農村人居環境整改措施范文第1篇
關于醫療質量安全的落實情況
醫療質量是關乎一個醫療單位的生死存亡的大事，一次醫療事故的發生往往會導致本人醫療威信掃地，斷送醫療前途，同時會對醫療單位形成惡劣影響，讓社會上很多人員對本醫療單位形成不信任的態度。為此，我院組織成立了醫務科，專門負責全院的醫療質量安全，我院實行例行檢查和突擊檢查的辦法，具體如下：
一、院內存在問題及整改措施：
(一)告知制度執行不力。
具體表現在：給病人開具不在農合報銷范圍內的藥品、給病人做必要的輔助檢查、病人出現危重情況時等均未實行告知制度，引起病人或家屬不滿。
措施：按照衛生局要求，統一實行病人告知書，醫務科不定期進行抽查及督查，發現未告知的給予當事人院內公示及警告處分。
(二)交接班制度執行不力。
我院護理交接班仍按交接班制度執行，但大夫交接班不正規，往往只有口頭交待，而沒有書面交接。
措施：當場給相關大夫提醒，并要求科室主任做好督查工作。
(三)危重病例討論制度執行不力。
我院有的大夫因為水平較差，但好面子，遇到疑難危重病例不喜歡組織人員會診討論，以致經常耽誤病情。
措施：要求科室主任經常巡視病房并經常與大夫溝通，發現疑難危重 1
病人及時匯報分管院長、醫務科，由醫務科組織人員協調上級醫院或本院相關人員及時進行會診。
(四)護理人員對三查七對不熟悉。有幾次醫務科在督查醫療質量時提問護理人員三查七對內容，回答很不熟悉。
措施：當場向護士長及相關護理人員說明三查七對的重要性。
(五)院前120急診、急救藥品已過期未更換。在一次督查時發現120救護車上搶救藥品已過期未及時更換。
措施：馬上匯報給院長，成立了院前120急診急救領導小組，責令組長負責120救護車及全院急救藥品的更換工作。
(六)、同時對醫療糾紛報告制度又進行了統一的、系統的規定，讓每個崗位的人各負其責。
二、衛生室存在問題及整改措施：
(一)抗生素皮試液的配制不規范。
(二)不注意相關藥物的副作用。
(三)不明白輸液反應的原因。
(四)消毒隔離制度不規范。例如84消毒液仍按1：500的比例配制，應按1：100的比例配制。
(五)門診登記不規范。
(六)思想觀念陳舊。
(七)搶救藥品有效期未明確標示，以致于搶救藥品已到期未及時更換。
針對上述情況，我院每次在每月5日、25日的鄉村醫生例會上同時組織院內部分人員對存在問題作了整改培訓，具體整改培訓內容如下：
(一)、抗生素皮試(原來我院抗生素皮試不太規范)
要求：
1、皮試液超過一小時不能再用，因為抗生素受陽光、 空氣 、溫度后容易分解，影響皮試效果，因為很多過敏，過敏的原因就是因為皮試沒有做準。
2、不能用青霉素皮試液代替所有的皮試液，要按說明書上的說明進行配置。
3、不能用大針管做皮試，很多人不用1ml針管做皮試，而用2.5ml或者5ml或者更大的針管作皮試，這樣誤差很大。舉例：假設用水桶樣粗的針管做皮試，因為直徑太大，所以誤差太大。
4、在中央電視臺報導過頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉應注意舒巴坦鈉的過敏反應。
5、兩種批號的同種樣品，不能混合應用。
(二)、相關藥物的副作用：有部分人員對原來強調的一些藥品的副作用沒有引起足夠重視。特要求如下：
1、克林霉素，沙星類如培氟沙星、諾氟沙星、氧氟沙星有明顯的副作用，應少用或禁用，減慢低速。
2、部分中藥制劑，如清開靈針劑，葛根素，雙黃連，銀翹片，堅決不用，因為雜質多，提純度不高，容易發生輸液反應，原則上不予應用。
3、頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉堅決不能再用，因為容易對舒巴坦鈉過敏。
4、我院對上述藥品已基本不再應用。
(三)輸液反應的原因：
1、溫差過大;
2、滴速太快;
3、雜質太多;
4、中藥制劑用生理鹽水滴注;
5、濃度高化不開;
6、消毒不徹底。例：
一盆花夏天的時候中午不能澆水應早晨或晚上澆水，因為溫差過大，容易發生花死亡的現象。
(四)、值班交接班制度
舉例說明，對于上個人做的皮試，其實已過敏但未經交代而有下一人直接輸液，容易發生過敏反應。我院護理交接班與大夫交接班，在原來檢查的時候發現經常不安規定執行，今天特別強調了這一點。
(五)、消毒隔離制度
輸液時，消毒應從一個中心點向外螺旋狀消毒，不應上下或左右來回擦動。紫外線燈應定期對治療室進行消毒。
(六)、門診登記的問題
1、門診病人有登記，預防心術不正之人在其他醫療機構發生的醫療事故嫁禍本單位。
2、門診處方 病人就診后應首先開具處方，避免出現糾紛后處方還沒有開具的情況，讓病人及其家屬抓住不利于我們的證據。
3、保存現場 如果發生醫療糾紛后應及時保存現場，避免病人及其家屬拿走相關治療證據，嫁禍我們單位。
(七)、什么是個好大夫?
能分出病情輕重，從另一個角度來說，能分出死活就是好大夫。俗話說，沒有金剛鉆，不攬瓷器活。
(八)、注意特殊人群
兒童，肺心病人，心臟病老人，孕婦輸液時滴速一定不能過快。糖尿病人應注意詢問病史，不能隨便用含糖制劑。
(九)、改變思想觀念
一些舊的醫療觀念已經不符合現在診療要求，應聽從別人的見解，不要自以為是。做到手勤、 腿勤、 嘴勤、 眼勤。
農村人居環境整改措施范文第2篇
關鍵詞：農村創業發展,環境優化,措施
目前為了推動我國的城鄉一體化發展, 首先應該要促進農村的經濟創業發展, 這樣能夠有效地推動農業的發展和現代化農村建設。但是目前農村創業在發展過程中受到一些制約因素的限制, 進而阻礙了農村的創業發展。本文就農村創業發展中存在的問題進行分析, 進而總結出相關的環境優化措施。
一、農村創業發展中遇到的問題
1. 政府部門的公共服務性資源投入不足
在農村進行創業投資, 其中政府所投入的公共服務性資源明顯不足, 這樣就導致一些創業投資的硬性環境不好。政府投入力度小主要是因為長期的計劃經濟體制導致我國的政府主要投入到城市建設發展中, 這樣就使農村的投入資源變少, 在農村進行基礎設施的建設過程中, 經濟發展較好的農村相對來說比較好, 但是對于經濟發展比較落后的農村來說, 水、信息網絡、電、道路等建設嚴重短缺, 更不用說進行創業發展。另外主要是因為在資源分配供給方面, 農村的公共資源主要是由上級政府下發到地方政府, 由于地方政府為了能夠有更好的基層考核成績, 在公共建設過程中, 主要是推動一些實用性小、易出政績的公共產品項目, 不利于農村的長遠發展, 同時也導致農村的公共服務需求與供給之間存在較大差異, 限制了農村的創業發展。
2. 農民自身沒有積極的創業意識
在農村創業發展中, 農民自身沒有創業的意識, 這主要是農民長期形成了害怕露富、怕賠老本、遇事觀望、怕擔風險等傳統心態和觀念, 這樣就極大地約束人們想要創業的激情, 害怕創業背后的經濟高風險以及創業失敗等問題, 這樣就使農村在進行創業發展時, 許多農民跟風經營, 不敢貿然進行創業, 嚴重阻礙了農村自主創業的發展。
3. 農村創業環境不理想
目前許多農村地區的社會環境不利于農村的創業經濟發展, 進一步限制了農民創業的積極性, 加之基層政府并不是十分支持農民進行自主創業, 農民在經營小本生意時, 上級政府雖然制定了許多優惠政策, 但是實際支持農民創業的政策并不完善, 財力與物力投入不足, 政府的實際態度使許多農民失去了自主創業的積極性和激情;有些農村自身人際關系以及治安環境不良, 存在眾多復雜的家庭關系和勢力, 限制了農村創業發展。
4. 農村創業培訓和指導不到位
農村在開展創業活動時, 政府沒有對農民進行必要的創業培訓, 導致農民在進行小本創業的過程中, 不具備創業的基本技能素質, 缺乏必要的創業知識。地方政府對農村創業發展的服務和支持幫助工作不到位, 導致農民在進行自主創業活動的過程中, 沒有政府有力的支持, 許多需要人力、財力、技術的創業活動無法順利開展。
二、促進農村創業發展環境優化的措施
1. 營造良好的農村創業環境
為了能夠有效地改善農村創業發展中存在的問題, 首先應該要為農村創業發展營造良好的環境, 這樣能夠激發更多的農民進行自主創業。在創業環境的營造過程中, 地方政府要提高對農村創業的認識程度, 加強促進農村創業經濟發展, 響應國家號召, 提高農民的創業積極性, 同時樹立創業成功的榜樣, 并為農民開展相關的講座或者是經驗交流會, 使農民能夠從成功的創業案例得到一定的創業知識。
2. 建立農村創業發展帶頭人
為了能夠使農民改變傳統的觀念和心態, 應該建立農村創業發展經濟制度, 在各地培養優秀的創業帶頭人, 使之能夠帶動農民進行創業, 激發農民的創業積極性。在此期間, 政府要通過調查和走訪, 對農民創業進行扶持和引導, 使之能夠提高創業水平, 掌握基本的創業技能, 并帶動農村的創業經濟發展。
3. 建設農村創業經濟發展制度
為了推動農村的創業發展, 政府應該要建設農民自主創業幫扶制度, 建設適合農民工返鄉創業的融資機制, 使農民能夠用住房或者是土地進行創業貸款抵押, 從而進行自主創業;同時政府可以成立公益性的土地中心, 保證創業失敗的農民能夠從土地中心得到一定的補償;農民自身可以成立互助合作的金融組織, 方便農民創業經濟融資;為了提高農民自主創業的積極性, 政府應該建立促進農村創業發展的激勵制度, 設立基金, 激發農民的創業信心和創業意識, 加強農村創業的有序發展, 并進行一定的監督管理工作。
4. 創新服務方式, 提高效率
為了能夠有效地進行農村創業發展環境優化, 減少主客觀因素對農村創業發展的限制, 政府應該要創新服務方式, 嚴格考核各地政府官員, 開設優惠政策, 提高對農村服務的效率。
三、總結
農村在進行創業發展時, 政府要采取相關的措施提高對農村創業發展的環境優化, 推動農村創業經濟的發展。
參考文獻
[1]王文明.優化農村創業發展環境對策探討[J].社會主義新農村建設理論月刊, 2011 (5) .
農村人居環境整改措施范文第3篇
1 美麗鄉村的建設背景
1.1 城鄉差距越來越大
長期以來,在經濟建設上都呈現出“重城市、輕農村”的現象,與城市相比,農村的經濟水平發展緩慢,始終處于落后狀態,居民收入差距明顯,對農村的基礎建設和發展帶來一定成的負面影響,另外,農村基礎設施建設普遍落后,城市道路、文化設施相對匱乏,城市和農村發展的不平衡,給農村建設和發展帶來了很多不利影響。
1.2 農村環境保護問題
我國農村發展慢、分散廣,體現在生態環境上主要是環境保護不受重視。第一:農村居住環境污染整治不足。由于農村建設缺乏科學合理的前期規劃,顯現出嚴重的環境污染問題,農村用水困難、垃圾污染、土地污染等等,給農村的環境建設帶來嚴峻挑戰,但是由于農村用于公共基礎設施建設資金有限,導致出現對環境整治力度不足。第二:農民環保意識薄弱。相比城市居民,農村居民文化層次結構較低,群眾環境保護意識相對之后,沒有形成全民環保的意識氛圍,面對遭到破壞的環境,缺乏環境保護觀念,無法從自身做起、從身邊做起踐行農村環境建設。
2 打造美麗鄉村的有效措施研討
2.1 明確美麗鄉村建設目標
在美麗鄉村的建設要求下,全面整治農村環境,改善農村的生產生活條件。通過完善硬件設施建設,切實的改變農村居民的生產生活狀況,讓農村居民在靈好的基礎環境下積極、主動地參與到美麗鄉村建設中。
2.2 加快生態農村的發展步伐
通過一系列的基礎設施建設,讓農村農民切實感受到新農村發展的優越性,在這個的基礎上建設生態農村,創建具有特色的農業生產活動,因地制宜的發展鄉村旅游業,重點建設農村特色旅游業,通過生態鄉村的創建,加大美麗鄉村的影響力度。對已經完成的生態鄉村項目,通過各方面的宣傳和發展,鞏固建設成果,發揮生態鄉村的典型性和示范性特點,以點帶面的鼓勵鄉村生態環境發展,實現美麗鄉村的區域性發展。
2.3 堅持“四美”原則
美麗鄉村最重要的就是自然美,這就要求農村居民要加強環境保護意識,借助當地的自然地理環境,逐步的改造原有生態環境,建設具有特色的美麗鄉村。其次是現代美,科學技術的發展給人們的生活帶來了千變萬化的影響,充分發揮互聯網的先進性,對農村普及現代化知識,將現代生活元素和原生態鄉村文化有機結合,在原汁原味的鄉村文化中融入具有現代化特色的現代文化,吸引社會目光,彰顯現代鄉村的特色美。再而是個性美;我國農村村落各式各樣,地域文化和風土人情差異明顯,在建設美麗鄉村時,充分利用地域文化的差異性,因勢利導的發展鄉村個性特色,體現出鄉村文化建設的多元化發展,通過個性美的打造,讓人驚艷于“一村一景、一村一品”。
2.4 加強農村居民素質建設
美麗鄉村的發展最重要的就是內在美的建設,提升農村居民的整體素質水平,為實現美麗鄉村的“四美”做好人才保證。這就要求相關政府部門注重對農村文化的建設,加大人才培養力度,做好農村學校的教育工作,從資金、人力、物力上給予支持,通過學校教育的輻射作用,提升農村居民的文化素質。
立足當前發展,美麗鄉村建設是一項長期、復雜的系統工程,對農村區域經濟發展、生態環境發展、農村居民生活水平提高有重要作用。在美麗鄉村建設中,政府、農民多方面的共同努力,發揮廣大農村農民的主體作用,通過全方位的美麗鄉村知識宣傳,推動建設的發展;發揮地方政府的主導作用,從美麗鄉村的方案實施、整體規劃上統籌兼顧,進行科學、合理的工作安排,打造出具有地方特色的美麗鄉村。
參考文獻
[1]敦化市人民政府.大力創建美麗鄉村打造新農村升級版[J].吉林農業,2015,21:22.
農村人居環境整改措施范文第4篇
1 農村生態環境的現狀
目前,我國農村生態環境的現狀不容樂觀,鄉鎮企業污染嚴重,生活垃圾隨意堆棄,農藥、化肥過度使用,廢棄物隨處可見,土壤污染嚴重,人畜飲水安全無保障,霧霾出現。
1.1 農村鄉鎮企業對農村生態環境污染越來越嚴重
鄉鎮企業的蓬勃發展,給農村經濟發展帶來了活力,促進了農村剩余勞動力的轉移,為農民致富提供了途徑。鄉鎮企業的共同特點是規模小、資金少、技術含量低、能耗高、污染大。水泥、小化工、小鑄造、小建材、小印染等企業,雖然這些年經政府有關部門的治理,有的實現了關停,有的實現了關停并轉,但由于利益驅使及地方部門保護,企業生產過程中污水、廢氣、廢棄物隨意排放的現象屢禁不止。有些企業為了逃避執法部門的打擊,白天生產啟動污水、廢氣設備,晚上則直接排放。而那些排污不達標、不許生產的企業則組織深夜生產。雖然治理污染的力度越來越大,但企業生產造成的污染卻日趨嚴重[2,3]。
1.2 農村生活垃圾對生態環境的污染日趨嚴重
隨著農村經濟的發展,農民生活水平的提高,農民在日常生活中產生的垃圾越來越多。一些農戶環保意識低,將廚房垃圾、廢舊塑料制品、廢舊電池、破舊衣物等每天產生的生活垃圾,隨意丟棄在村邊、田邊、道邊、池塘邊。多數農村由于缺乏對生活垃圾的清運和處理措施,長期以來越積越多,垃圾圍村的現象已很普遍,嚴重影響了農村生態環境,其危害主要有以下幾個方面:一是污染土壤,降低土壤肥力。垃圾長期堆放產生有毒氣體污染空氣,產生的滲出液破壞了土壤的生態平衡,降低土壤肥力。據調查,全國受工業“三廢”和生活垃圾、農藥化肥污染的耕地約占耕地面積的1/5。二是污染水源和空氣。廢水直接排放,垃圾直接傾倒和垃圾的腐爛物滲入地下后,導致水源污染,直接影響農民的飲水安全。灌溉用水的污染又影響農作物的生長,最終影響到食品安全。另外,露天垃圾長期得不到處理,在夏季蚊蠅滋生,高溫促使有機物發酵,產生大量的有毒有害氣體,污染了大氣環境,嚴重危害了村民的身心健康。據中國醫學科學院腫瘤醫院孫燕院士介紹,近50年來我國癌癥的發病率一直處于上升趨勢,特別是近20年,我國的癌癥死亡率上升了29%,這些與我們的生活環境、食品安全有著直接關系[4]。
1.3 農用塑料薄膜和生活用食品袋、包裝袋污染嚴重
地膜覆蓋技術的推廣提高了農作物的產量和品質,塑料大棚使蔬菜、瓜果生產等不再受季節的限制。調查表明,我國農業地膜覆蓋面積一直呈持續增長態勢。1981年農作物地膜覆蓋面積為15萬hm2,到1991年達到490.9萬hm2,2001上升到1 096萬hm2,2005年更是達到1 350 hm2。農膜的使用量從1991年的31.9萬t增加到2005年的95.9萬t,近幾年隨著大棚蔬菜種植技術的進一步推廣,農膜用量持續增加。另外,隨著生活節奏的加快,在飲食、購物時使用大量的塑料袋,這些塑料袋最終作為垃圾被丟棄。在自然環境中這些農用殘膜和廢棄塑料袋很難被降解,長期存在于土壤中,破壞了土壤結構,影響土壤的透氣性、透水性。據模擬試驗表明,土壤中殘膜量達到37~45 kg/hm2時,小麥和蔬菜分別減產7%和10%左右。
1.4 農藥、化肥的過量使用,致使土壤污染加劇
農藥、化肥作為農業生產的重要生產資料,對保障農業增產增收具有不可替代的作用。多年來,許多農民不講究科學施肥、合理用藥,過度使用農藥、化肥,嚴重影響農產品安全。到1999年底,我國農藥總施用量為131.2萬t,農藥平均用量為13.97 kg/hm2,單位面積總施用量比國外發達國家約高1倍,而農藥的利用率比發達國家低13%~20%,農藥對農作物病蟲害真正的有效防冶僅占施藥量的10%~20%。過量施用的農藥除部分進入大氣外,40%~70%殘留于土壤?，F在明令禁止使用的高劇毒農藥,如六六六、滴滴涕等對土壤形成的污染依然存在。20世紀90年代,全世界施用氮肥量為8 000萬t,其中我國用量達1 726萬t,占世界用量的21.6%,我國耕地平均施氮肥224.8 kg/hm2,農業生產中氮肥的平均利用率為30%~41%,過量施肥造成土壤板結,團粒結構遭到破壞,不利于微生物的生長,污染了空氣和水源[5]。
2 改善農村生態環境,確保農村經濟持續發展
面對當前日益惡化的農村環境,為了保護環境,確保食品安全,在農村城鎮化、農業現代代化的建設過程中,要科學論證、超前規劃、科學發展,實現農村經濟的發展和環境保護的和諧統一。
2.1 加大對鄉鎮企業生產過程造成污染的管控力度
農村生態環境日益惡化,以犧牲環境換取企業發展的模式必須停止。對小礦山、小水泥、小化工、小鋼鐵等高耗能污染的行業,政府有關部門要加大治理力度,搞好關停轉并工作,促進企業設備改造和技術升級。一是加大環境宣傳力度,提高公眾的環保意識。要廣泛宣傳環境保護的法律法規,增強民眾環境保護的意識,提高人們對環境污染所造成危害的認識。鼓勵公眾參與環境保護工作,檢舉揭發污染環境的行為,加強社會監督。二是轉變經營思想,發展低耗、高效環保經濟。企業法人要轉變傳統經營理念,樹立綠色環保的觀念,結合當地資源和企業實際,加大資金投入力度,更新設備,采用新工藝,逐步實現清潔生產。三是搞好規劃,減少污染。政府部門要搞好規劃,建立工業園區,建立污水處理廠和垃圾處理廠。對冶金、化工、建材等企業污染排放物集中處理,鼓勵企業在園區內建廠生產。四是加大執法力度。環保部門要加大對企業的檢查力度,依法、依規對違法企業實行相應的處罰措施。
2.2 治理農村生活垃圾
一是提高村民保護生態環境的意識。我國大多數農村經濟欠發達,村民的生活還不十分富裕,有些地區剛剛解決了溫飽問題,還有少數地區的農民連溫飽問題都沒有解決。村民柴草隨地堆放,垃圾隨手丟,污水隨意排放,環境保護意識差。因此,必須加大宣傳力度,通過各種宣傳手段,提高村民保護環境的意識,使村民認識到農村環境污染將會給自己的生活帶來許多危害。二是加大政府資金投入,完善農村環境保護的基礎設施。近年來,農村垃圾越積越多,村民隨意丟棄生活垃圾,很大程度上是因為農村沒有垃圾收集點,或所建垃圾收集點分布不合理,或長期無人負責清運垃圾。隨著新農村建設工作的開展,國家優惠政策逐漸向農村傾斜。政府部門要根據農村的不同情況,合理規劃,投資興建方便村民就近投放的生活垃圾收集設施,安排專人及時清理,定期清運處理,鼓勵村民進行改水、改廚、改廁、改圈,加大資金幫扶力度,降低減少污染源[6]。2012年河北省在全省開展了農村基層建設年活動,其中一項惠民工程是政府投資3萬元對幫扶村進行環境整治,按每40戶建設1個垃圾池,每80~100戶配備1名保潔人員,配備垃圾清運車,對垃圾定期清運,效果很好,受到了村民的好評。三是及時做好對生活垃圾的處理工作。生活垃圾處理不當,會引起二次污染。目前,農村垃圾處理的方式主要有埋填、堆肥、焚燒、生產沼氣等方式,無害化焚燒處理投資成本高,堆肥技術并不十分成熟,有條件的地方用來生產沼氣,大多數采用填埋處理。在以后的垃圾處理過程中,要逐漸采用更高效環保的處理方式。
2.3 在農業生產過程中,引導農民合理用藥,科學施肥
為避免盲目施肥,將土壤取樣,送到農業部門進行土壤元素化驗,根據化驗結果,對農作物對應施肥,實施土壤測土配方施肥,該方法能達到適量、高效、豐收的效果。在農作物的生長期間,搞好病蟲草害的預測,選用高效低毒農藥,進行科學防治,有條件的地方可采用生物防治。
2.4 從源頭上控制白色污染
農用殘膜和日常生活的廢舊塑料袋包裝,稱為“白色污染”,是農村的主要污染源之一。農業生產離不開農膜,對農用殘膜國家應出臺回收政策,建立回收網點,將殘膜盡可能地收集起來,由有關部門進行集中處理。對于人們日常使用的塑料袋、塑料包裝袋,目前生產技術不能使其很快降解的情況下,政府出臺規定提倡使用多次循環使用的購物袋,雖然會給生產企業帶來經濟損失,并給消費者帶來不便,但可以從源頭上杜絕白色污染,保護環境。
2.5 加快農村土地流轉,發展規模生產
隨著農村經濟的發展,農業生產過程機械化程度的提高,農村剩余勞動力的轉移,農民對機械作業越來越依賴,原先分散的小地塊,阻礙了現代化農業的發展,在“依法、自愿、有償”的原則下,政府部門要出臺優惠政策,引導農民將分散的土地以入股、轉包、租賃等行式流轉給種植大戶、合作社組織、種田能手等新型農村合作組織,形成農業生產的規模經營。這樣便于對農業生產進行科學種植、合理施肥、科學防控、統一管理等措施,減少生產過程中的污染,提高農產品的品質。
摘要：介紹農村生態環境的現狀,提出改善農村生態環境的措施,以供參考。
關鍵詞：農村生態環境,現狀,治理措施
參考文獻
[1]農業部.農業部關于印發《“十一五”時期全國農產品市場體系建設規劃》的通知[EB/OL].(2006-11-28)[2013-3-18].http://www.chinaacc.com/new/63/73/142/2006/12/wa806521971212160024368-0.htm.
[2]李廷友,林振山,謝標.農業面源污染現狀與治理對策探討[J].安徽農業科學,2009,37(6):2705-2707.
[3]余進祥,劉婭菲.農業面源污染理論研究及展望[J].江西農業學報,2009,21(1):137-142.
[4]李珮.農業污染:食品和生態安全的隱蔽殺手[J].生態經濟,2005(2):12-19.
[5]張維理,武淑霞,冀宏杰,等.中國農業面源污染形勢估計及控制對策I.21世紀初期中國農業面源污染的形勢估計[J].中國農業科學,2004,37(7):1008-1017.
農村人居環境整改措施范文第5篇
隨著農民生活水平的日益提高、新型農村經濟的不斷發展, 以及城鄉統籌一體化進程的加快, 新疆農村環境問題日益顯現。據測算, 2010年末, 新疆農村生活垃圾產生量為191×104t/a, 生活污水產生量為19537×104t/a, 畜禽養殖廢棄物產生量約為4660×104t/a, 全疆約19537×104t/a人飲用水得不安全。由于新疆經濟落后, 新疆農村環境設施嚴重滯后, 農村環境管理機構不健全, 生活垃圾、畜禽糞便隨意堆放在道路兩側、村莊周圍, 生活污水直接排入溝渠或水體, 致使“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的現象普遍存在, 既污染自然生態環境, 也導致農牧民人居環境較為惡劣。這不僅嚴重地威脅著廣大農牧民的身體健康, 還影響城鄉居民賴以生存的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”, 嚴重制約著新農村的建設。
2 新疆農村環境問題產生的原因
新疆農村經濟落后, 農民環保意識淡薄, 環保地位低、基礎差, 基本處于失控狀態, “無人來管、無錢來管、無力來管”的現象普遍存在, 農民的健康處于危險邊緣。農村環境問題突出是農村城鎮化、農業生產技術變革等特定社會經濟發展階段的產物, 與政府、尤其是地方政府的管理, 農民的生產生活習慣等密切相關, 新疆農村環境問題主要有以下原因:
2.1 城鄉二元體制導致農村環境污染
城鄉之間不同的環境意識、環境需求、以及不同的環境標準和環境行政管理, 使我國經濟社會領域中廣泛存在城鄉二元結構。隨著國家對環保的重視程度日益增強, 城鎮的環保“門檻”也越來越高, 那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立
[通訊作者]朱建雯 (1963—) , 女, 碩士, 副教授, 研究方向:生態與環境質量評價。
足, 于是轉向廣闊的農村, 農村日益成為城市資源的最后獲得地和城市環境壓力的減壓閥。因此, 在城市環境日益改善的同時, 農村污染問題卻越來越嚴重。例如, 烏魯木齊米東區的城鄉二元結構, 給周邊農村造成了嚴重污染, 同時, 通過水污染、食品污染等, 最終影響到了米東區的人口。
2.2 政府重視程度不夠
由于片面追求經濟效益, “重城市、輕農村, 重工業、輕農業, 重點源、輕面源”的意識在農村長期存在, 對污染防治工作有所忽視。地方政府對農村環境污染問題的嚴重性認識較晚, 農村環境保護中的職責比較模糊, 直接導致農村環境保護工作缺乏系統性的統籌安排。為最大化GDP和財政收入等“硬指標”, 部分領導干部把農村環境保護看成是“軟任務”, 口頭上重視而主動參與和配合意識不強, 缺乏參與治污工作的積極性。例如, 昌吉州處于“半年忙、半年閑”的境況, 當地政府半年才進行一次監督檢查。
2.3 資金投入不足
新疆地處祖國西北邊陲, 干旱少雨, 地廣人稀, 自然條件惡劣, 基礎設施薄弱, 經濟欠發達, 地方財力嚴重不足, 因此國家資金的投入是新疆農村環境連片整治計劃資金的主要來源。目前新疆共安排“以獎促治”項目的村莊僅有918個, 相對全區8770個行政村來說, 資金總量和覆蓋面仍然不足。由于資金缺乏, 農村環境基礎設施建設嚴重滯后, 村、鎮一級幾乎沒有大的垃圾、糞污處理處置設施, 根本無法開展農村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便治理工作。據調查, 約95%的村莊沒有排水設施和污水處理系統。
2.4 環保機構不健全
我國環保機構最基層是縣一級環保機構, 少數鄉鎮設置有環保辦公室、環保助理、環保員等環保機構, 對于農村生活, 卻很少涉及。因此, 農村環境污染治理缺乏一個統一管理的協調部門, 來承擔整個農村環境長效管理職能。目前, 新疆各地環保部門均沒有專職機構, 從事農村環境保護的人員均為兼職人員, 鄉鎮農村環境保護工作力量更為薄弱, 除少數鄉鎮設立農村環境保護工作站外, 絕大多數鄉鎮沒有專門的環保機構和編制。
2.5 環保宣傳不夠、農民環保意識淡薄
農民是農村環境保護的主體, 本應積極加入到新農村環境保護建設中, 但由于農民所受教育程度較低, 農村地區的環保宣傳教育和培訓還很有限, 農民缺乏基本的環保知識和技能, 也沒有相應的村規民約指導和幫助。同時, 農民在日常的生產生活中不自覺地破壞著生態環境, 造成環境惡化, 資源浪費, 生態失衡, 從而嚴重影響了農村經濟的發展, 因此農民的環保意識亟待提高。目前, 新疆農村村民環保意識薄弱, 在對村民進行調查詢問中, 知道農村環境連片整治這項工程的甚少。
2.6 技術支撐薄弱
農村實際情況決定了農村環保技術和設備只有具備“低能耗、低污染、低排放、易管理”等特點, 才能在更大范圍內推廣和應用。多數技術在實際應用中存在前期投入大、后期運行成本高等問題, 缺乏技術支撐。新疆地域遼闊, 地區間自然生態條件、經濟發展水平差異大, 面臨的環境問題各有特色, 長期農村環保資金投入不足, 導致適合新疆實際和各地特點的實用環保技術缺乏, 從而不能有效地指導農村環境連片整治項目的實施。
3 新疆農村環境連片整治的對策措施
長期以來, 新疆農村環保投入不足、體制機制不健全、科技支撐薄弱、監管工作滯后生活污染治理設施落后, 環境衛生狀況差, 畜禽養殖污染逐步凸顯, 農村化學需氧量、氨氮排放占全區排放總量的53.2%和23.4%, 農村環境問題日益突出。
為了著力解決損害群眾健康的農村突出環境問題, 逐步改善農村人居環境質量, 提升農牧民群眾環保意識, 我區按照“環保優先、生態立區”的發展理念, 結合新疆新農村建設、“安居富民”、“定居興牧”、對口援疆和主要污染物減排等規劃, 整合各方面資源, 搶抓機遇, 加大投入, 強化責任, 狠抓落實, 制定并實施了加強農村環境保護的政策措施和管理機制, 保障農村環境連片整治工作的全面推進。
3.1 加強組織領導, 落實目標責任制
世界銀行提出的“經濟靠市場, 環境靠政府”這種觀點值得思考與借鑒, 為了有效指導農村環境連片整治工作, 將環保政策落到實處, 自治區人民政府成立農村環境連片整治領導小組, 并在環保廳專門增設項目辦公室, 負責全區農村環境綜合整治工作的指導和監督。各地州、縣 (市) 成立相應的領導機構和工作機構, 切實加強對農村環境綜合整治工作的組織管理。建立自治區、地州市、縣、鄉鎮四級聯動機制, 及時掌握和溝通各地農村環境保護工作的有關情況, 確保農村突出環境問題得到及時有效解決;建立環保、財政、住建等相關部門聯動機制, 整合資源, 共享信息, 聯合開展工作, 形成合力。
縣級人民政府是農村環境連片整治示范工作的責任主體, 按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求, 把農村環境連片整治的任務層層分解到各部門、各鄉鎮和各行政村, 自治區、地州市、縣 (市) 層層簽訂目標責任書, 將項目工程質量、資金和制度運營保障等管理工作完成情況納入干部考核體系, 作為績效考核和獎懲的重要依據。
3.2 整合資源, 突出特色
通過建立穩定的農村環保資金渠道, 配合中央財政專項資金投向, 保障連片整治項目工作經費。新疆農村環境連片整治資金投入采取自治區、地州、縣市三級聯動的配套機制, 分級設立了農村環保專項資金, 通過層層投入, 構建了較為完善的農村環境綜合整治資金投入機制。同時, 示范項目與各縣 (市) 確定的中心村建設相結合, 與社會主義新農村建設示范點相結合, 與生態鄉鎮、村、旅游名鎮創建相結合, 與“安居富民”、“定居興牧”、“新農村建設”、“援疆民生工程”等工程建設相結合, 整合涉農資金, 加大資金投入, 推進連片整治示范工作。在解決配套資金的同時, 充分發揮各方涉農資金的“捆綁效應”, 提高專項資金使用效益。
3.3 加強環境監管能力, 保證設備長效運行
農村基層環保力量過弱導致上級的環保政策難以有效執行, 為了加強農村基層環保機構和隊伍建設, 新疆農村環境連片整治示范區在人口較多、環保工作任務較重的鄉 (鎮) 建立環境保護工作機構, 配備環境保護專兼職工作人員, 示范項目所在地鄉鎮設置環保站并配備專職工作人員, 完善工作條件和制度。同時, 探索建立“村民自治、鄉鎮督查、縣市監管”的農村環境監管體系, 加強全程監管。
通過農村連片整治項目實施, 村莊的環?；A設施得到加強, 截至目前, 已建成了103套水源地保護設施、82套集中式污水處理設施、228套分散式污水處理設施、95個垃圾轉運站、303個畜禽養殖污染物集中處理設施, 建成生活污水處理能力180萬t/年, 生活垃圾處理能力39萬t/年。為了保證污染設施長效運行, 在項目布局和防治技術選取時, 既要考慮建設成本問題, 又要考慮運行維護成本和難易程度, 結合各地實際情況, 采取財政補貼、村鎮自籌、收取費用等形式解決運行維護資金, 鼓勵開展集中運營和委托第三方運營, 促進設施運行維護的專業化、市場化。巴州示范區各鄉都配有一名環保助理員 (兼職) , 各村都配有1~2名環保員, 負責村莊垃圾回收、日常保潔、環保設施維護等工作, 運行維護資金采取農村“一事一議”、政府補貼、村民收費等方式, 多渠道籌集設施運行維護資金, 確保設施管得好, 用得起, 發揮效益。
3.4 廣泛宣傳, 營造氛圍
為了提高農民群眾的環保意識, 充分調動農民參與農村環境連片整治工作的積極性, 并對項目進行監督, 環保 (下轉P13 (上接P11) 工作人員利用“6.5”世界環境日、項目開工和車輛設施發放等時機, 通過廣播、電視等新聞媒體大力宣傳和普及農村環境保護知識, 并發放漢文、維吾爾文、哈薩克文三種文字的《新疆農村環境連片整治宣傳折頁》和《新疆農村環境保護知識宣傳手冊》, 共計6萬余冊。同時, 在項目實施過程中, 在各示范區統一制作宣傳牌、刷寫宣傳標語、設立農村環?？破兆x物專欄, 營造了農村環境連片綜合整治工作的良好輿論氛圍。
3.5 強化技術支撐, 確保示范項目出成效
為了研究開發符合新疆農村實際、具有可推廣性的實用技術和整治模式, 指導連片整治示范建設工作, 工程技術專家組啟動了“新疆農村環境綜合整治技術模式”研究項目, 在南北疆地區分別選擇具有代表性的農村作為典型案例, 進行實用技術評估篩選, 提出適合我區農牧區生活垃圾收集處理、生活污水處理、畜禽養殖污染防治等實用技術模式, 如哈密地區結合本地實際, 實施了先進的地埋式高效微生物曝氣濾池技術 (I-BAF) , 出水水質可達到污水綜合排放一級標準, 回用于綠化, 實現了廢水的循環再利用, 全面提升了農村生活污水處理及水污染防治科學化水平。
4 結語
農村環境保護事關廣大農民的切身利益, 事關農業的可持續發展, 事關農村的和諧穩定, 也關系到廣大群眾“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”的安全和社會全面進步。中國農村人口眾多, 農村地域廣袤, 農村人居環境改善是環境保護的重要組成部分, 解決農村環境污染問題, 是政府刻不容緩的任務;同時, 農村環境連片整治是建設社會主義新農村的必然要求, 把農村建設成生態環境良好、生活環境優美的新農村, 是政府義不容辭的責任。
參考文獻
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