城市人居環境整治動員講話范文第1篇
動員大會上的講話
縣委常委、縣紀委書記 寧官松
(2010年1月15日)
同志們：
根據縣委、縣政府安排，今天召開全縣腐敗風險預警防控工作動員大會，標志著我縣預防腐敗工作正式全面推開。腐敗風險預警防控是一項全新的工作，很多措施和環節都還處在學習、摸索和實踐中，在此之前我們已經在11個單位進行了工作試點。我先將前段時間試點工作情況向同志們作個簡單介紹：
2009年7月，我縣被省紀委確定為湖北省腐敗風險預警防控工作唯一示范縣，省、市、縣主要領導就我縣進行試點工作都作出了重要批示。為推進具有沙洋特色的腐敗風險預警防控工作，全縣確定了沙洋鎮、財政局等6個試點單位。這6個單位經過近半年時間的試點，取得了初步成效。省委省紀委、市委市紀委領導都專程來沙洋，對我縣開展腐敗風險預警防控工作的情況進行專題調研，并提出了更高要求。為此，我們又增加了民政局、建設局、交通局、水利局、高陽鎮5個單位為試點單位。通過11個試點單位的積極探索，大膽創新，基本形成了“分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式，達到了讓黨員干部“知風險、防風險、化風險”的目的，初步打造了一片黨員干部干事創業安全區。這次會議的中心議題就是加快推進具有沙洋特色的懲防體系建設，為全縣實現再造一 1 個沙洋的目標提供堅強的紀律保證。
剛才，同志們現場觀摩了沙洋鎮、財政局、國土局抓腐敗風險預警防控工作的資料和成果展示，會上鄭書記要作重要講話。下面，我先就如何抓好這項工作講幾點意見，供同志們在實際工作中參考：
一、全面理解和準確把握腐敗風險預警防控工作的含義
1、什么是腐敗風險?腐敗風險是實施公共權力的主體，在行使權力過程中，發生濫用公共權力或以權謀私的可能性。
2、什么是預警防控?預警防控是各級黨組織針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。
3、如何正確認識腐敗風險?任何掌握公共權力的個人發生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預防腐敗工作就是要有效防控腐敗風險產生。風險具有客觀性、損失性以及不確定性。
風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。
風險的損失性揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。
風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發生的，或通過努力把它降到最低程度。
4、我們將怎樣防范腐敗風險?一是加強勤廉教育，著力排查個人的思想道德風險，解除因教育不到位而產生的腐敗動機;二是創新制度建設，著力排查單位制度機制上的風險，消除因制度制約不到位而產生的腐敗機會;三是強化權力的監督與制約，著力排查崗位職責風險，產除因權力運行監督不到位而產生的腐敗條件。
5、開展腐敗風險預警防控工作要達到怎樣的目的? 一是通過預警防控工作，在全縣努力形成教育在前、制度在前、監督在前、預警在前，保權力運行安全、保項目建設安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面。
二是通過預警防控工作，告誡全縣黨員干部絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，絕對不能進入涉及腐敗風險的“地雷區”，絕對需要走好涉及日常管理規范和要求的“斑馬線”。
三是通過預警防控工作，讓黨員干部“知風險、不冒險，防風險、不走險，化風險、求保險”。
二、腐敗風險預警防控的工作要求
腐敗風險預警防控工作，是一項復雜而系統的“社會工程”，需要各機關、團體、企事業單位及社會各行各業、各個階層的協調配合、共同參與，依托長效機制穩步推進。通過在11個單位的工作試點，我們將腐敗風險預警防控過程分“清權查險、監督防范、預警控制、考核追責”四個階段進行，并以此為周期進行循環。完成這四個階段的工作，我們要突出重點崗位、重點人員、重點環節、重點領域，并著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)要全方位規范權力運行
規范權力運行是預防腐敗的工作核心，清理權力是預防腐敗風險發生的基礎性工作，首先必須按規定要求完成權力的清理，并規范運行程序。完成時限：1月22日—2月15日。
第一，要清權確權。一是清理并確定權力對象。重點突出具有法定行政權力的行政機關、法律法規授權組織、依照法律法規和規章規定受行政機關委托執法的組織、專項資金管理單位和各級領導班子成員。二是清理并確定權力依據。對清理的每一項管理權力都必須以現有法律、行政法規、地方性法規、政府規章及上級行政機關發布的規范性文件作為依據。三是重點清理“十項”權力。對行政許可、行政處罰等“十項”權力進行清理，按照事項編碼、事項名稱、服務對象、辦理依據、征收依據和標準等方面列出權力清單。
第二，要分權制權。一是突出班子成員之間合理分權。要以有效落實 “三重一大”制度等為重點，在決策權、執行權、監督權之間建立一種既相互聯系又相互制約的良性機制，避免權力過于集中，降低權力運行風險。比如堅持重大問題集體決策，以票決制、聽證制、末位發言制等措施落實;實行“一把手四個不直管”制度;對所有行政審批事項實行“1+X”審批程序，即一項權力運行完成必須由2人以上負責實施;單位財務管理實行“1+2” 財務審核制或者“四字合章”核銷制;對提拔重用、評先表模等事項研究，實行實名推薦制—差額考察制—差額票決制。二是突出單位和科室之間科學制權。將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項工作權力分離，由不同業務部門或科室完成，形成各業務部門或科室 4 之間權力的相互牽制、相互制約。比如，縣國土資源局在試點工作中，制定了《行政審批會審會簽制度》，明確了會審會簽范圍，規定了會審會簽時間等，將建設用地審批等6項行政審批事項納入為會審會簽范圍，通過“會審會簽”來決定行政審批事項，規范權力運行，加強了股室之間權力運行相互制約的力度。如，建設用地從審批到登記發證，由過去1個科室統管，調整2個科室分別管理用地審批和登記發證，互相監督，相互協調，打破了以前少數科室或者個人決定審批事項的現象。
第三，要減權量權。一是減少審批事項和環節。要繼續實行“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結、延時服務”的“一站式”行政服務運行機制和“兩集中”、首席代表制。各單位要按照應進必進和減權放權的要求，盡可能多地下放和委托審批事項到行政服務中心辦理，減少權力運行環節。二是量化壓縮自由裁量權。要對所有涉及自由裁量權的事項，完成由彈性到剛性的壓縮過程，實行“分級分檔”管理，按事實程度固化裁量標準，縮小自由裁量權的空間。比如縣地稅局、國土局等單位對自由裁量權進行分級分檔科學量化，根據實際情況以制度固定，并以圖表等形式固化并公開，有效防止了自由裁量權的尋租和濫用。
第四，繪權曬權。一是繪制權力運行流程圖。根據權力清單，編制出行政職權目錄，繪制出對應的權力運行流程圖，重點突出具有行政許可、行政處罰等行政權力的崗位。繪制的權力運行流程圖既要符合行政權力運行規律和操作流程，又要按工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、監督制約環節等，最后報縣法制辦把關審核。二是讓權力在陽光下 5 運行。對審定后的行政權力目錄和運行流程進行公開，實行陽光“曬權”。要把人、財、物管理和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權的崗位，以及發生違法違紀違規問題較多的崗位確定為重要崗位，通過網絡、服務大廳公開欄、文件等多種形式集中向社會公示，同時還要公開政策法規、職能職權、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，讓群眾了解這些崗位的職責權力，便于群眾監督。
縣教育和文化體育局在試點工作中，經過反復討論，認真研究，制定了《關于規范權力運行工作的實施辦法》，對權力清理、權力制衡、權力流程、權力公開等作了具體規定，具有較強的操作性。同時，該局還著重就政府投資工程項目——全縣中小學校舍建設工程提出了管理辦法，并繪制了監管流程圖，有效地防止了違紀行為的發生。在這次腐敗風險預警防控工作推進過程中，各地各部門也要制定出科學、合理、操作性強的權力監督和制約規則，有效防止腐敗風險的發生。
(二)要深層次查找腐敗風險
排查風險點是預警防控的基礎和前提，排查風險要以清理出的權力目錄為依據。完成時限：2月21日—3月31日。
一是排查風險。要從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三方面的風險防控入手，通過“自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審”五步法，根據“三定方案”，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務等權力運行流程入手，查找腐敗風險點，最終形成腐敗風險庫。
二是識別風險。思想道德風險主要指公職人員自律意識不強、生活習慣不良等引起的風險，是腐敗風險產生的動機。制 6 度機制風險主要指制度不完善、執行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風險，是腐敗風險產生的機會。崗位職責風險主要指崗位權力相對集中缺乏制約、權力界限不清楚越權失權引起的風險，是腐敗風險產生的條件。各單位要根據權力清單、權力運行流程，結合重點崗位、重點人員、重點環節，全面查找“三類風險”，分析誘發風險的因素、發生的原因和風險可能導致的后果，制定相應的防范錯施。
三是劃分風險。對查找出的風險點，根據風險可能產生的后果，將風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個等級，并通過內部評、班子評、人大代表評、政協委員評等方法，在風險等級劃分上廣泛聽取意見，找準重點風險崗位和環節，通過多種形式進行公開。
在實際工作中，各地各單位要明確查找風險的重點，切忌千人一面、照抄照搬：
1、重點領域：在村級民主監督與管理、農村“三資”管理、招商引資、經濟發展環境、便民服務以及涉及民生的“三險一金”管理、強農惠農資金管理等重點領域排查風險。
2、重點部門：在執紀執法、政府采購、政府投資項目招投標、人事勞動、土地管理、民政救濟、工程建設等重點部門加強風險排查。
3、重點崗位。著力在擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等自由裁量權的關鍵崗位排查風險，積極探索和試行“受理、執行、監督”三權分設的權力制約和監督機制。
(三)要多層面建立防范網絡
監督防范是預警防控工作的核心。經過試點，我們探索出 7 了“自律、紀律、他律”相結合，“自我預防、單位聯防、社會群防”同推進的“三律三防”模式，較好地實現了對黨員干部的全方位監督和立體式防范。各單位在實際工作中要注重運用好。完成時限：4月1日—5月20日。
一是以自律促自我預防。自律是自我約束、自我調整，自我揚棄和自我完善的一個過程。主要是通過教育引導、自我約束、幫教提高來解決黨員干部個人思想道德方面存在的腐敗風險，提高黨員干部拒腐防變意識，從一定程度上消除領導干部想腐敗的動機。比如2009年9月，縣紀委組織開展了以“知恩知足知責，凈心安心用心”為主題的“三知三心”勤廉崗位教育活動，教育廣大黨員干部要懷著對黨對社會對人民感恩的情懷，以“寵辱不驚、去留無意”的寧靜心態，在權力、地位、金錢等方面知足常樂，用心履行自己所肩負的職責，從一定程度上消除了領導干部想腐敗的動機。
二是以紀律促單位聯防。各地、各單位要以規范和監督權力運行為核心，通過“合理分權、科學量權、有效制權、內部管理”等措施，對權力運行過程、制度機制運轉、黨員干部行為實施監控。如縣國土資源局通過清權明責，重新修正編制了職權運行流程圖，確定了包括土地出讓、土地征用等8個重點業務風險領域和11個腐敗風險重點，制訂了相應的防控措施;縣人事勞動和社會保障局通過政務公開欄、電子屏等形式公開政策法規、職能職責、工作紀律、辦事規則等，把權力置于陽光下“曬”，誠懇接受各界監督?？h財政局對項目資金管理、資金預算管理實行了“橫邊縱底”的管理模式，使所有財政資金達到全過程監督、全覆蓋防控、全方位管理，確保了資金運 8 行安全。這都是比較有效的單位聯防措施。
三是以他律促社會群防。主要是整合監督力量，充分發揮社會監督作用，利用專項檢查、明查暗訪、民意調查、信訪舉報、便民服務等監督渠道，形成對腐敗風險的有效監控。比如2009年，縣紀委組織基層群眾、企業業主、人大代表、政協委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長開展了“雙定雙評”(定崗定人，評績評廉)活動，評比結果在《沙洋周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應;縣紀委牽頭組織縣“作風辦”、“環境優化辦”定期不定期開展明察暗訪活動，對發現的問題或不良傾向及時處理，有效防止了不正之風的蔓延。
(四)要分類別構建預警機制
預警控制措施是預警防控工作的關鍵。我們縣已經建立了一套比較完善的預警防控機制，將預警方式按干部管理權限，分為鎮(局)級預警和縣級預警兩種。鎮(局)級預警由各部門、各單位黨委(黨組)或紀委(紀檢組)組織實施，預警對象為各部門科股室負責人和一般黨員干部，分“警示提醒、誡勉糾錯、責令整改”三種預警措施?？h級預警由縣紀委組織實施，重點是構建腐敗風險預警防控四項機制，及時防控腐敗風險。這項工作我們已在今年上半年作了專門的安排部署，今天不多講,但必須按規定的時間完成工作任務。完成時限：5月21日—5月31日。
(五)要多角度加強制度建設
加強制度建設和制度創新，是本項工作的落腳點，中央一再強調要加強反腐倡廉的制度創新。我們要通過這項工作，從實際、管用、管長遠出發，建立健全制度，有效發揮制度的監 9 督和制約作用，努力減少腐敗風險的發生。完成時限： 6月1日—6月14。
一要圍繞權力運行建制度;二要圍繞勤廉教育建制度;三要圍繞風險信息建制度;四要圍繞防控辦法建制度;五要圍繞預警措施建制度;六圍繞責任追究建制度。
三、需要把握的幾個問題
(一)思想認識要高
黨的十七大報告指出，反腐倡廉建設“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。 胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上再次強調，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這說明我們黨將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了全新的高度，為黨風廉政建設提出了“既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗”的新要求。在實際工作中，我們也明顯感到懲處違紀制度多，預防腐敗措施少，不利于工作的開展，也不利于黨的建設。
因此，把預防腐敗擺上更加突出的位置，是新時期加強反腐倡廉建設的必然選擇，是懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，是保護干部干凈干事、安全成長的客觀需要。各地各單位一定要克服“一陣風”思想、克服形式主義觀念。
第一、在領導干部中在破除“預防腐敗是虛任務、軟指標”的觀念，樹立“預防腐敗是生產力、硬環境”的理念。這項工作是當好領導、抓好管理、帶好隊伍的應有之義，是領 10 導者履行“一崗雙責”的有力抓手。這項工作是深入業務工作中抓預防腐敗，與各單位、各部門的業務管理工作是一致的，是防止業務工作出問題的管理工作。各地各單位首先要破除預防腐敗工作“沖突中心工作論”、反腐倡廉與已無關論、預防腐敗勞而無功論，樹立“預防腐敗是生產力、硬環境”的理念。
第二，在紀檢監察干部中要破除“預防腐敗是毀案件線索，做無用功”的觀念，樹立“預防腐敗是挽救干部，打預防針”的理念。推行腐敗風險防范管理是反腐倡廉建設事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護干部的工作，是我們抓預防腐敗的有效載體。道理很清楚，這項工作是針對不同行業、不同單位、不同崗位的不同風險點采取的預防措施，規范了權力的運行程序，增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性。解決了教育針對性不強，制度可操作性不強，監督不得力等問題。
第三，在黨員干部中要破除“反腐倡廉與已無關”的觀念，樹立“預防腐敗人人有責”的理念。這項工作是對自己在工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防控的一種有效制度。規范權力不是不讓行使權力，也不是削弱權力，查找腐敗風險不是找麻煩而是找安全，是在保護干部的安全成長，是在保護家庭的幸福美滿。
(二)防控措施要強
1、崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
2、防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗 11 位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現空白點和斷檔。
3、公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設，強化外部對部門、崗位執行職能的監督，做到崗位責任人的自控。有條件的單位要加強網絡建設，把風險點和風險防范管理措施公開在內部局域網絡之中，提高網絡的監控性，規范工作程序。
4、制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制定，又要注重執行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。
5、廉政教育針對性要強。查找風險點和制定防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來，貫穿部門措施、網絡建設以及制度建設的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發主觀防范意識。
(三)關系處理要正
1、與懲防體系建設的關系。這項工作是懲防體系下面的子體系，是預防體系的一部分，這項工作抓好了，就能建成具有沙洋特色的預防體系。推進腐敗風險防范管理工作要與實施懲防體系《實施綱要》相結合，要以落實懲防體系2008——2012五年規劃和全縣反腐倡廉任務分工為統領，不搞兩條線。
2、與黨風廉政建設責任制的關系。這項工作是對“一崗雙責”的具體化，是對責任制工作的促進和深入。推進腐敗風險防范管理工作要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合，實行一崗雙責，人人都是主人翁，人人都是一崗雙責的責任者， 12 查找腐敗風險，規范權力運行，提出預防措施，加強相互監控，將責任制和風險防范的要求和措施真正落實到最基層，延伸到地區的站辦所、系統的處室、企業有業務處置權的崗位。
3、與各單位、各部門業務的關系。抓預防腐敗工作必須要深入到業務中，是一體的，要一起抓，不要分割開來。這項工作要與各單位、各部門的實際工作相結合，緊密圍繞中心，服務大局，推進部門和地區的改革、發展、穩定以及黨員干部、公務員隊伍的教育，不搞兩張皮。事實說明，預防腐敗與經濟發展是相輔相成的，與業務工作是相互促進的。腐敗風險工作要有生命力，關鍵是要與各單位、各部門的大局工作和業務工作有機結合。經濟社會要發展，業務工作要創新，要靠反腐倡廉工作為黨員干部打造了一片干事創業安全區。
城市人居環境整治動員講話范文第2篇
一、總體要求
堅持以人民為中心理念，以深化市區環衛改革為核心，以建立健全科學合理的環境衛生長效機制為重點，以打造生態和諧宜居環境衛生整潔的文明城市為目標，著眼于高標準、嚴要求，既治標又治本的工作思路，堅持目標導向，圍繞問題短板，全面實施城市環境衛生綜合整治行動，確保通過兩年的努力，全面提升金華的城市的環境衛生面貌，把金華打造成為都市區精品城市。
二、目標任務
按照“市主導、區主體、鎮(街)主責、社區主抓”的原則，理順“一把掃帚掃到底”為核心的市區環境衛生管理體制;建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的市區環衛保潔機制;配套要素保障、社區共建、“門前五包”、嚴管重罰等環衛長效工作機制;實施城市環境衛生源頭治理和精細化管理，全面推進市區城市環境衛生綜合整治行動，創建一批城市環境衛生綜合整治的示范街區。2018年9月底前，基本建成市區建成區內“一把掃帚掃到底”的環衛體制和“市場化改革、社會化運作、公司化運營”
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的環衛保潔機制，2018年底前全面建成運行;2019 -2020，進一步完善和鞏固新的環衛體制、機制，全面實現市區環境衛生面貌的大提升，把金華城市打造成為“環境整潔，市容靚麗，生態宜居”的精品城市。
三、工作舉措
(一)進一步理順市區環境衛生管理體制。
按照市主導、區主體、鎮(街)主責、社區主抓的原則，建立市、區、街道、社區“四級聯動”的“一把掃帚掃到底”的環衛管理體制，對市區建成區內主次干道、背街小巷、人行道、綠化帶、城中村、城鄉結合部的清掃保潔、機械化清掃、垃圾收集轉運、公廁管理等環衛工作實現全覆蓋;設立市、區兩級環衛管理機構，落實市、區、街道、社區四級責任清單，明確工作任務量、工作標準、監督管理責任和要素保障，構建市、區兩級雙重監管機制，強化對環衛清掃保潔、垃圾清運工作的業務指導和監督考核，形成市區環衛工作統一領導、條塊結合、分級負責、分類管理的新體制。
(二)改革市區環境衛生保潔作業機制。
實施環境衛生保潔作業機制改革，建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的環衛保潔機制。以市環衛處為主體，組建金華市環境衛生保潔服務總公司，科學合理配備人員，實行“公司化運營、企業化管理、市場化運作”的環衛作業模式;總公司下設婺城、金東、金華開發區三個環境衛生保潔服務分公司，實行“扁平化”管理，負責轄區內環境衛生清掃保潔，垃圾轉運站、公廁等環衛設施的建設和管理，環衛設備購置和維護;加強對環衛工人的
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技術培訓，公廁、轉運站管理人員持證上崗。
(三)確立市區環境衛生工作的要素保障，全面提高市區環境衛生保潔標準和水平。
1.建立環衛保潔經費、設備配套經費、設施建設經費等環衛經費的保障機制。依據《浙江省城市環境衛生勞動定額》標準，對市區建成區內環衛人工清掃、機械化清掃、垃圾收集轉運、公廁管理，人員配備、各類設備的配置和運行經費、基礎設施建設經費進行測算(委托第三方機構測算)，確定環衛工作的服務范圍、服務標準、服務定額和服務經費，原則上核心區塊內的環衛經費由市級財政予以保障、其他區塊內的環衛經費由區(開發區)級財政予以保障。
2.提高市區環境衛生保潔標準和水平。按照國家衛生城市標準加大市區主次干道、背街小巷、城鄉結合部的環衛清掃保潔工作力度，對各級道路按高標準實施分級清掃保潔作業;加強沿街垃圾房(桶)、果殼箱衛生保潔，周邊范圍保持干凈，無垃圾滿溢、無零星垃圾;每天組織常態化巡查，對路面袋裝垃圾、廢棄物進行收集清理，對各級道路沿街路面滯留垃圾限時清理，嚴格做到垃圾日產日清，不堆積;各類場所各類垃圾分類收集，清運及時，日產日清，垃圾運輸車輛密閉式運輸，無外漏，嚴格按指定垃圾轉運站傾倒垃圾，并遵照轉運站管理人員要求作業;生活垃圾100%無害化處置;對主(次)干道、窗口地段、廣場及交通護攔定時使用高壓洗地車、人行道清洗車、灑水車進行巡回清洗、灑水，使路面清潔見本色，降低粉塵污染?？茖W制定道路灑水和沖洗計劃，著力控制道路揚塵，全力降低PM2.5指數，切實有效改善市區環境空氣質量;建立金華
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智慧環衛信息化管理系統平臺，以環衛業務管理為核心，利用科技設備監控環衛人員、車輛作業軌跡實時監視和記錄溯源查詢，實現基礎設施、作業保潔、垃圾處理、作業考核等業務作業過程與作業質量“精細化、科學化、智能化”的管理，通過信息化技術的應用，實現環衛業務數據、運行指標的自動化采集、統計和分析評估，為環衛管理提供科學依據;對市區二環線以內主次道路的背街小巷、空閑地塊、開放式居民區、隔離欄、構筑物、橋梁欄桿(板)，綠化帶和公共綠地實施常態化清掃保潔，保持綠化帶內干凈、整潔，無零星垃圾。強化對市區河道(人工湖)，“三江六岸”上下游聯動清掃保潔工作，確保人工湖水面和“三江六岸”堤壩區域環境衛生整潔，無積存垃圾;及時打撈水面垃圾，動物(家禽)尸體、水葫蘆等漂浮物，清除河中障礙物;實施人工湖江溪漁業資源增殖放流。
(四)推動市區環衛基礎設施建設，加強對現有處置設施的管理。
1.實施十八里垃圾衛生填埋場技改擴容項目建設，增加垃圾填埋庫容35萬方;實施應急填埋場項目建設，增加垃圾填埋庫容150萬方;啟動廚余垃圾處置中心項目建設，完成廚余垃圾處置中心建設和設備采購;完善市區生活垃圾處理、固體廢物處理、餐廚垃圾處理、污水處理、工業污泥處理、醫療垃圾處理等重大環保環衛基礎設施建設。
2.新增垃圾轉運站、垃圾房、垃圾桶和果殼箱等環衛配套設施。 根據《環境衛生設施設置標準》要求，結合市區城市總體規劃、各區塊控制性詳細規劃，科學合理配足二環內公廁、垃圾轉運站、環
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衛基地、清掃保潔人員作息場所(環衛電瓶車充電、停放場所)等設施，按新實施環衛規劃，新增大中型垃圾轉運站，提升城市垃圾轉運能力和水平，同時做到區域共享、城鄉共享，實現各類環境衛生重大基礎設施的優化配置;對市區所有垃圾轉運站進行維修和運行保養，保持垃圾轉運站設施完好，站內干凈整潔無臭味，無滯運垃圾;按標準對現有垃圾房進行提擋改造;新增并及時更換破損時垃圾桶、果殼箱，定時進行清洗，使其整潔衛生;通過公開招標對大件生活垃圾處置中心的運營工作進行外包處置。
3.全面推進垃圾桶、垃圾收運集置點管理，實現垃圾桶定點擺放，推進城市垃圾分類工作。各社區督促相關物業單位做好封閉式小區垃圾集中收集點位的設置對接工作，落實專人將所有垃圾桶集中至收集點;開放式社區及城中村由社區負責設置集置點并落實管理;規劃布局垃圾桶擺放區，實現定點擺放;積極推進城市垃圾分類工作，實現大型商場、垃圾轉運站、居民小區、集貿市場、社區(城中村)、行政村等生活垃圾定點分類投放、分類收集、定時分類清運。
4.推動“廁所革命”，加快標準化、無害化(生態化)公廁的新建、改建、提升。按照市區環境衛生規劃，加快市區標準化、無害化(生態化)公廁建設，確保市區公共廁所數量滿足市民使用要求;對市區現有公廁進行維修、改造、提升，確保公共廁所設施齊全、完好，公廁指示牌、廁門標牌等設置規范;加強公廁管理，公廁衛生達到“六無七凈一少”。
5.加快推進排污管網、雨污分流設施建設和管理。加快排摸各
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區域雨污合流管網現狀，列出管理和改造計劃，對市區城中村、老舊小區、背街小巷、機關企事業單位內部排水管網實行雨污分流改造;加強管網巡查、運維力度，對錯接、漏接，破損管網進行改造，確保管網安全運行。
(五)配套建立與環境衛生相關的工作機制。
1.全面建立和落實以“包衛生、包秩序、包綠化、包立面、包文明”為主要內容的“門前五包”工作機制。由社區、街道負責落實與沿街單位、經營戶全面簽訂“門前五包”責任書，確保“門前五包”的簽訂率達到100%;每月開展針對商戶的“門前五包”評優評差活動提高“門前五包”的履約率，培育評選一批達標示范路,做到典型引路,全面推進;組織專業巡查隊伍、發動社會志愿者參與等形式，對“門前五包”情況實施社會監督。
2.建立嚴管重罰的聯合執法機制。市綜合行政執法、市場監管、衛生監督、建設監察等部門要建立聯合執法聯席會議機制，對亂扔亂倒各類垃圾、廢棄物、污染路面及亂排污水等行為實行嚴管重罰，集中查處一批亂扔亂倒不文明行為，起到震懾和警示作用。
3.建立環境衛生社區共建機制。建立由市(區)領導聯系社區，市(區)單位與社區結對共建的社區環境衛生共建機制，發揮市(區)單位的優勢和作用，共同推進環境衛生工作。
4.建立志愿者常態化監督服務機制。各區要組建志愿者常態化監督服務隊伍，對轄區內的城市環境衛生實行監督，對不文明、不衛生的人和事進行勸導和教育。
5.建立規范的物業管理機制。各區(管委會)負責對無物業管
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理的小區落實籌建業主委員會，督促招聘物業公司，實現小區有管理，責任可落實;建立對物業公司(業主委員會)的考核機制，獎優罰劣;制定“星級物業”評定辦法，強化對小區物業公司(業主委員會)的規范化管理。
四、工作要求
(一)統一認識，加強領導。城市環境衛生綜合整治行動是創建全國文明城市的攻堅戰，也是改善城市環境，提高城市品位，打造“精品城市”，造福于民的一項重大舉措。各區政府(管委會)、市直屬各部門(單位)要統一思想認識，充分認清城市環境衛生綜合整治的艱巨性和復雜性，把城市環境衛生綜合整治作為貫穿兩年的重點工作來抓，采取超常規措施打好城市環境綜合整治的攻堅戰，確保各項工作目標的順利完成。要加強領導，形成主要領導負總責、親自抓，分管領導負專責、具體抓，一級抓一級、一級對一級負責的組織領導網絡。
(二)制訂方案，落實責任。各區政府(管委人)、市直屬各部門(單位)要按照城市環境衛生綜合整治行動總體要求和目標任務，結合各自實際，制定本區、本部門的城市環境衛生綜合整治行動實施方案，進一步細化、量化城市環境衛生綜合整治行動工作任務，落實目標責任，高質量地完成環境衛生綜合整治的各項工作任務。要樹立全市創建工作一盤棋的意識，對責任分工主動落實，對存在問題主動補短，對工作空擋主動補位，對盲區主動補缺。
(三)突出重點，創建精品。要把群眾反映強烈和長期以來難以解決的城市“臟、亂、差”問題作為整治重點，集中時間、人力
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和物力進行環境衛生綜合整治，要在全面整治提升的基礎上選擇30%的主(次)干道、公園(廣場)、背街小巷、居民社區等建成環境整治“文明示范典型”，以示范引領促進城市環境衛生綜合整治行動的全面、迅速推進。
(四)強化督查，量化考核。要加強和完善督促檢查機制，建立環境綜合整治工作報告制度和量化考核制度。市建設局會同市創建辦負責對各區政府(管委會)、市直屬各部門(單位)環境衛生綜合整治工作進行督查考核，對環境衛生綜合整治工作進度跟蹤檢查，對進度不快、行動緩慢、完成質量不好的部門(單位)通報限期整改。各區政府(管委會)、市直屬各部門(單位)也要落實相應的督辦考核措施，全面推進環境綜合整治工作。
附件：《金華市區城市環境衛生綜合整治行動方案》
城市人居環境整治動員講話范文第3篇
在某區營商環境整治動員大會上的講話稿
同志們：
2017 年以來，我區營商環境工作在全省排名大幅降落，2019年排全省倒數 第1;全市考核連續 3 年倒數第 1，今年 3 月 31 日我在全市產業大招商和優化 營商環境工作大會上作了表態發言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家!我們“痛” 在何處?痛在盲目樂觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”甚么都好，目空 1 切， 始終有 1 種虛無縹緲的優越感，這與 X50 萬大眾期望的主城區“X 自尊”形象不 符合;痛在麻痹不仁、不敢擔當，只說這樣不行，不說怎樣能行，這與 X “走前 列、作榜樣、爭第 1“的“X 自信“態度不符合;痛在宏觀指揮、浮在面上，不 抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發動機、火車頭”的“X 自強” 定位不符合。當前，X 的營商環境建設工作情勢10 分嚴峻、局面 10 分不利、工作 10 分被動。
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同志們，這些年來，我們在抓經濟社會發展的進程中，一樣面臨過很多窘境、考驗、危機。抓脫貧攻堅難不難? 2018 年我們迎接國家第 3 方評估檢查前，市 委、市政府督查暗訪我區脫貧攻堅工作時發現 1 些問題，非常擔心、屢次批評， X 書記 4 次親臨 X 督導工作，但我們干群 1 條心、鑰足沖天勁，攻克了 1 個又 1 個堡壘，終究以“零漏評、零錯退、大眾認可度 97.64%”的優良成績通過國家 第 3 方評估檢查，得到市委、市政府的認可。抓古城拆遷難不難?古城項目拆遷 量大，拆遷區域人口稠密、社情民意復雜，加上時間非常緊急，當時在很多人看 來，幾近是不可能完成的任務。但是幾個街道的干部硬是通過“5+2”“白+黑” 連續作戰，啃下了 1 個個“硬骨頭”，快速高效完成了 X 多戶拆遷任務，創造了 拆遷工作“X速度”，打破了外界質疑、贏得了廣泛贊譽。抓園區建設難不難? 當
時的燈塔園區，只有幾家孕孟礦冶煉企業，大多是荒蕪之地，建設早期外界也有 這樣那樣的雜音，認為很難把園區弄起來。但是我們堅定信心、埋頭苦干，削峰 填谷、筑路建廠，引進了 1 批優強企業，如今成為黔東工業聚集區的重要 1 極。
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特別是農夫山泉，3 個月完成土地征拆和“3 通 1 平”工作，7個月完成 X 省最 大的單體廠房建設及裝備安裝，創造了農夫山泉公司“史上最快“的建設速度。
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抓城市創建難不難? 201X 年城區沿江步道環境衛生“臟亂差”，被時任省委 X 書 記點名批評，市委、市政府也屢次嚴厲批評，當時的情況一樣 10 分被動。但我們 沒有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機制不順等問題， 打了 1 個漂亮的翻身仗。2016 年起，體制寫作首發，連續幾年在全市文明行動 考核中位居前列。抓平安建設難不難? X 區作為主城區，平安建設任務很重，2016 年因安全感滿意度排在全省 50 名開外被省里 1 票否決;禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭遇上，迅速改變了不利局面，平安建設考 核連續 3 年位居全省、全市前列。去年全省營商環境第 3 方評估排名通報后，相 關部門深入檢討、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第 1 季 度駐外招商綜合測評中，X 以總分 X 分排名全省第 1。我們并沒有被這些困難嚇 退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的氣力、激起出高昂的斗志，1 次 次化危為機、獲得成功。我們能夠攻克這些難關，也得益于廣大企業家的傾力支 持，特別是在脫貧攻堅、園區建設等方面作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!實踐證明，X 的自尊、自信、自強靠的是行動， 只要我們下定決心、苦干實干，沒有甚么工作是抓不起來的，沒有甚么困難是
克 服不了的!歷史證明，X 的干部隊伍是 1 支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊 伍，是 1 支勇于走前列、作榜樣、爭第 1 的隊伍!區委相信，只要全區上下團結 1 致、堅定信心，我們 1 定能夠排除萬難、掃清障礙，打贏營商環境整治攻堅仗!
古人說，“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所 得矣”。營商環境面向全國，前進方向就要對標全國。圍繞“全國 1 流、省市先 進“的目標，區委、區政府決定，將 2020 年作為 X 區“營商環境整治攻堅年”， 全區上下要拿出”走前列、作榜樣、爭第 1”的氣勢，深化風格建設，優化營商 環境，力爭用 1 年時間推動我區營商環境實現大幅提升，邁入全省先進行列。
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區委要求，在全區來 1 場思想大解放。俗語說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來“。
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市場經濟就是候鳥經濟，哪里的營商環境好，人材就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興。放眼全國，不管是北上廣深 1 線城市，或 成都、貴陽等省會城市，還是昆山等縣級城市，都把優化提升營商環境作為抓發 展的重中之重。道理很簡單，沒有企業在這里生根發芽、茁壯成長，稅收從哪里 來?就業從哪里來?體制寫作首發，可以說，企業就是我們的衣食父母。昆山 為何在短短 310 年間實現“逆襲”，從 1 個以農業為主的地區華麗轉身?我認 為最大的緣由是昆隱士思想解放，他人沒敢想、沒想到的昆山想到了，他人想到 的昆山做到了，他人做到的昆山又想到更遠、更新的東西。從自費版開發區到最 終進入國家級開發區序列，從創辦第 1 個縣級城市留學生創業園，到設立第 1 個 陸路口岸通關點，做到了很多“第 1”，創造了很多“唯 1“，這些都是在和舊的 思想觀念、體制機制進行劇烈抗爭中突破出來的，進程充滿艱辛。用昆山
干部的 話說，“哪 1 天，思想解放停止了，我們的發展也就停止了 ”。“昆山之路”實際 上是 1 種精神的延續，真實的內涵就是解放思想、開辟創新、體 制 寫 作首發， 敢想敢做敢當。到今天，昆山具有內資企業 X 萬戶、外商投資企業 X 戶，這就是 昆山連續 16 年位居全國綜合實力百強縣市首位最堅實的根基。為了以更高標準、更高水平推動營商環境延續優化，今年昆山在鞏固“1330”改革成果的基礎上， 主動對標世界銀行最高標準，對標北京、上海、深圳先進城市，打造營商環境“升 級版”。強如昆山，還保持著這樣的進取精神、危機意識，我們就更加沒有理由 不解放思想、不主動作為。
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X2013 年底與昆山結對協作，他人都說“近水樓臺先得月”，但 6 年多過去 了，昆山落戶 X 的企業僅 X 家。昆山的 X 同志曾提到，“東部的許多企業對 X、對 X 都在觀望，看投資環境、看政策兌現，關鍵就是看服務到不到位”。同志們， 捫心自問 1 下，我們的服務到位了嗎?政策兌現了嗎?發展環境好嗎?我們是不 是該檢討 1下，為何 X 等東部地區的企業不愿意來 X?來了的企業我們服務得 怎樣樣?為何會有企業離開 X?有句話叫“好事不出門，壞事傳千里“，由于 我們的工作沒有做到位，企業不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他 們會對 X 的營商環境作何評價?他們還會把他們的親戚朋友介紹過來嗎?傷害 1 人、嚇退 1 群，口碑和形象 1 旦差了，久而久之就會構成惡性循環，修復起來 我們會付出 10 倍、百倍的代價。營商環境與政治環境、生態環境同等重要，就是 X 的天時、地利、人和，事關 X 事業興衰，事關 X 改革發展成敗，政治環境我們 要風清氣正，生態環境我們要山清水秀，營商環境我們也要政通人和!
當前正處于百年未有之大變局，經濟下行壓力延續加大，加上受新冠肺炎疫 情影響，經濟發展面臨的情勢更加嚴峻復雜，區域競爭、招
商引資、企業發展也 將更加艱巨。百舸爭流，奮楫者先!越是這類時候，市場越需要信心、企業越需 要溫暖，迅速改變我區營商環境工作被動局面，成為擺在我們眼前的 1 個不容忽 視、10 分迫切的問題，已到了不能不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改良營商環境，X 的發展真的危險 了。全區各級領導干部都要解放思想、轉變觀念，從政治的高度、發展的高度出 發，真正把營商環境作為 1 項極其重要的工作來抓，全力營建 1 個宜商、宜業的 營商環境，讓企業家在 X 創業安心、辦事順心、經營放心、生活舒心，真正有家 的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。
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區委要求，在全區來 1 場風格大整治。營商環境是干部風格在各領域、各方 面最直觀的折射，有好的干部風格就會有好的營商環境，好的營商環境也 1 定離 不開好的干部風格。不久前全區“兩會”上，工商界人大代表、政協委員的意見 建議集中在部門、干部風格上。剛才，X 同志也通報了營商環境領域的 1 些典型 案例，讓人震驚、發人深醒。我們現在有的領導、有的干部不敢擔當，遇到困難 就往上推，本來該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，弄責任轉移; 有的主動服務意識不夠，缺少 1 竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進 督辦;有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性履行、機械性履行，乃至不執 行;有的目沒法紀，把企業和商戶當“提款機“、當“唐僧肉”。為何我常常強 調要向昆山學習，就是要學習昆山干部勇于擔當、大膽創新、敢作敢為的風格。
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要勇于擔當、勇于負責。“為官避事平生恥“，有多大擔當才能干多大事業，盡多 大責任才會有多大成績。各級領導干部，特別是縣級領導干部、單位“1把手“ 要牢固建立“主人翁”意識和“陣
地”意識，在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢 管、勇于拍板。對區委定了的事、對份內的事、對有益于企業的事要大膽抓起來、管起來，不爭辯、不折騰，千方百計幫助企業解決在發展進程中遇到的困難和問 題，不能議而未定、謀而不斷、光說不干，更不能怕擔責、怕問責而不干事。只 要不揣個人腰包，1 切出于公心、1 切為了發展的事，區委 1 定會為擔當者擔當、為員責者員責!要勇于抓細、勇于落小。在脫貧攻堅戰場上，我們依托“5 人大 訪問“，現場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，獲得了很好的效果。在營 商領域，一樣也要通過 1 個企業、1 名領導、1 名干部、1 抓到底的“4 個1” 工作機制，深入 1 線、深入企業，堅持抓具體、抓深入，從具體環節抓起、從具 體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業發展掃清障礙。要勇于叫真、勇于碰硬。
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實踐證明，在矛盾問題上叫真 1 次，風格建設就會加強 1 分;在矛盾問題上碰硬 1 回，風格建設就會向前 1 步。整治優化營商環境，要勇于得罪人、勇于觸及矛 盾、勇于直面問題，堅決反對好人主義、情勢主義、官僚主義。要以勇士斷腕、刮骨療傷的決心，牢牢瞄準企業和大眾的“最痛之點”“最盼的地方”，認真叫真、勇于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不放手、不見成效不收兵。要勇于吃苦、勇于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃 虧，體現 1 名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受 1 時 1 事之失，但換來的 是地方發展、大眾擁戴。各級領導干部都要提升思想境地，為官 1 任、造福 1 方， 多想一想地方發展，少盤算個人得失，以 X 吃虧、干部吃苦帶動企業發展、地方發 展、大眾發展。
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這里，我們要弄清楚 1 個很重要的問題，就是我們領導干部與
企業家是怎樣 的 1 種關系? 1 些企業家朋友在 X 已耕耘了 10 幾年，有的乃至把最好的年華奉獻 給了 X 這片土地，這么多年來我們同飲1 江水、共頂 1 片天，這里早已經是第 2 故 鄉;有的正準備扎根 X,希望在 X 實現自己的創業夢想。俗語說，不是 1 家人， 不進 1 家門。大家都是“X 人” 了，就應當榮辱與共、攜手并進，關鍵要處理好 “親”和“清''的關系。有的領導干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業家走得 太近，怕引來他人的議論，乃至將企業的 1 些正常訴求拒之門外，該見的人不見， 該辦的事不辦，“清“而不“親”;有的表面與企業家來往密切，實則借機謀取私 利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而 不和”。與企業家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企 業服務是本職本分，與企業要真誠坦蕩地打交道，平淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢來往，身正不怕影子斜，就算有謊言也會不攻自破; 為企業家服務要熱忱如火，特別是當企業遇寒冬、有難處的時候，要多做 1 些雪 中送炭的事，千方百計、想方設法幫助企業解決困難，讓企業感到溫暖。如果從 中以權謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業家的心血錢，他人還怎樣看得起你。
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我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業家真心交朋友，將心比心、以心換心， 就可以夠保持健康久長的政商關系。
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區委要求，在全區來 1 場服務大提升。各級領導干部要秉承“親商為民顯真 情、服務至上無止境”的理念，依照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到“的要求， 從企業所需、所憂、所盼動身，全力營建尊商、重商、親商、安商的良好發展環 境。要營建高效便捷的政務環境。延續深化“放管服”改革，大力展開“1 門 1 窗 1 網 1
次“改革，最大限度地減環節、優流程、壓時限、提效力。全力推動“碧 如意''服務平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件“ 服務模式，讓“干部多跑腿，數據多跑腿，企業少跑路”。要著力破解辦事難問 題，實行“首問負責制““首接負責制“，首問負責、首接負責、負責到底，對企 業訴求限時辦結、定期答復。要打造周到的全程代辦服務，為企業提供從洽談、簽約、建設到投產全程跟蹤“保母式”服務。要營建取信踐諾的誠信環境。作為 新時期干部，眼光不能僅僅局限于 1 地、1 時、1 利之“失”，更應當看到企業 給我們帶來的資金、技術、市場、就業各方面的“得“，不能干竭澤而漁、殺雞 取卵的事情。要有戰略思惟、全局眼光，學會“舍“，學會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區級財政如何困難，涉企資金必須保障、優惠政策必須兌現，原 則上 X 開發區、區屬國有平臺公司產業項目融資到位資金主要用于項目建設，涉 企專項資金全部用于企業發展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和 協議，必須 1 諾千金、堅決兌現，今年必須兌現 50%以上，明年必須全部兌現。
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要重視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區委、區政府明確 牽頭的縣級領導兼顧化解。要營建公平透明的法治環境。執法的目的是幫助企業 糾正發展方向、實現更好發展，也是服務的 1 種情勢，但絕不能以檢查代替服務、以罰款代替服務，絕不能以執法為手段變相地找企業麻煩，絕不允許有任何侵害 營商環境的事情再產生，發現 1 起、嚴查 1 起，絕不遷就。要進 1 步規范各類涉 企行政行動，提高執法透明度和公信力，穩妥處理涉企案件。要全面推行行政執 法公示、執法全進程記錄、重大執法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經紀 檢監察部門備案，1 律不得擅自進
入企業進行執法檢查，著力打造“不訴不查” 的涉企執法環境，從制度上預防“隨便性執法”“選擇性執法”“偏向性執法”等 行動，為企業生產經營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業發展提供有力 的司法保障，在優化發展環境、整理市場秩序、提供法律服務等方面履職盡責， 特別是對妨礙、破壞企業經營的背法犯法活動要露頭就打、依法重辦，保護好企 業的合法權益。要營建開放包容的市場環境。認真研究吃透國家出臺的《優化營 商環境條例》和省級出臺的《關于營建更好發展環境支持民營企業改革發展的實 施意見》，抓緊修訂《X 區招商引資優惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都 可以大膽援用;凡是政策法規沒有明令制止的，都可以大膽試行;凡是上級政策 和規定有 1 定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現有產業政策、招商引資政策進 行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要 堅持以市場主體為中心，結合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經濟扶 持計劃，激起市場活力、幫助企業發展。要石開究吃透政策機遇，精心編制項目， 主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業發展。要大力推動“銀稅合 作”“銀商合作“，探索與區屬國有平臺公司協作模式，幫助企業抵押貸款，下降 融資本錢，切實解決好民營企業“融資難、融資貴”問題。要營建宜商宜居的生 活環境。加大交通、用水、用電等配套設施建設力度，調和下降水、電、氣等生 產要素價格，延伸公交線路、延長運營時間，為企業營建便捷的生產生活環境。
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要用好用足開發區人材公寓，加快制定出臺企業人材子女入學管理辦法，解決廣 大人材的后顧之憂，營建人材想進來、想創業、想扎根的良好氛圍。
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區委要求，在全區來 1 場效能大比拼。在營商環境眼前，沒有哪個部門是 “2 線部門”，也沒有哪一個干部是旁觀者、局外人，必須全區 1 盤棋、上下 1 條 心。區委決定，參照第 3 方評估模式，每個月在全區展開 1 次營商環境考核評估， 讓企業對部門的服務進行打分，營建服務至上、比學趕超的濃厚氛圍。1 要強化 領導，壓實責任。我和區長擔負“營商環境整治攻堅年”領導小組組長，建立書 記、區長每個月服務企業活動日機制，1 級做給 1 級看、1 級帶著1 級干?？h級領 導干部要帶頭轉變風格，身體力行、以上率下，每個月訪問聯系企業 1 次以上，形 成“頭雁效應”。區投資增進發展中心要充分發揮職能作用，當好區委、區政府 的顧問助手，組織、調和、指點好營商工作。區直各部門要主動作為、上下聯動、構成協力，每一個星期聯系企業 1 次以上、每半個月訪問企業 1 次以上;指標觸及 單位要認真研究第 3 方評估體系，強化對指標的基礎性支持和動態監測，確保我 區 2020 年營商環境評估成績實現大提升。單位“1 把手”要親身抓、帶頭干、負整體責任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責任層層壓實;分管負責人 要具體抓、帶頭督、員分管責任;業務干部要吃透政策、熟習業務、優化服務、員直接責任。2 要建立導向，獎優罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損 害 X 營商環境、侵害 X 干部形象的行動重辦不貸，誰碰紅線誰就是典型!要把營 商工作情況作為明年換屆重要考察內容之 1，定期展開營商環境職能部門班子運 轉情況調研考核。對能力強、敢擔當、風格硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成 事的及時調劑，讓能者上、庸者下、劣者汰。掌控和應用好“3 個辨別開來“， 落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為員責者員責、為干事者撐腰， 決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環境干部“召回“制度，
對精氣神不足、業務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為 的調離工作單位，3 年內不得評先選優、提升級別。3 要嚴督實查，追責問責。
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將營商環境整治工作納入績效考核，對完不成營商環境整治任務的部門實行“1 票否決”。建立營商環境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。約請人大代表、政協委員、企業代表、大眾代表等組成第 3 方評估團隊，每個月對全區營商環境進 行評估，定期通報調查結果和排名，強化結果分析和應用，增進營商環境延續優 化。今天我們特別約請商會、企業、銀行負責人參會，就是進 1 步把關口前移， 讓大家共同監督。動員千遍不如問責 1 次!區紀委區監委要盡快建立營商環境問 責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環境的人和事實行“零容忍“，讓失責必 問、問責必嚴成為常態，這 1 點絕不手軟，也絕不留情面。4 要廣泛宣揚，營建 氛圍。加強輿論引導，大力宣揚我區整治優化營商環境的決策部署、進展成效和 經驗做法，構成強大輿論聲勢，著力營建人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境的濃厚氛圍。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞營商 環境的要點名道姓進行暴光，讓廣大黨員干部遭到震懾、得到警省、心有所戒、行有所止，讓破壞經濟發展環境的人和事在X 無藏身的地方、無立錐之地。
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同志們，營商環境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是 1 項常抓常新的系統工程、永不竣工的民生工程!我們要站在對歷史負責、對人 民負責、對事業負責的高度，把 X 建設成 1 片投資興業的熱土，以營商環境建設 的扎實成效，為 X 高質量發展奠定堅實基礎!
城市人居環境整治動員講話范文第4篇
積極參與城鄉環境衛生整治工作動員會議上的
講 話
2012年3月31日
同志們：
今天，我們在這里召開這次大會，主要目的就是號召全縣基層黨組織和共產黨員積極參與城鄉環境衛生整治工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力打造我縣景觀優美、生態良好、管理有序、文明和諧的城鄉社會發展環境。剛才，xxx同志宣讀了文件，鄉鎮代表、縣直單位代表還分別作了典型發言和表態發言，我都表示贊同。下邊，就全縣基層黨組織和廣大共產黨員在全縣城鄉環境衛生整治工作中如何發揮作用，我講三點意見：
一、站位全局，統一思想，切實增強緊迫感和使命感 我們正在轟轟烈烈開展的鄉村清潔工程是城鄉環境衛生整治工作的一部分，經過一個月的集中會戰，初步達到了清潔化、秩序化、優美化、制度化的標準要求，人居環境得到明顯改善，容貌秩序得到明顯改觀，受到了群眾的普遍認可。城鄉環境衛生整治不是階段性的任務，而是長期性工作，搞好環境衛生整治工作是貫徹落實科學發展觀和上級精神的具體行動，是助推我縣經濟社會又好又
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位仍存在“室內現代化，室外臟亂差”，所以，鄉鎮、縣直單位黨組織必須引起足夠重視，查找薄弱環節，拉高工作標桿，切實消滅死角。要積極開展宣傳教育工作，提高單位干部職工認識水平和參與意識;要加強單位內部管理，在搞好本單位環境衛生的基礎上，發揮黨員志愿者服務隊作用，主動在公共衛生分包路段、衛生責任區，積極開展環境衛生整治活動，提高公共環境衛生質量;要積極開展到新農村建設聯系點、選派駐村任職干部所在村開展義務勞動、搞好環境衛生宣傳教育，力所能及為聯系點、派駐村提供資金幫助和人力支持等。
二是村黨支部要繼續實施鄉村清潔工程。由于農村生產生活環境的特殊性和復雜性，加之部分群眾環保意識不強，雖然我們進行了為期一月的鄉村清潔工程，取得了一定成效，但農村環境“臟、亂、差”還沒有得到根治。要從根本上解決農村環境問題，關鍵是要有人管事、有制度管事，即要明晰基層黨組織和黨員在城鄉環境衛生工作中的義務和責任：一要充分發揮農村黨支部的領導核心作用，搞好村“兩委”干部和其他村級組織成員在環境衛生整治工作中的分工，明確具體職責，加強宣傳教育，制定環境衛生民約，引導、約束和規范農民生產生活行為;二要充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，激發黨員自覺把環境衛生整治工作作為公開承諾內容，帶頭分包責任片區，搶做臟活累活，以無私奉獻、求實為民的精神帶領廣大群眾清潔村莊、美化家園。三要建立農村清潔工程長效機制，通過建立環境衛生公約、衛生檢查評比制度、組建“潔凈工作
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的滿意為最大的實效，切實做到立黨為公、執政為民。要注意工作方式方法，堅持教育為先，依法整治，不能簡單行事，野蠻執法;要堅持堵疏結合，建管并重。要整治占道經營，就得考慮市場建設，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點規范建設。只要一切圍繞群眾的需求轉，把建設的理念始終貫穿到整治的過程中，就能保證整治工作扎實推進。
三、加強領導，凝聚合力，確保整治目標圓滿實現
這次城鄉環境綜合整治工作，時間緊、困難多、責任重，各鄉鎮、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負責，合力攻堅，務求實效。
(一)要切實加強領導
各基層黨組織要把在環境整治工作與創先爭優、基層組織建設年、黨員干部下基層有機結合起來，結合實際，因地制宜，制定方案，明確工作重點，明確獎懲辦法。各單位黨組織書記是這項工作的第一責任人，必須把這項工作擺上日程，做到任務分解，責任到人，層層抓好落實，推動整治工作的深入開展。各有關部門主要領導要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場戰役中來。廣大黨員干部要身先士卒，往最難的地方去，往最苦的地方去，沖在整治工作的最前沿，以忠誠的品格、踏實的作風、擔當的器量、奉獻的情懷，為全縣群眾美化一方大地、撐起一片藍天。
(二)要廣泛宣傳發動
群眾的關心支持是我們工作的不竭動力。全縣基層黨組織要做
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以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年為契機，在充分發揮黨的先進性的同時，注重抓好長效機制的建設。要樹立長期作戰的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰”，也要打好防止反彈的“持久戰”，從制度建設入手，健全黨員服務機制，形成黨員引領帶動、群眾積極參與的良好氛圍，并使之逐步走上制度化、規范化軌道。
另外，我還要提醒與會各位領導，除了在環境衛生整治工作中要想方設法充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時還要注重發揮黨組織和黨員在我縣“四場攻堅戰”、信訪、綜治、穩定工作中的作用，共同為我縣的和諧、穩定、發展做出積極貢獻。