從項目管理角度談范文第1篇
一、科技檔案管理背景
隨著信息化社會的到來, 信息與信息技術在國民經濟和社會發展中扮演著越來越重要的角色。檔案基礎業務建設的重點已經開始向信息化轉移, 檔案信息化建設成為檔案事業發展的必然趨勢。同時, 檔案信息化建設也是檔案部門進一步深化改革、推動科技進步、提高服務效率的必然選擇。
二、科技檔案管理信息化項目建設
(一) 制度與組織機構建設?？萍紮n案管理的信息化建設可由信息化管理部門牽頭, 建設信息化項目組織機構, 制定信息化建設管理制度及流程、為項目建設提供制度保障、技術支持、溝通協調等支持。
項目組織機構應包括所主管領導、檔案部門主管、信息部門主管、檔案管理人員、信息管理人員等。
由所主管領導擔任項目主管, 負責信息化建設的總體規劃、重大問題的解決、決策、指揮等工作;檔案部門主管負責科技檔案信息化規章制度的制訂, 檔案資源的數字化、系統建設等工作的協調;信息部門主管對檔案信息化建設過程中遇到的問題進行協調, 檔案管理人員負責數據信息的著錄、收集、整理、入庫、保管、利用和維護等工作;信息管理人員負責檔案信息系統的軟硬件的調試、升級維護、網站的維護、信息的安全與保密等工作。
(二) 信息系統建設。一是科技檔案信息資源的數字化?？萍紮n案信息資源的數字化是信息化項目建設的關鍵步驟, 數字化程度的高低、數字化質量的好壞直接影響著信息服務質量的優劣。
檔案數字化包括紙質檔案的數字化、照片檔案的數字化、音像檔案的數字化等, 其中大量的工作是紙質檔案的數字化。紙質檔案的數字化包括兩個不同層次:一是檔案目錄的數字化, 二是檔案全文的數字化。
可采用掃描錄入等方式, 按檔案原貌逐頁存儲為圖像文件, 并為其編制目錄索引, 或是經光學字符技術識別后, 采用文本格式存儲檔案內容輔之以全文檢索數據庫兩種不同方式。
相對于傳統的手工檢索工具, 檔案目錄的數字化已經突顯了極大的進步, 這一點是有目共睹的, 但檔案目錄的數字化遠不是檔案管理的全部內容, 而檔案全文的數字化能夠全面、系統地顯示檔案管理的全部內容, 在不觸動檔案原文的條件下, 可以借助計算機網絡的優勢, 方便快捷地查閱各類檔案的詳細內容, 通過局域網、磁盤、閱讀器等工具, 即可實現異地查詢、瀏覽及信息交流等, 有效地拓寬了檔案信息資料的傳遞空間, 因此檔案全文的數字化才是檔案數字化管理的發展方向, 也是信息化項目建設的主要內容。
檔案全文的數字化不僅包括紙質文件的數字化, 還應包括音像文件、數據文件的數字化。對于音像文件、數據文件, 除了將其運用光盤進行復制、保存外, 還應通過專業的軟件進行處理, 并可進行在線瀏覽, 而不是將光盤存在庫房里, 需要利用時, 再將光盤借出使用。
由于大多數光盤中的文件占用空間極大, 所以對這部分文件的數字化工作, 應好好規劃其存儲方式、存儲地點。
二是科技檔案管理工作自動化。摒棄傳統的手工工作, 將科技檔案管理的各個工作環節都設計在信息系統里, 借助計算機及系統來完成日常的管理工作, 從而實現科技檔案管理工作的自動化, 這也是信息化系統設計的主要內容。結合文件生命周期理論與前端控制理論, 文件從產生到作為檔案被保存并利用, 直到失去價值被銷毀的整個生命過程都應在信息系統中完成。
在系統的設計中, 管理工作自動化的內容應包括文件生成與審批系統、文件收集、整理、分發、入庫歸檔、組卷、檢索、提供利用、回收、鑒定與銷毀等內容。文件生成與審批:在系統中設置編寫、校對、審核、審定、QA審核、批準、歸檔等功能, 使文件產生后, 由編寫者發起流程, 依次經過校對、審核、直至歸檔的流轉過程, 參與流程的角色與編寫者進行的任何交互都在該系統中完成。文件的所有校審記錄也在系統中自動生成, 并可查看與下載。文件的整個流轉過程可實時監控。
歸檔完成后, 由科技信息檔案室統一下載打印, 并做后續的歸檔處理。該功能省去了紙質審批的繁瑣, 減少了紙質打印量, 節約了時間, 提高了工作效率, 將文件的產生環節納入了管理自動化的范疇。
三是科技檔案管理工作流程化。在科技檔案管理工作中, 涉及的流程主要有文件生成流程, 文件審批流程, 文件分發流程、試驗數據分發流程、文件更改流程、文件作廢流程、全文瀏覽審批流程、文件借閱 (調閱) 流程。
文件生成過程流程化:為各類型的文件設置相應的生成流程, 作者點擊相應的文件類型, 在文件的各模塊中, 輸入相應的內容, 即在系統中自動生成一份完整的報告。
檔案借閱 (調閱) 流程化:包括紙質檔案借閱、光盤檔案借閱及會議 (現場) 檔案調閱流程化;紙質檔案借閱流程化:申請人輸入相應的查詢條件, 檢索到需要的檔案條目, 點擊“紙質檔案借閱”, 填寫借閱用途, 發起借閱申請, 系統自動進入紙質檔案審批流程, 依次為申請人所在科室領導審批、項目管理部門領導審批、主管所領導審批, 審批同意后, 由檔案庫房管理員在后臺檔案利用模塊, 根據申請的相關信息及審批情況, 調用《紙質檔案借閱審批表》, 進行下載打印并作借閱處理。光盤檔案借閱流程化:申請人輸入相應的查詢條件, 檢索到需要的光盤檔案條目, 點擊“光盤檔案借閱”, 填寫借閱用途, 發起借閱申請, 系統自動進入光盤檔案審批流程, 依次為申請人所在科室領導審批、項目管理部門領導審批、主管所領導審批, 審批同意后, 由檔案庫房管理員在后臺檔案利用模塊, 根據申請的相關信息及審批情況, 調用《光盤檔案借閱審批表》, 進行下載打印并作借閱處理。
會議 (現場) 檔案調閱流程化:由申請人輸入相應的查詢條件, 檢索到需要的檔案條目, 點擊“會議 (現場) 檔案調閱”, 填寫調閱用途, 發起調閱申請, 系統自動依次提交給申請人所在科室 (即組織單位) 領導、科技信息檔案室領導進行審批, 審批同意后, 檔案庫房管理員即可在后臺檔案利用模塊, 根據申請信息與審批情況, 調用《會議 (現場) 調閱檔案申請表》, 進行下載打印并作調閱處理。
三、前景展望
科技檔案管理的信息化建設是一個系統工程, 它是科技檔案管理工作方式隨著社會進步不斷創新的過程, 不可能一蹴而就。我們要不斷總結信息化建設過程中的經驗, 不斷推進信息化項目建設向前發展。
信息化建設過程中也將產生更多的問題, 需要我們去解決與克服。比如:數據長期保存和可用、信息安全、數字資源標準化、憑證問題、著作權、知識產權保護、技術設備過時更新、管理理念與方法等。同時, 科技檔案管理工作應在信息化的基礎上與知識管理、項目管理工作進入深度融合, 使科技檔案管理更好地與業務流程相結合, 并為知識積累, 技術創新而服務, 促進企業的產業升級、結構調整, 從“中國制造”走向“中國智造”。
摘要：本文以中國核動力院二所為例, 分析了在科技檔案管理工作中加強信息化建設的一些措施與想法。
關鍵詞：科技檔案,信息化
參考文獻
從項目管理角度談范文第2篇
隨著我國高?；窘ㄔO事業的發展, 基建領域的腐敗現象也越來越突出。究其原因, 從體制上講在于我國高?；ǖ墓芾砟Ｊ綖樽灾鞴芾?。在這種管理模式下, 高校的基本建設從項目成立到工程建設的各個環節, 都由學校自行決策、管理和驗收。當前高校對基建的主要管理方式是對工程建設的環節采取分別訂立合同的方式, 由于高校掌握著對基本建設項目的決策、執行、評估以及使用等權利, 因此相對于其他項目建設而言, 效率要高出很多。但是, 也滋生了一系列的高校職務犯罪現象。原因主要在于以下幾個方面:
( 一) 高校對基建的管理權高度集中
當前高校內部的管理機制, 包括監督、黨委的民主集中制、教職工代表大會、紀檢以及督察等部門都基本由高校自己把控, 上級主管部門除了對高校的領導人事任免、財務撥款以及招生計劃等項目進行管理之外, 基本不干涉高校的內部管理。由此, 高校的基建管理權也全權掌握在高校領導手中。而高校領導班子往往由黨政人員或者學者組成, 缺乏對社會實踐經驗的積累, 在高達上千萬甚至數億元的基建項目時, 也是與以往一樣在高校內部選取自己信任的人員全權負責對基建項目的管理工作, 從而產生了基建管理權的高度集中現象。高估集中的管理權對管理者來說不能不說是一個非常大的利益誘惑, 產生腐敗行為也就不足見怪了。
( 二) 缺乏監督管理機制
高?；ü芾頇嗟母叨燃兄苯訋淼氖潜O督機制的缺失。由于高校內部的管理幾乎由高校自己掌控, 由此一些肩負監督職責的部門 ( 諸如教職工代表大會、紀檢以及督察等部門) 就形同虛設, 高校的行政管理部門與監督部門無法形成制衡關系, 行政甚至主管監督, 因此監督部門就無法對基建的管理形成有效的監督機制。監督機制是對犯罪的最有效制約, 沒有監督, 職務犯罪才得以猖狂滋生。
( 三) 專業能力的缺失
在高效管理權由高校自己掌控的情況下, 高校內部形成了一個相對封閉的小社會, 在這個小社會里形成了自給自足的經濟產業方式, 很少與外界包括市場形成緊密的聯系, 故而高?；ǖ墓芾砣藛T在接到基建管理任務以后, 并不能對基建項目涉及到的方方面面有著深入和全面的了解, 尤其是基建項目的專業性, 包括材料的采選、一線工程建設的監督、工程進度確定等等都缺乏經驗支持, 因此, 基建的管理人員對項目的管理也就非常吃力, 更無法對項目建設中的腐敗等職務犯罪行為形成有效的管理。
二、創新高?；ü芾眢w制的構想
由以上分析可以看出, 高?；I域成為職務犯罪的重災區, 原因主要在于基建管理體制的不足。這種管理機會給高?；◣砀咝实耐瑫r, 也導致了高?；ü芾頇嗟母叨燃? 監督機制的缺失以及專業性的相對不足。從預防職務犯罪的角度出發, 高?；ǖ墓芾眢w制和模式都應進行變革和創新, 主要建議如下:
( 一) 上級主管部門強化對基建項目的領導
傳統高?；ü芾砟Ｊ街? 上級主管部門只對高校的基建要求進行撥款支持, 而很少對財務的具體使用情況進行有效的核查, 這種做法很容易導致賬務虛報和假賬情況的出現。因此, 上級主管部門應加強對高?；椖康念I導, 尤其是財務使用情況的核查和監督。在必要情況下, 應針對高?；椖砍闪ｉT的核查小組, 就高?；ㄘ攧盏木唧w使用情況進行核查和巡視。核查的內容應以高?；ü芾淼墓芾聿块T、監督部門、執行部門的專業性以及財務部門進行重點審查, 以防止高?；ǜ鱾€部門之間權利的不均衡和腐敗行為的出現, 保證財政撥款切實運用到高?；窘ㄔO領域, 沒有不必要的浪費和腐敗現象出現。
( 二) 高?；ūO督機制的構建
對高?；ü芾砗蛨绦胁块T的監督是保證工程能夠如期進行和竣工, 以及預防職務犯罪的重要舉措。筆者認為除了從以上兩個方面形成監督和制衡之外, 還應在工程驗收環節進行最后把控。應由上級主管部門聯合高校審計部門一同對高?；üこ痰尿炇請绦凶詈蟀殃P, 在必要情況下可委托專門的公司進行獨立評估, 對項目立項、設計規劃、使用部門、教職工、專業咨詢公司的意見; 施工過程與監理公司的關系是否得當; 工程款撥付是否正常; 施工驗收中消防、安保等是否通過等內容進行評估, 以保證工程建設的合理性和安全性。
三、推行“代建制”是高?；ü芾淼闹伪局?/p>
與其他基本設施工程建設相比較而言, 高?；o論是從技術難度還是工程施工, 以及建設規模、管理難度來講, 都不算復雜, 甚至可謂簡單。但就高校而言, 當前的基建管理模式確實不適宜。筆者認為當前情況下可推行代建制, 在高校上級管理部門的參與下, 以招標形式選擇專業化的項目管理公司, 負責項目建設組織實施等工作, 減輕高校管理壓力, 才是預防高?；殑辗缸? 提高基建管理的專業化水平的治本之策。
摘要：近年來, 隨著高校的擴建和發展, 基建領域的職務犯罪問題也越來越突出, 成為影響高校形象和發展的一大毒瘤。本文針對高?；I域的職務犯罪問題, 分析在管理體制方面存在的問題, 并提出預防對策。
關鍵詞：高?；?職務犯罪,預防
參考文獻
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從項目管理角度談范文第3篇
一、互聯網思維的本質
互聯網思維是在移動互聯網+、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下, 對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對整個商業生態進行重新審視的思考方式。窺其本質, 從宏觀上結合稅務工作理解其內涵, 將會有力地指導今后的稅務工作?；ヂ摼W最大的特點是讓全世界的人們通過這個網可以根據需要實現快速、便捷的互聯。即互聯網的世界就是現實世界的映現, 不同的是互聯網是不受地域和時間限制的一種高效連接模式下的社會?；ヂ摼W思維歸根到底的本質特征就是:群眾路線, 打破常規和降低門檻。
很多人認為, 要想實現“互聯網+智慧稅務”, 應把重心在“技”的創新上, 其實這只是治標不治本, 脫掉互聯網這個“外衣”, “道”的挖掘才是工作重點?；ヂ摼W思維啟發今后的稅務工作, 將在很長一段時間內有重要的指導性意義。
二、如何實現“智慧稅務”
為積極落實國家“互聯網+”戰略部署, 順應稅務總局提出的實現稅收現代化建設新趨勢和《“互聯網+稅務”行動計劃》新要求, 稅務工作人員應從“互聯網思維”本質出發, 將其三個本質特征與“智慧稅務”結合, 運用到稅務信息現代化的建設中, 必見卓越成績。
(一) 群眾路線——以納稅人為中心
稅務與互聯網的結合, 標志著以后的稅務信息化的操作模式, 將不再受時間、地域等多種因素的限制, 人們的辦稅業務將變得非常容易, 這就是“智慧稅務”的群眾路線。說白了, 只要你的東西貼近群眾, 從群眾中來到群眾中去, 那么就一定能收到老百姓歡迎, 就能膾炙人口。所以, 誰能將其應用到“互聯網+”領域, 誰就找到了獲得關注的法寶。
在稅務信息化推行的今天, 從“互聯網思維”的角度出發, 拋棄以前總是從稅務部門的角度看看待問題, 制定策略, 應該從“稅務部門本身需要什么”轉變到“客戶應該需要什么”工作模式。稅務部門應該意識到在互聯網時代, 納稅人的互聯網滲透率要比稅務機關高得多, 因此, 應當積極與納稅人進行高質量的對話, 傾聽納稅人的心聲, 通過多種渠道了解納稅人的真實需求與改進建議 (如熱線電話, 問卷調查等) , 集中客戶的智慧, 形成正確的建設“智慧稅務”的理論與政策, 多注重對于納稅人的“小而精”的個性化稅務服務, 減少“大而空”的形式化稅務服務。
在每個納稅人和稅務部門在互聯網這張大網下最大限度地享受方便、快捷, 然而不免有一些“有心人”會鉆了空子, 從中謀利, 損害國家和公民的利益。在如今“互聯網+”背景下, 稅務信息現代化還不是很完善, 在處理數據時可能存在一定的問題, 從而會影響稅務信息的準確性, 導致稅務部門與納稅人之間信息的不對稱, 從而可能出現相關納稅人信息的非法訪問與篡改, 給整個稅務管理運行模式帶來風險。同時, 由于稅務數據的逐漸透明、公開化, 納稅人可以隨時下載和查詢自己的相關納稅信息, 由此帶來的個人信息可能會暴露在稅務部門與納稅人以外的“有心人”的眼下, 這就會給納稅人的隱私保護帶來挑戰, 使納稅人的權利受到潛在威脅。因此如何保護納稅人的隱私不受侵犯, 保護納稅人的正當權益, 已經成了當前稅務系統互聯網+推行過程中迫切需要解決的重大問題。稅務風險管理系統的不斷完善, 成為“智慧稅務”全面建設的強有力的根本保障。
(二) 打破常規——建立稅源信息庫
互聯網的出現顛覆了人類過去的生存模式, 這種新的模式正在不斷深化改變著人類的工作和生活。那么, 如果能利用互聯網幫助人們提高工作效率和生活質量, 就能在互聯網上形成突破。而這一切的基礎, 就是打破常規。稅務信息化想要取得突破性的進展, 必須要打破常規地去思考, 然后與互聯網融合起來。
隨著互聯網、云計算等技術的發展, 全球數據量呈現“井噴式”增長, 特別是如何對積累下的豐量而寶貴的數據資源進行分析利用, 如何引用數據挖掘技術構建可行性的稅務數據模型, 為各級稅務管理部門提供征管指導和決策支持, 成為信息化應用的關鍵問題。稅務信息的調查是對原有的信息進行分析、處理、整合和利用的過程, 如何將以前看似冗繁的稅務數據, 重新整理分析, 構建相互之間的千絲萬縷的聯系, 指導以后的稅務工作, 稅源數據庫的建設勢在必行。通過對納稅人進行實名認證, 采集相關影像信息, 結合以往的數據資源建立稅源信息庫, 從而便于稅務信息的調查, 實現納稅人信息的檢索 (如申請、申報智能化數據服務) , 跟蹤納稅人稅務信息 (如實現涉稅提醒批量化、智能化推送) , 稅收違規在線處理 (如納稅人不良記錄在線張貼、納稅人偷稅漏稅處罰) , 多繳稅款自動退稅處理等, 提高稅務工作人員的效率。
(三) 降低門檻——建立稅務服務生態環境
互聯網最大的特點是將人際和信息交流的門檻降到了最低點, 然而現實中與人相關的事的門檻很多并未降低。在這種背景下, 誰能將過去與人相關的事門檻降低, 就必然能吸引用戶, 就必然能獲得關注。
因此, “智慧稅務”的實現, 需要加強稅務部門與納稅人的溝通交流, 以納稅人為中心, 了解客戶需求, 使所提供的服務在交互操作的過程中要保證友好, 簡單易懂, 以此來提升納稅人客戶的使用體驗。從而使客戶能夠隨時隨地不受時間、空間限制辦理稅務繳納事宜。通過納稅人與稅務機構、納稅人與稅務產品以及納稅人與稅務服務的高度融合, 實現客戶與稅務機構的交互協同, 從而建立以納稅人為中心的稅務服務生態環境。通過微信公眾平臺或手機APP, 即可實現納稅人個人稅款的在線繳納、涉稅信息便捷查詢、個人信用信息的共享與查詢、應繳稅款提醒以及各類稅務表格下載。真正把稅務做到最大便利化, 實現納稅人與稅務機構的高度默契配合。稅務服務生態環境具體流程圖如圖2所示。
三、“智慧稅務”必須面向未來
“智慧稅務”最終體現在互聯網技術的廣泛應用上, “互聯網+智慧稅務”的推廣應用必須以推進國家稅收治理體系和治理能力現代化為目標, 以納稅人為中心, 構建稅收風險識別模型, 建立稅源數據庫和稅務服務生態環境, 從“互聯網思維”的角度看“智慧稅務”, 從哲學層面和思想層面去解剖現代稅收業務, 從而更迅速、更高效地實現稅務信息現代化。
摘要：互聯網改變了人們的思維模式和工作方式, 也推動了稅務信息現代化, 提升現代稅收業務。本文提出“互聯網+智慧稅務”模式, 以納稅人為中心, 構建稅收風險管理系統, 建立稅源數據庫和稅務服務生態環境, 實現稅務的全面信息化, 提升稅務服務水平。
關鍵詞：智慧稅務,“互聯網+”,稅源數據庫,稅務服務生態環境
參考文獻
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從項目管理角度談范文第4篇
1 農業事故形成原因
1.1 我國農機產品安全性有待提高
我國農業的特點是從業人口多, 在我國, 從事農業的人員高達4.8億。農村農業機械的需求較大同時也具備了農業機械的普及條件, 但是大量的人口和復雜的土地類型制約了大型高端農機的投入, 只能使用低端小型機械。同時又由于農民的收入較低對價格敏感度較高導致農業機械多為低端化, 小型化, 甚至有些農業機械是由農民自己動手改裝完成, 這樣就很難保證其安全性。很大一部分的農業機械的產生都是在小型作坊, 根本沒有資質可言。
1.2 我國農民的教育水平現狀限制了安全教育的普及
農機事故的產生很大的一部分都是因為不懂安全操作規程或技術不熟練應變能力差等導致的。我國16至59歲人口中文盲半文盲的人數比例是7.3%, 而同齡人中的文盲半文盲的人數比例高達12.5%。目前農民中具有小學文化水平40%以上, 初中文化比例的不到30%, 高中以上更少。這樣的現狀就導致農民在接受安全教育時的接受能力有限, 自主學習能力也較差。
1.3 我國農民收入普遍較低
我國農民的收入雖然在近幾年里有了較大程度的增長, 但我國的農民整體收入水平相對較低?？傮w的低收入極大的限制了他們的消費能力也導致他們較高的價格敏感度, 當價格和安全之間選擇的時候更多的會選擇前者而忽視后者。
2 提高農業機械安全的措施
2.1 加強農業機械生產企業的資質管理
現在農民使用的很大一部分機械沒有基本的安全保障機構, 該類產品在設計之初就有安全缺陷, 后期由于制造工藝以及成本的制約最后還可能由于質量問題而產生安全隱患。面臨這樣的現狀必須建立一套機械生產管理制度, 對具有生產資質的企業進行考核, 并要求其對自己生產的產品負責。堅決不允許沒有標注生產企業的產品在市場上流通。
2.2 提高從事農業生產人員的收入
國家和地方應該給農民相應的補助和農業生產相應的扶持, 讓農民的收入提高。只有農民的收入水平提高才可以在購買產品的時候更注重產品的安全性和質量而不是只關注產品的價格。
2.3 加強農民的安全教育以及相關操作資歷的管理
農村這幾年出現的農業機械安全事故大多都是和交通有關的, 其主要原因是因為大多數農民都沒有相應的駕駛資歷, 甚至很多農民連基本的安全駕駛知識都沒有。面對這樣的現狀, 要加強監管, 對機械設備的使用嚴格審查, 嚴禁無證駕駛的現象發生。
2.4 提高意識形態認知
其實農業機械產品的安全問題凸顯最根源的問題還是整個社會的認知問題, 認為安全事故是偶然問題, 低概率事件, 從設計者、生產者到使用者都沒有給予足夠的重視。應該在全社會有這樣的認知:雖然是農業事故是低概率事件但一旦發生對于每個當事人以及他的家庭都是災難性乃至毀滅性的, 安全問題應該高于一切。
摘要：隨著人們生活水平提高以及經濟的快速發展, 近幾年農業機械也走上了農業生產的主角迎來了前所未有的發展機遇。農業機械為改善現代農村生產條件、幫助農民致富等方面發揮了重要作用, 為農民提高生活質量奠定了一定的基礎。然而隨著農業數量和種類的增加, 農業安全生產問題也日益嚴峻, 一旦發生生產事故對于任何家庭都是毀滅性的。從機械安全的角度來觀察農業安全的問題。
關鍵詞：農機,事故,管理,安全
參考文獻
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從項目管理角度談范文第5篇
一、經濟落后造成鄉鎮財政負債
由于經濟發展的不均衡, 大部分地區的鄉鎮經濟要落后于城市。尤其是經濟創收能力不足的偏遠地區, 鄉鎮的經濟欠缺發達也是不爭的事實。所以, 經濟來源的制約也在一定程度上造成了鄉鎮負債問題的惡性循環。造成這一問題的根源, 還要追溯到20世紀后半葉, 國家將重工業作為重點經濟發展目標, 未重視農村經濟的快速跟進, 這也使鄉鎮經濟發展較為緩慢。大部分鄉鎮地區經濟來源以農業為主, 農業經濟的創收力薄弱, 也造成了農民的思想封閉, 信心不足。因此, 這種城鄉二元經濟體制在無形之中也削弱了鄉鎮經濟的創新力, 使鄉鎮財政收入逐步的陷入困境。比如, 張家口壩上地區海拔較高, 自然條件差, 主要依靠傳統農業, 所以經濟來源受自然和市場的影響非常大, 這也導致了本地區鄉鎮財政收入充滿了不確定因素。而非農業方面, 張家口壩上地區鄉鎮企業較少, 產品、運行、結構等各個方面的發展力度不足, 尤其是擔負著很重的債務負擔, 所以對于鄉鎮的財政收入貢獻不是很大?？傮w而言, 鄉鎮財政負債受地區經濟總量、傳統農業限制以及其他產業發展不均的影響甚大, 呈現出了規模小, 稅收抵, 增長慢的顯著特點。所以, 為了維持正常的運行, 鄉鎮政府開支也就只能依靠貸款方式來緩解財政壓力。
二、財政體制影響了鄉鎮財政收入
財政體制是影響鄉鎮財政收入的又一關鍵性要素?？v觀欠發達地區的鄉鎮財政情況, 都面臨財政體制改革滯后的現實情況。一方面, 主要體現在本地區鄉鎮財政沒有做好整體的預算規劃, 過于依賴預算外的收入, 沒有抵御財政瓶頸的能力?，F在的分稅制, 給予鄉鎮鎮府的稅源收入較為分散, 在征集和管理過程中不僅不穩定, 而且征收成本高、難度大, 無法保障鄉鎮的稅收工作穩定開展, 這也逐漸的造成了鄉鎮政府職能履行不徹底, 導致了債務的消化不足。再加上鄉鎮政府在財政支出等方面存在一定的不規范和漏洞, 使鄉鎮的財政收入難以滿足財政支出, 無法滿足政務財政需求。此外, 國家對于欠發達地區鄉鎮的關注和扶持較少, 財政幫扶和援助較少, 使地區之間的財政差距拉大。另一方面, 主要是由于鄉鎮稅收體制不完善, 自身的改革動力不足, 效果甚微, 造成了鄉鎮財政來源矛盾加大的窘迫局面, 使鄉鎮財政的行使權利大打折扣, 尤其是財權和事權之間的關系梳理不清, 造成了鄉鎮財政的支出壓力巨大。此外, 鄉鎮在管理體制上存在欠缺, 尤其是上級政府在分稅制的制定和落實過程中, 很難周全的顧及鄉鎮財政的利益。不僅在稅收征管體制上存在一定的漏洞, 而且功能并不完善, 阻礙了鄉鎮財政的快速發展。鄉鎮政府本身自身的財政造血能力就不足, 尤其無力應對特殊的財政政策, 制約了鄉鎮財政的彈性調整。
三、社會結構制約了鄉鎮財政發展
我國特有的二元社會經濟結構是造成鄉鎮區域經濟落后, 群眾貧困的主要原因。依賴農業發展的鄉鎮, 創收主力是農民, 鄉鎮政府職能引導和財政扶持的不到位, 也進一步的加劇了整體經濟的負擔。社會結構的根源性制約也使鄉鎮財政的負債加大, 尤其是20世紀下半葉的工業發展, 削弱了農業的發展力度, 使鄉鎮經濟處在了不利位置。所以, 先發展城市經濟, 再發展農村經濟, 過于集中的優先城市發展, 未重視農村、農民的權益。這種犧牲了農業來成全工業, 犧牲了農村而成全城市的做法, 將工業化的經濟創收留在城市, 農民只得到了甚微的補償。顯然, 這種二元社會經濟結構的弊端, 也導致了國民收入的分布不均, 無形中加重了鄉鎮財政的經濟負荷。此外, 再加上國家對于農業在政策上和資金上的投入力度不足, 也使鄉鎮經濟賴以發展的農業基礎設施和農業種植技術、農產品銷售渠道匱乏, 使鄉鎮財政提升效果不佳。一方面, 鄉鎮的農業發展較慢, 另一方面勞動力的生產價值發揮不出來, 使農民的經濟創收能力大打折扣。所以, 顯而易見二元社會經濟結構對于鄉鎮財政造成的影響是深刻的, 也是根源性的, 這也將是鄉鎮財政統籌改革中重點關注的問題。
總而言之, 造成鄉鎮財政現狀的因素是多方面的, 也是一個復雜性的問題所在。嚴重的債務問題, 不僅削弱了鄉鎮經濟發展的動力, 而且也弱化了鄉鎮政府的職能權利。所以, 對于財政統計研究工作而言, 我們只有明晰鄉鎮財政現狀的真實情況, 才能從根本上借助財政統計的科學性和靈活性, 來幫助鄉鎮政府進行系統的財務統計和部署, 進一步緩解財政壓力, 減輕財政負荷, 為地方經濟發展而做出貢獻。
摘要：本文的研究是結合統計學與鄉鎮財政現狀, 所展開的鄉鎮財政制約性因素分析和探索。因為, 我們只有明晰鄉鎮財政在發展過程中面臨的問題和困難, 才能借助統計學的原理和優勢, 不斷的改革和完善鄉鎮財政制度和體系, 使鄉鎮財政發展走出困境, 更好地為本地經濟發展做出貢獻。
關鍵詞：財政,統計,鄉鎮財政,發展,困境
參考文獻
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從項目管理角度談范文第6篇
1 傳統混凝土制造過程對環境的影響
傳統混凝土制造對環境的影響主要是在材料及制造工藝上。
眾所周知, 天然的粘土和石灰石是混凝土膠凝材料的主要原料, 占混凝土體積的70%~80%。據不完全統計, 我國每年開采用來生產水泥和混凝土的礦產達40億t以上。由于這些原因, 河床形狀及位置被改變, 大量自然景觀被破壞, 造成河流改道或水土流失等惡劣后果。另外, 在砂石的開采、破碎、運輸和生產水泥過程中, 也都需要耗勢大量能源。因此, 在如今混凝土用量巨大的現代社會, 對資源及能源的消耗是不可忽略的。
在生產水泥時, 冶煉礦石過程中會產生大量的有害氣體。這些有害氣體不僅會負面作用于生物的健康生長, 例如酸雨等, 而且會在一定程度上對溫室效應起到推波助瀾的作用。
混凝土在運輸及施工過程中產生的振動和噪音是城市公害的主要來源之一:在一般情況下, 混凝土的運輸及施工工作量是很大的, 分貝大、持續時間長是其噪音的主要特征;同時每生產一噸水泥要產生130kg的粉塵, 另外在混凝土的攪拌及施工過程中也會產生粉塵, 對空氣質量產生了惡劣影響。
由于傳統混凝土在追求結構的密實性上的高要求, 使得由這種混凝土修建成的結構缺乏透水性和透氣性, 從而對空氣的濕度、溫度的調節能力差, 使城市的溫度提高, 產生“熱島現象”。由于雨水長期不能有效的滲入地下, 勢必造成城市地下水位的下降, 影響地表植物的生長, 從而影響生態系統自我失調。
同時, 相對金屬及塑料來說, 由于混凝土的組份較復雜, 難以降解和再回收利用。
綜上所述, 如何降低混凝土本身及混凝土制造過程中的能耗是混凝土制造業的當務之急。
2 環保型混凝土
環保型混凝土主要包括生態型混凝土和減輕環境負荷型混凝土兩大類。
生態型混凝土是一種對美化環境景觀、調節生態平衡、實現人類與自然協調具有積極作用的混凝土材料, 它能夠適應動、植物生長。生態型混凝土在工程上極具時代意義, 它是人類在處理混凝土材料與環境過程中巨大進步的標志, 生態型混凝土的出現, 改變了人們靠破壞環境換取進步的固有思維, 采取了更加積極、主動的態度, 改變了混凝土僅僅是工程材料的單一屬性, 它還能起到對保護自然環境和維持生態平衡的積極作用。目前開發的生態型混凝土品種主要有綠化混凝土、透水性混凝土和海洋及水域生物適應混凝土等。
減輕環境負荷型混凝土, 是指在混凝土的全過程中 (包括混凝土的生產、使用和解體) , 能夠減輕對環境產生污染的一種新型混凝土。這類混凝土在其生產階段, 使用的材料是免燒水泥和混合材料, 這樣便可減少在煅燒礦山及相關材料時產生的有害氣體排放量;利用廢棄的混凝土或采用工業廢渣制造骨料, 盡量利用可回收利用的礦物資源, 同時還能減輕固體廢物對環境的污染, 一舉兩得。在混凝土的施工過程中, 減輕環境負荷型混凝土能免于振搗, 減少施工噪音;在混凝土工程實體解體時, 重新利用廢棄混凝土, 或開發能夠消解混凝土的技術, 在減少固體垃圾排放量的同時, 還開發高耐力性、高強度的混凝土, 從而減小混凝土構件的截面, 延長建筑物的使用壽命, 也是減少混凝土的生產量, 實現減輕環境負荷的重要途徑。在我國在幾十年前, 便開始了這類混凝土的研發:利用粉煤灰、高爐礦渣等工業廢渣作為水泥的混合材料或混凝土摻合料, 研發利用而得的高自密性、高流態、高強度的混凝土, 均屬于減輕環境負荷型混凝土。
3 節能型拌和站
除了上述開發新型混凝土外, 在混凝土拌合上也有不少新方法可以實行環境保護。節能環?；炷翑嚢枵颈闶潜姸嘈屡e措之一。
一般說來, 混凝土攪拌站所使用的原材料水泥及其包裝材料, 均屬于高耗能高污染源。因此, 節能環?；炷翑嚢枵镜奶攸c之一便是盡量使用散裝水泥, 這也是一種節能環保的措施。節能環?；炷翑嚢枵镜奶攸c還有:實現碎石、水泥和砂等主要原材料的短運距;混凝土攪拌站址靠近供應中心, 以便減少混凝土拌合物的道路運輸距離, 進而節省運輸油耗及降低車輛上道路使用時間, 節省道路利用的社會資源。
節能環?；炷翑嚢枵颈M量做到污染物的零排放。由于每天要生產不同產品, 在混凝土攪拌站內, 需要經常攪拌設備與清冼車輛, 此過程中, 會產生大量的水需要及污水的排放。傳統的攪拌站做法是在場地內設置多級沉淀池 (各個攪拌站因投資與場地具體情況不同, 設置沉淀池級別也不一樣, 級別越多沉淀效果是越好的) 來沉淀處理污水。這類方案主要存在以下幾個缺點:攪拌站需要較大場地做污水沉淀池, 如果要求高, 沉淀池需要的數量較多;每個池沉淀由于下來的沉積物即污泥可能會堵塞機器, 因此經常需要停機清理, 影響工程進度;污泥較多時, 會產生污泥的堆放場所問題, 從而造成新的環境污染。
平面規劃。一般說來, 混凝土攪拌站的主要功能是材料進場、過磅、原材料取樣及檢測、試驗配比、卸料及堆料、上料、皮帶運輸、拌料、裝罐車、過磅、出廠等技術環節, 同時還需進行罐車清洗、維修、停車、待料, 辦公等相關事宜處理, 以及混凝土生產企業的員工侯班等生活設施。各項功能要進行全面考慮, 合理的對其進行平面規劃設計, 使各功能區彼此間相對獨立性, 又互相關聯, 保證生產過程的井然有序進行?；炷翑嚢枵镜钠矫嬉巹澘梢愿鶕炷辽a特性、流程進行平面布置。
4 結語
在工程施工中通過采用環保型混凝土和節能型混凝土拌和站, 既能合理的使用有限的自然資源, 同時又從某幾個方面實現環境保護。這也是工程行業健康持續發展的若干方向之一, 實現人與自然的和諧相處。
摘要：傳統混凝土的制造對環境的負面影響是很大的。本文通過分析混凝土制造時對環境的影響, 提出了環保型混凝土以及節能型拌和站的概念, 對重新認識環混凝土的制造有一定的參考價值。
關鍵詞：環境,環保型混凝土,節能型拌和站
參考文獻
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