，財政給予資金支持，待企業效益好轉，再予以償還，利于社保金的及時回籠，堵截基金缺口，確保社保待遇及時足額發放，取信于民。
(三)各職能部門密切配合，形成社保擴面征繳聯合工作機制。社保擴面征繳是一項綜合性的工作，做好社保擴面征繳工作，需要地方政府的高度重視和統一部署，各職能單位密切配合，形成企業、個人參保繳費信息在各職能單位間共享并相互稽核的工作機制，一是地稅部分充分發揮社保全責征收的主體及多年稅收管理累積的經驗，把好擴面“兩道關”。第一道，稅務登記關口，納稅人辦理稅務登記的同時必須辦理社保費繳費管理登記，稅務機關同時對辦理社保費登記的納稅人納入管理。納稅人辦理納稅申報的同時必須辦理社保費申報，稅務局征收機關對納稅人必須實行稅費同時征收。第二道，個人所得稅全員申報比對關。當前，在個人所得稅的征管中實行的是全員申報制，即對納稅人招聘任用的所有員工，無論其月收入額是否超過個人所得稅免征額范圍，均應辦理個人所得稅納稅申報。將納稅人個人所得稅申報人數與社保繳費人數相比對，堵截社保費漏報漏繳情況。二是各執法監督單位各司其責，齊抓共管，形成合力，如工商、安監、勞
保等部門在辦理工商年檢、核發《許可證》時要先查驗單位《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手續;建設部門要督促建筑企業為農民工辦理社會保險，否則不予核發施工許可證，取消建設項目招投標資格;法院要及時受理擴面征繳強制執行申請并負責執行，共同積極推進非公有制經濟單位勞動者參加社會保險，提高我縣職工社會保險參保率及征繳率。
(四)規范勞動市場，引導企業建立更富社會責任的企業文化。企業是社會的企業，企業作為社會的一員，應承擔相應的社會責任，這種社會責任包括對雇員應承擔的社會保障責任在內的發展責任、道德責任、法律責任和慈善則責任，但企業能否履行社會責任，不可能完全依靠企業家自身的覺悟，還需要一定的社會環境的推動，幫助企業建立更富社會責任的企業文化。企業文化具有約束功能，它能形成一種文化定勢，使其利益相關者自然而然地按照既成的模式思維和行動，而超出模式的思想和行為就會受到群眾輿論和內在思想情感壓力的無形約束。企業社會責任把外在的制度約束內化為企業職工自覺的行為，用一種無形的道德倫理上的約束力量，形成一種道德倫理規范，使企業在履行社會責任上達成統
一、和諧和默契。一是落實工資待遇。完善最低工資保障機制并逐步提高最低工資標準，確保城鎮在崗職工在企業正常生產情況下獲得合理的工資收入，健全工資隨企業效益提升而增加的正常增長機制，不斷提高城鎮在崗職工的工資待遇水平，使其收入在保障家庭基本生活之外，有能力支付個人繳費部
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分。二是推動企業用工關系進一步規范，使自覺參保成為企業內化的行動。政府作為社會管理者，也應通過積極推進制度創新，建立有效的獎懲機制，營造良好的外部環境，實現企業自身發展和履行社會責任的良性循環，為社會保障的廣覆蓋營造良好的社會氛圍。
技術調研文章范文第5篇
夏六虎
2011年5月，我從望魚鄉鎮調到姚橋鎮任副鎮長一職。工作由原來的單一的抓武裝工作轉變成分管姚橋鎮的大農業、計生工作和私搭亂建整治工作。在姚橋鎮黨委、政府的堅強領導下，在區級相關部門的業務指導下，在全鎮廣大干部群眾的幫助、支持下，工作中高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權，主管和協助分管的各項工作在創新中開展，全年各方面都取得了較好成績。農業工作方面：落實惠農政策，強化工作措施，穩定糧食生產面積，確保全年糧食種植面積2350畝。產量820噸。經濟作物產量600畝，70噸。其他農作物(蔬菜)520畝，1456噸。茶葉共完成125畝的種植任務。林業工作方面：林業工作全面完成各項指標任務，在護林防火上大力進行宣傳，預防，確保全年未發生一起森林火災。新發展紙漿竹134畝。集約經營管理4000畝。示范片建設1個150畝，下發化肥106噸。水利工作方面：按時完成區上下達的全國水利普查任務。投入2萬余元，對黑水堰進行了疏通，維修及管護。保證了全年整個壩區村莊稼的澆灌及排洪溝的暢通無阻。
一、2011年計生工作主要成效：
(一)截止今年9月底，姚橋鎮總人口11605人;已婚育齡婦女2857人;全年共出生人口125人,計生率80.08%。 采取各種節育措施2647人，綜合節育率達80%。多次受區委、區政府的表揚，全面工作位列全區第一。
(二)認真做好獨生子女父母獎勵金的兌現工作，發放率100%。今年4月11日，在土橋村人口集中地內開展了一次大型計劃生育宣傳服務活動，以生殖健康進家庭、關愛婦女健康為載體，主要內容有發放計劃生育宣傳資料658份、做計劃生育知識問答卷500份，發放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500個，宣傳展板18個，宣傳燈
籠120個
(三)在社會撫養費征收工作上。共立案處理24人，征收社會撫養費56萬余元，征收率達70%，居全區第一。
(四)在流動人口管理工作中，順利通過了國家人口計生委的監測。
二、抓好計生生育工作的重點難點：
1、必須抓好流動人口計劃生育工作。姚橋鎮地處城郊的尷尬境地，況且省上已經沒有姚橋鎮轄區的編制，流動人口多，由于缺乏有效的管理和服務手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農民工的計劃生育和生殖健康問題已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。
2、必須堅持以現居住地為主，戶籍地和現居住地協調配合，做好計劃生育工作。要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》等有關規定，按照中央《決定》和國務院5號文件的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責,探索建立不同類型的管理和服務工作模式，總結、推廣好做法、好經驗，建立和完善統一管理、優質服務的新體制。為我們流動人口創造良好的環境和條件。
3、必須建立部門協作機制，完善信息通報制度。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口計生部門密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相關部門信息網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到信息互聯共享。
4、必須改革和完善統計信息制度，尤其對流動人口信息采集工作。
合理設定流動人口計劃生育統計指標，建立常規流動人口計劃生育和生殖健康基礎信息統計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區管理為重點，強化社區外來人口登記制度，明確規定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計劃生育工作的義務，全面實行簽訂計劃生育管理責任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。
三、當前和今后一段時間計劃生育工作努力方向：
1、充分認識計劃生育工作的緊迫性和重要性。一是做好流動人口計劃生育工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農民工為主體，規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權益，促進其同當地居民和睦相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。 二是做好流動人口計劃生育工作是建設社會主義新農村、解決"三農"問題的必然要求。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，是逐步改變城鄉二元結構，推進社會主義新農村建設和城市化進程，實現工業反哺農業、城市支持農村、發達地區帶動落后地區的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導農村富余勞動力有序轉移，實現人口合理分布，緩解農村人口壓力，促進農民的全面發展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務院5號文件的具體舉措。 三是做好流動人口計劃生育工作是統籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變戰略目標的實現，是我國當前和今后一個時期統籌解決人口問題的重要任務之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的具體舉措。
2、流入地按照"屬地化管理、市民化服務"的原則，流出地將流
動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，做好計生工作。一是流入地要按照"屬地化管理、市民化服務"的原則，將流動人口計劃生育管理和服務納入屬地的經常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核;為流動人口計劃生育提供市民化服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。創新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當地居民的融合。 二是流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，積極配合，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。 三是流入地和流出地要協調配合，大力加強和推進兩地或多地的區域合作。人口流出和流入相對集中的地區以及交界地區要通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協調、齊抓共管、合作共贏的長效協作機制。
3、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務體系 。一是政府主導，部門配合，統籌解決流動人口問題。各地要明確各相關部門職責，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務工作的全局，充分發揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務新局面。二是堅持重心下移，構建城市社區流動人口計劃生育工作平臺。各地要結合本地區實際，整合政府資源和社會資源，發揮城市社區管理和服務的重要作用。政府部門分工負責、整體聯動，采取聯合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區組建基層流動人口協管員隊伍時，將
流動人口計劃生育管理列入其工作職責，共同做好流動人口計劃生育工作。三是堅持群眾參與，調動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會，引導流動人口依法行使民主權利，積極參與民主管理和民主監督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。完善企事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制，配合做好有關管理和服務工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關愛流動人口的社會氛圍。
4、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權益 。一是管理和服務并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關法律法規中所規定的實行計劃生育的權利和義務，提高流動人口遵守有關政策法規，履行計劃生育義務的意識，自覺依法規范自己的生育行為。二是積極開展便民服務。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現居住地"定點服務"制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關手續，努力做到上門服務。三是堅決維護合法權益。嚴禁流出地跨地區設立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉孕檢，嚴禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監督。加大執法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權益的違法侵權行為，堅決維護流動人口的合法權益。四是拓寬服務領域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生
殖健康水平。
5、完善計生信息系統，實現互通，促進“一盤棋”管理和服務格局的形成。尤其是加快流動人口計劃生育信息化建設。要將流動人口計劃生育信息化建設納入人口和計劃生育信息化發展規劃，列入工作目標。要繼續加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統(WIS)，建立和完善流動育齡婦女管理服務信息系統。積極通過區域協作，開展跨地區的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。
總之，在今后的工作中力爭以嶄新的面貌、飽滿的熱情、振奮的精神、昂揚的斗志、堅定的信心、正確的思路、創新的工作方法戰勝前進道路中遇到的困難和問題，為姚橋鎮新農村建設、城市化進程而努力工作!
技術調研文章范文第6篇
**供電公司客戶服務中心擔負著*地區共*余戶工農業生產和居民生
活用電的服務工作。中心設有客戶信息部、電費電價部、配電業務部三個班組，共有職工*名。近年來，客戶服務中心積極開展誠信服務、塑造文明窗口，為廣大群眾提供“優質、方便、規范、真誠”的服務，使客服中心成為規范、務實、高效的基層服務窗口。下面，我就客戶服務中心窗口建設工作向大家作一簡要匯報。
一、深化窗口硬件建設，營造賓至如歸的服務環境。
1、引進信息技術、改進服務手段。公司引進了用電MIS管理系統，實現了業擴報裝聯網聯動服務，將客戶的辦理周期縮短到最短，提高了效率。在客戶服務中心建立了95598系統，架設了與客戶之間的連心橋。為方便客戶交納電費，公司開辟了委托農行、郵政柜面代收、農行劃撥等交費途徑。*年*月*日，公司實行了全縣聯網收費，極大地方便了客戶交納電費。
2、優化服務設施、美化服務環境。公司投入大量人力物力，建設嶄新的營業場所?？头行臓I業大廳采用敞式服務，大廳內服務項目、工作流程都上墻公布，同時還配備一臺現代化的觸摸顯示屏，隨時供客戶查閱業務數據和服務內容。大廳內還細心地為客戶提供純凈水、雨傘、針線、老花鏡等便民用具。整個營業廳定為“無煙區”，制定了衛生責任制度，設置了衛生監督員，為客戶營造了一個優雅舒適的環境。
3、建立監督機制、提高服務質量。我們客戶服務中心設立了監督電話和舉報箱、意見簿，聘請了*名行風監督員，并定期召開監督會議，研究如何改進自身不足，更好地做好優質服務工作，最大限度地追求客戶滿意。
二、強化窗口隊伍建設，建立一流的服務隊伍。
1、加強培訓，提升員工素質。公司舉辦了多次員工禮儀培訓班，并建立現場培訓基地，窗口人員統一使用文明用語，統一制作了崗位胸卡，統一服裝。向客服中心等窗口單位下發了《**供電公司員工工作禮儀規范》，并組織開展學習。
2、開展五項修煉，用五“心”服務客戶。在窗口單位中廣泛開展了學習型班組創建和服務人員“看”、“聽”、“笑”、“說”、“動”五項修煉活動，大力提倡用細心、虛心、耐心、愛心和熱心為客戶提供“零距離”服務。
3、堅持晨會制度，激發工作熱情?？头行拇髲d堅持每天的晨會制，窗口員工提前來到大廳，由客戶信息部經理對前一天大家的工作進行總結、評價，布置當天的工作任務，同時還要求每名員工說出自己的意見和建議。我們的一位員工這樣評價他們的晨會：“晨會鍛煉了我們的毅力，激發了我們的工作熱情，讓我們每天都有充滿創新工作的激情。”
三、推廣七種特色服務，培育精品服務文化。
1、成立“**服務隊”，樹立黨員標桿化服務。為充分發揮黨員先鋒模范作用，提升服務水平，我們成立了共產黨員組成的“**服務隊”，服務隊以“關愛社會”為服務宗旨，大力開展宣傳咨詢服務、便民服務、獻愛心特色服務等，同時還在客戶服務中心大廳設立了黨員示范崗，以優秀黨員為服務標桿，形成全體員工比、學、趕、超的良好氛圍。
2、堅持“首問負責制”，實行一站式服務。我們在公司范圍內均實行“一口對外”制度，嚴格貫徹執行“首問負責制”，堅持國網公司提出的“三個十條”規定，快速處理客戶投訴和咨詢及業務受理等，做到“內轉外不轉”，客戶只要“進一個門，找一個人”，就能在公司供電服務“十項承諾”規定的時限內辦完一切用電手續。
3、嚴格“五項禁令”，堅持規范化服務。我們要求每名員工嚴格遵守省農電系統“五項禁令”，即嚴禁超過電價標準和隨意改變客戶電價類別、嚴禁提高收費標準和自立收費項目、嚴禁吃拿卡要客戶、嚴禁違反規定隨意停電和拖延送電、嚴禁在工作時間和工作日中午飲酒，違反者將受到最高達開除的嚴厲處罰，保證服務的規范化。
4、建立綠色服務通道，推行親情服務。我們為老弱婦孺客戶在大廳建立了綠色通道，由專人負責幫助他們進行業務辦理，對于不方便前來辦理的客戶，我們還派人上門進行業務服務。
5、設立客戶代表，完善個性化服務。對于重要用戶的用電業務，公司專門設立了客戶代表，并由生產部牽頭，會同用電營銷部、安保部等職能部門上門為用戶現場勘測、現場進行供電方案批復，不僅節省了用電客戶時間，還為客戶電氣工程提出了合理建議，并定期進行客戶回訪，及時了解客戶需求。
6、開展換位思考，突出精細化服務。公司要求窗口人員要有“用心把細節做好”的服務意識，認真履行服務職責。開展換位思考，以客戶之心來度已之
責，服務中注重觀察客戶反應，關注客戶需求，排解客戶困難。
7、實行無午休制度，保證全天候服務。公司窗口單位均實行無休息日和無午休制度，營業人員隨時都能接受用電申請和服務要求。同時，為保障城關居民的可靠用電，客服中心開通了24小時值班的95598電話，保證不間斷報修。積極兌現服務承諾，哪里出現故障，不論是白天深夜、晴天雨
雪天氣，我們的搶修人員都將在第一時間趕赴現場，及時恢復用戶的正常用電。
我們公司**個窗口單位均和客戶服務中心按照統一的規范化模式管理，國家電網公司在**召開了供電所規范化管理暨優質服務經驗交流會時，來自全國各地的百余名會議代表來到了**，實地考察了我公司的供電窗口規范化管理以及優質服務情況，使公司的窗口單位成為全國農電管理的樣板。公司也先后獲得了國家電網公司一流縣級供電企業、國家電網公司文明單位等多項榮譽稱號，在電力系統內和社會各界受到一致好評。
各位領導，我們**供電公司客戶服務中心文明窗口建設工作進入一個新的發展階段。我們要圍繞上級供電公司發展的目標，按照市文行委創建文明行業工作會議的部署，全面提升窗口單位的綜合管理水平，提高員工職業道德素質，做到始于客戶需求、終于客戶滿意。我們將堅持用優質服務擦亮窗口，用實際行動詮釋文明，為我市三個文明建設和新農村建設做出積極的努力和更大的貢獻。