第一篇：加強稅務干部隊伍建設
加強基層稅務干部隊伍建設的思考
黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務干部去落實?；鶎佣悇崭刹筷犖樗刭|的高低，不僅影響著整個稅務干部隊伍形象的優劣,而且關系到稅收工作大局的成敗?；鶎咏ㄔO抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務干部隊伍建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環節，是實現稅收管理現代化的戰略舉措，是落實科學發展觀和稅收法治觀的必然要求。
目前，基層干部隊伍建設發展不平衡，個別稅務干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣;有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是，敷衍應付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業務不精，有的執法不嚴，執法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學習上有“應付性”。有的不重視業務學習，有的忽視理論學習，有的學習理論不聯系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務，忙于應酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。
一、樹立三種意識，解決思想問題
1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執法的觀念。稅務機關的職責就是執行國家稅收法律法規，就是依法實施稅收管理事務，也就是執法。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，就能實現稅收的各項職能作用，就能實現稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務干部要牢固樹立稅收就是執法的觀念，才能嚴格規范和控制稅收執法權力。二是樹立規范執法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規范稅收執法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規范，責任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權時做到“法”字當頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執法程序，堅持嚴格執法、規范稅收法律秩序。
2、樹立服務意識。優質服務是稅務機關應盡的義務，是稅務工作者履行職業道德規范的重要體現，同時也是納稅人依法享有的權利?，F實中卻有一些稅務干部“官本位”思想嚴重，不能擺正自身與納稅人的關系，不接受納稅人的建議和監督，甚至以權謀私，完全背離了社會主義國家公務員的政治行為規范，損害了國稅的形象，惡化了征納關系。只有牢固樹立執政為民和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業才能得到永續發展
3、強化責任意識。稅務干部作為依法行使國家稅收權力，執行稅收公務的人員，在社會生
活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關鍵就在于國稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責任意識是推動國稅作風建設的重要途徑。抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設，核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業倫理教育，提高其權力責任意識，從而使稅務人員形成愛崗敬業、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動國稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型國稅干部隊伍。
二、強化學習培訓，解決能力問題
21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務干部自我學習意識不強?；鶎痈刹筷犖榈恼w素質跟不上稅務機關各種改革的步伐，不能適應經濟社會發展的需要。全面提升基層稅務干部隊伍素質，要從以下幾方面入手。
1、增強學習的自覺性。每位稅務干部，都要清醒地認識到面臨的挑戰，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學，就意味著被時代所淘汰，正是不學則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產生機構改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學習。要樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。
2、提升培訓效果。當前，稅務系統能力建設的主要途徑是培訓，的確，培訓是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務干部整體素質的方法，但是，我們卻常常重視培訓本身而輕視了培訓結果的驗收和運用。要切實增強干部培訓的生命力。一是干部培訓必須有周密具體地計劃?；鶎泳謶鶕霞壘值呐嘤栍媱?，結合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認真做好本培訓工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓學習,以保證培訓收到良好效果。二是干部培訓必須緊密結合實際工作需要。稅務干部培訓的根本使命就是通過培訓來提升稅務人員的綜合素質，從而實現稅收征管、稽查工作優質高效之目的。因此，培訓應立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓內容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導向。其次，培訓方式選擇求 “活”，強調實際演練，鼓勵合作、參與意識，調動參與積極性，在互動中實現教學相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓都要力求解決崗位工作操作過程中出現的疑難雜癥和實際問題，改善培訓后干部崗位工作沒有起色的現象。三是干部培訓必須與考試考核掛勾。稅務人員學習動力的大小與與稅務機關領導及相關管理部門評價、使用、獎懲稅務人員的標準、方法密切相關。因此，要提高培訓效果，首先應完善科學有效的稅務人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。
3、重視個人日常提高。國家對個人培訓的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓的現象不可實現性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學習和在工
作中的不斷磨練自己，努力把學到東西運用到實踐工作當中去。各級稅務機關既要鼓勵干部職工參加自學、稅務師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當中學習，我們可學的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學到很多知識。以認真負責地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學以致用，學用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應日益變化的時代發展要求。
4、深入開展國稅文化建設。充分發揮國稅文化的引導和激勵作用，以先進的理念培養人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹的作風帶動人，以優美的環境薰陶人，以優秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。
三、完善激勵制約機制，解決作風問題
目前，大部分基層稅務機關都有自己的工作規章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現有事沒人干，有責任沒人擔當等混亂局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關的崗位責任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環節的目標、程序、責任等方面予以規范、明確。進一步完善統一的稅收業務、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴格落實行政及執法各環節的監督，加大事前、事中、事后的監督力度。通過科學合理的考核和監督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務干部不能不認真履行崗位職責。
現實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標，并為自己利益目標的實現而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標，并建立起科學的利益激勵機制，是使其行為規范化的一個重要方面。稅務干部做為有著自身利益目標的行為主體，也會為實現自身的目標而在現實條件允許的范圍內進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務干部的利益機制就顯得至關重要。從當前的情況看，傳統的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴重的沖擊，亟待結合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務公務員的晉升、定級聯系起來，建立相應的獎勵制度和處罰制度，使稅務干部的行為選擇有目標，有動力，形成稅務干部為自身利益而規范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現以多種利益為手段的激勵，充分發揮激勵作用，激發個人潛能的作用。增強稅務干部干事創業的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認真履行崗位職責成為廣大稅務干部的自覺行動。
第二篇：淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設
基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務的保證。只有治好隊，才能收好稅。加強基層稅務部門干部隊伍建設是促進稅收事業全面發展的迫切需要，是完成稅收任務的保證。近幾年來，隨著中國經濟社會的發展，稅務部門也發生了日新月異的變化，稅收工作管理越來越趨向信息化、精細化，管理更加規范科學，同時，社會對稅務部門呈現出“高效率、高質量、高水平、高服務”的特征要求。
一、基層稅務干部隊伍建設現狀
一是干部教育不夠。過去，在干部教育方面，個別引導的少，講起問題來一刀切的多，個別問題個別解決的少，遷就照顧的多，給予批評和處理的少，正面教育獎勵的多，教育形式單一，教育方法落后，缺乏針對性和有效性，導致教育效果不佳。
二是文化層次、業務能力差異較明顯。近幾年，各地基層稅務部門都十分重視稅務干部的素質培養問題，花了大量的時間和精力使大家的學歷水平、工作能力和業務素質有了較大幅度的提高。但是，由于稅收干部來源復雜，部分由軍轉干部、社會就業人員和大中專畢業生組成。存在高學歷干部多，專業型干部少;單一型人才多，復合型人才少;年老的干部多，中青年干部少等問題。有的雖然取得了文憑，但還不能將所學知識轉化為業務素質和能力;有的雖然業務素質較強，但涉及信息化工作模式，就顯得力不從心。
三是個別干部自身要求不高。少數稅務干部政治素質較低，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣;有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是：敷衍應付，“不求無功，但求無過”。有的干部工作馬虎、業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大。有的方法簡單、學習上應付，基層少部分稅務干部在平時的政治、業務、技能學習方面不愿意參加，總認為這些學習與己無關緊要，自己已經是西山的太陽，提拔無望，評優沒資格，晉升無機會。存在“不愿學、不想學、不去學，甚至出現學與不學一個樣”的問題。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。
四是機制不健全，導致人員工作消極怠慢。有效合理的激勵機制能夠最大限度地激發人員的責任心和進取心。而部分基層稅務部門卻不能合理調配激勵機制，不能直接調動干部工作的積極性，激發活力，激發人員的潛能。不能針對基層工作條件較差，經濟待遇較低的現狀，去改善基層干部職工的工作和生活條件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力資源的潛能，使被激勵者保持進取精神和危機意識。
二、加強基層稅務干部隊伍建設的措施
(一)加強學習培訓，進一步提高干部綜合素質
基層稅務工作者只有隨著社會的進步不斷地更新自己的知識，加強對政治理論的學習，對國家法律、法規的學習，對業務知識的學習，對以計算機為主的網絡知識的學習，并善于從知識的角度思考和分析問題，準確把握知識發展趨勢和潮流，明確自己應該努力的方向，通過學習不斷地提高自己的能力，逐步適應信息化工作模式下對自身的要求。要多學、多干、多練、多想、多總結，認認真真做好份內每一項工作，逐步掌握業務工作程序和方法，不斷提高工作的準確性和時效性，實現基層稅務干部“四懂四會”目標，即懂稅收政策，會用最新的稅收政策指導自己的實際工作;懂財務會計，會用所學理論稽查企業帳目;懂征管程序，會用征管信息系統辦理各種征管手續;懂納稅評估，會用科學的方法對納稅人實施正確的納稅評估。
因此，基層稅務部門要加強對職工干部的培訓，創造良好的學習交流平臺。一方面依托單位內部相關科室組織專門業務培訓，強化職工對業務的熟練程度，提高職工運用知識的能力。另一方面請進外面具有一定業務知識水平的專家、學者等來講座，不斷拓寬職工認知視野。此外，依托專門的稅務培訓機構對干部進行較長時間的集中培訓，特別是財會知識培訓。如果有條件，組織稅務干部到發達地區稅務部門進行參觀學習，這對拓寬干部視野，提升干部素質都會產生積極作用。
(二)加強思想教育，樹立正確的思想觀念
加強干部隊伍的思想政治工作，提高拒腐防變的自覺性，增強依法征稅、規范行政的法律意識，使廣大稅務干部樹立聚財為國、執政為民的稅務工作宗旨，是促進各項工作扎實開展的重要內容，也是實踐科學發展觀，構建和諧社會的一個重要環節。
在抓思想政治工作的過程中，要注重抓好兩個結合。一方面經常性的思想教育與典型引導相結合?，F在社會進步了，人們的思想觀念活躍了，但一些傳統的思想教育方法仍然沒有過時。在一些干部沒有樹立正確的人生觀和道德觀念的情況下，灌輸學習和強化教育仍不失為一種行之有效的方法。而樹立典型正可以起到引路導航的作用，二者決不可偏廢。另一方面，開展個別談心與開展豐富多彩的文化體育活動相結合。真正針對干部的思想狀況來做思想政治工作，人有千種，各有所思，絕不會僅靠領導作幾個報告，講幾堂課，評幾個先進就能解決問題的，必須根據各人的具體情況，做深入細致的思想教育工作。開展各層次的經常性文體活動，也是基層人員最強烈的呼聲。
(三)加強工作作風建設，提高工作效率
1、健全獎懲機制，嚴格干部隊伍管理。要加強對干部的管理，堅持過好組織生活，使干部始終處于組織的管理監督之中。要落實述職報告和評議干部制度。每年要組織稅務干部結合自己的工作總結，對自己能力素質、思想作風、履行職責、廉潔守紀等情況進行一次述職，接受群眾的評議。要按照崗責體系和規章制度對干部搞好考核工作，對干部的政治表現、思想作風、組織能力、業務素質、工作作風、精神狀態、工作實績、身體狀況等情況進行全面的考核，并建立“干部考評檔案”。同時，激勵制度應該考慮不同層次的需要，要保證一定程度的層次性和針對性，“按需而激”才能發揮激勵的最大功效。
2、加強基層干部職業道德教育。由于基層稅務機關干部直接與廣大納稅人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征稅款現象很難杜絕，存在潛在的瀆職犯罪危險因素。因此，結合當前的反瀆職侵權教育，我們日常應加強對基層稅務干部的職業道德教育，努力做到為稅清廉，稅收執法過程中嚴格按照稅收征管法要求，做到依法征稅、應收盡收，不虛收、不惜收，努力實現稅款及時、足額入庫。
3、加大對基層建設的軟硬件投入。想基層所想，努力為基層辦實事，通過加大對基層機關建設的軟硬件投入，努力改善基層辦公條件，使基層廣大干部職工從內心感受到對基層機關的熱愛和留戀，提高他們對基層單位工作的滿意度和認知度，做到俯下身子，獻身基層，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力，打造出一流的基層干部隊伍，實現基層各項工作上水平。
4、建立分配獎勵機制，調動干部積極因素。工資、獎金、福利待遇是職工關心的重要方面。如何運用好對職工的物質獎勵，必須要保持酬勞分配的合理性，這就要求我們對工資、獎金和福利的分配要用科學的方法進行合理分配，加大對邊遠周邊地區的到人經費傾斜，只要物質利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，以增強工作熱情，克服平均主義、吃大鍋飯的現象，充分體現按勞分配、多勞多得的原則。
總之，基層稅務干部隊伍建設需要內外兼修，我們每一名干部始終要認識到自己是稅務大家庭中的一分子，始終做到自覺自律，維護稅務形象，而不是被動的靠外在力量約束，只有這樣我們的隊伍發展才會更快更具有活力。同時，基層稅務部門、上級領導部門，要不斷關心關注基層稅務隊伍建設，像舵手一樣引導這支隊伍健康向前發展，為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。
第三篇：關于加強基層稅務干部能力建設的思考
秭歸縣國稅局 熊琴
【內容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設成功經驗做法的總結，提出了加強干部能力建設的四點啟示，接著分析了當前基層稅務干部能力建設現狀，針對問題提出了應從建立正確的用人機制、培訓機制、競爭機制、激勵機制和發揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務干部能力建設。
秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質建設”，干部隊伍朝著“政治過硬、業務熟練、作風優良”的目標穩步前進，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任?，F結合縣局加強基層稅務干部隊伍建設的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務干部能力建設談一點粗淺的想法。
一、加強基層稅務干部能力建設的啟示
秭歸國稅自稅務機構分設成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務工作的方式、任務和要求也在不斷變化，對干部的素質要求也有所不同，應該說，有很多做法還是值得啟示的。
一是鎖定“五好”標準，抓好班子建設。班子建設是整個稅務干部隊伍建設的“龍頭”。“龍頭”的素質如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質。我們把縣局班子建設作為干部隊伍建設的第一項任務，緊緊抓在手中。按照“學習好、作風好、紀律好、團結好、政績好”的要求，推進“五好”班子建設。發揮黨組織的政治優勢，加強黨支部建設，帶動和促進班子建設。
二是咬住“復合型”標準，注重提高綜合素質。我們按照建設復合型稅務人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓，開展“崗位大練兵、業務大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設”等活動，增強綜合素質。目前，我局大專以上學歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業務能手，7人獲得省級以上業務能手。
三是完善后備干部管理，激發隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發?從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔;對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責任意識、危機意識普遍增強，綜合素質高的優秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發。
四是突出行風建設，優化國稅形象。我們把行風建設作為愛護干部、發展事業的頭等大事，堅持領導干部“一崗兩責”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領導班子活動;聘請特邀監察員，健全社會監督網絡，落實“兩權”監督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴肅查處違紀行為。好的行風，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風行風先進單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。
二、基層稅務干部隊伍能力建設的現狀
盡管我們在加強稅務干部隊伍能力建設上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結、邊改進，干部隊伍的整體素質也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發展形勢和任務的要求，稅務干部整體素質還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應當前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質現狀：
(一)整體素質參差不齊
這里所說的整體素質參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質存在高低之分;二是就單一個體而言，各個方面的素質也有強弱之別。主要表現在：
1.思想政治素質方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進取之心;有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學習，不關心，政治責任感和歷史使命感不強;有個別干部看陰暗面多，看消極現象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。
2.稅收業務素質方面：一部分同志基礎較好，又勤學苦鉆，學以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大;大部分同志業務基礎一般，自學沒間斷，培訓沒少搞，業務素質提高緩慢，大面上的業務都知道一點，但不精通，工作能應付過去，但不出色;還有少數人員沒有積極性，學不進，有的是年齡偏大學不了，有的是基礎較差學不好。
3.職業道德素質方面：絕大多數干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評;但同時也有極個別人，執行稅收法規政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀行為尚未完全絕跡。
4.現代科技素質方面：主要是在計算機操作應用上，年輕干部學習熱情高，接受能力強，頭腦反應快，但只有極少數人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應用階段;也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。
(二)工作態度體現差異
由于干部素質上存在差距，必然導致工作態度上的差異?？傮w來看，可劃分四種類型。
第一種類型：責任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領導放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責范圍內解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。
第二種類型：小進即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數，受環境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難;如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。
第三種類型：飽食終日，不思進取型。這類人員家庭穩固，收入穩定，面臨的實際問題不多，容易滿足現狀，維持現狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。
第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當會事，三天打魚兩天曬網，所占比例極少。
通過分析，筆者認為基層稅務干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：
一是外部施加壓力不夠?，F有的行政體制改革正在深入推進，公務員法也在不斷完善過程中，社會普遍認為公務員的職業是穩定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現在干部人事、勞動分配、教育培訓等管理制度不夠完善，監督、考核機制不夠健全，監督懲處不夠嚴格，造成執行力偏弱，使部分制度規定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。
二是自我加壓不夠。安于現狀，覺得現在的工作環境、生活環境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經濟高速發展對稅務干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現代社會的適應能力。
三是干部晉升渠道變窄。隨著機構的收縮，領導干部的職數越來越少，部分年輕干部感到政治上進步的機會少，路子窄，個人抱負和自身價值難以實現，積極性容易受到挫傷。
四是干部福利待遇不高。隨著市場經濟的發展和科技的進步，當今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情?，F實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經濟發展、稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。
三、加強基層稅務干部隊伍能力建設的思考
基層稅務干部能力建設是一個系統工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領導的高度重視，更需要各單位根據實際情況，強化措施，創新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。
第一，要樹立正確的用人導向。建立一個優勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調動廣大稅務干部學習、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發進取意識，提高自身的業務技能，從而提高稅務干部的綜合素質，有著不可估量的導向作用。因此，要進一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質高、忠于職守，忠于人民，作風正派，業務精通，素質過硬的干部，有重點地加以培養和使用，充分彰顯隊伍建設的制度保障作用和良性的干部任用導向作用。
第二，進一步加大培訓力度。實事求是地講，國稅系統，無論是縣局還是省、市局，在培訓干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓一年四季都有，期數不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓經驗，二則缺乏科學方法;二是基層的干部職工都擔負著繁重的收入任務，只能辦短期培訓班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學知識不系統，不連貫，叫做基礎寬泛，內容零碎。在這樣的現實情況下，培訓的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認為，基層的培訓只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質效，必須組織脫產的專門學習。在脫產培訓上，要注意四個環節：一是選準培訓對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領導隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓變成了一種懲罰的手段和方式;要根據培訓的目的和要求，把那些確實具備思想素質的、基礎知識條件的、學后能用可用的、確有培養前途的同志選送培訓。二是選好培訓學校，建議上級局通過調查選擇教學質量較好的高校，協商培訓計劃，借助名校師資力量較強的優勢，統一組織稅務干部的培訓工作。三是必須加強培訓管理，不能把人往學校一送了事，重蹈學校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓人員按一定的建制單位編班，并由相應的單位派出責任心強、敢于管理的領導干部駐校管理，確保參加培訓人員學有所成;四是要重視對培訓人員的使用，要與高校一起組織嚴格的畢業考試，對成績優秀的人員要給予重獎，安排到相應的崗位工作，確保學有所用;對達不到培訓基本要求不能按期畢業的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。
第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務部門可組織業務大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內容之一，引導廣大基層稅務干部樹立全員學習、終身學習觀念，給干部施加壓力，充分發揮其內在的能量，調動學習積極性，促進廣大干部不斷提高理論素養、綜合素質和工作能力。
第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設的重要一環。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業務骨干傾斜，讓他們發揮更大的作用，形成學而優則重用的人才成長環境。
第五，發揮黨組織在能力建設上的優勢。建議加強基層黨組織的全面建設，切實充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務干部隊伍建設提供組織、政治、思想、作風、紀律等方面的保證。同時，要發揮思想政治工作優勢，認真開展強有力的思想政治工作，深入基層調查研究，緊密聯系實際，緊密聯系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進干部隊伍整體素質的提高。
第四篇：關于加強基層稅務干部作風建設的思考
通過同基層稅務干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。
一、現狀和問題
從總體上講，近年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習以及保持共產黨員先進性教育活動，廣大稅務干部的作風發生了明顯變化，絕大多數稅務干部能夠深入納稅戶進行調查研究，對納稅戶進行納稅輔導、為納稅人提供優質服務，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處于“混日子”狀態;有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進稅務部門;有的熱衷于評頭論足，亂發牢騷，不想事、不謀事、不干實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是學習風氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識、計算機知識、甚至我們本身的稅收業務知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。三是工作作風不實。有的坐在辦公室的時間多，深入基層深入企業抓落實的機會少;有的就是下去了也只是蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之;有的在其位不謀其政，不負其責，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。
二、原因分析
稅務干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從稅務干部自身角度講。少數稅務干部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少，不能設身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實地地為納稅人、為職工辦實事，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。
(二)從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。人浮于事的現象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個樣，干多干少一個樣，缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從干部管理上講。一是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統的管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務員能進能出，職工工作調整從機關到基層的觀念還沒有完全轉變，崗位競爭的制度還沒有完全形成，導致部分干部職工危機感不強，縣局機關和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，執法考核和行政考核制度普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作業績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建立起“縱向”交流制度，這幾年雖然加大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。
三、對策及建議
(一)加強教育引導，增強稅務干部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大稅務干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切同廣大納稅人的血肉聯系。第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調查研究之風，切實了解基層和納稅人所需所想。局機關各綜合科室稅務干部每年下分局和深入納稅戶不少于50天，各業務科室和分管納稅戶稅務干部每年深入納稅戶的時間不少于180天。第三，要落實責任。加強干部隊伍作風建設，廣泛征求各方面的意見、建議，并進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。
(二)加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，要強化干部的公仆意識。教育稅務干部牢固確立“服務”的觀念，堅決克服“官本位”的思想，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結合的交流制度。從管理機制入手，區別不同情況，實行待崗制、競爭上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進干部作風的轉變。三是完善考核評價體系。建立健全科學化、合理化、規范化的執法考核和行政考核體系。更為重要的是要強化對考核結果的運用。要做到該獎的獎，該懲的懲，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。
(三)加強督促檢查。干部作風能否有效轉變及我們的各項規章制度能否落到實處、收到實效，搞好督查十分重要。監督部門要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握相關情況，為領導正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主;抽查與全面檢查相結合，以抽查為主;聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主;查資料與看現場相結合，以看現場為主;查先進與促后進相結合，以促后進為主;多角度、全方位地檢查了解取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證工作的質量和效果。
第五篇：加強稅務機關黨員干部作風建設的調查和思考
胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上強調，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會，構建和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記這一重要論述，具有很強的政治性、理論性和針對性。它是黨對領導干部作風建設的本質要求，涵蓋了思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面的內容
，為新時期全面推進干部作風建設指明了方向，明確了任務。作為國稅機關來說，要全面加強新形勢下干部的作風建設，就是要做到聚財為國、執法為民，心系群眾、服務廣大納稅人，服務地方經濟又好又快發展，促進臺州兩個社會發展。
一、當前國稅系統機關黨員干部思想作風現狀調查以胡錦濤同志為核心的黨中央在領導全國人民落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的進程中，作出了加強領導干部作風建設的重大決策，這對于加強國稅系統機關黨員干部思想作風建設，促進國稅事業的健康發展，具有重要的現實意義和長遠意義。為了認真貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話精神，正確認識和了解當前國稅系統機關黨員干部思想作風建設的現狀，抓住問題的基本脈絡，我們有針對性地作了一些調研。通過調查，我們對當前國稅系統機關黨員干部思想作風建設的現狀有了初步了解，對加強黨員干部思想作風建設的積極因素和存在的問題有了客觀的認識。應當看到，國、地稅機構分設以來，國稅系統廣大黨員干部認真貫徹落實省局提出的“團結奮進創改革大業，規范執法樹國稅新風”的形象工程建設要求，以“帶好隊、收好稅”為宗旨，大力推進國稅“黨建、人才、文化、平安”四項工程建設，堅持兩手抓，兩手都要硬，特別在思想作風建設方面，建立和健全了一系列的辦法和制度，初步形成了一整套行之有效的成功經驗，對指導和加強國稅機關黨員干部的思想作風建設起到了積極的推動和促進作用。但我們必須清醒地看到，隨著征管改革和機構改革的進一步深化，國稅機關作為國家調節經濟和組織財政收入的重要職能部門，由于工作對象和內容直接涉及到經濟利益的調整，社會經濟生活的復雜性和多元性，勢必要直接反映到黨員干部隊伍中來，從而使黨員干部的思想作風建設難度加大。另一方面，國稅系統近幾年的工作任務不斷加重，改革不斷深入，使得一些黨員干部的自身素質和國稅工作任務之間不相適應的矛盾日益突出。從臺州市國稅系統的實際來看，近幾年國稅干部在思想觀念、價值取向、執法意識、工作態度和利益需求等方面產生的各種問題明顯呈多樣化、復雜化趨勢，已出現了一些帶有傾向性的苗頭：一是拜金主義、享樂主義思想有所抬頭，個人主義和特權觀念還不同程度地存在，部分同志對馬克思主義和社會主義信念有所動搖。二是在規范執法方面與依法治稅、從嚴治隊的要求還有一定距離，盡管ctais征管軟件推行后自由裁量權縮小，透明度增加，但有章不循、有紀不依、執法不公等現象仍有發生，執法中的隨意性在一定程度上存在。三是一手硬、一手軟的現象在一些單位尚未根本解決，思想作風建設不適應新形勢、新變化，針對性不強、方法手段滯后等問題普遍存在。四是一部分同志明顯缺乏責任心、事業心，精神狀態萎靡，不思進取，工作拖拉、推諉、滯后，辦事效率低下，處理涉稅事項“慢作為”，得過且過混日子;少數干部上班時間上網玩游戲、聊天、瀏覽股市行情等，這些現象極大地阻礙了國稅事業的發展，妨礙了黨員干部的形象。五是一些黨員干部講待遇、提要求的多，講奉獻、比貢獻的少，特別是當前在部分黨員干部中艱苦奮斗、艱苦創業、勤儉節約的精神逐漸淡化。六是主動為基層、為納稅人服務的意識不強，措施不實。以上這些情況表明，當前國稅機關黨員干部思想作風建設面臨新的嚴峻挑戰。這種挑戰決定了加強思想作風建設的重要性和緊迫性，要求我們必須增強憂患意識，保持清醒頭腦，切實研究解決如何加強思想作風建設。
二、加強機關黨員干部思想作風建設的幾點思考思想作風建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，必須以科學的態度去研究探討，找準著力點，探索新機制，這樣才能取得成效。針對當前國稅系統黨員干部思想作風建設面臨的現狀，必須從以下幾方面加以強化和改進。
(一)大力加強理想信念、宗旨觀念教育，夯實加強作風建設的思想道德基礎，增強黨員干部的凝聚力。理想信念是一個人、一個政黨、一個國家的精神支柱，理想的動搖，是最危險的動搖，信念的滑坡，是最致命的滑坡。加強作風建設，其實質就是要堅持和發揚黨的密切聯系群眾和全心全意為人民服務的根本宗旨，加強共產主義、社會主義理想信念教育，在全體黨員干部中樹立科學、正確的人生觀、價值觀和世界觀。要通過深入動員、專題輔導、心得交流，深入學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話，學習《黨章》、《公務員法》和《加強領導干部作風建設讀本》，學習省市領導關于加強作風建設的講話，緊密聯系實際，從根本上增強黨員干部的“五種意識”
，即作風建設關系黨的生命的意識、作風建設刻不容緩的意識、作風建設重在真抓實干的意識、作風建設人人有責的意識和作風建設務必常抓不懈的意識。通過持續努力，形成與國稅工作的歷史重任相適應的人生觀和價值觀，做到政治上必須合格，立場上必須堅定，堅決克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種不良思潮的影響。切實解決“當官為什么、用權干什么”、
“工作圖什么”等問題，為人民掌好權、用好權。做到不為名利所動，不為貪欲所累，不為燈紅酒綠所迷，心甘情愿地為黨、國家和人民的利益奉獻一切，努力做“三個代表”的忠實踐行者。
(二)領導要認真帶頭，在作風建設中充分發揮言傳身教的榜樣作用，爭做作風建設的表率。我們常說，榜樣的力量是無窮的。榜樣示范不僅包括抓典型、樹標兵，而且包括領導者、教育者自己言行一致、以身作則，他們的言行是對普通黨員干部起積極引導的最好的榜樣示范。古人云：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。領導干部的作風歷來是下屬行為的風向標，領導干部尤其是“一把手”的作風至關重要，惟有自身具有良好的思想、學習、工作和生活作風，才能為下屬樹立榜樣，當好示范，才能以充足的底氣，理直氣壯地抓好所在單位的作風建設。在轉變干部作風的過程中，“一把手”無聲的行動勝過豪言壯語和空洞說教，只有領導干部以身作則，身先士卒，言而有信，行而有果，才能真正引導廣大干部樹立良好作風。一要做勤于學習的表率。不斷加強新知識學習，開闊自身視野，提高工作能力，適應時代發展的步伐和工作的要求。二要做務實干事的表率。樹立科學的發展觀和政績觀，不唯書、不唯上、只唯實，在改革創新和抓好落實上下功夫，創造實實在在的業績。三是做團結共事的表率。充分發揚民主，堅持民主集中制，互相信任，互相支持，團結共事，形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。四要做廉潔自律的表率。要常常思考自己的權力從何而來，為誰而用這一問題，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，一身正氣，一塵不染。
(三)緊密結合實際，把加強作風建設的各項要求落到實處，貫穿到具體工作中?，F在，對干部作風建設方面存在的突出表現，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這種風氣如果不糾正，不僅會導致黨的路線、方針、政策無法落實，黨的先進性無法體現，而且會導致黨的執政地位的動搖。這就要求我們把抓落實作為改進工作作風的突破口。作為國稅系統的黨員干部，不僅要會說，更要會干，會抓落實。堅持心里裝著群眾、密切聯系群眾。在實際工作中，要善于體察民情，聽取民聲，順應民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點，把群眾的意愿作為“第一信號”，把群眾的滿意作為“第一追求”，把群眾的評判作為“第一標準”，扎扎實實為群眾辦實事、謀實惠。在具體落實過程中，主要解決好四個問題，一是理念：國稅系統自身的發展有賴于地方經濟的發展，離開企業的發展，國稅事業就會成為無源之水，無本之木。二是定位：國稅部門的職責是為國聚財、為民執法，利用稅收經濟杠桿，為發展地方經濟服務，為落實科學發展觀服務。為此，國稅部門的工作，應當成為政府調節經濟結構，促進經濟發展的“助推器”。三是指導思想：國稅部門是重要的經濟管理部門，業務性強，工作要求高，與經濟發展息息相關，要進一步明確“服務經濟、服務政府、服務企業、服務納稅人”的指導思想，按照“圍繞一個中心，三個面向”的思路開展工作，即圍繞經濟發展這個中心，面向企業優服務，面向管理促發展，面向群眾樹形象。四是接受監督：國稅機關是稅收法律的執法者，執法者同時也要主動接受納稅人和社會各界的監督。自覺規范稅收執法行為，堅持“科學、公正、廉潔、高效”的作風，在政府、企業和納稅人心目中樹立起新形象。
(四)建立健全和完善各項制度，推進作風建設轉變，為持之以恒地抓好作風建設奠定堅實的制度基礎。加強制度建設，是推進黨員干部作風建設的治本之策。要下功夫抓好關乎學習、思想、工作、領導、生活和機關作風建設方面各項制度的制定、梳理、完善和落實。一要深化機關“學習日”制度，進一步健全落實中心組學習、副科以上干部讀書會、專題輔導課、黨員每月論壇、撰寫心得體會和學習績效考評制度，在學習形式上，采取集中學習和自學相結合，改善知識結構，提高政治文化素質和業務水平。二要強化領導作風建設的各項制度規定，重點完善下基層蹲點調研、結對幫扶、民主決策、督辦落實、述職述廉、民主生活會等制度，切實推進領導干部作風的轉變。三要完善正確的用人制度，好的干部作風，來源于風清氣正的用人導向。通過完善領導干部的使用制度，營造優者上庸者下的良好風氣。通過完善中層干部的交流制度，增強干部工作的活力。通過完善一般干部的績效考核制度，發揮干部工作的主動性和積極性。四是完善經常性的談心談話制度。作風建設要注重促進人的心理和諧，關注人的內心世界。人教部門要通過定期走訪、談話等形式經常聽取干部的想法和建議，了解干部的思想，關心干部的生活，關注干部的成長，充分發揮作風建設主體的能動性。五是建立和完善首問責任制、崗位績效考核制、服務承諾制等機關管理和服務方面的制度和規定，理順機關職能，規范運行機制，著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。國稅部門要積極推行首問責任制，對首問責任人的工作職責、工作范圍和工作程序進行明確的界定，屬于首問責任人職責范圍以內的，要及時、準確地予以辦理;對于手續不全或不符合有關規定的，必須向辦事人說明需要補充的材料，不得以任何借口拒絕、推諉。要定期組織人員對本單位執行首問責任制、一次性告知制、ab崗替代制、限時辦結制等各項制度的情況進行檢查，對存在失責行為者進行責任追究，對違反效能建設有關規定的要嚴肅給予告誡和處分。
(五)建立科學高效的督查運行機制，強化紀律監督力度，確保作風建設取得實效。加強對機關作風的經常性督查，是推進作風建設的重要保障，要通過督查力度的進一步加強，確保作風建設中存在的問題及時得到整改。一要拓寬社會監督的渠道，更好地發揮人大、政協、新聞媒體以及特邀監察員、效能和行風監督員的監督作用，形成全方位、多層次的監督網絡，采取不定時、不定向的方式，對監督檢查對象作風建設情況進行明察暗訪，并將監督檢查結果予以通報。二要擴大督查的視野，既要督查干部八小時工作中的表現，也要督查干部八小時以外的生活情況，使干部真正做到臺上臺下一樣，工作時間和業余時間一樣，有人監督和無人監督一樣。三要依靠群眾輿論的監督力量，通過走訪納稅企業、召開行風監督員及服務對象座談會、發放問卷調查表、設立意見箱、監督舉報電話等多種形式，廣泛征求人民群眾的意見和建議，使作風建設更具有針對性。四要確保督查的成效，要對督查中發現的問題敢于動真格，把督查的結果同干部的考核有機結合起來，對作風建設中發現的問題要認真整改，對違法亂紀的行為要予以嚴肅處理，確保作風建設取得實效。