采購管理與采購的區別范文第1篇
【關鍵詞】財務收支審計、經濟責任審計、區別
財務收支審計和經濟責任審計都是企業內部審計工作的重要內容。從審計的范圍來講，財務收支審計是一種專項審計，而經濟責任審計則具有全面審計的性質，兩者既有聯系又有區別。審計中正確區分二者之間的不同點，有利于審計工作的順利開展，有利于提高工作效率、保證審計工作質量。
財務收支審計是指單位審計部門依法對本單位所屬單位財務收支及其有關的經濟活動的真實性、合法性和效益性進行的審計。其目的是為了促進企業加強管理，嚴格遵守國家財經法紀，保護企業合法權益，加強廉政建設，提高經濟效益。經濟責任審計是指單位審計部門依法對法定代表人任職期間承擔和履行經濟責任情況進行的監督、鑒證和評價活動，其目的在于審查、評價法定代表人任職期間的經營業績，劃清、確認或解除其應承擔的經濟責任，為兌現獎懲、考核干部提供依據。結合審計定義和工作實踐，我們可以從以下幾個方面來分析兩者的區別。
1.審計依據及項目的立項依據不同
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總體上兩類審計依據在國家有關法律、法規、政策和規定以及行業部門有關內審規定相同之外，財務收支審計還必須參照當地相關政策法規規定執行;經濟責任審計則依照董事會章程和任期責任書、承包經營合同，以及預算、計劃、經營目標等。具體審計項目立項時，財務收支審計是列入企業審計部門年初項目計劃的，主要依據企業經營發展和掌握財務狀況的需要，依法對本單位所屬單位財務收支及其有關的經濟活動的真實性、合法性和效益性進行的審計。而經濟責任審計一般不列入審計部門年初項目計劃，而是由組織人事部門根據工作需要向審計機關提出審計的委托建議，安排審計部門在規定的時間對某些領導干部任期內經濟責任進行的審計工作。
2、審計的目的、內容不同
財務收支審計的目的是檢查企業財務收支真實、合規、合法性。 審計目的是促進企業加強管理，嚴格企業遵守國家財經法紀，并保障企業合法權益，加強廉政建設，提高經濟效益。內容主要包括：會計基礎工作審計，內部控制審計和資產、負債、所有者權益、損益審計。檢查主體只是對這個單位，檢查其財務收支合規、合法和效益性，而在審計中發現的管理混亂、嚴重違規違紀、亂擠亂攤費用給單位帶來損失，進一步查明法定代表人及相關工作人員對此應負的責任的情況，只是財務收支審計的從屬內容，不是財務收支審計的目的。經濟責任審計主要是對被審計單位經營活動的合法性、真實性和效益性進行全面檢查和評價。經濟責任審計內容主要包括：經營目標的實現情況;預算執行情況;遵守國家財經法紀及行業部門、公司、企業規定的情況;資產、負債、損益真實性及出資者保值、 -2-
增值情況;重大投資決策的科學性和有效性;財務、資產管理及內部控制狀況;被審計單位經濟實力變化情況;經營活動中有無失職、瀆職行為，有無重大經濟損失及浪費問題等。經濟責任審計中除檢查財務收支和有關經濟活動的真實性，合規、合法性外，還要對單位的法定代表人任職期間承擔和履行經濟責任情況進行的監督、鑒證和評價活動，其目的在于審查、評價任職期間的經營業績，劃清、確認或解除其應承擔的經濟責任，為兌現獎懲、考核干部提供依據。對審查中存在問題較小的一般實行打招呼、敲警鐘、提警告;對問題嚴重的法定代表人還應當依法追究并提交有關部門、機關進行處理。
3、審計對象和范圍不同
財務收支審計的對象主要是對企業的收入、成本費用支出以及與收入、支出密切相關的資產、負債會計科目及相關資料，審計范圍主要是行業部門、公司、企事業單位財務收支狀況，目的是證實財務資料的真實、合規、合法性。經濟責任審計的對象則是任期內的全部經濟管理及資金活動，審計范圍涉及行業部門、公司、企事業單位及事業所屬單位承包經營目標責任制及其成果實施審查評價，涉及面較廣，既有財務領域，又涉及眾多經濟活動(如對外投資等)。
4、審計程序、原則不同
財務收支審計在準備、實施、報告階段不太復雜，按照工作計劃和審計規范要求的一般審計程序進行即可。經濟責任審計除應遵循一般審計程序外還應該遵循以下規定：審計組應組織有被審計單位領導、各部門負責人、基層單位負責人以及職工代表參加的法定代表人述職報告會議;審計
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組根據需要，采取個別交談、召開不同層次的座談會等形式廣泛聽取意見;審計結束，審計組可將審計情況在適當范圍內進行通報。具體在經濟責任審計中，如準備階段不論法定代表人自行離職還是組織調動都要在組織人事部門下達調令前進行，必須堅持“先審計、后離任”的原則，審計部門在接到委托審計通知后，要合理確定審計實施方案和日程時限安排，并將需要審計的內容、范圍、要求告知有關被審計人員和有關部門，要其作好相應準備，除要求領導人所在部門、單位提供相關審計資料外。還需被審計單位領導人按時提交任期內述職報告材料，對重要的經濟事項要進行分析研究;在實施處理階段，要對法定代表人任職期間財務收支及有關經營責任目標資料進行認真核實，對發現問題要取得充分的審計證據，對述職報告中談及的問題，審計人員有權要求其作出明確答復，對審計中發現的重要問題、要進行延伸審計。另外對單位領導人應負的責任要劃清直接與間接責任歸屬。如：要區分前任與繼任領導人責任，明確領導人自身決策同主管領導部門行政干預和執行人員所負責任，對遺留問題要區分形成和解決責任;區分行政責任和經濟責任等。報告階段要及時將審計結果報告上級部門，還要按常規下達審計意見、決定，對審計中發現的違法、違紀、違規等重大經濟問題及時向領導和有關部門匯報，并提請有關部門進行處理。
5、審計資料取證與核實的不同
財務收支審計的有關資料，可直接從會計憑證、賬表資料中取得，并通過計算核實。而經濟責任審計中，審查資料可以從財務收支審計中取得，并要求被審計單位法定代表人提供任期內述職書面材料。有的還需要通過 -4-
外部取得，如對項目投資決策審計時，就需要從有關合同，有關企業賬表以及有關部門經濟計劃統計等資料中取證。
6、審計報告結論的評價不同
財務收支審計報告是由審計部門審定后對被審計單位財務收支的發生做出真實、合法、效益情況評價，對人一般不作評價。
經濟責任審計結果報告，除財務收支方面要作出是否真實、合法、效益結果外，還要對所在的單位各項經濟指標進行對比，作為全面結論客觀公正反映與評價法定代表人任期內經濟責任。其評價側重點在于對領導干部本人，而非對事。即重點是對法定代表人任期內各項經濟指標完成情況進行核實，對應承擔的經濟責任進行審計，對投資項目經濟責任進行界定，對評價法定代表人任職期間的經營業績作出客觀陳述，并需要說明經營基本情況的性質、內容對財務狀況影響，對潛在的損失、潛在的負債還應說明離任人應承擔的直接或間接責任，屆滿、離任審計報告經審計部門審定并簽章后報委托審計部門，同時向被審計單位及法定代表人出具審計意見書并由審計部門按規定下達審計決定。
總之，財務收支審計和經濟責任審計既相互聯系也有區別。財務收支審計可以為經濟責任審計提供最基本內容，經濟責任審計則包含著財務收支審計內容。在一定意義上講，無論經濟責任審計還是財務收支審計，對廉潔從政、規范財務收支行為，促進和提高企業管理都起著重要作用，工作中審計人員需要掌握經濟責任審計與財務收支審計各自特點，切實履行審計監督職能，有效地促進內部審計工作規范開展。
采購管理與采購的區別范文第2篇
（一）分析管理會計內涵
管理會計主要是指將價值管理視為核心并展開常規工作的管理形式，它主要是采取專門措施，在歸集、計量、確認等工作模式下，針對企業運營各部門提供有價值的信息，及時統籌管理會計所需信息，通過解釋、傳遞有關信息積極參與經營管理。
（二）財務會計
財務會計是主要是指以簿記系統為依托，以會計原則為基準，以反饋及控制企業運營決策為目標，以報告的方式提供財會信息的當代企業財務管理重要一環，具有全面、系統、深入、精確等特點，同時富有靈動性，與企業運營動態關系緊密，使企業管理更為科學高效。
二、管理會計、財務會計內在關聯
在企業會計工作領域中財務會計、管理會計同等重要且存在緊密關聯。
（一）二者具有相同的根源
在傳統會計中財務會計、管理會計分別為兩大分支，在演進、變革進程中共同過度成為現代會計，共同構成了現代企業會計系統，相互依存、相互補充，標志著會計學的發展和完善。
（二）二者具有相同的終極目標
兩者都以企業經營活動及其價值表現為對象，雖然管理會計、財務會計面向企業傳輸有價值的信息，但為企業提供服務是最終目標，滿足企業追求經濟效益的發展需求。
（三）二者同享信息
財務會計系統是與企業有關財會信息集散地，部分信息可以直接用來支持管理會計、財務會計展開常規工作，還有部分信息則需進行加工處理，保障信息與企業運營實況關系緊密。
（四）二者服務對象交叉
財務會計、管理會計存在內外分別，服務主體存在一定區別，通常情況下與企業有關利益群體合作運營采用管理會計手段，針對企業內部進行管理則倚仗財務會計。
（五）二者存在概念相同之處
管理會計、財務會計在利潤、收益及成本有關概念領域存在相同之處，部分概念還在財務會計內涵基礎上加以延展。
三、管理會計、財務會計主要區別
企業通過管理會計針對未來發展計劃加以規設，滿足企業綜合管理切實需求，二者在工作進程中存在不同之處，可從以下幾個方面進行分析：
（一）二者職能存在區別
企業在經營管理中遇到的問題可以通過管理會計進行分析解決，是對企業階段性運營的規劃、決策及預測，通過控制、評價、考核等措施進行管理。財務會計主要用以反饋企業已經結束的經營管理成果，通過核算、監督等手段避免企業出現運營風險。
（二）二者服務對象存在區別
提供有效經營和最優決策所需的信息資料給企業內部各管理層級是管理會計的主要方向，是對內提供管理服務;企業為與投資人、股東等利益相關者維系穩定關系需運用財務會計手段，繼而為企業提供有用信息。
（三）二者約束條件存在區別
相較于財務會計，企業在應用管理會計時并無需受有關行業制度及會計準則約束，根據企業管理需求及經營實況展開財會工作，有關工作具有一定自由度、實時性。財務會計則需嚴格遵照行業規定配套制度及會計準則展開具體工作，相比之下規范性有余、靈活性不足。
（四）二者報告期間存在區別
在企業中管理會計更加看中的是尚未發生的事，針對企業階段性運營周期內可能出現的經營結果加以預測，根據企業業務實施情況予以調整，報告期間不受局限，針對經濟活動進行編制反饋;財務工作的側重面是“已經發生”，針對企業已經結束的階段性運營情況進行分析，通過監督、核算反應該周期內企業經營情況，為企業今后展開運營活動提供有效依據，通常情況下根據運營周期提供報告，報告期間有一定限制。
（五）二者會計主體存在層次區別
管理會計為企業提供全面、系統、精確、實時的運營信息，并針對企業運營各部門及區域信息進行反饋;財務會計的工作主體往往只有一個層此，將企業視為其工作對象，側重于反饋企業整體的財務狀況，為企業提供具有系統性的財會信息。
（六）二者計量尺度存在區別
除運用貨幣予以計量外，企業在開展管理會計工作進程中，還運用銷售增長率或其他相關數值作為計量尺度，而貨幣則是財務會計最為常用的計量尺度。
四、財務會計、管理會計融合必要性
（一）完善企業財務管理體系
與管理會計相比，財務會計過于強調企業經營發展結果，針對已完結項目進行分析，然而在企業競爭日趨激烈新常態下，對企業運營帶來負面影響的因素貫穿在經濟項目始末，為此需將管理會計、財務會計融合在一起，在關注已完結經濟項目同時更加重視企業運營過程，以管理會計報告為依托及時洞悉企業經營管理過程中存在的各類問題，規避項目推行風險，完善企業財務管理體系，助其提質增效良性運營。
（二）統籌企業運營數據信息
數據信息是新時代企業競爭發展所需重要資源之一，財務管理對企業數據信息及非財務數據信息提出更高要求，財務會計則主要針對企業歷史數據信息進行分析處理，旨在總結其運營經驗，探尋自身競爭優勢，數據信息的運用過于片面?；诖?，管理會計、財務會計需相互融合，在關注企業階段性運營數據信息前提下整合與之相關動態數據信息，如原料成本變動信息、消費者反饋信息等，通過全面運用企業經營發展相關數據信息助其科學決策，關注企業內部、外部經濟發展環境，提升其綜合管理水準。
五、財務會計、管理會計融合關鍵
（一）標準
為推動企業財務管理工作朝著規范化方向發展，企業需以突出自身競爭發展優勢為先決條件設定財務會計、管理會計融合標準，定性、定量規劃二者融合發展方案，一方面保障該標準及方案具有全局性，在企業戰略決策基礎上延展而來，另一方面需確保有關標準及方案具有針對性，與企業各部門協同運營、綜合發展、創新爭優關系緊密，使二者融合環境更為和諧穩定，繼而助推企業財務管理工作科學發展。
（二）責權
財務會計、管理會計融合并非僅是管理層的事情，更需要各個部門共同努力，配合完成二者融合管控企業的任務，這就需要企業在融合管理會計、財務會計時理清責權邊界，明確各部門在二者融合進程中需擔任的角色，如內部控制部門負責監督、敦促、約束、指引各部門通過協調聯動將財務工作與管理會計工作整合在一起予以實施，有效規避二者融合進程中的企業管控矛盾，使之財務管理效果更優。
六、財務會計、管理會計的融合方略
（一）統一會計工作觀
企業在改革發展背景下注重效益，需圍繞企業利益重構財會工作觀念，這不但對會計工作的實施有著促進作用，還能夠有效提升其經濟效益。財務工作在企業財會工作中較為重要，只有工作觀念一致，才能保障二者融合能夠有效規避矛盾，加深工作者對二者融合重要性的理解，會計職能從單純的記錄總結轉變為管理性較強的工作職能，關注企業日常運營，發揮二者融合效用。企業需要具有專業素養以及管理能力的復合型會計人才，應根據自身需要吸收高質量人才從而建設一支穩定、優質、高效財會工作團隊，為企業應對二者融合及管理考驗夯實人才基石。
（二）完善會計理論及制度
理論是實踐的指導動力，為此企業需根據自身財會工作切實需求加大有關融合發展財務會計、管理會計的研究力度，總結研究成果，為建立個性化、科學性會計理論體系奠定基礎。構建完整的會計理論知識結構體系，結合我國實際情況修訂完善適應國情的會計制度，建立健全完善的企業會計機制，將職責與會計人員一一對應，使財務會計、管理會計得以有效融合，為市場經濟下企業發展提供有力服務，使企業可以妥善健全現代化財會工作機制，在二者融合基礎上獲取更高效益。
（三）應用信息化技術，實現數據共享
財務會計和管理會計融合的基礎是二者信息來源的一致性、相關性。將財務會計、管理會計融合在一起運用信息技術保障財務信息精準、全面、真實，提高財務信息共享及實時傳輸效率。這就需要企業樹立“互聯網+管理”意識，創設數據庫用以存儲企業經濟活動推行進程中所生成的數據，利用IT技術探析管理會計、財務會計融合發展新出路，構設信息共享平臺，指引各部門運用互聯網搜集、存儲、分析、流通數據，賦予數據共享時效性，通過培訓強化工作人員財會數據統籌能力，應用信息技術展開財務管理活動，在實現數據共享基礎上推動企業管理會計及財務會計融合朝著數字化方向創新發展。
摘要：隨著經濟的快速發展,我國企業在運營發展過程中,逐漸意識到會計體系的意義,而財務會計和管理會計作為會計行業中的重要因素,本文對管理會計和財務會計的基本含義進行概述,從管理會計與財務會計的聯系與區別展開,對財務會計和管理會計進行解析,并以此為依據,提出促進企業科學管理,實現財務會計、管理會計融合目標的可行性方略。
關鍵詞：管理會計,財務會計,企業科學管理
參考文獻
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采購管理與采購的區別范文第3篇
一、材料采購合同管理的風險防范與控制發展現狀
分析當前材料采購合同管理發展中的風險防范與控制，宏觀分析整體的發展現狀較為良好，但從具體執行的細節方面進行分析，材料采購合同管理在發展中，還存在較多的風險問題，如人員專業性，市場風險，法律風險等方面的風險問題。因此從各方權益保障的角度，以及合同管理控制的角度進行分析，材料采購企業及機構組織在實際發展中，關于材料采購合同管理的風險防范與控制，還應從上述存在問題的規避，以及控制優化方面進行發展。以此保障材料采購合同管理中風險控制的合格性，同時減少因風險控制不到位，造成的合作糾紛，以及經濟損失等不良現象。
二、材料采購合同管理中的主要風險內容
從當前材料采購合同管理的發展現狀進行分析，其中在材料采購合同管理發展中，主要存在的風險因素有：合同內容風險、權責劃分風險、合同執行風險、合同法律風險、內部風險。
（一）合同內容風險
企業在進行材料采購中，其合同管理工作的開展，合同內容風險為主要存在的一種風險問題。其中具體分析合同內容風險主要體現為：材料采購合同內容編訂中，存在編訂內容缺失，內容設定條款不合理等其他現象，最終造成了采購方或供應方的權益受損，影響了采購合同的有效履約風險現象。同時該類風險現象的出現，對于合作方之間的資金支付，以及材料交付，也造成了一定的影響，不利于雙方的穩定經營發展，此外也造成了較大的經濟損失，以及合作糾紛現象。
（二）權責劃分風險
材料采購合同管理中，合同簽訂的主要目的為：保障合作雙方或多方的合法權益，明確各方的應盡義務。其中在材料采購合同管理中，權責劃分風險則為常見的一類風險問題。其中權重劃分風險，主要表現為：合同簽訂中，對于合同簽約方之間的權利、責任、義務，劃分設定不清晰，規定不明確，造成在具體的合同履約中出現了履約糾紛現象，嚴重的影響了合同的正常履行，此外也造成了合作方的權益受損，以及業務合作進度受阻的現象。
（三）合同執行風險
材料采購合同管理中，合同簽訂后為保障各方權益，簽訂合同各方需依據合同內容執行相關工作。其中關于合同執行風險，造成的一方或多方權益受損，也為常見的一類不良現象。其中合同執行風險現象的出現，主要表現為：由于合同簽訂中，未落實相關違約責任，缺失相關監管機制以及約束措施，造成在合同執行中一方或多方違約，影響了合同的有效執行，且造成了正常執行合同一方的權益受損現象，極大的影響了合作方關系，同時也造成了一定的民事糾紛，以及經濟糾紛現象。
（四）合同法律風險
材料采購合同管理在實際發展中，合同簽訂需符合相關法律要求及法律規定，因此從合法性的角度分析，材料采購合同管理中的法律風險，也為主要存在的一類風險問題。其中合同法律風險現象，主要表現為：材料采購合同簽訂中，相關條款，細則，不符合國家或當地法律規定，存在違規違法現象，造成的合同失效，以及關聯方權益受損的現象。其中該類現象的出現，多數情況下出現在合同條款中的稅負承擔方面，資金結算方面，以及財務管理細節方面。分析材料采購合同管理中出現法律風險，造成的危害大，處理周期長，對于合同方造成的經濟損失高。
（五）內部風險
材料采購合同管理中出現內部風險，為常見的一類風險問題。其中分析內部風險現象的出現，造成的危害較大，同時還存在一定的隱蔽性特點。具體分析材料采購合同管理中的內部風險，主要表現為：合同簽訂中某一方管理人員偽造條款，虛增項目，進行合同簽訂，造成的一方經濟損失或權益受損現象，嚴重的影響了合同管理質量。此外對于企業的穩定經營管理，以及合作方之間的合同正常履行，均造成了一定的影響。
三、關于材料采購合同管理中風險防范與控制的策略分析
基于當前材料采購合同管理中的風險現狀，為有效的控制材料采購合同管理質量，同時確保合作方之間的合法權益，筆者提出了以下幾點控制措施，具體如：落實合同內容編訂及審核、建立健全合同執行監管機制、提升合同管理人員綜合素質、強化內部監管，制定追責制度。
（一）落實合同內容編訂及審核
千里之堤潰于蟻穴，材料采購合同管理中的風險控制，基礎內容出現問題，對于后續的風險控制管理影響重大。因此在材料采購合同的管理發展中，落實合同內容的編訂及審核，則為有效的風險防范控制措施。具體實施中，關于合同內容的編訂及審核，合作方在實際發展中，可通過三個步驟進行控制實施。其一基于采購物料品類、單價、品牌、基礎屬性，進行合同草案編訂;其二簽訂合同草案，并基于草案內容進行各方審核，形成最終的簽訂合同;其三簽訂正式合同。以此保障合作方的實際權益，同時通過合同內容的編訂審核，減少合同編訂中出現的違規現象。
（二）建立健全合同執行監管機制
材料采購合同管理中的風險防范與控制，從合同履行過程進行分析，建立健全合同執行監管機制，則為合同管理中風險防范與控制管理的主要措施。其中在具體作業中，關于合同執行監管機制的實施，材料采購企業與材料供應企業，可通過多種舉措進行落實。其一雙方抽調管理人員，組成聯合監管小組，進行合同執行進度，執行效果的控制;其二雙方與第三方保險公司，簽訂監管協議，并繳納一定的保險金。以此進行雙方合同執行進度及質量的監管，并針對執行中存在的違約問題，依據保險監管協議進行賠付和處理，最終達到合理執行采購合同，以及提升合同管理質量的目的。
（三）提升合同管理人員綜合素質
術業有專攻，材料采購合同管理中的風險防范與控制，提升合同管理人員綜合素質，則為有效的控制策略。其中在具體的執行中，關于合同管理人員的綜合素質提升，采購單位及供應單位可通過多個方面進行優化和改善。其一對外招聘具備專業資質，以及從業經驗的作業人員;其二第三方合同簽訂，采購方及供應方通過與第三方簽訂合作協議，并由第三方機構，結合雙方的要求需求，進行合同內容的編訂及簽訂。以此達到提升合同管理人員綜合素質，并且增強合同管理質量，同時降低合同內容編訂違規違法，以及保障各方實際權益的目的。
（四）強化內部監管，制定追責制度
從材料采購合同管理中的風險現狀分析，強化企業內部監管，制定追責制度，則為材料采購合同管理中風險防范與控制的主要策略。其中在具體的管理控制中，關于內部監管，以及追責制度的制定，可通過預先制定追責制度，并向相關合同管理負責人進行內容公告，確保合同管理人員明確相關義務責任，同時規避合同管理人員在合同管理中，出現的違規操作現象。其次在后續的追責制度確認中，采購方及物料供應方，可通過合同執行監管，財務監管，以及行業市場調研，結合合同簽訂內容現狀，進行相關簽訂內容的審查，以及違規現象的處理。以此達到規范合同管理人員作業程序，提升合同管理質量，以及降低合同管理風險的目的。
結束語：
從當前材料采購合同管理中存在的風險問題現狀，以及其所造成的影響進行分析。各合作方在實際發展中，為有效的規避合同風險，同時保障各方權益，具體在合同管理中可從提升合同管理人員綜合素質，加強合同內容編訂審核，完善合同執行監管機制，以及強化內部管理，實施追責制度的方式，進行材料采購合同的管理，以及相關風險現象的規避和控制。
摘要：隨著當前市場經濟的快速發展，各類企業及機構組織在發展中，關于材料采購合同管理中的風險防范與控制，也引起了廣泛的關注。分析在實際發展中，如何有效的控制材料采購合同中的風險事項，并且提升材料采購合同管理質量，則成為當前材料采購合同管理發展中主要面臨的問題。文章針對材料采購合同管理的風險防范與控制，進行簡要的分析研究。
關鍵詞：材料采購,合同管理,風險防范,控制策略
參考文獻
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采購管理與采購的區別范文第4篇
1 建立政府采購制度的必要性
1.1 建立政府采購制度是加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的需要
建立政府采購制度,使政府可以在公開、公正、公平的原則下,通過引入競爭機制,以公開招標的方式,促使廠家在競爭中對政府“薄利多銷”,從而降低了政府采購成本,節約了財政支出。還有,政府采購制度改變了以往分散采購的方式,實行集中采購,由于數額大,利于從廠家直接進貨,利于享受成批采購的價格優惠從而大大降低采購成本,節約財政支出。
1.2 建立政府采購制度是強化預算約束,減輕財政負擔的需要
緩解國家財政的困難,固然需要依賴組織收入,不斷提高“兩個比重”,但也取決于對支出的控制。在我國目前的企業經費狀況、稅收及各種稅收負擔所形成的企業總體負擔水平下,財政收入的比重不是很大,新的財源增長點并不明顯,在短時期內財政收入狀況不會發生重大的改觀。因此,當務之急應是加大財政監督力度,使有限的財政資金發揮其應有的效益。建立政府采購制度可以使財政監督從過去的資金分配環節擴大到資金使用環節,從而達到細化預算、強化預算約束的目的。這是因為通過政府采購,財政部門可以依托年度內各預算單位對某些物品和勞務的實際需要,通過向社會招標的辦法,選定合適的廠商簽約,國庫將貨款直接劃給廠商,廠商再向需求單位提供商品和勞務。由于財政部門可以控制資金的用途和流向,故而加強了預算約束,強化了支出控制力度,節約了資金。
1.3 建立政府采購制度是整頓財經秩序的重要配套措施
政府采購制度是財政監督機制的有機組成部分,它是財政分配職能的延伸,是對支出使用進行監督和管理。政府采購制度使政府的各項財政活動在公開、公正、公平、透明的環境中運作,而且形成了財政、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監督的機制,從而有效的抑制了公共采購活動中的各種腐敗現象,有利于保護政府信譽,維護政府官員廉潔奉公的良好形象。
1.4 建立政府采購制度是加強財政宏觀調控的需要
首先通過建立政府采購制度,調節社會需求總量,從而實現社會總供給的平衡;其次,通過建立政府采購制度,調整產業結構和產品結構,使宏觀經濟協調和均衡發展;第三,通過建立政府采購制度,保護民族工業,支持國有經濟的發展;第四,通過建立政府采購制度,充分發揮其穩定物價的調控作用;第五,通過建立政府采購制度,體現政府的政策意圖,實現其他特定的社會經濟目標。
2 政府采購制度實施過程中存在的問題
2.1 機構設置不夠規范
根據財政部的有關規定,財政部門是政府采購的主管部門,下設政府采購主管機構,主要負責本地區的政府采購管理和監督工作,財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。但是各級地方政府在推行政府采購的過程中,在機構設置上往往是在財政部門內部設立一個政府采購辦公室或政府采購中心,屬財政部門內部科室,代表財政部門行使政府采購管理監督和具體采購事務雙重職能,這就難免會出現與財政職能不相適應的現象,這樣就會使財政部門在擔當政府采購管理職能問題上界定不清,從而出現財政職能越位或缺位現象。
2.2 招投標機制不健全
由于受專業知識的局限和多方因素的制約,目前政府采購的招投標工作僅僅停留在運作的初期,專業化水平不高,缺乏管理措施,各項招投標活動運作效益低,監督乏力,而政府采購的最大特點就是在公平、公正、公開的透明環境中通過招標方式實現物有所值,可見目前政府采購的招投標工作離預期要求相差很大距離。
2.3 政府采購預算編制粗糙
政府采購預算的編制應為一項獨立的內容納入財政收支預算范疇,但各級地方政府的實際情況卻并不是這樣。政府采購目錄按照采購項目大致可分為貨物、工程和服務三大類。據了解,工程類大多未實行政府采購,服務類項目中僅有少數項目實行了政府采購。有的部門因利益關系或適應了過去自行采購的方式,加之政府采購宣傳力度不夠,對政府采購制度的認識和理解存在差距,在編制部門預算時,回避采購目錄,從而使采購預算功能弱化。因此政府采購工作很難從全局上把握和預算全年財政采購計劃,工作處于被動狀態,在一定程度上使政府采購在實際操作中存在隨意性、臨時性、盲目性。其結果是政府預見性差,地方采購需求不足,工作只能局限在單位平時的申報環節上,被動的接受市場信息,政府采購“三公”原則難以全面體現出來。另一方面,由于地方財政收支矛盾突出,財力不足,正常的公用經費支出難以保障,導致可供政府采購支出的財政預算安排極度有限,加之單位自籌經費資金嚴重不足,直接影響了政府采購效果。
2.4 政府采購缺乏監督體系
政府采購區別于以往分散采購的最大特點便是它的程序性和規范性。政府采購工作的每一個層次、階段和環節,都有其明確規范的職責分工和操作程序,都應受到相關監督主體的跟蹤監督。只有接收明確的、系統的監督,才能保證政府采購工作的公開、公正、公平。目前,我國不少地方將政府采購的管理機構和操作機構職責全部放在采購中心,財政部門參與了政府采購的商業性決策,導致財政部門整天忙于政府采購的事務性操作,而放松了采購性支出資金的管理和監督。
3 完善和規范政府采購制度的對策
3.1 理順機構,界定職能
設置政府采購機構時,應遵循管理職能與采購事務分開的原則,建立一個梯級式的管理層和機構模式,做到既要便于各項工作的展開,又要有利于社會各界的監督。
3.1.1 建立政府采購管理機構
按梯級式管理模式,政府采購應成立以分管財貿的領導為組長,財政、審計、監察、技術等職能部門參與的政府采購管理委員會,下設政府采購管理辦公室,主要負責政府采購法規政策的制定、修定和完善操作辦法以及政府采購預算的編制、采購預算的審查、采購計劃的下達和各項制度規章的督辦落實等。
3.1.2 設置政府采購事務機構
根據我國國情,成立一個專門的政府采購中心或政府采購招投標中心,其性質屬于非贏利性的、具有法人資格的事業單位,是政府采購工作的具體執行機構,隸屬于各級政府,接受財政部門的專業指導和監督。政府采購管理辦公室和政府采購的關系是一級委托代理關系。
3.2 建立完善的招投標機制,提高政府采購效益
招投標是政府采購的主要采購方式之一,大力推廣招投標機制,對于規范政府采購市場交易、促進公平競爭、防止腐敗、提高政府采購效益具有重要意義。因此,各地應按照《招投標法》和《政府采購法》的有關程序和運作規則,將招投標活動納入制度化和法制化軌道。各級政府必須強制推行公開招標方式,在廣泛范圍內開展競爭采購。要建立健全招投標制度,加強對招投標采購的監督和管理。與此同時,要正確選擇招投標方式和運作規程。不論采取哪種招投標方式,其運作規程必須嚴謹、細致、規范、科學,同時必須堅持公平、公正、公開的競爭原則,自覺接受監察、公證機關和社會公眾三位一體的監督。另外,要建立和完善專家評委庫。由于政府采購招投標涉及的內容比較多,涉及的行業和專業水平較高,建立和完善專家評委庫是搞好招投標工作的前提和基礎。
3.3 編制政府采購預算,強化采購約束
政府采購預算是編制財政預算的重要組成部分,是財政預算的完善和補充,同時也是為財政部門在審核下一年度同類預算提供的準確參考依據。政府采購預算的編制,不僅能夠全面提高預算編制的準確性,而且能實現財政資源的優化配置。近年來,隨著部門預算改革的日益臨近,政府預算采購編制迫在眉睫,通過政府采購預算,實現預知全年采購規模、擬訂采購計劃,提前了解市場行情、捕捉采購信息,并按采購計劃組織實施,克服目前實際工作中忙于零星采購或無計劃采購的弊端。政府采購預算一經確定原則上一般不做大的修改和調整,以維護政府采購預算的嚴肅。政府采購的范圍很廣,品目繁雜,在預算編制改革的起步階段,要全部列入政府采購預算,無論從技術方面還是從實施能力方面考慮,都是不現實的。因此,必須突出重點,抓大放小,同時,整個編制程序要簡便易行,待條件成熟后,再逐步擴大范圍。
3.4 建立監督機制,體現“三公”原則
首先,建立政府采購的監督法規體系。各級政府要根據國家已頒布的《政府采購法》等法律制定相應的管理辦法,在此基礎上財政部門應制定政府采購監督檢查工作配套法規。其次,在規范政府采購操作的基礎上,建立重點采購環節的日常監督制度。在采購中的每一個環節都須有相應的監督措施來保證其客觀公正性,如建立政府采購預算制度、建立供應商資格審查制度、建立評委庫制度、建立采購與付款相分離制度等。最后,建立專職與兼職相結合的政府采購監督隊伍,邀請審計、監察、技術監督等部門參與政府采購市場的監督,充分發揮社會中介組織的作用,加強對政府采購效益的評估與跟蹤調查。
摘要：政府采購制度的作用不僅是通過有效的競爭節約國家財政資金,使公共采購物品物美價廉,更重要的是其所發揮的經濟政策效用。政府產業政策對產業結構的調整、保護民族工業、扶植中小企業、開發落后地區以及鼓勵科技創新都能起到不可替代的作用。因此,深入研究政府采購問題有其重要的現實意義和作用。但是一些問題的存在阻礙了我國政府采購制度的完善和發展,因此我們應理順機構,界定職能;建立完善的招投標機制,提高政府采購效益;編制政府采購預算,強化采購約束;建立監督機制,體現“三公”原則,使我國政府采購制度得到不斷的完善和發展。
采購管理與采購的區別范文第5篇
為規范政府采購招投標等各類交易活動, 加快建立和完善與市場經濟相適應的交易機制, 從源頭上預防和治理腐敗, 根據《招標投標法》、《政府采購法》等法律規定, 深化公共資源交易體制改革, 著力構建統一、開放、透明、高效的公共資源交易服務平臺, 使招投標等各類交易活動“統一進場交易、統一進行管理、統一接受監督”, 不斷提高政府的社會管理水平和公共服務質量, 為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優質的服務。依托公共資源交易中心現有資源, 基于智能化云平臺, 整合與改進政府采購交易業務系統。
2 改進后的管理系統總體架構
提供電子認證基礎支撐服務, 建設電子認證支撐服務體系, 包括身份認證系統、電子簽章系統、可信時間戳系統、數字證書業務系統等安全應用系統。將電子認證服務建設成果應用到貴陽市政府采購招投標業務平臺、信息公共服務平臺、行政監督平臺以及跨部門應用中去, 合理規劃, 資源互通。
在用戶登錄過程中, 增加數字證書登錄功能, 對于已經辦理數字證書的用戶, 在系統中標識為必須使用數字證書進行登錄。在登錄過程中, 讀取登錄用戶證書的詳細信息, 判斷數字證書用戶的合法性和正確性, 確保登錄用戶真實可靠。同時, 在登錄過程中, 通過數字簽名技術, 記錄有法律效力的登錄日志。
構建基于智能化云平臺的政府采購交易業務系統, 結合基于PKCS系列技術規范時限身份認證和數字簽名的身份驗證數字證書, 通過優化各項交易業務流程, 將政府采購的各項交易行為集中在一個交易平臺上, 以使整個政府采購交易業務系統得到進一步的改進, 達到公共資源交易過程的陽光化、服務化、規范化、便捷化, 從而大大改進貴陽市經濟市場環境, 推進廉潔政府和服務型政府的建設。
3 電子證書用戶管理
3.1 基本信息維護
供應商首次登錄電子證書用戶管理區需完善企業基本信息、入庫資料信息等, 并提交貴陽市公共資源交易中心電子證書用戶審核材料至中心窗口進行審核, 具體材料信息及相關申請表格下載見電子證書用戶注冊流程里的說明。
3.2 招標公告信息
供應商在項目的公告發布之后, 通過招標公告信息功能可進行招標文件購買下載。點擊左側的【招標公告信息】及相關項目的右側購買標書按鈕。新窗口中將展現當前用戶擁有的標書支付信息頁面, 選擇支付類型點擊提交表單。頁面跳轉至確認支付請求信息, 在確認信息無錯誤后, 點擊確認付款按鈕。在支付頁面, 選擇銀行卡種類 (點擊銀行圖標下面的儲蓄卡) , 點擊去網上銀行付款按鈕, 頁面自動跳轉到相關銀行的支付頁面, 便可支付標書費。付款成功后, 點擊下圖左側的招標公告信息及右側下載標書按鈕進行電子標書下載。
3.3 繳納保證金
在【投標報名和繳納保證金】中點擊右側【網上支付】按鈕。 (支持個人網銀和企業網銀支付) 。新窗口中將展現當前用戶支付訂單信息頁面, 選擇支付類型點擊提交表單。頁面跳轉至確認支付請求信息, 在確認信息無錯誤后, 點擊確認付款按鈕。在支付頁面, 選擇銀行卡種類 (點擊銀行圖標下面的儲蓄卡) , 點擊去網上銀行付款按鈕, 頁面自動跳轉到相關銀行的支付頁面, 便可支付保證金。
3.4 投標報名
在繳納保證金成功之后, 供應商在規定的報名時間內通過【投標報名和繳納保證金】功能可進行網上報名, 提交后報名信息將自動發送至中心人員處審查。并且隨時查看報名審查狀態, 如果狀態為審查不通過可查看具體退回原因并將正確的報名資料重新提交報審。如果狀態為報名通過, 則說明報名成功。操作方法:在【投標報名和繳納保證金】中點擊項目右側的【新增】按鈕。
3.5 申請退保
在項目公示期結束之后, 供應商通過申請退保功能錄入申請退保信息后, 確認信息填寫無誤后點擊提交按鈕即可進行網上退保的申請。注:網上保證金退還為原路退還, 即退還至原支付卡。
3.6 交易明細查詢
供應商通過交易明細查詢功能可查看供應商所交費用明細。操作方法:點擊下圖左側的交易明細查詢, 通過查詢條件查看明細信息。點擊支付詳細按鈕, 可打印支付明細。
4 取得的經濟效益
交易業務系統運行以后, 采購人、招標代理機構、投標供應商不用再因為項目的事宜在各自單位與交易中心之間來回奔波, 只用在系統上進行項目報建、資料上傳、信息傳輸、業務咨詢等事宜。在交易業務系統運行以前, 平均一個項目需要代理機構的1個業務人員在各個單位之間來回6個工作日來進行項目的報建、招標文件的修改蓋章、公告、公示等工作, 現在從報建一直到結束基本不需要來回的奔波, 只需要在開標時和領取交易證明書時到交易中心即可。采購人頁只用在開標時到交易中心進行監督;投標商也不用再到交易中心窗口提交資料進行報名、不用到銀行交納保證金并打印確認函, 只用在辦公室或家里等了系統進行交納與退還, 特別對于省內其他地州市及省外的投標商更便捷, 再也不用長途趕到貴陽退還保證金, 既節約了投標商的時間更節約了投標商大量的交通、住宿費用, 減少了投標的成本。
6 結語
整合與改進后的政府采購交易業務系統應用, 通過方便快捷的采購流程, 大量電子數據的共享, 可以使采購人、招標代理機構、投標人、交易中心業務人員等政府采購活動的參與者從繁瑣、重復的事務中解脫出來, 促進政府采購活動的服務化、便捷化、規范化, 為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優質的服務。
摘要：在政府采購的各個環節中, 每一階段都會產生大量的紙質資料文檔和人員的大量來往交流, 依托先進的智能化云平臺整合與改進政府采購交易業務系統對提高政府采購招投標活動中的工作效率, 降低政府采購各參與方及各個環節的成本, 節約政府采購預算資金, 減少采購人、監督部門、招標代理機構、投標商等參與政府采購的部門及人員的時間, 節約了代理機構、投標單位的人力、物力等成本, 實現統一管理的公共資源市場化配置管理和監督系統。
關鍵詞：政府采購,系統,先進的智能化云平臺,工作效率,成本,節約
參考文獻
[1] 楊曉寅.芻議政府采購信息化建設[J].電子技術與軟件工程, 2016 (06) :229.
采購管理與采購的區別范文第6篇
一、行政事業單位會計預算作用及其存在的問題
在整個事業單位中, 會計預算占據著舉足輕重的位置, 發揮著不容小覷的作用與影響。當前, 事業單位的基本定義包括兩方面的內容, 首先是事業單位與行政單位的統一稱呼。然后是具備行政管理職能的事業單位, 對社會部分管理職能以及執法監督進行有效執行。
其一, 針對整個事業單位, 對其內部監督與管理進行一定強化, 在資金應用方面, 通常事業單位自身資金應用的隨意性過于突出, 不利于其內部監管。所以, 有效會計預算的實施發揮著不可替代的作用, 可以為事業單位內部控制強度的加大提供重要幫助, 由此加強其資金有效性, 使國有資產得到更為充分的應用。
其二, 加強事業單位會計核算工作的規范性, 對于事業單位內部會計信息而言, 有效會計核算發揮著不可替代的作用, 可以對其質量進行有效提高。換言之, 對于事業單位整體來說, 有效會計核算工作的開展極其必要, 可以在較大程度上提高會計信息質量。
不過, 事業單位會計核算內部仍舊存在一定的問題, 必須對其進行全面、詳細分析。
第一, 預算考核較為落后, 在整體績效考核過程中, 因為考核機制的滯后性, 導致整體考核更為落后, 無法保證考核質量。第二, 自身預算編制問題, 由于這一問題的存在, 通常事業單位的特征無法在整體編制過程中得到有效體現, 促使更為嚴重的會計預算問題出現, 在事業單位運轉過程中, 各種活動得不到有效落實。第三, 預算由政府采購部門執行時, 整體效率降低, 進一步拉低整體事業單位運轉效率, 限制其職能發揮。
二、改革事業單位會計預算的方法
當前, 我國事業單位會計預算改革工作積極開展, 有其至關重要的途徑與方法, 有利于事業單位發展。
(一) 科學合理擴大會計預算范圍
目前, 在開展事業單位會計預算工作過程中, 所應用的方法主要有兩種, 一種是預算內劃撥, 另一種是非盈利收入預算。不過, 針對該預算范圍定義而言, 其狹隘性較為突出, 此時需要對該問題進行有效解決。所以, 當前一個亟須解決的問題便是擴大會計預算范圍。其一, 對于政府債務而言, 會計預算管控作用需要得到充分發揮, 有效政府債務預算管理工作是事業單位必須做好的, 進而為整個事業單位有效會計預算工作的開展提供重要幫助。其二, 有效探究事業單位存量資金, 即針對資金管理, 做好賬務會計預算工作, 所以必須不斷開展存量資金管理工作, 并且保證其有效性, 由此為有效存量績效管理工作的開展提供重要幫助, 進一步決定了會計預算范圍擴大, 可以使其意義得到有效體現。
(二) 積極進行預算管理考核前移
目前, 在我國事業單位中, 預算編制占據著至關重要的位置, 是一項不可或缺的內容。不過, 根據事業單位現狀來看, 通常將預算工作開展時間確定為年初, 然后利用一整年的時間進行貫徹與執行。不過環境始終處于變化中, 不利于事業單位執行預算, 無法對所發生的改變進行有效適應, 進而降低預算執行能力。針對此, 目前的預算執行必須借鑒我國上市公司相關經驗, 積極進入中期報告模式, 進行有效修改與調整, 在此基礎上開展事業單位預算管理工作。由此可見, 有效前期考核以及績效管理對于現在的預算考核而言至關重要, 由此為事業單位有效管理提供重要保障。正是因為如此, 必須將中期考核納入到會計預算管理工作中, 使外部環境變化得到較大程度的降低, 由此大大限制行政事業職能。
三、事業單位采購存在的問題
(一) 需要辦理復雜的采購手續, 采購所花費的時間較多, 且無法保證采購效率
在采購時, 程序復雜度高, 進而延長采購時間。在一項采購手續辦理過程中, 必須反復來回于不同部門之間。在辦完手續后, 已過很長時間, 通常部分急需物品無法對單位需求進行充分滿足。
(二) 事業單位延遲發放采購預算的時間
在事業單位中, 采購程序十分嚴格且完整, 包括資金擔保以及年初預算等等。所以, 需要花費的時間較多。如果要采購所需物品, 事業單位必須在采購之前做好安排, 進而為物品在第一時間達到提供重要保障。如若不然, 臨時匆忙采購無法達成預期要求。根據實際情況來說, 匆忙采購這一現象, 存在于為數較多的事業單位中。例如學校, 在每一學年中, 相關工作人員都會做好采購預算, 不過因為這一行業具有一定的特殊性, 進入年中時才開展招生工作, 并且規劃并未做好, 進而導致采購誤差出現, 由此出現匆忙采購現象, 直接影響工作正常開展。
(三) 供應商后續工作不到位
在事業單位中, 只有小部分采購人員, 所以無法對采購過程進行全力監督。在此情況下, 限制了對供應商的監督, 僅僅簽訂合同, 在執行程度方面, 必須將供應商商業道德作為重要依據。目前, 已經完成相關監督投訴制度的制定, 不過往往無法保證其執行力度, 在面對違法協議時, 無法采取制裁對策, 進而致使高價格與低質量現象出現于部分物品采購工作中。除此之外, 對部分設施需要在第一時間對其進行維護, 但是供應商無法提供良好服務, 不能保證服務質量, 導致采購工作無法正常進行。
四、事業單位采購的優化建議
針對我國事業單位而言, 在采購過程中, 通常將會計預算質量作為重要依靠, 若是會計預算具有較強有效性, 必定可以發揮著重要作用, 提高行政事業采購質量。所以, 在為事業單位采購提供建議時, 必須與之前的會計預算進行充分結合。針對此, 以事業單位有效財務預算為切入點, 幫助其制定行政單位采購計劃, 并且與自身要求相符。
(一) 將預算否決權給予預算執行部門
一般情況下, 在事業單位中, 舉辦采購活動是采購部門的主要工作, 對財務預算監督部門的依賴性非常大。所以, 針對預算采購部門而言, 監督部門正確性對其發揮著不可小視的作用, 可以決定其執行的有效性。不過, 根據當前實際情況來看, 通常預算監督部門執行工作依賴于原始數據, 而該編制所依賴的是信息, 并且該信息處于靜止狀態。所以, 很多時候, 這一信息無法實現事業單位采購效率提高的目的。因此, 對事業單位提出更高要求, 必須開展采購工作, 將相應否決權給予執行部門, 進而在采購過程中, 使事業單位獲取執行力, 并且確保其正確性, 進一步在更大程度上提高事業單位資金應用效率。
(二) 積極采購后進行評估
對于事業單位而言, 有必要在有效執行后做好采購評估。換言之, 與實際采購情況相結合, 開展有效采購工作, 然后進行評價。該內容在當前我國采購部門并不存在, 那么, 需要實施積極采購之后評價, 可以使其作用得到有效發揮, 提高單位本身資金應用效果?？偠灾? 在積極采購后進行評估, 對于事業單位而言至關重要, 有利于其資金應用率的提升, 必須對其做到足夠關注與重視。
五、結語
綜上所述, 當前我國事業單位改革力度不斷提高, 在此過程中大環境對其產生直接影響。所以, 探究事業單位的有效會計預算及采購極其必要。在本文中, 針對當前我國事業單位現狀, 探究其會計預算與采購, 以期提高其質量, 促進事業單位整體發展。
摘要：當前, 我國經濟體制發生重要轉變, 全面發展市場經濟, 對各個企業提出更高要求, 必須不斷提高企業競爭力, 盡可能實現經濟效益最大化。由此可見, 有效會計預算對于企業而言至關重要, 成為其市場競爭必不可少的一部分, 有利于企業成本的降低以及經濟效益的提升。目前, 大環境直接影響事業單位, 要強化單位職能以及提高資產利用率, 必須做好會計預算與采購工作。在本文中, 分析了事業單位會計預算作用以及存在的問題, 提出了改革事業單位會計預算的方法與優化采購的建議。
關鍵詞：事業單位,會計預算,采購
參考文獻
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