第一篇：epc工程項目管理要點
EPC項目實施的關鍵要點
國際EPC項目的實施要點
近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項目(即EPC項目)逐漸增多，EPC項目的實施運作，也越來越受到重視，如何運作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個重要課題?，F結合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實施中的要點。
俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區，其業主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11，526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會議中心等。
本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標準設計施工，工程內容包括酒店土建、裝修、機電系統的設計和施工，全部酒店家具、設備以及營業用品的采購和安裝。項目工期為19個月。
一、詳細的前期市場調研和整體實施方案的確定
對于國際EPC項目，開始階段的市場調研非常重要，它直接影響以后項目的實施方案、設計以及成本等。通過對當地市場的詳細調研，給項目下一步的實施提供綱領性的指導意見。如果沒有市場調研，國際EPC項目的實施就會陷入與當地實際情況脫軌的盲動性深淵，可直接導致項目實施的失敗。在項目投標(或議標)時，承包商已經就當地的市場情況做過調研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當地的情況已經十分了解，否則，一定要針對當地市場的各種情況，在投標期間市場調研的基礎上，做進一步的詳細調查。
當地市場情況的調研主要包括工程實施及交驗標準、相關的法律法規、當地和國際經濟狀況以及地材供應和價格情況等。
1.掌握工程實施及交驗標準，對于工程的實施和交驗標準的調研，既要了解當地技術規范的要求，又要了解當地技術監督及核查部門的實際執行情況。要在短時間內詳細了解當地相關的技術規范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現場了解情況;同時找了解當地技術監督及核查要求的技術人員或設計院(由于EPC項目包含設計，一般都要與當地的設計院進行不同形式的合作)等了解當地要求的重點，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地，一個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當地的工程師，通過這種方法，很快掌握了當地酒店項目實施中規范要求的重點和應該注意的問題，為下一步的設計施工確定了依據，奠定了基礎。
2.相關法律法規的了解
對當地相關法律法規的調研包括當地的公司法、稅法、勞工法、外國勞務的輸入、材料進口、環保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經營運作，勞工法和勞務輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料進口、環保和保險則是項目實施過程中的重要環節和因素。除了了解各項當地的法律法規，聘請熟悉當地相關律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環節之一。會計師和律師的工作及指導意見對于項目的順利實施非常重要。相關法律法規的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產生直接影響。如：整體實施方案是采用本地化作業、還是依賴境外資源;材料設備是當地購買還是進口;進口時關稅和清關等情況;當地政府對于使用境外勞動力的規定和相應的申請程序
1 /
4等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當地的會計師，也找了一家律師事務所作為法律咨詢，解決了項目運作過程中的對外財務和公司運作中的不少問題。
3.當地和國際經濟狀況以及地材供應和價格情況的掌握
當地和國際經濟狀況以及地材供應和價格情況主要是從項目運作的成本去考慮。通過了解當地和國際經濟狀況、地材供應和價格等，確定材料是當地采購還是進口，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運作太平洋酒店項目時，通過市場調研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高;盧布兌美元的匯率因俄羅斯經濟復蘇的影響，使得盧布一路走強;南薩哈林因地理位置原因(俄羅斯東部的大島嶼)，物資匱乏，價格較高，訂貨周期長;人民幣面臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進口施工用材料設備的正確決定。
通過前期調查，要在工程設計開始之前，確定整體的實施方案(包括整體施工方案、材料設備的選購途徑、勞動力的來源等)，給設計提供一個符合當地實際情況的標準，給施工組織設計提供合乎當地實際情況的詳細資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級標準進行設計，后來通過當地考察，發現許多設計方案存在問題，便在設計過程中進行了調整。比如設計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉門，后來調查時發現，當地從未使用過這類旋轉門，運行期間的維護在當地很難解決，于是改成了在當地已有使用，且便于維護的三翼旋轉門，不但去除了平開式兩翼旋轉門方案的隱患，而且降低了造價。設計前進行詳細的市場調查，有時可以用更低的成本，交出一個讓業主更為滿意的產品。
二、施工設計
施工設計是在市場調研的基礎上進行的另一個EPC項目實施要點，EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。EPC項目施工設計的突出問題是要將業主的功能性要求、當地的設計規范、項目的實施成本三者進行成功的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細節依據，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業主“找后賬”。在施工設計時，即要滿足功能和當地規范的要求，又要盡可能的使用調研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。
EPC項目施工設計時遇到的問題主要包括：
1.設計單位的選擇
EPC項目選擇設計單位時，一般根據項目所在地的實際情況和前期市場調研所確定的實施方案來綜合考慮，選擇合適的設計合作人。如果施工方案較多地采用當地的施工方法、材料、設備和勞動力，進行本地化實施，一般在當地找設計合作人比較合適。如果采用國內的施工方案，采用較多的國內材料、設備和勞動力，一般選用國內的設計單位。如果有較多的實施問題涉及第三國，可以考慮找一家第三國的設計單位進行合作。原則是看施工技術、材料、設備和勞動力與哪個國家更為靠近，便選用哪一國的設計單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項目所在國有設計資質和設計經驗的單位;若選用國內或第三國的設計單位，還要在項目所在國選一家設計合作單位，進行圖紙的審核和報批。目前，一些工程承包公司有自己的設計力量和設計隊伍，但對于國際EPC項目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設計力量，要根據市場調研情況具體研究分析后，
慎重確定設計人。
太平洋酒店項目在前期確定了使用中國材料和設備，采用在中國通用的施工方案，所以項目部選擇了中國的設計院進行設計。如果選用俄羅斯當地的設計院，會在設備選型、各類參數確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費大量的時間，設計周期較長，而且設計出來的施工圖不一定合乎中國通常的作業習慣和工藝。
2.與當地規范的接軌
為了解決中國設計院的設計與當地規范接軌的問題，太平洋酒店項目采用了中國設計院設計、當地設計院核查，并提交技術監督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設計修改較多、設計來回溝通浪費時間等諸多問題。最好的辦法應該是把中國與當地的設計院聯合在一起，共同設計，把分歧和不同在設計的初級階段通過協商解決掉，而不是在中國的設計院完成設計，并在當地設計院發現問題之后再修改。
3.與調研階段確定的實施方案的接軌
由于EPC項目一般根據當地的市場等情況，先確定實施方案，再進行施工設計，所以在設計時，要考慮怎樣向確定的實施方法和施工方案靠攏，在滿足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。
4.設計中材料設備的確認
EPC項目的施工設計要得到業主或業主授權單位的認可和確認。由于是設計施工一體化，一般在設計確認的同時也要進行材料設備的確認，把材料和設備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關鍵步驟，一般在做設計方案和設備選型時，需要有懂得國際工程預算的人員參與。
設計以及材料設備的確認，需要承包方組織設計方和業主方共同討論。當地設計方側重于和當地規范的接軌，業主方一般側重于最終功能的實現和質量。承包方要在滿足功能要求、符合當地規范和質量過關的基礎上，推薦并促使各方接受便于實施和造價較低的方案。對于國際EPC項目，承包商選擇方案和材料設備時，應遵循實現功能、合乎規范、質量過關、價格低廉的選擇順序。
三、物資采購
物資采購是EPC項目實施的重要步驟之一，直接影響項目的實施和成本。EPC項目物資采購的關鍵程序包括：采購計劃的制定、物資設備質量標準的確定、供應商的選擇，物資設備的到場。
EPC項目在物資采購方面，不同于施工總承包項目的地方有以下兩點：一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負責的部分采購，在EPC項目中都由承包方負責，這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面，質量標準的確定與設計是互動的，與工程總承包項目相比，物資設備的選擇的空間更大一些。
太平洋酒店項目的物資設備的標準和品質要求基本在設計階段和業主一起進行了敲定，對于許多總價較高或比較關鍵的設備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調機組、電氣開關、消防系統、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質的同時，也確定了品牌。把材料設備的選型和設計緊密結合在一起，即節省了時間，提高了工作效率，還為以后項目的現場實施帶來了便利。
四、實施過程中的質量控制
工程質量方面，由于EPC項目是承包商設計實施一體化，業主雖然也有監理的班子，相對于施工總承包項目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對于
EPC項目的實施，要更多地從自身把好質量關。項目部要制訂完善的質量管理體系和制度，從設計到施工，都要有完備的自我檢查和自我監督體系，以責任制的形式把質量問題落實到人。為了保證質量，施工時可以在項目部內部，分成相對獨立的兩個部門，一個設計兼內部監理部門(沿用一些西方國家設計兼監理的模式)，一個施工部門，這樣更有利于項目施工中的質量保證。太平洋酒店項目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項目的內部質量管理。
五、項目的索賠
國際EPC項目的索賠，主要體現在以下幾個方面：業主對于工程功能的變更;業主對于工程等級(或檔次)的變更;業主對于已確認的施工設計的變更;由于以上變更而引出的其他費用。
對于國際EPC項目的索賠，承包商要從設計階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設計階段是索賠中不同于施工總承包項目的關鍵階段。設計階段本身會有一些功能上的變更，同時其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據。
綜述：由于EPC項目是把設計和施工放在一起交給承包商進行實施，可以將設計和施工更好地融合在一起，進而降低造價。既然如此，在EPC項目的實施中，就應該在施工總承包項目的基礎上，突出設計和施工的協調一致性，充分利用這一有利因素，用最經濟的方案，交最優秀的作品。
綜上所述，可以看出，國際EPC項目與國際施工總承包項目，在實施要點中的不同之處，主要集中在實施開始階段的市場調研和施工設計上，這兩點在項目實施中占有較重的份量，是項目實施成功與否的關鍵所在。施工設計完成并進入施工階段后，與國際施工總承包項目的差別不大，所以對于國際EPC項目，要把項目實施的前期工作做好，要在項目的初始階段開好頭，打好基礎。
第二篇：規范國際工程EPC項目設計管理
EPC項目設計與開發的管理貫穿從項目策劃、實施、評審到改進等全過程，本文依據相關法律法規和FDIC合同條件，結合筆者主持或參加國際工程承包項目設計管理中的經驗與教訓，重點探討規范EPC項目設計管理的程序和標準，為進一步做好EPC項目設計管理和過程控制，提供建議和操作指南。
項目設計與開發的策劃
工程項目設計任務書或委托書的編制，應依據項目業主招標文件或項目可行性研究報告，根據工程的特點、規模和要求，選擇行業設計能力強、信譽好，具有國家規定的相應行業設計資質、業績和經驗的企業來完成合同約定或招標文件要求的工程設計任務。
設計應遵循工程所在國相關法律法規和強制性標準，并滿足合同約定的技術性能、質量標準和工程的可實施性、可操作性及可維修性的要求。
設計單位在項目初始階段負責編制項目設計實施計劃，聘任項目設計總工程師，配備相關專業工程師，明確工程設計范圍、設計周期、采用標準規范、技術經濟指標、軟件版本和設計文件格式等要求。
針對工程規模、結構形式、工藝要求，由公司業務部門確定各設計階段適用的驗證、評審和確認方法，規定設計各階段的接口關系、分工和溝通方式，并按照工程設計進度要求，在適當時予以更新。
項目設計與開發計劃的輸入
1.設計依據。包括項目承包合同約定、項目立項批準文件、設計基礎資料、業主提供和確認的相關資料、前階段設計文件評審意見等。
2.設計范圍、設計原則和要求。
3.技術標準和設計規范。
4.設計各階段輸入的內容、深度和格式要求。
5.工程設計功能和性能要求。
6.工程所在國法律法規、標準規范的要求。
7.類似工程設計經驗或改進信息。
8.組織機構及職責分工。
9.質量保證程序和要求。
10.進度計劃和主要控制點。
11.主要技術經濟指標。
12.安全、職業健康和環境保護(SHE)要求。
13.對項目設計實施計劃輸入的充分性和適宜性進行評審的意見。
14.項目設計實施計劃應滿足合同約定的質量規定和標準，同時符合公司的質量方針及目標管理的要求。
15.項目設計實施計劃應明確項目費用控制、設計人工時和限額設計指標，并建立項目設計實施計劃執行效果考核制度。
16.設計進度符合項目總進度網絡計劃的要求，充分考慮與工程勘察、采購、施工、試運行的進度協調，以及設計各專業內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等的影響。
項目設計與開發計劃的實施
設計單位應嚴格執行已批準的項目設計與開發計劃，滿足計劃控制目標的要求。項目設計總工程師負責組織對全部設計基礎數據和資料進行檢查和驗證，必要時報項目業主確認后實施。
建立項目設計協調程序，進一步明確公司與設計單位之間在設計管理方面的關系、聯絡方式、報告審批制度。并按公司項目經理部對設計相關專業之間互提條件的規定，協調和控制各專業之間的接口關系。
設備制造、施工安裝等按項目設計實施計劃進行有序銜接，處理好接口關系。設計單位負責及時提供設備、材料采購文件，以及采購過程中的技術指導。 初步設計文件應當滿足編制項目主要設備制造訂貨和施工安裝招標文件，以及詳細施工設計文件的需求。詳細施工設計文件，應當滿足設備材料
采購、非標設備加工制作、施工安裝和試運行的需求。
設備、材料設計文件中應注明其設計選用的型號、規格、性能、數量，其產品質量要求應滿足現行標準的有關規定。
依據項目承包合同約定或業主代表要求，設計單位要建立并嚴格執行設計變更程序，按規定程序進行工程設計變更。
工程開工前，設計單位應進行設計文件技術交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求;實施過程中，定期組織設計回訪，不斷優化設計。 為配合現場施工安裝，設計單位應提供項目試運行的技術支持和服務。
項目設計與開發文件的評審
項目重大技術方案和初步設計文件由公司組織評審;項目綜合技術方案和詳細施工設計由公司項目經理部組織評審;專業設計技術方案由分包單位組織評審。 在方案(概念)設計階段，公司業務部門邀請行業專家對設計單位擬制的項目方案(概念)設計大綱進行評審，確定其設計范圍、設計原則、采用規范和技術標準。驗證其是否符合項目業主招標文件或工程可行性報告的要求;是否滿足工程
所在國相關法律法規的要求;是否滿足公司質量、安全、職業健康和環境保護(QSHE)的要求，確保項目方案(概念)設計與開發輸入滿足業主的需求。
在初步設計階段，公司項目經理部邀請業主代表、相關方專家對項目初步設計文件進行評審，確認其是否滿足承包合同約定和方案(概念)設計階段確定的設計范圍、原則、規范、標準和設計深度的要求。
在詳細施工設計階段，公司項目經理部組織設計單位向施工安裝或加工制造廠家進行設計技術交底或設計回訪，確認施工安裝設計文件和圖紙，是否執行了初步設計文件評審和鑒定意見，是否滿足施工安裝或加工制造過程對設計文件深度的需求。
設計文件評審或技術交底的結論意見應形成紀要，由評審主持人簽發執行。
項目設計與開發的過程控制
項目經理依據設計合同約定，定期組織檢查項目設計與開發計劃的執行情況，分析進度偏差，制定改進措施。
設計進度主要控制點包括設計各專業制造廠家互提落實情況及其進度;初步設計文件完成和提交時間;關鍵設備和材料采購文件的提交時間;進度關鍵線路上的設計文件提交時間;詳細施工設計文件完成和提交時間;項目設計文件結束時間。設計文件質量依據承包合同約定和公司質量管理體系文件要求進行控制，針對存在問題的原因，及時制定糾正和預防措施。
建立項目限額設計控制程序，明確各階段的限額設計目標，通過優化設計方案，實現對工程造價費用的有效控制。
設計單位按設備材料控制程序，嚴格設備材料數量統計，及時提出采購文件，明確設備材料等級、規格和技術標準要求。
設計各專業負責人配合工程概預算人員編制工程概預算，對比類似工程造價指標分析偏差原因，提出糾正措施，實行有效控制。
項目設計與開發文件的交付
根據項目設計與開發計劃時間表的要求，設計單位各專業負責人除按時完成全部設計文件編制任務外，還應滿足業主對設計文件的需求評審、設計文件技術交底、設計現場施工配合、投產試車和項目竣工驗收等工作的要求，確保最終關閉合同約定的相關的設計文件和圖紙。
設計各專業負責人按有關規定，及時收集整理設計圖紙、資料和有關紀錄，在完成全部設計文件后，編制項目設計文件總目錄并存檔。
項目竣工資料和竣工驗收完成后，設計單位應編寫項目設計完工報告，進行設計工作總結，將項目的經驗與教訓書面報送公司項目經理部，進行持續改進。
項目設計文件的技術交底
通過設計單位的技術交底，加深了解工程特點、設計意圖，以便發現問題，提出改進意見。施工安裝單位及時組織專業技術人員對設計圖紙進行審核，并對照現場逐一核實，在熟知設計文件內容和現場實際情況的前提下，與設計單位溝通設計技術交底的有關需求。
設計文件技術交底由公司項目經理部組織，設計、施工安裝和加工制造廠家參加。
對技術交底中有異議的問題，通過研討協商解決;對不清楚或交底不明確的問題，商請設計單位再次答疑。技術交底內容和對有關問題的處理意見應寫入會議紀要，由相關方主要人員簽字后，作為處理相關問題的依據。
對重大、復雜或采用新技術、新材料、新工藝、新結構的工程，開工前和施工安裝過程中，提前商請設計專業負責人到現場做專題設計技術交底。
項目設計變更
由于工程建設環境條件改變，原設計功能改善或提升標準，業主代表要求擴大項目規?；蛟黾油顿Y，以及發生不可抗力等因素，都可能引起工程設計變更。相關方專業工程師應識別變更的必要性或可行性，按承包合同約定，并視其變更規模，分級分類進行設計變更評審、驗證和控制。
對工程設計的任何變更，項目設計責任人應評審變更對工程設計質量特征、工程造價和工期的影響。包括對已經施工安裝部分或其他設計輸出的影響及采取相應的措施。
設計變更實施前，應經工程師或業主代表批準。
設計施工現場配合
設計單位應派出由各專業工程師組成的施工安裝現場配合組與公司項目經理部合署辦公，項目設計總工程師兼任項目設計部經理。負責工程設計技術交底、設計回訪和設計變更簽證;參加項目重大技術方案研討、業主或工程師例會、投產試車、竣工驗收;協助竣工資料的編制等工作。
項目設計回訪
在施工安裝或加工制造過程中，設計單位組織各專業工程師深人工程施工安裝現場，進行項目設計回訪。通過設計回訪，確認其設計文件是否符合工程環境條件;是否符合合同約定和相關法律法規的要求，不斷優化設計。
第三篇：EPC工程總承包安全管理
工程總承包EPC安全管理措施的研究
張文奇
【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項目安全管理存在的問題，并在遵循總承 包項目安全管理理念和準則的基礎上，提出存在問題的解決措施，從而降低事故發生的概率。
【關鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施
近年來，隨著社會生產力的發展和國家建設規模的不斷擴大，建筑企業經營在其高價值項目的內在驅動下，采用總承包模式對工程項目建設中的各種技術、經濟、管理進行一系列的整合，使項目在進度、成本、質量、安全方面達到最佳組合。但是隨著企業改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現已經不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對安全管理工作重視程度不同，導致人員安全意識的良莠不齊，同時加大了施工人員的流動性等問題，因此生產安全問題也越來越突出，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業和各級安全管理人員必須面對的問題。
一、總承包EPC項目的安全管理
(一)總承包安全管理的分類。 目前，我國總承包EPC項目部多數是以設計為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設計安全和項目現場安全兩個方面。
工程總承包項目安全管理的兩大方面：第一方面設計安全工作，即本質安全和健康安全方面;第二部分總承包項目現場安全管理工作，包括項目建設過程中的施工安全管理、設備試運行安全管理及必要的采購安全管理。工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成;現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。
工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成;現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。
(二)總承包安全管理模式。
設計安全工作主要是保證設計成品的本質安全設計，確保設計出的產品符合國家法律法規以及各類標準的要求，以確保產品的安全可靠運行，避免安全事故的發生，其安全性能必須在運行生產后方可體現。
現場安全管理即工程總承包項目現場施工和試運行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進行。
二、 總承包EPC項目安全管理存在的問題
(一)安全設計和現場安全管理脫節。 在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔設計環節，但是現場安全管理人員基本上未參與設計，而安全設計人員未參與或指導現場安全管理，導致現場安全管理人員不能有效的領會安全設計的目的，設計人員也不懂現場現場安全管理。在項目實施后期，尤其在試運行階段，安全管理不能有效的配合試運行操作，無法確保安全運行，造成本質安全上的缺失。
(二)項目各專業安全權責混亂。 工程總承包安全管理的職責是對項目各階段的安全工作進行監督檢查，確保其符合國家法律法規要求，滿足安全管理制度要求。在監督檢查期間發現的不符合項，提出整改要求，督促各專業完成，而并非是整改責任人，造成問題的各責任專業才是整改責任人。
當前存在的問題是項目上認為安全是安全管理人員的工作，并未認識到安全責任制“安全管理，人人有責”的精髓[1]，造成相關專業沒有認真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導致“我查我改，他責不改”的權責混亂情況，以至于產生消極怠工的局面。企業應對這情況明確細化安全責任制，加強宣傳教育，并完善安全問責制度，形成誰的問題誰整改，誰的問題誰負責的有效管理機制。
(三)總承包單位的資源缺乏。
資源的缺乏表現在人力資源和財物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現在總承包單位的管理人員以監督的身份參與項目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時的落實，發現的安全隱患，往往需要分包單位來處理，因此就導致處理時間和處理徹底性問題的出現，而事故往往就是因為這樣的原因發生的。 財物資源的缺乏表現在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對的控制權，這就造成安全管理的被動。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現實的情況，分包單位往往不進行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。
(四)分包單位安全管理不完善和安全意識的缺乏。 現階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數職的情況，根本上不能科學有效的制定符合自己單位的安全管理規定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。
在安全管理的認識上，一是大多分包單位認為安全工作是總包單位的事情，因此導致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質，這直接導致了其安全投入上的不足，包括人員和財物上的投入。二是分包單位的人員復雜，沒有切實的專業施工隊伍，大量的農民工構成了施工的勞動主體，多大數民工文化少，安全意識淡薄，生產技能低，無法保證施工過程中的安全操作，從而為安全生產埋下了可怕的隱患。
三、加強總承包EPC模式下的安全管理措施
(一)強化設計與施工安全管理的聯系。 對于總承包下的安全管理問題，各企業應將設計安全和現場安全管理進行有效的整合，使兩類工作進行穿插，工作人員相互滲透，達到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質較強的安全管理人員，而且有助于安全設計人員熟悉項目執行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應的設計需求，有利于提升個人能力和企業安全設計水平。
(二)明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。
建立和落實安全生產責任制, 就要求明確規定項目部各級領導、管理干部、工程技術人員在安全工作上的具體任務、責任和權利, 以便把安全與生產在組織上統一起來，把“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責, 事事有人管, 件件抓落實。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。
(三)保證安全管理的物力人力的投入。
總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現場安全管理的人員隊伍的建立，確?，F場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強物質資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金(區別于安全風險抵押金)，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位;而對于重大危險源的保護設施設備應由總承包統一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質產品或者配備不到位而產生的安全隱患。
(四)提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。 作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。首先，應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規定執行同時保證對總承包單位安全制度執行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農工民的安全意識，把安全管理政策法規與安全行為準則化，為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。
四、結論
工程總承包安全生產管理發展方向是創建本質安全型企業,它是安全生產管理中以預防為主的根本體現，也是工程總承包企業今后努力的目標，因此應從戰略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標真正實現。
EPC工程總承包項目安全管理難點
1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯;設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。
2、招標：由于招標文件缺少部分要求或審查不嚴，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產生很大影響。
3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求;特別是特種設備、消防設備等資料不全。
4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發的階段，具體表現在施工單位資質不全(違法發包)、作業人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。
三、EPC工程總承包項目安全管理重點
圖1 安全管控點
根據項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點(圖1)。其中施工安全又是安全管理的重中之重。
EPC工程總承包項目安全管理組織體系
項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態的安全管控。
五、安全設計要求
1、設計必須嚴格執行有關安全的法律、法規和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產安全事故的發生。
(1)設計應充分考慮不安全因素，安全措施(防火、防爆、防污染等)應嚴格按照有關法律、法規、標準、規范進行，并配合業主報請當地安全、消防等機構的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。
(2)設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。
(3)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。
2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。
3、設計人員對相關變更應獲取經有關單位書面確認的文件。
4、設計技術交底由設計經理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質疑，協調解決交底中提出的有關設計技術問題。
5、當建筑工程施工質量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據實際情況對結構進行核算，確保滿足原設計要求。
六、招標安全管理
1、招標工作人員應查驗投標單位的資質文件、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師(項目經理)、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件(包括項目經理、安全管理人員的安全管理崗位資質證書)。
2、要格外重視對投標單位技術力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術人員的素質、數量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術、施工技術的管理人員負責該工程而導致的安全、質量不合格的建筑產品
3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經理、施工經理及安全經理每周在施工現場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區域內的安全生產承擔總責。
4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環境保護管理體系要求。
5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區域的安全技術措施;對專業性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。
6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規范的分包及協作。
7、招標文件必須對項目施工安全技術措施費，安全管理協議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。
七、合同簽約安全管理
1、要重視合同文本分析。
(1)合法性分析。即當事人(發包人和承包人)是否具備相應資質;工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件;招標投標過程是否符合法定的程序;合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。
(2)完備性分析。即構成合同文件的各種文件是否齊全;合同條款是否齊全，對各種問題的規定是否嚴謹;合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處;對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。
2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。
3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。
4、合同中必須明確約定在合同期內，施工企業對其施工任務區域內的生產安全(包括消防、治安、交通)承擔總責。
八、采購安全管理
1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產品相適應的能力和資質證明文件，證明文件應在有效期限內。
2、必須依據設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結束后的驗收、辦證資料。
3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠(地)的文件資料(如出廠證明、報關材料等)，在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。
4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規定的產品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。
5、如需設備、材料供應商提供現場服務，應與供應商簽訂現場服務安全協議。進入現場服務的人員必須經過相應的安全教育。
九、施工安全管理
1、編制現場施工安全管理實施方案
建筑工程施工是一項復雜的生產過程，施工現場需要組織多工種、多單位協同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下： (1)工程概況及特點 (2)編制依據 (3)安全管理目標
(4)安全管理組織體系(含聯系方式) (5)安全保證體系要素及職能分配
(6)項目部各項安全管理制度和應急預案 (7)施工計劃安排
(8)危險源與環境因素識別及重大危險源的管控 (9)環境及生產設施和安全管理 (10)安全考核評價
2、施工單位(包括分包單位)資質審查
建設工程施工中標通知書、企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業法人委托書、項目經理崗位證書、項目經理任命書、技術負責人任命書、三類人員安全生產考核合格證書、企業的安全管理網絡。
3、施工人員資格審查
施工總承包、專業分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業的施工人員健康證、特種作業操作證。
4、特種設備進場審核
制造許可證及產品合格證、設備監管卡和上海市(或屬地)建設機械編號牌、上海市(或屬地)建設工程施工現場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質量檢測報告(確認檢驗單位資質)、建筑機械安裝質量檢測報告中不合格項的整改合格資料。
5、危險性較大的分部分項工程安全管理
危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程需經過專家論證、專項方案需經過審批、作業前編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測、施工單位技術負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。
6、安全生產檢查及監控要點 (1)安全教育 (2)安全技術交底 (3)危險源辨識及告知 (4)分包單位安全管理 (5)非常規作業 ， 包括拆除作業、高處作業、高溫區域施工、腳手架安裝拆除作業、起重吊裝作業、施工連續作業、施工臨時用電。 (6)文明施工檢查 ，包括總平面布置、辦公生活設施管理、現場防火管理、衛生管理、粉塵噪音管理、治安保衛管理等。
十、試運行安全管理
1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內容、組織、工作原則和程序。
2、制定試運行安全技術措施，確保試運行過程的安全。
3、組織業主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發現的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。
4、組織協調各參加調試人員，明確調試區域及范圍，做好調試期間發生電氣設備著火、突發意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。
5、檢查建設項目的安全生產“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業安全衛生驗收規定進行，對不符合職業安全衛生規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用，生產設施和職業安全衛生設施必須同時使用。
6、與業主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經濟指標達到合同要求的情況。
第四篇：EPC工程總承包項目安全管理難點
1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯;設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。
2、招標：由于招標文件缺少部分要求或審查不嚴，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產生很大影響。
3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求;特別是特種設備、消防設備等資料不全。
4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發的階段，具體表現在施工單位資質不全(違法發包)、作業人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。
三、EPC工程總承包項目安全管理重點
圖1 安全管控點
根據項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點(圖1)。其中施工安全又是安全管理的重中之重。
EPC工程總承包項目安全管理組織體系
項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態的安全管控。
五、安全設計要求
1、設計必須嚴格執行有關安全的法律、法規和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產安全事故的發生。
(1)設計應充分考慮不安全因素，安全措施(防火、防爆、防污染等)應嚴格按照有關法律、法規、標準、規范進行，并配合業主報請當地安全、消防等機構的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。
(2)設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。
(3)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。
2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。
3、設計人員對相關變更應獲取經有關單位書面確認的文件。
4、設計技術交底由設計經理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質疑，協調解決交底中提出的有關設計技術問題。
5、當建筑工程施工質量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據實際情況對結構進行核算，確保滿足原設計要求。
六、招標安全管理
1、招標工作人員應查驗投標單位的資質文件、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師(項目經理)、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件(包括項目經理、安全管理人員的安全管理崗位資質證書)。
2、要格外重視對投標單位技術力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術人員的素質、數量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術、施工技術的管理人員負責該工程而導致的安全、質量不合格的建筑產品
3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經理、施工經理及安全經理每周在施工現場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區域內的安全生產承擔總責。
4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環境保護管理體系要求。
5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區域的安全技術措施;對專業性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。
6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規范的分包及協作。
7、招標文件必須對項目施工安全技術措施費，安全管理協議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。
七、合同簽約安全管理
1、要重視合同文本分析。
(1)合法性分析。即當事人(發包人和承包人)是否具備相應資質;工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件;招標投標過程是否符合法定的程序;合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。
(2)完備性分析。即構成合同文件的各種文件是否齊全;合同條款是否齊全，對各種問題的規定是否嚴謹;合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處;對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。
2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。
3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。
4、合同中必須明確約定在合同期內，施工企業對其施工任務區域內的生產安全(包括消防、治安、交通)承擔總責。
八、采購安全管理
1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產品相適應的能力和資質證明文件，證明文件應在有效期限內。
2、必須依據設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結束后的驗收、辦證資料。
3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠(地)的文件資料(如出廠證明、報關材料等)，在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。
4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規定的產品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。
5、如需設備、材料供應商提供現場服務，應與供應商簽訂現場服務安全協議。進入現場服務的人員必須經過相應的安全教育。
九、施工安全管理
1、編制現場施工安全管理實施方案
建筑工程施工是一項復雜的生產過程，施工現場需要組織多工種、多單位協同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：
(1)工程概況及特點
(2)編制依據
(3)安全管理目標
(4)安全管理組織體系(含聯系方式)
(5)安全保證體系要素及職能分配
(6)項目部各項安全管理制度和應急預案
(7)施工計劃安排
(8)危險源與環境因素識別及重大危險源的管控
(9)環境及生產設施和安全管理
(10)安全考核評價
2、施工單位(包括分包單位)資質審查
建設工程施工中標通知書、企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業法人委托書、項目經理崗位證書、項目經理任命書、技術負責人任命書、三類人員安全生產考核合格證書、企業的安全管理網絡。
3、施工人員資格審查
施工總承包、專業分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業的施工人員健康證、特種作業操作證。
4、特種設備進場審核
制造許可證及產品合格證、設備監管卡和上海市(或屬地)建設機械編號牌、上海市(或屬地)建設工程施工現場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質量檢測報告(確認檢驗單位資質)、建筑機械安裝質量檢測報告中不合格項的整改合格資料。
5、危險性較大的分部分項工程安全管理
危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程需經過專家論證、專項方案需經過審批、作業前編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測、施工單位技術負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。
6、安全生產檢查及監控要點
(1)安全教育
(2)安全技術交底
(3)危險源辨識及告知
(4)分包單位安全管理
(5)非常規作業
包括拆除作業、高處作業、高溫區域施工、腳手架安裝拆除作業、起重吊裝作業、施工連續作業、施工臨時用電。
(6)文明施工檢查
包括總平面布置、辦公生活設施管理、現場防火管理、衛生管理、粉塵噪音管理、治安保衛管理等。
十、試運行安全管理
1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內容、組織、工作原則和程序。
2、制定試運行安全技術措施，確保試運行過程的安全。
3、組織業主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發現的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。
4、組織協調各參加調試人員，明確調試區域及范圍，做好調試期間發生電氣設備著火、突發意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。
5、檢查建設項目的安全生產“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業安全衛生驗收規定進行，對不符合職業安全衛生規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用，生產設施和職業安全衛生設施必須同時使用。
6、與業主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經濟指標達到合同要求的情況。
第五篇：淺談EPC工程總承包項目的項目風險
【摘要】：如何在EPC工程總承包項目中，通過科學的技術手段對整個項目進行合理的、科學的、全面的風險分析，對項目建設過程中可能出現的風險進行提前預防和規避，是許多總承包商亟待解決的問題。本文主要介紹了EPC工程總承包項目特點以及項目風險特點，介紹了EPC工程總承包項目風險的一般性分析方法與步驟，并提出了相關風險的規避對策。 【關鍵詞】：EPC工程;項目風險;風險分析;估計;評價;對策
隨著我國經濟的快速發展，建筑行業發展迅猛，成為了社會經濟的支柱性行業。流行于國際建筑市場的EPC工程總承包模式也逐漸被我國建筑市場認可，成為了國內主流的承包模式。EPC工程總承包模式下，建筑項目總承包商可以通過良好的技術優勢以及管理優勢獲取豐厚的利潤，但巨大的利潤往往都會伴隨巨大的風險。尤其是面對以工期長、規模大、技術復雜的EPC項目而言，總承包商需要承擔的風險更大。因此，如何在EPC工程總承包項目中，通過科學的技術手段對整個項目進行合理的、科學的、全面的風險分析，對項目建設過程中可能出現的風險進行提前預防和規避，是許多總承包商亟待解決的問題，也是我國推行EPC工程總承包模式必須解決的問題。
1.EPC工程總承包項目特點以及項目風險特點
相較于傳統的承包方式相比，FPC工程總承包方式中總承包商對項目建設中的工程設計、施工、運行以及工程后期的竣工等實行全過程的承包。在這種模式下，它賦予了總承包商更多的權利，同時也讓總承包商承擔了更大的責任，既為承包商帶來了更可觀的利潤空間，但也轉嫁了更多的風險。
EPC工程總承包項目特點比較明顯，大致上包含以下幾點：首先，EPC總承包項目相對而言的管理難度更大、資金投入更大、技術要求以及管理更大，尤其是建筑領域的EPC工程承包項目，由于設計、施工、管理的深度交叉，對總承包商而言難度更大。其次，EPC總承包項目合同結構相對簡單，責任分配明確，合同關系中只包含業主與總承包商，分包商與總承包商之間的合同則是獨立分開的。最后，也是最重要的一點，總承包商在項目建設過程中處于核心地位，對于項目建設進度、實施方案等等起著重要管理調控作用，而業主只是負責宏觀調控。
基于以上特點，不難看出，總承包商幾乎承擔了項目建設過程中所有的技術風險、管理風險、社會風險以及經濟風險。由于EPC總承包項目系統的復雜性以及項目建設過程中各個階段的不確定性，使得項目風險具有多樣性、動態性以及社會性的特點。
從管理學角度出發，針對EPC工程總承包項目存在的風險進行分析一般需要進行風險識別、風險評估、風險評價這三個階段。主要是針對項目中可能存在的風險進行定性、定量的評價，來估算風險出現的概率以及由風險引起的損失。項目風險分析對于EPC建筑項目來說有著重要的作用，它一定程度上決定了總承包商的最終利潤。
2. EPC工程總承包項目風險識別
項目風險識別是一個自檢的過程，主要是為了確定建設項目中可能存在的風險因素、產生風險的主要原因，是項目風險分析的最基本的基礎工作。但也是必不可少的工作之一，項目風險識別最重要的作用它能夠描述風險的特征，并且進行分類歸納，提供最基本的風險判斷依據。
2.1 項目風險識別的步驟
項目風險識別一般經過四個步驟：收集項目資料數據——分析項目風險類型——識別風險——歸類整理。在收集項目資料數據過程中，以建筑項目為例，EPC總承包商管理者需要收集建筑項目的周邊環境資料，包括社會環境以及自然環境，同時還需要收集建設文件以及相似建筑項目的建設過程資料。
2.2 項目風險識別常見方法
風險識別的方法具有一定的多樣性，下面簡要介紹幾種在實際運行中可操作性較強的常見方法。
流程法——用圖解的方法，明確工程各組分的關系，結合實際情況識別風險。 調查法——一般采用的方式是專家小組會議，就項目建設的問題，參與者給予相關想法，充分交流，最后得出意見。
分析法——對于風險可能產生的影響進行描述，用多元化的表達方式來呈現遭遇風險過后的項目狀態，得到目標之間的相互沖突，從而識別風險。
2.3 EPC 總承包項目風險分類
一般情況下，總承包商所承擔的風險可以分為以下兩類：(1)外部環境風險。主要有：政治風險、自然風險、社會風險、經濟風險。(2)項目內部環境風險。主要有：采購管理風險、設計管理風險、施工管理風險、作業風險、合同管理風險等。
3. EPC 總承包項目風險估計與評價
項目風險估計與評價是項目風險分析的最后階段，也是管理者能夠直接應用的數據，它直觀的表現和描述出所有可能存在的風險以及量化風險損失，對工程項目風險管理起著決定性的作用
3.1 風險估計流程
風險估計過程一般可以分為三個部分，第一個部分為整理階段，主要搜集風險所產生的影響的數據，一般可以從相似項目的管理文件、以及咨詢服務單位、行業資料統計、專家意見等多個渠道進行。第二部分則為建模，既建立風險估計模型，通過主觀和可觀的方法，通過數據模型，將風險出現的概率以及風險產生的量化公式。第三部分則為計算，通過模型所確定的量化公式，來進一步量化風險損失。
EPC總承包項目中在風險估計實施過程中，一般可以采用以上方法進行，同時結合專家打分法來估計可能出現的風險概率。實施步驟如下：總承包商劃分風險等級——風行概率統計——對總承包項目風險可能出現的損失進行估計——建立風險估計模型——計算結合專家打分——得出量值。
3.2 風險評價方法
為了保證評價過程的可操作性以及連續性，一般將風險評價過程分為四個部分：首先，收集建筑項目風險評價全面的資料，在風險識別、估計的基礎上，將直接主觀的定性、定量的數據資料收集分類。第二，是制定一個合理的項目風險評價的基準，評價的最終作用是為了分析總承包商承擔風險的程度，那么就需要一個等級標準去衡量，但是這個標準不是固定的，它需要根據工程的實際情況去定制。第三，建立風險評價模型，與風險估計一樣，風險評價也需要進行數字建模，這樣能夠更加客觀的體現風險評價的意義，能夠深度挖掘各風險因素之間的聯系關系，從而能夠更全面、更深入的對項目進行風險評價，作出正確的、科學的風險水平評價。第四，建模結果與風險基準的對比。確定總承包項目的風險是否在可接受范圍之內，為項目管理的決策提供直接依據。
在EPC工程總承包商項目風險評價過程中，幾種常見的方法如下所述，它們都是目前相對成熟的評價方法，各自都有自己的應用特點，需要根據工程項目的不同類型以及項目的特點、評價的要求和目的來選擇。
層次分析法：將風險按大小排序，主要采用量化處理，并且將決策者的主觀判斷以及經驗導入模型，能夠多標準、多指標的進行綜合風險評價，多用于經濟學。
模糊綜合評價法：主要依據不確定的理論來表達不確定的信息，對項目建設過程中的多種風險因素進行全面評價，通過建立模糊數字模型來進行定量分析，得出最后的可能性。
4. EPC工程總承包項目風險的應對對策
項目風險的分析的最終目的是為了找到應對風險的方法，來盡可能的規避風險或者降低風險所帶來的損失。項目風險分析不是盲目的，它需要精細的運作，才能得到精確的結果，從而找出最能夠規避風險的對策。常見的風險應對對策如下：
(1) 重視市場調查
市場調查是工程項目前期的重要基礎工作，它主要調查項目工程所在的社會環境、自然環境、經濟政治環境等等，來確定工程項目的實際社會價值。與此同時，總承包商還應該通過實地考察工程現場，對施工現場的水文、地質、交通進行考察，結合業主提供的資料分析項目工程技術方案的成熟度等等，來確定相應的工程報價。
(2)制定科學的投標決策與投標報價
由于EPC工程總承包項目合同參與人員的單一性，總承包商想要在奪標的前提下獲得更好的利益，就需要注重研究科學合理的投標決策。投標策略應該緊緊的聯系在招標文件上，充分分析總承包商的工作責任和范圍，對于投標報價要做到不錯算、不漏項。 (3)注重簽約前的合同審查
合同審查主要包括對工程范圍、合同價款、支付方式、稅收、保險款項、法律條款、爭議解決條款等。
5.結束語
我國市場經濟的不斷向前發展，EPC總承包模式必然會成為工程項目的主要模式，屆時各種大型EPC總承包工程項目也會不斷增加。作為總承包企業，我們需要不斷探索研究總承包管理模式，在獲得更豐厚利潤的同時，通過科學的風險分析，制定出全面的風險防范管理體系，規避項目的巨大風險。
參考文獻
[1] 胡海勇,李永妮. 淺談海外EPC總承包項目的設計管理[J]. 公路交通科技(應用技術版). 2011(02) [2] 唐皓,蒲林. EPC工程總承包項目風險管理分析與對策[J]. 重慶科技學院學報(自然科學版). 2010(01) [3] 倪國棟,王建平,王文順. 工程管理組織知識管理體系的構建研究——以代建單位為例[J]. 工程管理學報. 2013(05)