化解信訪矛盾論文范文第1篇
一、高橋鎮當前信訪問題和社會矛盾糾紛的主要特點
高橋鎮地處開縣西北部，社會矛盾歷來較為復雜，各種不穩定因素較多。當前我縣正處于加快發展的重要戰略機遇期，經濟社會加快發展的同時，人民內部矛盾凸顯、穩定形勢嚴峻，工作任務艱巨，我們面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。一是社會矛盾糾紛不斷增多。重點征地拆遷、資源開發、計劃生育、社會管理等引發的社會矛盾糾紛凸顯，社會矛盾糾紛總量呈上升之勢，關聯性、聚合性和敏感性不斷增強。二是利益訴求不斷糾集。歷史問題和現實問題交織，引發的各種矛盾糾紛具有明顯的反復性，且規模越來越大，行為方式日趨激烈，組織化趨向明顯，呈現出跨區域和連鎖反應的特點。
面對這樣的工作形勢，我們的矛盾糾紛排查化解工作中還存在不少薄弱環節。如少數村(居)對維護社會穩定工作認識不到位、重視不夠，對矛盾糾紛復雜形勢分析不深、估計不足、研究不透，對影響穩定的信訪問題情況摸得不準，工作的針對性和實效性不強;要切實解決這些問題，必須從更高起點、更高層次、更高水平上去思考、去謀劃，采取切實有效的措施，做好新形勢下的信訪和矛盾糾紛排查調處工作。
二、高橋鎮信訪和矛盾糾紛排查化解工作主要做法
高橋鎮上下認真貫徹落實《信訪條例》和《矛盾糾紛排查調處工作制度》，在縣委、縣政府領導下，縣、鎮兩級綜治維穩工作機制進一步建立健全，信訪工作和矛盾糾紛排查化解工作領導責任進一步落實。并積極探索做好信訪和矛盾糾紛排查調處工作的有效途徑和方法，實現人民調解、行政調解、部門調解“三調對接”，暢通信訪渠道、拓寬解決問題的渠道，主要做法和經驗是：
(一)領導重視，機制完善
始終把信訪和矛盾糾紛排查化解工作作為一項全局性的工作來抓。2001年7月成立了由鎮黨委書記劉小清任組長、鎮政法委書記廖佺任副組長，各相關部門負責人為成員的矛盾化解中心，中心下設辦公室，負責日常事務。按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，鎮矛盾化解中心統一受理信訪問題、各部門密切配合統一調處矛盾糾紛。截止目前，共受理各類矛盾糾紛40起，調成37起，調成率92.5%。
同時，加大對《信訪條例》的宣傳，按照“暢通渠道、解決問題、維護秩序、促進穩定”的要求，努力提高上訪群眾依法上訪的意識，維護正常的信訪秩序，有效遏制非正常上訪和群體性事件發生。截止目前受理來信62件，接待來訪215人次，辦理上級轉辦、交辦、督辦信訪案件19件。
(二)明確職責，協調聯動
高橋鎮矛盾糾紛排查化解中心緊貼黨委、政府中心工作，按照一般性信訪問題和矛盾糾紛定期排查、傾向性問題集中排查、重要時期專題排查的工作制度，定期不定期開展信訪和矛盾糾紛排查活動。采取矛盾化解中心包面、村委會包片，調解小組包段，層層落實責任制;要求綜治辦主任對轄區內的矛盾糾紛做到底數清、情況明;把信訪問題和矛盾糾紛的排查調處責任落實到部門，按部門工作職責進行分工，科學合理調配工作人員，集中力量調處，有效避免了推諉、扯皮現象，對信訪問題和矛盾糾紛切實做到“排查得早、發現得了，控制得住，解決得好”;疑難復雜矛盾糾紛由鎮黨委、政府牽頭，協調相關部門，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，分級辦理、歸口調處。
我鎮認真貫徹落實“調防結合、以防為主，多管齊下，協同作戰”的信訪調解工作方針，建立了橫向到各各部門，縱向到村(居)民小組的聯動網絡，讓群眾話有說處，理有講處，冤有訴處。
(三)嚴格制度，落實責任
嚴格執行 “屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層簽定責任書，具體問題定任務、定領導、定責任人、定目標、定措施、定期限，嚴格落實各項制度，盡最大努力把信訪問題和矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態。
一是嚴格責任制。根據目標任務，實行綜治維穩工作目標考核，對信訪問題和矛盾糾紛不報、少報、漏報、排查不到位、化解不及時、矛盾上交和出現越級上訪等方面實行扣分制，與鎮村干部獎懲掛鉤。
二是實行矛盾糾紛排查制。實行月排查、季度集中排查和特殊時期零報告制，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題分類建立臺帳。排查橫向到邊、縱向到底、不留死角，對信訪問題和矛盾糾紛做到家底清、情況明。
三是推行上下聯動制。樹立大穩定、大排查、大調解和大信訪工作意識，整合力量、共同參與、上下互動、左右聯動，聯合排查與調處，及時有效處置信訪問題、化解矛盾糾紛，形成動態聯動的工作格局。
四是完善督查督辦制。落實專人對信訪問題和矛盾糾紛排查調處及回訪全過程進行監督、督辦，防止推、拖、滑、躲，做到小事不拖大，大事不拖難，難事不拖亂。
五是實行責任追究倒查制。嚴格執行責任追究，制定責任追究辦法，一旦出現問題，依照有關規定嚴肅查處。
六是工作預案制。根據信訪和矛盾糾紛排查調處工作的實際，制定《處置群體性事件工作預案》、《處置突發性事件應急預案》等處置預案，確保一旦出現緊急突發事件及時迅速啟動，做到臨危不亂、冷靜處置，堅決防止矛盾激化、糾紛升級、事態擴大、影響放大。
三、關于進一步加強信訪和矛盾糾紛排查化解工作的思考和建議 做好當前及今后一段時期的信訪和矛盾糾紛排查調處工作，要進一步建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制，圍繞化解社會矛盾主線，切實轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式。認真研究當前社會矛盾產生的特點和規律，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”和“能調則調，有調必調”的總體要求，切實把矛盾解決在基層、化解在內部、處理在萌芽狀態。
(一)進一步健全信訪和矛盾糾紛排查調處工作機制和責任追究機制。
要把信訪和矛盾糾紛排查調處工作納入綜治目標管理和考核體系，認真落實領導責任追究制度，著力解決解決信訪問題和調處矛盾糾紛不作為的問題。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，堅持黨委、政府統一領導、綜治維穩委組織協調、有關部門各負其責，完善信訪問題和矛盾糾紛排查調處制度，主動出擊，準確排查，及時發現問題、解決問題、化解矛盾。
(二)進一步健全預警和應急處置機制。
要健全信息網絡，及時全面掌握影響社會穩定的各種問題、動態、信息和苗頭，做到早發現、早掌握、早解決。要針對可能發生的突發事件，切實制定好應急措施和應急預案，形成“反應靈敏、運轉高效、高度統一”的應急指揮機制，確保一旦發生群體性事件，能夠依法果斷處置。
(三)進一步加強高橋鎮綜治維穩中心規范化建設和業務人員的培訓。 綜治維穩中心建設的好壞，直接關系到大信訪、大排查、大化解、大穩定工作的成效。通過加強相關行政工作人員進行綜治維穩和調解知識、群眾工作知識方法培訓，通過學習提高對信訪和矛盾糾紛排查化解工作的性質、地位的認識，激發工作熱情，促進信訪和排查化解矛盾糾紛工作實效。同時，加大對各級信訪和調解組織工作人員和經費投入，確保有人干事、有錢辦事、照章理事，從而避免因信訪問題和矛盾糾紛得不到及時處理化解而轉化升級，甚至造成嚴重后果。
(四)進一步健全社情民意表達機制和整體聯動機制。 進一步暢通社情民意反映渠道，使群眾的疾苦有地方訴、意見有地方提，不斷增強做好新形勢下信訪和矛盾糾紛排查調處工作的能力。健全機制，加大工作力度，在黨委、政府的領導下，以綜治維穩中心為主體，公安派出所、司法所和各村(社區)委會密切配合、整體聯動，把大量信訪問題和矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
化解信訪矛盾論文范文第2篇
輯慶鎮位于中江縣城西南，距縣城17公里，淺丘地帶，土質肥沃，交通便利?？偯娣e68平方公里,轄23個行政村，2個居委會，總人口4.9萬人。全鎮企業50余戶，其中規模以上工業企業14戶，占全縣15%，2009年實現地區生產總值5億元,同比增長28.4%。輯慶鎮發展勢頭強勁，災后重建、成德南高速路拆遷、特色產業園區、場鎮建設等各項建設任務繁重，征地拆遷、災后重建等諸多矛盾處于多發、易發期。對此，鎮黨委、政府堅持“一手促發展，一手保穩定”，狠抓社會矛盾糾紛排查化解工作，去年，排查調處各類矛盾糾紛261件，調成261件，調成率100%，其中防止越級上訪16件，防止群體事件6件、28人，防止民轉刑案件5件，確保了全鎮經濟社會持續健康發展。其主要做法和基本經驗是：
一、加強領導，健全組織機構
一是統一思想認識。鎮黨政一班人充分認識到社會矛盾糾紛排查化解工作的重要性，堅持把發展作為第一要務，將穩定列為頭等大事，正確處理改革、發展和穩定的關系。在開展各種工作之前，總是把穩定工作困難想全想足，做好最壞打算，向最好方向努力。主要黨、政領導親自研究和部署，親自坐鎮指揮處臵重大事件。由于統一了思想認識，主要領導高度重視，親歷親為，為排查化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定提供有力保證。二是建立專門機構。鎮黨委、政府成立了綜治工作領導小組，由一把手任組長，分管副書記為副組長，各相關部門負責人為組成人員，設立了普法小組、調解小組、治安小組、宣傳小組等機構，選派了責任心強、工作經驗豐富的人員擔任小組長。各村(居)委會也建立了相應機構，專門負責本轄區的社會矛盾糾紛排查化解工作。這些組織在社會矛盾糾紛排查化解工作中，發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。三是加強經費保障。經費支持是開展社會矛盾糾紛排查化解工作的物質保障。我鎮在財力有限的情況下，仍拔出?？钣糜诨馍鐣芗m紛，用于解決群眾的合理訴求和老上訪戶問題。去年全鎮維穩專項經費2.1萬元，有效地減少了社會矛盾糾紛產生的潛在因素。
二、落實責任，完善工作機制
一是明確目標責任。堅持誰主管誰負責原則，嚴格落實屬地管理辦法和領導責任制，把維護社會穩定工作的責任層層分解，建立起橫向到邊和縱向到底的責任機制。各單位、各村(居)的主要負責人是矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，23個行政村、2個居委會和18個企事業單位負責人每年都簽訂了目標責任書。各村(社)、單位負責人和黨員干部在矛盾調處工作中發揮了十分重要作用，把許多矛盾糾紛苗頭化解在基層、化解在萌芽狀態。二是實施三項制度。實行一票否決、末位警示和情況通報制。規定凡因領導重視不夠，發生重大刑事案件、重大治安案件、惡性安全生產事故、聚眾鬧事等事件，造成嚴重后果，危害社會穩定的，予以一票否決。嚴格執行末位警示制，對社會矛盾糾紛排查化解工作處于末位的單位和行政村，由鎮政府辦公室進行查究通報，予以警示，限期整改。每期查究通報以文件形式附部份案事件登記表下發到各行政村、各單位及部分企業，確保信息及時有效，強化責任意識和防范意識。三是健全調處機制。進一步完善了矛盾糾紛排查調處的組織制度、聯絡員制度、排查調處和專項整治制度，以及督辦檢查制度。規定“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮”，小問題當天解決，較大的矛盾一周內化解，歷史遺留問題爭取在一個月至一個季度內化解。領導小組成員單位負責聯系1個問題較突出的村，督促檢查工作的貫徹落實。鎮上每月定期召開兩次各村聯絡員工作會，排查不穩定因素，并分門別類列出清單，形成報告，不斷提高社會矛盾糾紛排查的針對性，在此基礎上，建立起社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。
三、關注民生，減少矛盾糾紛
我們以解決民生問題為根本，從源頭上減少社會矛盾糾紛。一是關心弱勢群體。我們堅持把弱勢困難群體作為社會矛盾糾紛排查化解工作的重點對象，放優先位臵，通過建立健全城鄉低保、農村五保、農村特困救助體系，以臨時救助、社會互助為補充，開展各類形式的扶貧幫困活動。去年，全鎮落實農村低保1957人，1957人，月保障金額101764元，城鎮低保289人，月保障金額43750元;農村五保供養328人，月供養金額50700元;傷殘、退伍等重點優撫對象115人、優撫撫恤救助31400元，發放臨時生活救助130320元，城鄉醫療救助20余萬元，并在三醫院安臵“三無”人員7人，確保了這些社會群體的整體平穩。二是幫扶拆遷戶。我鎮產業園區、高速路、場鎮建設涉及征地拆遷戶眾多，矛盾也較為突出。我們堅持設身處地為拆遷戶著想，一方面認真落實好征地拆遷政策，防止因政策落實不到位引發矛盾糾紛，規定凡是有政策依據的，不折不扣地抓好落實，哪怕財政再有困難，也要想方設法兌現政策;凡是沒有政策依據的，決不亂開政策“口子”，避免引發新的矛盾和問題。另一方面深入細致做好幫扶工作，拔出專項資金幫助他們平整建房用的土地，結合新農村建設幫助搞好部分基礎設施。特別是獅子村拆遷戶在確定新定居點時，由于村民意見不統一，多次變更定居點，我們耐心地根據他們要求，調整方案，直至他們意見統一，同時，拔出資金2萬余元，幫助平整土地和道路聯通。三是改進干部作風。大力開展干部“下訪”活動，加強干部與群眾的聯系，要求聯村干部下到村組，查民情、訪民憂、解民困。這一活動解決了很多群眾的實際問題，排查化解了許多社會矛盾糾紛，比如，在災后重建中協調解決了30余戶殘疾戶、五保戶的建房問題。開展干部“上門”服務活動，遇有矛盾糾紛，要求干部登門拜訪當事人，詳細了解情況，做好化解工作。在化解衛生巾廠改制遺留問題中，我們采取了“領導訪廠，干部駐廠”舉措，深入到廠區職工中開展工作，較好地化解了這一歷史遺留問題。
四、強化宣傳，提高全民素質
我們堅持從提高人的法律素質著眼，開展了“法律進校園、法律進萬家”、“綜治宣傳月”、“大調解”等活動，把法制宣傳、法律服務、法律援助、綜合治理和社會矛盾調處工作融匯在一起，廣泛宣傳。專門開展法律咨詢活動，選擇具有普遍教育意義的典型案例進行宣傳，著力提高法制宣傳的有效性，提升全鎮居民的法律素質。近年來，我鎮共出動宣傳車120多臺次，懸掛宣傳橫幅100余條，書寫宣傳標語1100余條，散發掛圖130余份，開展了一次大型漫畫宣傳教育活動。先后對村(居)委會、企事業單位的干部群眾進行了法制專題培訓，舉辦各種法制講座、培訓班、法律知識競賽等專題活動15次，受訓人員達1200余人次。通過扎實有效的宣傳教育工作，全鎮廣大干部群眾的法律素質有了明顯提高，為全鎮全面開展依法治鎮奠定了良好的社會基礎。
五、堅持原則，果斷化解矛盾
一是堅持依法辦事原則。鎮黨政主要領導多次強調，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。去年，在對飛鳳村征地143畝過程中，不斷有人聚眾到政府上訪，提出超越政策法規的不合理要求，鎮黨政領導親臨現場，先后開展了5次對話，逐步摸清情況。個別人認為只要人多去上訪，就能實現更多的個人利益。為了剎住這股歪風邪氣，鎮黨政領導頂住巨大壓力，堅持走司法渠道，按按照法律辦事，最后通過法律途徑妥善地處理了這一群體性事件，特別是扭轉了不良社會風氣，為后來的征地遷遷工作順利推進打下堅實的基礎。二是堅持民事民議原則。民事民議是調處社會矛盾的一項重要方法。在發放臨時生活救助過程中，許多人為了獲得臨時救助，爭相到鎮政府上訪。為解決好這一矛盾，我們當即在各村組織召開會議，由大家共同來評議哪些人該獲得救助，最終由集體決定出了獲得救助的人員名單，再沒有人到政府為此事上訪。三是堅持民主集中制原則。為避免和減少矛盾糾紛，我們要求所有工作人員在與群眾打交道過程中，決不允許作出超過政策范圍之外的允諾和表態，對群眾提出的問題，作好記錄，帶回來由鎮黨委集體研究決定，對涉及公共財政開支事項，必須由鎮長審核把關。這一措施有效避免了過去時有發生的，一些干部亂表態引發的矛盾糾紛。
化解信訪矛盾論文范文第3篇
一、指導思想及工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把矛盾糾紛排查化解工作當成做好我鎮信訪工作的基礎性工作來抓，緊緊圍繞推動經濟快速發展、促進社會和諧穩定這個主題，建立和完善矛盾糾紛排查化解工作機制，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地減少不和諧因素，為村經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。
二、工作原則
(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，條塊結合、齊抓共管。
(二)堅持定期排查、超前防范，努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態;
(三)按照法律和政策規定，注重解決問題，妥善化解矛盾;
(四)突出重點，上下聯動，集中力量，采取有效措施，解決影響社會穩定的突出問題。
三、工作任務
(一)村矛盾糾紛排查工作站：隨時了解和掌握各村民小組矛盾糾紛的化解情況;及時協調處理調委會調解不了的矛盾糾紛;及時將本行政村調解處理不了的矛盾糾紛以及可能出現越級上訪、異常上訪和群體性事件苗頭向駐村干部或鎮人民政府矛盾糾紛排查處報告;每月向鄉鎮群眾辦至少報告一次本月開展矛盾糾紛排查化解情況。
(二)村領導干部下訪排查：及時了解掌握包案戶當月矛盾糾紛排查化解情況，督促檢查正在辦理的信訪案件，指導、幫助解決難以解決的信訪問題。
四、矛盾糾紛排查的方法
1、堅持經常性排查與集中排查相結合。
2、堅持屬地為主、條塊結合。
3、堅持信息匯集與分析研判相結合。
五、矛盾糾紛化解的措施
1、區別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律政策有明確規定，能及時解決的，及時解決到位;對合理訴求，但法律政策沒有明確規定或規定不完善的，研究完善政策，積極推動解決;對要求過高的，耐心細致做好疏導教育工作，防止矛盾激化;對訴求不合理，但生活確實有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障;對以上訪為名，制造事端、煸動鬧事的違法人員，依法嚴肅處理。
2、采取多種方式，積極協調化解。積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾，做到“案結事了”。綜合運用群眾調解和司法調解的方式，充分發揮專業人員、社會志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參化解矛盾糾紛。
3、整合工作資源，及時就地化解。充分發揮村黨委的政治優勢，把各有關部門的職能作用充分發揮出來，傾聽村民訴求，把信訪、維穩、綜治、共青團、婦聯等工作資源有效整合起來，化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧。
4、確定重點問題，領導包案化解。對涉及面廣，時間跨度大，容易升級激化，帶有普遍性的疑難復雜問題，實行領導包案，一包到底。
化解信訪矛盾論文范文第4篇
一、1997年：痛失歷史良機
經濟發展需要股票市場，中國的發展和改革需要股票市場，擺脫目前的通貨緊縮預期，更需要一個持續走牛的“跨世紀大牛市”?？梢哉f，目前剛剛啟動的中國股票市場能不能持續走出一個五年左右的“慢牛行情”，在一定程度上將決定中國國有企業改革、中國金融市場發展和中國經濟持續發展的前途。
1999年5月18日，上證綜合指數從1059點開始啟動，到6月30日上升到1756點，32個交易日竟然上升66％，平均每天上升107％。上升過快本身就使信心下降，至7月1日，在某些傳聞影響下突然暴跌，至7月7日跌破1500點，四個交易日下跌145％，平均每天下跌1033％。
股票市場的大幅漲跌，反映了中國股票市場不健全，居民信心不穩定，職能調控部門調控不成熟，理論認識不到位。以《人民日報》評論員文章方式，在6月15日進行公開的政府托市，這一方式本身就容易引起爭論；在時機上也有問題，當時股票指數已經上升很快，不必要以評論員文章加以刺激；且該文所提出的一些判斷和根據也不能夠服人，比如說，目前股市屬于恢復性增長，基礎是中國經濟的基本面向好。眾所周知的是，中國企業效益改善乏力，與突然飆升的股價形成明顯的對照。評論員文章促使股票市場過度攀升，反而打擊了股民信心，造成暴跌，將中小股民剛剛入市的1500億資金套牢，這對于下一階段股市的發展，可能造成不利的影響。
政府對于股票市場調控的動機雖好，但結果往往并不如愿。如1997年5月政府對于股票市場的打壓。當時的股票市場上升過高過快，主要是在“香港回歸””題材下被國際投機資本拉高香港股票市場而將國內A股市場帶動起來的，這的確不正常。但是既然已經被拉了起來，中小股民已大批入市，且不顧政府一再警告繼續蜂涌而入，從積極方面說明，股民有積極性，為國有企業重組上市造就了天賜良機。當時1元錢的國有資產，可以溢價發行15元，如果能夠采取加快國有資產重組上市的辦法，逐步降低股票價格指數，中國國有企業可能早就從整體上擺脫了困境。國有資產并沒有流失，而是將實物資產以高價拍賣掉，收回了貨幣資產。當時國有資產的無形價值真的很高，但是被錯誤地當作“過度投機的泡沫”給“清算”了。
歷史機遇，稍縱即逝。短短三個月過去，當政府以行政手段強行將股票市場打壓下來，又在黨的十五大上宣布“發展股票市場為國有企業融資”的方針時，馬上成為重大利空，中國股票市場陷入一年多的熊市。國有企業并沒有能夠通過股票市場擺脫困境。
二、駁“過度投機”論，以所得稅調節股市收入
關于股票市場的功能，教科書上說，是企業直接融資的場所，可以優化資源配置。人們是根據股票的“市盈率”來購買股票的，通過長期投資獲得利潤分紅，市盈率等于股票價格除以每股稅后利潤。股票市場總的市盈率，大約在30～40倍之間，等于平均收益除以利率。換手率應該在每年2～3次，多了就是“過度投機”。
對于這些理論模型和數學指標，筆者從來不敢恭維，越看越象計劃經濟的指標，筆者真的不知道市場經濟的“清規戒律”和教條，怎么比計劃經濟一點也不少?筆者沒有在美國炒過股票，但是也不能相信，美國的股票市場就是書上描繪的那個樣子。從7000點就說有泡沫、要崩盤，現在到了11000點，居然還能穩得住，不知道“市盈率”是多少?如果把利率降低為零，或者對存款征稅，股票的市盈率在理論上可以是無限大的。很難說，股票價格漲到什么點位是“合理的”。
中國的股票市場，更是大相徑庭。首先，筆者不相信什么“過度投機”之說。股票收入有兩種，一是投資收入，即長期投資獲得股息分紅，如每年每股分50％，分紅最高的“五糧液”，也不過如此，比存款利息要高。但是，幾乎所有的新興股票市場，在建立初期都是股票供不應求，必然“溢價發行”。當你花費40元買1股“五糧液”，而不是1元買1股時，你每年每股的分紅，就是50元投資分1元股票的紅利，平均1元投資只有2％的利潤率，遠遠低于存款利率——人們為什么不去存款來“長期投資”呢?
唯一的解釋就是：幾乎所有的投資者所看重的，都是“投機價值”，即股票在買賣中所增殖的價值。我之所以愿意以50元購買1股“五糧液”，是因為我預期能夠以60元把它賣出去?？梢哉f，在股票市場上，就動機而言，人人都是投機者。但是就客觀效果而言，必然有一半人因預測錯誤而被“套牢”，成為被動的“長期投資者”。在股票市場上貶低投機而抬高投資，是沒有道理的。投機和投資隨時在互相轉化——成功的投資會馬上拋出而成為投機，不成功的投機會被套牢而成為長期投資。
有人說，股票市場是一個賭場，輸贏相抵，社會總財富沒有增加，這是不對的。股票市場能夠創造的社會財富稱為“風險收益”。風險收益首先來源于交易成本的降低。經濟活動本身具有風險，具有良好的組織的股票市場、期貨市場、外匯市場、國庫券市場，在交易過程中，將人的冒險嗜好設計成為系統的交易活動，去抵消經濟風險，將交易成本轉化成為風險收益。還有一種“財富凈創造”，就是人所具有的“冒險偏好”。大部分人具有通過承擔風險獲得收入的天性，稱為“風險中立者”；小部分人只求刺激，不問輸贏，稱為“風險偏好者”；另有一部分人是“風險回避者”，他們只能存款和買國庫券。當人的冒險嗜好得到滿足時，他要支付報酬；冒險活動成功時可以得到超額利潤，失敗時則付出超額損失。這里不僅有財富轉移，也有財富創造。如果說物質性財富來源于體力勞動，精神性財富來源于腦力勞動，那么風險收益就是來源于人們的預測和冒險活動，這需要付出復雜的腦力勞動、高強度的智力和感覺能力以及敢于承擔不確定性的魄力。股市和其他第三產業一樣，應該是創造社會財富的。否則，國家對股票交易征收的07％印花稅，證券公司扣除的07％手續費，以及派生出來的大量收入：證券報刊、股評、電話電腦操作的委托費用及軟件費用等，又將從何而來?至于股票市場能夠起到的對于人的業余時間的利用、精神的寄托、社會安定等社會效益，還沒有考慮在內。股民入市，是從純粹消費者向投資者和投機者的轉化，股市交易中產生的巨大壓力，對于股民自身素質的提高，具有極大的意義。
給股票市場的“投機性質”正名，有利于加強股民的投資信心。中國的股票價格，與企業經濟效益沒有“正相關”的關系，至少在短時期是如此，這可能是由于中國股票市場過度投機的結構和大戶操縱，也可能是股票市場的一般特性。說美國股票市場規模大，大戶就難以操縱，未必如此。美國股票市場大，但是大戶也比中國的大戶大得多，即使無法左右總股指，但想操縱個股應該是易如反掌。
確認股票市場天然具有投機性和壟斷性，有助于采取符合實際的辦法限制壟斷。壟斷性的投機表現為“大戶吃小戶”。對之，規范股票交易，加強信息披露，確立停板制度都是必要的，但是都不能有效防止大戶操縱和壟斷。如果一定要把股票市場管理得非常規范，恐怕會損傷股市活力。在中國，大戶聯手操縱，依靠內幕消息，一年可以將投資翻倍；中小股民只有30％能夠賺錢，這是一個難以改變的現實，必將加劇不公正的社會財富再分配，這是證券股票市場具有的天然副作用。有效的調節方法，應該是對股票收入征稅，如10％。
目前中國A股總市值達10000億元人民幣，按照平均年利潤率30％計，有利潤3000億，按照10％所得稅率，國家可以每年收稅300億，將之用于建立專項“股市調節基金”，可在“崩盤”時救市。這項基金，五年之內可以積累1500億，加上經營利潤，可以達到3000億，完全可以調節股票市場。我們必須把主張發展股票市場，與為少數人在股票市場圖謀暴富相區別，要反對“管死”和“亂搞”兩種傾向。政府的股市政策應該立足于：鼓勵信心，保持活力，調節收入，限制壟斷，保護中小股民利益，保障股票市場有一個大的發展。
至于股票市場的“財富效應”，是否可以刺激消費，啟動內需?短時期內不可能：如果是牛市，賺了錢的股民一般會再買股票；如果是熊市，大家被套牢，如何消費?只有預期股票市場長期走牛，股民收入頗豐，才可能轉向消費。筆者預計，大牛市的第三年即2001年以后，股票市場的財富效應有可能表現出來。
三、駁“劣質資產上市導致股市崩盤論”
無論是股市的悲觀派還是樂觀派，都把中國股票市場搞不好的原因歸咎于國有資產上市，因為含有一部分劣質資產，沒有業績支撐，必然導致股票市場“崩盤”。他們主張國有企業上市，必須剝離掉壞的資產。這是一種以理想主義和教條主義否定中國股票市場特殊功能的看法，不對之進行公開的批駁，我們就無法建立對中國股票市場的信心，并尋找可行的道路。
在中國，政府發展股票市場的動機：第一是為國有企業融資解困；第二是引導居民存款入市，將銀行風險轉化為股市風險，兩種風險比較，股市風險在理論上和法律上是股民自己承擔的。在共產黨領導下的社會主義經濟，把國有企業看成是經濟命脈和體制基礎，只要能夠搞得好，一定不會出售。只有當國有企業已經虧損，又沒有別的辦法解困，政府才肯以大力度的政策，支持股票市場發展，若不符合這個目的，政府是很難大力支持股票市場的，這首先不是價值判斷，而是一個實證判斷。能夠把國有企業“好壞搭配”、進行資產重組后的上市，已屬不錯。讓國有企業享有這樣“首先圈錢”的特權，是因為歷史包袱太重，又沒有辦法詳細計算，優先上市等于為一部分國有企業擺脫了歷史包袱。
說含有部分劣質資產的國有企業上市會導致本公司破產，一部分可能如此，一部分也可能在擺脫了歷史包袱以后搞好，關鍵在于真正改制。如果說有半數上市公司在五年之內會成為“ST”，而被非國有企業以優質資產注入，“買殼重組”，應該視為正常。有什么邏輯可以證明，每年100家上市公司破產、重組，就一定會使股市總體崩盤?
退一步說，假若在股票市場崩盤與銀行貨幣崩潰中，我們必然要選擇一個，那么我們寧可犧牲股票市場而保證銀行安全。如果害怕股票市場崩盤，而不敢向股票市場大膽分流居民存款和保險基金，那么在全球和中國通貨緊縮背景下，這些“泡沫”也只能在銀行里憋死。貨幣崩潰比股市崩盤的危害要大得多。我們只能兩權相害取其輕，選擇“次優方案”。
有人說，讓股民承擔國有企業改革成本，太不合理。筆者一直認為應該按照改革收益來承擔改革成本，包括對股票收益征稅。非常嚴峻的事實是：改革成本歸根到底總要老百姓承擔一部分或大部分，無論什么形式，總是如此。坦白承認這一點，我們才能夠得出這個結論：正是因為中國的股票市場承擔了特殊的為國有資產融資的功能，所以需要大力度的政策來保證股票市場在今后五年內持續走牛，只有這樣，股票市場所創造的效益才能抵消國有資產融資的成本。
四、中國五年跨世紀大牛市發展藍圖
問題的關鍵是：中國政府有沒有能力造就一個五年左右的跨世紀大牛市?筆者所描述的指標如下。
每年增加4000萬股民，每人平均帶25000元資金入市，股票市場的資金供給每年增加10000億。上市公司每年籌資4000億元是需求，但是要扣除30％作為社會保障基金，重新加入股市，再加上其他基金，每年可有1200億基金入市。這樣，每年資金供給將多出7200億，相對于10000億的總市值，股票價格指數可以增加72％。相對于50000億的總市值，可以增加144％。就是說，大牛市的概念是：股票指數從1800點開始，平均每年遞增20％。如上證指數從1999年底的1800點上升到2003年的3772點，五年之內翻一番。
證券從業人員，目前100萬人，增加到500萬人。
股民收入每年5000億，如果有50％投入消費，即有2500億。一個小股民，如果有10萬元在股票市場，每年收入20％，即20000元，前兩年可能繼續投資，第三年就可能以60000元利潤，或者加上10萬元本錢，參加住宅和汽車的分期付款。筆者估計，在2001年，股票市場的繁榮即可能全面啟動消費。
美國道瓊斯股票指數，突破1000點用了76年，突破2000點用了15年，從6000點到7000點用了四個月，最后一個1000點，即從10000點到1999年5月3日的11000點，只用了35天。1987年10月“黑色星期五”，道瓊斯指數暴跌到2000點以下，以后持續十年的牛市，美國人在1992～1997年通過共同基金投入股票市場8020億美元，外資流入數千億美元。1998年8月，美國共同基金虧損，美國聯邦儲備銀行動員36億美元緊急救助；各方面預測，道瓊斯在7000點已經屬于泡沫經濟，歐元出臺后美國資金回流歐洲，股票市場即崩盤，等等。但時至1999年7月，道瓊斯竟然奇跡般地上升到11000點以上。無論以后會不會崩盤，能夠把股票指數維持這樣長的時間、這樣高的點位，已經是奇跡，幾乎沒有人能夠預測到這樣的結果。持續上升的股票市場吸引了全世界巨額資金流入，帶動了美國的消費繁榮和經濟持續增長。香港當局1998年8月最困難的時候托市，不惜增發1300億港幣，并改變上百年的“積極不干預”方針，變為積極干預，甚至改變了游戲規則，堅決頂住了極其強大的國際投機資本和中小股民的共同拋壓，將股市穩在7000點。是舉，遭到國內外“市場經濟派”一致指責。但是結果如何?一個月后，美國長期投資基金崩潰，美元貶值。十個月以后，香港股票市場已經上升到14000點。難道中國股票市場，就真的連五年翻一番都做不到嗎?
五、如何造就跨世紀的“大牛市”？
上列圖表，無論是不是“神話”，也值得一試。六萬億元人民幣，每年增加一萬億，在銀行出不來也是憋死，何不沖出來一搏?
面臨重重困難，陷入通貨緊縮中難以擺脫的中國經濟，需要的不是在“科學計算”面前哀嘆的技術派方案，而是具有大手筆、大智慧、有逆向思維的戰略思想以及能夠鼓舞人民信心的果斷措施。這樣的大措施筆者已經提了八條，包括采取低成本的反腐敗措施，以國債調動勞動積累，開展國土整治，全面降低住宅、汽車和教育成本，也包括將上市公司國有股直接轉化成社會保障基金加入股市，為3000萬退休職工一次性解決養老金和醫療費用，這個辦法還可以迅速改造中國股票市場的過度投機結構，并將股票上市“利空”的20％，轉化為“利多”。
能否在1800點的基礎上，維持股指年增20％的五年牛市，許多人沒有信心，他們以為“利好”出盡，股票市場就會崩盤。筆者認為，事在人為。如果還沒有干，就先畫一個“崩盤”的曲線，那么中國股市現在就會崩盤。政府一定要下大決心，集中資源，維持五年大牛市。在股票市場過熱的時候，加快股票上市；在股票市場連續三個跌停板的時候，進行托市。筆者把托市措施分為四個能量級：
第一級：一般性鼓勵政策：降低利率和印花稅；現有基金入市。
第二級：特殊性轉換政策：1將上市公司30％的國有股，直接轉化成社會保障基金入市，這就將“利空”自然化解成“利多”，同時可以迅速改造過度投機的股市結構。2征收股票所得稅每年300億人民幣，建立股票市場風險基金，必要時救市。
上述兩項，涉及對國有資產、上市公司和大戶利益的轉換，是筆者針對中國國情提出的保持股票市場良性循環的最關鍵措施。
第三級：緊急性救市政策：必要時以財政資金救市；在股票市場大幅度下挫時，將人民幣大幅度貶值。
有人問：五年后怎么辦?筆者想，道瓊斯恐怕堅持不了五年。我們最后一手，就是當美國股票市場開始大幅度下挫時，開放人民幣資本項目的自由競換，將A、B股合并，使國際資金進入中國股票市場。
從國際資金流動角度看，90年代中國資金嚴重外流，而美國成為全世界資本集中的熱點，也是其繁榮的根源之一。美國在80年代遇到國內通貨膨脹和國際收支逆差雙重矛盾，擺脫困境的根本措施就是收縮海外投資，以20％的高利率吸引國外資金。90年代以股票市場大牛市，成功地利用“貨幣游戲”，將全世界的資金“玩”到了自己國內。在泡沫經濟面前，美國政府沒有搞什么“提前引爆”，而是盡力維持泡沫不破滅，促進了美國經濟的全面繁榮。即使日后破滅，美國政府也有辦法救市，并使全世界和他分擔危機，這對于美國是一件很合算的事。
有人說，人民幣利率已經低于美元，如果沒有外匯管制，資本一定公開大量外逃。這是他們不炒股票不懂資本流動的結果。決定資本流動的，是預期投資收益率、匯率預期變動率和股票市場收益率。1998年的資本外流，主要是預期人民幣貶值、出口企業推遲結匯造成的，用人民幣貶值即可以解決；至于人民幣利率大幅度降低，之所以沒有造成人民幣黑市過度緊張，主要是因為股票一級市場還有幾成利潤可得，吸引了巨額資金。如果股票二級市場保持年30％以上的利潤率，海外資金就會內流。
中國人不能總是消極地等待人家轉嫁危機，而應該主動營造自己跨世紀的大牛市，盡快完成體制改革和經濟調整，并準備在適當的時候開放人民幣資本項目。我們可以等待道瓊斯下挫，不失時機地對外資開放A股，對中國居民的800億美元存款開放B股。那時，就不是什么“崩盤”的問題了，而是中國股市輝煌的“特大牛市”。
當然，也必須認識到，玩貨幣游戲，歸根結底不能解決中國的深層次問題。為此，筆者論證的上述救市措施，已經包含了以股市為中心的外匯、投資、消費及利率的連鎖改革和互相促進；同時我們必須盡快清除腐敗，健全市場經濟的民主和法制，否則即使道瓊斯下挫，國際資本也不會進入中國，屆時中國可能已經沒有股市可以“崩盤”，所剩下的或許將是貨幣和國民經濟的“崩盤”了。
(作者單位：中國社會科學院經濟所)
化解信訪矛盾論文范文第5篇
摘 要：師生關系是影響高中教學活動能否成功開展的重要因素，融洽的師生關系能為學生營造良好的健康成長環境，反之，當師生關系呈現出矛盾狀態，學生的學習心情、校園生活質量、整個高中生活的學習質量將受到巨大影響。因此，文章重點研究常態型師生矛盾的表現、成因，并根據原因進行具體分析，從而提出一些切實可行的解決策略，促進高中師生之間建構和諧的關系，以期讓學生在高中學習生活中擁有更加積極健康的生活狀態，實現學習效率的提升。
關鍵詞：常態型;師生矛盾;表現;成因;對策
作者簡介：朱文彥，江蘇省連云港市東?？h安峰高級中學校長，中學高級教師，研究方向為提高課堂教學效率和學校管理。（江蘇 連云港 222311）
在高中教學活動中，師生關系非常重要，因為它影響著教學目標能否順利達成，師生關系不融洽會給教學帶來重大影響。對此，教師要合理科學地處理好師生間的矛盾，創建和諧的校園環境，營造良好的生活、學習氛圍，讓教學取得事半功倍的效果。在實際的教學活動中，教師要想處理好師生之間的關系，首先應掌握常態型師生矛盾的表現，并對其進行分析，探索解決辦法。所謂常態型師生矛盾指的是師生矛盾中最普通、最常見的矛盾，它具有普遍性、一般性，教師在教學過程中應對此多加關注。
一、教師在班級日常管理中與學生之間的常態型矛盾
高中生在生理與心理上都已漸趨成熟，并在長期的學習活動中形成了責任意識、時間意識、規則意識，已經能夠進行獨立自主的生活與學習，而且形成了個體的獨特風格與形式。但是，還有部分學生責任意識淡薄，常常無視規則、無視紀律，嚴重影響自身與其他學生的日常生活。對此，教師勢必會要求學生糾正自身的不當行為，督促學生養成良好的習慣。在這一紀律教育過程中，學生對教師的抵觸讓教育與溝通不能順利達到預期的效果，從而產生師生之間的常態型矛盾。
如有的學生可能因為種種原因而出現上學遲到，有的學生還未到放學時間就自行早退，教師是學生在學校的法定監護人，對于此類違規違紀行為要及時了解情況，對于因特殊情況而出現遲到早退行為的學生予以理解，但是由于學生的生活學習意識松懈而導致的遲到早退，教師要及時引導、教育，讓學生意識到自己的錯誤行為，并讓他們高度重視這些錯誤帶來的負面影響。在教育的過程中，會出現學生不服從管教，教師力圖勸說，但雙方的意見達不到一致，從而導致學生對教師的督促置若罔聞，甚至對教師的教育產生抵觸心理，這極易讓師生間產生矛盾。師生之間的關系不融洽，最終會使學生的日常生活學習無法得到高效高質的保障，班級日常管理效率低下。在班級管理中，師生常態型矛盾的產生影響班級建設的和諧，影響班級精神文明的建設，更影響班級學生的身心健康發展。
教師是班級的管理者，是學生學習與生活的引路人。而學生由于自身的閱歷與經驗的不足，讓自己的言行偏離了正常的軌道，這是正常的現象，為此教師要做好教育工作，對學生負責，與學生之間的溝通要保持順暢與溫馨，這樣才能保障班級生活的和諧、文明、進步。因此，教師要通過各種途徑努力提升自己，了解高中生的心理特點，掌握其性格特點，針對不同的學生采用不同的溝通方式，同時要在班級學情上下功夫，幫助學生養成良好的生活學習習慣，提高學生的責任意識，實現師生之間的良好溝通，促進班級管理的高效，避免師生之間矛盾的產生。
二、教師處理學生關系時的不恰當引起的常態型師生矛盾
高中生雖有獨立自主性，有思想個性，但他們的心理其實還不成熟。當學生聚在一起交流和互動時，容易出現摩擦，當摩擦上升到一定程度時即變成矛盾。矛盾將影響學生學習與生活的質量，同時也影響班級班風的建設，導致班級氛圍的不和諧。所以，當學生之間出現矛盾時，教師要及時干預，及時疏導，讓班級成為和諧的班集體，讓班集體的成員都能感受到溫暖的班級氛圍。在調節班級不融洽的氣氛時，一些教師由于經驗的缺乏，方法的失當，在解決生生矛盾中產生了常態型師生矛盾。
在傳統教學中，應試教育讓學生更崇拜成績優異的學生，教師也更偏向學習自主的學生。因此，如果一個學生學習成績非常優異，即使他存在性格與品行上的缺點，那么這些缺點也會被縮小，甚至被教師忽略，這就是“分數效應”。在這一效應的影響下，教師在進行教學活動時，會有意無意地偏向這些成績優異生，在班級活動中，也會對這些學生“另眼相待”，在他們與其他學生產生矛盾時，情感的天平也會偏向于成績優異者。例如，在學校運動會運動員的選拔上，兩個學生為了一個運動員名額而針鋒相對，最后大打出手。兩位學生的本意是想為班級的榮譽而戰，這本是值得贊揚的，但是由于學生的大打出手讓事情變得愈來愈嚴重。教師知道此次事件后，會下意識地認為成績優異的學生絕不會無理取鬧，與人斗毆，在處理兩人矛盾時會無意識地偏向犯錯的成績優異生，從而未能做出公正的處理，這會讓學困生感到失望，認為是教師的“個人偏心”讓事件得不到公正的處理，從而與教師之間產生隔閡，師生矛盾由此產生。
面對這種因為教師處理問題不公平造成的師生矛盾問題，教師應該秉承公平原則對待每一位學生，深入了解事情發生的原因，向理不向人。在日常教學過程中，教師應該關愛每一位學生，不能因為成績的差異而區別對待學生。只有這樣，教師處理班級事件時才能做到公平公正，才能以理服人、以情感人，真正體現德高為師、身正為范的教育姿態，讓矛盾在無形之中得到化解，讓師生關系和諧融洽。
三、教師在品德教育中的低效產生的常態型師生矛盾
素質教育要求德育為先，能力為重，讓學生成才之前先成人，讓每一個學生都能成為高尚之人、有德之人，所以品德教育是高中教育的重中之重。在班級學習生活中，部分學生表現出品德的缺失，做出一些有違高中生身份的事情。教師在得知學生犯錯之后，對其進行教育管理，在管理的過程中與學生產生意見分歧與沖突，從而讓師生之間的關系不融洽，最終導致師生間的矛盾產生。在教育教學過程中，這種師生間的矛盾是很常見的，教師對此不可輕視。教師要意識到自己是一名教育者，學生是一名具有獨立思想的個體，要尊重對方，從對方的角度思考問題，與學生敞開心扉，共同面對問題，解決問題。
如考試作為一種常用的教學評價，常用來檢測學生近段時間知識掌握的情況，以便教師了解學生的學習動態，及時調整課程教學活動的進程。但是在這樣的成績檢測活動中，部分學生為了贏得更高的分數，或者讓自己在同學面前更有“面子”，在成績檢測的過程中做出一些不誠信的行為，如幫助他人作弊、抄襲別人的答案等，這是一種嚴重的不誠信行為，教師必須指出學生的錯誤行為，并對其進行深刻教育。但是在教育的過程中，教師的言辭可能過激或者教育的場合不對，讓學生產生了一種負面情緒，導致教育溝通工作受阻，不僅達到誠信品德教育效果，反而讓師生之間的關系惡化，師生矛盾不斷加深，最終影響學生的學校生活質量。
面對因為學生品德行為方面造成的師生矛盾，教師應該慎重選擇教育的方式方法，特別是教育的場合。高中生具有很強的自尊心，所以教師在進行誠信教育時，要關照到學生的心理因素，選擇恰當的教育場合，同時應該聯系家長，通過家校合力對學生進行品德教育，讓其意識到無誠信的危害，以及對自己未來發展的影響，從而能夠實施高效的誠信教育，減少師生之間的矛盾。
四、師生之間價值觀念不同引起的常態型師生矛盾
高中生正處于叛逆期，容易對身邊的新奇事物產生濃厚興趣，從而出現一些浮夸的跟風行為，這些行為的產生并不是因為學生個性上的變化，也不是因為他們想要和父母、教師對抗，它只是學生的一種情感宣泄。教師應正確地看待學生的這種行為，并采用正確的行為方式教導他們，不能夠通過逼迫的方式強行讓其改正，否則將會導致常態型師生矛盾的產生，影響師生之間的情感。
例如，學校一般都規定了學生的著裝，但是在高中學校，很多學生因其獨立思想和審美，且喜歡追求時尚，會染頭發或燙頭發，盡管學校并不提倡，甚至是不允許這種行為，但是一些學生仍會選擇染、燙比較低調的發色，而極個別叛逆的學生會將頭發染成紅色、綠色，甚至是彩色。這種所謂的追求“時髦”的行為，讓學生不能將自己的心思全部放在學業上，還會影響其他學生的學習心情，影響班風。當班級里出現學生為趕“時髦”一個接一個地進行燙發染發時，教師要立即做出處理，與學生進行深入交談，和諧溝通，讓其明白現階段的主要任務是學習，及時改正這種行為。在這個教育過程中，教師應讓學生明白個人興趣愛好可以擁有，個性特點也可以保留，但是在學本領長知識階段，更應該把重心放在學業上，而不是追求外觀的美麗漂亮上，內心的美才是真正的美。但是在溝通的過程中，并不是所有的溝通都能一帆風順，有些學生不理解教師的教導，認為自己的染發沒有違反國法，也沒有違反校規，更沒有傷害他人，所以對教師的教育并不接受，甚至產生抵觸心理。因此，學生的價值觀念與教師的觀念相左，從而影響師生之間的情感與關系。
在高中階段，學生通常用另類的行為表達自己的內心需求，期待著身邊人的關注，渴望得到溫暖，也不排除部分學生是因為對藝術的賞析與執著。教師要深入他們的內心，了解這種異常行為產生的背后原因是什么，不能光從表面去呵斥或者遏制這樣的行為，這樣不僅解決不了問題，反而增加了師生之間的隔閡。以生為本，從學生的角度出發，去理解他們、引導他們，用愛去溫暖他們的心靈，才能真正地促進師生矛盾的化解。
總而言之，教師應正確地認識常態型師生矛盾的表現、成因，并采取科學適當的對策構建和諧的師生關系。這不僅能讓學生得到更好的發展，而且教師也能夠在處理師生矛盾過程中提升自身的專業能力和綜合素質，從而成為更為優秀的教育工作者。
參考文獻：
[1] 劉云.矛盾分析法在解決高中師生矛盾中的應用[J].佳木斯職業學院學報，2018，（2）.
[2] 羅靜.中職學校師生矛盾及其對策研究[D].湘潭：湖南科技大學，2017.
[3] 尤加敏.以柔克剛，緩解矛盾——淺談師生交往中的體會[J].中學教學參考，2014，（21）.
[4] 王虹人.論對外漢語一對一教學中師生間四大矛盾關系及應對策略[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2015，（7）.
[5] 周彩明.和諧，親近師生關系——淺談體育教學中師生矛盾的起因與解決策略[J].小學科學（教師版），2014，（1）.
[6] 張大春.矛盾 預設 生成——初中語文教學中實現有效師生對話課例分析與反思[J].中學教學參考，2012，（31）.
[7] 王維興，張鵬飛.在矛盾論視野下淺析體育教學中的師生關系[J].文體用品與科技，2011，（8）.
[8] 宋芳.高中生管理與指導中的師生矛盾轉化研究[D].上海：華東師范大學，2011.
[9] 楊欣翥，錢曉東，等.研究生與導師互選工作中的師生心態分析和矛盾協調[J].學位與研究生教育，2011，（3）.
[10] 丁榕.師生之間產生矛盾沖突，怎么辦？我是老師——在矛盾沖突中正確認識教師角色[J].班主任，2009，（5）.
責任編輯 曾軼維
化解信訪矛盾論文范文第6篇
一、完善行政調解制度
行政調解是化解行政爭議的重要措施，是大調解聯動機制中重要的組成部分。行政調解可以使民事糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協商的基礎上達成一致意見，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。為完善行政調解制度，我辦采取了下列措施：
1、制定指導性文件，開展行政調解指導工作。我辦起草的《關于進一步加強行政調解工作的意見》已作為全市行政調解的綱領性文件印發全市執行，為深入推進行政調解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機構、分管領導、調解人員隊伍完成行政調解工作。
2、建立健全行政調解工作隊伍和工作網絡。為解決行政調解在“三位一體”社會治安綜合治理大調解體系中的“短
板”問題，我辦已推動各縣(區)市、市直行政執法部門共649個單位完成了行政調解委員會的建立和行政調解室的設立工作。各單位基本設立了行政調解領導機構、辦事機構和行政調解專兼職工作人員，全市行政調解工作隊伍和工作網絡已初步建立。
3、推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。選用業務精通、素質過硬的工作人員擔任調解員，針對拆遷安置、征地補償、工傷認定工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。對于在復議程序中直接達成和解的，制作行政復議調解書;對于未經行政復議程序直接到人民法院起訴的，積極協助法院做好訴前調解工作，實現與司法調解的銜接。另外積極實現與人民調解的銜接，建立預警機制，對人民調解過程中造成的集體訪和大規模不安定因素要及時疏導，對人民調解無法處理的問題，引導當事人通過行政復議、裁決等方式進行解決，當事人對行政處理結果不滿意向法院提起訴訟的，再協助法院做好訴前化解工作，從而實現行政調解與人民調解、司法調解相銜接，真正實現三大調解的聯動。
二、加強行政復議工作
行政復議工作是化解社會矛盾的重要途徑，為進一步推
動行政復議工作的開展，我辦積極采取以下措施：
1、指導全市縣級以上政府進一步健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。開展行政復議人員業務培訓，組織各縣(市)區政府和市直部門行政復議工作人員參加國法辦、省法辦及有關高校舉辦的行政復議應訴業務培訓，提高辦案人員理論素養，并結合我市實際加強對行政復議辦案人員實務操作、辦案技巧的指導，切實提高行政復議人員的辦案水平。
2、改進和優化行政復議案件審理方式。在審查形式上，由原來的書面審查原則逐漸改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決;在審理方式上，逐步實現書面與實地調查相結合，對一些案情較為復雜的案件，在書面受理的同時，深入現場調查了解案件全貌和實情，辨別證據真偽，客觀公正地作出復議決定。
3、狠抓復議案件辦理這項基本工作。我辦暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。今年以來，共收到復議申請140件。經審查，對符合受理條件的案件，決定受理104件;對不符合受理條件的，告知申請人向其他行政機關和有關部門申請36件。在受理的104件案件中，已辦結94件，正在審理及中止審理10件(中止1件)。在已審結的案件中，占比較大的是工傷認定類復議案件，共計76件。究其原因，
一是唐山市經濟較發達，周邊縣區工廠企業較多;二是企業職工的法律意識和維權意識逐步增強，新《工傷保險條例》的出臺也有利于職工維護自身合法權益。另外因土地爭議引發的行政復議案件也占較大比重。這類案件特點明顯，一是爭議土地問題產生的過程漫長，有些還牽涉特定歷史時期的土地政策，認定難度大;二是爭議雙方矛盾尖銳，調解難度大。對每個復議案件，我辦始終堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的辦案理念，通過審閱卷宗、現場走訪、詢問相關當事人等方法，辨別證據真偽，認定相關事實，正確適用法律法規，從而真正做到認定事實清楚、適用法律正確，使每個案件都能做到案結事了，徹底化解社會矛盾。
4、建立健全適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。近年來，行政復議案件數量呈現明顯的上升趨勢，行政復議工作面臨案件數量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應的激勵機制和經費裝備保障機制是圓滿完成行政復議工作的重要措施。對于業務素質過硬、群眾評價較高的復議工作人員，給予相應的物質獎勵，并在選拔干部時作為優先考慮的條件;在財政預算中單獨列出行政復議的專項費用，以保證行政復議工作的順利進行。這些機制的建立健全能夠充分調動行政復議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復議工作所需資金及設備，有利于更好的推動行政復議工作的開展。
5、建立行政復議與信訪銜接機制。我辦在信訪接待中心設立專門的行政復議接待辦公室，對于可以通過行政復議解決的行政爭議類信訪投訴請求，委派專職工作人員進行接待，對符合立案條件的一律當場立案，對廣大群眾的訴求做到兩個“耐心”：耐心傾聽群眾困難，耐心解釋政策法規。我辦與信訪中心積極溝通，實現了行政復議與信訪工作的對接，有利于及時化解社會矛盾。
三、認真做好行政應訴工作
行政應訴工作是我辦的一項重要任務，我辦對法院受理的行政案件積極應訴，按規定向法院提交被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。積極推動建立重大行政訴訟案件由主要負責人主動出庭應訴制度，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應訴案件11件，與去年同期相比，應訴案件數量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結2件， 1件裁定駁回起訴;1件原告撤訴。我辦全力做好
一、二審案件的應訴和與法院的聯系工作，努力維護法律的尊嚴和市政府的權威。
總結以上各項工作，我們尤其體會到：依法化解社會矛盾糾紛是一項長期的工作。我辦在今后的工作中應當繼續總結經驗教訓，建立健全相關機制，進一步推進行政調解工作的開展，發揮行政調解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用;
進一步強化行政復議工作，加強宣傳、拓寬行政復議渠道，為更好的完成化解社會矛盾糾紛、建設和諧社會打下堅實基礎。