海關制度論文范文第1篇
一、報關單填制案例
案例1.1
案例1.2
案例2.1
案例2.2
三、綜合實務案例
(一)深圳華富進出口公司(440393xxxx，該企業1年內有三次違反海關監管規定行為)，從境外購進價值一批黃銅，料件進口前，該企業已向海關辦妥加工貿易合同登記備案手續，并領取了紙質手冊。料件進口委托廣東佛山佳盛電子廠(440636xxxx，加工貿易B類管理企業)加工生產芯片后由華富公司出口。該加工合同履行期間，部分原料未能及時到貨，為確保履行成品出口合同，華富公司報經主管海關核準，從我國國內市場購買的國產料件進行串換，合同執行完畢，尚有剩余料件。根據上述案例，解答下列問題：
1、本案例涉及的委托加工在海關管理中稱為( )。 A、跨關區外發加工 B、跨關區異地加工 C、跨關區深加工結轉 D、跨關區聯合加工
2、料件進口時，進口料件的保稅額度是( )。
3、該批料件進口時，報關單的“境內目的地”欄目應填( )。 A、深圳華富進出口公司 B、廣東佛山佳盛服飾有限公司 C、廣東佛山高新技術產業開發區 D、廣東佛山其他
4、本案例涉及的加工貿易合同備案手續應由( )。 A、華富公司到佳盛公司所在地主管海關申請辦理 B、華富公司在所在地主管海關申請辦理 C、佳盛公司在所在地主管海關申請辦理 D、佳盛公司到華富公司所在地主管海關申請辦理
5、在辦理合同備案時手續時候，填制《異地加工貿易申請表》，并提供( )。 A、華富公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》
B、佳盛公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》
C、華富公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和佳盛公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工生產能力證明》
D、佳盛公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和華富公司所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》
6、該加工貿易合同備案時，其銀行保證金臺帳應按下列規定辦理( )。 A、不轉/免冊 B、空轉/領冊 C、半實轉/領冊 D、實轉/領冊
7、該加工貿易合同執行期間所發生的料件串換及處置，應符合下列規定( )。 A、串換的料件必須是同品種、同規格、同數量 B、串換的料件關稅稅率為零
C、串換的料件不涉及進出口許可證件管理 D、串換下來的同等數量料件，由企業自行處置
8、該項加工合同內剩余料件，企業可以處理的方式有( )。 A、內銷、結轉 B、退運
C、放棄，交由海關處理 D、自行銷毀
9、如果該項加工合同內剩余料件進行結轉，下列說法正確的是( )。 A、應在同一經營單位、同一加工工廠的情況下結轉 B、應在同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉 C、應向海關提供申請結轉的書面申請、剩余料件清單等單證和材料 D、應辦理正式進口報關手續，繳納進口稅和緩稅利息
10、如果該項加工合同內剩余料件進行內銷的，下列說法正確的是( )。 A、剩余料件內銷時，應交付緩稅利息 B、剩余料件內銷時，免交付緩稅利息
C、關于征稅的數量，剩余料件的數量，按申報數量計征進口稅 D、剩余的料件內銷時，以料件內銷價格作為完稅價格
(二)廣東中山日華電子有限公司(572124xxxx)向越南某公司出口5000臺抽油煙機，該批貨物運抵中山海關監管現場后，向該海關錄入出口貨物報關單電子數據，并辦理了相關轉關手續，轉關至廣州黃浦口岸裝運出境。日華電子有限公司在規定的期限內向銀行提交了整套貨運單據，收取了外匯，并辦理了外匯核銷手續。上述貨物出口后，其中100臺因在裝運過程中粗魯裝卸造成損壞，被越南公司拒收，雙方經過協商達成一致意見，越南的公司將質量不合格的100抽油煙機退回，日華公司免費補償100臺同品牌、同規格的貨物。根據上述案例，選擇回答下列問題：
1、該批貨物從中山運至廣州黃浦口岸，在廣州黃浦海關監管下裝運出境，其轉關運輸采用的是： A、提前報關方式 B、直轉方式 C、中轉方式 D、直通方式
2、在實例中，在向廣州黃浦海關辦理轉關手續時，應提交哪些單證： A、中山海關簽發的“出口貨物報關單” B、汽車載貨登記簿 C、提貨單 D、汽車載貨清單
3、該批出口貨物報關單“貿易方式”與“征免性質”兩欄目分別填報為： A、外資設備物品，鼓勵項目 B、一般貿易，中外合資 C、合資合作設備，一般征稅 D、一般貿易，外資企業
4、關于退運進口的100電抽油煙機，下列表述符合海關規定： A、向進境地海關申報，并填寫進口貨物報關單
B、提供原貨物出口報關單、加蓋有核銷專用聯的“外匯核銷單出口退稅專用聯”、保險公司證明等有關資料
C、1年內原狀退運進口，經海關核實不予征稅 D、須向海關提供擔保
5、廣東中山日華電子有限公司免費給越南公司補償100臺同品牌、同規格的貨物在出口時，除應當填制報關單和提供“基本單證”外，還應提供： A、原“出口貨物報關單”
B、原出口貨物退運進境“進口貨物報關單” C、原出口貨物稅款繳納書 D、買賣雙方簽訂的索賠協議
(三)廣州某高校邀請境外一學術代表團講學，通過貨運渠道從深圳文錦渡口岸運進一批講學必需的測試設備，其中有一套先進的“衛星定位儀”。貨物進口時，該高校作為收貨人委托廣州某報關企業在廣州海關辦理該批測試設備的進口手續。講學結束時，該高校因教學需要決定將“衛星定位儀”留購，并以科教用品的名義辦妥減免稅手續。其余測試設備在規定的期限內原裝經深圳文錦渡復運出口。根據上述案例，選擇回答下列問題：
1、報關企業向廣州海關辦理該批測試設備的進口報關手續前，須先行辦理下列哪項手續：
A、 報關注冊登記手續 B、 進口轉關手續 C、 特定減免稅的申請手續 D、 合同登記備案手續
2、該批測試設備進口時，應按下列何種貨物向海關申報： A、 一般進口貨物 B、 保稅進口貨物 C、 暫準進口貨物 D、 特定減免稅進口貨物
3、該批測試設備進口時，其稅費手續應如何辦理： A、 暫予免繳進口稅，但須提供擔保
B、 免稅，但須在進口前辦妥特定減免稅審批手續 C、 保稅，但須在進口辦妥登記備案手續 D、 按照一般進口貨物照章納稅
4、該批測試設備在境內使用期間，應遵守的海關監管規則是： A、 按特定目的使用，并在規定期限內按原狀復運出境
B、 如果貨物留購，須報經海關批準，并按照一般進口貨物(在辦妥減免稅申請手續的情況下，可按照特定減免稅貨物進口)辦理海關手續 C、 貨物應在規定的5年內，接受海關監管
D、 超出特定使用目的，應納實際使用年限，折舊征稅
5、對留購的“衛星定位儀”因按照下列哪一選項辦理 A、 按照特定減免稅貨物重新辦理進口手續
海關制度論文范文第2篇
關鍵詞：創新;一體化管控;大數據
1 海關智慧監管場所的建設意義
經廣西鋼鐵和防城海關經過充分醞釀、審慎研究提出的“海關智慧監管場所”創新性項目，經與防城海關溝通，擬在按照“管得住、放得開、效率高、成本低”的總體要求，聚焦“安全衛生健康環保”，加強進口鐵礦石質量安全檢驗監管，依托5G、大數據、機器人、云計算等新技術進行制度和技術創新，利用國內一流設施設備，滿足海關物流管控、查驗、監督管理、稽查等要求，建立“智慧監管一體化平臺”，實現對進口鐵礦石的全過程物流監控、自動化取制樣、傳送帶全過程輻射探測、快速固廢篩查、精準重量鑒定、機器人后場智慧巡查等海關監管，海關各級部門可“足不出戶”對智慧監管場所運行進行有效監管。該項目屬于貿易轉型升級和通關創新領域“大膽闖、大膽試、自主改”的重大制度創新項目，項目若順利實施不僅能顯著降低海關監管場所工程建設和生產物流成本，且能為防城海關甚至整個廣西地區提供一批可復制可推廣效果好的制度創新成果，為廣西鋼鐵與各聯檢部門的關系打下更堅實的基礎。
2 海關智慧監管一體化平臺的具體建設內容
建設海關智慧云監管場所，試點設在2號礦石料場，項目建設內容主要包括海關監管一體化平臺系統、監管場所圍擋、攝像監控設施、固廢篩查設施、輻射探測設施、物料計量設備等。
一體化平臺，是將海關所需系統數據傳送至防城海關駐企沙港辦事處聯檢樓，建立涵蓋船舶信息、全自動取樣、核輻射檢測、固廢篩查、皮帶秤、視頻監控等六大數據集成一體化的數據展示平臺，首期可實現海關監管所需數據的集成、展示、預警和分析應用。平臺建設遵循實用性、安全性、先進性、開放性、可擴充性和穩定性等幾大原則，系統的建設融合以往建設經驗，結合海關各項業務的具體應用需求，使用具有成熟應用實踐的軟件平臺架構確保系統的健壯性，選用具備高可靠性、高安全性，具有數萬小時平均無故障時間的設備，同時為關鍵設備、關鍵部件設計冗余備份。建立健全系統安全穩定運行保障機制、建設系統運行故障預案，全方位多角度保障系統的順利運行。系統設計遵循系統工程的設計準則，通過科學合理的設計，既防止片面追求某一高指標，又充分體現系統的先進性，選用先進、成熟、可靠的設備，最大程度地采用成熟、可繼承、具備廣闊發展前景的先進技術，搭建可升級、可擴展、可兼容的系統和應用平臺，構建數字化、網絡化和智能化的信息化系統。面對信息技術的高速發展，系統的計算機設備和應用系統都應具有非常好的擴充性，并且，隨著計算機技術的不斷發展，主要設備應能平滑升級，所以在本項目建設設計中保證系統軟硬件平臺都應具備良好的“隨需應變”能力，支持系統規模的擴大和業務范圍的擴展，應能夠滿足今后數據內容和業務發展的需要。能夠在不更改系統的軟件結構和網絡結構的前提下，方便的支持系統擴容。本系統數據量龐大，數據的使用并發性強，這些特點對系統的設計提出了更高的要求。因此，一方面系統在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統的正常的運轉;另一方面，系統必須有足夠的健壯性，在發生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。
數據采集方式，防城鋼鐵基地架設光纖專線到基地聯檢樓，將所需攝像頭、高精度傳送帶電子秤、傳送帶輻射監測裝置、固廢篩查裝置、AI取樣檢測等儀器實時監測數據，船編船名、運單號、貨物信息等相關數據通過主動推送的方式由專線推送至智慧監管一體化平臺;監控攝像頭不接入海關現有視頻網絡，攝像頭視頻信號直接通過專線存儲到視頻綜合平臺中，智慧監管一體化平臺可通過視頻綜合平臺接口調取視頻監控歷史錄像和攝像頭實時監控信號。
監控展示，數據展示平臺可根據實際監控需要，整屏展示或分屏展示攝像頭信號和智慧監管一體化平臺監控頁面，以藍色為基調，通過采集到的高精度傳送帶電子秤、傳送帶輻射監測裝置、固廢篩查裝置、AI取樣檢測數據進行監控展示，數據統計以柱狀圖、曲線圖等各種圖表進行展示。
除網絡、設備物理故障及不可抗力等原因外，系統7×24小時可用，可在每日特定時間段內對系統進行維護。系統功能擴充或使用單位增加時應不影響系統功能和結構，能夠方便后續其他系統模塊的擴展，系統建設時能夠有效保護投資，當系統數據量和訪問量增大導致系統配置不能滿足要求時，盡可能通過僅增加服務器等硬件進行解決，除特別功能模塊外，盡可能不在軟件上做修改。在登錄成功后，監控頁面WEB響應時間應在10秒以內，完成數據加載及渲染展示，儀器采集數據時展示延不超過20秒。WEB查詢、訪問、統計分析等服務恢復在8小時以內，數據庫具備備份作業計劃，按計劃備份數據，確保數據安全和數據災難恢復，數據庫恢復在24小時以內。硬件損壞應提供應急和替代方案。采取有效的安全策略和技術手段，從網絡安全、操作系統、數據庫、應用軟件等各個層面保證系統的安全穩定運行。系統在獨立私有網絡內運行，通過防火墻采用白名單方式，僅開放必要業務端口用于業務數據采集、視頻信號調取，不開放互聯網訪問入口。用戶界面友好、美觀，只要用戶有相應的專業知識，并能熟悉計算機使用即可根據系統相關提示及用戶手冊正確使用該系統。針對人機界面，采用可視化圖形界面，支持全鼠標輔助操作。
總體上要求項目采用先進、成熟的技術，保證技術先進性，保證投資的有效性和延續性，支持常用的操作系統、數據庫、應用服務器和開發工具等軟件平臺，應能夠保證系統的安全、可靠穩定的運行，可伸縮、可擴展、方便移植，具有高可用性和高響應速度，并易于維護，開發部署靈活。
3 海關智慧監管一體化平臺數據性能要求
智慧監管一體化平臺由基礎設施層、數據接口層、應用層組成，如圖所示：
智慧監管一體化平臺軟件部分開發語言為JAVA，采用SpringBoot作為開發框架，使用Shrio權限控制，前端視圖層使用Thymele模板框架，后臺數據庫Oracle。系統在數據完整性方面，主要體現在數據傳輸和業務功能存儲方面。數據傳輸方面的完整性：當傳輸的數據字段項不完整時平臺應當有判別標識及處理機制，避免數據不完整導致預警分析結果不準確。業務功能存儲方面的完整性：主要是要保證在功能存儲過程中的事務一次性保存，有異常進行事務回滾，保證數據存儲的一致性。系統配置文件中涉及數據庫連接的用戶名、口令，需采取密碼技術措施對用戶名、口令進行非明文存儲。
另外，為了保證數據在存儲和傳輸過程中免受未授權的破壞，定期對數據的完整性進行檢測，當檢測到數據的完整性遭到破壞時應采取恢復措施對數據進行恢復。對鑒別數據、重要業務數據、重要審計數據、重要配置數據等在傳輸過程中的完整性進行檢測，并在檢測到完整性受到破壞時采取恢復措施，如重傳或其它方式。
鑒別數據、重要業務數據、重要審計數據、重要配置數據和重要個人信息在存儲過程中的完整性進行檢測，并在檢測到完整性受到破壞時采取恢復措施。
具體數據分布如下：
數據生命周期應用管控，是對數據從產生與消亡全過程的合理應用角度進行建模，確保建立數據從創建、共享查詢、數據挖掘分析、歸檔、備份以至消亡的合理有序的生命周期過程，也為數據庫物理設計、數據庫性能優化提供指導。數據標準化管控，則是為驅動數據生命周期應用管控目標得以落實，逐步建立起來的一套完善的數據標準化體系，目標在于通過數據標準化規范和配套的流程運行機制對各個數據應用環節進行審核管控，確保數據質量和處理流程符合規范。
本系統保存每一批監管貨物進出場重量數據、對應的輻射檢測數據、取樣檢測數據，通過監管記錄可以調取相關聯的歷史錄像視頻，視頻數據保存6個月，滿足各級監管部門隨時調取數據查詢要求。同樣，為了保證各種重要數據在存儲和傳輸過程中免受未授權的破壞，應對數據的完整性進行檢測，當檢測到數據的完整性遭到破壞時應采取恢復措施對數據進行恢復。對鑒別數據、重要業務數據、重要審計數據、重要配置數據等信息在傳輸過程中的完整性進行檢測，并在檢測到完整性受到破壞時采取恢復措施，如重傳或其它方式。
業務功能存儲方面的完整性，通過業務功能的處理事務進行控制，保證在同一事務中完成業務數據的存儲過程，當存儲過程存在異常情況是，對當前事務全部進行回滾，保證數據存儲的一致性和應采用校驗技術或密碼技術保證通信過程中數據的完整性。為了進一步防止數據在通信過程中被修改或破壞，采用校驗技術或密碼技術保證通信過程中數據的完整性，這些數據包括鑒別數據、重要業務數據、重要審計數據、重要配置數據等。
該平臺業務數據不涉及敏感數據。采取符合國家密碼標準的密碼技術對平臺內存儲的內部數據進行加密，確保其存儲的保密性。配置文件中涉及數據庫連接的用戶名、口令采取技術措施，實現用戶名、口令的非明文存儲。對用戶及密碼信息進行加密算法處理后，再進行配置信息的存儲。為保證數據保密性，系統的內部數據和公開數據均不提供導出功能。對系統中人機接口輸入或通過通信接口輸入數據的格式(長度、字符或數字)進行有效性校驗，數據將通過設限規則進行校驗，只有符合要求的數據才能輸入，對于不合法數據彈出相應提示。系統對重要操作行為、安全事件操作等行為進行詳細記錄，日志保存期限至少三年，日志通過權限控制確保日志記錄不能被非授權刪除、修改或覆蓋。日志記錄的字段包括用戶帳號、用戶ID、客戶端IP、操作時間、應用子系統名稱、應用標識、操作類型、操作參數、業務功能、操作結果等內容。開啟應用服務日志，記錄各服務接口調用日志。應用審計員不能用于進行普通業務操作。
應對重要主體和客體設置安全標記，并控制主體對有安全標記信息資源的訪問。身份認證安全策略對登錄口令設定復雜度要求，口令的組成須包括大小字母、數字、特殊字符，密碼長度需符合10～18位;系統對登錄口令使用期限進行限制，每3個月要求用戶必須變更一次登錄口令，且新設置的登錄口令不得與近10次已設置的登錄口令重復;系統提供登錄失敗處理功能，連續登錄失敗次數超過3次時，限制此用戶1小時內重復登錄;配置并啟用結束會話功能，用戶退出當前登錄時，系統注銷此用戶的登錄Session信息;當用戶登錄后連續30分鐘無請求操作，則自動注銷當前用戶登錄Session信息。在系統實現過程中，實現用于用戶身份鑒別的相關信息(如用戶賬號、口令)以及敏感信息，所在的存儲空間被釋放或重新分配前，系統會將其中信息完全清除。
4 海關智慧監管一體化平臺對鋼鐵行業帶來的好處
按目前已投用的3號礦石場的一期海關監管場所實用經驗，面積約38000m2，外貿鐵礦儲存能力約30萬噸。每噸外貿況將節約轉水成本40元，一個儲存周期將節約成本1200萬元，每年預計可為柳鋼節約8500萬水轉水物流成本。目前總署、總關及全國鋼鐵恒業尚未有一個系統從船舶靠泊開始，涵蓋物流、檢驗各方面一體化的數據平臺，該項目將海關監管所需數據的集成、展示、預警和分析應用，屬于關區乃至全國首創。通過創新應用國內先進設備設施和科技信息手段，打“組合拳”，形成科學、高效、智慧的海關監管合力，并致力于打造一批國內一流、關區首創的現場監管模式，減少人工干預，緩解基層一線人員、交通工具不足等矛盾，大大縮短通關周期，切實降低企業建設和物流成本，形成具有先進性、兼容性、實用性的海關新型監管鏈條和環境。同時，以智能科技強化監管效率的管控及服務雙重意識探索改革，正在滲透企業發展的方方面面，海關智慧監管場所的監理，也同步提升了海關職屬部門的監管能力，建立健全現代化管控措施手段，以科技為抓手，利用新技術、新裝備、新手段推動大宗原燃料的精準管理，全面管理，細致管理，同時，也力爭在該領域的探索經驗進一步總結，形成可復制、可推廣的“智慧共享”理念，打造體系化的運營管理模式，使探索改革舉措效應進一步疊加，充分利用現有良好條件取得的新成績、新成果，使企業的獲得感能夠進一步提升。
5 結束語
海關智慧監管一體化平臺的建成與應用，不僅在查驗和放行等方面，滿足海關監管要求的同時，且極大加快了通關速度。為深入推進“放管服”改革，進一步釋放進口鐵礦石“先放后檢”“場外監管”改革紅利，優化監管手段，強化質量安全檢驗，有效緩解基層人力不足的問題。也有效管控質量安全風險，筑牢口岸安全屏障，大幅提升物流運轉效率，推動廣西口岸高質量發展、高水平開放，提升企業獲得感。
參考文獻
[1] 韓晶，汪萬春，喬彩霞，黃建宇，谷玥嬋，陸麗華.新時代海關實驗室信息化管理平臺的研究探索[J].質量安全與檢驗檢測，2021，31(04)：33-34.
[2] 季茂貴.海關政務辦公信息化建設及管理[D].天津大學， 2011.
[3] 佚名.國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法[J]. 中華人民共和國國務院公報， 2008(12).
[4] 孫洪安，齊凱，潘盛南. 數字市場一體化監管平臺建設初探及分析[C]//第十七屆中國標準化論壇論文集.，2020：1103-1107.DOI：10.26914/c.cnkihy.2020.028697.
[5] 楊志新， 海關雙優化及監管平臺項目. 天津市，天津港信息技術發展有限公司，2020-05-08.
作者簡介：楊德宏，(1988-)，男，漢族，廣西柳州人，本科，助理工程師，研究方向：電氣自動化。
海關制度論文范文第3篇
摘要:清政府實行一口通商的原因主要有三點:一是便于統一管理對外貿易,同時維護政治穩定,嚴防西方勢力滲透;二是考慮社會穩定;三是國內統一市場體系的建立和完善,使大國經濟對海外貿易依賴有限｡
關 鍵 詞:清代前期;一口通商;海關稅收
康熙二十三年以后，清政府先后設立了粵海關、閩海關、浙海關和江海關，一直到乾隆二十二年，這段時期，后人稱之為“四口通商”時期。乾隆二十二年(1757)，乾隆帝宣布：“嗣后口岸定于廣東，不得再赴浙省，此于粵民生計，并贛、韶等關均有裨益，而浙省海防亦得肅清”。[1]181從乾隆二十二年至道光二十年鴉片戰爭爆發這段時間，清政府停止了其他三個海關的外貿職能，只保留粵海關一關的對外職能，史稱“一口通商”時期。本文主要從海關稅收的角度，探討乾隆實行“一口通商”的原因。
一、問題的由來
目前，學術界對“一口通商”政策評價的文章很多，代表性的觀點主要有：
1. 閉關論。有學者認為，“一口通商”是清王朝一貫性閉關鎖國政策的重要表現，它標志著清代閉關政策的制度化，中國因此落后了。[2]還有學者認為，清政府“一口通商政策的實行，對中外關系的影響非常之大則是無疑的，它標志著清廷在實行閉關的道路上邁出了決定性的一步”。[3]
2. 妥協論。有些學者認為，“一口通商”政策是“既保守又妥協”，因為“清政府于乾隆二十二年，關閉江、浙、閩三口，卻又保留廣州對外通商，則表明其在堅持傳統的閉關自守的同時，對歷史的新潮流，不得不作出一定程度的妥協”。[4]
3. 搖擺不定論。認為“一口通商”，是清前期海外貿易政策時緊時松、搖擺不定狀態的一個明顯的例子。[5]
4. 開放論。有些學者認為，從清初開始，清朝實行的是一條對外開放的路線，一口通商使中外貿易更加規范化、制度化，海外貿易獲得不斷發展。[6]
應該說，以上學者對乾隆“一口通商”政策的評述雖然分歧較大，但都有一定道理，均有大量的史料為證。但由于以往學者們所用資料，多為描述性文獻，缺少比較準確的數據，因而學者們所得到的研究結論也不盡相同，有時甚至差異極大。中國第一檔案館較為完整的清代前期海關、內地關的稅收檔案，為我們鉤稽清代榷關及區域經濟格局的變遷，提供了非常寶貴的連續性資料。筆者擬就中國第一歷史檔案館所藏關稅檔案資料，從海關稅收的角度，用實證的方法，探討清政府的政策由“四口通商”轉向“一口通商”的原因。
二、清政府實行一口政策的原因
乾隆帝之所以要實行一口通商政策，筆者認為，主要基于以下理由：
1. 一口通商政策的直接出發點是為了維護國家安全和社會穩定
清康熙二十四年（1685），清政府設立江浙閩粵四海關，成為中外商船貿易的港口。乾隆二十年，英國商人洪任輝等為首的一些西方商人不滿粵海關的各種勒索，同時又希望前往他們所要購買的大宗產品——生絲、茶葉等的產地，企圖直接打開中國絲茶產區的市場，期望寧波成為第二個澳門。因此發生了洪任輝于乾隆二十年，率武裝商船北上，要求到浙江寧波一帶貿易一案。到乾隆二十二年，外國商船連續多次到達江浙一帶進行私自貿易活動，從而引起了清政府的嚴重不安。
乾隆帝認為，“洋船至寧波者甚多，將來番船云集，留住日久，將又成一粵省澳門矣。于海疆重地，民風土俗均有關系”。[7]而“粵省地窄人稠，沿海居民大半藉洋舶謀生，不獨洋行二十六家而已，且虎門黃埔設有官兵，較之寧波可以揚帆直至者，形勢也異，自以仍令赴粵貿易為正，本年來船雖已照上年則例辦理，而明歲赴浙之船，必當嚴為禁絕……（浙）此地向非洋船聚集之所，將來止許在廣東收泊交易，不得再赴寧波，如或再來必押令原船返棹至廣，不許入浙江?？?，于粵民生計并贛韶等關均有裨益，而浙省海防亦得肅清”。[8]命令閩、粵官員拿出具體措施，以便“寓禁于征”。
閩浙總督喀爾吉善、兩廣總督楊應琚認為，“寧海關向少外洋船只，既因海道難行，往往擱淺，又慮牙人貧乏托付甚難，即各種貨物一時亦難齊備，是以洋船澳門，少至浙省，而先年稅則輸納甚輕，乃自上年至今外洋番船來數只，明系避重就輕，貪利遠涉，且有通事奸民從中勾串，以致粵省洋船舍彼就此”，而浙江地方官一遇見“洋番船偶一至浙，非比久常，一切課稅諸事，無不逾格從寬，茲既舍粵就浙，歲歲來寧”。[9]394、392兩位總督協商后，建議清政府將浙海關“正稅則例酌量加增一倍，估價按照浙省貨物時值，估計加增”，并對“湖絲、茶葉、瓷器等各種貨物，現與浙江時值多與粵海關原例不符”的情況，采取“按照時值增減”的辦法，提高稅率。[9]393乾隆批準了這一方案，命令將浙海關稅則，“照粵關現行稅則酌量加重”，并特別強調：“更定章程，視粵稍重，則洋商無所利而來，以示限制，意并不在增稅也”。[10]159盡管清政府將浙海關的稅率提高了兩倍，然而，事與愿違，這一措施沒有奏效，原因是：“浙省出洋之貨物價值既賤，于廣東收口之路稽查又加嚴密，即使補征關稅梁頭，而官府只能得其大概，商人計絲秋毫，但予以可乘，終不能舍浙而就廣也”。[11]清政府只好改變辦法，行令禁止。
乾隆二十二年(1757)規定，當年到達寧波的船仍可貿易，而“明歲赴浙之船，必當嚴行禁絕，將來止許在廣州收泊交易，不得再赴寧波，如或再來，必令原船返棹至廣，不準入浙江?？凇?。[12]明文規定了當時歐美的西洋船，必須統一到廣州進行經商，并且警告英國商人，不能擅自前往其它口岸進行貿易活動，并鮮明地表達了態度：“豈天朝地方轉容你等各處貿易?！辈痪脰|南亞到中國貿易的東洋船，也收泊于廣州，進行統一的外貿管理，此即所謂“一口通商”。
2. 清代前期，國內遠距離貿易的繁榮和全國性市場的形成，是促成清政府由四口通商轉向一口通商的重要原因
乾隆五十八年（1793），乾隆帝在答復英國使臣馬戛爾尼請求擴大通商的諭旨中說：“向來西洋各國及爾國夷商，赴天朝貿易，悉于澳門互市，歷久相沿，已非一日。天朝物產豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無，特因天朝所產茶葉、瓷器、絲綿，為西洋各國及爾國必需之物。是以加恩體恤，在澳門開設洋行，俾得日用有資，并沾余潤”，“既廣東貿易者，亦不僅英吉利一國。若俱紛紛效尤，以難行之事妄行干瀆，豈能曲循所請”。[10]456-457
這段話被許多學者反復引用，并以此為證據，指責乾隆帝對中國作為“天朝大國”的自我陶醉以及對外部世界的偏見和無知，而沒有主動開放，從而失去了主動與西方對話的有利時機。這些指責不無道理，但從另一方面說，乾隆帝說的也并非全無現實依據。正是中國長途貿易的繁榮，各大區域之間交換的頻繁，國內統一市場體系的建立和完善，使大國經濟對海外貿易依賴有限這個客觀狀況，使得統治者在決策中，面對不同選擇，權衡利弊時，政治安全往往更得到優先的考慮。[13]即使就經濟因素而言，清政府將“四口通商”改為“一口通商”，無論就商品流通看，還是就清代前期整個海關稅收看，并沒有受到多大影響。清政府所考慮的是如何保持沿海地區統治的安定，但并不阻止或限制其對華貿易。
一口通商政策實行以后，閩海關、浙海關和江海關的稅收，雖然各自有增減，但總體上變化不大，請看表一：
資料來源：據黃國盛《鴉片戰爭前的東南四省海關》第419-442頁統計，福建人民出版社2003年版。有些海關稅收略有缺年。
據筆者統計，乾隆元年至乾隆二十一年之間的年均稅收，閩海關為269454.47銀兩，浙海關為89790.235銀兩，江海關62483.6銀兩。乾隆二十二年至道光二十年之間的年均稅收，江海關為72550銀兩，浙海關為83345.91銀兩，閩海關為260824.78銀兩。[14]
如果把一口通商時期與四口通商時期的年均稅銀相比較，那么江海關增加了16％，浙海關增加了7.2％，而閩海關則減少了3.3％。三關的稅收變化不一，江海關增長最多，其次是浙海關，閩海關則有所減少。江海關稅收增加較多的原因，正如兩江總督百齡所言：“江南省松太道所管之上海關，征收閩、廣洋船所載紅木、椒糖及奉天、山東海販之豆糧,各貨每年稅款，均系足額?！盵15]我們發現，雖然一口通商時期閩海關的年均稅收與四口通商時期的年均稅收變化不大，但就一口通商時期閩海關的稅收看，變化幅度是較明顯的。乾隆二十二年至三十一年，閩海關稅收為342512.2銀兩，與粵海關相差不甚懸殊；而到乾隆三十二年至五十一年，閩海關稅收雖有增長，但逐漸與粵海關拉開了距離；乾隆五十二年以后，閩海關稅收每況愈下，而粵海關稅收則突破百萬銀兩。
特別是進入嘉慶朝以后，閩海關的稅收下降趨勢更大。嘉慶二年至十一年，閩海關的稅收年均僅190138銀兩，是乾隆四十二至乾隆五十一年年均稅收385193.4銀兩的50％左右。那么，造成了閩海關稅收劇減的原因是什么呢？有人認為是“一口通商”政策實行的結果。筆者不同意這種看法。因為閩海關雖然是海關，但并不是近代意義上的對外貿易的海關，正如表二所示，其稅收中的大部分是國內沿海貿易稅，只有少數部分是對外貿易稅。
洋稅在閩海關中不占主要地位，因此洋稅減少，并不是閩海關衰落的主要原因。雖然我們難于知道閩海關所征的梁頭稅和糖料稅中，有多少征自進出口的船只，但即使全部假設出自對外貿易，洋稅也不超過整個閩海關稅收的20％，也就是說，閩海關的稅收主要來自國內沿海貿易。閩海關的衰落，雖然與清政府規定福建茶葉運往廣東必須通過內地商路密切相關，但更主要的是福建與臺灣的貿易量減少所致。[16]
就乾隆二十二年前，四海關稅收總量在全國榷關稅收總量中所占的比重看，前者并不占主要地位。據關稅檔案統計，乾隆十八年至二十二年，全國包括4個海關和18個內地關在內的24個戶部關，年均總稅收為460萬銀兩左右，而四海關年均總稅收為870776.6銀兩，后者是前者的18.92％，不到五分之一。內地關稅收占五分之四以上。
如表三所示，一口通商后的相當長時間里，幾乎所有內地榷關的稅收均有增長，受到一口通商政策的影響很小。在乾隆二十三年至乾隆六十年近四十年時間里，除張家口關外，其余榷關稅收均比一口通商之前有增長。但張家口關，乾隆元年至二十二年僅有一年的稅收資料，該年的稅收不能代表乾隆元年至二十二年整個張家口關的稅收水平。從關稅檔案看，張家口關的商品流通發展很快，至嘉道年間達到高峰。嘉道之后，由于政治動蕩不安，生產力水平下降，商品流通受到影響，一些榷關稅收比一口通商前有所減少，甚至減少的幅度還比較大。但總體而言，清代各大區域的商品經濟仍在繼續發展，一口通商時期與四口通商時期的中國經濟格局并沒有太大的變化。其原因主要是清代前期的大宗商品的遠距離貿易，使中國形成了沿海、沿河、沿長江和沿邊的各大區域之間的經濟交流，內部市場不斷擴大。各區域所需要的產品，基本能夠通過國內貿易解決；而對外輸出的商品，如生絲、茶葉、瓷器等，也擁有廣大的國內市場。
有必要說明的是，正如筆者另外一篇文章將要討論的，即使在有限的四海關總稅收中，其中至少有60％以上來自國內沿海省份之間的商品流通。就海外貿易最為發達的粵海關來看，也多是中國商品輸出國外，而對國外商品所需非常有限。當時對海外貿易的需求，主要是來自于有海外貿易傳統、商品經濟比較發達的一些沿海省份以及內地省份中與外貿出口有關系的一些手工業部門所在的地區；全國絕大多數地方、經濟發展的總體，則尚未產生對海外貿易的強烈需求。[13]
3. 粵海關外貿稅收較多，廣州已經逐步成為清代前期中國的外貿中心，這是清政府實行“一口通商”政策的重要原因
早在“一口通商”政策實行之前，閩海關、浙海關和江海關，長期很少有外國貿易船只到關，因此外貿稅很少，而主要征收國內貿易稅。下面我們較為詳細地考察浙海關、閩海關和江海關的中外貿易情況。
（1）浙海關設立后，該關的中西貿易往來，主要集中在康熙中期以及乾隆二十年至二十二年這兩個時段上。據馬士記載：康熙三十九年（1699）十月，英國東印度公司指派卡奇普爾隨“伊頓號”到達舟山口岸。他在該處同時見到“特林鮑爾號”、“麥士里菲爾號”、“孟買商人號”也停泊在這里。[17]107康熙四十三年（1703），“塞繆爾與安娜號”和“寧波號”開往舟山，到達定?？?。[17]127但是這種貿易狀況，隨后發生了變化。東印度公司來浙貿易的商船，在次數和資金方面均逐漸減少。在乾隆二年至乾隆二十年之間，甚至沒有一艘英國商船來浙貿易。陳君靜認為，造成這一轉變的原因主要是：
一是商船停泊口岸遠離內陸腹地，交易不便。定海是一個小市場，只有本地買賣，到定海參與交易的商人幾乎都來自寧波府城，他們只是為了帶著和英國貿易這個特別目的，才來到遠離商業中心的定海。而海上交通的不便，必然會影響雙方的交易。二是市場交易受寧波地方官員、商人的控制，并經常受到“勒索”，市場不如廣州規范?？偟恼f來，即使在這堪稱浙海關中西商人直接貿易的高峰時期，來浙的商人也是屈指可數。[18]
相隔幾十年后，西方商人到浙江沿海貿易的第二個時段是乾隆二十年(1755)四月，英國商人洪任輝以粵海關征稅太重為由，率領一英船到達定海，希望與浙江海關口岸進入直接貿易時期，以此提高貿易利潤，但被清政府所拒絕。
就浙江關口岸與東印度公司貿易交往的歷程而言，它具有以下特點：一是貿易量不大，稅收少。二是所載貨物以番銀為主。當時，中國屬于自給自足的經濟，并不需要英國哆羅呢、紫檀、胡椒、黑鉛、藤子等“些微不急之貨”，而英國從中國輸入的大宗，主要是英國人所急需的生活必需品茶葉，以及英國紡織業所急需的生絲等，因此來華商船“所載貨物無幾，大半均屬番銀”。[18]因此從浙海關當時的情況看，外貿并不重要。
（2）閩海關和江海關。閩海關、江海關的狀況與上述浙海關的情況十分相似。
就表四而言，從康熙三年（1664）至乾隆十八年（1753）年90年時間中，英國東印度公司來華貿易的船只共有199艘，其中前往粵海關的有153艘，占總數的76.88％，到閩海關的有26艘，占總數的13.07％，到浙海關的17艘，占總數的8.54％，而江海關只有1艘。
到達閩海關的西洋船，主要集中在康熙十六年至四十三年之間。到達浙海關的西洋船，主要集中在康熙三十九年至康熙四十九年之間。而粵海關從康熙十六年至六十一年，共接納西洋船40只；雍正元年至十三年接納西洋船36只；而進入乾隆時期以后，來華的東印度貿易船呈跨躍式增長，僅乾隆元年至十八年就達到76艘。很明顯，康熙四十六年前，還勉強可以稱為粵海關、閩海關、浙海關的“三口通商”，但此后幾乎所有的英國船只都集中在廣州。
閩海關從康熙四十六年至乾隆十八年、浙海關從康熙五十年至乾隆十八年分別接納1只東印度公司的船只。閩、浙兩海關從乾隆元年至乾隆十八年，竟然無一艘東印度公司的船只到關?！八目谕ㄉ獭庇忻麩o實，中西貿易實際上一直集中在廣州。
（3）粵海關。四口通商時期，廣州已經逐步形成一套較完整的管理對外貿易的制度、辦法。澳門商貿的發達，也為清政府實行一口通商提供了條件。澳門在明末清初，海外貿易基本處于上升的趨勢，即使在清初海禁期間，澳門的對外貿易仍未中斷，成為東南沿海對外唯一的通道。而清朝自建立以來，一直沿用明朝政策，即把對廣州和澳門的貿易管理，放在同一個系統之中，澳門與廣州之間的貿易十分興旺。到清初，從廣州、澳門通往世界的太平洋航線、歐洲航線、日本航線三條主要航道亦已完全開拓，廣東的海外貿易網絡已十分發達，乾隆決定在廣州實行“一口通商”，是有其客觀的理由和條件的。[5]
正如一位外國商人指出的，早在“十七世紀時，小規模的通商是在許多地點進行的，但是卻有集中廣州的傾向，這一則是因為該城的官吏、商人富有敏銳的商業本能，二則是因為外商發現，其他城市的官吏和商人們只希望在可能的最短期間內得到最多的金雞蛋。故自十八世紀初葉起，廣州自然而然地成為一個主要的商港”。[11]124
康熙三十二年（1693）至康熙三十八年（1699），英國商人在福州開設的商館時開時閉。[17]84-85康熙三十九年（1700）英國商人前往定海、寧波開辟商館又遭失敗。[17]107-110此后，由于廣州貿易條件優越，英國商人便逐漸放棄其他商館，將貿易中心移至廣州，其他西方國家也都和英國一樣，把貿易重點轉移到廣州，中西貿易已成一口之勢。[19]
一口通商以前，粵海關每年的稅收，遠遠多于其他三關，在四海關中占主要地位。據關稅統計，乾隆元年至二十一年之間的年均稅收，粵海關為449048.33銀兩，閩海關為269454.47銀兩，浙海關為89790.235銀兩，江海關為62483.6銀兩。[14]粵海關稅收是閩海關的1.67倍，是浙海關的5倍，是江海關的7.19倍。四海關的平均每年總收入為870776.6銀兩，粵海關一關稅收就占了51.57％，超過其他三關之和。
史實表明：即使在鴉片戰爭以后的最初年份，中國所需外貿產品仍然有限。如，江西省廣信府所屬之玉山縣，是江西進入浙江的重要轉運站，“凡自浙南來各貨，系由浙省常山縣夫行雇夫挑運，其廣東、湖北等省暨江西省內地貨物，運往浙中者，如干果、錫蠟、水油、紙張、藥材等為大宗，雜貨次之。以擔計者，每年不下三四十萬。而由粵運浙，專系外夷買賣者，惟各種洋貨極多時，亦不過四五千箱。約計通夷貨物，較之內地貿遷之貨，僅十數分之一”。[20]
從四海關的外國船只到關數量以及稅收看，粵海關與浙海關、閩海關、江海關相差懸殊。因此，清政府停止其他三個海關“有名無實”的對外職能，只啟用粵海關，作為對外通商的口岸，無論就政治成本還是經濟成本而言，都是合算的，也是合乎情理的。
三、結語
綜上所述，清政府實行一口通商的目的之一是便于統一管理對外貿易，同時維護政治穩定，嚴防西方勢力滲透，“在國家綏遠通商，寧波原與澳門無異，但于此復多一市場，積久留居內地者益眾，海濱要地，殊非防微杜漸之道。其如何稽查巡察，稗不致日久弊生，不可不豫為留意”。[1]179-180目的之二是考慮社會穩定。中國出口商品以茶葉為大宗，其運輸渠道，“查該國（英國）全藉與內地貿易資生，而憋遷各物內以閩茶為至要之貨。閩茶產武彝山，與江西連界，向由江西省鉛山縣河口鎮水路運茶至粵，路途極順，若在閩、浙海門，俱甚迂遠，該國斷不能舍粵東而赴別處”。[1]261北茶大量南運廣州，養活幾萬靠運茶為生的百姓和船工。目的之三是國內統一市場體系的建立和完善，使大國經濟對海外貿易依賴有限。
筆者同意這種觀點：乾隆二十二年開始實行的“一口通商”政策，既不是“閉關自守”，也不是全面“對外開放”，而是一種在嚴格監督下的對外貿易制度。[5]這種制度就當時而言，合乎國情，在一定時間內也是有成效的。從法理的角度看，任何主權國家都有權制定自己的對外貿易政策，有權決定開放哪些港口或關閉哪些港口?；浐ｊP下屬的70多個關口，完全有能力銷流西方各國進口的商品，而所謂的中西貿易，實質上是出口遠大于進口的以銀易茶、絲的貿易。[21]同時“一口通商”適用的范圍，主要針對西方國家的來華商船，至于中國東南沿海商船的出口及南洋地區商船的進口通商，均不受此限制。
乾隆帝對一口通商政策的實行，起了決定性作用。應該說乾隆時代有效地抵擋了西方的挑戰，但是這種有效抵擋也掩蓋了中國對發展機會選擇的失誤。[22]從后來的歷史變遷看，清政府從四口通商轉向一口通商，在一定程度上影響了近代中國經濟的轉型，而這種影響是當時難于察覺的。一口通商政策實行期間，正是世界資本主義發展突飛猛進的時期。盡管一口通商時期的粵海關收入有了相當大的增長，一口通商時期四海關的收入與四口通商時期的收入相比也有一定增長，但是其在清代整個榷關收入中仍然有限，這表明清代經濟仍是內貿型的經濟。雖然這種情況與是否同時開放四海關沒有必然的聯系，如果仍然消極地而不是積極地對待對外貿易，即使多開放幾個海關，中國仍然是封閉型、內貿型的國家。開放的本質是主動參與世界經濟的競爭，如果不主動參與，一口通商與四口、多口通商也沒有本質上的多大區別。但是，在中國這樣一個傳統勢力十分強大的國家里，由于缺乏更多的諸如海關之類的“窗口”示范作用，一定程度上也影響了近代中國的經濟轉型，盡管這種轉型本身也可能是一個非常艱難的過程。
乾隆的思想和政策，孕育于前代遺留下來的經濟基礎、社會結構、政治體制和文化傳統之中。雖然他對18世紀、對中國歷史的相對落后，應負一定責任，但他不能超越時代。他像所有的歷史人物一樣，代表著并屬于自己的時代。[23]
————————
參考文獻：
[1]姚賢鎬. 中國近代對外貿易史資料（1840——1895）[M]. 中華書局，1962.
[2]戴逸. 閉關政策的歷史教訓[A]. 鴉片戰爭史論文專集[C]. 人民出版社，1984.
[3]韓仕海. 洪仁輝事件與單口通商體制的形成[J]. 廣西右江民族師專學報，1999，（1）.
[4]李真錦. 清代廣州獨口對外通商及其影響[J]. 廣東社會科學，1986，（2）.
[5]鄭德華.“一口通商”與“澳門航道”[J]. 學術研究，1999，（12）.
[6]黃啟臣. 清代前期海外貿易的發展[J]. 歷史研究，1986，（4）.
[7]《清高宗實錄》卷533[M]. 乾隆二十二年二月甲申.
[8]宮中檔，朱批奏折，乾隆二十二年十二月十一日，閩浙總督楊應琚折，膠片第19卷第1009號。中國第一歷史檔案館藏。
[9]乾隆二十一年十二月二十二日， 閩浙總督喀爾吉善、兩廣總督楊應琚折，《宮中檔乾隆朝奏折》第16輯第394頁。
[10]（清）梁廷枬. 粵海關志[M]. 廣東人民出版社，2002.
[11]宮中檔，朱批奏折，乾隆二十二年十二月十一日，閩浙總督楊應琚折，膠片第19卷第1007號。中國第一歷史檔案館藏.
[12]（清）王之春. 國朝柔遠記(卷五)[M].
[13]史志宏. 16世紀至19世紀鴉片戰爭前的中國海外貿易政策述評[A]. 中國社會科學院經濟研究所學術研討會論文集[C]. 中國社會科學出版社，2002.
[14]黃國盛. 鴉片戰爭前的東南四省海關[M]. 福建人民出版社，2003.
[15]宮中檔，朱批奏折，嘉慶十八年六月十六日，兩江總督百齡、江蘇巡撫朱理折，膠片第21卷第224號.
[16]林仁川，陳杰中. 清代臺灣與祖國大陸的貿易結構[J]. 中國社會經濟史研究，1982，（4）.
[17]馬士. 東印度公司對華貿易編年史[M]. 中山大學出版社,1991.
[18]陳君靜. 略論清代前期寧波口岸的中英貿易[J]. 寧波大學學報(人文科學版)，2002，(1).
[19]徐映奇. 清代閉關鎖國政策新論[J]. 廣州社會主義學院學報，2004，（1）.
[20]吳言節公遺集卷九. 《奏折》.
[21]李永福. 鴉片戰爭前清政府對外政策的擅變[J]. 南都學壇，2003，（6）.
[22]羅榮渠. 十六世紀至十九世紀初中國與拉丁美洲的歷史聯系[A]. 中國人發現美洲[M]. 重慶出版社，1988.
[23]戴逸. 乾隆帝及其時代[M]. 中國人民大學出版社，1992.
責任編校：包禮祥
海關制度論文范文第4篇
【摘要】高職高專學生綜合素質的提升不僅在于以實施人才培養方案為主體的第一課堂教學活動，而且對傳統教育的改革、以實施素質拓展計劃為主體的第二課堂實踐活動。有效的推進素質拓展，對于全面推進高職高專院校大學生素質教育、有效促進應用型人才培養具有重要意義。本文結合牡丹江大學經貿與管理學院報關分層次教學班的實際情況，對提高學生綜合素質的一些實踐與思考，可供其他高職院校交流與借鑒。
【關鍵詞】高職院校；綜合素質；素質拓展；素質教育
高等職業院校是以服務為宗旨，以就業為導向，以培養高素質、技能型、應用型專門人才為根本任務，擔負著為國家經濟建設培養高素質勞動者和高技能人才的歷史重任。而大學生素質教育實質上是以優化大學生知識結構為基礎、以培養大學生綜合能力為重點、以提大學生綜合素質為核心的教育。本文結合牡丹江大學經管學院報關分層次教學實際情況，對該班學生的綜合素質提升，做了一些實踐與思考。
一、目前提高我國高職院校學生綜合素質的意義
高職院校的育人初衷就是要培養出與企業需求相適應的專業型、復合型、適應性人才。然而有關數據顯示，近年來我國每年有600多萬大學生畢業，就業市場壓力巨大。而就業的本質就是社會對求職者素質的需要和認可，因此大學生的綜合素質與社會要求有明顯差距，具有較強的理論知識，但缺乏良好的心理素質、實際的動手能力、與人較弱溝通的能力等因素，是造成大學生就業困難的主要原因。
二、因材施教，拓展就業，創建全封閉式管理的特色班
牡丹江大學經貿與管理學院自2009年開設報關與國際貨運專業以來生源不斷增加，連續招收兩屆學生（2009級、2010級），學生數突破400人，經學院教師深入對口實習就業單位進行多方調研分析，因該專業特點及崗位特殊需求，實習就業單位對該專業畢業生不能成批次招聘接收。為解決報關與國際貨運專業招生形勢喜人，就業形勢憂心的瓶頸，經貿與管理學院已經在每年四月份面向在校生開設報關員資格證書集訓班，現已成功舉辦兩屆。
集訓班將本著“使學生、家長、學校、社會多方受益”的辦學理念，借鑒大連楓葉職業技術學院成功辦學經驗，配備最強師資陣容，將教學管理與學生管理融為一體，更深層次實現我?！敖虝艘惑w化”辦學理念，為學生營造最佳學習氛圍，最大限度保證學生獲取報關員職業資格證書，為學生贏取更廣的就業空間。
三、提升高職高專院校學生綜合素質的途徑及方法
牡丹江大學經貿與管理學院秉承國家教育部貫徹的創新精神，突出特色專業教學，打造復合型人才，為社會輸送企業需要的優秀的應用型畢業生人才，并針對報關與國際貨運專業學生學習層次進行分班，明晰培養目標，進行不同方式的差異化教學管理。其中，素質拓展訓練起到快速提升“報關員集訓班”學生的綜合素質。
1.全封閉式的學生管理
（1）凡被錄為報關集訓班的學生，以確保報關員考取率達到一個相當的水平。在執行牡丹江大學學生管理辦法的同時，還要按著報關員班級管理辦法絕對服從管理。班級組建開課后，作息時間不與其他班級等同。預計集中學習六個月，每天堅持上早晚自習，早6：00—7：00，晚18：00—21：00，無休息日。
（2）班級采取每月考試一至兩次，每次考試后按成績排座編號，進行分析總結，針對存在的問題及時調整教學計劃和教學方式。
（3）對本班學生要求衣著得體，建議不穿時裝最好穿校服，頭式建議不焗發，建議男生寸頭、女生馬尾辮露出前額。
2.加強獎懲制度的執行力度
（1）對無法接受或適應不了這個班級約束和管理的學生，可自己提出書面申請闡明觀點，經學院批準后退出報關員班，回原班級繼續學習。
（2）對不服從班級管理，違反報關員班管理辦法的同學，輔導員可根據情節，上報學院處理。
（3）對表現突出成績優秀的學生，學院在優先推薦就業崗位及用人單位的同時，將進行表揚并給予一定的經濟鼓勵（具體待定），在學校評優評獎的工作中予以重點考慮。
經貿與管理學院的宗旨就是要培養市場需求、社會需要適用創新型應用人才。
3.教育方式的改革
傳統的室內靜態教育模式會極大損傷學生群體的創造力和課堂教育質量，這就好比分別將一個人放在一個密閉的房間和一片大海邊，同時讓他們接受相同的教育，然而最終結果肯定是有很大差別的。所以在教育管理方式上，學生工作者和授課教師應根據當時教育的天時，地利，學生情緒等因素自主選擇授課環境，努力通過各種方式讓學生自主去學習知識。
4.進行定期的素質拓展訓練
定期的素質拓展訓練能使學生認識自身潛能，相信自己，增強自信心，改善自身形象，克服心理惰性。是真誠的交流、順暢的溝通，改善人際關系，更為融洽地與群體合作。在整個培訓中通過每個人的發揮與自我的全面展現，從中更全面地認識到每個人的特長、優點及潛質所在，有助于幫助人們在實際工作中如何與他人溝通與交流，更好地發揮各自的特長與潛質及相互配合與協作、相互學習與借鑒。
兩屆報關集訓班采用了海關緝私、解手鏈、顧名思義、雷區取水、、野外尋寶、聯體足球、同心協力等環節，并取得了很好的效果，大大提高了學生在素質拓展訓練中的綜合素質。啟發想象力與創造力這種培訓方式成為學生學習生活經驗、體驗社會教育、形成正確的人際、情感和社會性價值觀等教育目標的一個重要途徑，也是素質教育中不可缺少的一項合作+潛能+核心+目標+心態+溝通+信心=素質拓展訓練。
結束語
具有較好的綜合素質是我國高職院校畢業生就業競爭力的一項重要優勢之一。高職高專院校在打造專業復合型人才的過程中應當充分認識到提高學生綜合素質的重要性，注重素質拓展訓練有利于學生優良品質的養成，從而為學生的未來可持續發展打下良好的基礎。
參考文獻：
[1]張學亮.大學生就業難背景下電視求職類節目火爆背后的思考[J].中國大學生就業，2012（18）
[2]徐紹祥.獨立學院經管類專業人才培養模式的探討[J].商場現代化，2007，（32）.
科研項目：本文系黑龍江省職業教育學會“十二五”規劃課題《對報關與國際貨運專業“分層次”教學試點建設的研究》（課題編號：GG0541）研究成果之一。
海關制度論文范文第5篇
2、海關審單：海關收到電子數據后，首先由計算機對數據進行檢查，其完整性、邏輯性符合報關單填制規范要求的，轉入審單中心人工審核，如不符合，則退回申報人要求重新填報。審核主要是申報的正確性、真實性的審核，主要集中于歸類、價格、原產地、貿易性質及進出口管理條件，并計算相應稅費;審核中如發現存在不符合要求時，海關可以要求申報人重新申報或者作出補充說明。
3、現場交單：經人工審單合格通過后，海關發出電子通知，申報人持打印出的紙質報關單到口岸現場辦理交驗報關單、海關要求的隨附單證以及進出口的許可證件，并交納關稅、進出口環節增值稅或其它費用，方式可以采用銀行交付、網上支付等。如海關確定查驗的，申報人應按海關要求搬移、開拆貨物，查驗結束后，雙方共同在查驗記錄上簽字，如海關認為必要，也可徑行查驗。
4、海關放行，提取貨物：海關收到稅、費交納完畢的證明后，簽發貨物放行單交給申報人，申報人可以到碼頭或倉庫提取貨物，安排運輸。
5、轉關運輸：如申報人希望在內地或者企業所在地的海關就近辦理海關手續，可以在申報時提出轉關申報(填制轉關運輸申報單)，經海關審核同意，辦理轉關運輸的手續，口岸海關將有關運輸、貨物等數據通過計算機網絡傳至主管地海關，待貨物運至指運地后再辦理審單、交單、征稅等手續。