河南省政府辦公廳范文第1篇
【發布文號】蘇政辦發[2001]89號 【發布日期】2001-07-13 【生效日期】2001-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
江蘇省政府辦公廳關于進一步規范省政府有關會議的通知
(蘇政辦發〔2001〕89號2001年7月13日)
各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政府及以省政府名義召開的各類會議，是研究決定重大事項、部署重要工作的載體，進一步規范會議程序和內容，對于確保政令暢通，不斷提高行政效能具有重要意義。根據《江蘇省人民政府工作規則》和有關規定，現就進一步規范省政府各類會議，提出如下意見：
一、
一、切實安排好省政府全體(擴大)會議、省政府常務會議、省長辦公會議和省政府專題會議。
(一)省政府全體會議由省長或由省長委托常務副省長召集和主持省長、副省長、省長助理、秘書長及政府序列的各委、辦、廳、局主要負責人參加會議。必要時可擴大至省政府各直屬單位、部省雙重領導單位的主要負責同志，也可邀請省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省各民主黨派、工商聯、人民團體負責人以及無黨派人士列席。省政府全體會議的會務工作由省政府辦公廳會議處、行政處和后勤服務中心按各自職能承擔。
要切實加強省政府全體(擴大)會議列席單位的審核把關，盡量減少不必要的部門陪會，壓縮會議人員，提高會議質量和效率。具體列席人員名單由省政府辦公廳會議處提出報秘書長審定。
(二)省政府常務會議由省長或由省長委托常務副省長主持，主要討論決定省政府工作中的重大事項，討論向省人大或省人大常委會工作報告及提請審議的議案，通過政府規章及重要政策性文件等。省政府辦公廳會議處負責會務及會議記錄、紀要整理工作
1.省政府常務會議可安排省政府部門、直屬單位及有關市政府主要負責人列席，必要時也可邀請黨委、人大、政協、法院、檢察院、人民團體的負責人參加，具體名單由省政府辦公廳會議處提出報秘書長審核、
2.各有關部門、單位在列席省政府常務會議前，要認真研究會議材料，由部門、單位領導集體形成一致意見后向會議匯報。凡已經分管副省長、省長助理或秘書長、負責聯系副秘書長協調過的事項，應將協調的意見提請討論。
3.出席省政府常務會議的省長、副省長、省長助理和秘書長應達到總數的一半。副省長、省長助理和秘書長因故不能出席會議，須向省長或向主持會議的常務副省長履行請假手續。列席省政府常務會議的政府各部門及直屬單位，應安排部門、單位主要負責人到會：
4.除承擔文稿修改任務外，部門、單位負責人列席省政府常務會議不帶助手;在會議討論相關議題前，承擔文稿修改任務的工作人員應在會場外等候;
5.省政府常務會議紀要經省政府辦公廳會議處整理，報秘書長審核后送請省長或主持會議的常務副省長審簽。
(三)省長辦公會議由省長或由省長委托常務副省長召集并主持，主要任務是：研究、處理省政府日常工作中的重要事項。出席人員為省長、副省長、省長助理、秘書長，必要時可安排有關部門、單位主要負責人列席會議。省長辦公會議的會務工作、會議記錄、整理會議紀要由省政府辦公廳會議處承擔。省長辦公會議紀要經秘書長審核后報省長或主持會議的常務副省長審簽。
(四)省政府專題會議由省長、副省長、省長助理或由省長、副省長委托秘書長、副秘書長召開。會議的主要任務是;研究、討論和協調需要由省政府解決的具體事項;為省政府常務會議、全體(擴大)會議及省政府其他重大會議作具體準備工作等。
省政府專題會議的會務工作、會議記錄、整理會議紀要由省政府辦公廳有關處室承擔。專題會議紀要由參加會議的秘書長或副秘書長審核后報主持會議或委托召開會議的省長、副省長、省長助理審簽。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要，經分管副省長審核后，須報省長或常務副省長審定。
二、
二、其他有關會議的會務工作。
(一)省委、省政府決定召開的重大會議，省政府常務會議、省長辦公會議決定召開的會議，由省政府辦公廳會議處負責會議服務工作(包括落實出席領導、會議地點、食宿交通及安全保衛等)，其他相關處室負責領導講稿、會議材料等文字工作。
(二)省政府各部門、各單位原則上不以省政府名義召開會議，特殊情況需以省政府名義召開會議的，須經省長或常務副省長同意。會議的組織工作由各部門、單位承擔，省政府辦公廳會議處負責省政府領導出席的銜接和落實。
(三)省政府及省政府各部門、各單位召開會議要貫徹“精簡、高效、節約”的原則。嚴格控制會議數量，可開可不開的會議堅決不開，可以合并的會議盡量合并召開，能由部門、單位召開的會議不以省政府名義召開，能開電視電話會議的盡量不住會開。提倡開短會，從嚴控制會議規模，省政府召開的會議除涉及全局性工作的會議外，原則上只開到市，不開到縣(市、區)。
三、
三、嚴格會議審批制度。省政府各部門召開全省性工作會議，一般不邀請各市政府負責人參加，分管副省長一般不到會講話，如確需邀請各市政府負責人參加，須履行報批手續，由負責聯系的副秘書長提出意見，經秘書長審核后，報省長、常務副省長審定。
四、
四、嚴肅會議紀律，確保會議效果。凡應參加省政府各類會議的與會人員必須按通知規定的時間準時到會(參加省政府全體會議、省政府常務會議和省長辦公會議應提前10-15分鐘到場)，不得遲到、早退，更不得缺席。要嚴格會議請假制度。省政府序列各委、辦、廳、局，各直屬單位必須安排本部門、本單位主要負責人參加省政府全體會議、省政府常務會議和省長辦公會議。除出席中央及國務院各部門會議、出國訪問、在外省市出差及健康原因，不得請假：副省長、省長助理和秘書長不能出席上述會議的，應向省長或常務副省長請假;部門、單位主要負責人不能參加會議的須向秘書長履行請假手續，并及時安排其他負責人參加。旁聽省政府常務會議、省長辦公會議的其他人員，非領導詢問時，不得擅自插話，確保會議的嚴肅性。
以上通知，請認真貫徹執行。
河南省政府辦公廳范文第2篇
一、省政府機關學習貫徹落實《國家行政機關公文處理辦法》的基本情況
2000年8月24日,國務院以國發〔2000〕23號文件發布了《國家行政機關公文處理辦法》。在此之前,國家行政機關曾先后施行過三個《辦法》,都是以國務院辦公廳文件發布的,而這次首次以國務院文件發布,使《辦法》的法律效力和權威性得到提升。新《辦法》是我國行政機關公文處理工作經驗和制度的科學總結,是貫徹依法行政方針的有力措施,是行政機關在新時期、新世紀做好公文處理工作的基本保證。
省政府辦公廳把認真學習、深刻領會、貫徹落實《辦法》作為政府機關工作的一件大事來抓。主要做了以下幾項工作:一是于2000年12月發出了《吉林省人民政府辦公廳關于學習貫徹〈國家行政機關公文處理辦法〉的通知》(吉政辦發〔2000〕115號),對全省各級行政機關學習貫徹《辦法》作了安排部署。二是編寫了約三萬字的《〈國家行政機關公文處理辦法〉學習輔導講話》,印發各市州政府和省政府各部門辦公室,并在專網上發布和在《吉林政報》上刊登,還出版了《國家行政機關公文處理實務研究》一書。三是與省質量技術監督局聯合舉辦了三期培訓班,分別對省政府辦公廳的全體干部,省政府各工作部門的辦公室主任及文秘人員,市州政府的辦公廳(室)主任、處(科)長及文秘人員進行了培訓。四是圍繞貫徹落實《辦法》,印發了一系列配套文件。例如:《吉林省人民政府辦公廳公文運轉規則》(吉政廳字〔2000〕21號)、《吉林省人民政府公文審批制度》(吉政辦發〔2000〕59號)、《吉林省人民政府關于部門間協調工作的幾點意見》(吉政發〔2000〕23號)、《吉林省人民政府關于進一步精簡會議和文件的通知》(吉政發〔2000〕40號)、《吉林省人民政府辦公廳關于加強審核把關工作的幾點意見》(吉政辦發〔2000〕58號)、《吉林省人民政府辦公廳關于嚴格執行公文運轉規則的通知》(吉政廳字〔2001〕11號)、《吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好公文處理工作有關事項的通知》(吉政辦發〔2001〕34號)、《吉林省人民政府辦公廳關于報送公文工作中幾個問題的通知》(吉政辦發〔2001〕35號)、《吉林省人民政府辦公廳關于加強計算機網絡應用管理工作的通知》(吉政辦函〔2000〕5號)、《吉林省人民政府辦公廳關于督查電子公文傳輸情況的通報》(吉政辦函〔2000〕98號),與省委辦公廳聯合印發了《關于進一步精簡會議和文件減少領導同志事務性活動的若干規定》(吉辦發〔2001〕32號),另外,省政府辦公廳還準備根據《辦法》的規定,對《關于精簡省政府發文的通知》(吉政發〔1992〕32號)和《向省政府報送文件的若干規定》(吉政辦發〔1996〕10號)這兩個文件進行修訂,發出了關于征求對這兩個文件修訂意見的函(吉政辦函〔2001〕116號)。一共印發相關文件11件,加上征求修改意見的文件,共12件。五是組織省政府辦公廳機關各辦文處室多次召開了關于公文處理工作的座談會、研討會,針對存在問題,研究改進措施,提高業務素質。例如:舉辦了對省政府上報國務院的公文怎樣做好審核把關工作的講座;針對辦公廳公文運轉規則中出現的問題開展研討,制訂補充意見;采用一事一議的形式組織有關辦文人員對一些違反《辦法》的公文進行典型分析,等等。六是組織力量對各市州政府辦公廳(室)、省政府部分部門貫徹落實《辦法》的情況進行了抽查。
省政府各工作部門按照《吉林省人民政府辦公廳關于學習貫徹〈國家行政機關公文處理辦法〉的通知》要求,結合轉變政府職能、轉變工作方式、轉變工作作風,提高工作質量和效率,也做了大量工作,取得一定成績。許多部門的領導同志對學習貫徹《辦法》高度重視,帶頭學習,模范遵守,列入工作日程,擺在重要位置,親自過問、親自檢查。例如,省水利廳張德新副廳長收到辦公廳的《通知》后作出批示:“公文是水利廳的門面,《辦法》的學習貫徹工作是2001廳機關全體公務員的一項重要工作,也是水利系統各級辦公室的中心工作,各單位各部門必須把《辦法》的學習、貫徹列入工作日程,擺在重要位置,切實抓實抓好”。大多數部門辦公室舉辦了各種形式的培訓班,對本部門、本系統的文秘人員乃至全機關的公務員進行了普遍培訓。省林業廳不僅對全廳干部進行了培訓,還進行了驗收考試,并公示了成績,從而推動了學習活動的深入。各部門都依照《辦法》,查找公文處理工作中的薄弱環節和突出問題,制定和完善本機關的公文處理規定和制度。省農委根據《辦法》制定了《吉林省農業委員會公文處理若干規定》,結合本部門實際進一步細化了公文辦理程序,使公文辦理的每一個環節都有章可循;省衛生廳制定了《公文處理實施細則》;省政府法制辦結合《辦法》的學習,在法規文件、規章文件辦理方面提出了很好的建議;省財政廳對公文催辦作出了明確的規定,確保省政府領導批示件及時辦理,做到了件件有著落、事事有結果。
總之,由于省政府和各部門領導同志高度重視,各部門辦公室積極工作,省政府機關學習貫徹落實《辦法》取得了可喜成績,公文處理工作有所改進,公文質量和辦事效率有所提高。省政府機關的公文處理工作是一個系統工程,省政府辦公廳的公文辦理工作離不開各部門的支持和配合。多年來,特別是在學習貫徹《辦法》的工作中,省政府辦公廳的公文辦理工作得到了各部門辦公室的大力支持,借召開這次會議的機會,我代表省政府辦公廳向各部門辦公室的領導同志表示誠摯的謝意,向默默無聞地在文秘崗位上辛勤工作的文秘干部表示崇高的敬意和親切的慰問。
對前一段學習貫徹《辦法》所取得的成績應當肯定,但不可估計過高。我們必須正視省政府機關目前在公文處理工作中存在的一些問題。從省政府辦公廳掌握的各部門報送公文的情況看,有以下幾個問題比較突出:
一是公文格式不規范。洪虎省長作出批示嚴厲批評的那份文件,可以說是公文格式不規范的一個典型。各部門報送省政府的公文中,格式缺項丟項仍占一定數量。公文一般由16個部分組成,其中發文機關標識(紅頭)、發文字號、標題、主送機關、正文、成文日期、印章、主題詞、印發機關和印發日期等組成部分是必不可少的。如果是上行文,還必須注明簽發人、會簽人姓名,其中:“請示”、“意見”還必須在附注處注明聯系人的姓名和聯系電話。但是在辦公廳收到的各部門報送的文件中,有的公文沒有文頭,或者文頭沒有套紅;有的公文沒有加蓋印章;有的“請示”、“意見”不注明簽發人、會簽人姓名,也不注明聯系人的姓名和聯系電話,有的不標注主題詞或不按省政府的主題詞表標注主題詞?！掇k法》實施后,從2001年開始,全省行政機關公文用紙已統一采用國際標準A4型,可有些部門至今仍在采用16開型。
二是行文不規則。主要表現是:1.上行文直報。將需要省政府審批的事項,以部門或部門負責人的名義,越過省政府辦公廳文秘部門,直接報送省政府領導同志個人。2.上行文多頭主送。一個請示,同時報送省政府多位領導同志,甚至報送省委、省政府多位領導同志。上行文直報和多頭主送,造成公文脫離正常運轉渠道體外循環,形成了一些“倒流文”和“帳外文”,增加了公文處理的難度,降低了辦文的效率。3.屬于主管部門職權范圍內的具體問題,不是直接報送主管部門處理,卻報送省政府審批或要求辦公廳轉辦,增加了公文旅行的時間。4.未經省政府同意,有些部門向下一級政府正式行文,有的還責令下一級政府向部門報文,有些部門甚至要求下一級政府必須轉發部門下發的文件,否則在評優達標活動中扣分。5.部門下屬單位和一些與省政府沒有行文關系的企業事業單位越級向省政府行文。
三是文種混用。在上行文中,經?；煊玫奈姆N是“報告”、“請示”、“意見”。主要表現是在報告中夾帶請示事項,或者本應使用“意見”的卻寫成了“報告”。“報告”是閱件,辦公廳文秘部門在分辦收文時,把“報告”作為閱件處理,報告中夾帶請示事項,就很可能造成誤時誤事。如2000年某市遭受嚴重雪災,向省政府報文,報告受災情況并請省政府幫助解決救災急需物資和資金,文種使用了“報告”,結果辦公廳有關處室按閱件處理。如果不是省政府領導同志通過信息渠道及時了解到情況,果斷決策,就會造成嚴重的后果?！掇k法》規定,部門之間相互請求批準和答復審批事項應當用“函”這個文種,但是,部門之間請求批準用“請示”,答復審批事項用“批復”的現象仍然存在,這也是不符合《辦法》規定的。
四是公文處理效率低。有些轉到部門辦理的請示件和查辦的領導批示,不按時報送結果,拖延很長時間才報上來,有的辦公廳三番五次地催要辦理結果,卻屢催不辦,甚至連拖延的原因也不說明。而一些部門請示省政府審批的事項,在本部門拖延了很長時間,卻不給省政府領導研究決策預留充足的時間,要求省政府領導像照快相一樣,立等可取。急件,不能部門不急,卻全急到省政府領導同志手上。
五是向省政府報送的文件、簡報仍然偏多。超越本部門職權的重大事項必須及時向省政府請示、報告,不得自行其是。但是,一些部門報送省政府的公文,有些并不是重大事項,有些也不屬于省政府受理的范圍,卻事無巨細地統統報送省政府。特別是一些部門辦的簡報,言之無物,空話套話占了很大篇幅,形式主義的東西很多,不加篩選也都報到了省政府。這樣的文件和簡報,送到省政府領導同志案頭,增加了領導同志的閱文量,浪費了領導同志的精力和時間。
六是電子公文漏接現象嚴重?，F在,省政府專網已連接到各市州、縣(市)政府和省政府各工作部門,非涉密文件、電報都可以在專網上傳輸。從1999年1月開始,省政府的會議通知、明傳電報、《參閱文件》、《內部情況通報》以及需翻印的非涉密的國務院文件、國務院辦公廳文件等,取消了雙軌制,只在網上發電子郵件,由接收單位異地同版印刷,不再同時印發紙質公文。但是,相當一些部門存在嚴重漏接現象。1月份省政府辦公廳通過網絡傳輸的電子公文,各部門全部按時接收的為數不多,辦公廳對此作了通報。從2月份的情況看,除省公安廳及時向辦公廳說明了原因并全部接收外,其他接收情況較差的部門仍無令人滿意的表現。
省政府機關公文處理工作目前存在的上述六個方面的問題,雖然不是普遍現象,但必須引起我們高度重視,采取有力措施,盡快扭轉一些部門存在的文件多、質量差、效率低、程序亂的現狀。分析存在的這些問題,我認為是不是有以下幾個原因:一是部門領導同志對本機關的公文處理工作沒有做到高度重視,有的自身對《辦法》也沒有模范遵守,對這項工作過問不多,領導不力,檢查不夠,有的甚至把這項工作看得過于簡單,在力量配備使用上不愿配備精兵強將,致使一些部門文秘干部素質不高。二是部門的辦公室沒有負起主管本機關并指導下級機關公文處理工作的責任,有的部門的辦公室,只管收收發發,蓋個章、編個號,沒有把審核把關當成辦公室的主要職責。據我們了解,一些部門報送省政府的公文,辦公廳向辦公室了解有關情況,辦公室卻全然不知。三是對《辦法》學習不深入,領會不深刻,因此不能熟練運用。四是一些部門至今還沒有制定公文處理的基本制度,沒有一個適合本部門實際的公文運轉規則。五是政府機構改革后,多數部門對辦公室的負責人和工作人員進行了調整,熟悉公文處理工作的同志調作其他工作了,一些新同志對公文處理業務不熟悉,缺乏工作經驗,這也是一個重要原因。當然,存在上述問題,辦公廳也是有責任的,既有指導不力的問題,也有審核把關不嚴的問題。省政府辦公廳機構改革,充實了一些新同志,政治文化素質都很好,但也存在對公文處理業務不熟悉的問題,有一個逐漸熟悉的過程。再一個原因是,改革前,公文由文電處一個處集中統一辦理,改革后,由文電處與有關處(主要是綜合
一、
二、三處)分工合作管理。文電處負責公文運轉、格式把關,綜合處負責辦文和公文內容把關,這有助于提高辦文質量,也有一個磨合的過程。
二、進一步加強和改進省政府機關公文處理工作的意見
(一)充分認識公文和公文處理工作在政府工作中的地位和作用,增強做好公文處理工作的責任感
國家行政機關的公文是各級行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書,是依法行政和進行公務活動的重要工具,它具有鮮明的政策性、法定的權威性、嚴格的規范性和較強的時效性,起著傳達政令、指導工作、公務聯系、記載憑證的作用。公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作,是政府工作這個龐大系統的一個組成要素,是一切行政機關不可或缺的一項基礎工作。熟練掌握公文和公文處理的基本知識,是政府機關工作人員特別是辦公廳(室)工作人員的一項基本功,也是一個領導干部應當具備的基本素質。朱基總理高度重視這項工作,多次從不同方面對政府系統的公文處理工作提出明確的要求,這次修訂發布的新《辦法》,許多地方都體現了國務院領導同志對公文處理工作提出的新要求。洪虎省長主持省政府工作以來,多次指出,政府機關的公文是政府機關領導人的相片,一個機關的公文質量、辦文效率代表著一個機關的形象,反映出一個機關的工作和管理水平,是與機關的作風聯系在一起的。他還說過,吉林省在經濟上屬于欠發達省份,但在公文方面不能欠發達,要創全國一流水平。洪虎省長還撰文指出:“公文處理是國家行政機關實施其管理的重要形式,也是國家機關工作人員必備的行政職業能力。國家行政機關應把公文處理擺在政務工作的重要位置,高度重視并切實抓好。機關公務員要熟悉和掌握公文處理知識,努力增強公文處理能力,為提高機關工作效率、有效發揮公文的應有作用、保障黨和國家的政令暢通作出積極努力”。國務委員、國務院秘書長王忠禹同志在政府系統秘書長、辦公廳(室)主任培訓班開班儀式的講話中指出:“對于新《辦法》一般地了解、一般地重視還不行,還要了解《辦法》的修訂情況,熟悉公文處理的業務,這樣才能在工作中認真地把好關”。我們要站在依法行政、加強政風建設的高度來認識機關公文處理工作的重要性,繼續加大學習貫徹落實《辦法》的力度,克服公文處理工作中的官僚主義和形式主義,積極探索,創新和改進省政府機關的公文處理工作。
(二)繼續推進《辦法》的學習貫徹落實工作,把學習《辦法》的活動引向深入
《辦法》體現了改革精神和創新精神,是新中國成立以來國家行政機關最好的一部《公文處理辦法》,是國家行政機關公文處理工作歷史上法律效力和權威性最高、規定最具體、操作性最強的一部《公文處理辦法》,是行政機關公文處理的根本法,是每一個公務員、尤其是文秘工作人員進行公文處理工作的基本規范和準則,也是文秘工作人員乃至每個公務員包括領導同志必讀的教科書?！掇k法》的內容十分豐富?！掇k法》規范了公文處理的總原則,闡述了公文和公文處理的定義、公文處理的基本原則、對國家行政機關負責人的要求、公文處理管理機構及其職責等;《辦法》規范了行政機關公文的主要種類,闡述了13個文種的適用范圍和選擇使用的原則;《辦法》規范了公文的格式,闡明了公文格式的16個組成部分及其標識規則以及公文用紙的規格標準;《辦法》規范了行文的規則,從行文原則、行文方向和行文要求三個層次闡述了各級行政機關之間行文時應遵循的原則;《辦法》規范了發文辦理程序,闡述了發文辦理的基本程序、草擬公文的基本要求、公文審核把關的內容、公文的簽發權限以及主辦部門主動會簽的原則等;《辦法》規范了收文辦理程序,闡述了收文辦理的基本程序以及如何進行收文簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等內容;《辦法》規范了公文管理、公文歸檔,闡述了對公文管理、公文歸檔的基本要求。2001年1月國務院辦公廳印發的《關于實施〈國家行政機關公文處理辦法〉涉及的幾個具體問題的處理意見》(國辦函〔2001〕1號),對《辦法》中的11個問題作出了具體解釋,使《辦法》具有更強的可操作性。因此,學習《辦法》要與學習《意見》結合起來。
從辦公廳抽查情況看,省政府機關學習貫徹落實《辦法》雖然取得了一定成績,但發展不平衡,不少部門學習還不夠深入,真正熟悉和掌握《辦法》的干部還不夠多。辦公廳希望沒辦班的單位還是要辦班培訓。已經辦班的部門要鞏固辦班的成果,把集中辦班與平時的學習運用結合起來,辦班的目的是為了應用。去年12月,省委辦公廳、省人事廳聯合印發了《關于對黨的機關文秘人員進行業務培訓和實行持證上崗制度的意見》,決定在全省開展對黨的機關文秘人員進行培訓,并實行文秘人員持證上崗制度。培訓范圍包括省政府各工作部門辦公室的分管主任和文秘人員。經與省委辦公廳協商,省政府辦公廳不再重復辦班,省政府辦公廳將在每期培訓班上講課。各部門的領導同志要帶頭學習《辦法》,模范遵守《辦法》,加強指導和檢查,要寓領導和檢查于日常的公文處理工作之中,發現問題及時指出,具體指導。辦公室主任和文秘干部要成為熟悉和精通公文處理工作的內行和專家;每個公務員都要掌握公文處理的基本業務知識。
(三)省政府各工作部門要盡快制定和完善符合本機關實際、科學合理的公文運轉規則和工作制度
《辦法》是公文處理的基本準則,無論哪一級行政機關,都是應當遵守的。但是,貫徹執行《辦法》必須與本單位的實際情況相結合。省政府的公文處理工作不完全同于國務院,市州縣政府的公文處理工作不完全同于省政府,部門的公文處理工作也不完全同于政府?！掇k法》不可能對各單位的公文處理問題都提出具體解決方案,把遵守《辦法》規定的原則同本單位的實際結合起來,不斷探索、勇于創新,才是貫徹執行《辦法》的正確態度和方法。省政府各工作部門的辦公室,要按照《辦法》的規定,從本單位實際出發,制定本單位的公文運轉規則和相關工作制度。
制定和執行本機關的公文運轉規則和工作制度,省政府各部門的辦公室處于關鍵地位。辦公室是本機關公文處理的中心,是公文運轉的樞紐,是公文收發的總漏斗。因此,本機關的公文運轉規則和相關制度要由辦公室牽頭組織制定并帶頭嚴格執行。
制定本機關的公文運轉規則,一是要明確適用范圍,不只是要求文秘工作人員遵照執行,而是從部門領導同志到機關每一個與公文處理工作發生聯系的工作人員都必須一體遵行,特別是領導同志要帶頭執行。二是要明確辦公室的職責。按照集中統一的原則,公文的收發、登記、分辦、擬辦、傳遞、審核、呈批、催辦、用印、歸檔、銷毀等項工作,應由辦公室負責。三是要明確收文的呈批程序:1.由辦公室統一簽收、拆封,根據內容將收文分為閱件和辦件。閱件,辦公室按規定范圍分送或組織傳閱;辦件,由辦公室附上公文處理單,按呈批程序辦理。2.對上來文(辦件),一般應由辦公室主任提出擬辦意見,呈送分管領導同志批辦,其中重要的還要送主要領導同志批辦。3.對下來文(辦件),一般的,辦公室主任可直接批請有關處室承辦;重要的,由辦公室提出擬辦意見呈分管領導同志批辦。4.一般情況下部門領導同志不要越過辦公室直接受理文電。四是要明確發文的簽發權限。1.未經辦公室審核把關的發文發電,部門領導同志不予簽發;2.向省政府報送的文電,要由部門主要負責人簽發;3.發文發電的主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期,其他審批人圈閱視為同意;4.明確由辦公室統一審核把關、登記、編發文字號、用印、封發。
除了制定本機關的公文運轉規則外,省政府各部門的辦公室,還應建立、制定配套的制度,這些制度主要包括:一是本部門的公文審批制度,二是加強公文審核把關的規定,三是文電保密制度,四是公文催辦制度,五是公文立卷歸檔辦法,等等。
上面講的一項規則和五項制度,是各部門貫徹落實《辦法》,實現公文處理的規范化、制度化、科學化必備的制度。省政府辦公廳將對各部門辦公室制定和完善制度情況進行檢查。
(四)加強審核把關,嚴格執行向省政府報送公文的規定
審核把關是辦公廳(室)的三大職能(審核把關、跟蹤調研、督促檢查)之一。關于公文的審核把關,《辦法》也有明確規定?！掇k法》規定,公文送負責人簽發前,應當由辦公廳(室)進行審核;公文由負責人審批后、正式印制前,文秘部門應當進行復核。向省政府報送的公文,應是部門辦公室審核把關的重點。
一是審核擬報送的公文是否是需由省政府審批的事項或需要報告的問題。凡屬應該直接與有關主管部門協商解決的事項,要建議部門負責人不要報送省政府。
二是審核公文的格式。凡向省政府報送公文,要以正式公文報出。公文的發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、成文日期、印章、主題詞、印發機關和印發日期等10個部分不可缺少。“請示”、“意見”還應當在附注處注明聯系人的姓名和電話號。簽發人應是部門正職負責人或主持工作的副職負責人,聯系人應是熟悉文稿的辦公室負責人。
三是審核文種使用。部門向省政府報文,只能使用“請示”、“報告”、“意見”,一般不使用其他文種。這三個文種不能混用。“報告”中不可夾帶請示事項,也不可寫成《關于意見的報告》。“請示”應一文一事,不可一文數事。“意見”可以單獨使用,但必須在文中說明,所提意見是供省政府領導參考的還是請省政府審批的。
四是審核主送機關。向省政府報文,主送機關應寫給“省政府”。除省政府領導同志交辦要求報送省政府領導同志個人的事項和需要直接報送省政府領導同志的絕密事項以及少數特別緊急的事項、重大突發性事件外,省政府各部門不得將需要省政府審批的公文,以部門或部門負責人的名義直接報送省政府領導同志個人,也不得以部門內部簽報、白頭文等形式代替需要省政府審批的公文直接報送省政府領導同志個人。許可直接向省政府領導同志報送的情況報告一般不得多頭分送,情況緊急確需分送的,應注明已分送的領導同志。落實省政府領導同志批示的情況報告,一般應報送省政府或省政府辦公廳,也可直接報送領導同志個人(主送機關寫給省政府領導同志,信封寫給省政府辦公廳),但必須附上省政府領導同志原批示的復印件。
五是審核會簽情況。請示省政府的事項如涉及其他部門的職責,主辦部門要主動征求有關部門的意見,協辦部門要積極配合,取得一致意見后,經有關部門負責同志會簽上報省政府。部門間如有分歧意見,主辦部門主要負責同志要出面協調。如果召開協調會議,協辦部門負責同志應出席并將協調情況及時向本部門主要負責同志報告。經協調后仍不能達成一致的,主辦部門應將有關部門的意見及理據列明并將有關部門的正式意見或協調會議紀要作為附件,經有關部門主要負責同志會簽后上報省政府。部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求的以外,協辦部門一般應當在7個工作日內予以回復。如因特殊情況不能按期回復,協辦部門應當提前主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,否則視為失職,主辦部門可以視其為沒有不同意見,并據此繼續辦理有關公文。這里說的主辦部門,省政府各部門向省政府報文,報文部門即為主辦部門;辦理省政府辦公廳轉辦的市州政府的報文,牽頭辦理的業務主管部門即為主辦部門。
關于報送以省政府或省政府辦公廳名義發文有關問題。為確保省政府出臺的有關政策更及時、有效地貫徹實施,今后,各部門報送的需要以省政府或省政府辦公廳名義發文的代擬稿,或者需要省政府批轉或省政府辦公廳轉發的公文(報告、意見),上報時要向省政府報“請示”(代擬稿或需要批轉或轉發的公文附在“請示”之后),并在請示中說明發文的緣由以及相關部門的會簽情況,同時應將有關部門的會簽意見、省政府領導的批示復印件作為附件一并報上。
這次會議之后,凡不認真審核把關,違反上述規定報送省政府的公文,省政府辦公廳將嚴格執行向省政府報文的規定,一律不予受理,將按程序退回報文單位重新辦理。省政府辦公廳各有關處室要嚴格審核把關,退文時要寫明退文的根據和理由,不準違反規定辦“人情文”、“關系文”。
(五)不懈努力,提高省政府機關的辦文效率
提高省政府機關公文處理工作的效率主要抓四條:第一條是加強管理,落實責任。第二條是公文處理要有明確的時限要求。第三條是建立催(查)辦制度。第四條是充分利用政務信息化的手段。
省政府轉有關部門辦理的公文,凡明確提出時限要求的,各部門在辦理時,對屬于本部門職權范圍內的事項,應當在規定的時限內辦理完畢,并同時將辦理結果告知辦公廳;對屬于需要報省政府審批的事項,應當在規定的時限內予以回復;確因情況特殊不能按時回復的,應當在回復時限內以書面形式向省政府辦公廳說明理由,對其中省政府領導同志關注的重大事項,省政府辦公廳有關辦文處室要把有關情況向省政府領導同志報告。對省政府辦公廳未明確提出辦理時限要求的,各部門應本著認真負責的精神,盡快予以辦理。辦理時限一般確定為特急件3日內辦理完畢,急件不超過7個工作日,一般件不超過兩周。也就是說,辦公廳轉部門辦理的公文,凡在兩周內未辦理完畢的,都應在兩周內向辦公廳說明理由,未向辦公廳反饋的,辦公廳的辦文處室要催辦,催辦情況要向領導同志報告。
各部門需要請示省政府的事項,應當抓緊做好前期工作及時上報,要給省政府留出研究、決策的時間:一般事項不得少于兩周,緊急事項也不得少于7個工作日;特別緊急的事項,需要在7個工作日以內批復的,除突發事件或領導同志另有交待的事項外,必須在文中說明緊急原因及在本部門的辦理過程。
公文催辦工作,各部門的主管領導要親自過問,辦公室主任要親自抓,具體承辦人員要按規定及時反饋辦文情況,要堅決杜絕拖延、推諉和壓誤的現象發生。各部門辦公室的負責同志應是負責公文催辦的第一責任人。過去曾發生過這種現象,辦公廳電話催辦,部門辦公室的同志說,這個文件已經轉到某某業務處室,你問他們去吧。我們希望,類似現象今后不要再發生,各部門的辦公室要切實負起催辦的責任。省政府機關的公文催辦網絡要進一步完善起來,工作變動的及時進行調整。這件事由辦公廳文電處負責,將各部門分管辦公室的領導同志、辦公室主任和辦公室具體負責公文催辦的工作人員名單登記成冊,分送各辦文處室,并輸入微機,建立起正常的工作關系,密切合作,共同做好催辦工作。
(六)與時俱進,加快公文處理工作信息化的步伐
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢,大力推進信息化是我國的一個重大戰略舉措,而政府系統的政務信息化是整個社會信息化的基礎和龍頭。朱基總理在2001年國家信息化領導小組第一次全體會議上強調指出,政府信息化要先行,帶動整個信息化發展。政府信息化建設要與政府職能轉變相結合,提高辦事效率和管理水平。洪虎省長也多次指出,一定要把推進政府政務工作信息化作為大事來抓,要把信息化作為全局性的工作來推動。我們辦公部門是政府系統政務信息化建設的主管部門,不僅要重視這項工作、抓好這項工作,更重要的是要帶好頭,抓好自身業務工作的信息化建設。公文處理工作是政府辦公部門的一項主要工作,應率先實現信息化。
當前,公文處理工作的信息化建設重點有兩個方面:一是進一步推進公文無紙化傳輸。公文無紙化傳輸工作我省是從1998年開始,隨著全國政府系統專網建設同步進行的。從1999年1月1日起,省政府及省政府辦公廳的《吉政明電》、《吉政辦明電》、《內部情況通報》、《參閱文件》和需翻印的非涉密的國務院文件和國務院辦公廳文件都已采取電子公文形式通過網上傳輸,實行異地同版印刷,不再發紙質文件。兩年多來,大多數部門和單位都很重視電子公文的傳輸工作,并按要求建立了相應的管理制度和規范,網絡傳輸上下暢通,形成了較好的公文網上傳輸體系,大大縮短了文件傳遞時間,提高了公文處理工作的時效。下一步,我們還將在電子印章和數字簽名等技術的支持下,進一步擴大公文無紙化傳輸的種類和范圍,逐步向取消紙質文件過渡。各部門也要充分利用現有的網絡條件,積極開展公文的網上傳輸應用。二是盡快實現各部門網上公文處理。近幾年,在網上公文處理應用方面,一些部門進行了有益的嘗試,取得了可喜的成效。省政府辦公廳經過多年的實踐,建立了一套依據國務院《國家行政機關公文處理辦法》,規范、便捷、有序的網上公文運轉體系,機關公文處理工作逐步走向網絡化和數字化,不僅提高了公文處理工作的效率和質量,而且還起到了規范工作流程、創新工作方式的作用。辦公廳的公文辦理工作,已徹底甩掉了公文登記簿,改變了傳統的手工作業方式,公文辦理過程形成的信息,包括省政府領導同志的批示,全部輸入微機,連同輸入的電子公文,積累了大量的電子信息資源,實現了有權限的公文信息資源共享。當前,為了推進政府各部門公文處理信息化進程,逐步達到各部門間網上協同辦公、辦文的目的,我們正在組織力量,開發面向不同層面的通用公文處理軟件,屆時計劃選擇2—3個部門進行試點應用。
這里我還要強調一下,就是各部門、各單位對計算機網絡聯通和電子公文傳輸工作要給予足夠重視,部門領導同志要親自過問,加強對本部門本單位計算機網絡應用和電子公文傳輸工作的領導和督促檢查,進一步強化計算機網絡應用管理和電子公文傳輸工作。要建立健全本部門本單位電子郵件系統管理制度,按規定配置好系統管理員和具體操作人員,并明確工作職責,對新配備的人員要及時做好培訓,以保證網絡傳輸正常運行。各部門各單位要確保及時接收電子公文,做到至少每天上下午兩次開機對接。要加強傳輸設備管理、維護,確保網絡暢通。未實現網間互聯的部門、單位要盡快加入全省行政機關計算機網絡系統。各部門對辦公廳傳輸的電子公文,不僅要及時接收,而且要及時下載,及時打印,及時呈送或辦理。要建立各部門的電子公文庫,以備存查。在內部辦理過程中,電子公文與紙質公文具有同等效力。
(七)大力精簡文件,要把精簡文件作為政風建設中的一個突出問題來抓
近年來,黨中央、國務院三令五申,要求黨政機關精簡會議和文件,以改進作風。黨的十五屆六中全會作出的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》又一次明確提出:“改進領導方式和工作方法。下決心精簡會議和文件,改進會風和文風。”最近,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步精簡會議和文件的意見》(中辦發〔2001〕27號),省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步精簡會議和文件減少領導同志事務性活動的若干規定》(吉辦發〔2001〕32號),對精簡文件提出了明確要求,辦公廳(室)作為辦文辦會的主管部門,要堅決貫徹執行。
關于精簡文件,一是要大力壓縮發文數量。各部門要在進一步轉變管理職能和減少審批事項上多下功夫,采取有力措施,從源頭上解決問題,堅決把本部門的發文總量減下來。要制止發文升級。凡本部門發文或幾個部門聯合發文能夠解決的事項,不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發。各部門要嚴格控制向市州政府發文。除與市州政府商洽工作、征求意見或回復意見外,未經省政府批準,各部門不得向市州政府行文。部門的內設機構除辦公室外,不得對外正式行文,即不得向本部門機關以外的其他機關(包括本系統)制發政策性和規范性文件,不得代替部門審批下達應當由部門審批下達的事項。二是嚴格控制收文數量。各部門要各司其職、各負其責。凡本部門權限范圍內能夠解決的事項,不要請示省政府;凡通過部門間協商能夠解決的事項,要直接協商解決,不要再報經省政府辦公部門轉辦。未經省政府批準,各部門不得指令市州政府向本部門報文。三是認真做好各種簡報的清理、整頓工作。一個部門應集中力量辦好1—2種簡報,言之無物、形式主義的簡報要堅決取消。各部門上報省政府的簡報應向省政府辦公廳備案登記,省政府辦公廳《關于向省政府報送簡報實行備案制度的通知》近幾天將要發出,從5月1日起,凡不在備案登記之列的簡報,辦公廳一律不予受理。四是切實改進文風。文風反映領導機關的思想作風。當前機關文風的主要問題是長而空。精簡文件,既包括壓縮文件數量,也包括壓縮文件的篇幅。一件公文,一般應不超過三千字,真正做到開門見山,直述不曲,要言不煩,意盡言止。我們正處在加快推進社會主義現代化的新的發展階段,應該研究一下,文件怎樣寫得短些,寫得精粹些。
精簡文件必須常抓不懈。文山是個頑癥,但不是絕癥。以前的工作之所以收效不大,是因為沒有一以貫之地長期抓下去,往往是整頓作風的時候緊一陣,過后則松下來,不該發的文件照發。精簡文件,是全面落實江澤民同志“三個代表”要求和黨的十五屆六中全會精神的重要內容,同時也是一個長期任務。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)領導同志高度重視,模范遵守精簡文件的規定,辦公部門認真履行職責,嚴格把關,加強督促檢查,鍥而不舍,常抓不懈,文山這個頑癥是可以治愈的。
河南省政府辦公廳范文第3篇
豫政辦〔2018〕14號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2018年2月6日
河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案
持續實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求,是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰,持續改善全省空氣質量,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,以改善大氣環境質量為核心,堅持長短結合,持續實施治本控源,加快調整能源消費結構,著力優化區域產業結構,逐步改善交通運輸結構;不斷深化治標減污,加快推動工業綠色發展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細化水平;突出重點區域污染治理,實施綠色調度制度,加強重點污染源差別化、針對性管控;不斷夯實大氣污染防治基礎,將揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化,持續減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污,確保完成國家下達的空氣質量改善目標,打好污染防治攻堅戰,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,努力實現全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標。
二、基本原則
堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手,著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化,將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質量持續改善。
堅持重點區域與重點時段相兼顧。突出京津冀及周邊重點區域大氣污染聯防聯控,將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。
堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設,充分發揮工程項目減排效益?？偨Y提煉大氣污染防治攻堅戰經驗、做法,建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。
堅持黨政同責與一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本地大氣環境質量負責,建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關部門依法履行大氣污染防治監管職責,綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段,統籌推進大氣污染防治工作。
三、工作目標
到2018年年底,全省PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到103微克/立方米以下,全年優良天數達到210天以上(各省轄市2018年城市環境空氣質量目標值見附件)。
四、主要任務
(一)加快調整能源消費結構。加快清潔取暖體系建設,持續削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費總量,深入開展工業燃煤設施拆改,穩步推進清潔能源替代利用,加強天然氣和外電保障,促進我省能源消費結構日趨科學合理。
1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
(1)持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施,在已有大型熱源和集中供暖管網的區域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區。同時,未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市),要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求,鼓勵優先發展熱電聯產為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達50%以上;新鄉市集中供熱普及率達到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達45%以上;洛陽、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上,3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達40%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上,5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達35%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市),應大力推廣清潔供暖。
責任單位:省住房城鄉建設廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(2)加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖;在天然氣管網未覆蓋的地區,要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉”推進要求,全面摸排核實,確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。已經列入城市清潔取暖試點的城市要嚴格落實國家要求,確保“雙替代”工作取得更大實質性進展,未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。
責任單位:省發展改革委(能源局)、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、質監局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
(3)科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施,工信部門要督促指導各級政府,依托全省現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系,完善縣(市)、鄉鎮、村三級配送機制,大力開展潔凈型煤宣傳、推廣,在不具備電代煤、氣代煤的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,持續組織開展省、市、縣、鄉、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產、銷售環節為重點,定期開展檢查;冬季采暖期間,每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。
責任單位:省工商局(散燒辦)、工業和信息化委、國土資源廳、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
2.削減煤炭消費總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣(市)要嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點加強本地區2018年秋冬季煤炭消費控制措施,削減煤炭消費需求,著力整治燃煤設施,促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個省轄市和4個省直管縣(市)2018年煤炭消費總量下降3.2%。各省轄市要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、環保廳、統計局,相關省轄市、省直管縣(市)政府
3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項目建設和城市周邊現役純凝機組的采暖供熱改造,在熱電聯產供熱覆蓋區域內,逐步關停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。
責任單位:省發展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
4.開展城市規劃區工業燃煤設施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準,完成全省省轄市城市規劃區內的工業煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實施停產整治。
責任單位:省環保廳、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現低氮改造。
責任單位:省環保廳、財政廳、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
6.加快清潔能源替代利用。大力發展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。
(1)積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全省地熱資源潛力勘查與評價,摸清資源底數,不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式,總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式,將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設,統一規劃,有序開發,在具備條件的地區,以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。2018年,全省地熱供暖面積力爭達到2000萬平方米。
(2)加快開發風電資源。持續推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區、豫西南伏牛山區、豫南桐柏山—大別山區4個風帶山地風電場項目建設。2018年,全省風電裝機規模達到110萬千瓦以上。
(3)有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略,探索村級光伏電站建設新模式,2018年,全年新增光電裝機容量50萬千瓦以上。
(4)多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設,以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點,有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目。加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設,到2018年年底,生物質發電裝機力爭達到6萬千瓦以上。
責任單位:省發展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
7.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協調爭取我省天然氣指標,力爭2018年我省管道天然氣供應保障能力達到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設,積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭取納入國家規劃。
責任單位:省發展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府
8.謀劃外電入豫通道。根據電力市場需求變化情況,統籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實現外電入豫450億千瓦時。
責任單位:省發展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
(二)著力優化區域產業結構。逐步優化冶金、建材等重污染企業產業布局,持續強化“散亂污”企業管控,在鄭州市率先開展城區煤電機組清零試點,切實減少結構性污染對大氣環境質量的影響。
9.有序推進城市規劃區工業企業搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區,結合城市規劃調整,對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查,2018年8月底前,制定規劃區內冶金、建材等重污染企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規劃區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業,實施重組、轉型,推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平;對環境影響小,能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他企業,鼓勵其轉型發展或就地轉移;對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”,以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業,實施關停。
責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、環保廳、國土資源廳、安全監管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市政府
10.加快關停落后煤電機組。落實《河南省煤電行業淘汰落后產能專項行動方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關停17臺共100萬千瓦落后煤電機組。
責任單位:省發展改革委、能源局、電力公司,相關省轄市、省直管縣(市)政府
11.嚴控“散亂污”企業死灰復燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業的基礎上,建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機制,緊盯重點區域、重點行業、重點設備,充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)網格員作用,加強企業環境監管和巡查檢查,確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業“死灰復燃”的,一律實施環保問責。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委、國土資源廳、商務廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府
12.實施鄭州市規劃區“煤電機組清零行動”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規劃區煤電結構優化方案,明確中心城區30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組的具體時間和路線,并組織實施。
責任單位:鄭州市政府,省發展改革委(能源局)、環保廳、電力公司
(三)逐步改善交通運輸結構。大力提高火車運輸和多式聯運比例,全面完成車用油品質量升級,加快老舊車淘汰,加強在用機動車監控監管,實施重型車輛油品質量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優化重型車輛繞城行駛,大幅減少機動車污染排放。
13.大力發展鐵路貨運和多式聯運。對既有鐵路線路進行擴能改造、設備升級,加快整合鄭州、安陽等區域內鋼鐵、煤炭企業所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運輸量,形成輻射資源腹地、服務工業園區的區域地方鐵路網。組織實施“多式聯運+”工程,完善省內鐵路站與物流園區、集裝箱中心站、重點企業的無縫銜接,進一步提高跨運輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯運示范工程建設,多式聯運吞吐量力爭完成10萬標箱。
責任單位:省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、商務廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府
14.全面完成車用油品質量提升。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應保障。
責任單位:省發展改革委(能源局)、商務廳、工商局、質監局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
15.開展貨運車輛油品質量抽檢。2018年5月底前,研究建立貨運車輛油品質量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產品運輸的重點用車企業,對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢,對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛,逐一溯源加油站點,依法從嚴查處;對未添加尿素的貨運車輛,依法處罰并全部勸返。
責任單位:省商務廳、質監局、工商局、交通運輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
16.持續打擊劣質售油行為。深入開展“河南省油品質量專項檢查行動”,嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為,遏制劣質油品反彈勢頭,推動國六標準車用汽柴油推廣使用。質監部門要持續開展對汽柴油生產加工企業、變性燃料乙醇生產加工企業以及乙醇汽油調配站等生產加工環節的油品質量抽查,工商部門要持續開展對加油站、儲油庫等流通環節的油品質量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節嚴重的,由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。
責任單位:省商務廳、公安廳、交通運輸廳、工商局、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
17.繼續推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的,按規定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢。同時,公安、交通運輸部門要將全省黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯網收費系統“黑名單”數據庫,禁止其駛入高速公路;對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統現場查究。
責任單位:省公安廳、環保廳、交通運輸廳、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
18.加快推進遙感監測及網絡平臺建設。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備;建立網絡監控平臺,實現國家、省、市三級聯網。對通過遙感監測發現的超標排放車輛依法進行處罰,溯源車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業、注冊登記地、行駛途經地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關企業,實施多部門聯合執法懲戒,依法責令車輛制造企業限期整改或召回,督促所屬運輸企業及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。
責任單位:省環保廳、公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
19.優化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機動車管控實施方案,通過新建繞城環城道路、優化行駛道路、分時規劃路線等方式,科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區環路通行條件,明確國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。同時,在部分路段設置限高桿,設立環保、公安、交通運輸、質檢、商務、工商聯合執法點,定期抽查重卡尾氣和油品,對違規上路的重型車輛及駕駛人按照職責權限依法處理。
責任單位:省公安廳、交通運輸廳、環保廳、商務廳、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
20.減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。各地要每月組織一次城區機動車擁堵路段及敏感區域排查,對經常發生擁堵的路段及敏感區域,要加強現場疏導,合理組織車流,科學安排路線,提高道路通行效率,避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。
責任單位:省公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
21.強化新車源頭管控。2018年1月1日起,我省范圍內禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委、公安廳、商務廳、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
22.加強新車生產銷售企業監督檢查。通過現場檢查、抽樣檢測等方式,加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。對生產、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業,依法依規進行經濟處罰和停產整頓。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府
23.全面推廣車用尿素。2018年6月底前,省內高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。
責任單位:省工商局、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
24.開展重型柴油車超標排放治理。積極貫徹執行國家在用機動車大氣污染物排放標準,在鄭州等城市試點開展重型柴油車超標排放治理,積極總結探索柴油車尾氣治理技術,重點加強物流運輸等重型柴油車集中企業所屬車輛治理。
責任單位:省環保廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
25.加強非道路移動機械污染管控。環保部門要會同住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業等部門,加強非道路移動機械調查摸底工作,建立全省非道路移動機械排放情況臺賬;環保、城市綜合執法、交通運輸、水利、農業等部門,要組織開展高排放非道路移動機械禁行區專項執法行動,對違法行為依法實施聯合懲戒,并對業主單位依法實施處罰。
責任單位:省環保廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
26.加快推廣應用電動汽車。大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用,2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于75%,黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環衛車輛,建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個,滿足全省超過7萬輛電動汽車(標準車)充電需求,初步建成省內國家級高速公路城際快充網絡。
責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、事管局、質監局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
(四)加快推動工業企業綠色發展。完成化工等行業特別排放限值改造,鼓勵試點開展重點工業企業超低排放改造,加快重點企業無組織排放治理,深入開展工業VOCs治理,實施重點行業清潔生產,推廣綠色示范工廠建設和工業領域“以電代煤”,全面建成工業污染物在線監控體系,逐步推動工業企業綠色發展轉型。
27.全面實施涉氣企業特別排放限值改造。
(1)化工行業。2018年10月1日起,無機化學、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業全面執行國家大氣污染物特別排放限值規定。
(2)有色行業。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業全面執行國家大氣污染物特別排放限值規定。
(3)鋼鐵行業。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執行國家大氣污染物特別排放限值規定。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
28.探索實施重點行業超低排放改造。
(1)鋼鐵行業。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業試點開展燒結工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(2)水泥行業。2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(3)炭素行業(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵在炭素企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。
(4)平板玻璃、電子玻璃行業。2018年10月底前,鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
29.強化VOCs(揮發性有機物)污染防治。
(1)嚴格建設項目環境準入。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻,新建涉VOCs排放的工業企業要入園區,實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業排污許可證中,納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目,應從源頭加強控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強廢氣收集,安裝高效治理設施。
(2)加快推進化工行業VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業VOCs治理?；ば袠I要參照石化行業VOCs治理要求,全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現代煤化工行業要全面實施泄漏檢測與修復(LDAR),其他行業逐步推廣LDAR工作;加強無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。
(3)開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機,2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。
(4)開展VOCs在線監控試點。加強污染源排放VOCs自動監測工作,逐步提升VOCs環保監管能力,2018年6月底前,在石化行業試點安裝VOCs在線監測設備,并與環保部門聯網。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府
30.完成重點工業企業無組織排放治理改造。全面核實重點工業企業無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施;料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業,依法予以處罰,實施停產整治。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐等企業實現規范管理,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存,實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對達不到要求的工業堆場,依法依規進行處罰,并停止使用。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
31.建立重點行業全覆蓋的監控體系。繼續擴大重點污染源監控范圍,對全省應急管控企業名單和錯峰生產企業名單范圍內涉氣排污單位自動監控設施建設情況進行全面排查,達到自動監控設施建設要求標準、但未安裝自動監控設施的排污單位,要于2018年9月底前全部完成自動監控基站建設聯網,在全省基本實現污染源的全面監控。健全我省工業企業監控制度,切實發揮自動監控在環境管理中“千里眼”的作用,確保企業穩定達標排放,對一個月內傳輸有效率達不到90%的排污單位,按不正常運行監控設施依法嚴肅查處。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
32.實施重點行業清潔生產提升行動。依據《清潔生產審核辦法》(國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號),實現鋼鐵、有色、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋,完成60家規模以上企業強制性清潔生產審核。推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,開展自愿性清潔生產審核。
責任單位:省環保廳、發展改革委、工業和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府
33.推動綠色示范工廠建設。以企業為主體,以標準為引領,對標綠色工廠、園區、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創國家綠色設計平臺和典型示范聯合體,打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區,促進綠色生產和綠色消費。2018年年底前,建設50家綠色示范工廠,對創建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區的給予資金獎勵。
責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、財政廳、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
34.鼓勵開展工業領域“以電代煤”工程。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業,逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業,推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節,推廣電驅動皮帶傳輸。
責任單位:省工業和信息化委、發展改革委(能源局)、環保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
35.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點,按照國家有關要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發。
責任單位:省發展改革委、環保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府
(五)強化揚塵污染綜合整治。組建揚塵污染防治統一組織協調機構,統籌協調各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作,制定具體工作標準,建立各項工作制度,推動城市揚塵污染防治常態化、規范化、標準化,鞏固揚塵污染防治成效。
36.建立揚塵污染防控長效機制。2018年3月底前,在省環境污染防治攻堅戰領導小組下設省揚塵污染防控辦公室,設在省住房城鄉建設廳,成員由省交通運輸、國土資源、水利等部門共同組成,統籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調度通報、督導考核、獎懲問責等工作,落實揚塵污染防治主管責任,建立揚塵污染防治長效機制。
責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國土資源廳、水利廳
37.強化各類工地揚塵污染防治。按照《河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》(豫環攻堅辦〔2017〕191號)要求,嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,嚴格落實城市規劃區內建筑工地禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配制砂漿“兩個禁止”,嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規范作業、綜合處理“五步工作法”,確保各類開發和建設活動產生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現自動化密閉運輸,統一安裝衛星定位裝置,并與主管部門聯網。
責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
38.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前,制定出臺河南省清潔城市行動標準及實施細則,按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、市區街道辦、社區、居民小區等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥;對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除,全面清理整治各類衛生死角、盲點,清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對轄區內樓宇進行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區陽臺、樓頂積塵、企事業單位公共區域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵;對組織不力、效果不明顯的給予通報批評,并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對所轄縣(市、區)城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。
責任單位:省住房城鄉建設廳、衛生計生委(愛衛辦),各省轄市、省直管縣(市)政府
39.加強環城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準,細化結冰期和非結冰期道路清掃方案,重點加強對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度,繞城區國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區國省干線公路每日至少清掃1—2次,有效減少繞城、環城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。
責任單位:省交通運輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府
40.大力推進露天礦山整治。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側和城市建成區周邊為重點,對全省露天礦山進行深度整治。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,未通過驗收的一律不得恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強修復綠化,減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業權審批和露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批。
責任單位:省國土資源廳、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
41.嚴格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個省直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市,實施“封土行動”。城市規劃區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。“封土行動”期間,特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的,實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監管,對違規施工的工地(含市長“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土時限上延長封土時間15天。根據我省氣候、氣象特點,研究分時段“封土行動”實施細則。
責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關省轄市、省直管縣(市)政府
(六)強化重點時段污染管控。結合重污染天氣管控工作實際,綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素,細化完善污染天氣應急管控方案,逐行業制定更加科學、精細的實施方案,指導企業科學施工、生產,降低污染物排放對空氣環境質量的影響。
42.細化完善重污染天氣應急減排清單。2018年9月底前,各地要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別,京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽市要在大氣污染源清單的基礎之上,其余省轄市、省直管縣(市)要在2017年重污染天氣應急減排清單的基礎上,按行業、按地域進一步細化管控措施,細化應急減排清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物)、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等,進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業原則上不再納入應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內的,由當地政府或公安機關交通管理部門自行實施;限行禁行15日以上的,應提前向省公安廳交警總隊報備審核。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
43.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前,各地要督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實到生產線、生產工藝上,加強廢氣收集和治理措施實施效率管控,并在環保部門備案,在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數,工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。
責任單位:省環保廳、工業和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
44.開展應急成效后評估工作。各地在典型污染天氣預警響應結束后,組織開展污染天氣應急成效后評估工作,對本級政府的預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估,總結經驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進措施。
責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府
45.科學實施工業企業錯峰生產。全面實施工業企業《河南省綠色環保調度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式,充分調動企業治污主動性,體現政策公平性,實現“誰改造誰受益、早改造早受益”。
(1)科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業實施限產30%以上(含輪產);在確保安全的前提下,對全省焦化企業實施延長出焦時間36小時以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業,實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的鋼鐵企業和達到特別排放限值的焦化企業,2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實施錯峰生產,但要按當地重污染天氣應急預案要求納入污染管控。
責任單位:省工業和信息化委、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(2)加大建材行業錯峰生產力度。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物生產線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業)、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業),實施停產。
對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的水泥企業,2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實施錯峰生產,但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控。
責任單位:省工業和信息化委、住房城鄉建設廳、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(3)優化有色、化工行業生產調控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業實施限產30%以上;對炭素企業實施停產;對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上;原料藥生產企業和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產。
對2018年10月底前穩定達到特別排放限值的電解鋁企業,豁免其錯峰限產比例降低為10%,但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控;對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業,豁免其由停產改為限產50%,但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控。
責任單位:省工業和信息化委、環保廳、農業廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
46.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任,加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用,繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定,持續加大秸稈禁燒力度,努力實現全省夏秋“零火點”目標。指導督促各地全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
責任單位:省農業廳、環保廳、住房城鄉建設廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府
47.堅持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據當地煙花爆竹禁限放管理規定,落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監局、公安廳、交通運輸廳、供銷社要指導督促各地加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理。
責任單位:省安監局、公安廳、交通運輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府
(七)強化重點區域污染管控。嚴格落實《河南省城市重點區域空氣質量管控指導方案》,進一步強化監測監控與預報預警能力,繼續將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。
48.加強空氣質量預測預報及綜合分析研判水平。省環境監測中心聯合省氣象臺負責全省區域7天空氣質量預測預報,提升預測預報精準程度,探索性開展10天趨勢預測預報;做好全省中輕度污染、重度污染過程監測預報預警技術服務;提高綜合觀測監測分析能力,加強區域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區內預測預報工作,做好輕度污染、重度污染過程監測預報預警技術服務,為全省大氣治理決策提供科學技術支撐。
責任單位:省環保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府
49.建立重點區域責任承包制度。各地要加強重點區域空氣質量監測研判,建立重點區域責任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環保局局長、分管副局長作為責任人,蹲點承包,依法管理,落實“一區一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區域空氣質量數據變化,堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制,及時調度督查空氣質量指標偏高的重點區域管控措施落實情況。對重點區域污染指標居高不下、工作應付的市、縣分管領導及相關責任人,予以嚴肅追責。
責任單位:省環境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府
50.加強重點區域污染源巡查。根據重點區域污染源臺賬清單,結合空氣質量數據指標變化情況,建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制,確保重點區域企業、工地落實治理管控要求,堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣污染物超標的企業和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地,依法處罰并實施停產15天,限期整改到位后方可恢復生產。
責任單位:省環境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府
51.優化空氣質量監測網絡。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環境空氣質量監測點位優化調整要求,結合氣象條件分析,科學合理選擇站址,完善省轄市自動監測站點布點分布,加強區縣級空氣質量監測數據質量管理,逐步實現縣級空氣質量自動站監測事權上收,由省里統一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設,2018年10月底前,完成重點鄉鎮環境空氣質量自動監測站建設任務,每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。
責任單位:省環保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府
(八)完善法律政策體系。
52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業、燃煤、機動車等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
53.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立地方政府領導下的多部門協作工作機制,加強環保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設環境保護稅信息共享平臺,做好環境保護稅征管工作。
責任單位:省財政廳、地稅局、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
54.高標準完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關于成立河南省第二次全國污染源普查領導小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領導小組關于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關要求,強化普查領導機構,健全工作機制,保障工作經費,完善工作制度,強化軟硬件建設,加強宣傳動員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。
責任單位:省第二次全國污染源普查領導小組各成員單位
55.實施空氣質量季度考核。依據各省轄市2018年環境空氣質量改善目標,結合各地季節性氣象條件,分解下達各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優良天數的指標。加強空氣質量監測研判分析,指導各地依據PM2.
5、PM10數據變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
56.制定發布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規劃》要求,結合《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》編制大綱精神,制定發布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。
責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
五、工作要求
(一)強化責任落實。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結合本地空氣質量改善目標,組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。省環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位,要依據職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的推進方案,進一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監管到位、落實到位。
各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實施方案報省環境攻堅辦。
(二)強化執法督查。各級、各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責、一崗雙責”,將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點,2018年3月底前,對照本方案所列各項目標任務,制定本系統2018年執法和督導計劃,開展常態化監管檢查,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節,進一步強化治污責任落實。
省環保廳負責對工業企業達標排放、工業燃煤設施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執法檢查。
省工業和信息化委負責對工業企業錯峰生產、落后產能淘汰等情況開展專項督導檢查。
省公安廳負責對老舊車違規上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執法檢查,配合環保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執法檢查。
省商務廳負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質量使用情況組織開展專項執法檢查。
省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳依據自身職責,負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。
省農業廳負責組織開展秸稈禁燒專項檢查;省住房城鄉建設廳負責對城市建成區內落葉、雜草等易燃物質禁燒情況開展專項執法檢查。
省交通運輸廳負責對環城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。
省工商局(散燒辦)負責組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環節的加油站、油庫油品質量情況開展專項執法檢查。
省質監局負責對汽柴油生產加工環節的油品質量開展專項執法檢查。
省安監局負責對煙花爆竹零售點開展專項執法檢查。
(三)嚴格考核問責。以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據,對各省轄市政府和省直有關單位進行每季考核。對每季度空氣質量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等的省轄市、縣(市)責任人,嚴格實施問責。對空氣質量不降反升、導致全省完不成空氣質量改善目標的市縣,堅決對地方黨政主要領導實施問責。
(四)深化生態補償。依據《河南省城市環境空氣質量和水環境生態補償暫行辦法》,結合各省轄市月度空氣質量改善目標完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,堅持按月實行資金激勵和支償,空氣質量改善幅度越大、補償資金越多,空氣質量下降越多、支償資金越多,充分發揮經濟杠桿調節作用,有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任,扎實推進環境質量持續改善。
河南省政府辦公廳范文第4篇
(一)秘書一處。
辦理經濟和社會發展及監察、審計等方面的文、電、函、請示(報告)、會務、政務活動、督查和文稿起草等工作;及時答復或轉辦省長信箱的有關函件;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(二)秘書二處。
辦理人民武裝、信訪、民政、財政、人力資源、國土資源、稅務、法制、殘聯、測繪、政府采購、金融、保險、信托、石油等部門的文、電、函、請示(報告)、會務、政務活動、督查和文稿起草等工作;及時答復或轉辦省長信箱的有關函件;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(三)秘書三處。
辦理公安、國家安全、司法(含監獄)、住房和城鄉建設、商務、衛生(含食品藥品監督)、人口計生、外事僑務、港澳臺事務、工商管理、質量技術監督、旅游、人防、檢驗檢疫、民用航空、重點工程、開發區、貿易促進、地震、海關、紅十字會以及法院、檢察院等部門的文、電、函、請示(報告)、會務、政務活動、督查和文稿起草等工作;及時答復或轉辦省長信箱的有關函件;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(四)秘書四處。
辦理發展改革(含物價)、經濟和信息化(含國防工業、中小企業、城鎮集體工業)、社會保障、環保、交通運輸、煤炭(煤炭安全生產監管、煤炭安全監察)、國有資產管理、統計、糧食、發展研究、地勘、資本市場、證券、煤炭交易、工會、電力、郵政、通信、電信、儲備、成套、煙草、鐵路等部門的文、電、函、請示(報告)、會務、政務活動、督查和文稿起草等工作;及時答復或轉辦省長信箱的有關函件;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(五)秘書五處。
辦理教育(含考試中心)、科技、水利、農業(含農機、農科、扶貧)、林業、文化、廣播電視、新聞出版(版權)、體育、民族宗教、供銷、文物、引黃、社科、科協、農村信用、氣象、史志等部門的文、電、函、請示(報告)、會務、政務活動、督查和文稿起草等工作;及時答復或轉辦省長信
箱的有關函件;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(六)秘書六處。
指導全省行政機關公文處理工作。負責省政府、省政府辦公廳公文審核制發工作。辦理黨中央、國務院及國家部委、兄弟省(區、市)政府、省直各部門、各設區市人民政府等文、電的收發運轉工作。辦理省軍級文件、密電及內部資料、刊物的分發、傳閱、清退和銷毀，負責機要通信和機要文件交換及收發工作。負責辦公廳保密委員會日常工作。負責港、澳、臺同胞及海外華僑、友人捐贈物品的審理、報批、歸檔工作。及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(七)辦公室。
負責省政府辦公廳日常政務、會務和事務的綜合協調和聯絡工作。負責與省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳和各市、各部門的日常工作聯系;負責省政府及省政府辦公廳的印鑒管理，承辦各市、縣(市、區)人民政府、省直各部門以及廳屬局的印章刻制;負責國務院各部委、兄弟省(區、市)副部(省)級及以下領導來晉有關政務接待的安排;負責編寫《省人民政府大事記》、《辦公廳工作》及辦公廳工作總結;負責省政府領導同志秘書的管理工作;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(八)會議處。
承辦省政府黨組會議、省政府常務會議、省政府全體會議、省長辦公會議、省政府召開的其他有關會議的會務工作，負責編寫會議紀要;負責省政府領導同志的會見、會談等活動的組織安排工作;辦理國務院由我省參加或組織的有關會議的會務工作;協助省政府領導同志安排公務活動;根據省政府領導同志的意見，具體承辦國務院領導同志來晉視察的公務活動;負責國務院各部委、兄弟省(區、市)在職正部(省)級及以上領導來晉考察及政務接待的安排;承辦政府系統大型會議的審核、報批等工作;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(九)督查室。
負責對省政府各項決策、會議議定事項、領導重要批示落實情況進行督促、檢查;組織開展重大專項督查，承辦與省委機關聯合開展對有關事項的督查工作;承辦省政府系統目標責任制工作;負責征集人民群眾建議與意見;負責聯系省人大、省政協等相關方面工作;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(十)政府信息公開處。
負責指導監督全省政府信息公開工作。協助省政府新聞辦公室做好省政府重大事項、政策的宣傳報道工作;承擔“省人民政府門戶網站”和“中央人民政府門戶網站”政務信息報送工作;承擔省政
府辦公廳信息公開的組織、協調工作。負責網絡輿情，省領導信箱信息的收集、整理并及時提供省政府領導閱示、反饋。承辦領導同志交辦的其他事項。
(十一)省政府參事室(文史館)。
負責省政府參事、文史館員的遴選、聘任、管理及服務等工作;組織政府參事圍繞黨和政府的中心工作參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼;組織文史館員進行文史研究、藝術創作、文化交流、統戰聯誼;及時提供宜公開的政務信息。承辦領導同志交辦的其他事項。
(十二)人事處。
負責機關和直屬單位的人事勞資、機構編制、教育培訓、人事檔案、公務員考核及扶貧工作;負責協調省政府駐外辦事處的工作。
(十三)行政處。
負責機關財務、資產和行政后勤的管理服務工作;保障機關工作、生活的正常秩序。
(十四)保衛處。
負責省政府辦公場所及機關大院的安全保衛、綜合治理、消防、交通安全等工作;協助處理省政府機關突發事件和集體上訪事件。
機關黨委負責廳機關及直屬單位和兄弟省市駐晉機構的黨群工作;負責省政府辦公廳精神文明建設工作。
離退休人員工作處負責機關離退休人員管理服務工作，指導直屬單位離退休人員管理服務工作。 省人民政府研究室組織省政府重大課題的調查研究并提出政策建議;負責起草《政府工作報告》和省政府主要領導同志重要講話;參與省委、省政府有關大型會議的文件起草工作;及時為國務院、省政府領導提供信息服務;制定實施全省政府系統政務信息工作計劃;組織開展政務信息工作經驗交流，指導各地、各部門政務信息工作;承辦省委、省政府交辦的其他事項。下設3個處：
(一)研究一處
圍繞全省財稅、金融、發展改革、工業、交通、農業、農村、水利和林業等重大問題開展調研并提出政策建議;起草相關問題等方面的重要文件和講話。
(二)研究二處
圍繞省人民政府重要工作組織調研;負責科學、教育、文化、衛生、環境、旅游等行業重大問題調研，并提出政策建議;起草相關的重要文件和講話。
(三)研究三處
承擔國務院、省政府的政務信息報送工作;負責對省直各部門、各市政務信息工作的指導;承擔
省政府領導對政務信息批示的督促落實工作;完善政府系統信息工作網絡建設，做好與國務院及兄弟省市的信息聯絡和交流工作，積極進行信息理論的探討和研究;圍繞政府中心工作和領導關心的問題組織信息調研;承辦省政府研究室的日常事務。
省人民政府應急管理辦公室承擔省政府總值班工作，及時掌握和報告省內外相關重大情況和動態，辦理向省政府報送的緊急重要事項，保障省政府與國務院、省委、各市、縣人民政府和省政府各部門聯絡暢通，指導全省政府系統值班工作;辦理省政府有關決定事項，督促落實省政府領導批示、指示，承辦省政府應急管理的專題會議、活動和文電等工作;負責協調和督促檢查全省應急管理工作;組織有關方面研究提出全省應急管理的政策、法規和規劃建議;負責組織編制省突發公共事件總體應急預案和審核專項應急預案，協調指導全省應急預案體系和應急體制、機制、法制建設，指導全省應急體系、應急信息平臺建設工作;協助省政府領導處置特別重大、重大突發公共事件，協調指導特別重大和重大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作;組織開展信息調研和宣傳培訓工作，協調應急管理方面的國際交流與合作;承辦省政府領導交辦的其他事項。下設3個處(室)：
(一)應急值班室(省人民政府值班室)
承擔省人民政府總值班室工作，及時掌握和報告省內相關重大情況和動態，辦理向省政府報送的緊急重要事項，保證省人民政府與國務院、省委，以及各市、縣人民政府各部門聯絡暢通，指導檢查全省政府系統值班工作;承辦值班要情、專報，信息處置反饋，督促落實。及時提供宜公開的政務信息。
(二)應急協調處
協助省政府領導處置特別重大、重大突發事件;負責應急現場的指揮協調;辦理省政府應急決定事項;督促落實黨中央、國務院及省委、省政府領導應急批示、指示;承辦省政府應急專題會議;組織修訂省突發事件總體應急預案和審核專項應急預案;協調指導特別重大、重大突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作。
(三)組織指導處
協調、組織有關方面研究提出全省應急管理的政策、法規和規劃建議;協調指導全省應急管理體制、機制、法制建設以及應急平臺體系建設等工作;協調指導全省應急救援隊伍建設和應急物資儲備工作;協調和督促檢查全省應急管理工作;組織開展信息調研和宣傳培訓工作，協調應急管理方面的國際、省際交流與合作。
四、人員編制
河南省政府辦公廳范文第5篇
關于全省“百日安全”活動情況的總結報告
省人民政府：
根據省政府去年12月29日常務會議和12月30日緊急電視電話會議精神和部署，從去年12月30日至今3月底，全省組織開展了“百日安全”活動。通過“百日安全”活動，全省各級、各有關部門、多數單位的領導和廣大職工群眾的安全思想意識得到了較大的提高，安全生產工作取得了一定的階段性成果?，F將活動情況總結報告如下：
一、 領導重視，行動迅速，對“百日安全”活動進行了認真的安排和部署
1、 迅速行動，認真安排。全省各級政府、有關部門和企事業單位對貫徹落實省政府緊急電視電話會議精神和關于開展“百日安全”活動的工作部署是重視的，及時召開動員會議、成立活動領導組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織。有的市、縣(區)，如漯河、安陽、洛陽等市，林州、內黃、偃師等縣(市)在省政府緊急電視電話會議結束之后，市、縣(區)領導隨即主持召開會議，對如何貫徹省政府會議精神和開展“百日安全”活動做出安排，提出明確要求;有的省轄市，如焦作、新鄉、開封等市，不等不靠，在省政府緊急會議結束后就結合本市特點，立即著手制定實施方案，從指導思想、工作重點，方法步驟、活動要求等進行了明確;有的省直部門和單位，如省經貿委、公安廳、交通廳、林業廳、國防科工委、人防辦、供銷社和河南有色地勘局、鄭州航院等部門和單位，結合各自實際，對本系統、本行業、本單位如何貫徹落實省政府會議精神和組織開展好“百日安全”活動及時做出了安排。
2、 領導重視，直接參與。在活動的組織安排上，一些主要領導同志都做到了親自安排、直接參與、深入現場。李志斌、張以祥副省長和省經貿委、公安廳、交通廳等省直有關部門的領導同志多次深入生產經營現場檢查。如安陽市市長靳綏東、漯河市市長史寧安、開封市常務副市長楊文生、安陽縣縣長王社明、林州市市長來亮等。焦作市副市長原振喜、漯河市副市長王俊才等省轄市的主管領導在動員大會上做動員報告，在市電視臺發表電視講話。
3、 強化責任，抓好落實。一些市、縣政府采取有力措施，將組織開展“百日安全”活動情況與安全生產目標責任相結合，強化責任意識，抓好工作落實。如洛陽、安陽、商丘等市，內黃、鞏義等縣(市)為落實春節期間安全生產責任，縣政府與所轄鄉鎮、有關部門簽訂了安全生產責任書。全省各省轄市人防辦與縣(區)人防辦及其所屬企業、事業單位，省國防科工委各軍工企業都簽訂了安全目標管理責任。
二、 廣泛動員，深入宣傳，調動了廣大職工群眾參與“百日安全”的積極性
各地、各有關部門將宣傳教育活動作為“百日安全”活動的主要內容之一抓緊抓好。不少市、縣(區)充分利用廣播、電視、板報、墻報、橫幅、標語、宣傳車輛等多種宣傳工具和宣傳陣地，采取知識競賽、文藝演出、演講比賽等形式，對活動的意義、目標等進行了廣泛的宣傳發動。如漯河市，在宣傳發動階段，大多數單位做到了廠門有橫幅，廠內有標語，車間有板報，崗位有警示，班組有活動。據不安全統計，全市共懸掛宣傳橫幅150多條，張貼標語2000余條，辦板報350多塊，組織市直2000多人觀看了電影《人命關天》，在電視臺播放了《人命關天的事》。市經貿委組織舉辦安全管理人員培訓班3期，培訓200多人;特種作業人員培訓班5期，培訓特種作業人員400名。如安陽市，全市張貼標語10000多條，書寫安全板報5000多塊，懸掛安全橫幅400多幅，發放安全宣傳材料35000多份，舉辦各類安全知識培訓班300多期，培訓各類人員40000多人。安陽市教育局和各縣(區)教育局對中小學生開設了安全教育課。
不少企業在“百日安全”活動中發揮了主體作用，積極組織開展了內容豐富、形式多樣的安全宣傳活動，使廣大職工深受教育，大大提高了職工的安全意識和安全素質。安陽鋼鐵公
司在活動期間，以安全規程教育為基礎，開展多種形式的安全教育，公司全體職工參加了規程考試;對6089人進行了專門安全培訓;舉辦安全漫畫展覽8場次，展評安全板報289塊;撰寫安全稿件367篇，提出安全合理化建議155項，公司所屬分廠組織了安全承諾簽名、安全文藝演出等活動，有力強化了職工的安全意識。平煤集團公司以“百日安全”活動為契機，以職工的安全素質為重點。將今年確定為公司“職工素質年”，深入貫徹新《煤礦安全規程》、作業規程和崗位操作規程。
三、 加強檢查，嚴格整治，深入開展了安全檢查和整改整治活動
全省各市、縣(區)以春節期間安全、春運安全和煤礦、非煤礦山、交通、消防、民爆物品、旅游安全專項整治為重要內容，深入開展了安全監督檢查和整改整治活動。如：新鄉市按照該市“百日安全”活動實施方案中安全生產專項整治工作責任分工，市委、市政府領導帶領有關部門深入重點單位、車站，利用雙節慰問活動檢查安全工作;節前，市政府組織10個檢查組，深入到工礦企業、公眾聚集場所和沿黃渡口、旅游景區及危險化學品儲存倉庫進行了安全檢查，公安、交通部門對各類運輸車輛進行了全面核查。各縣(市)區、市直有關委局根據省、市工作要求，結合本系統、本行業實際，在企業自查自糾的基礎上，有針對性地對重點單位、重點場所、重點部位、重點環節從強化監督、落實責任、嚴格管理、完善措施、治理隱患入手，對煙花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上運輸、危險化學品生產、經營、儲存、運輸環節，對公共場所、工礦企業及鍋爐、壓力容器等危險性較大設備進行了一次深入細致的檢查，對重大事故隱患，采取切實有效措施實施了重點監控。焦作、濮陽等市把春運安全作為“百日安全”活動的重頭戲，一是嚴格春運車輛檢查和駕駛員審查;二是嚴格春運車輛資質審定、審核;三是加強“三品”監督檢查;四是加強途中定點檢查和不定點巡查。周口市突出重點，在“百日安全”活動中組織開展了四次安全生產監督檢查活動，累計參檢529人次，檢查企業 個，查出各類隱患2353處，現場整改2130處。焦作市汽車中心站投資59萬元，配備了“三品”檢測儀。漯河市在公共場所安全專項整治中，參加460多人，檢查公眾聚集場所580個，醫院、學校1309個，責令停產停業整頓106個，依法取締不符合安全規定的公眾聚集場所47個。
省直有關部門也都把安全監督檢查作為“百日安全”活動的重點內容，組織本行業、本系統深入檢查，認真整改。全省供銷系統在“百日安全”活動中，參加安全檢查 人次，查出事故隱患205處，下發整改通知書180份、停產通知書1份。全省人防系統用于人防工程安全治理資金100萬元以上。
四、 注重整改，狠抓落實，“百日安全”活動取得了明顯成效
“百日安全”活動在全省得到了扎實深入的開展，取得了一定的階段性成效。
一是廣大職工群眾的安全意識得到了明顯提高。省文化廳、省經貿委、省教育廳、省公安廳等部門在全省組織的觀看電影《人命關天》活動使很多職工、群眾、學生受到了一次深刻的安全教育。很多企業、事業單位在積極組織參加各級、各部門組織的活動的同時，結合各自特點，開展了多種多樣的安全宣傳教育培訓活動，促使職工的安全意識和安全素質得到了明顯提高。如：蓮花味精集團在“百日安全”活動中，通過辦板報、安全知識競賽、安全培訓等形式，職工受教育面達95%以上。平煤集團職工受教育人數占在崗職工人數的100%。二是一大批事故隱患得到了整改治理。如開封市，在“百日安全”活動中，全市共查出各類事故隱患2760處，發限期整改通知書876份，已整改隱患2580處。新鄉市在“百日安全”活動期間，共檢查各類單位2299個，查出事故隱患2924處，已整改2279處，下達整改通知書限期整改645處，查處并關停無證液化氣站、乙炔充裝站4個。安陽市教育局對學校危房這一事故隱患，投入改造資金2534.8萬元，改造危房項目93個，改造面積98363平方米。不少企業扎實深入地組織開展安全檢查整改活動，取得了好的效果。如：開封市興化精細化工廠投資6萬元，分別對二車間胺化處密閉抽空改造和三車間篩分處加裝脈沖式除塵
器，降低了粉塵、有毒、有害氣體對職工身體健康的損害。安陽鋼鐵公司組織安全糾察小分隊，實行廠(礦)、車間(分廠)班組三級安全檢查。共查出各類事故隱患763項，整改763項;查出人的不安全行為131人次，并及時進行了糾正。
三是安全生產形勢呈現進一步穩定好轉。通過開展“百日安全”活動，全省除煤礦以外的各類企業所發生傷亡事故的起數、傷亡人數、直接經濟損失均比上年同期有所下降。有的市、縣(區)、行業更是取得了從來沒有的好成績。如：全省軍工系統通過開展“百日安全”活動，今年1—3月份沒有發生重傷以上因工傷亡事故。周口、信陽等市進入3月份以來沒有發生重傷及以上事故。
五、 存在問題
從全省“百日安全”活動情況來看，有些地方、部門和企業在組織開展這項活動上還存在著一定的問題：一是有的地方、部門和單位尤其是一些中小企業的主要負責人對安全生產重要性認識不足，重視不夠，在組織開展活動上行動遲緩，存在應付和走過場現象;二是一些企業在轉軌改制過程中對安全管理機構進行了撤、并、轉，導致“百日安全”活動組織工作不力，效果不明顯;三是一些單位由于資金困難或忽視安全投入，設施陳舊、落后，設備老化、帶病運行，勞動防護用品不能及時給職工配發，安全培訓教育跟不上，事故隱患長期得不到解決。
河南省政府辦公廳范文第6篇
2014河南銀行招聘：銀行網申簡歷填寫原則
1.實事求是：我們談一切技巧的前提是“真實”，按照個人的真實情況填寫，脫離了實際的虛假填寫是任何企業所不能容忍的，即使你沒有在網申篩選過程中突然死亡，也難逃最終的失敗，而且也會給你的求職之路留下不光彩的一筆;
2.重點突出：一個招聘者希望看到你對自己的事業采取的是認真負責的態度。不要忘記銀行在尋找的是適合某一特定職位的人，這個人將是數百名應聘者中最合適的一個。因此你填寫的簡歷如果沒有重點，眉毛胡子一把抓，那終究也無法獲得招聘者的青睞;
3.揚長避短：每個人都有優點和缺點，那么怎么在有限的簡歷空間最大的表現自己，把最有利自己的信息最符合招聘崗位的信息展現給招聘者，揚長避短也是填寫簡歷很重要的一個原則;
4.層次順序：在填寫簡歷過程中，特別是教育背景、獲獎情況等具有內在邏輯關系部分是，務必要按照一定的順序填寫。例如在填寫教育背景是，如果填寫要求中未注明按照如何的順序填寫，一般默認為從最高學歷向下填寫，切忌出現邏輯混亂，讓招聘者閱讀出現障礙;
5.提前準備：上面我們提到大部分銀行在網申環節所需要的信息是幾乎一致的，為了減少在線填寫簡歷出現錯誤，在平日可將簡歷按照上文中歸納的十大要素進行整理，當需要在線投遞時，只要進行簡單復制即可完成，避免了由于網速和時間限制導致的錯誤。