財務工作的難點范文第1篇
一、事業單位財務工作的重點和難點
1. 目前, 事業單位的最大問題就是定位。
事業單位的定位不清, 方向不明, 改革不充分, 政策不配套。事業單位, 特別是地勘事業單位, 到底是公益性還是要企業化, 隊伍保留多大的規模, 這個事關事業單位的頭等大事未能明確, 長期處于等待和觀望狀態, 對發展戰略、產業結構、人員安排不敢有大的動作和想法。如果是公益性且有足夠的編制, 那么以前為安置職工而開辦的低附加值處在維持狀態的公司就可以撤銷, 主業以外的產業就可以陸續關閉, “回頭是岸”, 專心致志一心一意干事業, 同一單位的職工也就不再有企事之分, 在企業的職工也不必擔心退休后的身份和待遇。
定位不清, 必然導致方向不明, 改革不充分, 政策不配套?，F有保留下來的地勘事業單位, 在事業編制中、在財政預算體系中都被定位為全額預算撥款單位, 但實際撥款是補貼的性質, 在職人員在實際運行中, 工資不足的部分還允許在項目中列支, 離退休人員就不允許, 這在一定程度上成為一個社會問題, 影響單位的發展, 影響單位的穩定, 影響社會的和諧。
2. 沒有切合實際的有效運行機制。
事業單位現有機制主要是分配機制, 社會保障機制, 崗位聘任、考評機制, 人員進出機制。起決定作用的還是分配機制和人員的進出機制, 這兩個機制都存在問題。根據事業單位工作人員收入分配制度改革方案, 事業單位實施崗位績效工資制度, 其工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成, 除績效工資是活的以外, 其他基本是定數?？冃ЧべY實施總量控制, 目前主要是原事業單位的多一個基本工資以及地區附加津貼作為績效進行分配。這種分配機制仍然未擺脫參考公務員做法的老舊管理思路, 不能與工作量的多寡、質量的好壞掛鉤;二是活的部分比重太低;三是地區附加津貼標準遲遲沒有出臺;四是定位沒有明確, 對績效工資的分配不敢有大的動作。
中央事業單位未能實施養老統籌, 統籌沒有實施, 人員的聘任和解聘就不能與社會對接, 全員勞務合同缺乏實施的前提和基礎, 考評、人員進入和退出就沒有保障, 人員只有進, 不能主動辭退不合格的職工, 人員流動不起來。
3. 工作經費和裝備費用沒有穩定可靠的資金保障。
事業單位從事國家基礎性公益性工作, 有它的職責分工, 理應有正常的工作經費, 現實情況看, 確實存在工作經費的不確定性問題, 有時有, 有時沒有, 有時多, 有時少, 極不穩定, 工作的不確定性帶來資金的不穩定, 進而影響職工的積極性和情緒的波動, 這幾年除了國土資源大調查經費相對穩定以外, 其他均沒有可靠的經費保障, 都是各單位通過各種途徑申請專項或找尋項目。
事業單位裝備存在資金保障不足的問題。生產性事業單位與政府機關的工作有質的區別, 政府機關以管理為主, 生產性事業單位以生產為主;政府機關以辦公設備為主, 生產性事業單位以生產設備為主;在財政預算的安排上, 特別是基本預算的安排上不考慮大型設備的購置經費, 只能購買一些辦公設備, 在政府機關可以, 在生產性事業單位就不行。財務管理上又不允許提取設備的折舊。專項資金的管理上也嚴格控制設備的購置, 基本建設上設備購置資金更難申請到。以上情況表明, 事業單位的設備更新改造的資金沒有可靠的資金渠道。
4. 事業單位非直接財政資金的統籌和分配問題。
一是國家缺乏一個全國統一的辦法, 從事同樣項目的同志, 其所得利益不一樣;二是目前的預算管理辦法不完全切合實際, 綜合預算要求把事業單位的事業收入、各種科研收入、經營收入和其他收入全部納入本單位預算, 在分配上完全不考慮事業單位和從事以上工作人員所付出的額外勞動及其貢獻, 不給予任何利益考慮。
二、事業單位財務管理的基本思路和對策
1. 對生產性事業單位, 筆者覺得實施“全額預算, 企業管理”的模式較好。
定位為全額預算的事業單位, 其基本經費 (人員和公用) 由財政全額撥付, 在基本經費的核定上應考慮各地的地區物價指數和地區附加津貼;其社會職能全部從事業剝離, 經營性資產劃轉國資委管理;離退休人員可以實施社會化管理, 其經費由中央財政劃轉地方, 與事業單位脫鉤;所辦企業全面脫鉤改制。
2. 實施企業的運行機制。
實施全員勞動合同制;國家統一解決中央事業單位在職人員的養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險, 讓事業單位的用工制度活起來, 需要的人進得來, 不需要的人出得去;分配上可以實行更靈活的分配方式, 總體來講, 固定部分 (基本部分) 控制在勞動報酬的35%~40%, 浮動部分 (績效部分) 占60%~65%, 浮動部分原則上與工作量掛鉤, 既可以與實物工作量掛鉤也可以與完成的貨幣工作量掛鉤。
3. 事業單位要有穩定事業經費和最低項目保障。
要保障開展正常工作的費用, 必須做好事業發展規劃, 根據國家的需求和社會公益的需要結合各事業單位的職責, 統籌事業發展規劃, 打破現行項目申報方式, 突破大調查范圍, 擴展事業發展空間, 讓國家綜合部委批復規劃、保障預算。
4. 解決裝備資金的來源, 理順資金渠道。
干事業, 人員和設備缺一不可, 現在采購一點設備還東躲西藏, 財務人員好像犯了罪似的。是該解決的時候, 筆者認為, 一種解決方式是允許提折舊, 生產性事業單位通過折舊費的形式自行更新所需裝備, 這種方式比較簡單, 也便于事業單位根據實際情況靈活添置;二是根據實際需要, 每年申報預算, 在預算中予以保障, 這種方式, 保障程度較高, 但預算的起伏比較大, 有的年份多有的年份少, 不均衡。
5. 國家要有個統一的財務管理制度, 行業與行業之間要有統一標準, 不能各自為政, 特別是科研收入、事業收入和經營收入的分配要統一。
比如科研費用, 在我部系統管理相對比較緊, 院校相對比較松, 院校提取一定比例的管理費后, 所有經費交給科研人員, 我部則是統一管理, 這使得科研人員意見很大, 矛盾相對集中到了財務人員身上。建議國家出臺統一的管理規定。
財務工作的難點范文第2篇
地鐵是大城市公共客運交通的骨干, 是大眾化、大運量、獨立專用軌道的城市客運系統。與其他公交方式相比, 軌道交通具有速度快、運量大、準時、安全、節省能源、服務水平高等明顯的優點, 但同時具有建設費用昂貴、對土地利用性質及城市結構布局影響較大等特點。地鐵工程竣工財務決算, 是以實物量和貨幣為計量單位, 綜合反映地鐵工程竣工驗收項目的建設成果和財務狀況的總結性報告。地鐵工程竣工財務決算是竣工決算的核心組成部分, 正確和及時編制地鐵工程竣工財務決算, 是地鐵工程建設管理工作的最后環節。抓好這個環節, 對于全面反映地鐵建設工程的財務狀況、考核建設成本、分析投資效果、積累技術資料、改進地鐵建設工程財務管理工作具有十分重要的意義。
二、地鐵竣工財務決算概述
(一) 竣工財務決算的概念
竣工財務決算是以實物和貨幣指標為計量單位, 綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設成本、投資效果和財務情況的總結性文件。是企業正確核定新增資產價值, 反映建設成果和財務狀況的總結性文件, 是項目建設完成的一項重要指標性工作。
(二) 竣工財務決算的意義
竣工財務決算是全面、綜合地反映地鐵工程完成項目建設成果和財務狀況的總結性文件。決算資料中除了貨幣指標外, 還利用實物數量、建設工期、技術經濟指標來反映地鐵項目建設的過程和結果, 反映了建設過程中資金使用情況及財務情況。
竣工財務決算全面考核了項目工程概算執行情況, 是分析投資效果的依據?？⒐へ攧諞Q算不僅反映竣工項目的立項依據、建設規模、建設工期、建設成本、主要消耗材料等指標, 還對項目實際完成情況與概算指標進行分析。通過分析總結經驗教訓, 促進建設單位改進施工工藝, 提高項目管理水平降低建設成本, 同時對日后進一步提高概算編制的科學性也提供了參考信息。
竣工財務決算是辦理交付使用資產手續的依據, 是建設期向經營期轉移建成資產的重要資料, 也是生產經營單位正確核定新增資產數量及價值的基礎。因此真實、完整、準確的財務決算資料是今后企業新增交付使用資產管理的重要保證, 也是企業的未來收益和財務信息真實性的重要保證。
三、地鐵竣工財務決算編制的流程
地鐵竣工財務決算的編制工作大體可分為四個階段。一是準備階段, 主要是制定財務決算編制工作方案, 協同各部門做好分工, 具體是:工程管理部門在施工、設計、監理和內審等單位的配合下完成單項合同的竣工結算和各單體項目的初步驗收;建設方、施工方、設備供應商、監理單位等會同資產接收部門完成現場實物資產清點, 并辦理簽收手續;財務部門負責收集項目立項及建設過程的批文、會議紀要等文件資料, 并根據合同竣工結算金額完成項目賬面投資數的閉合, 組織相關部門做好預計費用及未完工程投資額的統計;完成債權債務的清理, 組織完成庫存材料的盤點及處理。二是編制階段, 具體是:確定決算編制基準日, 根據基建財務管理辦法的要求完成相關報表的編制。此外, 由于地鐵項目建設周期長、系統復雜、合同量大, 為更全面反映項目建設過程中資金使用情況, 除基建財務管理辦法中規定的相關報表外, 還需編制年度投資完成表、科目明細表 (細化到合同) 、資本金到位情況表, 貸款余額表、設備采購明細表, 往來明細表, 如存在甲供材料的, 還需就三大主材編制材差決算表等附表。三是調整階段, 本階段是財務決算數據調整及財務決算報告編制階段, 具體是:根據政府部門對地鐵項目最終審計結果, 調整財務決算報表及資產價值, 形成最終與政府審定額一致的財務決算資料。同時, 根據審定金額結合項目竣工初步驗收報告, 項目歷年的建設報告、審計報告完成財務決算報告的編寫。四是報審階段, 即完成地鐵竣工財務決算報審階段, 本階段是將調整后的財務決算報告, 報經同級財政部門審批, 對項目中產權不屬于本公司的資產, 報請作為轉出投資處理, 并取得財政批復。
四、地鐵竣工財務決算中的難點及對策分析
地鐵項目建設具有投資額巨大、建設工期長、施工類型及工藝復雜, 設備系統繁多等特點, 為保證建設的有序進行, 地鐵項目建設管理更加精細化, 從規劃、立項、現場管理、投資控制到安全管理等均由不同部門負責。因此, 地鐵竣工財務決算編制工作也存在信息量大、涉及部門及環節多等諸多困難, 針對決算中存在的不同難點采取不同的對策方法尤為重要。具體有以下幾個方面。
(一) 決算工作組織及資料收集難度大
竣工財務決算作為項目建設的總結性文件, 從基本數據的收集、財務報表的準備、成本費用的歸集、交付和使用資產價值的確定、技術和經濟分析, 到形成一個完整的最終報告, 涉及建設單位眾多, 從內部的分管部門到外部的設計、施工、監理等單位均需要參與進去。因此, 如何組織好各方參與、協調配合共同完成竣工財務決算工作難度十分大。由于地鐵整體項目建設工期長, 單項工程竣工結算周期長等因素, 到編制竣工財務決算時, 涉及項目各環節的經辦人往往已變動或調離原崗位, 導致資料無法收集齊全。
具體建議:將竣工財務決算編制工作貫穿于建設過程中, 財務部門作為牽頭部門, 應針對竣工財務決算工作的特點, 將項目建設過程中所收集的竣工財務資料各節點結合起來, 尤其是立足于單項工程竣工結算、單項工程驗收、項目竣工驗收等各工程節點組織相關部門配合提供資料, 并結合各單體項目內部竣工結算、工程預驗收、竣工驗收管理制度, 將竣工財務決算所需資料及所需填寫表格作為一項必要的工作環節進行分解納入到項目結算、驗收工作中, 如概算執行情況表及資產分類表的填寫, 可在各項目結算過程中作為結算資料的必要表格提供, 由施工單位根據合同清單、竣工圖等工程資料填寫, 設計、監理單位負責復核其真實性和準確性。移交資產清點工作可結合單項工程預驗收來做, 施工單位、監理單位、建設單位和接收單位在做好單項工程驗收的同時, 對照竣工圖對合同清單數量進行核對, 核對無誤后各方在清點表上簽字, 這樣即可保證單項工程結算、驗收相關的竣工財務資料收集齊全, 不需要等到后期再組織各單位、各部門進行清點、填寫, 避免了由于人員變動, 資料收集不齊的局面。
(二) 交付使用資產明細表編制難度大
1.從合同清單到資產清單的轉化工作難度大
資產清單的編制是將合同清單整合成最小資產單元的過程, 如何確定最小資產單元, 將使交付資產表既符合資產管理部門管理的要求又滿足資產維護維修部門日常維護的需求, 這對資產清單的編制提出了很高的要求, 由于該項工作專業性強, 因此無論是財務部門或者是外聘中介機構人員一般都無法勝任。
具體建議:首先由公司層面確定資產分類編碼及目錄, 具體由資產使用單位及部門專業人員按合同進行資產分類, 既保證了資產分類的準確性, 同時具體使用部門可根據日常管理需要確定最小資產單元, 資產管理部門可根據管理需求確定資產具體屬于哪一層級。整合分類后的資產清單價作為資產的基礎表, 可作為其他待攤費用分攤的基礎, 以確定最終資產價值。
2.土地資產數量及價值信息確定困難
建設過程中通過劃撥占用的土地, 在交付使用資產時, 作為無形資產移交, 為便于企業日后對土地資產有效利用和管理, 需要對建設過程中形成的土地的數量、面積及價值信息進行統計。但在建設過程中由于征地拆遷工作由地鐵沿線各區承擔, 對土地資產價值的認識性不足, 很難收集相關信息, 確定其價值。
具體建議:收集建設用地規劃許可證、圖紙、面積等信息, 梳理出臨時用地、永久用地、代征用地等各地塊的位置、面積等信息。結合征地拆遷審計, 對審計單位提出需求, 要求在審計工作中盡量按地塊明確拆遷成本, 對于無法明確的費用, 按面積進行分攤。其中臨時及代征用地費用作為待分攤費用需分到各站點、沿線建筑物構筑物價值中, 永久用地拆遷成本作為資產基礎價, 待分攤完相關費用后形成最終資產價值。
3.建設過程中形成的乙供設備的管理難度大
由于乙供設備往往包含在土建、安裝、裝修等合同中, 且一般以價格包干的形式出現, 因其隱蔽性和清單的不確定性, 未能納入日常物資資產采購管理系統中, 這就容易成為交付使用資產明細編制過程中的漏網之魚, 形成賬外資產, 影響了交付資產價值的準確性和完整性。
具體建議:將乙供設備納入到日常甲供設備采購管理系統中, 將錄入時間節點安排在單項驗收工作過程中, 根據經接收部門清點并簽字確認后的實際采購的設備清單錄入到設備采購系統中。
(三) 待攤費用分攤較為復雜
地鐵項目建設過程中, 許多費用支出不直接形成資產, 但構成地鐵資產的造價, 一是合同內需要分攤的費用, 建安工程類合同中的措施項目費 (臨時設施、施工圍擋、大型機械設備進退場及安拆費等) , 設備采購合同中的服務費、設計聯絡費、安裝費等;二是雖不直接構成資產價值, 但屬于建設項目所必須發生的費用, 如工程前期費用 (三通一平、管線遷移) 和待攤投資類費用。
具體建議:通過對需分攤的費用進行梳理, 分層次進行分攤, 第一層級是合同內分攤, 即合同清單中不能直接構成資產的費用, 如土建合同中的項目措施費、設備采購合同中的服務費用, 先就合同清單形成的資產基礎價值表中進行一次分攤;第二層級是能夠直接區分受益資產對象類合同的分攤, 該類合同或費用的發生能夠明確到是為哪一類資產構成服務的, 如部分施工前期合同、設備安裝合同、監理合同、招投標合同、單項設計合同等, 按照受益資產基礎價值表進行分攤;第三層級是綜合分攤, 即無法明確區分受益資產的, 為整個項目服務的費用, 作為最后分攤項目按資產基礎價值表進行科學分攤。
需要注意的是, 運輸設備 (工程用車、運輸車等) 、流動資產 (家具、備品備件、工器具、鋪底流動資金) 、遞延資產 (新線職工培訓費用) 及辦公用設備 (電腦、打印機等) 在實務操作中一般不承擔分攤費用。
綜上所述, 地鐵項目竣工財務決算的編制工作是一項系統工程, 它貫穿于整個地鐵建設過程, 需要在建設項目開始就注意收集整理相關信息, 完成相關后續工作。在信息化時代的今天, 項目建設過程中有招投標系統、設備采購系統、辦公信息化系統、財務管理系統等獨立的信息系統, 如何將系統進行整合, 利用其基礎數據為竣工財務決算編制所用, 實現財務決算編制工作的信息化, 將大大提高地鐵竣工財務決算的準確性和效率, 以徹底解決財務決算編制過程中遇到的難點, 這也是我們今后尚需努力的方向。
參考文獻
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[2]李雅.鐵路基本建設項目竣工財務編制指南[M].北京:中國財政經濟出版社, 2013.
財務工作的難點范文第3篇
一、企業財務審計工作實際需求
在我國, 隨著經濟的不斷發展, 人們的生活水平逐漸提高, 為了滿足市場需求, 企業需要在現有的基礎上, 不斷擴大生產規模, 在這種情況下, 企業的財務審計內容隨之發生相應的變化。在新的歷史時期, 企業的財務管理部門需要不斷滿足自身財務審計工作的實際需求, 對自身財務審計的內容及財務審計的需求進行研究分析。在對審計工作要求進行明確的前提下, 采取相應的措施, 在一定程度上提高企業財務審計的效率和工作質量。在新的歷史時期, 通過擴大規模降低生產成本的現象在我國的市場經濟中普遍存在著, 在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中, 隨著企業自主權的不斷增大, 在這種情況下, 拓寬了企業的營銷渠道。企業在日常經營活動中, 財務管理工作量因自身配置資源、收支經費等情況呈現出不斷增加的趨勢。為了幫助企業實現財務管理目標, 同時提高企業資金的使用效率, 需要采取措施, 進一步完善財務審計工作。通過建立完善的審計體系, 在一定程度上幫助企業提高財務審計的工作質量, 確保企業財務審計工作的順利展開。
二、企業財務審計的難點
(一) 審計人員整體素質偏低。
在組織開展審計工作過程中, 具備豐富的審計專業知識和會計、法律等相關知識這是從事審計工作的基礎。但是目前, 我國企業的審計人員普遍存在業務素質偏低的現象, 并且在政策水平方面存在較大的差異。在審計人員中, 既有大、中專的畢業生, 也有從事財會工作的, 在文化程度方面普遍較低等。在行業發展政策、財務管理等方面, 對于各項規章制度和會計專業技術知識等, 一部分審計人員還沒有熟練地掌握。對于審計從業人員來說, 距離標準化的業務工作還有很長的路要走。
(二) 審計環境不理想。
對于企業來說, 審計就是一種監督方式, 通常情況下, 這種監督方式勢必會損害到某些地區或群體的利益, 進而導致整個企業的審計環境不太理想。首先, 企業沒有建立相應的規章制度, 沒有與政府設置的紀檢監察、組織人事等部門建立審計聯動機制, 在一定程度上影響了審計的運用, 進而不能有效落實審計的整改建議和要求。其次, 法律法規不完善, 懲罰責任人缺乏相應的法律依據, 進而難以通過黨紀政紀對違反財經紀律的責任人進行處理, 在移交司法機關的各種行政案件中, 對于難以通過違法違紀問題界定的案件而又不能立案, 這種問題久拖不決, 對其進行處罰并促其整改存在一定的難度, 同時增加了審計工作的難度, 并且對個別人的違紀違法行為難以進行有效的遏制。
(三) 審計立法滯后。
與國家審計、社會審計相比, 現有的企業審計早已不能適應企業發展的需要, 而企業所在地政府制定實施的一些規范性文件, 缺乏法律依據, 這樣模糊了企業審計的法律地位, 在一定程度上增加了審計工作的難度。
三、解決企業財務審計工作的具體對策
(一) 對財務審計人員進行教育和培訓, 提高業務素質。
為了滿足財務審計工作的需求, 財務審計工作人員必須具備較高的財務理論水平和業務技術水平, 同時需要具備良好的職業道德品質。為此, 財務審計單位針對這些要求, 對財務審計工作人員進行教育和培訓:選拔業務骨干到高?；驅I結構進行系統學習;根據自身的實際情況, 在條件允許的情況下, 聘請行業專家進行業務輔導。另外, 企業財務管理部門需要對財務審計人員進行政治業務培訓, 建立相應的規章制度, 嚴格要求從業人員持證上崗, 同時對從業人員進行定期的考核, 對于考核不合格財務人員進行淘汰, 通過上述舉措在一定程度上確保財務審計人員不斷提升自身的修養, 從而建立一支高素質的財務審計隊伍。
(二) 優化財務審計環境。
首先, 財務管理部門需要與其他部門加強溝通和交流, 進一步獲得其他部門的支持, 這是財務管理部門有效開展財務審計工作的關鍵。其次, 對財務審計的重要性進行大力宣傳, 努力爭取社會各界對財務審計工作的認可和支持。再次, 財務管理部門需要與執法機關進行主動的溝通, 在財務審計過程中, 對于發現的重大違紀、違法現象, 及時移送紀檢、司法機關, 切實發揮審計工作的監督作用。
(三) 建立和完善財務審計管理體系。
在新的歷史時期, 為了確保企業滿足財務審計工作的需要, 對于財務管理部門來說, 需要建立和完善財務審計體系, 提高資金的使用效率。在日常經營過程中, 為了滿足市場需求, 企業需要不斷擴大生產規模, 在這種情況下, 企業財務管理部門需要采取措施, 不斷完善傳統的財務審計管理體系。同時, 隨著生產規模的不斷擴大, 企業的人員數量急劇增加, 這時對基層管理人員的素質提出更高的要求, 因此需要不斷完善審計工作內容。通過建立和完善審計管理體系, 幫助財務管理部門提高審計管理能力和審計效率, 并且在一定程度上對財務審計工作進行指導。
(四) 明確財務審計工作重點, 提高審計工作質量。
在激烈的市場競爭中, 企業為了實現自身的生存與發展, 在經營過程中, 需要研究分析財務審計工作的難點, 同時在組織開展財務審計工作時, 重點突出財務審計工作, 并且給予一定的人為傾斜。為了有效使用企業現有資金, 在使用資金的過程中, 需要滿足財務審計工作的實際需要, 并且采取措施確保資金使用的合法性, 同時借助預算、審計等方式, 在一定程度上切實維護資金使用的科學性、合理性。在新的歷史條件下, 為了幫助審計部門實現財務審計工作目標, 需要綜合分析財務審計工作存在的難點, 進一步明確財務審計工作的內容, 并且以此為基礎, 重點做好財務審計、專項資金審計等工作。
四、結論
綜上所述, 在激烈的市場競爭中, 企業需要結合自身的實際情況, 高度重視財務審計工作。通過對企業財務審計工作中存在的難點進行研究分析, 進一步明確企業財務審計工作的重點, 同時以此為基礎, 對企業的日常經營活動、財務管理工作等進行指導。在新的歷史時期, 需要對企業的財務審計工作進行改革和創新, 在一定程度上彌補我國企業傳統資金來源單一的不足。以此為基礎, 建立和完善審計制度, 組織開展審計改革、創新工作, 同時以財務審計為核心, 進一步推動企業的持續發展。
摘要：在市場經濟條件下, 企業需要組織科學開展財務審計工作, 彌補自身經營管理中存在的不足, 確保自身的生存與發展, 同時通過財務審計可以進一步提高資金的使用效率。本文通過闡述企業財務審計的實際需求, 分析企業財務審計的難點問題, 并提出相應的政策建議, 以期為企業組織開展財務審計工作提供參考依據。
關鍵詞：財務審計,企業管理,財務分析
參考文獻
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財務工作的難點范文第4篇
一、醫院推行全面預算管理面臨的難點與問題
(一) 醫院預算執行意識淡薄
新醫院財務制度的推行, 要求醫院必須全面執行財務預算, 首要目標就是要求醫院以預算的形式安排好醫院下個年度的財務開支, 精心設計與規劃好醫院的日常經營活動, 考慮到醫院的業務流程, 從而把財務管理提升到醫院整體管理的層面, 有計劃的開展各項活動。但是依據目前我國醫院財務預算管理的狀況來看, 很多醫院對全面預算管理的目標與重要性認識不足。尤其是縣級以下的醫院的管理階層, 沒有將全面預算管理真正納入到醫院的內部控制中, 還有部分醫院為了應付上級部門的檢查, 并沒有依據醫院的實際情況做出預算, 只是做好表面的財務預算工作, 并未落實到實際中。
(二) 缺乏相關的預算管理機構
獨立的預算機構, 對促進醫院的全面預算管理工作起著重要的推動作用。但當前我國大部分醫院對全面預算管理的認識嚴重不足, 沒有充分認識到預算管理的重要性。因此, 當前很多醫院內部沒有設置預算管理機構, 預算管理工作一般都是醫院的財務進行控制和反饋, 甚至還會出現形式主義的預算管理, 導致醫院最終面臨嚴重的生存問題, 無法實現戰略目標與可持續性的發展。由于醫院缺乏獨立的預算機構, 醫院的管理階層過于干預財務管理, 出現了嚴重的預算主觀現象, 不能及時發現預算過程中的偏差, 導致部分醫院的管理者謀取私利, 給醫院的形象、榮譽帶來不利的影響。
(三) 預算管理不能與醫院目標結合
醫院實行全面預算, 有利于未來醫院活動的規劃, 對醫院的正常運營有至關重要的促進作用。而根據當前醫院的全面預算過程來看, 醫院基本都不考慮醫生的具體實際情況, 甚至不考慮外部環境的變化, 使預算最終與醫院的總體目標相違背, 不利于醫院資源的合理配置, 甚至還會對醫院人才以及醫院資源造成嚴重的浪費現象。此外, 由于大部分醫院過分依賴財政補貼部分, 對其他項目的支出根本不重視, 這給財務預算帶來很大的麻煩, 最終無法與醫院的全年目標保持一致, 出現嚴重的脫節現象。
(四) 醫院預算執行與監控力度不夠
當前部分醫院對財政預算不能有效執行, 缺乏相關的監督機制, 對財政預算成本不能發揮很好的控制作用。部分醫院雖然加強了對各個科室的考核管理, 但對這些科室的監控力度不夠, 導致醫院的資金使用率不高。醫院的財政預算管理監控大部分都只是走個過場, 并沒有任何實際意義, 這給醫院的預算管理部分留下了可操作的空間, 甚至會趁此挪用公款, 給醫院帶來不良影響。由于醫院的預算審批各項制度都存在著諸多問題, 導致醫院預算管理環節出現失誤。
二、建立全面預算管理的對策與建議
針對醫院財政預算的各種問題, 醫院管理階層必須要依據新醫院的財務制度, 采取相關措施改善不良狀況, 使醫院的預算管理朝著良好的趨勢發展。
(一) 全面提高醫院各級管理人員的預算意識
醫院的管理階層, 必須要不斷強化醫院工作人員對全面預算的思想認識, 使整個醫院對全面預算管理有深刻的認識, 認真把預算管理工作落實到實處, 給醫院帶來良好的聲譽, 使醫院朝著良好的方向發展。具體而言, 首先, 醫院管理階層必須要加強對醫院全體工作人員的思想教育, 積極宣傳預算管理的思想理念, 讓工作人員對全面預算有更深刻的思想認識, 從而全面提高醫院的經營效率。其次, 醫院內部必須要制定相關的預算考核制度, 全面激發員工參與預算管理的積極性, 形成全方位、全過程的預算管理環境。最后, 建立預算管理評價體系, 醫院對各個科室都要執行嚴重的預算管理計劃, 年末時對表現良好的科室給予一定的獎勵, 讓醫院的全體員工形成良好的預算思想意識。
(二) 完善預算管理機構
醫院必須要建立獨立的預算管理機構, 并監督預算管理的執行力度, 保證預算管理的順利執行。在預算管理過程中, 醫院的預算管理機構在計算機上建立醫院支出、收入賬單, 實現透明化的公開制度。醫院的工作人員應對所有的財政有清晰的了解, 全體員工對預算管理要有更深刻的思想認知, 充分參與到預算管理中, 形成良好的預算體系。
(三) 將預算管理納入到醫院目標中
醫院發展的整體目標, 是醫院工作人員的動力, 也是維系醫院經營活動的基礎與前提。因此, 醫院必須要把全面預算與總體目標有效結合起來, 并根據醫院的實際情況對預算管理進行相關的調整。醫院在制定相關的預算管理策略時, 必須要根據實際情況, 以及醫院的實際操作能力, 明確醫院各個科室的預算管理體系, 完善醫院的戰略目標, 強化財政預算的管理力度與執行力度, 提高醫院整年的運營效益。
(四) 完善醫院預算考核機制
醫院的財政預算能夠取得預期成果, 醫院建立的預算考核機制發揮著至關重要的作用。因此, 醫院若想取得良好的預算管理成效, 必須要完善醫院各個科室的預算管理機制, 保證醫院工作人員的目標相統一, 促進醫院預算管理的有效執行。首先, 醫院的內部審計部門必須要提高自身的專業水平, 認真記錄工作人員的報銷賬單, 保證預算管理考核的公平公正。其次, 要逐步完善醫院的權責分配形式, 明確醫院每個工作人員的責任意識, 以及自身的權利, 通過特定的業績指標, 充分保證預算管理的成效, 全面調動工作人員的預算管理意識, 優化醫院的各項資源配置。
(五) 完善預算的程序與方法
醫院的預算管理, 必須要嚴格依據上年度的執行情況, 進行全面的分析, 制定出醫院下一年的預算支出, 科學制度年度預算, 全面反映醫院的整年財務狀況。醫院可以根據具體化、靈活性的要求提高醫院工作人員的預算能力, 必須對所有的收支項目進行嚴格考核與審定, 在科學合理的預算基礎上, 對醫院的收入與支出全面掌控。醫院通過各種預算管理方式, 不斷總結經驗, 提高預算管理水平, 統籌兼顧。
三、結語
隨著新醫院財務制度的推進實施, 對醫院財務進行全面預算, 有利于醫院適應強烈的行業競爭, 加強醫院的各項制度建設。醫院做好全面預算管理, 將各類經濟活動進行全面的分析、預測, 發揮預算管理的核心作用, 促進醫院的可持續發展, 為群眾提供更優質的服務。
摘要：在新醫改的背景下, 實施全面預算管理制度, 有利于解決醫院面臨的各種難題, 調動醫院各個方面的資源, 提高醫院的整體社會形象。在當前新醫院財務制度下, 醫院全面預算管理方面依然存在著很多問題。本文根據醫院推行全面預算過程中遇到的困境, 針對性地提出了整改措施。
關鍵詞：財務制度,預算管理,難點,對策
參考文獻
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財務工作的難點范文第5篇
關鍵詞：事業單位,財務管理,重點難點
事業單位管理運行的優化是我國市場化進程中的重要一環。隨著我國社會經濟的發展與企業制度的建立, 事業單位傳統財政管理工作的弊端日漸顯現, 財政管理工作作為事業單位日常運行管理的核心部分, 應理順其財務管理定位偏差、財務運行機制不合理、工作經費和裝備費用資金保障缺乏、非直接財政資金統籌管理不協調的問題根源, 對癥下藥, 通過財政管理的優化提升事業單位綜合管理水平與競爭力。
一、事業單位財務工作的重點和難點
(一) 事業單位的最大問題就是定位問題。
我國事業單位正處于財政管理體制改革的關鍵時期, 模糊的管理體制發展方向與不健全的配套政策是阻礙事業單位財政管理水平提升的一大瓶頸。事業單位定位問題主要體現在:是朝公益性質發展還是朝企業管理模式前進單位整體管理結構具體調整方案不明確;各部門結構機制及人員數量不明確;運行管理所需財政支持及配套設備總額模糊。各方面的定位問題都直接關系事業單位財政管理水平, 若單位定位為公益性質, 則可撤銷低附加值的職工安置企業、關閉主業之外的產業, 將財務管理工作集中到主業之上。不明確、錯誤的定位也導致財政撥款不到位對單位日常運行及人員工資、福利管理產生負面影響。
(二) 沒有切合實際的有效運行機制。
財務管理工作是在各種運行機制的基礎上得以實施的, 分配機制與人員管理機制是事業單位主體運行機制。在崗位績效工資制度下, 崗位工資、福利津貼、與層級薪資相對穩定, 人員績效工資相對靈活, 看似公平合理, 但基本薪資與福利津貼部分分配方式陳舊, 遲遲未見根本調整, 績效工資所占資金分配比重過低。
另外, 人員進出機制與社會聘用機制脫節, 無法實施勞務合同, 不能給予人員采用與解聘足夠的保障, 嚴重阻礙人員流動, 造成財務管理困難。
(三) 工作經費和裝備費用沒有穩定可靠的資金保障。
事業單位日常運行需要穩定、充足的資金支持, 目前的事業單位工作經費時有時無、時多時少, 不能匹配單位日?；A工作與管理運行, 不僅阻礙單位各項工作的正常、高效開展, 還直接影響人員工作情緒與積極性。近年來, 我國除國有資源大調查工作經費充足、穩定外, 大多工作項目均未能得到穩定、可靠的經費支持。
多數事業單位僅能得到基本辦公設備費用支持, 不能根據單位實際運行性質進行, 且設備折舊被剔除在財務管理工作之外, 專項資金渠道把關過嚴, 不能滿足單位所需設備費用。
(四) 事業單位非直接財政資金的統籌和分配問題。
國內事業單位未推出統一、合理的分配制度, 同一工作、同一項目的人員所分配到利益不對等;單位預算管理方式不合理, 只是一味將經營收入、相關收入統統歸入綜合預算之中, 但并未切實根據單位人員的實際勞動量、工作效益給予人性化的利益分配對待。
二、事業單位財務管理的基本思路和對策
(一) 實施“預算優化, 企業管理”的模式。
切實根據單位性質選擇合適的預算管理體制, 并實現全面的預算管理優化。例如, 生產性質的事業單位應努力朝著全額預算的方向發展, 根據地區經濟狀況準確核算各部門所需基本工作經費, 核查無誤后由政府全額撥款;及時轉變單位社會職能, 將單位經營性資產全部交由國資委管控;人員預算管理向企業化轉變, 并將離退休人員經費轉向地方管理, 降低事業單位在離退休人員管理決策中的比重。
(二) 實施企業運行機制。
充分借鑒我國企業運行機制特點, 人員管理方面逐漸實施勞務合同管理制, 方便人事財務管理改革;爭取將單位人員基本保險交由政府統一管理, 提高人員保障制度水平, 活化用工制度, 優化單位人員進出管理機制;借鑒企業運行中的利益分配機制, 靈活調整崗位工資、福利津貼與層級薪資、績效工資分配方式, 將員工崗位工資、福利津貼、與層級薪資所占總薪資比例控制于30%~40%之間, 將人員績效工資所占總薪資比例提升至60%~70%, 具體占比調整幅度依照單位工作特點及人員工作量確定。
(三) 事業單位要有穩定事業經費和最低項目保障
切實做好事業目標及工作實施規劃, 真正從社會發展。求及國家管理特點出發, 時刻調整事業工作方式與流程, 借鑒國內外其他事業單位成功的經費獲取與管理經驗, 結合地方特色, 打破固定、單一的經費申請與項目申報模式, 大膽擴大調查范圍, 拓寬事業工作途徑, 加強與國家綜合部委溝通交流, 從根本上解決工作經費及項目經費問題, 為事業工作正常、順利開展奠定堅實的基礎。
(四) 解決裝備資金的來源, 理順資金渠道。
允許將設備的折舊納入單位財務管理的范疇, 使事業單位能通過設備折舊更靈活地實現裝備的更換與添加;事業單位可根據實際工作狀況, 實施季度及年度裝備預算申報, 在解決裝備購置、更換資金問題的同時, 增加裝備管理資金保障;有目的地發展會計信息化管理, 將事業單位裝備設施購置、使用、折舊、更換信息做好存檔和綜合分析, 將設施與裝備財務管理與事業工作及人員薪資管理數據信息有效整合, 融合單位現有資金渠道及結算途徑, 更加科學、直觀地反映過程性與階段性的資金分布、籌集狀況, 幫助事業單位、政府、代理銀行深入了解單位資金籌集、分布特點, 利于通暢、拓寬資金渠道。
三、結語
財政管理工作作為事業單位日常運行管理的核心部分, 新時期的事業單位應著重實施“預算優化, 企業管理”的模式, 優化企業運行機制, 提供穩定事業經費和最低項目保障, 解決裝備資金的來源、理順資金渠道, 統一國家及行業之間財政制度, 多措并舉, 推動事業單位財務管理水平的提升, 在保障事業單位公共服務質量的同時, 實現可持續發展。
參考文獻
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財務工作的難點范文第6篇
一、對全面預算管理的認識
1. 全面預算管理的概念,
是在明確戰略發展目標的前提下, 將醫院的業務、資金、人才、信息等各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制的過程, 以便有效地組織和開展醫療服務活動, 完成既定目標的管理工具。全面預算管理的內容, 是包括業務預算, 資本預算, 籌資預算, 財務預算, 醫院在對自身業務情況進行充分調查與評估的基礎上編制業務預算, 以業務預算為起點, 編制相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算。業務預算包括收入預算及成本費用預算, 收入預算通過對醫療市場的充分研究與分析, 特別要加強對門診和住院工作量的測算, 力爭做到精細分析, 合理測算。成本費用的預算結合醫院實際, 按照全年總體工作思路進行編制, 并落實到各有關科室。資本預算要對設備投資及使用情況進行總體的使用效益分析, 包括對設備的使用率進行測算, 提高投資回報率;財務預算以業務預算、資本預算以及財務有關會計制度為基本依據進行編制, 主要以預計收支總表、預計現金流量表、預計資產負債表、成本費用預算、期間費用預算以及其他業務和營業外支出預算等。
2. 醫院實行全面預算管理, 要處理好五個方面的關系。
一是需要和可能的關系, 兼顧事業發展的需求、資源以及承受能力, 根據事業的發展規劃的可能、醫院服務能力、相關補償政策及政府補助情況進行統籌安排;二是內部與外部的關系, 避免內部預算管理與上報政府有關部門的預算管理有出入;三是收入和支出的關系, 合理確定收支規模, 保持總體平衡;四是預算與執行的關系, 在執行中要加快預算執行的進度和合理性, 同時關注執行的風險管理;五是計劃與實際的關系, 預算調整要有依據, 對預算計劃進行對比分析, 對下一步預算計劃編制提供依據和參考。
3. 全面預算管理的作用。
實行全面預算是規范醫院經濟活動的主要手段, 也是內控管理制度的要求。全面預算能夠明確醫院內部各部門、科室的工作目標和任務, 能夠協調醫院內部各部門、科室的工作關系。實行全面預算管理對降低醫院成本、深化成本核算具有促進作用, 可最終將實惠落實到患者手中。實行全面預算管理, 能夠提高財務實力, 降低醫院經營風險。
二、醫院實行全面預算管理存在的難點
1. 醫院預算管理意識淡薄。
對全面預算管理缺乏認識, 從2000年財政部門推行部門預算改革以來, 財務部門按照主管部門的要求編制部門預算, 只是完成上級主管部門的任務, 并不是為了內部管理的需要, 只注重財政撥款資金的預算, 忽略其他資金的預算。按照上級主管部門下發預算的要求, 結合上年財務數據按一定增減比例來編, 年末根據財務核算結果作對比分析。預算的編制往往與醫院的戰略規劃脫節, 沒有業務科室和業務人員的參與, 業務科室的工作計劃與醫院的預算沒有直接的關系, 實際工作不根據預算的安排, 預算的執行沒有反饋, 沒有考評措施, 不予獎懲掛鉤。造成財務管理缺乏計劃性, 有限的資金沒得到充分的利用, 有限的資源沒得到合理的配置, 管理忙碌又混亂, 同時也不能調動職工的積極性。
2. 醫院預算管理重視不夠。
編制醫院預算是關系醫院事業發展的大事, 需要醫院最高領導的重視、支持和各部門的積極配合。目前醫院領導及醫院各部門普遍認為經費預算就是錢, 財務部門是管錢的部門, 編制預算理所當然是財務部門的事情, 與自己無關, 對預算工作不夠重視, 甚至隨意提交預算, 因此, 每年編制預算時, 財務部門都是單打獨斗, 日夜奮戰唱獨角戲, 這種沒有領導支持和各部門的配合協調, 單靠財務部門冪思苦想編制出來的預算, 其質量不高, 可行性也不高。同時, 預算本來是醫院經濟管理的重頭戲, 預算確定下來, 理應不折不扣的按預算執行, 可是, 在實際工作中, 有很多醫院把預算編制好后束之高閣, 預算和執行當作互不相關的兩回事, 造成預算同決算對照面目皆非, 不僅總支出相差懸殊而且支出科目中也相差甚遠。
3. 預算管理組織體系不健全。
預算管理是一個系統工程, 要有一個強有力的管理機構, 強化從編制、執行、反饋、分析、改進整個過程的領導, 并不斷改進?，F在大多數醫院尚未建立完善的全面預算管理體系, 預算管理各環節不能較好銜接。預算組織機構不完備, 有的根本未設置承擔預算管理的專門機構 (或人員) , 有的雖然建立了但不到位, 形同虛設;各職能部門職責不明確, 同時也未將預算管理工作分解到各部門。由于財務部門職能權限有限, 難以把握全院各方面情況, 監督落實不到位, 致使預算流于形式。
4. 預算編制內容不夠完整。
目前部分醫院預算僅僅編制院級業務收支預算及投資項目預算上, 忽視現金流預算、資本支出預算;只注重財務性指標預算, 忽視非財務性指標預算;只注重量化指標預算, 而忽視非量化指標預算。未編制部門及科室業務預算, 即使醫院編制預算, 也是閉門造車, 隨意編制;有的醫院雖然編制了資金預算, 但未編制采購預算、成本預算、費用及資本預算等。
5. 預算編制方法不科學。
目前醫院編制預算方法單一, 主要由財務部門基本上是采用“基數法”編制預算, 即根據上年數據, 結余本年業務變動情況的增量, 來預計未來的預算收支規模。這種編制方法:靈活性差, 彈性較少, 這樣不能充分考慮醫院發展狀況, 全面分析影響預算增減因素。導致編制出的預算缺乏科學性、真實性。隨著醫院的發展, 規模的擴大, 應根據實際情況, 根據不同的預算項目業務發生特點和規律分別采用不同的編制方法, 針對不同的預算內容, 采取相適宜的預算編制方法。
6. 預算執行考核過程缺乏監督控制。
編制預算的目的在于執行, 但在執行過程中由于缺乏監督, 使得預算執行效果成為盲點。大部分醫院預算執行結果與預算相差較大, 預算執行中隨意性大, 預算收支目標實現得不到保障。主要原因是醫院在執行預算過程中控制與監督不力, 按規定醫院預算一經確定, 在醫院內部就具有“法律效力”, 各部門和科室應嚴格遵守。
三、實行全面預算管理的對策
1. 全面認識和理解全面預算管理理念。
醫院領導高度重視。首先要在管理層樹立全面預算管理的理念, 醫院可通過各種形式, 如醫院周會、職代會等將這一管理理念貫徹下去, 由上及下, 由點到面, 不斷地強化各部門的全面預算管理理念, 讓全院上下達成共識。
2. 健全全面預算管理體系。
醫院設立專門的預算管理組織。醫院可設立全面預算管理委員會, 由院長及相關部門主任組成, 作為醫院全面預算管理的最高權力機構, 合理制定預算目標, 解決預算編制過程中可能出現的沖突和分歧。監控預算的實施并在預算期未評價經營效果, 并審批預算期內對預算的重大調整。同時, 需設置預算專職部門, 一般由財務部門承擔, 并直接隸屬于全面預算管理委員會, 以確保預算機制的有效運行。在所有需要參加預算編制的科室。都應設置預算員, 預算員的業務受全面預算管理委員會及專職預算機構指導工作。
3. 健全預算編制內容。
醫院在編制預算時, 要以國家衛生行政管理部門下達的衛生事業發展計劃、以往年度的預算執行情況和本單位的業務規劃及工作目標為依據。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則, 充分考慮預算收支因素的變化, 對各種影響因素進行深入的調研分析, 確保編制內容全面、完整。
4. 改進醫院預算編制的流程和方法。
新《醫院財務制度》要求醫院在編制收支預算時必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則。由于預算編制工作是一項細致、復雜、政策性、科學性較強的工作, 涉及面廣, 時間強, 涉及到醫院各個部門。因此, 要正確選擇預算編制方法和程序, 保證醫院預算的合理性、科學性、可行性。醫院預算編制方法有:固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算和概率預算等。這些方法各有利弊, 在應用中要根據實際情況使用。預算編制的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結合三種。醫院應根據自身的管理模式選擇確定。在編制預算不斷調整和修正, 最后由醫院預算管理委員會綜合平衡, 并以書面方式上交財政及衛生主管部門審批。
5. 建立科學的預算考評制度, 確保全面預算管理落實到位。
預算編制完成后, 必須對預算的執行過程進行監督、對預算的執行結果進行考核和評價。醫院預算管理委員會應制定科學、嚴謹的預算考評制度, 將預算執行結果、成本控制目標實現情況和業務工作效率等作為內部業務綜合考核的主要內容。建立各科室的預算執行情況與科室利益、科主任目標考核掛鉤制度, 按季度或年度評比預算執行效果好的先進科室及個人, 給予一定的獎勵制度。
對實際執行指標與預算指標的差異進行分析、對比, 找出差異, 進行評價。按增加收入、節約成本金額的一定比例確定獎勵額度;對因主觀過失造成的損失, 按收入減少、超支額度酌情確定責罰額度。
對于醫院消耗的衛生材料、水電費和燃料費等基本費用, 可對執行定額業績較好的科室給予獎勵, 對異常超支的科室扣罰, 在不影響醫療服務質量的情況下, 努力降低各種耗材的用量。同時, 抽查科室設備使用情況, 判斷是否有閑置浪費現象, 定期考核科室設備的使用效率, 對于設備合理使用的科室考慮給予一定形式的獎勵。
總之, 醫院通過實行全面預算管理對促進醫院經營管理的理念創新, 建立醫院內部經濟運行機制, 完善內部控制, 降低醫療經營風險, 增強醫院綜合實力具有重要的戰略意義。
摘要：文章立足于新醫院財務制度對醫院預算管理的要求, 結合醫院實踐, 對全面預算管理意識淡薄、預算管理組織體系不健全、預算編制內容不完善、預算編制方法不科學等問題進行了分析, 并提出解決對策。
關鍵詞：新醫院財務制度,組織體系,全面預算管理對策
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