第一篇：民主集中制的基本原則
民主集中制的科學內涵和基本原則
正確認識和把握民主集中制的科學內涵和基本原則，是堅持和完善民主集中制的前提和基礎。
一、民主集中制的科學內涵
黨章指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。對此，可從三個方面理解和把握：
(一)民主基礎上的集中。集中，是指全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。
(二)集中指導下的民主。民主，是指各級黨組織和廣大黨員意愿的充分表達和積極性創造性的充分發揮。
(三)民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。這種結合是辯證的統一，
二、民主集中制的基本原則
(一)“四個服從”原則。
(二)選舉原則。
(三)黨的領導機關原則。
(四)處理上下級組織間工作關系原則。
(五)黨委的領導原則。
(六)禁止個人崇拜原則。
第二篇：民主集中制的組織原則
毛澤東
(一九六二年一月三十日)
看起來，我們有些同志，對于馬克思、列寧所說的民主集中制，還不理解。有些同志已經是老革命了，“三八式”的，或者別的什么式的，總之已經做了幾十年的共產黨員，但是他們還不懂得這個問題。他們怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評。哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢?有了錯誤，自己不講，又怕群眾講。越怕，就越有鬼。我看不應當怕。有什么可怕的呢?我們的態度是:堅持真理，隨時修正錯誤。我們工作中的是和非的問題，正確和錯誤的問題，這是屬于人民內部矛盾問題。解決人民內部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法。
不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中制。要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講。罵的結果，無非是自己倒臺，不能做這項工作了，降到下級機關去做工作，或者調到別的地方去做工作，那又有什么不可以呢?一個人為什么只能上升不能下降呢?為什么只能做這個地方的工作而不能調到別個地方去呢?我認為這種下降和調動，不論正確與否，都是有益處的，可以鍛煉革命意志，可以調查和研究許多新鮮情況，增加有益的知識。我自己就有這一方面的經驗，得到很大的益處。不信，你們不妨試試看。司馬遷說過:“文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃賦離騷。左丘失明，厥有國語。孫子臏腳，兵法修列。不韋遷蜀，世傳呂覽。韓非囚秦，說難孤憤。詩三百篇，大抵賢圣發憤之所為作也。”這幾句話當中，所謂文王演周易，孔子作春秋，究竟有無其事，近人已有懷疑，我們可以不去理它，讓專門家去解決吧，但是司馬遷是相信有其事的。文王拘，仲尼厄，則確有其事。司馬遷講的這些事情，除左丘失明一例以外，都是指當時上級領導者對他們作了錯誤處理的。我們過去也錯誤地處理過一些干部，對這些人不論是全部處理錯了的，或者是部分處理錯了的，都應當按照具體情況，加以甄別和平反。但是，一般地說，這種錯誤處理，讓他們下降，或者調動工作，對他們的革命意志總是一種鍛煉，而且可以從人民群眾中吸取許多新知識。我在這里申明，我不是提倡對干部，對同志，對任何人，可以不分青紅皂白，作出錯誤處理，像古代人拘文王，厄孔子，放逐屈原，去掉孫臏的膝蓋骨那樣。我不是提倡這樣做，而是反對這樣做的。我是說，人類社會的各個歷史階段，總是有這樣處理錯誤的事實。在階級社會，這樣的事實多得很。在社會主義社會，也在所難免。不論在正確路線領導的時期，還是在錯誤路線領導的時期，都在所難免。不過有一個區別。在正確路線領導的時期，一經發現有錯誤處理的，就能甄別、平反，向他們賠禮道歉，使他們心情舒暢，重新抬起頭來。而在錯誤路線領導的時期，則不可能這樣做，只能由代表正確路線的人們，在適當的時機，通過民主集中制的方法，起來糾正錯誤。至于由于自己犯了錯誤，經過同志們的批評和上級的鑒定，作出正確處理，因而下降或者調動工作的人，這種下降或者調動，對于他們改正錯誤，獲得新的知識，會有益處，那就不待說了。
現在有些同志，很怕群眾開展討論，怕他們提出同領導機關、領導者意見不同的意見。一討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態度非常惡劣。民主集中制是上了我們的黨章的，上了我們的憲法的，他們就是不實行。同志們，我們是干革命的，如果真正犯了錯誤，這種錯誤是不利于黨的事業，不利于人民的事業的，就應當征求人民群眾和同志們的意見，并且自己作檢討。這種檢討，有的時候，要有若干次。一次不行，大家不滿意，再來第二次;還不滿意，再來第三次;一直到大家沒有意見了，才不再作檢討。有的省委就是這樣做的。有一些省比較主動，讓大家講話。早的，在一九五九年就開始作自我批評，晚的，也在一九六一年開始作自我批
評。還有一些省是被迫作檢討的，像河南、甘肅、青海。另外一些省，有人反映，好像現在才剛剛開始作自我批評。不管是主動的，被動的，早作檢討，晚作檢討，只要正視錯誤，肯承認錯誤，肯改正錯誤，肯讓群眾批評，只要采取了這種態度，都應當歡迎。
批評和自我批評是一種方法，是解決人民內部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此以外，沒有別的方法。但是，如果沒有充分的民主生活，沒有真正實行民主集中制，就不可能實行批評和自我批評這種方法。
我們現在不是有許多困難嗎?不依靠群眾，不發動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對你感到害怕，不敢講話，就不可能發動他們的積極性。我在一九五七年這樣說過，要造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。黨內黨外都應當有這樣的政治局面。沒有這樣的政治局面，群眾的積極性是不可能發動起來的?？朔щy，沒有民主不行。當然沒有集中更不行，但是，沒有民主就沒有集中。沒有民主，不可能有正確的集中，因為大家意見分歧，沒有統一的認識，集中制就建立不起來。什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動，叫做集中統一。如果大家對問題還不了解，有意見還沒有發表，有氣還沒有出，你這個集中統一怎么建立得起來呢?沒有民主，就不可能正確地總結經驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。我們的領導機關，就制定路線、方針、政策和辦法這一方面說來，只是一個加工工廠。大家知道，工廠沒有原料就不可能進行加工。沒有數量上充分的和質量上適當的原料，就不可能制造出好的成品來。如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領導機關憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達到統一認識，統一行動，不可能實現真正的集中。我們這次會議的主要議題，不是要反對分散主義，加強集中統一嗎?如果離開充分發揚民主，這種集中，這種統一，是真的還是假的?是實的還是空的?是正確的還是錯誤的?當然只能是假的、空的、錯誤的。
我們的集中制，是建立在民主基礎上的集中制。無產階級的集中，是在廣泛民主基礎上的集中。各級黨委是執行集中領導的機關。但是，黨委的領導，是集體領導，不是第一書記個人獨斷。在黨委會內部只應當實行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關系是少數服從多數。拿中央常委或者政治局來說，常常有這樣的事情，我講的話，不管是對的還是不對的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見，因為他們是多數。聽說現在有一些省委、地委、縣委，有這樣的情況:一切事情，第一書記一個人說了就算數。這是很錯誤的。哪有一個人說了就算數的道理呢?我這是指的大事，不是指有了決議之后的日常工作。只要是大事，就得集體討論，認真地聽取不同的意見，認真地對于復雜的情況和不同的意見加以分析。要想到事情的幾種可能性，估計情況的幾個方面，好的和壞的，順利的和困難的，可能辦到的和不可能辦到的。盡可能地慎重一些，周到一些。如果不是這樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應當叫做霸王，不是民主集中制的“班長”。從前有個項羽，叫做西楚霸王，他就不愛聽別人的不同意見。他那里有個范增，給他出過些主意，可是項羽不聽范增的話。另外一個人叫劉邦，就是漢高祖，他比較能夠采納各種不同的意見。有個知識分子名叫酈食其，去見劉邦。初一報，說是讀書人，孔夫子這一派的?；卮鹫f，現在軍事時期，不見儒生。這個酈食其就發了火，他向管門房的人說，你給我滾進去報告，老子是高陽酒徒，不是儒生。管門房的人進去照樣報告了一篇。好，請。請了進去，劉邦正在洗腳，連忙起來歡迎。酈食其因為劉邦不見儒生的事，心中還有火，批評了劉邦一頓。他說，你究竟要不要取天下，你為什么輕視長者!這時候，酈食其已經六十多歲了，劉邦比他年輕，所以他自稱長者。劉邦一聽，向他道歉，立即采納了酈食其奪取陳留縣的意見。此事見《史記》酈生陸賈列傳。劉邦是在封建時代被歷史家稱為“豁達大度，從諫如流”的英雄人物。劉邦同項羽打了好幾年仗，結果劉邦勝了，項羽敗了，不是偶然的。我們現在有些第一書記，連封建時代的
劉邦都不如，倒有點像項羽。這些同志如果不改，最后要垮臺的。不是有一出戲叫《霸王別姬》嗎?這些同志如果總是不改，難免有一天要“別姬”就是了。(笑聲)我為什么要講得這樣厲害呢?是想講得挖苦一點，對一些同志戳得痛一點，讓這些同志好好地想一想，最好有兩天睡不著覺。他們如果睡得著覺，我就不高興，因為他們還沒有被戳痛。
我們有些同志，聽不得相反的意見，批評不得。這是很不對的。在我們這次會議中間，有一個省，會本來是開得生動活潑的，省委書記到那里一坐，鴉雀無聲，大家不講話了。這位省委書記同志，你坐到那里去干什么呢?為什么不坐到自己房子里想一想問題，讓人家去紛紛議論呢?平素養成了這樣一種風氣，當著你的面不敢講話，那末，你就應當回避一下。有了錯誤，一定要作自我批評，要讓人家講話，讓人批評。去年六月十二號，在中央北京工作會議的最后一天，我講了自己的缺點和錯誤。我說，請同志們傳達到各省、各地方去。事后知道，許多地方沒有傳達。似乎我的錯誤就可以隱瞞，而且應當隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負責，間接的我也有份，因為我是中央主席。我不是要別人推卸責任，其他一些同志也有責任，但是第一個負責的應當是我。我們的省委書記，地委書記，縣委書記，直到區委書記，企業黨委書記，公社黨委書記，既然作了第一書記，對于工作中的缺點錯誤，就要擔起責任。不負責任，怕負責任，不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態度的人，十個就有十個要失敗。人家總是要講的，你老虎屁股真是摸不得嗎?偏要摸!
在我們國家，如果不充分發揚人民民主和黨內民主，不充分實行無產階級的民主制，就不可能有真正的無產階級的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經濟。我們的國家，如果不建立社會主義經濟，那會是一種什么狀況呢?就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產階級的國家，無產階級專政就會轉化為資產階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。這是一個十分值得警惕的問題，希望同志們好好想一想。
節選自《在擴大的中央工作會議上的講話》。
標題為編者所加。
第三篇：民主集中制是我黨的根本組織制度和領導制度 它的含義和基本原則（本站推薦）
為什么說民主集中制是我黨的根本組織制度和領導制度
我們黨創造性地運用民主集中制原則，制定正確規范黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則和具體制度，形成了黨在組織建設上的鮮明特征。黨在全國執政以后，把這種制度運用于政權建設，在國家機構中實行民主集中制的原則。
民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮;民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。
黨在長期的實踐中，積累了貫徹民主集中制的成功經驗。民主集中制是科學的合理的有效率的制度，它有利于體現人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執行，發生失誤也能得到有效的糾正
在新的歷史條件下，我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。建立和完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，需要調動一切積極因素，發揮全黨全國人民的主動性和創造力;需要統籌規劃、協調配套、有秩序有步驟地進行;需要在實踐中不斷認識和運用客觀規律;需要以完備的法制來規范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領導。
民主集中制的含義和基本原則是什么?
民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。黨的十四屆四中全會把它作為加強黨的建設的幾個重大問題之一，從理論上作了進一步的闡述，并對當前貫徹民主集中制的幾個突出方面作了明確的規定。這說明在新的歷史條件下重申這一原則，有著重要的現實意義。首先，堅持和健全民主集中制是建立社會主義市場經濟體制的需要。其次，堅持和健全民主集中制是建設社會主義民主政治的需要。發展社會主義民主政治，是建設有中國特色社會主義的一個重要目標。第三，堅持和健全民主集中制是確保我國長治久安的需要。
黨的民主集中制的基本原則
(1)“四個服從”的原則，“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”(最基本的原則)
(2)黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。
(3)黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。
(4)黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。
(5)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定;委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
(6)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。
第四篇：黨的民主集中制原則(授課講稿)
黨的民主集中制原則的理論與實踐
授課講稿
民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我黨的根本組織原則。民主集中制的民主，就是黨員和黨的組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮;民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。 今天課程分四部分內容
一、理論由來:馬克思主義關于民主集中制的思想和我黨民主集中制理論與實踐
二、組織原則：黨章中民主集中制的原則與內容
三、形勢分析：民主集中制貫徹中存在的主要問題和原因分析
四、實踐對策：當前貫徹黨的民主集中制的方法與對策思考
第一部分 馬克思主義關于民主集中制的思想和我黨民主集中制理論與實踐
一、民主集中制的由來與發展
民主和集中的思想最早見于馬克思和恩格斯的時代，共
產主義者同盟，第一個無產階級的國際共產主義組織，1847年6月在倫敦由正義者同盟改組而成。馬克思和恩格斯是主要領導人，共同制定的《共產黨宣言》是該同盟的綱領。他們在這個綱領中提出“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。”在為同盟設計的組織原則方面強調“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免”。
民主集中制是無產階級政黨所特有的組織制度和領導制度。早在馬克思、恩格斯領導創立無產階級政黨之初，就提出了民主集中制的思想，并使之貫穿于國際工人組織和各國工人黨建設的全部時間中。在他們制定的《共產主義者同盟章程》中規定，黨的代表大會是同盟的最高權力機關，黨的各級委員會由選舉產生;同盟個人必須服從同盟組織，同盟各級組織必須服從同盟中央委員會和代表大會。馬克思、恩格斯反對不要民主的絕對集中和不要集中的絕對民主。在批判巴枯寧的支部自治、黨員個人自治的荒謬主張時，他們明確指出，為了進行斗爭，必須把黨的一切力量擰成一股繩，否則，黨就會成為一盤散沙，就會成為一個像早期基督徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織。
2、列寧的觀點
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列寧在創建新型無產階級政黨過程中，明確提出了民主集中制的概念，并作為無產階級政黨的根本組織原則載入黨章。列寧指出：無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的。”(《列寧選集》第一卷，人民出版社1995年版，第526頁)1920年7月，共產國際接受了列寧的建議，把實行這一原則作為加入共產國際的必要條件。從此，民主集中制就成為各國無產階級政黨一致公認的組織原則。
1905年12月，俄國社會民主工黨第一次代表大會，通過了關于《黨的改組》決議案，列寧提出了“民主集中制”的概念，他指出：“我們在自己的報刊上一向維護黨內民主。但是我們從未反對過黨的集中。我們主張民主集中制”。
1920年7月,列寧在《加入共產國際的條件》中規定：“加入共產國際的黨，應該是按照民主集中制的原則建立起來的。”從此，民主集中制就成為各國共產黨共同遵循的建黨原則。
2、中國共產黨的建黨組織原則
黨是按照民主集中制的原則建立起來的。中共一大召開之際，黨的創始人之一陳獨秀提出“共產黨應該是民主集中制，應該是信仰共產主義，實現無產階級專政，實行共產主義”的黨綱交大會討論。
綱領的第三條：“我黨采取蘇維埃的形式”，即用黨的委員會的形式確立集體領導制度，決定重大問題要由委員會集體討論。
第十五條：“本綱領需經全國代表大會2/3的代表通過修正案時方可修改”。同時又強調了集中：個人必須服從組織，地方組織必須服從中央。
3、執行好的時期
---列寧時期
---中共40年代中期至50年代中期 ---匈牙利卡塔爾時期
4、執行不好的時期
(1)從黨的歷史經驗教訓看，黨內民主集中制的不健全和扭曲實施，給黨的事業帶來了不可估量的損失。
第一次國內革命戰爭時期，陳獨秀右傾投降主義的產生和發展，原因之一就是他利用了自己在黨內的威望和在黨內的地位搞家長制，聽不盡黨內外許多同志的正確意見，致使轟轟烈烈的大革命歸于失敗。
第二次國內革命戰爭時期，王明在共產國際的支持下，以“欽差大臣”自居，置黨中央的集體領導和組織紀律于不顧，大搞獨斷專行，強制推行脫離中國實際的左傾路線和方針政策，使蘇區和紅軍力量喪失殆盡。
新中國成立后，黨成為執政黨，在黨的中心任務發生轉
變的情況下，我們對權力過分集中的問題長期沒有充分認識。一個時期，“一言堂”、個人決定重大問題，個人崇拜，個人凌駕于組織之上等等，這些現象的不斷滋生，使黨和國家的政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱和破壞，終于導致了“文化大革命”這一全局性的悲劇。
(2)從蘇共的教訓看，黨內民主集中制的不健全和扭曲實施，直接導致了亡黨亡國的慘痛悲劇。
黨內民主，在于黨員擁有對黨內事務的知情權，但在蘇共黨內，充滿著封閉性，和神秘色彩，上層的事對下隱瞞、封鎖，普通黨員只有聽從命令的責任和義務;黨內民主，在于黨員在紀律約束的范圍內享有言論自由、參政議政的權利，但在蘇共黨內，黨的政策決策不可能被自由討論，而是少數人拍板和所謂的“一致”通過;黨內民主，在于黨員有選擇干部的權利，但在蘇共黨內，黨的各級領導干部的任命，采取的是內定任命制;黨內民主，在于黨員能夠對其他黨員包括黨的方針領導干部擁有監督的權利，但在蘇共黨內，普通黨員根本無法監督黨員干部和高級干部，下級無權監督上級。蘇共黨內民主集中制原則和組織制度的破壞，直接導致了它的亡黨亡國慘痛悲劇的發生。
第二部分 黨的民主集中制的原則與內涵
民主集中制的“民主”和“集中”是辨證統一的，不能割裂開來。過度的強調“民主”就不能保證全黨的團結統一和行動一致，就不能使我們的黨成為一個堅強的能戰斗的整體;過多的強調“集中”就不能充分發揚黨內民主和黨員的民主權利，就不能充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。只有堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，才能既集中全體黨員的智慧充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，又能實現全黨的團結統一和行動一致，進而使得我們的黨成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國特色社會主義事業的領導核心。 民主集中制為我們提供了一個平臺，使得我們每一個人能緊緊團結在我們黨的周圍，為黨的事業，也為人民的事業去奉獻自己的才智和一切;民主集中制為我們黨提供了一個集中千千萬萬個黨員的智慧，形成代表大多數人利益的科學準確的路線、方針、政策、決議，使得我們這些千千萬萬的個體有機結合為一個有共同目標的整體的有效途徑。也就是說，只要我們能認真貫徹民主集中制，我們的黨就能團結一切的原意為我們的中國特色社會主義事業去努力奮斗的人們，充分發揮他們每一個人的聰明才智和積極性，領導著他們去發展和實現我們的社會主義現代化事業。 另一方面，任何事業的成功都離不開鐵的紀律，尤其是像我們黨正在領導人們進行著的社會主義現代化事業。
我們的黨是一個戰斗的機體，是一個有著遠大目標的代表多數人利益的團體，這無疑更需要鐵的紀律。因此遵守和維護黨的紀律是十分必要和重要的。實際上，我黨建黨伊始就十分重視黨的紀律，黨在“二大”是就明確規定了黨的紀律。
一、民主集中制是黨的根本組織原則
1、民主集中制：
民主集中制是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制作為黨的根本組織原則，黨章中明確提出了六條基本原則。
①“四個服從”：個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。
②黨的各級領導機關，除它們派出機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。
③黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它產生的中央委員會。
④正確處理上下級黨組織的關系。黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。
⑤黨的各級組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬于重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀和會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
⑥黨禁止任何形式的個人崇拜。黨要保證黨的領導人的活動處于人民的監督之下，同時要維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。
總之，對于民主集中制基本原則，應當把握基礎是少數服從多數，核心是全黨服從中央。這六條基本原則，既體現了民主與集中、自由與紀律的辯證統一，是民主集中制原則在黨的各項工作的具體化。
2、民主與集中的辯證關系
第一、民主與集中是辯證統
一、相輔相成的關系。 既不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主，而是必須把二者有機結合起來。
第二、堅持民主集中制的基本要求和目的
就是造成一個既有集中又有民主、既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。正如毛澤東指出：“在人民內部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言。這些都是一個統一體的兩個矛盾著的側面，它們是矛盾的，又是統一的，我們不應當片面地強調某一側面而
否定另一個側面。„„這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制。”(《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第762頁)
第三、堅持民主與集中的統一，反對走極端。 嚴格按照，民主集中制辦事，既可以克服個人或少數人決定重大問題的獨裁現象，又可避免議而不決、決而不行的極端民主化現象。
總之，對于民主集中制基本原則，應當把握基礎是少數服從多數，核心是全黨服從中央。這六條基本原則，既體現了民主與集中、自由與紀律的辯證統一，是民主集中制原則在黨的各項工作的具體化。
3、黨章第四條 黨員享有下列權利：
1、參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。
2、在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。
3、對黨的工作提出建議和倡議。
4、在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。
5、行使表決權、選舉權，有被選舉權。
6、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。
7、對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。
8、向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。
黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。
二、黨的紀律的內涵
黨的紀律簡稱為黨紀。它是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范?！吨袊伯a黨章程》規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統
一、完成黨的任務的保證。”
①一般來說，黨的紀律有廣義、狹義兩種概念。 廣義上黨的紀律是泛指黨內各種行為規則，體現在黨內各種法規之中。也就是說，黨內的各種法規都是黨的紀律。它分兩個方面，一是黨內的，一是黨外的。這是因為我們黨是執政黨，國家所頒布的憲法、法律和法令也屬于黨員必須遵守的紀律范圍內，《黨章》規定：“黨必須在憲法和法律的
范圍內活動。”但同時又不能把黨紀、政紀和法紀等不同性質的概念混為一壇。黨紀是約束黨的;政紀是約束國家工作人員的;法紀是約束一切全體公民的。
狹義上黨的紀律是專指《中國共產黨紀律處分條例(試行)》中規定的各種行為規范，也包括黨中央對該條例所作出的補充規定等。經過多年來的實踐，我們黨已經建立起以十六大《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例(試行)》、《關于黨內政治生活的若干準則》等為核心的比較完整的紀律體系。對于維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實施，發揮了十分重要的作用。
②黨的紀律的基本內容
黨的紀律是為實現黨的中心任務服務的。由于黨在不同歷史時期的中心任務不同，因而黨的紀律的內容也應當有所不同。黨的紀律的基本內容主要包括：政治紀律、組織紀律、群眾紀律、宣傳紀律、保密紀律、經濟紀律、人事紀律、外事紀律等多個方面。其中，政治紀律、組織紀律、群眾紀律占有相當重要的地位。
第一、政治紀律。是維護黨的高度統一，維護黨的政治原則、政治方向和政治路線而制定的有關規定，它是處理黨的各級組織和全體黨員同黨中央、黨的路線方針政策之間關系的規范，是各級黨組織和黨員必須遵守的政治生活行為準
則。它分兩個方面：在政治上，黨的各級組織必須與黨中央始終保持一致;在政治思想上，黨的各級組織和廣大黨員必須堅持和擁護黨中央提出的路線方針政策。由于黨的政治紀律所涉及的問題，是帶有全局性的、根本性的問題，關系著黨的生死存亡，因而它在黨的紀律中占用頭等重要的地位。這就決定了遵守黨的政治紀律，是遵守黨的全部紀律的政治基礎。
第二、組織紀律。是維護黨的權威和團結統一而制定的原則與行為規范，它是處理黨的各級組織之間、組織與黨員之間關系的行為準則。組織紀律的基本原則是民主集中制，《黨章》中規定的“四個服從”，既是黨的基本組織原則，也是最基本的組織紀律?！饵h章》中規定的“四個服從”，都是“必須” 的、“無條件” 的。
第三、群眾紀律。是處理黨和非黨群眾之間關系的行為規范。即處理黨群關系的紀律。主要內容是：人民的利益高于一切，黨的組織和黨員必須隨時隨地維護群眾的利益，決不允許任何形式的侵占和損害人民群眾的利益現象的發生。
此外，按照紀律規范所調整關系的不同，黨的紀律還包括：宣傳紀律、保密紀律、外事紀律和財經紀律等。這些內容在《中國共產黨紀律處分條例(試行)》中都有詳細的規定。黨員和黨的各級組織也都必須嚴格遵守紀律。
“十八大”通過的新黨章規定：黨的紀律是黨的各級組
織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統
一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺的接受黨的紀律的約束。由此可見，黨的紀律是需要每一個黨員自覺遵守的，同時也是每一個黨員都必須遵守的，無一例外!
毛澤東同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”
鄧小平同志指出：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質。”
江澤民同志在慶祝建黨80周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，堅決維護黨的集中統一，保持并不斷增強黨的活力。”
十七大報告指出：要以健全民主集中制為重點加強制度建設
中國的民主是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主。民主集中制是中國國家政權的根本組織原則和領導原則。實行民主集中制，就是要求充分發揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和
滿足。實行民主集中制，還要求“尊重多數，保護少數”，反對無政府主義的“大民主”，反對把個人意志凌駕于集體之上。
黨的民主集中制不僅是黨的一個重要原則，同時又是黨和國家的根本組織制度和領導制度。
三、堅持民主集中制的意義
(1)保持黨的工人階級先鋒隊性質的必然要求 民主集中制高度體現了集體主義思想，能把工人階級的優秀品質集中起來、把愿望和意志要求集中起來。只有這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質，才能充分代表工人階級的利益，密切與群眾的聯系。
(2)維護黨的團結和統
一、保持黨的組織優勢 中央組織部發布的黨內統計數據：截至2010年底，黨員總數為8026.9萬名;黨的基層組織總數為389.2萬個，其中基層黨委18.7萬個，總支部24.2萬個，支部346.3萬個。2010年,全國發展黨員307.5萬名，黨員總數比上年凈增227.4萬名，增長2.9%。其中差額部分，大部分是因為黨員去世;還有一部分出黨的有3.2萬名，他們中大部分是被開除的。其中發展具有研究生學歷的黨員2.4萬名，比上年增加0.3萬名。發展大學生黨員123.6萬名，占發展黨員總數的40.2%，比上年增加9.4萬名。
2010年，全國申請入黨人2101.7萬名，比上年增加86.1
萬名;入黨積極分子1055.5萬名，比上年增加50.1萬名。龐大的政黨要有組織上的統一
背離民主集中制，黨內民主渠道遭到了破壞，黨的事業就要遭受挫折。黨將喪失領導能力和解決自身矛盾的能力。
(3)完成黨的歷史使命和各項任務的根本組織保證 當前，加強黨的執政能力建設。黨的自身建設兩大主題：不斷提高執政水平和領導水平;不斷提高拒腐防變的能力。 反對“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，獨立王國、本位主義等現象。
(4)保持密切聯系群眾的優良傳統，促進黨風廉政建設 中共中央總書記胡錦濤在講話中指出，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。
山東泰安原市委書記胡建學說：官當到我這一級，就沒人管了。廣西玉林原市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。江西省原副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由了。
(5)充分發揮全黨的積極性、主動性和創造性 集中全黨智慧;保證黨的決策的正確和有效實施，增強
黨的紀律和戰斗力，使我們的事業順利前進。不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。 (6)有利于決策科學化和民主化
必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
毛澤東：沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。
四.如何在實際中運用民主集中制原則
1、認真學習，提高維護和執行黨的民主集中制的自覺性。我們維護黨中央的權威，制度由人制定、執行、遵守，黨員干部更應帶頭執行。
2、嚴格要求，自覺遵守黨的紀律
嚴格要求自己，自覺地遵守黨和國家的各項法令、各項規章制度，自覺接受組織約束，真正做到有令必行、有禁必止;無條件地自覺接受組織的約束。
黨員與組織密不可分：群眾從黨員身上看黨，或者抹黑，或者增彩。既想當黨員又不愿意接受組織約束，只想按個人意愿辦事的人，不能成為黨員。
3、以科學制度保障黨內民主發展
黨的十六大報告指出，“要以保障黨員權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民
主制度。”
4、幾種片面的觀點：
民主集中制是不可分割的整體，不能肢解為“民主”和“集中”，不是“民主”加“集中”。因此，絕不能把民主集中制的運行扭曲成為“民主階段”與“集中階段”，或先或后地運作。
“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。
當前，在貫徹執行民主集中制方面存在的主要問題是“四個不夠”：發揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴肅紀律不夠。
第三部分 形勢分析：民主集中制貫徹中存在的主要問題和原因分析
一、民主集中制貫徹中存在的主要問題
《決定》: 一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位
(一)一些干部對民主集中制認識不到位
1、在民主集中制上搞實用主義，各取所需
對上“伸手要民主” 對下“瞪眼要集中”
2、主張取消民主集中制 西方民主模式與發展黨內民主 二)執行不好的主要原因
第一、黨和國家所處社會環境存在專制主義生長的歷史沉淀
一是經濟基礎 A、小農經濟為主 B、生產力水平低下 二是政治基礎
A、長期君主專制的歷史 B、反封建不徹底 三是社會基礎 A、民主制度很不發達
B、人人缺乏民主意識、習慣和素養 第
二、高度集中的體制導致專制主義盛行 一是進步意義 A、保持社會穩定 B、醫治戰爭創傷 C、集中資源搞建設 二是弊端
A、權力過分集中 B、產生官僚主義 C、以黨代政 D、監督失效
(三)實踐中，貫徹民主集中制存在薄弱環節
1、班子形同虛設
《黨章》：集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定
2、對已有制度執行不嚴格 干部任用、黨務公開等
3、班子成員也有責任
存在自卑心理、從眾心理、擔心惹麻煩
第
三、共產國際推廣民主集中制時忽視了民主思想 一是指導思想強調的重點是集中 二是通過一系列政策實行集中
三是黨內民主的欠缺與國家政權結合產生巨大破壞力
第四、執政黨自身建設的主要問題 一是黨在領導國家方面缺乏經驗 A、對資產階級民主采取虛無主義態度 B、只把民主當作手段
二是大的勝利帶來大的驕傲 A、欣賞崇拜、鼓勵崇拜 B、人民自發地崇拜
三是把一時激化的次要矛盾當作主要矛盾 A、東歐事件 B、中蘇關系 C、“右派進攻”
四是政治上“左”的錯誤，加劇對民主集中制的破壞 A、反右擴大化
B、“過火”的黨內斗爭 C、“兩個反黨集團”的破壞
決策中的潛規則：
開大會解決小問題 開小會解決大問題
不開會解決關鍵問題 選舉失真
--沒有競爭的選舉 --沒有差額的選舉 --沒有懸念的選舉
--“動作不一致”的選舉
跑官要官面面觀
短 跑--抓住換屆時機
長 跑--平時感情投資
接力跑--挖掘各種關系
跨欄跑--上級領導推薦
4、黨員權利“虛化”現象 --知情權還不充分 --參與權有待進一步落實 --監督權還不到位
--選舉權在某些場合流于形式
二、民主集中制貫徹中存在問題的主要原因分析
(一)權力過分集中于“一把手”
一把手是絕對真理
二把手是相對真理
三把手以下是服從真理
普通黨員沒有真理
3、努力破解“一把手”監督難題
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長期以來人們抱怨： --上級的監督太遠; --下級的監督太難; --同級的監督太軟; --紀檢的監督太晚。
•黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。
•山東泰安原市委書記胡建學說：官當到我這一級，就沒人管了。
•廣西玉林原市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。
•江西省原副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由了。
當前貫徹黨的民主集中制的方法與對策思考
第四部分 實踐對策：當前貫徹黨的民主集中制的方法與對策思考
一、深化民主集中制理論研究
1、民主集中制“是什么”
2、解決“怎么做”
我們建行可以在今后工作中設置科學運行程序
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六個環節：確定議題或方案---召開適當會議充分討論---實行表決---做出決策---制定執行方案和措施及明確分工、監督檢查、厲行賞罰
3、黨內民主的新認識
“黨內民主是黨的生命”，關系黨自身發展的動力和活力，關系黨員對組織的支持和信任度，對人民民主具有重要的示范和帶動作用，關系黨的國際形象
民主已成為時代潮流，民主是全人類的共同追求，民主是人類社會進步的必然趨勢，民主是現代政治文明的主要標志。
(1)列寧對黨內民主的解讀
--黨內權力屬于全體黨員。
--黨內一切重大問題由全體黨員直接或
通過代表來決定。
--黨的所有負責人員、所有領導成員、所
有機構都由選舉產生，必須向黨員報告
工作，并可以撤換。
理論界對“黨內民主”的界定
黨內民主含義很多，就其實質來說，就是全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內事務。
(2)黨內民主的基本原則
--平等原則
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--公開原則
--選舉原則
--監督原則
--多數決定原則
--尊重少數原則
(3)黨內民主的功能 --激勵功能
--整合功能
--調節功能
--制約功能
--導向功能
--自我更新功能
(4)實踐中的新突破
1、積極推進黨務公開
2、擴大縣級黨代會常任制試點
3、發揮全委會對重大問題的決策作用
4、擴大干部工作中的民主
5、努力破解“一把手”監督難題
6、黨內選舉制度的改革向縱深發展
(1)積極推進黨務公開
(2)擴大縣級黨代會常任制試點 黨代會常任制1988年開始第一批常任制試點(12個市縣)， 2002年底開始第二
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批試點(50多個市縣)比較突出的有浙江臺州市椒江區、四川雅安市滎經縣和雨城區，湖北羅田縣、宜都市等。截止2006年1月，全國共有21個省(區、市)的10個市(區)的99個縣(市、區)進行試點。
(3)發揮全委會對重大問題的決策作用
--十六屆四中全會決定要求“建立健全常委會向 全委會負責、報告工作和接受監督制度”。
--有的地方逐步取消常委會(湖北羅田縣);有的地方常委會只確定全委會開會的議題，由全委會作出決定。
--地方黨委表決機制作出重大改進——實行票決制，十七大進一步規定實行票決制的范圍。(綿陽市委在任免干部時，用電子表決取代手寫投票，最大限度地保證表決程序的準確、快捷、科學和規范?！秾W習時報》0
8、
6、23)
(4)擴大干部工作中的民主
十七大提出干部人事制度改革的方向：--民主、公開、競爭、擇優
十七大以來干部制度改革進展特點： --競爭性增加 --公開性擴大 --公信度提高 --監督力度加大
(5)黨內選舉制度的改革向縱深發展
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2002年12月，四川雅安市進行了黨歷史上第一次縣級黨代表直選。雨城區和滎經縣黨代表名額共有325名，2000多名黨員報名參選。
雅安改革的特點是：打破身份界限，平等參與直選。 基層黨組織領導班子成員直選
多元化的提名方式
直選探索中，上級黨委和組織部門不再確定具體名單，而主要制定候選人資格與提名程序。
組織推薦 群眾推薦 黨員自薦
十七大報告提出，推廣黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。 優化選舉細節
以08年陜西洛川公推直選村支部書記為例：
--細化資格條件
明確候選人應具備的5個任職資格條件
四、建立黨務公開的運行機制和保障機制
1、十七大已將“黨務公開”寫入黨章
--科學確定公開內容。應以群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項為重點。
--建立公開的審批和反饋機制。
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--為民辦實事的進展情況、民主生活會情況等階段性工作，要逐段公開。
--干部考察預告、任前公示、發展黨員等臨時性工作，要隨時公開。
--對于重大或復雜問題，要根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。
3、深化黨內選舉制度的改革
改革指向：使選舉真正體現選舉人的意志，
改進投票細節
2005年3月人代會在表決方式上有一個小小的改動，即在投票時，無論是贊成、反對、棄權，都必須劃。有效地克服“動作不一致”。
建議：還應該規定投票的路徑，即每個投票者都必須先經過秘密投票處才能投票。
五、完善民主集中制的對策
1、完善民主集中制，用黨內和諧促進社會和諧 (1)營造平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話
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(2)探索權力運行機制，對權力實行全過程監督 發揮全委會對重大問題的決策作用
地方黨委決定重大問題和任用重要干部實行票決制
2、加強黨內民主制度建設 黨員權利保障條例 尊重黨員主體地位
擴大縣(市、區)一級黨代會常任制試點 黨代表實行任期制
改進候選人提名制和選舉方式 推進黨務公開
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第五篇：組織紀律的核心是黨的民主集中制原則
黨的紀律是根據黨的性質、綱領,實現黨的路線、方針、政策的需要,確立的各種黨規黨法的總稱,是黨的組織和黨員應該遵守的行為規則，是維護黨的團結統
一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。 十五大通過的新黨章規定:"黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統
一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。"黨章規定了黨內生活和黨的活動的基本原則,是黨的根本大法。
在黨內針對某些專門問題或一定范圍的人員制定的具體條例、制度和規定,也具有黨規黨法的性質。共產黨員應該遵守國家的法律和法令,也是黨的紀律的要求。由于我們的黨是執政的黨,許多黨員在政府各部門任職,黨要求所有在政府部門任職的共產黨員要模范地遵守行政紀律,這也屬黨的紀律的要求。每共產黨員模范地遵守社會主義的道德一個規范,這也是黨的紀律的要求。黨的紀律又具體分為政治紀律、經濟紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、工作紀律、人事紀律、外事紀律、保密紀律等等。
一 政治紀律：指黨組織和黨員，必須堅持四項基本原則堅定不移的貫徹執行黨的路線，方針，政策。政治上同黨中央保持高度一致。
黨的政治紀律,是黨依據不同時期政治任務的要求,對各級黨組織和黨員的政治活動確定的基本規范,是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀律,在黨的紀律中具有頭等重要地位。政治紀律要求各級黨組織和黨員,必須在政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨組織和黨員對中央已經作出決定的重大方針和政策問題有不同意見,在堅決執行的前提下,可以經過一定的組織程序提出,但絕不允許自行其是,公開發表與之相反的言論,采取相違背的行動。黨從成立之日起就十分重視政治紀律。要求每個入黨的人和每一個共產黨員都必須"承認黨的綱領和章程",擁護黨的政治主張。1927年黨的五大關于《組織問題議決案》,第一次明確地提出了"政治紀律"這個概念。十一屆三中全會以后,為了保證黨的路線、方針和政策的貫徹執行,堅持四項基本原則,強調了黨的政治紀律的問題。衡量一個黨員政治紀律強不強,主要的方面是:能不能堅定不移地貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線,堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則和改革開放兩個基本點。
二 組織紀律：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。
黨的組織紀律,是黨員和黨的組織遵守的維護黨在組織上團結統一的行為準則。共產黨是無產階級的有組織的部隊。黨歷來重視組織紀律建設。在黨成立時通過的第一個綱領就明確規定:"凡承認本黨黨綱和政策,并愿成為忠實的黨員者,......在加入我們的隊伍以前,必須與那些與我們的綱領背道而馳的黨派和集團斷絕一切聯系。"十五大黨章對于黨的組織紀律作出了許多新的規定和要求。民主集中制是黨的根本的組織原則,也是黨的根本的組織紀律。它的基本內容包括:黨員必須參加黨的一個組織,并在其中積極工作,執行黨的決議和按期交納黨費;黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生,并向選舉產生它們的黨代表大會或黨員大會負責并報告工作;黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報,互相支持和互相監督;黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論,作出決定;在黨的紀律面前人人平等,黨的領導人的活動必須處于黨和人民的監督之下,不允許任何黨員,特別是黨的領導人凌駕于黨的紀律之上;黨內不允許搞派別組織進行派別活動,也不允許在黨外參加和支持非法組織和非法活動。違背上述原則的行為都是違犯了黨的組織紀律,都應當受到黨的紀律的追究。
三：財經紀律：必須遵守國家指定的財務，經濟政策和制度。 四：群眾紀律：堅持全心權益為人民服務的宗旨。
黨的群眾紀律要求各級黨組織和共產黨員,必須堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,隨時隨地維護人民群眾的利益,不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。嚴明的群眾紀律,是我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一,是無產階級政黨的階級性的具體體現。中國共產黨歷來嚴明群眾紀律。在社會主義歷史時期,又把群眾紀律作為"黨政干部三大紀律八項注意"的一項重要內容,要求做到"關心群眾生活","參加集體勞動","以平等態度待人",工作要同群眾商量,辦事要公道,同群眾打成一片,不搞特殊化,等等。1980年十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》又進一步強調了黨的群眾紀律?！稖蕜t》指出,黨在任何時候,都要嚴明黨的群眾紀律,使黨永不脫離群眾,這是黨的事業取得勝利的保證?！稖蕜t》要求各級領導干部要接受群眾監督,不準搞特權,要堅決克服一部分領導干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。準則強調,為了保持黨和人民群眾的密切聯系,防止黨的領導干部和黨員由人民公仆變成騎在人民頭上的老爺,必須采取自下而上和自上而下相結合、黨內和黨外相結合的方法,加強黨組織和群眾對黨員特別是領導干部黨員的監督。
五：保密紀律：之黨和國家規定的政治經濟，軍事和科技成果等不等公開，必須嚴守秘密。
黨的保密紀律,是要求黨的組織和黨員必須嚴格遵守黨和國家各項保密制度的規定。
《中國共產黨章程》規定,每個黨員都必須嚴守黨和國家的秘密,并同泄露黨和國家秘密的現象作堅決的斗爭,堅決保衛黨和國家的安全和利益。1979年8月,中共中央、國務院在批準中央保密委員會辦公室、外交部、公安部《關于在對外活動中加強保密工作的請示報告》的通知中,給國家工作人員規定了10條保密守則,也是對每個黨員具體規定的保密紀律,即①不該說的機密,絕對不說;②不該問的機密,絕對不問;③不該看的機密,絕對不看;④不該記錄的機密,絕對不記錄;⑤不在非保密本上記錄機密;⑥不在私人通信中涉及機密;⑦不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密;⑧不在不利于保密的地方存放機密文件資料;⑨不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項;⑩不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。對泄露或遺失黨和國家秘密的黨員,要視其情節輕重,分別予以批評教育或黨紀處分。其中情節惡劣、后果嚴重者,應開除黨籍,直至由司法部門追究其法律責任。
六：宣傳紀律：必須宣傳黨的路線，方針，政策和決議。
七：人事紀律：指選拔任用干部必須遵守國家和黨的原則，方針政策。 八：外事紀律：按照獨立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉的原則發展同各國黨派的關系。
黨員在黨內有充分的民主權利,既是黨的紀律的執行者,又是黨的紀律的制定者。黨的任何一項紀律都是在黨員或者通過其代表進行充分自由討論和批評的基礎上制定的,它既符合黨的根本利益,也集中體現了大多數黨員個人的意志。
堅決擁護黨的紀律,是黨的每個組織和黨員的重要責任。黨強調必須有嚴格的紀律,主要是因為:第一,我們黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制原則組織起來的統一整體,它要求黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這既是我們必須堅持的原則,也是鐵的紀律。第二,紀律是執行黨的路線、方針和政策的保證。黨要實現自己的領導,完成各個時期的任務, 必須有統一的路線、方針和政策,要有黨的各級組織和全體黨員在黨中央統一指揮下的統一行動。要做到這一點,除了提高思想外,還要堅持嚴格的紀律,這樣才能防止和克服在黨的路線、方針、政策問題上各自為政的無政府主義現象,制止那些公開或變相抵制、反對黨的路線、方針、政策的錯誤言行。第三,紀律是黨內同不良傾向作斗爭的武器,是保證黨的肌體健康的重要條件。黨的紀律督促黨員嚴格按照黨員的標準行事,這就有利于黨員保持共產主義思想的純潔性,抵制剝削階級各種腐朽思想作風的侵蝕,保持和發揚黨的艱苦奮斗、克己奉公、與群眾同甘共苦、全心全意為人民服務等優良傳統,發揮共產黨員的先鋒模范作用。第四,在改革開放的過程中,黨內反對腐敗的斗爭是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內,就會使整個黨衰敗。對經不起考驗的黨員,首先要滿腔熱情地進行教育。但經驗證明,僅僅靠教育不能完全解決問題,必須從嚴治黨,嚴肅執行黨的紀律。對那些敗壞黨和人民事業的腐敗分子,必須采取清除的方針,一經發現立即處理,有多少清除多少,決不姑息養奸。只有這樣,我們黨才能堅強有力,擔負起領導全國人民進行現代化建設的歷史責任. 先進事跡
一
雷方，1964年12月出生，漢族，中共黨員，醫學博士。鄭州大學第二附屬醫院主任醫師、眼科教授、碩士生導師?，F任中國殘疾人康復協會理事;國務院殘工委、國際獅子會、中殘聯、衛生部“視覺第
一、中國行動”專家組成員;全國“百萬貧困白內障復明工程”專家組成員;國際眼科學會會員;全國“十一五”殘疾人康復專家技術指導組成員;北京大學醫學部校友會醫藥衛生管理分會副會長;中華醫學會河南眼科分會副主任委員;中國醫師協會河南眼科分會副會長;河南省醫療事故鑒定委員會專家組成員;河南省藥品評審專家組成員;鄭州大學黨委委員等職。
作為一名醫務工作者，雷方同志自1998年以來先后16次參加國際和國家醫療隊，目前是我國唯一連續十年參加國家醫療隊的隊員，并多次擔任國家醫療隊隊長和總隊長，到斯里蘭卡、西藏、新疆、寧夏、貴州等貧困邊遠地區為白內障盲人進行復明手術，5次進藏、3次進疆，幾乎走遍全國所有邊遠省份，為貧困邊遠地區為白內障患者進行復明手術，登上世界屋脊，闖入生命禁區，她和隊友們一次次完成著歷史賦予的使命。
在這10年醫療隊工作中，雷方同志到過斯里蘭卡、西藏、新疆、貴州、海南、安徽、河南等許多貧困及邊遠地區，她也為6000多名白內障患者做了復明手術，都使他們重見了光明。在這10年中，她經歷了人生偉大的洗禮，見證了中國向白內障疾病宣戰的一部恢宏的歷史，并見證了河南省在全國第一個成為白內障無障礙省的優秀成績!
只要國家需要，人民需要，她就毫不猶豫地再次打起背包，走遍祖國的每一個角落。
二
七名優秀共產黨員是：在生命最危險時刻，把死的危險留給自己，把生的希望留給別人的新建縣西山鎮副鎮長熊斌;自掏腰包為集體辦事，為群眾謀利益，倒在保護蘆坑水庫戰斗一線的新干縣溧江鄉滄州村黨支部書記、村委會主任劉細芽;為確保下游群眾生命財產安全，在觀坑水庫搶險現場被無情雷電奪走年輕生命的豐城市秀市鎮雷坊村村委會主任雷君鋒;作為抗洪搶險突擊隊員，在電閃雷鳴中踐行“人在堤在”豪邁誓言的星子縣公安局蓼南鄉派出所教導員陳水印、星子縣蘇家垱鄉干部王滾林;舍小家顧大家，一心一意為群眾辦實事好事，倒在自己熱愛的工作崗位上的銅鼓縣大塅鎮雙紅村黨總支書記李天平;為了村民奔小康的美好未來，犧牲在工作崗位上的上栗縣赤山鎮赤山村黨支部書記李炳海。
三 楊梅，女，1968年4月出生，1988年9月參加工作，至今先后在石家莊市長安區人民檢察院、石家莊市仲裁委員會、河北三和時代律師事務所工作過。 1994年7月加入中國共產黨
一、嚴以律己，樹立榜樣，發揮黨員的先鋒模范作用。
從擔任律師事務所黨支部書記以來，楊素梅同志總是用自己的業余時間努力學習，高標準的嚴格要求自己，她認為一名合格的律師黨員必須要有較高的思想道德、科學文化、專業技術、崗位技能和創新能力。
針對律師工作專業性強，知識面廣的特點，她深知打鐵還須自身硬，多年來始終將自己擺在一個學習者的位置上，不斷汲取知識，在實踐中磨練、提高自己。著力提升自身的業務水平和專業素質，達到更新觀念、求真務實的工作效果。
該同志還十分注意加強自身的政治理論學習，堅持法律、政治、社會三個效果的統一。作為河北英陸律師事務所的黨支部書記，她積極組織所里的其他律師開展深入學習實踐科學發展觀的活動，成立了以黨支部為核心的學習小組，制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀實施方案》，開展了律師行業比較突出的“名利思想大討論”等一系列提高了律師隊伍黨性認識的實踐活動。通過組織學習，改變了律師隊伍的思想觀念，提高了工作作風，創新了工作思路，取得了良好的社會效應。 我所蘇雷律師從事律師工作十余年，之前從未有過加入黨組織的要求，在參加黨支部的學習活動中積極申請加入黨組織。蘇雷擔任三鹿君樂寶的法律顧問多年，在“三鹿奶粉事件”發生后，向黨組織匯報，黨組織根據中央的各項政策為其制定了指導分析意見。在該企業的重組、積極恢復生產、解決職工就業及奶農送奶等問題上，不斷創新思路、增強社會責任感和使命感，為企業提供了切實可行的法律意見，使該企業在此事件中最早投入生產，及時有效地保護了企業利益，取得了初期勝利?，F在我所律師隊伍已有六名同志被列為入黨積極分子，其他同志也在積極要求入黨，充分發揮了黨員律師的先鋒模范帶頭作用。
四 刀會祥一身正氣，敢于碰硬，依法辦事，秉公執紀，不怕得罪人。在工作上從處理親弟弟開始，“不冤枉一個好人，不放過一個壞人”，他堅信自己“搞一次特殊，就會失去一份威信;破一次規矩，就留下一個污點;謀一次私利，就失去一片民心。” 妻子央求他找個工作，他總是不肯;他從不以權謀私，就是“不用公車辦私事”這一自己的“信條”，他都堅守得那樣認真嚴格。
親弟弟違紀照樣處分
2003年，刀會祥擔任正興鎮紀委書記期間，根據群眾反映，時任正興鎮某村黨支部書記的親弟弟刀會安違反了黨的紀律，鎮黨委討論決定，由鎮紀委具體負責調查處理。
當時鄉鎮紀委班子其他成員都是兼職人員，不熟悉業務，不懂辦案程序，看到這個情況，刀會祥著急了。調查處理親弟弟的違紀問題，按相關規定刀會祥可以申請回避，一邊是自己從小看著長大的親弟弟;一邊是公平與正義，為了維護黨紀的嚴肅性和黨的組織純潔性，他毅然決然地選擇親自調查處理。期間，有親戚勸他：“老七犯的錯誤不算大，他這么多年操持這個家，贍養老人很不容易，你在鎮里當領導，熟人多，幫他說說情，不要處理他了。”他說：“我是紀委書記，是維護黨的紀律的，老七是我的兄弟，更是一名共產黨員，犯了錯誤就應該受到處罰。”他頂住了來自家人和親戚方面的壓力，嚴格按照程序進行處理，報經鎮黨委批準后，給弟弟作出黨紀處分，并進行了嚴肅批評教育。
事情過后，有人偷偷給他取了個外號――“黑包公”，說這種人連自己的親弟弟都不放過。
五
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要按照胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上提出的明確要求，加強對地方換屆工作的紀律保障，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅換屆紀律，保證風清氣正。
從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委將自下而上進行新一輪換屆，地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事，對統一干部群眾思想、凝聚科學發展共識，選好領導干部、配好領導班子具有重要意義。
李源潮指出，換屆工作要健康順利進行，必須有風清氣正的換屆環境作保證。換屆風氣不好，就會擾亂干部群眾思想，就會偏轉科學發展導向，就會破壞選人用人的公正性，就會使老實人吃虧、投機鉆營者得利。因此，必須以最堅決的態度落實中央要求，把保證風清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。
李源潮指出，堅持從嚴治黨，不搞不教而誅，而要警鐘長鳴。保證換屆風清氣正，要堅持教育在先、嚴明紀律;堅持警示在先，讓黨員干部引以為戒;堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置于組織、干部、群眾的有效監督之下，防患于未然。要嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。各級黨委要切實加強對換屆工作的領導和指導。組織部門要從自身做起，把嚴肅換屆紀律各項要求和措施教育到人、落實到人，以鐵的紀律把中央保證換屆工作風清氣正的要求落在實處。
組織紀律的核心是黨的民主集中制原則。
黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》對黨內的民主集中制做出了規定：(1)黨員必須參加黨的一個組織，并在其中積極工作，執行黨的決議和按期交納黨費。(2)黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。(3)黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生，并向選舉產生它們的黨代表大會或黨員大會負責并報告工作。(4)黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報，互相支持和互相監督。(5)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，做出決定。(6)在黨的紀律面前人人平等，黨的領導人的活動必須處于黨和人民的監督之下，不允許任何黨員，特別是黨的領導人凌駕于黨的紀律之上。(7)黨內不允許搞派別組織進行派別活動，也不允許在黨外參加和支持非法組織和非法活動。違背上述原則的行為，都是違犯了黨的組織紀律，都應當受到黨的紀律的追究。黨的十六大報告再次強調：“全黨同志必須自覺堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。”
黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。