杭州蕭山寺院名錄范文第1篇
蕭人口計生[2010]號
關于調整在養老保險全覆蓋中實行農村
獨生子女家庭優惠政策的通知
各鎮、街道人口計生辦(局、科)，經濟技術開發區、農業對外綜合開發區、紅山農場、圍墾指揮部、湘湖旅游度假區人口計生辦(局、科)：
為了與《杭州市蕭山區城鄉居民社會養老保險實施辦法》(蕭委[2009]33號)精神相銜接，現對在養老保險全覆蓋過程中實行農村獨生子女家庭優惠的原政策做出如下的調整。
1、原申請對象的第一類“參加我區農村居民養老保險，年齡在45周歲及以上的”調整為“參加我區城鄉居民社會養老保險”，年齡在45周歲以上的”。
2、停止享受優惠政策情況中，增加“無故停?；蛘咄吮?rdquo;的情況。此類人員若要繼續享受優惠政策的，必須重新提出申請，
并經村居初審、鎮街審核、局級復審等審核程序。
3、對于已經享受優惠政策第二類對象的人員，后因土地征用農轉非而停止(退出)原保險，轉而要求享受征地農轉非人員養老保險的，經本人申請，區社會保障管理中心同意，可以繼續享受本優惠政策。
4、第二類政策的申請對象在鎮街審核時，必須到各鎮街勞動保障管理站確認“申請人在申請年度的12月31日前已經開始享受養老保險”。
5、對于經區級審核不符合條件的申請人，發放書面告知書。
杭州市蕭山區財政局
杭州市蕭山區勞動和社會保障局
杭州市蕭山區人口和計劃生育局
二O一0年四月二十日
主題詞： 養老保險獨生子女優惠政策通知抄送：杭州市人口計生委，區委辦公室、區人大辦公室、區府辦公室、
杭州蕭山寺院名錄范文第2篇
調查時間：2011年暑期
調查地點：蕭山區人民檢察院
調查方式：實習
前言：隨著經濟的飛速發展，城市涌現大量流動人口，這不僅解決了城市勞動力短缺的問題，而且對城市的發展起到了至關重要的作用，但是，大量流動人口帶來了犯罪率上升的問題也日漸突出，由流動人口引發的犯罪問題逐漸成為建設文明和諧社會的絆腳石。如何解決流動人口犯罪問題將是推進城市化進程，建設社會主義和諧社會的一大關鍵。
2011年7月10日至8月20日，我于杭州市蕭山區人民檢察院參加暑期實習。我所在的科室是偵監科，負責對公安機關上報的案件的批捕和對疑案的提審，每天的案件數目令人咂舌。經過對諸多案件的審批處理，不難發現一個現象：犯罪嫌疑人多為外地農村人口，且文化水平較低。一個多月時間里，我一共接手20余個案子，可僅有一個涉及本地人，也就是說我接手的所有案子都有外地人涉案。經過相關調查了解，我發現這并不是特殊情況，而是人口輸入城市的普遍現象。這不得不給我們黨和國家敲響警鐘，對于流動人口犯罪的問題應放在建設社會主義和諧社會建設的重要位置。
一、 流動人口犯罪的現狀分析
當前，人口流動的基本方向是由農村流向城市，由經濟欠發達地區流向經濟發達地區。流動人口違法犯罪也不是一種偶然現象，而是具有其內在規律和特點，因此，充分認識這種規律和特點對于強化流動人口管理，發揮流動人口給社會經濟帶來的積極作用是十分必要的。
(一) 以侵財型案件為主
流動人口多來至經濟相對落后的地區，生活水平較低。這些人到了當地后，由于經濟利益的驅動，一些意志薄弱者經不住誘惑，同時又好吃懶做，貪圖一夜致富，為了獲取錢財，改變生活現狀，他們能偷則偷、能騙則騙、能搶則搶，從而走上了犯罪道路。從犯罪的成功機率和風險性來看，盜竊、搶劫、詐騙犯罪成功機率相對較高，刑罰又相對較輕，所以流動人口犯罪分子選擇盜竊、搶劫、詐騙作案的居多。
從蕭山區人民檢察院了解的資料表明：2010年外地人犯罪案件比例占案件總數一半以上，且有逐漸攀升的趨勢。其中以盜竊案最多。
(二) 犯罪目標隨機、盲目，手段殘忍
流動人口的流動屬性決定了其犯罪的隨機性喝盲目性。一部分居無定所的人往往抱著碰運氣的心理，游蕩于街頭巷尾、車站網吧以及城鎮鄉村，尋找作案目標，捕捉犯罪機會。這種犯罪的不確定性和人員的流動性，使流動人口犯罪帶有實施多種犯罪的突發性和盲目性而且手段殘忍。
我在實習期間辦過一個案子，涉案8人，均來至外省，包括安徽、河南、云南，其中4人就因看不慣在路邊吃夜宵的人而對其實施毆打，被毆的4人糾集其他人攜
帶砍刀、菜刀至蕭山區第一人民醫院泄憤報復，拿刀隨意亂砍，造成對方重傷，手段殘忍。
(三) 團體犯罪多，并呈現多罪種犯罪團伙的發展趨勢
流動人口出來打工，大多是與親戚朋友結伴而來，同吃同住，容易形成一種較為封閉的小團體，而團體作案成功率也更高。作案團伙分工合作、相互配合、相互壯膽，更加瘋狂地進行犯罪活動，對社會治安造成了較大的傷害。
在辦案過程中，第一次發現“老鄉”是個可怕的字眼，不難發現，團體作案的犯罪嫌疑人大多來至同一地區，有的甚至是親戚。譬如我所辦的一個案件，張某醉酒鬧事，被打后不服，便叫來老鄉，攜帶菜刀，砍死了對方的兒子。其他的幾個結伙作案也不外如是。
(四) 犯罪成員年齡向低齡化發展相當突出
今年來，流動在大中城市的外來青少年人口數量增長較快，他們除了隨其在外打工的成年親友流入外，有些是因厭學或受不法分子欺騙而被迫流入的。這些人因不具合法的打工資格，所得的勞動報酬很低，有的只要求管吃住就可以了。這些受教育程度有限且涉世未深的外地少年，常常成為犯罪分子教唆的對象。
據我所在的基層人民檢察院統計數據顯示，未成年犯罪嫌疑人占流動人口的近40%,其中不乏14歲、15歲的未成年人，而且這部分人的犯罪大多集中在搶劫案件，參與搶劫案件的109人中系未成年人67人，占近60%。
(五) 作案的案件類型以及手段，地域性較為明顯
流動人口以籍貫和同鄉為紐帶聚居，流入和居住往往具有地域性和紐帶性。不同地區的流動人口由于他們的生活環境的不同，作案的案件類型也有明顯的地域差異和特點。同時，以地緣和親緣為紐帶結成的犯罪團伙，具有濃厚的地域性，師傅帶徒弟相互傳授“經驗”，所以在作案手段上呈現出地域性。
據我所在的基層檢察院統計，來至新疆的外來流動人口主要從事扒竊割包，特別是以男女老少交叉掩護結伙扒竊為主;來至湖南的則主要從事偽造證件犯罪活動，或以假金佛、假文物為誘餌結伙行騙等。
二、 流動人口犯罪的原因分析
基于對流動人口犯罪的現狀和特點的了解，我認為導致其犯罪的原因主要有以下幾點：
(一)貧困是導致流動人口犯罪高發的最主要原因
由于農村勞動力過剩和城鄉生活水平的明顯差距，使得千萬計的農村剩余人口懷著對美好生活的向往而流入城市，掙錢成為涌入城市的流動人口的最直接的目的。但現實并沒有他們想象的那么美好，有相當一部分人找不到穩定的工作，經常處于失業或半失業狀態，有的甚至不能滿足基本的生活需要，一旦追求金錢的欲望破滅，極易導致犯罪。馬克思指出經濟基礎決定人的意識思想，在生活水平低下，而且貧富不均的情況下，犯罪率居高不下是必然的。
(二)受教育程度普遍較低，外來人口在城市的發展和地位的提升受到制約，是一些犯罪的直接原因
由于流動人口多數來自貧困落后的地區，文化素質相對較低，他們在認識上、價值觀念上與經濟發達地區存在強烈的沖突，常處于矛盾困惑中，容易受不良行為的影響。同時流動人口中許多人法制觀念淡薄，甚至根本不懂法，他們判斷是非曲
直、美丑善惡往往以家鄉形成的道德和生活習慣為標準，一旦錯位容易走上犯罪道路。
(三)管理缺位
人口管理機制不健全，流動人口管理法規及有關配套規章不完善，流動人口分布廣、人員構成復雜，為外來人口犯罪留下了空隙，其中特別要指出的是出租房管理的不到位和流動人口救濟金制度的未建立。
三、 流動人口犯罪的防控對策
流動人口犯罪嚴重擾亂了社會秩序，阻礙了社會經濟的發展，是當前社會管理、社會治安的難點，也是重點。要想有效遏制流動人口犯罪的勢頭，必須從多方入手。
(一)努力提高流動人口的綜合素質，增強流動人口的生存能力和適應能力 一是努力提高流動人口的思想素質。首先要對流動人口進行黨的路線、方針和政策的教育，增強流動人口執行黨的政策的自覺性，其次要對他們開展法制宣傳，進行遵紀守法教育，提高他們的法制水平，使他們學會用法律武器維護自己的合法權益。
二是努力提高流動人口的文化素質。針對農村流動人口文化程度不高，小學、初中畢業生占絕大多數，政府有關部門可通過舉辦各種形式的成人高校、夜校等方式來提高流動人口的文化素質。
三是努力提高流動人口的技術素質。一種是由原籍政府有關部門進行技術培訓，使其學會一兩門實用技術，為他們走向社會提供平臺;另一種是通過民工所在的學?；蛴删蜆I企業或地方政府、社會團體等負責培訓。
(二)建立社會保障體系，消除流動人口的受歧視心理
健全社會保障體系是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國的社會保障體系建設取得重要進展，但是還是存在著覆蓋面小、保障水平低、城鄉二元體制等問題。在新形勢下，必須加快完善社會保障體系。對于流動人口的社會保障也應放在重要位置，特別是流動人口救濟金制度的建立完善，對于處于失業半失業的流動人口提供必要的生活補助，對于減少犯罪是至關重要的。
(三)加大對出租房的管理力度
有很大一部分流動人口居無定所，經常更換住所，所以出租房是管理流動人口的關鍵切入點，只有把出租房管理納入正規，才能把流動人口管理工作做好。出租房工作的管理中，最重要的是抓好責任的落實，強調“誰出租，誰負責，誰用工，誰負責”的綜治原則。
(四)“抓小放大”，重點管理外來高危人群
唯物辯證法指出：要抓住事物的主要矛盾。實踐表明，真正從事犯罪活動的外來人口總是占流動人口總數的一小部分，管理好這一高危群體是關鍵。高危人口呈現出一定的規律是游手好閑的無業游民更容易作案，慣犯更有再次作案的可能。
四、 我能為減少流動人口犯罪做的
我一直秉承著一份樸素的正義感，未來我想成為一名富有正義感的檢察官，一切以法律為準繩，不對外來人口加以歧視，一律公平對待每一位公民。我覺得這是我對減少流動人口犯罪能做的最基本也是最重要的一點。也許我現在及未來能做的很少，但是我始終相信聚沙成塔，水滴石穿，一個個法律人士的點滴努力匯聚起來
的力量就是無窮的。
五、 前景展望
在我看來，流動人口犯罪率在未來的幾年里必會下降，主要原因是現在中西部的崛起帶動了大量“勞工返巢”。流動人口的數量大量減少，管理也會更加容易方便。但并不意味著我們可以對流動人口犯罪問題有所松懈，黨和國家必須高度重視，真正做到政府牽頭，公安為主，部門參與，齊抓齊管，綜合治理，采取行之有效的措施，才能預防和控制流動人口犯罪，達到對流動人口的合理化、規范化管理。