網絡監管論文范文第1篇
投訴原因主要有銷售告知不充分或有歧義、理賠條件不合理、拒賠理由不充分、捆綁銷售保險產品、未經同意自動續保等。
4月2日，中國銀保監會發布《關于印發2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，要求各地銀保監會、各保險公司以及各保險中介機構配合整治保險中介市場亂象，進一步遏制保險中介市場違法違規行為。
這已經是今年監管部門針對保險中介市場亂象發出的第三份整治通知了。與前兩份通知不同的是，這一次銀保監會直接把矛頭指向了第三方網絡平臺。
通知明文強調重點整治保險機構合作的第三方網絡平臺及其從業人員，檢查其經營活動是否僅限于保險產品展示說明、網頁鏈接等銷售輔助服務，是否非法從事保險銷售、承保、理賠、退保等業務環節。這意味著第三方網絡平臺從事保險產品的經營活動將受到嚴格的監管。
監管部門為何突然有此動作？南方保險研究院認為，主要還是由于近幾年來互聯網保險快速發展，而互聯網保險監管制度卻相對缺失，導致出現一系列的問題：
亂象一：沒有資質也開展保險銷售業務。
隨著微信、微博和抖音等自媒體的興起，部分機構或個人開始通過線上的方式來宣傳、銷售保險產品，有的通過線上招攬客戶、線下召開沙龍的方式來銷售保險產品。
由于自媒體缺乏準入門檻，缺乏有效的監管，越來越多的人加入其中試圖分一杯羹，甚至有的機構或個人在沒有相關資質的情況下也通過這種打擦邊球的方式開展業務，獲取高額的回報。
保險行業是信息不對稱問題比較突出的行業，部分人員利用自己的信息優勢誤導消費者，制造了新的保險銷售亂象。其中一個典型的案例便是去年監管部門對于微信公眾號“深藍?！钡呐挪?，排查原因為“深藍?！惫娞柹嫦臃欠ń洜I商業保險或保險中介業務，在沒有牌照的情況下承擔保險第三方平臺的工作內容。
亂象二：線上展業平臺亂象。
目前市場上存在大量供保險銷售人員使用的線上展業APP，代理人注冊成功后，即可銷售該平臺的保險產品，銷售成功后按照一定的比例獲得“推廣費”。
而沒有代理人資格的，也可以通過其中的一些平臺拿到代理人資格，不需要任何的門檻，也沒有任何專業的技能培訓和產品培訓，就直接可以在線上“上崗銷售”。
這部分新掛名的代理人員往往缺乏保險專業知識儲備，通過他們購買保險的客戶，往往更容易出現理賠糾紛。另外，通過這種方式來銷售保險，平臺有的以推廣費之名，行返傭之嫌，直接破壞了現有的監管政策。
這一系列問題的存在直接導致了近兩年互聯網保險消費投訴量的激增。從中國保險行業協會發布的《2018年度互聯網人身險市場運行情況分析報告》來看，2017年以及2018年互聯網人身保險規模保費均顯示同比下降，2017年同比下降23%，2018年同比下降13.7%;而同期的互聯網保險消費投訴卻出現大幅增長，2017年同比增長63.05%，2018年同比增長121.01%。投訴原因主要有銷售告知不充分或有歧義、理賠條件不合理、拒賠理由不充分、捆綁銷售保險產品、未經同意自動續保等。
互聯網保險銷售給保險行業帶來的改變和積極作用是不可忽視的，它為保險的普及和傳播立下了汗馬功勞，然而上述亂象也給行業造成了很多負面影響。
除去這些人為的亂象， 互聯網保險本身仍然存在一些問題尚待解決：
一是互聯網保險銷售相比線下銷售仍存在一定的缺陷。
根據保險在線交易平臺“真話保險”的調研數據，85%的人士更傾向選擇理財顧問人員辦理保險業務而非智能投保。因為人工服務能夠使雙方建立互相信任，進行高水平的人際互動以及便捷溝通，并且人工服務便于對客戶進行長期的關系維護和服務，這是目前互聯網保險銷售仍然無法做到的。
二是目前互聯網保險產品結構仍較單一，投保不如線下靈活。
由于受到互聯網保險科技應用尚不成熟和消費者基礎數據較少的限制，目前各保險公司的互聯網業務基本上都集中于簡單的壽險、年金險、健康險以及意外傷害保險等。而例如健康險，有相關病史的人群在健康告知時如未通過，便無法投保。而線下投保則可以通過人工核保，由核保員審核被保險人的風險程度，消費者往往更容易買到合適的保險產品。
那么，未來互聯網保險的路在何方？南方保險研究院專家分析，互聯網保險經過初期的“野蠻生長”以后，經營需要走上更為合規的道路?；ヂ摼W保險作為一種新興業態，經過了初期的快速增長必然重歸冷靜，這幾乎是每個行業發展的必然規律。
各大保險公司已經在逐步加大互聯網保險銷售中的科技成分，例如中國人保在今年3月份與騰訊簽署了戰略合作協議，以中國人保數字化轉型為出發點，基于騰訊云計算、大數據、人工智能、安全等數字化技術工具以及在用戶連接的優勢能力，同時發揮中國人保在傳統保險領域、資金融通、綜合金融、線下分支機構等多方面的優勢，以大數據、云計算、人工智能等金融科技為利器，為消費者提供豐富的場景化、定制化的保險產品將成為未來互聯網保險的重要發展方向。
互聯網保險銷售未來或許將繼續面臨著保費下降的陣痛。隨著互聯網保險監管制度的日益完善，一些非法從事互聯網保險經營的平臺將被逐步清除出局，一些更具技術優勢的互聯網保險平臺將脫穎而出，互聯網保險的發展正在進入一個由量轉質的新階段。
網絡監管論文范文第2篇
近年來, 網絡視聽節目的爆發增長當然離不開相關部門政策的肯定與支持。伴隨著網絡視聽節目的市場探索與發展, 我國網絡視聽節目的監管也經歷了從無到有, 從松散到穩定的成長階段。
我國對影院播放的電影、電視臺播出的電視劇都有著嚴格的審查制度。電影的制作要遵循《電影管理條例》, 電視劇、綜藝節目的制作要遵循《廣播電視管理條例》。電影和電視劇都要在劇本階段提前備案, 通過劇本審核后方能拍攝, 電影要取得《電影公映許可證》、電視劇要取得《電視劇發行許可證》方能公開播出。傳播影視內容的網絡服務平臺出現后, 為了加強對網絡傳播視聽內容的管理, 廣電總局根據《互聯網信息服務管理辦法》于2008年制定了《互聯網視聽節目服務管理規定》, 其對服務平臺資質, 以及所傳播內容做出了嚴格規定。
2012年, 隨著網絡劇、微電影等網絡視聽節目的進一步發展, 廣電總局出臺了《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》, 通知肯定并鼓勵網絡視聽節目的創作發展。確立了網絡視聽節目“誰辦網誰負責”“先審后播”“備案播出”“在節目片頭標注審核單位編制的審核序列號”等原則, 我國網絡視聽節目的發展開始走向有序合規。
2014年年初, 為了進一步加強網絡視聽節目的有效管理, 使之前頒布的政策得到更好的貫徹執行, 廣電總局下發了《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》。網絡視聽節目“誰辦網誰負責”“先審后播”“備案播出”“在節目片頭標注審核單位編制的審核序列號”的監管原則穩定下來, 并沿用至今。
得益于政策的肯定與鼓勵, 4G網絡的普及與增速, 電腦、手機等網絡視頻播出固定終端及移動終端的大規模增加, 網生內容營收模式的確立, 以2014年為節點, 我國不同形式的網絡視聽節目均迎來了大爆發。
網絡電影在2014年愛奇藝提出“網絡大電影”之前, 由于沒有穩定的回收模式, 主要以探索性的微電影存在。比較有代表性的有, 2010年在優酷上映、由中影集團出品的《十一度青春系列電影》, 其中由肖央自導自演的《老男孩》在學生群體中有著較大的影響。2014年, 網絡電影迎來了爆發式發展, 當年全網上線的網絡電影達到了450部。2015年、2016年, 網絡大電影的投資逐年增高, 制作內容愈發精良, 不專業的草根團隊亦逐漸被市場淘汰。
網劇在2014年之前, 主要以搞笑段子組成的迷你短劇形式存在。如優酷自制的《萬萬沒想到》系列、搜狐自制的《屌絲男士》系列等。2014年網劇蛻變脫新, 產生了《匆匆那年》《暗黑者》等無論在時長或內容上都可媲美傳統電視劇的優質內容。2015、2016年, 網劇迎來了市場的爆發, 相繼出現了《盜墓筆記》《最好的我們》《老九門》等爆款內容。
網絡綜藝于2014年亦得到了突破發展, 當年愛奇藝出品馬東主持的《奇葩說》、愛奇藝出品高曉松主持的《曉松奇談》、騰訊出品華少主持的《你正常嗎》受到了年輕觀眾的熱捧。而在此之前, 僅有高曉松2012年開始制作的網絡脫口秀《曉說》取得了不錯的反響。2014年之后, 網絡綜藝開始進入爆發階段, 《奇葩說》《火星情報局》《明日之子》《中國有嘻哈》等爆款內容接連出現。爆款網絡綜藝逐漸成為視頻平臺吸引觀眾的制勝法寶。
網絡視聽節目的爆炸式增長, 給人民群眾帶來了更多娛樂享受, 也給監管部門帶來了嚴峻考驗。由于缺乏網絡視聽節目內容審查的具體細則, 雖然監管政策得到了制定, 但很多打擦邊球的低級內容仍然存在于網絡。針對此現象, 廣電總局在2016年重拳出擊對《太子妃升職記》《余罪》《暗黑者2》等多部網劇做出了下架整改的處理, 對《大風水師》《催乳大師》《超能太監之黃金右手》等近百部網大做出下架處理。
2016年, 廣電總局認識到網生內容具有數量龐大、內容龐雜影響力參差不齊的特點, 開始致力于對重點網絡視聽節目的監管, 出臺了《關于進一步加強網絡原創視聽節目規劃建設和管理的通知》。其要求對 (1) 互聯網視聽節目服務單位招商主推的節目; (2) 擬在互聯網視聽節目服務單位網站 (客戶端) 主頁推廣的節目; (3) 擬優先供網站會員觀看的節目; (4) 投資超過500萬元的網絡劇或投資超過100萬元的網絡電影 (微電影) ; (5) 互聯網視聽節目服務單位自愿備案的其他重點網絡原創視聽節目;在創作規劃階段將原創節目的名稱、制作機構、題材、時長以及不少于1500字的內容簡介和不少于300字的思想內涵闡釋等信息通過“網絡劇、微電影等網絡視聽節目信息備案系統”進行備案。同時規定, 拍攝重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的節目, 應當征求省級以上人民政府有關主管部門或有關方面的意見, 再按照上述要求進行備案。重點網絡視聽節目在創作階段即要進行規劃備案, 影片通過廣電規劃備案審核并制作完成后, 方能上線備案播出。
2017年幾乎在《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》出臺的同時, 中國網絡視聽節目服務協會在《中國網絡視聽節目服務自律公約》的基礎上修訂了《網絡視聽節目內容審核通則》。通則對網絡視聽節目的內容尺度做出了詳細規定。此通則成為了網絡視聽節目服務平臺的內容審核參照準則。
2018年, 進入中國特色社會主義新時代, 廣電總局要求服務平臺根據監管政策對在線的網絡視聽內容進行嚴格自審, 各大網絡視聽節目服務平臺對近千部網絡大電影自覺做出了下架處理。
從以上發展歷程可以看出, 我國網絡視聽節目的監管制度根據網生內容的發展不斷做出調整與優化, 經過一步步的摸索前行, 逐漸走向穩定。
同時, 可以看出, 我國網絡視聽節目的監管不僅僅是政府層面政策的制定與監督, 而是聯合市場主體、行業協會、人民群眾, 多層次全方位的監督管理。
政府在網絡視聽節目的監管上起著決定性的指導作用。接受政府指導的行業協會作為政府與市場主體之間的紐帶, 對市場主體起著自律作用。
服務平臺作為市場主體, 根據政策要求, 通過事前、事中、事后三個階段完成對網絡視聽節目的自我監管。首先, 對重點節目在制作前進行規劃備案審核。其次, 節目制作完成后, 對其在播出前依據中國網絡視聽節目服務協會制定的《網絡視聽節目內容審核通則》進行上線審核。同時, 節目播出后, 服務平臺要接受人民群眾的監督, 對被舉報的不合規內容給予及時下架處理。
網絡視聽節目發展至今, 已然成為新聞頭條、輿論中心的?？?。以《中國有嘻哈》《創造101》為例, 偶像愛豆們的一舉一動都對青少年以及社會輿論產生著巨大影響, 黨和政府應當更加重視網絡視聽節目的文化影響力, 加強監管, 使其成長為我國社會主義文化產業的中流砥柱。
總之, 沒有完美的政策與不變的制度, 只有隨著現實情況的發展, 不斷做出實事求是的調整與改變, 方能不落伍于中國特色社會主義文化發展的需要。
摘要：自2014年以來, 我國網絡視聽節目迎來了爆發增長, 網絡電影、網劇、網綜等不同形式的網絡視聽節目不時引爆輿論、登上熱點頭條, 對數量龐大的網生內容如何進行有效監管也成了擺在相關部門面前的難題。時至今日, 網絡視聽節目的監管依舊任重道遠, 我國網絡視聽節目監管制度有著怎樣的發展歷程, 又將走向何方, 依然值得關注與思考。
關鍵詞：網絡視聽節目,網絡電影,監管制度,服務平臺
參考文獻
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網絡監管論文范文第3篇
計算機網絡所面臨的安全威脅有3種：硬件安全、軟件安全和數據安全。硬件包括網絡中的各種設備及其元配件、接插件及電纜;軟件包括網絡操作系統、各種驅動程序、通信軟件及其他配件;數據包括系統的配置文件、日志文件、用戶資料、各種重要的敏感數據庫及其網絡上兩臺機器之間的通信內容等機密信息。
一、校園網網絡安全的解決方法
1.網絡病毒的防范。在網絡中，病毒已從存儲介質(U盤、硬盤、光盤)的感染發展為網絡通信和電子郵件的感染。所以，防止計算機病毒是計算機網絡安全工作的重要環節。
2.網絡安全隔離。網絡和網絡之間互聯，同時給有意、無意的黑客或破壞者帶來了充分的施展空間。所以，網絡之間進行有效的安全隔離是必須的。
3.網絡監控措施。在不影響網絡正常運行的情況下，增加內部網絡監控機制可以做到最大限度的網絡資源保護。
4.借助軟件解決網絡安全漏洞。對于非專業人員來說，無法確切了解和解決服務器系統和整個網絡的安全缺陷及安全漏洞，因此需要借助第三方軟件來解決此安全隱患，并提出相應的安全解決方案。第三方軟件要包含以下功能：過濾不當內容網頁;IM即時通信使用管理;流媒體下載管理;阻擋P2P點對點檔案分享;阻擋Spyware間諜軟件封包;防范詐騙網站與惡意程序代碼攻擊;提供完整的在線的網絡活動分析報告;完整記錄學生上網行為;提供各種詳細的網絡應用與潛在網絡威脅風險分析報告等。
5.有害信息過濾。對于大中型校園網絡，必須采用一套完整的網絡管理和信息過濾相結合的系統，實現對整個校園內電腦訪問互聯網進行有害信息過濾處理。
6.網絡安全服務。為確保整個網絡的安全有效運行，有必要對整個網絡進行全面的安全性分析和研究，制定出一套滿足網絡實際安全需要的、切實可行的安全管理和設備配備方案。
二、網絡安全保護 1.網絡訪問控制
訪問控制是網絡安全防范和保護的主要策略，它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和訪問。它也是維護網絡系統安全、保護網絡資源的重要手段。
目前進行網絡訪問控制的方法主要有：MAC地址過濾、VLAN隔離、IEEE802.1Q身份驗證、基于IP地址的訪問控制列表和防火墻控制等等。
2.防火墻技術概述
為了使網絡的機密性、完整性、可用性、真實性、實用性和占有性等方面得到保障，計算機系統的安全，尤其在Internet 環境中，網絡安全體系結構的考慮和選擇尤為重要。采用傳統的防火墻網絡安全體系結構不失為一種簡單有效的選擇方案。隨著安全問題上的失誤和缺陷越來越普遍，對網絡的入侵不僅來自高超的攻擊手段，也有可能來自配置上的低級錯誤或不合適的口令選擇。而防火墻的作用就是防止不希望的、未授權的信息進出被保護的網絡。因此，防火墻正在成為控制對網絡系統訪問的非常流行的方法。
三、網絡防止病毒的措施 1.基于網絡安全體系的防病毒策略
只有建立一個有層次的、立體的防病毒系統，才能有效地制止病毒在網絡上蔓延。下面提供一些網絡防病毒的措施。 (1)增加安全意識。 (2)小心郵件
(3)挑選網絡版殺毒軟件。
(4)在計算機網絡中，盡量多用無盤工作站，不用或少用有軟驅的工作站。
(5)在計算機網絡中，要保證系統管理員有最高的訪問權限，避免過多地出現超級用戶。
(6)為工作站上用戶帳號設置復雜的密碼。
(7)工作站采用的防病毒芯片，這樣可防止引導型病毒。 (8)正確設置文件屬性，合理地規范用戶的訪問權限。
(9)建立健全網絡系統安全管理制度，嚴格操作規程和規章制度，定期作文件備份和病毒檢測。即使有了殺毒軟件，也不可掉以輕心，因為沒有一個殺毒軟件可以完全殺掉所有病毒，所以，仍要定期備份，一旦真的遭到病毒的破壞，只要將受損的數據恢復即可。
(10)目前預防病毒入侵的最好辦法，就是在計算機中安裝具有實時監控功能的防病毒軟件，并及時升級。
(11)為解決網絡防病毒的要求，在網絡中使用網絡版防病毒軟件和網關型防病毒系統。
2.服務器的防病毒技術 3.終端用戶防病毒
四、網絡防病毒產品的選擇 常用的網絡防病毒產品簡介
網絡監管論文范文第4篇
網絡監督是輿論監督的重要平臺。網絡監督除了網民互動、網網互動，還需要加強與傳統媒體的互動，形成輿論監督的合力。在推動輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統媒體的跟進報道和評論仍然顯得非常重要?？v觀以往網絡監督重大事件，幾乎所有的網絡事件的解決，都是傳統新聞媒體和網絡媒體共同合力的結果。不能以網絡監督而否定傳統媒體監督，兩者只有形成合力，才能使輿論監督更加有效有力，更加豐富多彩。
網絡監督不是洪水猛獸。盡管網絡監督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質疑，但網絡監督作為一種全新的監督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導和規范，相信網絡監督的道路一定會越走越寬廣，社會也一定會變得越來越和諧!
2.人民日報：網絡監督，蓬勃中呼喚規范
我們可以讀取網絡圖文，我們可以聆聽網絡聲音，但我們無法感知網絡的模樣。正是這虛擬的網絡，給我們的生活帶來無比巨大的現實影響。
互聯網的迅猛發展，使網絡成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網絡群體。網民是天空的星星，遙不可及;網民是現實的個體，就在你的身邊。
1月初，本版與人民網聯合進行網上調查，參與調查的網民有87.9%非常關注網絡監督，當遇到社會不良現象時，93.3%的網民選擇網絡曝光。網絡監督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。
2008年，中國大事頻發，波瀾迭起。網絡監督從來沒有像現在這樣引人注目，奪人眼球，迸發出耀眼光芒和勃勃生機。
在維權與反腐中凸現蓬勃生命力
周久耕、董鋒、林嘉祥„„這些原本不為人知的姓名，因網友的“青睞”而“名揚天下”。
2008年初，江蘇省徐州市泉山區區委書記董鋒之妻找到中國礦業大學副教授王培榮，提供了關于董鋒的經濟、作風問題的部分證據。5月11日，王培榮將舉報材料快遞給紀檢部門，近兩個月沒有得到回復。7月6日，王培榮在網絡論壇發帖，揭發“全國最荒淫無恥的區委書記”。一網站站長看到舉報材料，遂編發一篇文章《江蘇徐州：區委書記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網站紛紛轉發。徐州市委獲悉網上舉報后，決定對董鋒采取措施。7月11日，
董鋒遭免職，7月17日被“雙規”，8月29日被逮捕。
2008年11月，一名網友發帖，稱在上海地鐵二號線撿到一個環保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關部門出國考察的詳細票據。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務、護照號、行程、旅行社報價等在網上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團”11人13天花費35萬元，“溫州培訓團”23人21天花費65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對有關人員給予免職、警告等處分。
2008年12月，南京市江寧區房產管理局長周久耕在接受采訪時表示，明年江寧區的樓市很樂觀，房地產開發商低于成本售樓要被查。此言在網上激起軒然大波。報道見報當天，一位網友在凱迪社區發帖，隨后許多網民進行“人肉搜索”，有網友揭露周久耕在一次會上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區委研究決定免去周久耕的房管局長職務。
“周久耕事件”仿佛為2008年的網絡監督畫上了一個圓滿的句號。如今，全國各級紀檢監察機關運用現代通信、網絡技術，開辟信訪舉報新渠道。中紀委、監察部和省級紀檢監察機關相繼開通舉報網站。中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時稱，國家預防腐敗局高度重視網友提供的線索，每天安排專人進行匯總和歸納，對網友提供的線索經查證屬實的將及時處理。國家預防腐敗局網站開通一年多來，網友互動欄目點擊率已經超過460萬次，留言近15000條。
近年來，人民網的輿論監督欄目形成體系，設有“有話網上說”、“人民時評”、“人民熱線”等欄目，成為網友與各級黨政部門一個良好的互動平臺，同時也是對各級黨委、政府的有力監督。
紅網《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網絡監督實踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創辦以來，發出《調查函》3200多件，為群眾提供咨詢服務7萬多次，監督解決投訴問題2.5萬多次，回復辦理率超過85%。200
7、2008連續兩年，欄目闖過“3個1000”，即省市縣各級領導批示、政府相關職能部門回函回復處理情況、律師回復網友提問均超過1000個。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國新聞獎一等獎。
中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網絡監督顯示出蓬勃的生命力，主要歸功于國家對互聯網表達社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”;“加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日報社時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術的延伸使網民數量逐年上升，目前我國擁有2.98億網民，如此龐大數量人群的參與，力量自然勢不可擋。第三，網絡舉報的匿名性在很大程度上保護了舉報者，讓網友投訴無后顧之憂。
正視網絡那雙“警惕的眼睛”
近年來，網友在網上的猛烈攻勢受到地方政府的重視，網絡監督成為架設在黨委、政府
和群眾之間的橋梁。
2008年8月，甘肅省委書記陸浩通過甘肅省委辦公廳與人民網取得聯系，就網友留言中的熱點問題連續3次回復，于是，蘭州市教育亂收費、建材市場價格混亂等問題，成為當地政府的主抓要務。湖南、福建、陜西、天津等地書記、省長，相繼通過人民網“地方領導留言板”回應網友留言。白銀、衡陽、許昌、寶雞等地多位地市級官員建立留言定期回復機制。截至目前，有近600個網友留言所提出的問題得到當地政府的正式回復和落實。
如今，地方政府和紀檢、監察機關越來越意識到網絡的重要性，注重從網上聽取民意、匯聚民智。他們意識到，地方政府只有積極應對，對網絡監督快速介入、甄別真偽、及時公開、引導民意、化解民憤，才能掌握主動權，控制事態發展。
長沙市市長張劍飛經常上網，有時還談心式地回答網友的提問。他表示，有了網絡的監督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會更加注意自己的行為。領導干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網友監督，表揚的當作鼓勵，批評的當作鞭策，共同的目的都是為了促進工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務會議和市長辦公會議制度，下一步，市政府將選擇部分常務會議議題在網上直播，讓網友在網上同步參與，對市政府的決策進行直接監督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。
一把有利有弊的雙刃劍
網絡監督是科技發展與民主政治有機融合的結果，為改革開放的深化和人民權益的實現提供了一個廣泛的平臺，一個個網絡監督事件顯示出民間網絡反腐的力量。與此同時，人們清楚地看到，一方面，網上不乏低俗之風，不少文章打著監督的旗號，進行誹謗謾罵和人身攻擊;另一方面，有些基層黨政部門消極對待網絡監督，對其置若罔聞、反應滯后，有些則被網絡輿論牽制而喪失主動權，嚴重損害政府的公信力。
中共中央黨校黨的建設教研部主任王長江認為，網絡的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，連隨機調查、抽樣調查的客觀性都沒有，如果這樣的聲音不能得到正確引導，可能會誤導整個社會。我們必須實事求是地對待網絡監督，不能簡單地把網絡監督等同于人民監督，將網上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺得，網絡監督是一把雙刃劍，在網上發言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時要考慮到沉默的大多數，政府部門要廣泛地聽，選擇地用。
確實，互聯網上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強烈情緒性和煽動性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當然，網絡媒體本身也存在一些問題。匿名性在給網友言論自由的同時，讓網絡成了謠言的發源地;聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時，導致鋪天蓋地的輿論暴力。
目前，我國關于網絡管理、網絡監督的相關法規尚不健全，比如說知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規對其界定。相關法制建設的步伐遠遠跟不上互聯網的發展速度，網絡監督不能在法制化軌道上運行，難以發揮其應有的作用。專家指出，各級黨政、立法部門以及反腐機構要共同努力，握住網絡監督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方
面，應繼續發揮其積極作用，另一方面對這條渠道加以規范，唯有如此才能實現網絡監督的進一步突破。
在政府與媒體良性互動上下功夫
其實，網絡監督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關鍵是如何對其進行規范，以使其揚長避短。湖南省株洲市對此進行了有益的探索。
2008年8月13日，株洲市紀委、市監察局出臺《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網絡反腐文件。之后的一個月內，《關于貫徹落實〈關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網絡反腐倡廉工作平臺操作規程》等文件相繼制定，為網絡監督與紀檢監察制度對接邁出了堅實的第一步。
“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內容包括：市紀委、市監察局依托紅網株洲站建立《株洲廉政》網頁，在網頁上設立舉報信箱;以單位實名參與紅網論壇株洲版互動，開辟“反腐倡廉網絡信息中心”，設立“紀檢監察信訪”實名ID，授予獨立處理本中心所有文帖的權力。紀檢監察機關在3日內向網絡信訪人作出受理反饋。為推動網絡反腐工作進一步深化，市紀委要求所屬各縣市區紀委、監察局都在紅網實名注冊，安排專人受理和處理網絡信訪件，形成上下聯動的工作機制和格局。
據株洲市紀委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運行一個月、8月正式出臺辦法，到去年底，共受理網絡舉報207件，查實辦結100余件，在網上發布查實結果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。
王長江認為，硬性壓制網絡監督不可能，放任自流也不可取，重要的是執政黨、政府在與媒體建立良性互動上想些辦法。近期，最重要的是各級黨政機關要轉變“我控制、你服從”的觀念，把握網絡媒體的發展規律，主動應對遠比“馬后炮”強;從中期來看，要利用網絡的優勢建立執政黨、政府與民眾的溝通機制，為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，確保社會穩定;遠期來說，應構建一套完整的監督執政黨的體系，網絡與其它手段一起形成合力，對權力進行全方位監督，讓權力運行法制化，對權力的監督也要法制化。
人民網總裁何加正說，人民網一直堅持權威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權威與大眾結合點的突破，通過人民熱線、網上有話說等欄目架起了權威部門與廣大網民之間的橋梁，努力做到早說話、敢說話、會說話，主動設置議題、引導網友良性互動，在分析事實、辨別是非中體現正確導向，形成社會共識，變“上訪”為“上網”，也見證著中國民眾的網絡表達日漸成為民主建設新通道。
網絡監管論文范文第5篇
2016年是電子商務法形成關鍵的一年, 隨著電子商務法草案的形成與提交, 電子商務法再次成為社會各界關注的焦點。據報道, 淘寶、京東等家喻戶曉的第三方電商平臺的交易規則, 很可能被我國電子商務法立法作為參考或直接納入。對于電子商務法立法的基本原則——社會共治已被各領域內的專家學者所認可。隨著《電子商務法 (草案) 》的公布, 我們不難看出, 部分電子商務法條款具有第三方電子商務平臺規則的影子, 而第三方平臺的運行與平臺規則密不可分。俗話說“一方水土養一方人”, 同樣的道理, 第三方電子商務平臺的架構、特點、定位, 也造就了電子商務平臺的規則。作為中國電子商務巨頭淘寶平臺雖然建設僅短短十幾年, 但平臺的治理規則十分完善, 基本上涵蓋了從注冊到售后的每一個過程。平臺的設計、架構也按照平臺規則做了相應的完善, 如有評價系統、消費者保障系統、糾紛解決系統等?？梢哉f淘寶的平臺規則對保障和維護電子商務快速、穩定發展起到了十分巨大的作用。
2 網規演進的三個歷史階段及要害
2.1 網規-習慣-法律演變歷程——從淘寶規則到電子商務類法律
網規的形成不是一朝一夕所制定出來的, 它是從長期的電子商務交易過程中逐漸確立的, 有學者把我國網規形成分為四個階段, 生產期 (2003-2008) 即網規的自由生長時期, 探索期 (2009-2010) 即網規內容的豐富期, 進化期 (2011-2013) 即網規規范更加嚴謹, 變革期 (2014至今) 即網規、法律法規雙向互動。[]2016年注定是網規變革期中的里程碑時期, 隨著我國互聯網發展迅速, 互聯網企業在近幾年成指數增長, 一部真正意義上的電商法正呼之欲出。據十二屆全國人大常委會的立法規劃, 電子商務法列入其中, 而電商法草案也于2016年底交人大常委會審議。對于該立法草案, 學界和實務界都相當關注, 不少專家都認為電商立法應吸納網規精華。簡言之, 由第三方電子商務平臺自發自治的實驗出一些行之有效的網絡交易規范, 可以被我國立法部門所吸納, 成為指導性的規范。實踐中, 一些地方政府也已經對電子商務領域初步出臺了一些地方規范性文件, 這些地方規定也吸收和借鑒了網規。
2.2 從電商平臺習慣到電商網規
“消費者保障計劃”是淘寶網針對網購交易安全推出的一系列保障服務, 在該計劃的第一階段, 淘寶推出了“先行賠付”制度, 這是繼信用評價體系、第三方擔保支付工具——支付寶之后又一個保障制度。旨在打造全新的、更有效的網購行業新誠信體系。自淘寶網首先推行之后, 良好的效應已經引發網購行業的“規則跟進”, 2008年, C2C領域的易趣、拍拍分別推出了“品質保障”和“誠保計劃”。同年3月, 又推出了第二階段計劃, 我們所耳熟能詳的淘寶最有特色的規則“7天無理由退貨服務”就是這個時候被淘寶平臺正式作為一種電商行規所提出。到2009年9月又推出第三期計劃, 其內容包含數碼與家電類目30天維修、屏蔽搜索引擎等五大舉措。同年八月, 淘寶網又面向公眾公開征集“淘規則”的內容, 最后以《淘寶網用戶行為管理規則 (非商城) 》的形式上線。該規定是結合淘寶2003-2009年這六年以來, 淘寶網的各種商業習慣、平臺規則, 其中不僅對淘寶平臺中各種特殊概念做了說明, 還根據平臺自身商業運行機制, 規定了各類用戶違反規定所受到的懲罰措施。
2.3 從電商網規到電子商務類法律
電子商務行業逐漸成為我國經濟新的增長點, 國家、地方政府也對電商企業的發展越來越重視, 對于電子商務行業內日益突出的糾紛、爭端問題, 現行法律也不能很好的處理。而對于平臺的內生規則——網規又不具有法律的強制性, 作為社會規范之一的網規法律化迫在眉睫。據德國法社會學家西奧多·蓋格爾的觀點, 法律由社會規范所轉化的途徑可以分為三條: (1) 司法的選擇, 法官在裁判時原因社會規范進行裁判。 (2) 立法的選擇, 通過國家立法吸收社會規范。 (3) 立法的授權, 即立法者指引準法律的習慣, 例如交易習慣和商業習慣。我國作為一個大陸法系國家, 又是一個對行政文件具有高度依賴性的社會, 對于社會習慣轉化為法律方式選擇第二種較為適宜, 即通過立法轉化。實踐中也確實如此, 對網規進行“立法選擇”的方式為首先由地方政府以地方法律法規的形式先“試水”, 再逐步上升為國家部委規則, 最后被法律吸收。
3 從習慣到法制轉變的四大要害問題
在網絡習慣逐漸轉變為法律的過程中, 我們不難看到由平臺習慣、網規到法律每個階都存在巨大的不同, 不論是制定主體的差異還是規范內容權利義務本位的差異, 不論是保障機制的強弱還是紛爭解決、管理機制的創新, 無不展示了習慣、網規、法律有著根本的區別。在實踐中, 法只是許多社會調整方法中的一種, 它不可能涵蓋社會事務中的方方面面, 習慣、自治規則則為人們在法律之外提供了調整人們行為規范的準則。由于不同規范具有不同的特性, 適合不同領域的規范調節, 整個社會運轉也因此而協調。本節從規范產生的主體轉變、規范實施的保障機制轉變、各階段重點調控環節轉變和分解解決機制的轉變四大方面, 來展示習慣、網規、法律三個階段的異同, 以及調整社會行為的領域。
3.1 規范產生主體轉變
如前所述, 對于與電商平臺相關的習慣、網規、法律其制定主體分別為, 平臺用戶、平臺管理者和國家機關。由此引發了這三類規范的產生過程、適用范圍、適用對象以及內容都大不相同, 可以說由習慣到法律各個階段的重大不同都是由于主體的轉變而產生。
3.2 重點調控環節的轉變
現代法律體系相較于傳統的法律體系, 其代表國家利益的公法、代表個人利益的私法和代表社會利益的社會法界限更加明確, 同樣習慣、網規、法律也都有各自所代表利益。三類規則的制定主體不同, 在制定規范過程中必然考慮了各主體的利益。法律由國家機構指定, 代表國家公共利益, 主要維持社會穩定、健康的發展。網規由平臺管理者制定, 也就是平臺企業, 代表企業利益, 側重企業盈利、企業發展。習慣由平臺用戶自發形成, 可以說是一種平臺社會利益, 注重個體或群體的利益。
3.3 規范實施保障機制的轉變
規范的保障機制是任何規范都不可缺少的一環。規范是為了調整社會行為而設置的, 若沒有保障機制的存在, 對于違規的行為就不能進行懲罰, 對于積極履行規范的行為不能進行獎勵, 這樣規范就不能起到調整社會行為的目的。對于平臺習慣、網規、法律三類規范, 其保障機制、保障力度也各不相同。平臺習慣、網規、法律的保障力度依次變強, 對于涉及公共利益、商品交易安全等重要領域時應由國家進行強制保障。而對于一些涉及企業、用戶的靈活性、創新性的交易規范時, 則由習慣、網規去調整, 以適應高速發展的互聯網金融。
4 結語
我國網絡電子商務類法規而言, 對其制定有影響的因素, 還有很多, 比如國家、地方政策的影響、社會文化的影響、國際化趨勢的影響等。但是網規的影響是絕對不容忽視的, 馮·薩維尼曾指出“一切法律均緣起于行為方式, 在行為方式中, 用習常使用但卻并非十分準確的語言來說, 習慣法漸次形成”[]。電子商務平臺無疑給了電子商務交易習慣一個漸次形成之地, 對網規入法進程研究意義不僅僅是可以展現我國電子商務規范的“前世今生”, 還可以對今后電子商務規范發展趨勢做出預測。因為習慣絕對不是一朝一夕所能形成的, 在互聯網時代中, 今天的“與眾不同“很有可能逐漸成為明天的“習以為常”, 當一個平臺的習以為常, 擴大到一個行業的習以為常, 再擴大到一區域乃至一國的習以為常時, 法律絕對不會置之不理。新的網規正在形成, 這很有可能成為未來電子商務類法的一部分。
摘要：電子商務行業逐漸成為我國經濟新的增長點, 國家、地方政府也對電商企業的發展越來越重視, 對于電子商務行業內日益突出的糾紛、爭端問題, 現行法律也不能很好的處理。而對于平臺的內生規則——網規又不具有法律的強制性, 作為社會規范之一的網規法律化迫在眉睫。本文的研究意義在于, 研究電子商務平臺網規的形成發展及被法律吸收過程可以為我國今后在互聯網背景下的法律制定提供良好的借鑒作用。
關鍵詞：電子商務,交易購買,法規,完善
參考文獻
[1] 顏菊陽.第三方電商平臺“網規”有望納入電子商務法[N].中國商報, 2015-8-28
[2] 顏菊陽.第三方電商平臺“網規”有望納入電子商務法[N].中國商報, 2015-8-28