發展冰雪旅游產業講話范文第1篇
摘要：冰雪旅游是一項集觀光、娛樂、休閑于一體的旅游產品。沈陽豐富的冰雪資源和優越的地理位置，成為沈陽發展冰雪旅游業的基礎。沈陽市的冰雪旅游雖然起步較晚，但是發展速度快，過快的發展速度勢必存在一定的隱患，在現在的發展過程中沈陽市的冰雪旅游市場存在的問題日益顯露出來。在未來的發展過程中，沈陽市應結合現在發現的問題，明確目標，確定發展方向。為此，對沈陽市冰雪旅游的發展現狀及存在的問題做出簡單分析，并提出相應對策，旨在使沈陽冰雪旅游市場逐漸完善。
關鍵詞：冰雪旅游；沈陽；現狀；對策
冰雪旅游屬于生態旅游范疇，是以冰雪氣候旅游資源為主要的旅游吸引物，體驗冰雪文化內涵的所有旅游活動形式的總稱，是一項極具參與性、體驗性和刺激性的旅游產品。
隨著人們生活水平的提高，旅游已成為一種人們放松身心，釋放壓力的主要消遣方式?，F在的游客在參加旅游活動時更注重旅游過程中的參與度和體驗性，冰雪旅游是一種能將游客參與性和體驗性很好的相結合起來旅游產品。開發冰雪旅游需要具有獨特的資源條件，而地處東北地區的沈陽正擁有著這種得天獨厚的旅游資源優勢。
1 沈陽冰雪旅游發展現狀
1.1 冰雪旅游節慶活動豐富
隨著旅游業的不斷發展，旅游地對于旅游節慶活動對旅游客的吸引度越來越重視。旅游節慶活動是一個景區旅游文化的縮影，它可以集中展現出景區文化特色和人文風貌，對于一個地區的旅游形象塑造有著重要的影響。沈陽結合當地冰雪旅游發展的需求也形成了多個以冰雪為主題的旅游節慶活動，如沈陽國際冰雪旅游節，冰雪大世界狂歡活動，冰雪溫泉旅游節，沈陽國際旅游節四季游等活動，都在很大程度上豐富了沈陽冰雪旅游資源的種類。
1.2 冰雪旅游產品線路眾多
沈陽冰雪旅游節是眾多節慶活動中規模最大的冰雪旅游活動之一，它的舉辦極大地豐富了廣大人民群眾的冬季文化生活，每年都有國內外的幾十萬游客參加這項活動，現在沈陽冰雪旅游節已經成為遼寧冬季冰雪旅游活動的一大品牌。2015年沈陽冰雪節就從滿足和適合不同游客群體需求的角度出發，推出了適合海外、國內游客游玩特色路線和適合本地市民旅游及自駕車旅游線路40余條，為沈城市民和國內外游客奉上了豐盛的冬季旅游產品“大餐”。冰雪節的舉辦在一定程度上強化了沈陽冰雪旅游的旅游城市的形象。
1.3 接待收入逐年攀升
縱觀歷年，沈陽在冰雪旅游的開發上已經取得了一定的成效。據統計，沈陽2013至2014年雪季的冰雪旅游門票收入達1000萬元，冰雪旅游收入同比增長90%。2014年春節期間，沈陽全市冬季旅游市場共接待游客166.37萬人次，同比增長11.7%。旅游總收入13.47億元，同比增長13.8%。以上數據來看沈陽市近年來冬季旅游收入逐年都有所增長，但是根據沈陽政府官方網站公開數據來看，2015年全市共接待國內外旅游者總人數8305.6萬人次，而冰雪節期間接待人數只有35萬余人，僅占總體的0.42%，冬季冰雪旅游市場還有很大的開發空間。
2 沈陽市發展冰雪旅游的優勢
2.1 冰雪旅游資源豐富，冬季較長
地處東北地區的沈陽坐擁豐富的冰雪資源。沈陽屬于溫帶季風性氣候，冬季時間較長，降雪集中且豐沛，冰期漫長，近4個月，許多水庫和湖泊冬季都會積起厚厚的冰雪。冰雪資源分布廣泛，在一定周期內是不可再生的，相對于南方各省份，沈陽市有著良好的發展條件，而冰雪資源在宏觀上看又是可再生的，每年特定時期從天而降，幾乎是零成本資源。豐富的冰雪資源和氣候條件為沈陽市開展冰雪旅游奠定有力的基礎。沈陽以平原為主，山地、丘陵集中在東南部，地形平緩，冰雪資源大多聚集于此。這里建立了許多滑雪場，也是冰雪運動開展的聚集地。
2.2 滑雪市場潛力巨大
滑雪運動作為當今世界最為流行的冬季旅游項目，以其參與性、趣味性、刺激性吸引了眾多的旅游愛好者。目前從世界滑雪旅游市場來看，發達國家滑雪旅游人數占總人數的10%，而我國還不到0.5%。此外，在國內客源國市場上，由于南北地域和氣候的差異性，使得南方人對于沈陽的冰雪旅游充滿了向往。在國際客源國市場上，沈陽以其悠久的歷史文化、美麗的自然風光和豐富的冰雪資源吸引著外國游客來沈陽滑雪。沈陽市的冰雪旅游具有一定的資源優勢，發展前景十分廣闊。未來的發展可以在現有的基礎上，充分利用沈陽市豐富的冰雪資源，開發易于游客參與的冰雪旅游活動，將沈陽市逐步發展成為東北地區最具特色的冰雪旅游與度假中心。
2.3 滑雪設施等配套齊全
沈陽有4個大型滑雪場，分別為棋盤山滑雪場、白清寨滑雪場、東北亞滑雪場、怪坡滑雪場。
棋盤山滑雪場，坐落在沈陽市棋盤山風景區內，是東北地區項目豐富、設施完備的大型冰雪旅游勝地。這里已開辦了30余項以運動、娛樂、驚險、刺激為特色的活動項目。臨近關東影視城，游客在滑雪之余也可到關東影視城游玩。這里適合初學者。
東北亞滑雪場是沈陽市建設最早的滑雪場，坐落在沈陽市新城子區馬剛鄉的沈陽國家森林公園內，距沈陽市區28公里，是目前國內城市近郊最大的滑雪場，也是集旅游觀光、健身娛樂、休閑度假為一體的大型休閑場所。優越的天然場地和完備的設施完全可以承辦國家級的單項滑雪賽事。這里適合初中級滑雪愛好者，有許多的免費嬉雪項目。
白清寨滑雪場，坐落于沈陽市蘇家屯區白清寨風景旅游區。該雪場是我國僅有的幾家可以承辦大型滑雪比賽的場地之一，也是自由式滑雪空中技巧國家隊的訓練場地。游客在滑雪的同時，還可欣賞到國家隊高水平的單板技巧表演。這里適合滑雪發燒友。
怪坡滑雪場，建于2010年，坐落在沈北新區怪坡風景區內。在管理服務上，聘請經驗豐富的專業人士管理，管理制度嚴謹完善，業務體系運作規范，并且采用人性化服務流程，為游客提供更舒心、快捷和周到的服務。
3 沈陽市冰雪旅游現存的問題
3.1 宣傳形式單一，缺乏知名度
沈陽市冰雪旅游多以報刊、雜志、電視廣告的形式進行宣傳。通過這樣的方式使其具有了一定的知名度，但是與哈爾濱等其他以冰雪旅游為主的城市相比，知名度不高，針對這種情況，當地相關產業應采用多種宣傳手段相結合的宣傳方式加強沈陽冰雪旅游的知名度。
3.2 旅游從業人員服務質量不高
旅游業屬于第三產業，服務質量是行業競爭的核心。沈陽的旅游服務質量的提高和其冰雪旅游發展速度不成正比。近年來沈陽冰雪旅游發展速度較快，行業人才需求量大，旅游從業人員多，但是專業性人才卻很少，服務人員素質良莠不齊，加之旅游行業從業人員流動率大，高級人才流失率高，使得沈陽市冰雪旅游從業人員素質參差不齊，專業化程度不夠，缺乏冰雪旅游專業知識，服務工作尚未形成法制化、標準化、系統化。提供的服務質量也就有些不盡人意。
3.3 產品內容缺乏創新，市場競爭力低下
沈陽冰雪旅游產品在內容上缺乏創新。沈陽冰雪旅游主要以棋盤山滑雪場，以及冰雪節活動為主要內容。產品缺乏新意，模式老舊，缺乏與沈陽盛京文化特色相結合的旅游產品，游客可以通過冰雪產品來了解沈陽本地文化的特色性與客源地文化的差異性。而且雪上活動類型相對固定，對于游客來說缺少新鮮感和驚喜度。另外由于沈陽冰雪旅游開發較晚，多借鑒其他地區，使得出現許多雷同現象。冰雪旅游產品都是以玩雪、賞雪、滑雪、滑冰等參與性活動項目為主，并多以“冰雪藝術節”的形式展現，相對于哈爾濱的冰雪節，沈陽冰雪節的知名度較弱，競爭力低下。
3.4 缺乏整體規劃，重復建設嚴重
沈陽共有四大滑雪場，即棋盤山滑雪場、白清寨滑雪場、東北亞滑雪場、怪坡滑雪場。棋盤山滑雪場和東北亞滑雪場開發較早，這兩個滑雪場在娛樂設施上存在著些許重復，項目分區也不明確，使游客花費太多時間用于問路。白清寨滑雪場和怪坡滑雪場是近年修建的，雖基礎設施完善，但二者的形象設計和整體規劃太相似，都是以大型、專業、可承辦國家級比賽項目為宣傳點；都有兒童滑雪場、專業運動員滑雪場；都有相似的滑雪娛樂項目，使得游客不知身在何處。這都是缺乏整體規劃的表現。近幾年，沈陽及其周邊地區紛紛興建各種滑雪場，往往缺乏統一要求和長期規劃，多數是低水平、低標準的重復建設，幾乎是有山必有滑雪場。
3.5 缺乏行業管理，商品市場較混亂
沈陽市的旅游業在國內來說還處于中游水平，在旅行社的管理方面也尚不完善，這些都影響了沈陽市冰雪旅游的發展。旅游相關部門在對旅游行業管理上存在一定的缺陷，只對旅行社相關收費做了部分規定，而沒有明確規定冰雪旅游項目的具體收費標準，這暴露了部分旅行社亂收費的問題。而缺乏相關的統一管理也導致了冰雪旅游商品市場較混亂，例如沈陽棋盤山冰雪大世界中的商品的價格很多都高得離譜，一個普通掛飾的價格可以高出同類型產品的2倍。
3.6 消費結構不合理，“購”、“娛”消費薄弱
目前沈陽冰雪旅游發展速度迅速，冰雪旅游消費迅猛增加。但是據調查，沈陽冰雪旅游消費還是以門票、吃、住等必要消費為主，其他娛樂設施、交通設施、購物等消費遠遠不及必要消費。尤其是消費潛力大的“購”和“娛”最為薄弱。這種不均衡的消費結構勢必會成為未來沈陽冰雪旅游發展過程中很大的隱患，造成沈陽冰雪旅游行業消費結構畸形。
4 沈陽冰雪旅游發展對策
4.1 創新宣傳方式，提高知名度
以產品促銷作為主要的宣傳手段，對于提升沈陽冰雪旅游產品銷量、提升沈陽冰雪旅游品牌形象都具有重要的作用。旅游企業可以在超市、商場、電影院等地進行促銷宣傳，來提高自己的知名度。例如滑雪場可以與當地商場聯合開展“滑雪優惠劵”抽獎活動，顧客可以憑借此劵在滑雪場享受優惠價，這樣可以擴大潛在市場，提高景區知名度，并且吸引更多游客來景區游覽。
在“互聯網+”的時代背景下，旅游企業可以設計專業的網站發布冰雪旅游產品，并充分利用微博、微信進行宣傳。對推動外地市場的發展，激發外地游客對沈陽冰雪旅游的興趣起到了重要作用。
注重報刊、電視等傳統媒體的運用，這是穩固本地冰雪旅游市場的重要手段。還要通過制作主題宣傳片的方式，加強城市印象，宣傳沈陽冰雪旅游文化，增強沈陽冰雪主題旅游的知名度。
4.2 加強人才的培養與管理，提高服務質量
全面提升旅游從業人員素質，完善旅游企業的用人制度，是沈陽冰雪旅游發展過程中的重要環節。在滑雪場方面要招納滑雪專業相關人才，聘請具有管理滑雪場經驗的人才，并防止現有冰雪旅游人才的流失，提高冰雪旅游行業從業人員素質。對滑雪場內服務人員進行培訓，特別是滑雪教練和滑雪輔導員?；﹫鰞?，教練員和化學輔導員是為游客提供專業滑雪相關知識的主體，加強教練月培訓，為游客提供專業的講解和輔導，能夠使滑雪初學者在短時間內體會到滑雪的樂趣。這樣人性化的服務，才會提高游客滿意度，吸引游客多次前往。
4.3 提高產品開發程度，走特色化冰雪旅游路線
東北地區人文旅游資源的獨特性主要體現在少數民族的習慣和風俗上。沈陽是一個以漢民族為主體的多民族地區，具有北方少數民族所特有的民俗風情，成為東北地區的民族旅游資源，這也是沈陽冰雪旅游的重要組成部分。依靠沈陽濃厚的歷史文化，開發具有滿族特色的冰雪旅游娛樂項目，這能使游客欣賞到冰雪產品與本地特色文化結合的產品，通過冰雪產品來了解旅游客源地和旅游目的地之間的文化差異，增強游客對旅游目的地文化的了解，加強游客對于目的地城市形象的認知度，提高對游客的吸引力。
4.4 制定整體發展規劃，杜絕重復建設
在今年的《沈陽市旅游發展總體規劃2015-2020年》評審會上，吳殿廷教授提出，要抓住我國成功申辦2022年冬奧會的契機，發展沈陽優勢，把冰雪旅游放在最重要的地位來發展。借此機會，沈陽市的有關部門應圍繞現有的滑雪場及其他冰雪旅游景區根據其主體形象定位進行形象設計和整體發展規劃，杜絕重復建設?？茖W合理的劃分景區內的項目區域，使游客能夠又快又準的找到目的地。旅游企業應設計符合景區特色的形象作為宣傳點，使景區和其塑造的形象達到高度的統一，不同的特色和服務理念激發游客到不同的景區游玩。紀念品的開發及銷售也包含于沈陽冰雪旅游整體發展規劃中。目前冰雪旅游紀念品市場處于空窗期，有關部門可以對相關產業進行統一的規劃，根據沈陽市冰雪旅游形象定位，設計出符合本地區特色的旅游紀念品，將沈陽市的冰雪旅游紀念品發展成為具有一定影響力和代表性的特色化旅游產業。
4.5 加強行業管理，引導消費者合理消費
在旅行社方面，相關部門要加強行業管理力度，實施強有力的監管制度，制定統一的行業規定，杜絕旅行社亂收費現象。在冰雪旅游景區方面，市物價局、旅游局和有關部門應制定具體的、統一的冰雪旅游項目收費標準，杜絕冰雪旅游景區亂收費的現象。在冰雪旅游商品市場方面，明確冰雪旅游景區內商品的價格，做到同類型商品價格相一致的原則，引導消費者合理消費。
4.6 完善消費結構，加強“購”、“娛”消費
大力發展冰雪旅游周邊消費項目，加強景區內及景區周邊娛樂設施建設，引導娛樂型消費，促進冰雪旅游相關購物產業發展。沈陽可借鑒學習西方國家冰雪旅游的經驗，將冰雪旅游與自然景觀游覽，名勝古跡觀賞，滿族民俗風情活動及溫泉洗浴、美容、按摩、美食、購物等相結合，加強“購”、“娛”消費，極大提高滿足游客的需求。使旅游行業中吃、住、行、游、購、娛各個消費領域協調發展，逐步完善沈陽冰雪旅游消費結構。
5 總結
沈陽市冰雪旅游一直穩步上升。沈陽市有其豐富的冰雪旅游資源、巨大的市場潛力和發展空間，但就現階段的情況發現，還有宣傳力度小，缺乏知名度、旅游人員服務質量不高、產品開發程度低，缺乏競爭力、缺乏整體規劃、缺乏有效的行業管理和引導、消費結構不合理的問題。要實現沈陽市冰雪旅游的長足發展，必須堅持走可持續發展之路。創新宣傳方式，提高知名度、加強旅游相關人才的培養，提高服務質量、提高產品開發程度，走特色化冰雪旅游路線、制定整體發展規劃、制定統一的行業管理制度和收費標準，引導消費者有憑有據的消費、制定統一的行業管理制度和收費制度，引導消費者有憑有據的消費、完善消費結構。逐步將沈陽市冰雪旅游發展成為沈陽市最具發展潛力的產業，成為新的經濟增長點。
參考文獻
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發展冰雪旅游產業講話范文第2篇
一、吉林市冰雪旅游發展的優勢
(一) 資源賦存
吉林市具有得天獨厚的冰雪旅游資源, 位于東北地區中部, 屬溫帶大陸季風性氣候, 四季分明, 冬季冷而漫長。吉林市冬季的平均氣溫約在零下14.2℃, 冬季降雪量大, 雪期相對較長、雪質松軟, 平均積雪天數能達到110天左右。吉林市周邊的山體多數高度適中, 適合開展冰雪觀光和冰雪運動。目前, 吉林市已建成了相當數量的滑雪場、冰雪娛樂設施以及與之配套的相關設備。吉林市是中國北方冰雪藝術的發祥地之一。吉林市許多冰雪旅游景區中, 都設有冰雕、雪橇、冰陀羅、狗拉爬型和冰雪狩獵等娛樂項目, 充分展現了東北人特有的傳統冰雪情趣。
(二) 地理區位
吉林市具有優越的地理條件, 地理位置上吉林市位于東北地區中部, 區位上位于東北亞經濟圈腹心, 輻射整個東北地區。吉林市與周邊城市的交通發達, 依靠快速發展的高鐵, 從吉林省省會長春市到吉林市的時間僅為四十分鐘左右, 從吉林市到龍嘉機場僅需二十分鐘的時間。并且, 吉林市與東北其他幾個主要城市之間都能夠當天往返, 吉林市的地理條件與區位優勢, 使其有很大的潛力發展成為東北地區的冰雪旅游門戶和國內冰雪旅游的核心旅游目的地。
(三) 品牌效應
吉林市的冰雪旅游在國內以及國際上都具有較高知名度和美譽度。吉林霧松與黃山云海、泰山日出、錢塘江潮并稱為中國四大自然奇觀。吉林市從1991年開始舉辦中國吉林霧松冰雪節, 至今已整整舉辦了二十三屆。2004年度“中國魅力城市”之一。這都為帶動吉林市冰雪旅游發展帶來了品牌效應。
二、吉林市冰雪旅游發展中存在的問題
(一) 管理體制不健全
吉林市的冰雪旅游管理體制仍不健全, 不能夠完全適應冰雪旅游市場的發展。吉林市涉及冰雪旅游行業的經營單位分屬多個部門和單位管理, 大多數部門各自為戰, 行業之間配合不協調, 權限不清, 部門關系不順, 造成盲目開發, 重復建設, 經濟效益下滑。
(二) 缺乏冰雪旅游精品
吉林市冰雪旅游只有霧凇及“霧凇冰雪節”發展勢頭良好, 而著名的北大壺滑雪場出現了下滑的趨勢, 其他項目沒有全國知名景點, 相關冰雪旅游紀念品的開發方面也近乎空白, 吉林市的冰雪旅游發展優勢沒有很好地發揮出來。
(三) 旅游市場挖掘不充分
由于部分經營者缺乏先進的經營管理經驗, 只注重資金上的投入, 不重視內涵建設, 導致很多的冰雪旅游開發項目重復, 缺乏自身獨特性, 服務質量不精, 造成吉林市冰雪旅游難以吸引高端消費者, 未能跟進拓展國內外冰雪旅游潛在市場。
三、促進吉林市冰雪旅游發展的對策
(一) 完善管理體制
由政府引導, 通過出臺政策, 制定規劃等提供多方面的保障, 充分調動各方面積極性, 加強吉林市冰雪旅游產業的聯合, 實施以企業為主題, 以產業為構架的市場整合, 對吉林市不同類型的冰雪旅游資源進行聯合開發, 加強吉林市各種冰雪旅游要素整體聯動, 實現資源共享、產品互補、資源互通、合作共贏。
(二) 積極創新旅游產品
要全方位、多層次對冰雪旅游資源進行開發和創新, 推出有特色的冰雪旅游產品, 系列的冰雪旅游路線, 努力打造出觀賞旅游、商務旅游、冰雪探險游、健身度假游以及休閑娛樂游等一系列的高質量的冰雪旅游產品, 以吉林市的冰雪旅游資源為基礎, 舉辦特色主題活動, 大力發展冰雪旅游資源與民族風情、溫泉、節慶、漁獵等方面的結合, 增強冰雪旅游文化的內涵, 增強吉林市冰雪旅游的豐富程度。
(三) 進一步開發冰雪旅游市場
要實現可持續發展吉林市冰雪旅游業, 則需要進一步開發冰雪旅游市場作為支撐。應充分發揮政府力量, 給予相應的優惠和政策, 鼓勵相關企業積極參與, 加大對冰雪旅游的深入開發。協調關聯企業之間的相互合作, 從而完善吉林冰雪旅游的開發與管理, 使吉林省的冰雪旅游更具特色, 也就是說多開發新的旅游線路和開發新的營銷方式。
摘要：近年來, 冰雪旅游在國內呈現強勁的發展態勢, 吉林市富有得天獨厚的冰雪資源和優越的地理條件, 極有利于發展冰雪旅游。本文針對吉林市冰雪旅游發展中存在的問題進行分析, 提出相應的對策。
關鍵詞：吉林市,冰雪旅游,霧凇,發展
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發展冰雪旅游產業講話范文第3篇
從全球物流產業發展情況來看，在歐、美、日本等發達國家和地區，物流業開展得較早較好，已經形成相對完善的交通運輸和信息網絡，物流成本占GDP的比重隨著經濟發展而降低。據統計，1977~1981年，在美國國內生產總值中，物流成本高達16.8%，到1997年物流成本大幅度下降到10.9%，這種成本的下降顯著地提高了美國經濟的競爭力，是美國經濟再度繁榮的一個重要因素。目前，發達國家物流成本占GDP的比重大致在10%左右。美國為10.5%，英國為10.6%，法國為11.1%，意大利和荷蘭均為11.3%，德國為13%，西班牙為11.5%，日本為11.4%。
相對而言，發展中國家的物流水平較低，物流的基礎設施、制度環境、物流人才以及信息技術方面落后，社會物流成本相對較高，目前，我國物流成本占同期GDP的比重為18%左右。
發展冰雪旅游產業講話范文第4篇
在市場經濟日趨完善的條件下，政府涉農管理要從直接轉向間接，從微觀轉向宏觀，從事后管理轉向事前管理，切實強化規劃管理，發揮規劃的導向、協調和調控功能。為保障本《農業產業規劃》的實施，全市建立《農業產業規劃》實施組織體系。市農業產業化工作領導小組承擔《規劃》實施的組織領導，負責全市組織《農業產業規劃》實施和指導監督。領導小組下設辦公室，具體負責全市農業產業化的組織協調工作。各鎮(街道)及有關部門要設立相應的工作機構，根據本《規劃》的任務和要求，結合實際，擬定并落實具體措施和工作步驟，確?！掇r業產業規劃》順利實施。
(二)政策保障
為了保障完成本《規劃》提出的目標和任務，要進一步強化政策導向作用，根據《農業產業規劃》實施進度和實際情況，適時適度調整完善政策，加大政策支持力度。
要繼續實施農業龍頭企業的技改投入貼息補助、農業龍頭企業建立農產品基地補助、實行用電用地優惠和信貸扶持優先政策，加大對農業龍頭企業的扶持力度，發揮龍頭企業對產業發展帶動作用。要認真落實《農民專業合作社條例》，繼續實施對農業專業合作經濟組織的資金扶持、稅收減免、信貸優惠等政策措施，鼓勵興辦農業專業協會和農民專業合作社，鼓勵和扶持發展農民購銷員隊伍和農產品流通服務組織，發揮農業專業合作對經濟組織在農業產業發展中的推動作用。鼓勵投資興辦農產品專業批發市場，鼓勵開拓國內外市場，并給予適當的資金補助和政策優惠。
要完善產業發展導向政策，鼓勵發展綠色、特色和名優農產品。積極支持有關單位和個人申報國內外無公害農產品、綠色食品、有機食品等質量、安全認證和原產地標記注冊;積極鼓勵農產品注冊商標，對獲得國家級、省級、寧波市級馳名商標、著名商標、知名商標和名牌稱號的，給予適當獎勵;加大對農業名牌產品的宣傳力度，積極鼓勵有關單位和個人參加國內外各種展示展銷活動。
要加大對農業科技進步支持。注重農業科技人才的培養和引進，加快農業科技隊伍建設，建立支持發展民辦科研機構的政策;建立支持發展集觀光、旅游于一體的現代休閑農業和反季節栽培等填補市場空缺的高附加值設施農業的政策，促進農業科技創新，促進農業新型業態的發展。
要穩定土地政策，建立土地流轉機制。穩定土地經營承包政策，鼓勵土地的有效流轉和優化組合，推行適度規模經營，提高農業生產率，為農業優勢產業的區域化、專業化、規?；l展創造條件。
(三)資金保障
完善資金投入機制，吸引社會資金的投入農業領域。深化投融資體制改革，構建渠道廣泛的融資平臺，建立多元化投入機制，形成以財政投入為導向、信貸資本為依托、企業(農民)投入為主體、社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局。加強對農業項目資金的管理，對寧波市財政補助農業項目，奉化市本級財政實行1：1配套。通過政府對涉農項目導向性資金投入，帶動民間資本、工商資本和外資參與農業產業開發，尤其是產業鏈式開發中的加工、流通領域。加強對優勢農產品產業開發的金融信貸服務，按照“政府扶持、企業運作、風險共擔”的原則，探索建立優勢農產品產業化建設貸款擔保機制，拓寬投入渠道。通過體制創新和政策支持，大力引進股份制和股份合作制等現代融資形式，引導社會資金投入投向農業產業。
北京山合水易規劃設計院
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發展冰雪旅游產業講話范文第5篇
[摘 要]在新一輪東北振興重大政策作用下，醫藥健康、寒地冰雪經濟等新興產業快速發展，2018年上半年，東北三省地區生產總值同比增長4.7%，較2017年同期提高0.3個百分點。新時代東北全面振興必須鞏固提升綠色發展優勢，開發康養旅游資源，推進寒地冰雪經濟等新產業發展，推動形成低碳綠色的產業結構。
[關鍵詞]康養旅游;森林康養旅游;溫泉康養旅游;冰雪康養旅游
康養旅游，是指通過養顏健體、營養膳食、修心養性、關愛環境等方式，使人在身體、心智和精神上都能達到自然和諧的優良狀態的各種旅游活動的總和。[1]2019年8月26日中央財經委員會第五次會議上，習近平總書記在講話時指出，東北地區全面振興要培育健康養老、旅游休閑、文化娛樂等新增長點?？叼B旅游作為旅游產業與康養產業的結合產物，既能讓游客在旅游的過程中達到修養身心的目的，又能通過各式增強健康的養生手段提升旅游的市場收入。東北三省依托優良的生態資源、森林資源、溫泉資源、冰雪資源等，在全面振興東北老工業基地視域下，在“健康中國”國家戰略背景下，全面推進康養旅游業發展，必定會為東北全面振興發揮重要的支撐作用。
一、康養旅游研究綜述
（一）康養旅游的相關研究
國外康養旅游興起于20世紀30年代的美國、墨西哥等地，大多是關于醫療旅游、康養旅游概念，康養旅游的開發實踐以及康養旅游產品開發等。國內學者關于康養旅游的研究大約開始于2009年，從2016年起研究呈現上升趨勢，研究內容多集中于康養旅游內涵特征研究，康養旅游發展策略研究，康養旅游發展路徑選擇研究，康養旅游產品設計研究等。任宣羽（2016）認為康養旅游是以良好的物候條件為基礎，以旅游的形式促進游客身心健康、增加游客快樂感、達到幸福為目的的專項度假旅游。[2]何莽（2017）基于訪談法和問卷調查，通過康養旅游需求因素的均值排序分析，對自然環境需求、人文環境需求、社交需求和設施需求進行探索性因子分析，對康養旅游特色小鎮建設進行研究。沈萬年（2018）結合IPA方格法査找黃山市康養旅游產品發展存在的問題，通過構建黃山市康養旅游滿意度評價指標體系，提出了基于IPA模型的黃山市康養旅游滿意度提升策略與黃山康養旅游發展路徑。[3]
（二）森林康養旅游的相關研究
國外森林康養旅游研究比較具有代表性的國家有美國、德國和日本。美國人用在森林康養上面的花費比例占到人均收入的1/8，德國公民可免費享受森林保健服務，日本劃分了3種類型的森林浴開發模式等。美國和日本等國家的醫學人員利用森林環境對人體生理與心理的影響，研究對抑郁癥患者或情感障礙患者的治療。國內學者對森林康養旅游的研究多集中于森林康養基地的開發研究、森林康養旅游開發潛力評估、森林康養旅游產品的構建與營銷、森林康養旅游的SWOT分析等。段金花（2019）通過案例，探討森林康養基地旅游資源的生態功能與經濟價值，嘗試性構建了森林康養基地生態旅游資源開發潛力評價體系。李濟任（2019）以遼寧三縣為研究對象，通過運用層次分析法和模糊綜合評價分析法發現，康養環境具有較高的權重值，康養資源次之，開發建設條件所占比重較小，其中康養環境、康養產品與服務、基礎設施在森林康養旅游開發中所占比重較大。[4]
（三）溫泉康養旅游的相關研究
國外有關于溫泉療養度假的研究可追溯到14世紀初，歐美學者對溫泉演變歷史的研究較多，日本學者多關注于對游客需求分析以及溫泉市場未來發展趨勢的研究，還有對溫泉醫療效果的相關研究等。國內學者對溫泉康養旅游的研究多集中于溫泉康養旅游體驗價值評價體系構建、寒地溫泉度假區環境景觀設計、溫泉旅游開發研究、溫泉旅游產業的政府監管研究、溫泉康養旅游提升路徑研究等。王媛玲（2010）通過研究發現在吸引游客到溫泉地的主要因素中，溫泉的醫學價值排名首位，溫泉地對游客的二次吸引力中溫泉的自然條件位居第一。王立紅（2019）通過對溫泉康養旅游體驗價值的分析，構建出溫泉康養旅游體驗價值的評價體系，最終得出溫泉資源價值、產品設計價值、服務體驗價值、康養功能價值、文化內涵價值5大類評價指標以及其包含的31個分項評價指標。[5]張穎輝、王慧（2019）提出了在優質旅游背景下，應采取制定地方性溫泉康養管理法規、健全溫泉康養旅游產品體系、深入挖掘遼寧溫泉文化內涵、完善溫泉康養旅游文化街區及娛樂設施等發展對策，提升遼寧溫泉康養旅游產品層次及服務水平。[6]
（四）冰雪康養旅游的相關研究
中國知網上的數據顯示，國內外關于冰雪康養旅游的研究成果較少，已有研究主要是在健康中國背景下對冰雪體育旅游發展的研究，并且有關于冰雪旅游的研究也多數集中在黑龍江省、吉林省、遼寧省、新疆維吾爾自治區等具有獨特冰雪資源的省份或地區。白冰（2008）認為進行冰雪體育鍛煉可增強人們的抵抗能力，減少低溫對健康的負面影響，全面增強人的體質。踴躍參加冰雪體育健身和娛樂活動，使旅游者能夠在運動中追求刺激性和標新立異的感覺。席亞鳳（2018）以健康中國為背景，將冰雪體育旅游對冰雪旅游者身體機能和心理素質的影響進行關系分析，指出冰雪體育運動可以有效促進機體的耐凍性，有效提高心血管和呼吸系統的本能作用，有效使亞健康狀況得以改善，并且可以有效緩解人的焦慮心理，提升自信心與勇氣。程程（2019）認為冰雪體育運動可有效改善冰雪體育旅游愛好者的身體素質，提高身體柔韌性、耐力、抗寒能力和改善亞健康狀態。
二、東北三省康養旅游業發展現狀
全球康養旅游業的市場收益呈現迅速增長態勢，2017年全球康養旅游市場收益約為6785億美元，相比2012年的4386億美元的市場收益足足增加了將近2 400億美元，復合增長率達9.12%。[7]有專家預測，康養旅游將是一個規模達千億元的藍海。2018年，遼寧共有康復療養、托老醫療、殘疾人康復、精神康復等類型的療養康復醫院91家，建設中醫藥健康養老服務示范基地10個。截至2019年6月28日，吉林全省共有備案養老機構462家。根據對黑龍江天鵝頤養聯盟官方數據的統計，黑龍江現有康養機構106家，其中綜合評級5星的康養機構有13家，4星的有37家，3星的有53家。
（一）東北三省康養旅游業發展情況
1.康養旅游收入呈現增長態勢。近年來，東北三省旅游業發展步伐同樣加快，旅游收入呈現逐年上升態勢。2018年，遼寧全年實現旅游總收入5369.8億元，比上年增長13.3%;吉林全年實現旅游總收入4210.87億元，比上年增長20.1%;黑龍江全年實現旅游業總收入2244.0億元，比上年增長17.6%。而康養旅游這一新興旅游項目作為旅游業的重要組成部分，正在東北三省旅游業轉型升級進程中發揮著不可替代的作用。2018年，遼寧紅山莊園生態康養旅游產業建設項目股權融資5.5億元。2019年5月，“中日（大連）醫養旅游發展促進中心”揭牌。2018年，吉林圍繞避暑康養、研學旅行和避暑旅居三大新興業態，實現避暑旅游收入2093.49億元，同比增長19.02%，占吉林全省旅游總收入的48%。2018年，黑龍江依托原生態優勢，明確“旅游+康養”等八個融合發展方向，共接待國內外游客1.82億人次，省外老年人到黑龍江度假旅居的人數超過200萬人。
2.康養旅游目的地入選國家榜單。東北三省天藍、山綠、水清的良好生態資源，非常適宜發展康養旅游產業。2018年東北三省在康養旅游基地建設等方面有多家單位入選國家榜單。東北三省共計6家單位入圍國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位名單?！秶抑嗅t藥健康旅游示范基地創建單位》名單中共包括全國73家單位，其中遼寧大連普蘭店區博元聚中醫藥產業基地和遼寧天橋溝森林公園，吉林長白山一山一藍康養旅游基地和吉林盛世華鑫林下參旅游基地，黑龍江中國北藥園和黑龍江伊春桃山玉溫泉森林康養基地榜上有名。吉林省多個地區入選2018“中國十佳避暑勝地口碑榜”正式名單（見表1）。東北三省多個城市在“2018《魅力中國城》文化旅游魅力榜”上喜獲殊榮（見表2）。
（二）東北三省森林康養旅游資源
森林康養旅游是借助森林生態資源、康養環境和養生功能，輔以康養醫療服務設施，促進人體身心和諧、愉悅的新興旅游形式。[4]72017年中央1號文件明確提出，要大力改善森林健康養生等設施條件，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農林業與旅游、康養等產業深度融合。森林是一類重要而獨特的保健資源，東北三省不僅有中國森林資源最豐富的自然林區，也有著獨具特色的森林旅游模式。到2020年，遼寧、吉林和黑龍江的森林覆蓋率將分別達到42%、45%和47.3%。2016—2019年，中國林業產業聯合會分五個批次評選森林康養基地試點建設單位，東北三省共有61家單位入圍。2018年全國森林旅游推介會發布了首批10條全國特色森林旅游線路，吉林森林火山湖旅游線和黑龍江森工冰雪體驗旅游線入選。
遼寧的本溪、丹東、鞍山、錦州、撫順等地擁有得天獨厚的森林旅游資源，已經形成“春看花、夏避暑、秋賞葉、冬玩雪”的四季森林旅游模式，本溪市因森林覆蓋率高達76.24%被評為“國家森林城市”。截至2019年10月，遼寧共有國家級森林公園32處，省級森林公園42處。吉林擁有63個省級以上森林公園和44個林業自然保護區，長白山為中華“十大名山”之一，是中國首批國家5A級旅游景區。紅林醫養康復中心、紅石國家森林公園森林氧吧、蒿子湖密營、白山湖風景區等，是選擇吉林森林康養旅游的好去處。黑龍江森林資源主體主要分布在大小興安嶺和長白山脈及完達山，有國家級森林公園51個，是全國擁有最多國家級森林公園的省份，其中哈爾濱國家森林公園、五營國家森林公園、湯旺河石林森林公園、茅蘭溝國家森林公園被喻為黑龍江最美國家森林公園。
（三）東北三省溫泉康養旅游資源
康養旅游是通過各種有益方式使游客身心都達到自然和諧狀態的各種旅游活動的總和。[5]溫泉水的醫療效果、保健效果、康體效果，以及以火山溫泉所產生的火山泥的美容效果等，都給溫泉旅游增設了康養功能。東北三省蘊含豐富的地熱資源，冬季和雪季時間較長，冬寒夏暖四季分明，非常適于溫泉康養旅游的開發。
目前，遼寧溫泉開發潛力排名全國第8位，地熱資源儲量相當于100億噸以上標準煤，以溫泉為資源的娛樂場所近1000家。中國首批星級溫泉中，遼寧有4家排名全國前五位的五星級企業。
吉林地熱資源主要集中分布在中部高平原和東部山區，一種是已探明的長白山天池溫泉群、撫松縣仙人橋鎮溫泉群、臨江市花山鎮溫泉群、長春市城區地熱田等，另一種是長春市、吉林市等城市開采地下深層溫泉水資源的溫泉旅游。其中，長白山和長白山地區的熱泉占全省的54.5%，早期的溫泉開發主要以療養為主，所開發的溫泉雞蛋、溫泉玉米等特色飲食非常吸引游客，溫泉浴可有效緩解登山游客的旅途勞頓。
黑龍江著名的五大連池火山雪地溫泉，室內外設有36個溫泉泡池，具有72種洗泡功能，以五行湯洗泡為主題模式，延伸了溫泉水療養和養生的功效。五大連池礦泉水是全球珍稀的飲用、醫療礦泉，火山石板和火山礦泥具有改善新陳代謝和護膚養顏功效。黑龍江林甸縣被譽為“中國溫泉之鄉”“世界溫泉養生基地”“最佳生態宜居旅游名縣”，其地熱資源靜態儲量達1810億立方米，豐富的地熱資源被廣泛應用于醫療保健、休閑度假、洗浴療養等多個領域。溫泉水中富含著20多種微量元素，具有極高的醫療保健價值。
（四）東北三省冰雪康養旅游資源
冰雪康養旅游是以賞冰玩雪為主要目的，并伴以體驗溫泉養生、品嘗地方美食、參與民俗節慶等，暢游于冰雪之中而愉悅身心的一種旅游形式。冰雪康養旅游不僅形式多樣，而且能讓游客獲得強烈的體驗感。欣賞宛如仙境般的霧凇、冰燈、雪雕的同時留下美妙的倩影;暢游于哈爾濱中央大街上，必定要品嘗馬迭爾冰棍、冰糖葫蘆以及各色的俄式西餐;歡呼雀躍地參與查干湖等地的冬捕慶典;冰雪運動之后泡一泡具有美容、藥理、保健等功能的溫泉以緩解身體的疲憊……冰雪康養旅游已經成為東北三省經濟增長的新亮點?！侗〇|北——中國省域自由行大數據系列報告之東北地區》指出，2018年遼寧、吉林、黑龍江三省旅游熱度較上年分別增長139%、133%、152%。
東北三省的冰雪旅游資源具有獨特優勢，鮮明的冰雪飲食文化、冰雪建筑文化、冰雪康養文化等讓冰雪資源轉化為經濟效應，冰雪產業成為經濟發展中的優勢產業。2018年至2019年雪季，吉林接待游客8431.84萬人次，同比增長16.08%，實現冰雪旅游收入1698.08億元，同比增長19.43%。[8]2018年冬季遼寧推出冰雪溫泉、花燈廟會、民俗文化、鄉村趕集等主題活動共計200余項，營口冰雪溫泉養生游、撫順冰雪溫泉民俗游、沈陽冰雪溫泉采摘游等成為遼寧冬季旅游的熱點。2018年至2019年冬季，黑龍江冰雪文化旅游熱度激增至152%，高居東北三省榜首，其中哈爾濱冰雪旅游占到全年旅游收入的62%，成為中國冰雪旅游人氣最高的城市。
東北三省滑雪場建設數量在全國范圍內具有比較優勢，尤其是吉林和黑龍江。東北地區、華北地區和西北地區是中國滑雪場建設的三大主要區域，2018年，全國滑雪場面積排名前十位中，吉林萬科松花湖滑雪場、吉林北大壺滑雪場、吉林萬達長白山滑雪場、黑龍江亞布力陽光滑雪場，分別排名第一、第三、第四、第八位。吉林現有滑雪場43家，接待人數排名全國第一、第二和第四的滑雪場就在其中。2018年，中國滑雪場數量增加到742處，其中黑龍江以124家滑雪場位居全國之首，哈爾濱融創雪世界是世界雪道面積最大的室內滑雪場。
三、東北三省康養旅游業發展存在的問題
（一）專業型康養旅游業人才短缺，康養旅游產業集群尚未建立
目前，國內康養形式主要以醫療康養、休閑康養、旅居康養、文化康養、運動康養、飲食康養、美容康養、生態康養8個類型為主，實現康養的過程需要醫療領域、醫藥領域、文化領域、運動學領域、營養學領域等多領域、復合型專業人才的參與和支撐。從業人員文化程度低、年齡偏大，下崗人員和農村務工人員居多，具備專業技能有限等是康養旅游業人才供給的突出問題?？叼B旅游項目的實施更需要人員有全面的管理能力與突出的資源整合能力。而康養旅游專業型人才的短缺，并不是東北三省的個性問題，是存在于全國各旅游大省的共性問題。東北三省范圍內還沒有培養專業型康養人才的學院，全國首家康養學院——攀枝花國際康養學院也是從2017年才開始實施首批招生計劃。有研究顯示，康養旅游產業集群的建立需要康養+健康產業、醫療產業、體育產業、文化產業、養老產業、綠色農業、旅游地產和其他旅游產業。四川、山西、山東等旅游大省已提出并開始建立康養旅游產業集群，東北三省未見相關信息。
（二）國際旅游外匯收入整體偏低，遼寧和吉林呈負增長走勢
2016—2018三年間，東北三省的國際旅游外匯收入整體表現為偏低態勢，其中遼寧和吉林呈負增長走勢，黑龍江雖有所增加，但漲幅也較為緩慢。2018年，遼寧國際旅游外匯收入比2016年減少了8434萬美元，下降4.6%;吉林國際旅游外匯收入比2016年減少了10536萬美元，下降13.3%。2018年黑龍江的國際旅游外匯收入比2017年增加5748萬美元，2017年比2016年僅增加2153萬美元。2016—2018年三年間，遼寧接待國際游客數量顯現為逐年遞增走勢，但國際旅游外匯收入卻表現為逐年減少;吉林接待國際游客數量與國際旅游外匯收入共同顯現出下滑趨勢;黑龍江接待國際游客數量同比不及遼寧的一半，國際旅游外匯收入不及遼寧的三分之一。
（三）滑雪競爭力明顯落后于河北，冰雪運動尚未獲得全面開發
中國四大滑雪大區分別是河北、吉林、黑龍江和新疆，由于2022年北京冬奧會即將舉辦，張家口崇禮滑雪場、延慶滑雪場等京津冀地區的滑雪競爭優勢越發強勁。2016—2018年間，河北滑雪場數量增加了13個，吉林增加5個，黑龍江增加2個。2018年，河北59個滑雪場接待滑雪人次210萬，吉林和黑龍江分別是43個滑雪場接待184萬人次和124個滑雪場接待221萬人次。河北滑雪人次4年平均增長率高達35.70%，而吉林和黑龍江僅為24.22%和12.29%。吉林和黑龍江作為冰雪資源大省，滑雪競爭力明顯落后于河北。目前，東北三省對冰雪資源的開發還是處于賞雪、賞冰、滑雪、玩冰等傳統項目上，對冰雪運動的供給仍局限于普通雙板或單板滑雪、滑冰、馬拉雪橇、冰壺等，而國際冰雪運動走勢已經向雪鞋健行、雪地自行車、直升機高山滑雪、攀冰、滑雪板溜冰等演進。
四、促進東北三省康養旅游業發展的幾點建議
《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出，實施東北地區等老工業基地振興戰略，大力發展以生產性服務業為重點的現代服務業，積極發揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、養老、健康、文體、休閑等產業，把東北地區建成世界知名的生態休閑旅游目的地。[9]康養旅游是對優勢資源有效利用的集健康、養生、養老、休閑為一體的一種新型旅游形式。
（一）借助“一帶一路”契機，合理布局康養旅游項目
旅游作為共建“一帶一路”過程中重要的經濟合作領域，為東北三省發展康養旅游業增加了新的路徑選擇與動力。2019年1月，聯合國在全球首個可持續發展和生態康養項目落地吉林長春蓮花山。該項目立足吉林輻射東北亞及俄羅斯遠東地區，在提供優質康養服務進程中積極融入新一輪東北地區老工業基地振興計劃，是東北三省選擇從可持續發展的康養領域為切入點，借助“一帶一路”有利契機，開啟新時代東北全面振興的最好證明。人民日報海外版新聞顯示，2019年中國和“一帶一路”參與國雙向旅游交流已經超過6000萬人次，俄羅斯、馬來西亞、新加坡、蒙古國、緬甸、菲律賓、越南等國家成為中國入境游的主要客源市場。東北三省應積極抓住這一利好時機，加強對“一帶一路”沿線國家康養旅游路線的優化設計，加強東北三省康養旅游產品的媒體推介，加強康養旅游服務質量的對外提升。充分調研“一帶一路”沿線國家游客對康養旅游的需求重點，科學謀劃與合理布局康養旅游項目的設置，尤其要在設置過程中充分融合冰雪文化、中醫藥文化、民俗文化等這些東北三省獨特的文化元素。
（二）推動中醫藥康養旅游明晰化、目的化和精細化
《東北振興“十三五”規劃》提出：打造“候鳥式”休閑康養基地，推進沈陽、長春、哈爾濱、齊齊哈爾等地開展康養服務業綜合改革試點;鼓勵發展溫泉療養、康體保健、中醫理療等健康養生產業。[10]中醫藥康養旅游是中醫藥的延伸和旅游業的拓展，東北三省依托優質的森林氧吧、溫泉冷泉藥泉等自然優勢資源，推動中醫藥與旅游融合發展符合消費的時代需要。中醫藥康養旅游既不受東北三省季節變化的約束，也不會完全受制于經濟的起伏變化。選擇中醫藥康養旅游的消費者，絕大部分是身體康復的剛性需求，如運動員賽前賽后的體能調養，西藥存在引發比賽抽檢副作用的可能性，賽后進行推拿、針灸對于減緩肌肉損傷具有良好的療效。外國游客對中醫藥旅游的選擇多側重于皮膚病的治療、兒童腦癱患者的康復等。因此，要將中醫藥康養旅游做到更加明晰化、目的化和精細化，明晰化是要明確客源的消費需求在哪，明確消費者想要獲得哪種類型的服務;目的化是消費者要通過中醫藥康養旅游獲得什么樣的結果;精細化是指人文型的服務態度和水平，要讓消費者到達康養地就不再有其他顧慮，只管安心體驗或經歷康復的過程。
（三）打造高端康養旅游目的地，增強對國外康養游客的吸引力
打造高端康養旅游目的地，其宗旨不是讓旅游者通過高消費才能獲得更優良的服務，而是要通過優良的服務吸引游客能夠愿意在旅游目的地進行消費，并且會產生再次光顧目的地的意愿和計劃。高端高在哪里？一是要供給優良的配套基礎設施，保證在旅游目的地范圍內出行方便，居住舒適，餐飲安全且健康;二是要將服務意識和行動放在首位，優質的服務一定是想在顧客需求前面的服務，包括注重環境衛生、醫療、人文關懷等細節性服務;三是要提供品類豐富的旅游產品，無論是伴手禮還是民族特色商品，在價格上應高低適宜，可滿足不同的消費需求。好的康養旅游就是要滿足不同游客的差異化需求，要有檔次合理的康養住宿設施與品質優良的康養餐飲，要提供特色鮮明的康養旅游產品以及恰當舒適的人文服務。東北三省的康養旅游市場，在充分挖掘人口紅利，增強旅游經濟發展內生動力的同時，也必須增強對國外游客的吸引力。中醫藥康養旅游、溫泉康養旅游、冰雪康養旅游都可作為吸引國外游客的主打產品，應通過網絡媒介拓寬對相關康養項目的宣傳渠道，注重打美食牌、民俗風情牌、文化內涵牌等。
（四）提升冰雪康養游客黏性，延伸冰雪產品開發供給
游客黏性和重游率的提升是對旅游地最好的評價，這需要依托旅游地的吸引力、體驗感、主題性、差異化和完善的商業環境等。冰雪康養旅游不應該是單純的觀光體驗式旅游，如果僅僅是局限于看看冰燈或雪雕，滑一次雪、泡一次溫泉、吃一頓東北特色餐，那就只能處于產業鏈的不完整狀態。通過建設便利的基礎設施、打造精細化服務、舉辦體育賽事、提供O2O智慧服務、親手制作東北特色食品（蘸糖葫蘆、搓黏豆包）等，使游客留下來、住下來、還想來，并愿意把美好的旅游心得分享給親人朋友。甚至是通過趣味冰雪運動留住孩子，留住家長，讓他們會選擇二次消費或多次消費，從而實現提升游客黏性的目標。以冰雪為背景的美國迪士尼動畫電影《冰雪奇緣》，其延伸的周邊產品收益令人驚奇，僅女主的“艾莎裙”在美國一地就賣出300萬條，此外還有16款全新的電影主題食品以及醫療保健品，其電影相關產品賺取了約10億美元。因此，延伸冰雪主題產品開發可以設計制作以冰雪為主題的動漫人物、玩偶形象、創意電影、特色包裝、冰雪造型服裝、箱包、雪花拼插玩具等，越具創意性的產品才越可能吸引消費者的關注。
參考文獻：
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[5]王立紅.基于扎根理論的溫泉康養旅游體驗價值評價研究——以營口御景山溫泉為例[D].沈陽：沈陽師范大學，2019：47.
[6]張穎輝，王慧.優質旅游視角下遼寧溫泉康養旅游提升路徑研究[J].中國林業經濟，2019，（7）：94-96+118.
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[8]趙丹丹.吉林：打造旅游交通網絡 服務冰雪旅游[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-12/11/c_1125335498.htm.
[9]中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2016-04/26/content_5068242.htm.
[10]國家發展改革委.東北振興“十三五”規劃[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/19/5150168/files/7779d2ddc7d24744ac036acaf6a89037.pdf.
責任編輯 魏亞男
[作者簡介]宋曉丹（1980- ），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省社會科學院經濟研究所助理研究員，主要從事區域經濟學和發展經濟學研究。
本文系黑龍江哲學社會科學規劃項目“加強黑龍江省對俄產業合作深度融入共建‘一帶一路’研究”（19JLH053）、黑龍江省社會科學院院智庫項目“黑龍江省冰雪產業競爭力策略研究”的階段性研究成果。
發展冰雪旅游產業講話范文第6篇
今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發展大會,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、深化認識，統一思想，堅定加快旅游發展的信心和決心
去年8月，國務院下發了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，把旅游改革發展作為推進經濟平穩增長、調整產業結構的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發展大會，出臺了《關于旅游業改革發展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現狀、發展潛力和重大歷史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發展指明了方向。國務院和省、州對旅游業發展如此重視，主要是我國旅游業已進入高速發展時期，在帶動經濟增長和轉變發展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是穩增長、調結構、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發展旅游業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造A級以上景區4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發展的因素仍然較多，資源大、產業小，有景無點，檔次低，發展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅游產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發利用;交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發展中著力去改變和破解。
二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業的跨越發展
當前和今后一個時期，全縣旅游發展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產業的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉”兩個品牌，實現一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內外知名的國家級高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增長23%、25%以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：
1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理?？h直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發展規劃，強化規劃落實。在規劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統。把旅游產業發展規劃與經濟社會發展規劃和土地利用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示范村建設等規劃有機結合，把旅游納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產業發展總體規劃》及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色?？h旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業健康發展、可持續發展的綱領性文件。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。
3、加快景區建設，打造旅游精品。開發旅游產業，景區建設是核心。一是按照國家4A級景區標準，以縣城為中心加快格薩爾發祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創新區平臺，加大文物保護修繕力度，培養非物質文化傳承人，賦予景區景點更多的文化內涵。支持牛角琴演藝公司創建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支持發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。
4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環保”的要求，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區服務檔次，規范景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創新宣傳形式。繼續高質量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態旅游、自駕游等休閑度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。
6、加強隊伍建設，狠抓服務管理。加強與省內外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內旅游景區一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優質服務轉變。嚴格執行導游等級制度，把薪酬與職業資格掛鉤。積極選派各類業務骨干到旅游發達地區學習深造，構建崗位培訓、職業教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新機制，加強管理人員、服務人員、導游人員的培訓，提高旅游從業人員素質。制定景區景點、賓館餐飲的行業標準和服務公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務質量，提升瑪曲對外形象。
三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業發展提供組織保障
一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅游業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅?？h旅游局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、項目用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發展。
二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發旅游產品?？h政府將根據財政狀況設立“旅游發展基金”，主要用于景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區和對旅游業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。