如何認識全面深化改革范文第1篇
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”，強調“面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面;沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產黨充分認識并自覺順應人民愿望和時代要求，反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提升，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現全面提升，涉及生產關系和上層建筑的調整，涉及經濟結構調整和發展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創新，涉及城鄉區域發展格局的完善，涉及人與自然和諧發展現代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
如何認識全面深化改革范文第2篇
1.加強重大建設項目單位的宣傳教育引導，加大對違規違紀違法行為通報力度，提高認識自覺抵御腐敗侵蝕和利益群體圍獵，制發案例通報2期，通報曝光典型案例5起。
2.針對重大項目建設，營造良好黨風政風，以形式主義、官僚主義等專項治理為主題進行陽光問責問廉活動1期，查處形式主義、官僚主義案件18起23人;通過專項巡察促進統籌城鄉工作局、公園城市局等重大建設項目機關單位完成收集整改問題40余個，督促推動16個滯后項目，促進保障
454個全區2019年重點項目任務落實。
3.加強制度機制建設，不斷完善重大建設項目政商交往“負面清單”，深化落實“廉政合同”制度，切實保證國有資金安全和有效使用，確保大型政府投資工程項目質量。自2018年12月28日印發《建設工程項目廉政協議》的通知后，各單位在大型政府投資建設項目中簽訂廉政協議600余份。共收到18個部門、單位反饋情況，項目建設業主、投資、設計、施工、監理各方提出招標、造價、工程建設等措施11項，紀檢、監察、審計、巡察等職能部門提出為廉政合同落實提供保障服務的措施和建議10條。
4.強化廉政機制建設，為重大項目建設提供良好政治生態，暢通問題線索渠道，強化日常監督，妥善研判處置違紀違法問題線索。建立與公檢法機關移送問題線索“三步走”工作機制，相關工作經驗被中央紀委國家監委內參刊發推廣。妥善處理問題線索，科學運用“四種形態”，有效抓早抓小“第一種形態”運用達到234人次。
5.把握審查調查重點，依紀依法嚴肅查處重大建設項目中嚴重違紀違法犯罪問題，保持懲治腐敗高壓態勢，鏟除腐敗分子，凈化建設土壤，截至2019年9月29日，全區已立案審查違紀違法案件140件141人，其中包含重大項目建設領域中發生的職務犯罪案件3件。
6.為重大建設項目保駕護航，用好用準“四種形態”，強化追責問責，落實容錯糾錯機制，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名。2019年7月12日，我委對環城局強制拆除導致行政賠償的問題啟動容錯糾錯機制，并開展了調查核實，根據文件規定，經黨工委研究同意，對環城局及主要負責人王普德同志予以免責。
存在困難和問題：
如何認識全面深化改革范文第3篇
新華網北京11月15日電 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》明確了全面深化改革的指導思想。
全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。
緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
如何認識全面深化改革范文第4篇
——XXX2016年度全面深化改革工作總結
區委辦：
2016年是全面深化改革的關鍵之年，×××認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中省區全面深化改革要求部署，以改革破解發展難題、厚植發展優勢，不斷鞏固提升改革成效，持續有力推進改革落地，全鎮改革工作進展有序、成效顯著。
現將我鎮年度全面深化改革工作以下總結：
一、領導組織有力，有序深化改革
在區委全面深化改革領導小組的統一領導下，我鎮不斷強化領導組織，加大宏觀調控和科學指導作用，各項改革工作穩步有序進行。
(一)細化了工作目標。按照《區委全面深化改革領導小組2016年工作要點》《2016年著力推進的重點改革任務》和《2016年自主改革任務》要求，我鎮經過廣泛深入調研和反復研究論證，結合鎮情實際，制定了《×××2016年度鎮委全面深化改革工作要點》，明確了政府機構和事業單位、經濟體制和生態文明體制改革等10個方面51項重點任務，并確定了教育體制改革、衛生體制改革、文化體制改革、培育新型農業經營主體四項自主改革任務。形成了《×××2016年度全面深化改革工作臺賬》，明確了各項改革改革任務的具體牽頭部門、配合部門，要求落實進度要求、體現成果形式、跟進完成情況。
(二)強化了工作制度。為有效推進改革，形成了一系列便于操作、執行力強的改革方案和制度。全年共舉行改革專項工作會議8次，傳達中省區改革工作會議精神，研究部署改革工作，加強改革部門之間的聯動作用，形成系統整體合力。提出了《關于進一步推進工業系統國有企業改制工作的議案》等議題，形成了《×××2016年度全面深化改革工作方案》《×××政府職能轉變和黨政群機構改革方案(草稿)》《中共×××委關于加強和改進鎮鄉(鎮)人大工作的實施意見》《×××車改實施方案》等制度。通過公開遴選的方式，在鎮直部門中遴選了四名同志進入改革辦，強化了改革工作隊伍。
(三)取得了明顯成效。據統計，全年共形成了《把握發展機遇 穩步推進醫改》等14篇分量較高的改革工作調研報告，圍繞各項改革工作亮點重點，刊發《改革?？?7期，向區委改革辦報送改革動態信息100多條，在報、臺、網分別發布《改革征文啟事》，共收到相關改革征文60余篇，經篩選向區委改革辦報送40余篇，有4篇被《××日報》擇優刊發。在全面深化改革的有力帶動下，全鎮各項事業發展成績顯著……
二、注重統籌兼顧，扎實推進改革
結合各項改革工作，我們注重做好統籌兼顧和責任落實，在做好“規定動作”的同時，加大自主創新和積極作為，在一些重點領域中取得了扎扎實實的改革成效。
(一)教育體制改革邁上新步伐。按照《關于全面深化教育管理體制改革的實施意見》，在2014年清澗中學和昆山中學成功實施“四制”(即校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和績效工資制)改革的基礎上，今年加大了強化保障和深入推廣力度，成效十分明顯。一是教育投入力度加大，用1000多萬元實施了×××中學的整體搬遷工程，用30萬年薪聘請名師擔任×××中學校長，對區委組織部下達的人才經費，不折不扣用于名師招聘和績效獎懲，不斷提升教師競爭力，提高教育教學質量。二是啟動教學新模式，在昆山中學探索實行“家校合作辦學”模式，強化教學管理工作，解決了大量學生外出就讀問題，留住了一大批計劃外出上學的學生。三是深化課堂教學改革，利用“走出去”和“請進來”的教師培訓發展戰略，強化了教師的業務素質水平，中考高考升學率明顯提升。
(二)鎮村綜合改革展現新作為。按照省區鎮村綜合改革總體要求，我鎮超前謀劃、及時部署，制定了《×××關于鎮村綜合改革的實施意見》，率先在全區完成了改革任務。目前，鄉鎮總數由12個減少到了9個;各鄉鎮“五辦三站”職能整合方案初步擬定(上報待批);在小并大、差并好、弱并強、遠并近和土地資源不動、固定資產不動、債權債務不動的“三不動”原則下，按照45%的撤并比例，全鎮639個行政村將整合撤并為383個行政村。鎮村綜合改革的順利完成，切實優化了鎮村組織機構設置，降低了行政成本;選優配強了村“兩委”班子，提升了農村管理服務水平;有效整合利用了集體資源，為鄉鎮和農村發展增添了新活力、帶來了新機遇。
(三)文化體制改革取得新突破。立足優質自然和人文資源，我鎮全面加大文化體制改革工作，加快文化旅游新型朝陽產業發展步伐。一是加大文化資源開發力度，《白草寺廟會》和《×××棗木根雕》文本、影像制作全部完成，進入申報省級、區級非遺階段，同時積極申報陜西省×××無定河蛇曲群地質公園。二是加速文化事業發展進度，組建成立了清澗道情演藝公司、文化旅游有限公司，成功改制了鎮文工團，“文藝下鄉”活動形成規模，電視廣播“戶戶通”和“農家書屋”實現全覆蓋;三是加快旅游景點建設步伐，截至目前，總投資2000萬元的路遙書苑主體竣工;總投資2億元的北國風光景區完成藏雪樓主體和門戶區土方工程，毛主席詩詞館有序推進;總投資3000萬元的黃河太極灣景區門戶區開工建設。
(四)宜居城區建設邁上新臺階。以創建省級園林鎮城為契機，扎實推進宜居生態工程建設。一是保障性安居工程建設與棚戶區改造、移民搬遷有機結合，群眾意愿得以滿足，基本住房得到保障，各項惠民政策有效落實;二是城區管理秩序明顯好轉，繪制出了《城區環境衛生和交通管理示意圖》，《城區管理辦法(征求意見稿)》初步擬定，按照區場化運作方式，建成了東溝農貿區場及停車場，舊城區“三亂”問題、停車難題得到徹底解決;三是生態文化園建設穩步推進，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用，合力推動、各記其功”的機制，截至目前，植綠30萬株，建成林果觀光園、特色文化廣場、文化亭廊各6個，拓寬環山道路9公里，一個20平方公里的生態文化園初具規模。
(五)現代農業建設取得新進步。一是大力發展產業建設，堅持“東棗西果桃”戰略，全力推進紅棗低產園改造，擴大了蘋果、設施蔬菜、小雜糧種植面積，發展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產業，積極推進土地流轉、棗林流轉和家庭農場資格認定等工作，出臺了《關于大力發展林下經濟的決定》，探索了政策性農業保險試點。二是積極培育新型農業經營主體，大力整合農業、國土、林業、財政等部門資源，結合涉農企業和專業合作社，形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂堂堡師家溝等種、養、加一體發展模式，以及“公司+合作社+基地+農戶”農業產業模式和新型農業經營主體。三是深入開展“大眾創業、萬眾創新”活動，結合農民增收“十強鄉鎮百強村”創建活動，出臺了支持民營經濟發展的13條意見，鼓勵“能人”創企業、群眾創農業，加強在政策、財力等方面的保障，發揮政策引導和區場調解“兩只手”作用，在現代農業鞏固規模、提質增效上取得新進步。
(六)依法治鎮水平實現新提升。一是強化法治宣傳，提升領導干部依法執政水平，健全和完善法律制度，啟動執法問責機制，在經濟發展、項目建設、民生保障、企業運行等方面依法推進。二是深入推進“三官一律”(即法官、檢察官、警官、律師)進社區(村組)工作，明確了責任片區和責任人，加大違法亂紀打擊力度，嚴明法律章程，加大“法治清澗”建設力度。三是深入推進矛盾糾紛調處化解工作，全面推行“131”矛盾糾紛化解機制(即信息預警機制、三級聯調機制、信息宣傳反饋機制)，探索運行“三警合一”試點工作，取得良好成效。
(七)人事管理制度實現新進步。一是將部分原由鎮委常委會研究任命的科級干部和享受科級待遇干部的管理權進行下放，事業單位企業管理的人事任命由鎮政府管理任命，科級非領導職務任命由鎮委組織部管理任命，工會主席任命由鎮委組織部與工會共同負責，新任工會主席不與行政級別掛鉤;二是嚴格干部提拔使用、管理考核，制定了《領導干部綜合研判辦法》和《鎮委全委會對正科職領導干部擬任人選和推薦人選票決辦法》，構建起“三位一體”考核機制，有序消化超配科級干部24人。三是加大對優秀年輕干部的培養使用力度，通過考試，從大專以上高學歷人才中招聘近200人，充實到教育、衛生系統，以及各鄉鎮和部分鎮直事業單位中，交流掛職副鎮長9名。
(八)資源整合利用取得新成效。一是科學整合原公安局辦公場所、鎮招待所、原中醫院等單位辦公資源，實現合理利用，有效解決了34個機關單位長期租房辦公問題，每年節約租房費300多萬元;二是加快推進政務服務中心標準化建設，對現有便民服務大廳實行擴建，建成1000平方米以上的標準化政務服務中心，預計年底前建成投用，徹底結束行政審批分散辦公、串聯審批的歷史，有效提升制度化、規范化建設水平。三是加速“多規合一”改革進度，結合清澗境內山大溝深,地下礦產資源匱乏、農業生產條件差等鎮情實際,將發改、住建、土地、環保等多種規劃統籌、整合起來，各類規劃繁多、部門各自為政、協調銜接困難、行政資源浪費等弊端得以有效革除。
與此同時，紀律檢查體制“三轉”改革全面有效推進;政府機構職能和事業單位改革方案上報待批;公車制度改革全部完成，成立了公務車輛服務運營中心，收交公車87輛;衛生體制去行政化改革調研正在深入進行;“三證合一”改革制度全面啟動;民主法制、國有企業、農村產權等改革工作均按要求、按進度同步推進。
三、認真總結反思，科學謀劃改革
回顧2016年的改革工作，我們取得了一些成績，但還存在不少問題。在今后的工作中要繼續保持清醒頭腦，深入總結、理性分析，并科學謀劃、合理部署好2016年工作，確保全面深化改革工作持續推進，“四個××”宏偉藍圖早日實現。
(一)強化“三種意識”。一是強化主動意識，在思想上實現“要我改”到“我要改”的轉變，在行動上實現“填空選擇”到“發散思維”的轉變。二是強化推進意識，杜絕不想改、不會改、不敢改的消極情緒，杜絕怕擔膽子、怕惹人、怕出事的心理，杜絕推諉扯皮、避重就輕、蒙混過關、得過且過的現象。三是強化創新意識，擯棄經驗主義和本本主義，敢于打破常規、推陳出新，在“新”和“變”中求突破。
(二)注重“三個統一”。一是統一認識，堅信改革才是發展的唯一出路，自覺認清發展形勢，主動適應發展新常態，從嚴從實轉變工作作風，以實實在在的行動踐行改革。二是統一目標，重點抓好“多規合一”、“十三五”規劃編制、2016年重點改革工作梳理等工作。三是統一方針，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，確保改革精準落地生根。
如何認識全面深化改革范文第5篇
一、堅持思想再解放，推動改革工作再提升2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，40年來我國經濟社會發展取得了巨大成就，這些成績的取得充分體現了改革的成效和成果。黨的十九大把堅持全面深化改革確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略，將改革工作提升到了新的高度，十九屆三中全會、全國“兩會”勝利召開，標志著全面深化改革進入了一個新階段，可以看出，改革從上至下，力度空前，影響深遠，再次向全黨傳遞了將改革深入到底的決心和魄力，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。全面深化改革工作如何在新時代體現新氣象，發揮新作用，就必須從思想上再解放，行動上再抓實。首先，進一步提高政治站位，充分認識改革發展永遠是主旋律，改革是決定當代中國命運的關鍵一招，堅持習總書記確立的改革三個不能變原則(“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”)，站在新時代新高度謀劃和推進改革，弘揚敢闖敢試、敢為人先的精神，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制藩籬。同時，更加堅定改革的決心和信心，全區上下要以總書記重要講話精神為指引，進一步增強做好新時代改革工作的使命感、責任感，全面貫徹中省改革部署，增強改革擔當，加強改革創新，突出改革實效，為推動追趕超越轉型發展破除阻力、激發活力、增添動力。
二、堅持改革再深入，科學謀劃夯實全年改革工作“惟其艱難，方顯勇毅”。目前，中省市的重點改革項目和政策要求已經明確，區委改革辦、各改革專項小組、涉改部門要打開思路、聚焦對標，在系統推進、專題攻堅、探索突破上持續發力，做好今年改革工作謀篇布局的文章。一要緊盯中省市改革做好對標，不斷強化對標意識，緊盯黨的十九大的改革部署，緊扣落實黨的十九屆三中全會精神，認真學習全國“兩會”的新精神、新內容，對標中省市2018年改革事項，謀劃好全年改革任務。一方面要進一步加大改革項目爭取承接力度，特別是在有利于南鄭區域發展、有政策資金扶持的改革項目上，要積極爭取、跑辦對接，另一方面要對標中省改革事項，精心謀劃主動作為，扎實做好規定動作，精心謀劃自選動作，把的改革作業布置得更加科學、更為精準、更有分量，努力為全縣經濟社會發展不斷注入新動力。二要立足南鄭長遠發展謀劃改革，當前，南鄭正處于加快發展、爭先進位的關鍵時期，既面臨多重優勢疊加的重大戰略機遇(撤縣設區、南區劃轉、高鐵時代)，也面臨諸多考驗，譜寫南鄭追趕超越建設“四個南鄭”新篇章，必須堅持開放、改革、創新發展主線。結合南鄭撤縣設區、南區劃轉，要爭取大市規劃、項目建設、政策優惠等支持力度，打造協調發展的區域格局，結合全域旅游、高鐵時代，要充分發揮青山綠水環境資源優勢，發展小而優、小而特、小而精的鄉村旅游項目，要創優生態文明、全域旅游改革試驗區，結合脫貧攻堅工作，創新鄉村振興體制、優化推廣“三變”改革模式，在脫貧攻堅機制上出實招出新招，助力脫貧攻堅工作任務，總之，立足南鄭實際推進改革，要在精準嚴實上下功夫，不棄微末、不舍寸功，積小勝為大勝，確保各項決策部署在南鄭落地見效。三要緊扣重點推動改革工作。今年要在優化提升營商環境、國家級農村土地承包經營權抵押貸款試點、縣區黨政機構改革等重點改革上實現突破，抓出成效。尤其是優化提升營商環境方面，要切實落實中省市會議精神，以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心優化提升營商環境，以刀口向內的魄力，堅持問題導向、抓住關鍵環節，減少審批環節，完善辦事規則、降低辦理事限、降低企業成本，努力推動“最多跑一次”改革落實，扎實搞好“營商環境提升年”各項工作，加快促進全區營商環境持續改善。四要積極探索自主創新改革，各專項小組、各部門要緊密結合實際，順應新時代要求，圍繞群眾 “最急、最盼”的事情找出路、找辦法，精心組織實施一批自主創新改革，達到自主創新改革占比不低于20%的市委改革任務目標。同時，按照“四個有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南鄭實際、符合群眾意愿的自主創新改革，一但確定就要大膽試、放手干、堅決改，打造一批如“干部心理測試”“服務群眾工作在線系統”“三微聯動宣傳新模式”的南鄭亮點，南鄭樣本。
如何認識全面深化改革范文第6篇
剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關鍵之年。改革集中發力在制約經濟社會發展的深層次矛盾，集中發力在妨礙社會公平與正義之處，集中發力在推進國家治理體系和治理能力現代化建設的關鍵所在?？倳浿赋觯?ldquo;改革開放只有進行時，沒有完成時。”
2015中文網絡搜索分析報告，由電腦根據“改革”、“深化改革”、“全面深化改革”三個關鍵詞的搜索熱度自動生成。從這張圖上可以清楚地看到，兩年來，對中國“改革”相關話題的搜索量出現了成倍的增長。
搜索意味著關注，增長的曲線則代表著不斷凝聚的改革共識。2015年，總書記主持召開了11次中央全面深化改革領導小組會議，幾乎每月一次，86個重要文件在會上通過審議，領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央各部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條，國防和軍隊改革全面啟動，軍隊領導指揮體制改革按計劃展開。
2015年12月22日全國殘疾人福利補貼制度開始實行，1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人將開始享受國家的專項補貼;12月22日《城鄉居民基本養老保險服務規范》國家標準開始實施，16歲以上符合條件城鄉居民都可以在戶籍地參保;12月22日2.7億流動人口翹首企盼多年的《居住證暫行條例》開始施行，持有人可以享有教育、衛生、法律援助等六大基本公共服務和七項便利。在全國率先整合城鎮居民醫保和新農合的山東，城鄉居民如今不分身份，統一支付標準。
2015年，備受矚目的國有企業改革指導意見出臺，從多個維度明確了國企改革的方向、任務和措施;2015年，行政體制改革再進一步，行政審批改革、商事制度改革、向縱深推進;為企業減負松綁，平均每天有1萬2千家新企業注冊成立。2015年，市場準入負面清單實行、價格改革挺進到多個壟斷行業;2015年，利率、匯率市場化改革提速，財稅體制改革穩步推進;2015年，創新驅動發展戰略的政策措施密集出臺，經濟發展動力轉換進入快車道。2015年，農民的生活、農業的發展方式，都在隨著農村綜改的深入發生著變化;這一年，對外開放型經濟新體制的步伐堅定有力，讓中國在開放與改革的深層次互動中獲得新的動力。
2015年，經濟改革迎難而上，其他重點領域改革也緊扣社會關切，逐一破題。加快落實全面依法治國基本方略，推進政黨協商制度化、規范化，法治政府建設加快前行?！读⒎ǚā沸薷?，進一步明確了立法權限，巡回法庭、立案登記制、法官檢察官實施分類管理，司法制度深層次的改革讓公平正義之網越織越密，公民權利得到保障。
2015年，文化改革緊鑼密鼓，公共文化服務標準化、均等化，黨的自身建設以及紀律檢查等多項改革扎實推進。生態文明體制改革加速前行，《環保督察方案》等一系列硬手段陸續出臺，重點解決地方政府在環保方面的“不作為”。
中國改革，世界怎么看?大數據機構億贊普對全球十余家重要媒體以“中國改革”為題的報道進行了分析，發現不僅數量比2014年增加了一倍多，對中國的金融改革、人口政策調整等也普遍給予了積極評價。
唯改革者進，新年開端，也是“十三五”開局，現在，改革號角再次吹響，改革方向已經清晰，2016年，改革將更加突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實，全面深化改革將為未來中國注入源源不竭的前行動力。
1.改革工作的目標
2016年是“十三五”規劃實施的第一年，開好局起好步，必須緊緊圍繞這個總目標推進各項改革任務?？倳?2月9日在主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議時強調：“明年是‘十三五’開局之年，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。”
全面建設小康社會的目標，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。黨的十六大首次提出全面建設小康社會奮斗目標，報告指出：“根據十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”黨的十七大報告指出：“我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到二0二0年實現全面建成小康社會的奮斗目標。”黨的十八大報告指出：“我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。”2012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽時強調：“我堅信，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現。”
2.改革工作的思路
思路決定出路。理不清思路，就踩不準腳步，完不成任務。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“2016改革工作的總體思路是，協調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持‘四個全面’戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風。”
3. 三中、四中、五中全會部署的改革舉措，內容豐富意義重大，要把這些舉措納入改革任務總臺賬，在全面深化改革有序推進的情況下與新的改革內容形成梯次銜接、協調推進，做到一體部署、一體落實，一體督辦。三次會議，三份文件，每一份文件都包含著大量具體的改革舉措。2014年8月18日，中央深改組第四次會議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020年)》。習近平指出：“黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020年)，對未來7年的改革實施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。”中央深改組第十一次會議通過了《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015-2020年)》。會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015-2020年)，是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。2015年11月9日，中央深改組第十八次會議指出：“對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領導小組統籌部署、推動落實。要統籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，實現梯次接續、前后銜接、縱深推進”。
黨的十八屆五中全會，把“四個全面”戰略布局納入“十三五”時期我國發
展的指導思想，標志著“四個全面”戰略布局已成為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。從“四個全面”戰略布局的內涵看，“全面深化改革”、“全面推進依法治國”與“全面從嚴治黨”都是實現“全面建成小康社會”這一戰略目標的戰略舉措，分別為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證， “十三五”規劃也將是圍繞實現這個奮斗目標來制定的。
創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是我國未來五年乃至更長時間的發展理念。“十三五”規劃建議提出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”習近平指出：“這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”
3.改革工作的關鍵
“一份部署，九分落實。”改革的頂層設計重要，但落地深根更重要。全面深化改革關鍵在落實責任，根本在敢于擔當，要主動承擔主體責任，針對改革方案，拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體，把改革責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環節，做到全程跟進、全程負責、一抓到底。要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全能定責、可追責考核機制，條條線都要拉直繃緊。地方各級黨委對本地區改革任務承擔主體責任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保改革方案落地生根。”
深化改革離不開部門和地方兩個責任主體。承擔牽頭任務的有關部門要定好方向，劃好底線，狠抓落實與督察，要切實擔負起改革措施落地的責任，積極主動想法設法打通改革的“最后一公里”。各地方結合實際，因地制宜，堅持問題導向，提高改革方案質量，抓好改革部署的具體落實，把改革做深做細做實，形成上下良性互動、各個環節全面行動的局面。
要抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，讓各級黨委承擔改革措施落實承擔主體責任。落實主體責任不是簡單表態、不能務虛，必須務實。只有各級黨委切實強化了責任擔當,黨委書記真正成為第一責任人,把中央提出的“既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力”的要求帶頭做起來、做到位,才能切實加強黨對改革工作的全面領導,充分發揮各級黨組織推進改革不斷深化的帶動作用。
強化對改革工作的督察
強化對改革的全程督辦督察，是抓改革落實的有力舉措，是主動有序推進改革的有效行動，是傳導責任和壓力、把全面深化改革進一步引向深入的重要方法。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“要強化督察職能，健全督察機制，更好發揮督察在打通關節、疏通堵點、提高質量中的作用。對已經出臺的改革方案要排隊督察，重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況，發現問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改。要加強對各級干部推進改革情況的了解，加大改革實績考核權重，形成鼓勵改革、支持改革正確用人導向。”
改革從來不是一帆風順的事情，經常會遭遇梗阻。要用好督察這件消除“中梗阻”的利器，破解改革膠著局面，提高改革落實的效率和質量。習近平在主持
召開中央全面深化改革領導小組第十次會議時強調：“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”
改革方案出臺后，最重要的問題就是改革方案“落地”。方案落實過程中存在著形形色色的問題和障礙。如阻撓改革推進的問題、選擇性落實象征性執行問題、侵占國家利益、侵害群眾利益等問題。推動各項改革舉措落地生根，就要著力解決這些突出問題。中央全面深化改革領導小組第九次會議強調：“要深入開展督察工作，對存在的問題及時指出糾正，對需要調整完善的改革方案及時分析研究，努力使各項改革都能適應黨和國家事業發展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待。” 2014年，中央改革辦成立督察局，專司改革方案督檢之責。各地也要加強對改革方案落實的督辦督察工作。通過督察，對改革進行階段性評估，及時跟蹤研判，并不斷完善改革方案，使改革更接地氣、更有實效。
2.全面深改：突出精準發力
湖南省花垣縣十八洞村的村民人均年收入不到1700元，一直是個貧困村。去年，村里拿到了國家下撥的一筆200多萬元的扶貧款。以往扶貧款都是按人頭發到村民手里，但這次有了不同。湖南省花垣縣縣委書記羅明告訴記者：“我們感覺要找到一個長遠致富的產業，才能使老百姓長期脫貧致富。我們在十八洞村第一次探索了由全村老百姓來合作出資，跟一個農村合作社來出資，建立獼猴桃基地。”
花垣是獼猴桃的原產地，這里的土壤中富含硒元素，非常適合獼猴桃生長。十八洞村這次的做法是，村民每人出50元錢可得1股，加上國家下撥的扶貧款湊足294萬元，村民和村委會合計占股49%，合作社投入306萬占股51%。除了600萬自籌的資金，十八洞村還從當地銀行獲得1000萬的支農貸款。
有了1600萬的資金投入，村民順利完成了前期準備工作，如今，十八洞村獼猴桃基地已初具規模，盡管還未掛果，但已經跟成都的一家公司簽訂了銷售協議。銷路有了保證，還準備發展獼猴桃深加工。十八洞村獼猴桃種植基地負責人石志剛說，預計按股份平均來算，每個人收入最少在5000元錢以上。 從人均不到1700元到人均5000元以上，一年之內，十八洞村村民的收入有望提高兩倍。之所以有這樣的變化，就是因為當地改變了原來那種撒胡椒面式的粗放的扶貧模式，開始根據貧困地區的實際情況，因地制宜地進行了精準扶貧。 中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴表示：“中央提出來主要的措施就是精準扶貧，有針對性地去采取措施，比如剛才我們村子這個例子就很典型，窮人在產業發展中間，能夠讓他進入到產業鏈里面來，使他各種受限制的因素大幅度減少，從而能夠從中受益。當然這只是產業發展一方面，中央政策精準扶貧涉及的面是很多的，包括移民搬遷，包括教育和衛生扶貧，都是精準扶貧的內容，通過綜合性的措施，使現有標準下的窮人，在未來5年里面能夠擺脫貧困。” 脫貧攻堅，這是我們在推動全面建設小康社會進程中，面臨的突出問題。30多年的改革開放，使6億多中國人甩掉了貧困的帽子，目前，我國貧困人口還有7000多萬?，F在距離全面建成小康社會，不到6年的時間，要讓7000萬人如期脫貧，就意味著每年要減貧1200萬人，這是個艱巨的任務。要完成這個任務，就得搞清楚7000萬人分布在哪兒，為何貧困，怎么幫扶。扶貧模式就要從“大水漫灌”變為“精準滴灌”，從“千篇一律”轉向“個性化定制”。實際上，不光扶貧工作需要精準，我們面對改革中難啃的硬骨頭，同樣需要發力精準。
精準發力的前提是找準問題，就好比醫生開藥方，首先得找到問題的癥結。在剛剛結束的十八屆五中全會上，有一個引人注目的政策變化，就是“二孩”全面放開。這項人口政策的調整，針對的主要問題，就是為了減緩我國人口老齡化的壓力。
問題癥結找到了，還得開對藥方。這次中央深改組會議對明年的改革工作，明確提出了“四個突出”的要求，突出精準發力作為其中承前啟后的重要一環，起著定方向的重要作用。那么，在明年的深化改革中，應該朝著什么樣的方向發力呢?
國家發展改革委體改所所長銀溫泉認為：“兩個聚焦，實際上就是我們下一步精準發力的總目標。十三五期間從發展上來講，要全面建成小康社會，從改革上來講他要是建立一個有利于創新友好型的，有利于創新的體制，這一個改革的目標，一個發展的目標，精準發力實際上就是要為聚焦這兩個目標，是圍繞著這兩大目標來確立我們的改革的方向。” 3.全面深改：突出問題導向
12月9日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議并發表重要講話。會議明確了明年改革工作的總體思路，突出強調了四個關鍵性環節，它們是：突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實。這四個突出，既是完成未來改革任務的重要保障，也是經過已有實踐檢驗的、行之有效的科學方法和重要原則。
作為全面深化改革的元年，2014年對中國而言是一個關鍵年。這一年的2月份，剛剛成立兩個月的中央深改小組召開第二次會議，而在這次會議上，以問題為導向倒逼改革的思路再次被總書記明確。他指出：“各項改革任務都能堅持以影響經濟社會發展的重大問題為導向，立足于經濟社會發展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙。”
中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳認為：“我覺得問題可能主要有三類，一個就是制約阻礙經濟社會發展的一些體制性機制性的問題;第二類是影響老百姓生活切身利益的;第三類就是我們黨我們政府包括我們的軍隊這樣一些組織，它自身健康發展要提高能力。” 找到了病根兒，如何對癥下藥?梳理過去兩年多的深改足跡我們注意到，厘清政府與市場的關系成為全面深改的重要突破口。
全面深化改革的重點是經濟體制改革，而經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。也就是說，該管的政府要管好、服務好;不該管的政府就要放手，讓市場自己去解決。對此，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》做出了重大理論創新，將市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，并在這個理論框架下提出了一系列轉變政府職能的改革舉措。經過幾年行政審批制度改革，我國已取消和下放500多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，商事登記制度改革大大降低企業準入門檻，政府正在一步步擺脫“全能型家長”的影子。
梳理19次深改小組會議我們發現，這兩年的深改除了注重理論創新之外，還以問題導向進行了分層次的改革，既有全國統籌的頂層設計，也有針對具體領域的改革意見，比如財稅體制、戶籍制度和司法體制改革。既有地方性的試點，也有醞釀成熟后全國性的實施。曾經困擾改革進一步推進的“頑疾”正在逐步被厘清、調整。然而，任何改革都不可能一蹴而就，尤其是需要動奶酪、分利益的時候，難度就更大。仍以政府與市場的關系舉例，雖然政府已經下放了很多權力，
但是“含金量”高的有多少?不該管的不管，該管的是否又負起了足夠的責任呢?
國家發展改革委研究員楊禹說：“比如說去年以來公眾熱議的，現在很多私家車能不能來做專車，在這方面有一些新情況，政府要恪守什么樣的準則，管什么，不管什么，有些部門處理得并不是很好，這正是問題導向所要解決的一個關鍵問題。”
五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我們進一步深化改革、推動發展指明了方向。還有哪些體制機制等方面的問題會束縛這些發展理念的實施，是下一步落實問題導向，仍然需要不斷去梳理和解決的。
清華大學公共管理學院院長薛瀾表示：“一方面需要去頂層設計，需要先根據以往的經驗和教訓，把它梳理清楚，大的思路理清楚，但到底哪些方案，哪些具體的措施更加有效，也要在逐漸執行過程中不斷去反饋學習，所以我們現在講叫適應性治理，就是在推進過程中不斷地去總結經驗，把一些可能做得不好的地方去修正，然后進一步推進。” 突出問題導向，鮮明地體現著中國共產黨人“實事求是”的思想路線和“全心全意為人民服務”的根本宗旨。是什么，就是什么，不能回避、不能遮蓋;把人民的需要當做最高要求，從來沒有自己特殊的利益。這些重要原則，落實在實踐中，就一定會表現為“突出問題導向”。否則，我們的工作就會離人民越來越遠、離實際越來越遠，就會陷入孤立和危機。找到問題怎么辦?接下來就要突出精準發力。
4.全面深改：突出完善制度
中央深改領導小組第十九次會議明確提出了“四個突出”的要求：突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實。把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼”。這樣的要求，容不下一絲懈怠、一點馬虎，必須要有爭分奪秒的緊迫感，而這其中的“突出完善制度、突出督察落實”，無疑就是高標準、高品質完成任務的重要保障。 大城市落戶難，是很多漂在大城市的外鄉人的共同的感受。尤其想在北上廣這樣的特大城市落戶，更是難上加難。幾天前，北京市在首都之窗網站發布了一份公開征求意見的公告，讓眾多的北漂一族看到了希望。這份公告是對《北京市居住證管理辦法》和《北京市積分落戶管理辦法》這兩份戶籍改革文件公開征求意見。最新出爐的北京積分落戶征求意見稿提出，北京將對具備一定的資格的申請落戶人的條件進行量化，并對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值，就可在北京申請辦理常住戶口。北京和其它一些大城市積分落戶細則的紛紛出臺，讓很多流動人口感受到戶籍改革離自己越來越近。實際上，從十八屆三中全會提出“創新人口管理、加快戶籍制度改革”開始，兩年來，從中央到地方，戶籍制度改革一直在不斷加快完善制度、細化政策。
其實，戶籍制度改革最大的突破來自改革的頂層設計和頂層制度建設。2014年6月，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》經過中央深改組第3次會議和中共中央政治局會議審議通過，一個月后，國務院就印發了這份分量最重的戶籍改革文件。其中多項制度建設和措施完善引人關注，包括建立城鄉統一的戶口登記制度，建立居住證制度，落實放寬戶口遷移政策，特大城市建立完善積分落戶制度等等。今年11月26日，國務院又進一步細化居住證制度改革措施，公布了《居住證暫行條例》， 2016年1月1日起施行，意味著全國1.7億流動人口將可以享受居住地基本公共服務和便利。
就在幾天前，中央深改組召開第19次會議，又審議通過了《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，《意見》提出計劃生育等政策要與戶口登記脫鉤，“黑戶”人口將獲得正常的身份。戶籍制度改革又一硬骨頭被啃下。據初步統計，目前全國已有20多個省市區出臺了深化戶籍制度改革的實施意見，主要大城市都已推出積分落戶細則。專家指出，戶籍制度改革從頂層設計提出大的制度框架開始，到一步步細化措施規則，體現了本輪全面深化改革在完善制度方面一個突出的特點，就是頂層設計，從上到下，一步步一級級細化落實。
梳理十八屆三中全會以來全面深化改革的進程，在制度建設和完善方面，可以用“緊鑼密鼓、蹄疾步穩”8個字來形容。僅十八屆三中、四中、五中，這三次全會提出的改革任務和舉措就有800多個。中央全面深化改革領導小組兩年來開了19次會，平均一個多月就要開一次會，審議了100多份重要改革文件，涉及到經濟、司法、民生、文化等社會各個領域的制度建設和完善。
改革意味著破舊立新，新的事物的出現，新的規則的建立和完善，往往意味著制度的創新。2015年4月21日這一天，在中國的經濟版圖上，一下子多出了三個自由貿易試驗區。這一天，廣東、天津、福建自貿區同時掛牌成立。根據國務院的總體方案，三個新成立的自貿區都將使用同樣的市場準入負面清單，負面清單里面列出的是在自貿區內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務，外商投資，只要不在“負面清單”里面就不必經過審批，備案即可。而這份市場準入負面清單直接復制于2013年成立的上海自貿區的試點探索經驗。而現在，上海自貿區試點探索出的市場準入負面清單改革經驗已經擴展到了全國。今年9月15日，在中央深改組第16次會議上，《關于實行市場準入負面清單制度的意見》審議通過。這意味著今后在中國境內，市場準入負面清單以外的行業、領域和業務，各類市場主體都可以依法平等進入。
從上海自貿區的試點到廣東、天津、福建三個自貿區的成立，再到全國復制借鑒上海自貿區的制度創新經驗，顯示出本輪全面深化改革完善制度方面的另外一個突出的特點，就是充分利用基層探索和試點對全局性改革的示范、突破和帶動作用。梳理中央深改組兩年來審議的100多份重要改革文件，其中試點方案就有18份之多。
改革無止境，完善制度無止境。兩年來，從中央頂層設計層面，一些重要的難啃的硬骨頭，像行政審批體制改革、金融財稅體制改革、價格機制改革、戶籍制度改革、國企改革等等，都已經取得突破。接下來，大的制度框架下如何細化政策、完善制度，要看各部門、各地方出實招，見實效。
總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，確保針對性、操作性、指導性強”。突出完善制度，就是要全面落實這樣的要求，不僅要“有”而且要“好”。這樣的制度拿出來了，就更需要“突出督察落實”。
二、全面深化改革向縱深推進
1.供給側結構性改革——十三五規劃綱要的主線
在今年兩會上，無論是提交代表委員審議、討論的《政府工作報告》，還是提交人大審查的《“十三五”規劃綱要(草案)》，“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”，都是重要議題之一。圍繞著“供給側結構性改革”，向哪走，如何走?來自不同領域、不同地域的代表委員們，通過他們的基層具體實踐，提出了他們的思考和建議。
3月6日，全國政協第十二屆四次會議舉行了第一場記者會，主題是政協委
員談適應引領新常態，推進供給側結構性改革。
將供給側結構性改革作為第一場記者會的主題，足以看出這個話題的關注度是非常高的。供給側結構性改革是由總書記提出來的。在去年11月10日，中央財經領導小組會議上，習近平指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。”自此以后，供給側結構性改革成為一個高頻熱詞。在今年兩會上，很多代表和委員帶來的提案和建議都與供給側結構性改革有關。 (1)現狀分析：
當前面臨的主要問題是潛在的增長下降，外需不足，內需潛力和空間有限。過去短期需求管理的做法是需求側增加消費，靠增加投資、增加進出口。“擴大內需”來拉動經濟快速發展7年，一些行業和領域出現了供給大于需求的矛盾。習總書記曾多次闡述，“當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。”當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。 (2)基本思路：五個“搞清楚”
“搞清楚現狀是什么，深入調查研究”——“情況要摸清”，這是改革發展最基礎的工程，是中國共產黨的看家本領，是實事求是的體現，我們要發揮這個優勢;
“搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置”——“目的要明確”，這是改革發展的關健，強調的是方向的重要，我們要緊緊圍繞前進方向做努力，不能南轅北轍; “搞清楚到底要干什么，確定的任務要具體化、可操作”——“任務要具體”，這是改革發展的期待，強調的是辦事情要靠譜，要接地氣，我們不能紙上談兵，大而化之;
“搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責”——“責任要落實”，強調的是踏雪有痕，職責明確，我們的工作不能浮在空中，落不了地; “搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦”——“措施要有力”，這是改革發展的保證，強調的是怎么辦怎么干，我們要讓廣大干部和人民群眾心中有數，投身實踐，這是以人民為中心發展思想的體現。 (3)根本目標：全要素生產率提高
在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法。
通過“去產能”、“去庫存”、“去杠桿”這些減法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給;同時通過“降成本”和“補短板”加法。降成本包括降低制度性交易成本、降低企業稅費負擔、降低社會保險費、降低財務成本等等就是增活力，是在更深層面上發揮市場決定作用，政府的重要作用。補短板就是強根基、清障礙，重在持續擴大有效供給，最終使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。 政府工作報告指出，今年適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金。三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。這樣為企業減負和松綁力度全所未有。
而在政府為企業營造良好經營環境的情況下，企業作為供給端的主體如何壯大自身，引領消費，這也是代表委員們關注的話題。代表委員們認為，加強供給側結構性改革，是從供給、生產兩端同時入手，共同發力，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。企業應該抓住機遇，加緊創新發展、轉型升級。
從供給側入手、針對結構性問題而推進的改革幾乎包括所有重要的改革，如產權制度改革、土地制度改革、財稅制度改革、生態制度改革等等。十八屆三中全會，做出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出的是這樣的要求;十八屆五中全會，拿出《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，體現的是這樣的變化?？梢姽┙o側結構改革集中反應了十八大以來黨的多項重大決策，確實是一次意義深遠、影響重大的戰略調整。
從去年中央財經領導小組第十一次會議首提“供給側結構性改革”，到中央經濟工作會議強調抓好“三去一降一補”五大任務，“供給側結構性改革”業已成為經濟領域的高頻詞匯。“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平。繼新年視察重慶強調供給側改革之后，在中央財經領導小組第十二次會議上，習近平在講話中再次強調這一改革的重要性，并指出“制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎”，提出供給側改革方案需要五個“搞清楚”等等 (4)工作重點：去產能、去庫存、降成本、補短板和去杠桿
(政府工作報告提出)去產能就是要重點抓煤炭、鋼鐵關鍵行業，這兩個領域的產能過剩問題最突出，面臨的困難最大，國務院提出2016年要減少一億噸的粗鋼的產能的目標，辦法要靠改革和結構調整，共同推進。
去庫存主要是講去房地產的庫存。既有當前運行的增量和未來庫存，同時還有更多的存量庫存。必須加快戶籍制度改革，加快推進農民工市民化，深化住房體制改革，建設新的住房供應體系，包括租售并舉，來解決房地產庫存問題，這就是雙推動。
降成本，降低制度性交易成本，它是由體制機制問題造成的經濟、時間和機會等各種成本;稅費是企業另一項主要成本，制造業增值稅稅率達17%，一般企業所得稅稅率為25%;降低社會保險費，絕大部分企業“五險一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上;財務成本過高尤其是小微企業嚴重;降電價、降物流成本對總體企業發展、全社會經濟活力的增強有較大促進作用。
補短板是我們一個長期的工作，有生態環境短板、農業短板、資源短板、民生短板等等，幾乎每個領域都有。十三五規劃綱要協調發展、綠色發展和共享發展這三個發展理念主要是圍繞補短板而提出的。
去杠桿在產能過剩和高庫存的企業中，往往依靠高負債率來維持運營的，而企業如果連續負增長，就可能帶來極大的金融風險。所以在去產能和去庫存的同時，必須去杠桿，這也是供給側結構性改革的一項重要任務。所以全國政協委員經濟學家錢穎一認為，去杠桿一定要注意一個“穩”字。 2.司法體制和社會體制改革
2015.4.10中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。該《實施方案》是貫徹落實四中全會決定的部署，在協調銜接三中全會相關改革任務和四中全會改革舉措的基礎上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。 (1)指導思想
要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設的體制機制障礙，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法保障、創造良好社會環境。 (2)改革的目標任務：
著眼于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，保證公正司法，依法維護人民群眾權益，提高司法公信力;著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，提高社會治理水平;著眼于建設高素質法治專門隊伍，推進正規化、專業化、職業化，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。 (3)改革的基本原則：
一要堅持走具有中國特色、符合司法規律的改革之路，在黨的統一領導下，從基本國情出發，尊重司法規律，努力創造更高水平的社會主義司法文明。二要堅持改革的大局觀，敢于擔當、勇于進取，從黨和國家事業全局出發謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質性進展。三要堅持整體推進與重點突破的統一，按照統籌兼顧、先易后難、突出重點、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實效。四要堅持調動中央與地方兩個積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標下積極探索，創造可復制、可推廣的經驗。
3.“三醫”聯動改革——“三明路徑”
“突破口：醫藥” 三明市規定所有二級以上公立醫院實行藥品零差率銷售的同時，嚴格監控大處方、大檢查，對藥品招標采購嚴格執行“兩票制”，藥品從生產企業到醫院過程中只允許開兩次增值稅發票，減少流通環節中的加價行為;
嚴控醫生診療行為的同時，在全國率先對22家公立醫院實行全員目標年薪制，年薪與崗位工作量、醫德醫風、社會評議掛鉤，不與藥品、檢查、耗材等收入掛鉤，由原來的“以藥養醫”變成“以技養醫”。
城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合由人社和衛生計生部門分別經辦，造成重復參保、互相攀比、管理成本高、資金使用效率低，三明市將26家經辦機構整合，實現“三保合一”。 目前，三明市是全國唯一進行“三醫聯動”醫療衛生體制改革的地級市。2015年，福建省以三明醫改作為藍本在全省內全面啟動公立醫院改革。 4.生態文明體制改革
2015年9月11日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《生態文明體制改革總體方案》
(1)改革的總體要求
A生態文明體制改革的指導思想 B生態文明體制改革的理念
樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念;
樹立發展和保護相統一的理念; 樹立綠水青山就是金山銀山的理念; 樹立自然價值和自然資本的理念; 樹立空間均衡的理念; 樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念. C生態文明體制改革的原則
堅持正確改革方向，健全市場機制，更好發揮政府的主導和監管作用，發揮企業的積極性和自我約束作用，發揮社會組織和公眾的參與和監督作用。
堅持自然資源資產的公有性質，創新產權制度，落實所有權，區分自然資源資產所有者權利和管理者權力，合理劃分中央地方事權和監管職責，保障全體人民分享全民所有自然資源資產收益。
堅持城鄉環境治理體系統一，繼續加強城市環境保護和工業污染防治，加大生態環境保護工作對農村地區的覆蓋，建立健全農村環境治理體制機制，加大對農村污染防治設施建設和資金投入力度。
堅持激勵和約束并舉，既要形成支持綠色發展、循環發展、低碳發展的利益導向機制，又要堅持源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究，形成對各類市場主體的有效約束，逐步實現市場化、法治化、制度化。
堅持主動作為和國際合作相結合，加強生態環境保護是我們的自覺行為，同時要深化國際交流和務實合作，充分借鑒國際上的先進技術和體制機制建設有益經驗，積極參與全球環境治理，承擔并履行好同發展中大國相適應的國際責任。 堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合，在黨中央、國務院統一部署下，先易后難、分步推進，成熟一項推出一項。支持各地區根據本方案確定的基本方向，因地制宜，大膽探索、大膽試驗。 D生態文明體制改革的目標
到2020年，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。
(2)健全自然資源資產產權制度 (3)建立國土空間開發保護制度 (4)建立空間規劃體系
(5)完善資源總量管理和全面節約制度 (6)健全資源有償使用和生態補償制度 (7)建立健全環境治理體系
(8)健全環境治理和生態保護市場體系
(9)完善生態文明績效評價考核和責任追究制度 (10)生態文明體制改革的實施保障 5.國防軍隊改革
改革最引人注目的內容，是對軍隊的領導管理體制和作戰指揮體制進行改革。提出了構建兩個體系，一個是軍委——軍種——部隊的領導管理體系，一個是軍委——戰區——部隊的聯合作戰指揮體系，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局。
專家指出，區分和構建領導管理和作戰指揮兩個體系，目的是為了適應未來戰爭的發展趨勢，這也是世界各國軍隊建設的一個共同發展趨勢。 在軍委統一指揮下，構建這兩個體系也是第一波要進行改革的重點。
專家指出，這次改革一個突出的特點就是自上而下，強調頂層設計。構建領導管理和作戰指揮兩個體系的最前端都是軍委。軍委管總，意味著目前的軍委總部機構首先要進行大的改革。這次改革提出了調整軍委總部體制、實行軍委多部門制、組建新的陸軍領導機構、健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措。
這次改革頂層設計中，特別提出組建新的陸軍領導機構，陸軍將成為與空軍、海軍、二炮等并列的平等兵種。專家指出，這意味著我軍實行多年的大陸軍體制將徹底改變。
建立聯合作戰指揮體系一直是我軍建設的一個目標，這次改革明確了聯合作戰指揮體制主要分兩個層級，一個是軍委聯合作戰指揮機構，一個是戰區聯合作戰指揮機構。
與建立聯合作戰指揮體系相配套，這次改革還提出了要重新調整劃設戰區。專家指出，新的戰區的概念內涵和以往的軍區的概念內涵有很大的不同。以前的軍區劃分基本上是以行政區劃來劃分邊界的，而新的戰區概念是根據不同的戰略方向和不同的威脅來劃分的，這也是為了適應未來戰爭的趨勢。
這次改革另外一個引人注目的地方，就是我軍的數量將進一步減少，而質量將大幅提高。改革提出，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰斗機構人員，打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍真正實現由數量規模型向質量效能型轉變。
這次改革對部隊編成也提出了新的要求。將來要根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。 著眼于未來戰爭的趨勢，這次改革特別強調，要搶占未來軍事競爭戰略制高點，選準突破口，超前布局，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰斗力增長的貢獻率。
這次改革除了對軍隊領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體化頂層設計外，還對軍隊權力運行監管體制進行了頂層設計。改革提出，組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。構建嚴密的權力運行制約和監督體系，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
此外，這次改革，還將對貫徹軍民融合發展戰略，深化軍隊院校改革，推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，下決心全面停止軍隊有償服務等方面做出統一部署。專家指出，這次改革，從廣度到深度來說，都是一次深刻的整體性的革命。
深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。這輪改革堅持自上而下、分步實施、統籌推進各階段改革任務。根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。
三、決勝全面小康 開啟“十三五”全面深改新征程
新華社3月15日發表在決勝全面小康新征程上奮勇前行的社評：新理念引領新發展，以新藍圖開啟新征程。決勝全面小康，中國制度是制勝之本;決勝全面小康，民主法治是重要保障。兩會已經結束，新的征程即將開始。
1.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，學習貫徹總書記系列重要講話精神 ;
2.堅持“四個全面”戰略布局，通過全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨助推全面建成小康社會 ;
3.深入貫徹國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要和福建省經濟和社會發展“十三五”規劃綱要。
堅持發展是第一要務，
牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念， 以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線， 擴大有效供給，滿足有效需求，
加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，
保持戰略定力，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，
實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點： A牢牢抓住發展第一要務不放松; B大力推進結構性改革;
C加快新舊發展動能接續轉換。
4.提幾個建議
(1)思想統一到中央、省委部署中來;
增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識 (2)對綱要學精、學細、學透;
脫貧(7017萬)攻堅戰2020年脫貧摘帽：產業扶持3000萬、轉移就業1000萬、異地搬遷1000萬、社會政策兜底脫貧。
福建省十三五規劃提出“造福工程”搬遷脫貧、發展教育脫貧、生態補償脫貧、低保兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧等精準扶貧模式。 (3)抓落實(誰來抓、抓什么、怎么抓)