農村一事一議項目范文第1篇
一、充分認識項目的重要意義，切實加強組織領導
一事一議項目是事關群眾切身利益的民生工程，是黨和政府為群眾辦實事、辦好事的集中體現，更是當前“創先爭優”活動的重要內容。為此，街道從“以人為本、執政為民”的高度，把一事一議項目實施作為改善農民生產生活、促進農民增收、維護農村穩定的中心任務來抓，先后通過召開動員會、協調會等形式，強調一事一議的重要性，對工程內容、時間進度、標準質量進行全面部署，要求各村居強化紀律意識、責任意識、大局意識，嚴格按照預先申報的項目施工，堅決杜絕劣質工程和套取資金行為發生，以創先爭優活動為契機，樹立精品意識，打造優秀合格工程，讓上級放心、群眾滿意。街道成立以分管副主任為組長，財政所、農經站負責人為副組長，其他相關部門負責人為成員的領導小組。各項目村也相應成立了“一事一議”財政獎補項目工作領導小組，做到組織到位，領導到點親自抓項目，指導項目，村級項目領導小組明確責任分工，抓進度抓成效，確保“一事一議”財政獎補項目工作有組織保障。
二、著力加大項目的宣傳力度，廣泛發動群眾參與
充分利用廣播、宣傳標語、村務公開欄等宣傳媒介，采取了播放廣播，發放宣傳材料，張貼標語、公告等形式對群眾進行宣傳，使廣大農戶對“一事一議”財政獎補項目做到家喻戶曉，政策深入人心，不斷提高群眾參與建設的積極性。
三、認真制定項目的實施方案，高度重視民情民意
我街道9個項目都實行了“四議”制度，即村支部會提議、村“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，充分尊重群眾意愿，認真制定項目實施方案，按照“統籌兼顧、突出重點、一次規劃、分年實施、三年覆蓋”的原則，經街道辦事處審核確定，我街道9個村居中2010年實施的有4個村居，分別為：黃中村路燈工程、姚徐社區下水道工程、方山村新河電灌站改造工程、雨花石村徐營電灌站改造工程;2011年實施的有3個村居，分別為：王子廟社區灰色化道路工程、山東社區污水處理工程、xx農民公寓配套設施工程;2012年實施的有2個村居，分別為：光明村灰色化道路工程、xx社區上黃電灌站水渠改造工程。今年實施的四個項目在報區委農工委審批同意后，現正在實施過程之中。項目的基本情況如下：
四、嚴格規范項目的資金管理，堅決做到?？顚Ｓ?/p>
我街道按照上級要求對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目資金實行專戶管理，獨立核算，在街道集體資產管理辦公室設置了村級公益事業建設一事一議管理專戶，所有實施一事一議項目的村居設置了專項核算科目。村居在項目開工前已將村集體投入資金、社會捐助資金及其他籌措資金上解專戶，對項目支出實行報賬制，由項目實施村居向街道提供相關票據報賬，街道財政所、經管站對報賬資料進行審核備案，對符合一事一議項目管理規范的，予以入賬撥付。項目全部完工后報請區相關部門驗收，申請撥付財政獎補資金。
五、不斷強化項目的監管措施，全力確保質量過關
“一事一議”財政獎補項目工作面廣頭緒多，為切實搞好該項工作，由街道牽頭組織財政、農經、水利和紀檢監察等相關部門組成的工作組深入各村項目點開展工作，進行技術指導和工程質量監管，要求各村居嚴格程序、規范操作，要通過招標或議標方式選擇施工方，并與之簽訂施工合同，明確工程進度、標準質量和違約責任;工作小組深入施工現場實時開展監督檢查，發現問題及時整改;同時充分發揮村民代表、黨員議事會、民主理財小組的重要作用，多角度、全方位加強工程監督。各村居也及時建立項目實施、資金管理、質量監督、檔案管理等相關制度，明確職責，獎罰分明，公平公正，接受群眾監督，做到項目建設全程公開透明，真正把好事辦好，取信于民。村民在議事過程中的會議記錄、表決簽字、工程實施等相關資料及時進行了歸檔，各村居將公示情況也及時進行拍照留存。
六、有效控制項目的實施進度，基本實現如期完工
農村一事一議項目范文第2篇
××位于××南邊陲，東鄰××、××，西接××、××，南連××，北毗××。全縣國土面積2372平方公里，全境皆山，屬喀斯特地貌，平均海拔1100米。全縣轄8個鄉鎮，共有97個行政村、3個居委會，743個村民小組，耕地面積26.53萬畝，總人口21萬，其中農村人口18.64萬人，農村勞動力10.88萬個。
2009年，我縣被省綜改辦確定為全省26個村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣(市、區)之一，我們抓住這一難得的政策機遇，在上級綜改部門及縣委、縣政府的正確領導下，嚴格根據《省農村綜合改革領導小組辦公室、省財政廳、省農業廳關于印發〈××省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案〉的通知》(鄂農綜改辦xx號)精神，將財政獎補工作與脫貧奔小康工作結合起來，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，全面完成了試點工作任務?，F將一年來的工作開展情況總結如下:
一、基本情況
2009全縣共計實施了100個村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，其中新建和維修村內道路項目85個，人畜安全飲水工程項目15個。通過一事一議新建和維護村內道路216.60千米，新修安全飲水水池35個。項目總投資2117.92萬元，其中參加一事一議籌資18.24萬人，共計籌資273.58萬元，實際出工107.72萬個，投勞折資861.76萬元,集體自籌773.08萬元，部門幫扶209.5萬元。按全省統一規定以籌資籌勞作為獎補基數，可以申請財政獎補資金378.44萬元，其中縣級已經安排126.15萬元，申請省級財政獎補資金252.29萬元。
二、主要作法
㈠落實組織機構，抓好宣傳動員?？h委、縣政府對一事一議財政獎補試點工作非常重視，成立了以縣委副書記向麗為組長，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任萬紅任辦公室主任。同時，明確由縣綜改辦負責組織協調工作，縣財政局負責一事一議籌資籌勞和財政獎補資金的使用管理，縣農業局負責一事一議籌資籌勞程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作，形成了較強的工作合力。各鄉鎮成立了以黨委書記任組長，分管領導任副組長，財政、農業等相關部門人員參加的領導小組，領導小組下設辦公室，由鄉鎮財政所負責日常事務。為扎實完成此項工作，我縣于2009年8月召開了全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補動員大會，各鄉鎮分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村隨后又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補工作的政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率基本上達到了100%。
㈡廣泛征求意見，制定實施方案。在整體工作開展前，我們在各鄉鎮認真進行調研，充分聽取鄉鎮干部和群眾的意見，并在傅家堰鄉火山村先行試點，在此基礎上，我們制定了《××縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》，對試點工作的目標、原則、要求以及財政獎補的對象、范圍、標準、程序、資金管理作出了規定，實施方案的出臺保證了整個試點工作有章可循，有規可依。實施方案形成后，我們及時報送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農綜改辦<2009>55號文件批復了我縣的實施方案。
㈢科學制定表格，規范獎補程序。工作程序是一事一議財政獎補的精髓部分，因此我們按照一事一議財政獎補的工作程序設計了八張表格。一是村內一事一議籌資籌勞項目預案表。由提出預案的單位或個人負責填寫。二是村內一事一議籌資籌勞基本情況公示表。由村民委員會負責填寫，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預案。三是村內“一事一議”籌資籌勞民主表決情況表。由村民委員會負責填寫，隨表決票封存。四是村內“一事一議”籌資籌勞審批表。由村民委員會負責填寫，逐級上報鄉(鎮)經管站和鄉(鎮)政府審核和縣減負辦審批簽章。五是村級公益事業建設一事一議籌資籌勞花名冊。由參加籌資籌勞的村民認可簽字。六是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表。由申報一事一議財政獎補項目的村民委員會負責填寫，逐級上報經鄉鎮審核和縣綜改辦、財政局、農業局(減負)審批簽章。七是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收報告表。由村民民主監督管理小組負責人和村民代表或受益群眾填寫并簽字后，報縣綜改辦、財政局、農業局組成的驗收小組驗收并簽字。八是資金撥付申請表。由村民委員會向鄉鎮人民政府申請撥付一事一議財政獎補資金。完善了八張表格，整個一事一議財政獎補工作流程全部結束，一事一議財政獎補程序得以規范。
㈣嚴格申報制度，做好項目審批。按照《××縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》要求，抓好項目申報審批工作。9月15日至30日為項目的申報審批階段，由于今年的一事一議財政獎補工作起步較晚，工作人員少，時間緊，到9月30日止，全縣共有97個行政村、3個居委會申報了一事一議財政獎補項目115個，各村的一事一議獎補項目報來后，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局對每一個項目的項目效益、投資規模、建設標準、籌資籌勞額度的合理性、合規性進行了嚴格而細致的審核，對不在獎補范圍的項目一律不予通過，對超過籌資籌勞標準需舉債興辦的項目和已得到財政資金支持的項目一律予以否決，保證了每一個經審批的獎補項目都符合政策要求。通過嚴格審查，把10個屬于煙水配套工程的改水項目，5個超范圍議事的硬化路修建項目全部否決，最后審批通過了完全符合條件的100個項目，確保了所批項目符合獎補規定和群眾意愿，確保村民直接受益。
㈤加強監督檢查，促進項目實施。為使批準立項的100個項目得到有效實施，從2009年10月15日開始，歷時8天，由縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組辦公室副主任帶隊，組織縣綜改辦、財政局、農業局相關人員，對全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作進行了督查，在督查過程中，采取到財政所查閱資料、到實地查看項目建設情況、分別找村干部和鄉鎮分管領導座談等多種方法，全面了解村級公益事業建設一事一議財政獎補工作運行情況。通過開展項目督查，發現了一些問題，指出了不足之處，明確了整改方向，有效的促進了項目的實施，為下一步的項目驗收打下了基礎。
㈥認真組織驗收，確保獎補實效。為檢查一事一議獎補項目建設完成情況，我們成立了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收組，從12月23日開始對全縣97個行政村、3個居委會實施的100個一事一議財政獎補項目進行驗收，本次驗收采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看的方式進行。驗收專班直接到實施一事一議財政獎補的村，直接深入到項目實施地點，按照“一聽、二看、三查、四問”的方法，全面驗收村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。對項目完成標準和質量達不到規定要求的，按項目實際完成情況撥付一定比例的財政獎補資金，待項目完全達標后全額撥付獎補資金。在驗收工作中發現有7個行政村實施的項目沒有按進度完成，決定推遲驗收，停撥余款，驗收合格后再撥齊余下的款項。
三、主要成效
㈠推動了脫貧奔小康建設。今年我縣圍繞“三年明顯變化，五年脫貧奔小康”總體目標，重點抓好農民增收、財政增長，培育壯大支柱產業，加快基礎設施建設，強化基層組織保障，開展試驗示范的各項脫貧奔小康工作，同時按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”原則，捆綁各方資金，形成資金使用合力。我們成功將現有新農村建設資金、脫貧奔小康建設資金、扶貧開發資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用，加大對村級公益事業建設的支持力度，有力推動了脫貧奔小康建設。××鎮長坡村與××縣接壤，對外的公路一直未通，通過實施一事一議財政獎補，捆綁各方資金，修通了3公里斷頭路，促進了兩省邊界的物資和文化交流，加快了經濟發展。
㈡促進了干部作風的轉變。稅費改革后，由于取消了兩工，資金上也比較缺乏，因此大多數村干部在公益事業建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極主動謀劃農村公益事業建設，通過一事一議財政獎補政策的出臺，不僅調動了廣大村干部興辦公益事業的積極性，而且對村干部的工作也是一次促動。
㈢完善了公益事業建設多元化投入機制。過去辦公益事業僅限于在政策規定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補，充分發揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金504.59萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶各方總投資達2118萬元。
㈣激發了農民開展農村公益事業建設的熱情。通過建立健全一事一議民主議事機制，實行財政獎補實施過程和結果公開、公正，發動群眾積極參與村務管理，提高了村民民主參政意識，增強了廣大群眾的主人翁責任感，自己的事情自己辦，激發了農民建設農村公益事業的熱情。漁洋關鎮漢馬池村二組由于山大人稀，有一個居民點未通公路，今年實施一事一議財政獎補，他們聯名提出一事一議預案，經審批通過后多方籌資，然后推薦村民關德云負責工程，動用挖機僅用一個多月就修通了5公里泥土公路，我們檢查驗收時關德云深有感觸地說;“如果不實行一事一議財政獎補，我們這輩子恐怕都不可能通公路了。”
四、存在的問題
㈠認識有待進一步深化。村級公益事業建設一事一議財政獎補是事關群眾切實利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分地方的干部對公益事業一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上有一定的偏差。我們在與部分分管領導座談時，他們道出了真情，認為此項工作程序太多，政策性又很強，認為很麻煩而出現了消極和畏難情緒。
㈡縣級資金配套有困難。我縣經濟社會發展相對其他縣市還比較落后，各項基礎設施相對薄弱，財政相當困難，暫時還無法只求平衡，今年我縣克服一切困難解決了一事一議財政獎補配套資金126萬元，若長此以往，我縣將無力承擔。
五、幾點建議
為更好地完善一事一議財政獎補工作，加快社會主義新農村建設步伐，現提出如下幾點建議：
㈠適當提高村民投勞折資標準。鄂農綜改辦<2009>55號文件中規定對實際投工日數按每個標準工日8元的標準折資，這個標準還是稅費改革前的標準，已不符合目前的勞動報酬水平，能否提高到每個標準工日20元的標準。
㈡制定一事一議財政獎補資金管理暫行辦法。一事一議財政獎補是一項改革，沒有固定模式照搬，如何管理好補助資金是一項新的課題，為切實管好用好一事一議財政獎補資金，做到?？顚Ｓ?，發揮其應有的效用，建議省財政廳、省綜改辦制定一事一議財政獎補資金管理暫行辦法。
農村一事一議項目范文第3篇
調 研 報 告
為扎實推進xxx“一事一議”財政獎補項目試點工作，同時根據《中共xxx委辦公室關于對全縣各項工作運行情況開展調研的通知》(xxx辦發電„2011?16號)文件精神，我鎮于2011年5月對鎮2010--2011年“一事一議”項目試點開展以來的工作進行了專題調研。通過到村、組、戶及項目點實地調查了解，“一事一議”項目的實施，將有力地改善農村生產生活條件，讓群眾得到實惠?，F將調研情況匯報如下：
一、xxx一事一議項目試點基本情況
2010年，xxx共申報“一事一議”財政獎補項目8個，涉及xxx三村一社區，經上級評估審批通過3個，分別涉及xxxxxx和xxx，總投資141.2萬元。其中：群眾投工投勞14190個，折資70.95萬元;財政獎補資金70.25萬元。其實施情況如下：
1、xxx組進組路硬化，全長3千米，受益人口390余人，需群眾投工投勞9900個，財政獎補資金49.01萬元，從今年4月動工以來，已投工6100個，完成總工程量30%。
2、xxx組進組路硬化，全長1千米，受益人口290余人，需群眾投工投勞3300個，財政獎補資金16.34萬元?，F今未動工。
3、xxx組進組路硬化，全長0.3千米，受益人口370余人，需群眾投工投勞990個，財政獎補資金4.9萬元?，F今未動工。
二、“一事一議”項目實施工作的主要做法
(一)成立組織機構，加強領導，層層落實責任
村級公益事業財政獎補工作是一項惠民工程，政策性強，牽涉面廣，項目建設的成功與失敗直接關系廣大農民群眾的切身利益，同時也事關農村社會經濟的長遠發展。xxx為了把“一事一議”項目做實、做好，成立了xxx一事一議工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，領導小組下設辦公室在財政所，由財政所所長擔任辦公室主任，同時實行分管領導靠前抓，村支書、主任具體抓的責任分工機制。
(二)明確職責，齊抓共管
鎮政府嚴把政策關、審核關、質量關，鎮財政所與村(社區)
密切配合，形成上下聯動，左右協調，同心協力，齊抓共管的工作格局。其職責如下：
鎮人民政府：負責全鎮范圍內的試點工作，根據村上報的項目從政策規定的范圍、議事程序和工程預算進行審核把關;對施工工程進行監督檢查;負責一事一議項目工程和預算的可行性進行論證;建立規范的一事一議檔案管理制度。
鎮財政所：根據有關政策規定，執行全縣一事一議專項資金管理辦法;開展一事一議專項資金管理和使用情況檢查;負責對上報項目申報和資金撥付;負責竣工項目的資金審查與下撥。
村(社區)民(居民)委員會：負責組織一事一議項目的申報和施工等工作。按照規定的范圍和程序，組織召開村民會議或村民代表會進行表決通過;成立村內一事一議項目實施領導小組、監督小組和理財小組，對項目工程進行管理;建立完整的資料檔案。
(三)把群眾“三個”率作為一項重要任務來抓落實
1、群眾的知曉率。一事一議財政獎補試點工作是新形勢下推進農村改革發展的新舉措，是鞏固農村稅費改革成果、深化農村綜合改革的一項制度創新。xxx通過發放一事一議財政獎補試點工作宣傳單，充分運用會議、宣傳欄、大小標語等多種方式進行宣傳，讓農民群眾真正理解開展興辦一事一議村級公益事業是惠民利民工程的延續和深入，是黨和政府關心“三農”具體體現。xxx通過多渠道、連續性、強有力的宣傳報道，一事一議財政獎補項目建設的意義已深入人心，家喻戶曉，人人皆知。
2、群眾的參與率。一事一議財政獎補試點工作是國家出資采購項目所需的原材料，由農民群眾進行投工投勞來完成項目的施工。如果農民的積極性調動不起來，就會出現“事難議、議難決、決難行”的現象。只有把廣大農民的積極性調動起來，以主人翁的姿態投入到一事一議財政項目建設中去，才能掀起新農村建設的高潮。
3、群眾的滿意率。如果我們建出來的項目是豆腐渣工程，或者群眾意見紛至沓來，那么，我們一事一議財政獎補試點工作不僅勞而無功、勞民傷財，同時也會影響到今后一事一議的向前發展，村級公益事業一事一議建設就會失去號召力、凝聚力、向心力。一個政策落實兌現是否取得實效，就是通過人民群眾這把尺子來衡量。群眾滿意了，說明我們指導思想，采取措施是完全正確的，取得工作效果是顯著的。因此，xxx黨委、政府制定切實可行的制度和措
施，用制度來管事管人，執行陽光操作，走群眾路線，接受群眾監督，嚴把質量關，切實把實事做實，好事做好，讓群眾放心，使群眾滿意。
(四)、堅持原則，量力而行，尊重民意
1、民主決策，籌補結合。尊重民意，以村民民主決策、自愿投工出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現政府投入與農民投工出勞相結合，促進農村公益事業建設。
2、量力而行，注重實效。兼顧農民、村集體經濟組織的承受能力，正確處理村級公益事業建設與減輕農民負擔的關系，以不增加農民負擔，不產生新的債務為前提，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設，力求取得實效，切實防止違背農民意愿，加重農民負擔的問題發生。
3、因地制宜，分類指導。根據xxx的地形地貌的特殊具體的情況，爭取扶貧開發與整體推進新農村建設項目有機結合，在充分尊重村民意愿的基礎上，進行統籌規劃，分類指導。
四、xxx一事一議項目建設存在的問題分析
一事一議項目實施與其他工程項目實施存在的根本區別，在于政府出資、群眾投勞。目的就是要花少錢解決群眾出行難、飲水難、灌溉難等等問題，但是在實施過程中，存在一些具體問題，表現在以下幾個方面：
(一)項目實施前相關工作未做細
具體體現在四個方面：一是項目規劃之前，沒有進行實地測量計算，里程有差距;二是群眾會召開沒有統一意見，表現在線路走向和路面寬度上有爭議。三是理論概算與現場實施存在差距，理論概算時注重考慮的是寬度和平坦情況，但在現場卻有砌堡坎、填方、砌邊溝等情況，實施時，造成資金缺口大;四是工程概算時未涉及原料物資倒運費。
(二)工期短
一事一議項目從項目批復到建設完畢，時間僅二至三個月，同時項目實施時間恰逢雨季和農忙季節，群眾忙于莊稼，沒有多余勞動力進行項目施工，以至延誤工期。
(三)群眾對一事一議集體公益事業理解有誤
盡管鎮人民政府對一事一議村級公益事業做了大量宣傳，但還是有部分群眾對一事一議不太了解，認為所有一事一議項目群眾只
需投工投勞，政府可以無限制提供建設材料給群眾。更有甚者，提出要將通組路修寬至7米。
五、實施一事一議項目的幾點建議
為了更好地實施今后的一事一議財政獎補項目，發揮好財政獎補資金“四兩撥千斤”的作用，經調研提出如下建議：
(一)規劃前做好三個方面工作。一是對線路的走向、寬度以及是修成便道還是公路，認真組織涉及村寨群眾進行多次討論;二是對群眾討論后形成的將修建便道或公路要進行認真測量和概算(概算要符合當地材料價格，同時考慮物價上漲因素);三是繪制好實施項目的草圖。
(二)保質量，著力提供技術支持和指導。一是鎮里要組建由鎮財政所牽頭，邀請交通、水利、建設等部門領導對鎮一事一議項目進行指導，開展實施項目的技術支持和解疑;二是實施村寨也需要有一名專業技術員做全程指導。
(三)加大宣傳力度，營造濃厚的一事一議項目實施的宣傳氛圍，幫助群眾充分理解一事一議政策，最終破解農村公益事業“事難議，議難決，決難行”等問題。
(四)項目實施要符合農情。上級有關部門要合理安排項目實施時間，盡量選擇在農閑季節。
農村一事一議項目范文第4篇
調 研 報 告
為扎實推進xxx“一事一議”財政獎補項目試點工作，同時根據《中共xxx委辦公室關于對全縣各項工作運行情況開展調研的通知》(xxx辦發電„2011?16號)文件精神，我鎮于2011年5月對鎮2010--2011年“一事一議”項目試點開展以來的工作進行了專題調研。通過到村、組、戶及項目點實地調查了解，“一事一議”項目的實施，將有力地改善農村生產生活條件，讓群眾得到實惠?，F將調研情況匯報如下：
一、xxx一事一議項目試點基本情況
2010年，xxx共申報“一事一議”財政獎補項目8個，涉及xxx三村一社區，經上級評估審批通過3個，分別涉及xxxxxx和xxx，總投資141.2萬元。其中：群眾投工投勞14190個，折資70.95萬元;財政獎補資金70.25萬元。其實施情況如下：
1、xxx組進組路硬化，全長3千米，受益人口390余人，需群眾投工投勞9900個，財政獎補資金49.01萬元，從今年4月動工以來，已投工6100個，完成總工程量30%。
2、xxx組進組路硬化，全長1千米，受益人口290余人，需群眾投工投勞3300個，財政獎補資金16.34萬元?，F今未動工。
3、xxx組進組路硬化，全長0.3千米，受益人口370余人，需群眾投工投勞990個，財政獎補資金4.9萬元?，F今未動工。
二、“一事一議”項目實施工作的主要做法
(一)成立組織機構，加強領導，層層落實責任
村級公益事業財政獎補工作是一項惠民工程，政策性強，牽涉面廣，項目建設的成功與失敗直接關系廣大農民群眾的切身利益，同時也事關農村社會經濟的長遠發展。xxx為了把“一事一議”項目做實、做好，成立了xxx一事一議工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，領導小組下設辦公室在財政所，由財政所所長擔任辦公室主任，同時實行分管領導靠前抓，村支書、主任具體抓的責任分工機制。
(二)明確職責，齊抓共管
鎮政府嚴把政策關、審核關、質量關，鎮財政所與村(社區)
密切配合，形成上下聯動，左右協調，同心協力，齊抓共管的工作格局。其職責如下：
鎮人民政府：負責全鎮范圍內的試點工作，根據村上報的項目從政策規定的范圍、議事程序和工程預算進行審核把關;對施工工程進行監督檢查;負責一事一議項目工程和預算的可行性進行論證;建立規范的一事一議檔案管理制度。
鎮財政所：根據有關政策規定，執行全縣一事一議專項資金管理辦法;開展一事一議專項資金管理和使用情況檢查;負責對上報項目申報和資金撥付;負責竣工項目的資金審查與下撥。
村(社區)民(居民)委員會：負責組織一事一議項目的申報和施工等工作。按照規定的范圍和程序，組織召開村民會議或村民代表會進行表決通過;成立村內一事一議項目實施領導小組、監督小組和理財小組，對項目工程進行管理;建立完整的資料檔案。
(三)把群眾“三個”率作為一項重要任務來抓落實
1、群眾的知曉率。一事一議財政獎補試點工作是新形勢下推進農村改革發展的新舉措，是鞏固農村稅費改革成果、深化農村綜合改革的一項制度創新。xxx通過發放一事一議財政獎補試點工作宣傳單，充分運用會議、宣傳欄、大小標語等多種方式進行宣傳，讓農民群眾真正理解開展興辦一事一議村級公益事業是惠民利民工程的延續和深入，是黨和政府關心“三農”具體體現。xxx通過多渠道、連續性、強有力的宣傳報道，一事一議財政獎補項目建設的意義已深入人心，家喻戶曉，人人皆知。
2、群眾的參與率。一事一議財政獎補試點工作是國家出資采購項目所需的原材料，由農民群眾進行投工投勞來完成項目的施工。如果農民的積極性調動不起來，就會出現“事難議、議難決、決難行”的現象。只有把廣大農民的積極性調動起來，以主人翁的姿態投入到一事一議財政項目建設中去，才能掀起新農村建設的高潮。
3、群眾的滿意率。如果我們建出來的項目是豆腐渣工程，或者群眾意見紛至沓來，那么，我們一事一議財政獎補試點工作不僅勞而無功、勞民傷財，同時也會影響到今后一事一議的向前發展，村級公益事業一事一議建設就會失去號召力、凝聚力、向心力。一個政策落實兌現是否取得實效，就是通過人民群眾這把尺子來衡量。群眾滿意了，說明我們指導思想，采取措施是完全正確的，取得工作效果是顯著的。因此，xxx黨委、政府制定切實可行的制度和措
施，用制度來管事管人，執行陽光操作，走群眾路線，接受群眾監督，嚴把質量關，切實把實事做實，好事做好，讓群眾放心，使群眾滿意。
(四)、堅持原則，量力而行，尊重民意
1、民主決策，籌補結合。尊重民意，以村民民主決策、自愿投工出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現政府投入與農民投工出勞相結合，促進農村公益事業建設。
2、量力而行，注重實效。兼顧農民、村集體經濟組織的承受能力，正確處理村級公益事業建設與減輕農民負擔的關系，以不增加農民負擔，不產生新的債務為前提，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設，力求取得實效，切實防止違背農民意愿，加重農民負擔的問題發生。
3、因地制宜，分類指導。根據xxx的地形地貌的特殊具體的情況，爭取扶貧開發與整體推進新農村建設項目有機結合，在充分尊重村民意愿的基礎上，進行統籌規劃，分類指導。
四、xxx一事一議項目建設存在的問題分析
一事一議項目實施與其他工程項目實施存在的根本區別，在于政府出資、群眾投勞。目的就是要花少錢解決群眾出行難、飲水難、灌溉難等等問題，但是在實施過程中，存在一些具體問題，表現在以下幾個方面：
(一)項目實施前相關工作未做細
具體體現在四個方面：一是項目規劃之前，沒有進行實地測量計算，里程有差距;二是群眾會召開沒有統一意見，表現在線路走向和路面寬度上有爭議。三是理論概算與現場實施存在差距，理論概算時注重考慮的是寬度和平坦情況，但在現場卻有砌堡坎、填方、砌邊溝等情況，實施時，造成資金缺口大;四是工程概算時未涉及原料物資倒運費。
(二)工期短
一事一議項目從項目批復到建設完畢，時間僅二至三個月，同時項目實施時間恰逢雨季和農忙季節，群眾忙于莊稼，沒有多余勞動力進行項目施工，以至延誤工期。
(三)群眾對一事一議集體公益事業理解有誤
盡管鎮人民政府對一事一議村級公益事業做了大量宣傳，但還是有部分群眾對一事一議不太了解，認為所有一事一議項目群眾只
需投工投勞，政府可以無限制提供建設材料給群眾。更有甚者，提出要將通組路修寬至7米。
五、實施一事一議項目的幾點建議
為了更好地實施今后的一事一議財政獎補項目，發揮好財政獎補資金“四兩撥千斤”的作用，經調研提出如下建議：
(一)規劃前做好三個方面工作。一是對線路的走向、寬度以及是修成便道還是公路，認真組織涉及村寨群眾進行多次討論;二是對群眾討論后形成的將修建便道或公路要進行認真測量和概算(概算要符合當地材料價格，同時考慮物價上漲因素);三是繪制好實施項目的草圖。
(二)保質量，著力提供技術支持和指導。一是鎮里要組建由鎮財政所牽頭，邀請交通、水利、建設等部門領導對鎮一事一議項目進行指導，開展實施項目的技術支持和解疑;二是實施村寨也需要有一名專業技術員做全程指導。
(三)加大宣傳力度，營造濃厚的一事一議項目實施的宣傳氛圍，幫助群眾充分理解一事一議政策，最終破解農村公益事業“事難議，議難決，決難行”等問題。
(四)項目實施要符合農情。上級有關部門要合理安排項目實施時間，盡量選擇在農閑季節。
農村一事一議項目范文第5篇
開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經到會人員的半數通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現象的發生，各級稅改辦和農民負擔監督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村“一事一議”的監督和指導，并建立健全相關規章制度，規范議事程序，真正體現大家事，大家議，大家定。
一、“一事一議”議事前提
1.有發起人
“一事一議”議事會的發起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發起人。議事會發起者的人數和身份在各地情況各異，有的議事會的發起人只有一個，有的是一人倡議，數人支持。發起人中有基層干部，也有群眾。但無論發起人多少或身份如何，有一個以上的發起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。
2.群眾對所議事項要求強烈
群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如例村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。
3.議事會范圍內群眾直接受益
“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區，只要屬于受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。
二、“一事一議”議事原則
1.群眾自愿
召開“一事一議”議事會，一般是發起人在發出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發起人通知的內容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數議事會召開時，被通知的對象會全部參加。
2.權利、義務一致
成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資;另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。
3.公平負擔
在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。
三、“一事一議”基本特征
小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區別，所議事項的內容也有自身的特點。
1.“一事一議”與行政決定在形式上的區別
(1)體現群眾意見程度不同
“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么;而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現得更直接。
(2)形成決議的方式不同
“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數服從多數”的原則在多數群眾中通過或在群眾代表中通過即可。
(3)組織者不同
“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發起的;而行政決定只能由行政組織作出。
2.“一事一議”議定事項的特點
(1)用工采用貨幣決算
“一事一議”中出現的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現農民的意志方面有本質區別。
(2)小規模格局
“小規模”是指受益范圍在村以內的小型建設項目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數是村以下的小型公益事業建設項目，小規模仍是其基本格局。
(3)工程權屬共有
“一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。
(4)議定事項只具有一定約束性
一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監督和限制受益來實現，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。
(5)議事內容廣泛
“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經濟與社會事務。
四、“一事一議”議事程序
“一事一議”議事會通常要經過如下程序。
①發起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當地村民承受能力相適應的議題。
②發起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。
③發起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。
④發起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。
⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執行。
這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執行。
執行人員具體操作方法是：年初由村民委員會提出預算，經村民大會或村民代表會議議論通過，報鄉鎮經營管理部門核，由鄉鎮政府批準并報縣農民負擔監督管理辦公室備案?；I集額嚴格實行上限控制，每人每年不得超過12元。經批準后的籌集額用農民負擔監督部門統一監制的農民負擔監督卡登記，監督卡由村委會組織發放到農戶，并張榜公布，實行“村務公開，民主管理”，接受群眾監督。村內“一事一議”的集體生產公益事業籌資提取、管理、使用情況，接受農民負擔監督部門審計監督。
五、“一事一議”管理制度
(一)村級范圍內興辦水利、農田基本建設、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產、公益事業所需資金和勞務用工，可通過“一事一議”籌集。
(二)村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。
(三)“一事一議”的審批程序：年初村委會提出預算方案，經村民代表會議討論通過，報鄉政府審核,送市農民負擔監督管理部門批準執行。
(四)經過審批的籌資籌勞一律填入負擔卡，由村委會按卡組織收取，按議定的用途使用。
(五)“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉農村財務代理中心代管。
(六)村集體生產、公益事業完工后，要及時辦理決算，對“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監督。
六、“一事一議”積極作用
1、有利于增強農民集體意識。“一事一議”制度的推行，可以讓廣大農村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設本村集體公益事業達成共識，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態的集體意識，集群體之力，辦群體之事。
2、有利于加速村民自治進程。“一事一議”制度的推行，可以為農村群眾參與村內社會事務管理、提高參政意識搭建一個良好平臺，促進農村群眾自我教育、自我管理、自我服務目標的實現，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生產生活水平。“一事一議”制度的推行，可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農村基礎設施水平，興辦集體公益事業，降低農村群眾生產生活成本，改善居住環境，為新農村建設奠定物質基礎。
4、有利于防止農民負擔反彈。“一事一議”制度的推行，可以明確農村群眾的負擔水平，杜絕“三亂”現象發生。通過集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開透明，保證了農民負擔控制在政策規定的范圍內。
七、“一事一議”推行障礙
村內“一事一議”制度還存在知曉面窄、使用率低、程序不規范、效果不明顯等現象，全面推行還存在諸多障礙。
一是認識上的誤區。部分鄉鎮認為“一事一議”籌資籌勞是村民自治范籌內的事，村委會上報了才審批;部分村通過“一事一議”的形式籌資籌勞，卻認為沒有必要按規范程序運作，只要達到目的就行;部分群眾認為稅費改革后的農田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農民個人的事，對興辦公益事業無興趣。
二是宣傳中的弱區?？h減負辦側重于對“一事一議”程序規范性的審核，鄉鎮側重于審批，農經站側重于資料的把關，村級組織側重于議事的結果。普遍存在重視不夠、形式不多、力度不大的現象，致使外出務工人員、居住偏遠的農戶、年老體弱的農民了解、參與率較低。
三是操作時的痛區。居住分散、流出人員多、辦公經費緊張的農村現狀導致議事成本高、成功率難以保證，“一事一議”開展中存在“二難”現象:村民意愿集中難。農民忙于生計，認識水平參次不齊，加之多數村的公益事業年初無總體規劃，想到哪兒干到哪兒，存在“眾口難調”的現象。其次，議定事項落實難。開展“一事一議”的依據是稅費改革政策和各級政府的文件，主要靠農村群眾的自律和輿論壓力，議定事項執行中有一定難度;投入大量人力、精力議定的事項，按政策規定籌集到的資金和勞力，相對于山區興辦農村公益事業高成本的現狀，無疑于杯水車薪，陷于尷尬境地。
八、“一事一議”解決途徑
1、加強宣傳引導。首先要提高農村廣大基層干部特別是領導干部的認識，剃除可有可無的思想，使“一事一議”成為推動新農村物質基礎建設的動力。其次要通過各種媒介，與當前農村各項工作的宣傳有機結合，大力推廣典型經驗，引導群眾積極主動地關心農村公益事業建設，形成良好的輿論氛圍。
2、把握政策界限。要始終堅持“量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理”的原則，明確議事范圍，嚴格議事程序，及時上報材料，保證政策的有效落實。
3、加強監督管理?？h減負辦、鄉鎮政府和各級農經站要履行好監管職責，做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益，防止農民負擔反彈，順利推行“一事一議”籌資籌勞，推動新農村建設。
4、創新推行機制。在春節務工人員大量返鄉之際，準確把握政策規定，抓住有利時機開展“多事一議”，通過提高議事效率來降低議事成本。本著取之于村民、用之于村民的原則，對興辦本村公益性事業的勞、資缺口，可采取群眾自愿捐資的形式，爭取絕大多數村民和本村大戶、工商業戶的支持，達到既不違背農民負擔各項規定，又能籌集到足額的勞動力和資金，順利實施公益性事業建設的目的。
九、國務院辦公廳(文件)
國務院辦公廳關于轉發農業部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知
國辦發„2007?4號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農業部會同有關部門和單位制定的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○○七年一月十六日
《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》
為規范村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益，促進農村基層民主政治建設和推進社會主義新農村建設，根據有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。
本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業，按照本辦法規定經民主程序確定的村民出資出勞的行為?；I資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農業部負責全國籌資籌勞的監督管理工作?？h級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。鄉鎮人民政府負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。
一、籌資籌勞的范圍與對象
(一)籌資籌勞的適用范圍：村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。
對符合當地農田水利建設規劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農田水利設施項目，先以村級為基礎議事，涉及的村所有議事通過后,報經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。
屬于明確規定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。
(二)籌資籌勞的議事范圍為建制村。
(三)籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。
籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。
(四)五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務;退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。
(五)屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經符合規定的民主程序討論通過，給予減免：
1.家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資;
2.因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。
二、籌資籌勞的程序
(六)需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過。
(七)籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯名提出。
對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。
(八)召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。
村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發揚民主，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。
村民會議所做籌資籌勞方案應當經到會人員的過半數通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過。
村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。
(九)相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協商、鄉鎮人民政府協調，按照分村議事、聯合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。
(十)籌資籌勞方案報經鄉鎮人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監督管理部門復審。對符合本辦法規定的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當在收到方案的7個工作日內予以答復;對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當及時提出糾正意見。
三、籌資籌勞的管理
(十一)省級人民政府農民負擔監督管理部門應當根據當地經濟發展水平和村民承受能力，分地區提出籌資籌勞的限額標準，報省級人民政府批準。
(十二)對經審核的籌資籌勞事項、標準、數額，鄉鎮人民政府應當在省級人民政府農民負擔監督管理部門統一印制或者監制的農民負擔監督卡上登記。
村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數額。
村民委員會按照農民負擔監督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。
(十三)村民應當執行經民主程序討論通過并經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。
(十四)籌集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。
村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監督?；I資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督。
(十五)任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。
任何機關或者單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞，開展達標升級活動。
任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞;不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。
村民或者村民委員會有權拒絕違反規定的籌資籌勞要求，并向鄉鎮人民政府及縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門舉報。
(十六)地方人民政府農民負擔監督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。
(十七)屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。
以資代勞工價標準由省級人民政府農民負擔監督管理部門根據不同地區的實際情況提出，報經省級人民政府批準后予以公布。
(十八)由村民籌資籌勞，開展村內集體生產生活等公益事業建設的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。
對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關項目管理部門在進行項目審核、審批時，農民負擔監督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關規定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監督。
對使用財政一事一議籌資籌勞以獎代補專項資金的事項，具體審核管理辦法由財政部、農業部另行制定。
(十九)違反本辦法規定要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣級以上人民政府農民負擔監督管理部門應當提出限期改正意見;情節嚴重的，應當向行政監察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議;對于村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。
(二十)違反本辦法規定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數退還村民，并依照本辦法第十九條規定對相關責任人提出處理建議。
(二十一)違反本辦法規定強制村民出勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期改正，按照當地以資代勞工價標準，付給村民相應的報酬，并依照本辦法第十九條規定對相關責任人提出處理建議。
四、其他規定
(二十二)根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規定執行。
(二十三)本辦法自發布之日起施行。
農村一事一議項目范文第6篇
**村地處我鄉北10公里，緊鄰**村，現有7個村民小組，736戶，2496人，耕地面積2636畝，在職村干部5名，黨員53人。
去年“7·23”特大洪水對該村造成了嚴重的災難，直接經濟損失530多萬元，沖毀橋梁5座，沖毀農田400多畝，倒塌房屋13戶，58戶村民房屋進水，沖毀水渠2000多米，沖毀泵站4座，沖毀水泥路面1500多米。由于水毀災情嚴重，2011年申請實施了恢復水毀橋梁“一事一議”財政獎補項目。項目內容為新修橋梁，工程歷時兩個多月，項目總投資18.4萬元，村民籌資3.53萬元，籌勞13500個，申請財政獎補13萬元。
通過“一事一議”財政獎補項目的實施，解決了三個小組村民和學生過河淌水和行路難的問題，特別是通過“一事一議”政策的實施，充分發揮了基層民主，調動了村民參與村內公益事業建設的積極性，解決了制約農村公益事業建設資金短缺的瓶頸問題。
一、具體做法
1、結合水毀實情，解決群眾急盼解決的問題。
去年水毀災情嚴重，當年雖修復了兩座橋梁，已耗盡了村所有積累，今年仍有幾座橋梁需恢復重建。錢從哪里來成了村支兩委最頭痛的事情。年初經該村黨支部提議，兩委會討論，村民代
表會表決通過，將新建水毀橋梁作為“一事一議”財政獎補項目申報，該項目得到了鎮黨委的大力支持，幫助申報，將該村新建水毀橋梁列為“一事一議”財政獎補項目。
2、充分發揚民主，陽光操作財政獎補項目。
如何更好地把這一財政獎補項目做好，就要嚴格按照規范程序操作，做到“三議三公開”，即通過村黨支部提議，村支兩委會商議，黨員村民代表會議決議;決議結果公開，資金使用公開，項目實施結果公開。通過陽光操作，讓村民參與到項目建設和資金使用監督中來，讓群眾行使了當家作主的權力，得到群眾的支持和贊許。
3、群眾支持是“一事一議”財政獎補項目實施的重要保證。 “一事一議”財政獎補項目涉及到農民的切身利益，既需要籌資又需要籌勞，得到群眾支持至關重要。村支兩委多次召開黨員和村民代表會議及村民大會宣傳“一事一議”政策，營造良好的群眾氛圍;再就是精心組織，此項目經過交通局預算，需投資35萬元。去年的特大洪水災后恢復已耗盡了村集體的所有積累，要集體再拿出35萬元修橋己幾乎不可能，但橋必須要修，不能再讓老百姓和學生淌水過河。為此，村支兩委干部召開群眾大會，宣講政策，通過人平籌資15元，勞平籌勞10個工日，由村集體統一組織實施，，讓群眾參與到項目建設中來。為了節約開支，由村支兩委干部牽頭，吃住在工地，僅用了半個月就完成了橋梁主
體建設任務，最后通過決算共計投資18.4萬元，比交通局預算節約資金16.6萬元。橋梁經交通局驗收質量合格，群眾滿意。
二、項目效果
1、解決了群眾過河難的問題。
通過實施新修橋梁項目，方便了老百姓和學生過河，使群眾的生命安全得到了保障，同時也方便了過往的行人，得到廣大群眾的稱贊。
2、干群關系更加和諧。
通過實施“一事一議”財政獎補項目，讓老百姓參與到項目建設中來，在干部與群眾共同勞動中，有了共同語言，增強了干部的親合力和感召力，融洽了干群關系。
3、促進了新農村建設。
“一事一議”財政獎補項目的實施，促進了村新農村建設的發展，通過去年洪災恢復重建，使黃營村規劃布局更加合理。近年來安裝了路燈，新建了垃圾桶池，硬化了水泥路面，使村內道路變平坦了，夜間也不再是漆黑一片了，垃圾也不再是亂堆亂放了，使該村人居環境得到了很大的改觀，為新農村建設和招商引資打下了堅實的基礎。
“一事一議”財政獎補項目的實施，有效地解決了農村公益事業建設事難議，議難行，群眾參與支持度不高的問題。通過村“一事一議”財政獎補項目的成功實施，有效地發揮了財政資金