如何落實黨風廉政建設

第一篇：如何落實黨風廉政建設

如何落實黨風廉政建設

如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。那么，如何理解“兩個責任”，如何貫徹落實“兩個責任”?下面，結合工作實際，談一點認識。

一、 強化責任意識

首先要明確責任內容?？倳浽谑藢弥屑o委三次全會上指出，黨委的主體責任：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。 其次要明確責任分工。黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是黨委，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委既是黨風廉政建設的領導者，又是執行者、推動者。也就是說，黨委的主體責任不僅包含領導責任，還包含直接責任。對于黨風廉政建設，黨委既是領導主體，又是落實主體、工作主體;既要坐鎮指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，親自抓、為主抓。第三，要強化責任意識。責任意識就是擔當意識。要從黨性的高度、維護黨的執政地位的高度、落實黨要管黨、從嚴治黨的高度認識“主體責任”。要講責任，勇擔當，敢碰硬，不怕得罪人，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓黨不好風廉政建設是不稱職的理念。

二、 抓好責任落實

(一)健全體制機制。明確和細化黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善統 1 一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，構建黨委積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。

(二)做好責任分解。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，把各個責任主體承擔的責任具體化、精細化，落實到人。二是抓好檢查考核，將黨風廉政建設責任制落實情況與個人業績、單位業績、獎勵績效等掛起鉤來。三是抓好責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、或出現問題的，按照黨紀、政紀追究責任。

(三)發揮表率作用。落實主體責任，要充分發揮班子引領示范作用。主要領導及班子成員必須以高標準要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。切實按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實”要求自己。一是要帶頭抓工作落實，二是要帶頭改進作風，三是要帶頭廉潔自律，四是要帶頭接受監督。

三、突出重點工作

(一)選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格組織人事紀律，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認的原則選人。嚴把廉政審查關，對有廉潔問題的的實行“一票否決”。推行新提任領導干部有關事項公開制度。

(二)抓好作風建設。把糾正“四風”問題作為落實主體責任的長期重要任務，深入貫徹執行中央“八項規定”、省委、集團公司實施意見，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度，從嚴控制“三公”經費支出;加大監督檢查力度，堅決糾正和嚴肅查處違反作風規定的行為。讓優良作風成為一種習慣。

(三)加強制度建設。通過建章立制，構建落實主體責任的制度體系。堅持和完善黨風廉政建設“一票否決”制、落實廉政談話、述 2 廉評議制度，建立完善預防腐敗2013～2017工作規劃，完善作風建設督促檢查、考核評價、問題發現及查處等機制，確保作風建設常態化。

(四)加強對領導干部的權力制約。要優化權力職能配置。合理配置黨政部門及內設機構權力和職能，規范主要負責人和班子成員的責任和權力，落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務的規定。推進權力運行公開。建立權力清單制度，依法公開權力運行流程，強化廉政風險防控機制建設，完善黨務、政務、財務等各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、結果公開。加強權力行使監督。認真執行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用領導班子集體決策，實行主要負責人末位表態制。嚴明組織紀律，認真執行請示報告制度，。

(五)加大查辦案件工作力度。堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，嚴肅查處違紀違法案件，以零容忍態度懲治腐敗。加大問責力度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。

(六)認真處理群眾來信來訪。對群眾舉報信件，督促有關部門限期辦結，爭取件件有答復。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，并加強信訪監督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。

四、強化紀委監督責任

(一)協助黨委加強黨風廉政建設。要協助黨委加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設與大隊整體工作同步部署、同步推進。堅持圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作。協助黨委健全責任分解、檢查監督、責任追究機制，開展黨風廉政建設責任制檢查考核，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

(二)聚焦監督主業。紀委履行監督職責，要突出重點、聚焦主業，強化督促檢查。一是要緊扣黨風廉政建設責任制這個“關鍵”開展經常性監督檢查，督促黨委、支部認真落實主體責任，督促班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務。二是抓好三重一大決策制度落實情況的監督檢查，切實加強對人、財、物等重點領域和關鍵環節的監管，建立“三重一大”決策臺賬。三要完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。四是要根據《領導干部問責制度》，對領導干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。五是要堅決查處違紀違法案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發現、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發生在師生身邊的腐敗問題。

(三)加強制度建設。

建立 “兩個責任”報告制度。大隊紀委以書面形式向黨委集團公司紀委報告履行監督責任情況。大隊各二級單位定期以書面形式向大隊黨委、紀委報告履行黨風廉政建設主體責任的情況。

建立述職述廉和民主評議制度。大隊班子成員、中干每年要報告個人履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。把評議結果納入干部考核體系，作為獎懲的重要依據。

建立廉政談話制度。大隊黨政主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管單位主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

4 建立紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查發現問題較多、民主測評滿意度較低時，由紀委約談相關單位領導干部，聽取主體責任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

(四)加強紀檢監察隊伍建設。落實紀律檢查工作雙重領導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確紀檢監察部門職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務，集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。注重對紀檢斷提高紀檢監察干部的責任意識、職業素養和能力水監察干部的教育、培養和使用，嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格考核，樹立紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

第二篇：談談如何落實黨風廉政建設主體責任

借身邊發生的腐敗案件的談監督責任

------國資公司 李 偉

近兩年查處了申會、張俊明、丁李偉、段國英等一批在我縣工作的或曾經在我縣工作過的幾位領導干部，我和這些“領導干部”都曾因為工作關系或多或少接觸過，共過事，他們本該在社會上過著自由體面的生活，本該有著輝煌的前程，本該在工作崗位上為黨為人民作貢獻，卻走上了違法犯罪道路，既令人痛恨，又令人痛心。他們的警示，可以用“一時得意，一輩子后悔”、“一人犯罪，全家受累”、“一人抹黑，集體恥辱”來概括。從他們毀落歷程中，我得到“三點警示”，警示一：黨員領導干部背離黨的宗旨必將導致人生觀和價值觀的扭曲，放松黨性修養和鍛煉，面對市場經濟大潮不能保持警惕、保持冷靜、保持操守，更不能慎獨、慎微、慎行，忽視從根本上考慮人民的利益，不甘清貧，崇尚拜金，最終導致走上犯罪的道路。警示二：黨員領導干部把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具，在危害黨的事業的同時，自己也必將遭到“身囚”之苦。從領導干部到囚犯往往是一步之差、一步之遙，人生沒有后悔藥，我們不能用自己的政治生命、青春年華、人生自由和完美的家庭去以身試法換取身外之物。警示三：法制觀念淡薄，待人處事上沒有保持應有的警惕性和純潔性，必然導致行政行為的畸形，最終葬送了

1 自己的前途。

在經濟快速發展的今天，作為國資干部肩負著人們的信任，經營管理著上億元的國有資產，作為一名國有資產經營管理單位的紀檢組長，面臨的監督責任尤為突出，通過這次警示教育，我將時刻警示自己，牢固樹立執政為民、廉政為民的思想觀念，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官之德，常葆公仆本色，充分發揮黨員的先鋒模范作用。我決心在以后的工作和學習中認真做到：

一、加強自身建設，以案為鑒，深刻吸取教訓，勤奮做事廉潔做人

一要深刻吸取教訓，常修為政之德。貪腐案件警示我們，在復雜的市場經濟條件下，一名黨員干部，特別是領導干部，一旦喪失了正確的理想信念，放棄了世界觀、人生觀、價值觀的改造，必然走向歧途。經常想一想，自己到底應該“追求什么、信仰什么、堅守什么”，真正弄明白“什么事必須做、什么事可以做、什么事不能做”，始終增強廉潔自律意識，

二要深刻吸取教訓，常思貪欲之害。貪與失如影相伴。貪腐案件警示我們，一名黨員干部，特別是領導干部，如果對消極低俗的欲望，對權力和金錢的追逐，不加以克制，甚至蛻變成貪欲，就會不可避免地走向墮落。貪如火，不遏則燎原;貪如水，不遏則滔天。常思貪欲之害，就是要防微杜漸、警鐘長鳴，不斷增強是非面前的辨別能力、誘惑面前的

2 自控能力、警示面前的醒悟能力。

三要深刻吸取教訓，常懷律己之心。領導干部與腐敗分子之間沒有天然屏障。貪腐案件警示我們，一名黨員干部，特別是領導干部，一旦失去自律意識，對黨紀國法臵若罔聞，必然迷失方向，走向邪路，進而違法犯罪。廉潔方能聚人，律己方能服人。常懷律己之心，就是要以共產黨員的標準嚴格要求自己，自重、自省、自警、自立，嚴守黨紀國法，做到在任何情況下都能穩得住心神、管得住手腳、扛得住誘惑、經得起考驗。

二、認真貫徹落實黨風廉政建設監督責任制，努力建設廉潔國資隊伍

一是督促公司領導班子抓好黨風廉政建設宣傳教育。把黨風廉政教育工作納入每周的學習中，要求全體干部職工學習黨風廉政建設理論、黨紀政紀條例法規。堅持每季度舉辦一次預防職務犯罪警示教育黨課，邀請紀委、監察、檢察院等有關部門領導進行授課。二是落實黨風廉政監督責任，建立較為完善的監督制約機制。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”責任制度，明確黨風廉政建設目標任務和責任分工，將黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務具體落實到領導班子成員、各部室留守處，形成層層分解、逐級落實的黨風廉政建設工作格局。設立政務、財務公開欄，定期公開政務、財務方面的重大事項，自覺接受群眾監督。監督

3 領導班子在日常工作中堅持重大決策、重大投資項目、重要人事任免和大額度資金的使用等重大問題集體討論決定，確保民主決策和科學決策，推進黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展。三是完善監督管理制度，嚴格執行廉潔自律規定。認真貫徹《廉政準則》和制止奢侈浪費八條規定，要求干部職工做到的，領導干部首先做到，要求干部職工不做的，領導干部首先不做，嚴把財務審批關，以實際行動為干部職工作表率。四是結合查找出來的問題，制定切實可行的監督改進措施，進一步加強廉政監督、責任追究機制，嚴格落實服務承諾制，提高國資干部責任意識和效率意識，帶好班子、建好隊伍，確保黨員干部在工作中經得起摔打，建設廉潔、務實的國資隊伍，為凈化政治生態、實現弊革風清、促進富民強縣提供堅強保證。

第三篇：談如何落實黨風廉政建設責任制

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任而采取的重大舉措。黨風廉政建設責任制的實施，對搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，有效地克服黨內消極腐敗現象，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力起到了重要的保證和促進作用。但是，在落實黨風廉政責任

制中還存在一些值得重視的問題，這些問題如果不認真地加以解決，勢必會影響黨風廉政建設責任制向深層次延伸和落到實處，黨風廉政建設責任制也只能變成一句空話、套話。本文試就如何落實黨風廉政建設責任制作一粗淺的探討。

一、落實黨風廉政建設責任制存在的問題

1、思想認識偏差。有些領導干部特別是行政領導干部、業務干部，對反腐敗斗爭和黨風廉政建設還沒有真正形成共識、擺正位置，認為黨風廉政建設是黨委的事、紀檢監察機關的事，自己只要抓好經濟工作、業務工作就行了;有的認為，腐敗現象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了多少問題，而且得罪人，因而不愿抓;還有的認為，自己本身廉潔自律就行了，至于班子成員、下級干部是否廉潔、有無違法違紀行為，是別人的事，誰違紀就追究誰的責任，與己無關，抓不抓無所謂，高高掛起，缺乏責任感。

2、責任內容空虛。有些領導干部沒有認真學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，不了解責任制的內容;有的單位雖然也建立了黨風廉政建設責任制，但照抄、照搬、照轉上級的實施意見，沒有自己的特色，責任范圍不具體，責任內容不明確，有些條款比較籠統，沒有細化和量化，缺乏權威性和強制力;有的單位、部門簽訂的黨風廉政建設責任制脫離部門、單位實際和崗位特點，存在空洞現象，沒有與經濟建設及部門業務工作緊密結合;有的責任書忽略責任目標和責任追究的規定，有的僅是提幾條原則性的要求，沒有追究的形式和程序，難以操作。

3、落實措施乏力。有些單位和黨政領導對落實責任制只圖形式，不管效果，僅滿足于下發文件、簽責任書，無督促檢查、無考核考查、無責任追究、無保障機制，責任制落不到實處;有的抱臨時觀點，工作時緊時松，有的年初抓得認真，但隨著時間的推移和其他事務的影響，就忽視了黨風廉政建設責任制的督促和落實;有的檢查考評不認真，遷就隱瞞下屬單位或個人存在的問題，降低了責任追究的效力。

二、建議和對策措施

1、加強宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍。通過不同層次、不同渠道組織領導干部深入學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，提高各級領導干部對實行黨風廉政建設責任制重大意義的認識，明確領導班子和領導干部對黨風廉政建設所應負的責任，明確實行責任制總的要求和內容，責任考核和責任追究等規定。要通過廣泛深入地宣傳、教育，使各級干部和全社會都詳細了解《規定》，理解和掌握黨和政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方針、政策及所采取的一系列推進黨風廉政建設的新舉措，把實行責任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結合起來，形成全社會關心黨風廉政建設的濃厚氛圍。

2、明確具體責任，抓好“一把手”工程。黨風廉政建設責任制的責任主體是各級領導干部。因此，實行黨風廉政建設責任制的關鍵在各級領導干部，特別是“一把手”。要結合工作實際，按照誰主管誰負責的原則，將黨風廉政建設責任制的目標任務細化、量化，逐一分解到各領導干部，做到人人有責任，有壓力，有動力，真正形成責任明確、目標具體、責權統

一、上下貫通的責任落實機制。黨政“一把手”必須從思想上明確認識：不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職，包庇、縱容違法違紀人員是瀆職。只有“一把手”的認識提高了，才會自覺地抓班子、帶隊伍，自覺地把黨風廉政建設責任制的各項規定落到實處。形成“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的領導責任制。在落實黨風廉政建設責任制過程中，“一把手”首先要從自己做起，嚴格執行各項規定，以身作則，率先垂范，發揮示范帶頭作用。要負責好直接領導對象的責任，負責好所轄地區、系統、機關黨風廉政建設的總責;要自覺將落實責任制情況置于領導班子集體和上級領導的監督之下，主動向上級和班子集體報告自己落實責任制的情況，把自己執行黨風廉政建設責任制的情況作為接受廣大黨員、干部和群眾監督的重要內容。其次要積極帶領、組織“一班人”抓好黨風廉政建設，發揮好“一班人”齊抓共管的整體優勢。平時要注意了解班子成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，及時給予提示和指導，督促每一個班子成員切實負起領導責任。其三要認真抓好下一級“一把手”的工作，通過“一把手”抓“一把手”來帶動黨風廉政建設的不斷深化和責任制的層層落實。實踐證明，“一把手”率先垂范，身體力行，做出榜樣，必然會推動一個地區、一個部門黨風廉政建設工作的深化和責任制的貫徹落實。

3、堅持制度，狠

第四篇：淺談如何落實黨風廉政建設責任制

一、制定黨風廉政建設責任制的責任條款，要具體明確，敢于抓住要害。

明確責任，是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。因此，在制定責任制的時候，必須根據各單位的實際，緊緊圍繞著“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的責任條款。

首先要明確責任的主體。黨風廉政建設責任的主體，領導班子首當其沖，但在實際操作中應以領導干部個人的責任為重點。實踐證明，腐敗的客觀條件是有權利和權利失去制約，主觀條件是思想道德防線崩潰。反腐敗斗爭要取得成效，因素雖然是多方面的，但關鍵取決于各級黨委、政府和企業領導人、特別是黨政“一把手”的思想道德素質和對反腐敗斗爭的認識、決心和重視程度。因此，在制定黨風廉政建設責任制時，除了要明確領導班子的責任外，應把重點放在領導干部個人的責任上。應根據職權和任務的不同，規定不同的責任。特別是要對“一把手”的責任提出明確的要求。中央明確規定，“一把手”要生產經營和黨風廉政建設“兩個責任”“一肩挑”。“一把手”能否把“兩付擔子”一起挑起來，做到“兩手抓”、“兩手都硬”，對本單位的黨風廉政建設起著至關重要的作用。上級黨委、政府和主管部門，應按照干部管理權限，對所管轄的干部、特別是“一把手”，要象下達生產經營任務那樣，對黨風廉政建設任務也要提出明確的任務和要求。“軟任務”也要有必要的“硬指標”。使“兩副擔子”、“兩個責任”在形式和內容上充分地體現出來，增強領導干部、特別是“一把手”的“兩個責任”意識。

此外，要著重抓好管理人、財、物的部門和負責基建工程、物資采購、財務管理等重點、熱點部門的領導的責任制建立。近年來的情況表明，腐敗現象的多發點亦是經濟建設的熱點和權力監督制約的“空白點”。這些部門如果管理薄弱，很容易導致問題的發生。明確規定這些部門的領導和職工的廉政責任，加強對這些部門的監督制約，對加強黨風廉政建設具有重要意義。

其次，要明確責任的具體內容。不僅要明確黨風廉政責任的重點人員和重點部門，更為重要的是，要明確“應該做什么，不準做什么，違反了要怎么樣”。應根據各單位的工作實際，按照每個領導、部門的職責、權利和任務特點，以及在廉政方面容易出現的問題，制定出針對性較強的責任條款，力戒“大而空”，力求具體實在。例如：在進行企業的重大決策時，必須堅持民主集中制;領導干部必須認真執行省委、省政府規定的“五不準”;財務部門不準私設“小金庫”;工程管理部門對基建工程必須實行招、投標;物資供應部門進行物資采購時必須引入競爭機制，進行比價采購;干部的選拔、使用要按照規定程序進行;各種經濟合同必須進行審計等?？傊?，凡是可能出現問題的方面，都要有具體的責任條款、制約措施和違規應受到的處罰規定。這些措施經過一定程序討論決定后，以《黨風廉政建設責任書》的方式，按干管權限，由上級黨政主要領導、紀委書記與下級簽訂。

這里要特別強調的是，違規也要受到處罰。因為，違規是違法違紀的必經之路，這條路不堵死，違法違紀的問題遲早要發生?，F在的規章制度已經不少了，但是許多制度和措施往往得不到落實，從而導致了許多違法違紀問題的發生。所以，我認為，當前加強黨風廉政建設的一個重要問題，是如何保證各項廉政制度、措施得到認真落實，也就是如何從制度上加強防范的問題，我們的工作應該在這方面下工夫。

二、考核黨風廉政建設責任制的落實情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。

有好的責任制度，這只是搞好黨風廉政建設的基礎。嚴格、科學地進行考核，是落實黨風廉政建設責任制的另一關鍵環節。

考核工作決不能走過場、搞形式。責任制的考核工作對加強黨風廉政建設具有重要的雙重作用。一是準確地評價一個單位的黨風廉政建設工作?？己?、評價不準確，獎懲也就談不上準確，就會失去考核的本來意義，有害而無利。二是科學、嚴格的考核工作，能使干部職工對黨風廉政建設責任制有一種嚴肅感和信任感。有了這種嚴肅感和信任感，廉政建設工作才能有效地推進。如果走過場、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風廉政建設的考核工作，一定要認真嚴肅，一定要嚴格準確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達到考核的目的。

考核工作要改變思路，“只報憂不報喜”或“多報憂少報喜”。目前全國的“審計風暴”對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個啟示，黨風廉政建設考核以考核問題為主，也許所起的作用會更好。傳統的考核方法往往“以肯定成績為主”。其實，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結果，不僅浪費時間和精力，更主要的是淡化了對存在問題重視，使被考核單位容易產生“自我感覺良好”，不利于對問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應該改變思路，以發現問題為主，“只報憂不報喜”或“多報憂少報喜”。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對考核工作的高度重視。二是可以促進被考核單位對自身存在問題重視和整改。三是可使考核工作更加簡化、準確、有效。

當然，不報喜或少報喜，不是說對那些改革性的、卓有成效的廉政建設措施，以及領導干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見，應大力宣傳弘揚，但這些應納入黨委的宣傳工作之列。

考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個單位的黨風廉政建設搞得好不好，干部是否廉潔，這個單位的群眾最有發言權。腐敗最怕群眾，群眾的監督最有力，應加大群眾的監督力度?？己斯ぷ鞒龖獔猿衷械囊恍┖玫淖龇ㄍ?，應把民評議領導班子和領導干部的方法，引入黨風廉政建設考核工作。應召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測評大會，專門對企業領導班子和每個領導干部的黨風廉政情況進行民主測評。測評前，每個領導作一年來黨風廉政情況的專題述職，然后進行測評。測評分為“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”或“優秀、合格，基本合格、不合格”四檔，采取無記名投票的方式進行。測評的結果作為考核評價這個單位和每個領導干部黨風廉政建設情況的重要依據。這種方法比小范圍召開座談會聽取意見，評價的準確性和監督效果都會好得多。試想，如果一個單位或一名干部在黨風廉政問題上，被群眾評為“不滿意”或“不合格”的時候，會產生多大的監督效應呢。

三、執行黨風廉政建設責任追究制，要賞罰分明，敢于動真格。

黨風廉政建設責任追究制是一項具有強制性、威懾性的加強黨風廉政建設的重要措施。能否執行好這一制度，是落實黨風廉政建設責任制的又一關鍵環節。對考核結果能否做到賞罰分明，敢不敢對分管的責任人進行責任追究，關系到黨風廉政建設能否真正得到加強的問題。如果有規不行，違規不究，或者是重違輕罰，勢必造成制度荒廢，法紀松馳，問題更多?，F在有許多問題屢禁不止，一個重要原因，就是執法執紀不嚴。因此，黨風廉政建設責任制要得到很好落實，就必須嚴格執行責任追究制。責任追究必須敢于撞硬，敢于動真格。

責任追究條款要盡可能的具體明確。責任追究的依據是責任條款，沒有明確的責任追究條款，責任追究就難以執行。因此，責任條款除了要明確規定黨風廉政建設“要怎么辦、不準怎么辦”外，還應該規定“違反了哪條規定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，在有了考核結果后，才便于“對號入座”，有據而準確地進行獎懲。當然，黨風廉政建設中可能出現的問題是復雜的和多種多樣的，不可能規定得哪么具體細致。但我們要按照毛澤東同志關于：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的話，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”的教導，將黨風廉政建設中哪些最主要、最容易出問題各個環節，制定出具體的責任要求和處罰規定。特別是要針對煙草行業中易出問題的熱點、難點，如：物資采購、基建工程、“兩煙”銷售、財務管理、車輛管理、民主決策等，制定出具體的責任要求和處罰規定。有了這樣的規定，不僅根據考核結果容易把握獎懲的“度”，更重要的是對這些容易出現的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關口前移，這對加強黨風廉政建設具有重要作用。

責任追究一定要敢于動真格。落實責任追究制的關鍵是要敢于動真格。因為，責任追究不同于一般的紀律處分。紀律處分的對象是直接的違紀者，對直接違紀者的處理盡管有時也會遇到一些干擾，但相對要容易得多。而責任追究的對象是沒有履行好領導責任而導致分管的單位(部門)、人員違法違紀的責任人(各級領導)。對這種追究責任者的處理要困難得多。因為，長期形成的“工作中出點問題是難免的”、“沒有功勞有苦勞”、“要以肯定成績為主”的思維方式，往往會“一俊遮百丑”、“以功諉過”而不了了之?；蛞越洕幜P為由，逃避執紀;或以集體決策失誤為由，逃避個人責任。使責任追究難以落實，特別是對“一把手”的責任追究更難。

為此，首先要解決認識問題。我們必須認識到，各級領導、特別是“一把手”在企業發展中起著關鍵性的作用，對他們功、過的準確評價、獎懲，對于促進他們的工作，進而促進企業的管理與發展，有著十分重要的作用。他們責任重大，工作辛苦，當他們對企業發展作出貢獻時，該重獎的要在精神上、物質上給予重獎;當他們工作失職或失誤給企業造成損失時，該追究的也要動真格追究其責任。如果干好干壞一個樣，或者只講權力，不講責任，只有獎，沒有懲，企業的“兩個文明”建設就難以搞好。只有責、權、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責，管理好企業，使企業在日益殘酷的競爭中不斷成長與發展。

責任追究一定要實事求是。堅持實事求是原則，對具體問題具體分析，是我們黨一貫堅持的正確的思想和工作方法。要執行好黨風廉政建設責任追究制，必須認真堅持這一方法。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀腐敗案件的有無、多少來評價這個單位黨風廉政建設工作的好與差，必須實事求是，客觀分析，區別對待。

一個單位如果黨風廉政方面出現違法違紀案件，是屬于該單位的領導不認真履行責任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴重失察，由此造成違法違紀案件的發生，應當追究領導責任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現問題?；騿栴}存在于過去，暴露于現在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴格的領導，他們不護短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設得到加強，這樣的領導不但不應該追究責任，還應該視為其政績。

如果不加分析地，把下級出現的黨風廉政建設方面的所有違法違紀案件，一律視為領導責任來追究，就會使報喜不報憂的不良風氣漫延。對那些竭力護短遮丑、有案不查、瞞案不報一經發現的，應當從嚴追究領導責任。做到這些，黨風廉政建設責任制定會結出豐碩成果。

第五篇：淺談如何嚴格落實黨風廉政建設責任制

淺談如何嚴格落實黨風廉政建設責任制 著力解決基層存在的損害群眾利益的

不正之風和腐敗問題

【內容摘要】

貫徹落實黨風廉政建設責任制是從嚴治黨、開展反腐敗斗爭的重要制度保證。目前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。必須提高認識，強化廉政責任主體意識;逐級分解，將黨風廉政建設責任細化到人;嚴格考核，促進黨風廉政建設各項責任具體落實;完善制度，保證黨風廉政責任制長效運行;多措并舉，解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

【關鍵詞】

黨風廉政建設 損害 群眾利益 不正之風 腐敗

深入貫徹落實黨風廉政建設責任制是堅持從嚴治黨方針，深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證?？倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上指出，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。如何嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力解決基層存在的損害群眾利益的不正之風和腐敗

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問題是擺在各級黨組織和每一個領導干部面前的重要課題。

一、必須提高認識，強化廉政責任主體意識

提高認識，強化責任主體意識，是落實黨風廉政建設責任制的基礎。在提高認識上重點要把握以下三個方面：

(一)要充分認清各級黨組織和黨政一把手是本級黨風廉政建設的主體。作為責任主體是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。各級黨組織要強化主體意識，強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面責任。實行黨風廉政建設責任制，就是貫徹從嚴治黨的方針，增強黨組織和黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風政風好轉，以此推動社會風氣的好轉，推動生產力的發展，推進社會的進步。黨政一把手作為第一責任人，對本部門、本單位和分管范圍內黨風廉政建設負有全面的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要對分管范圍的黨風廉政建設負責。通過強化一把手的責任意識，從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。樹立正確的發展觀、政績觀，形成“兩手抓、兩手都要硬”的局面。只會抓經濟建設和業務工作、不會抓黨風廉政建設的領導干部，是不合格的干部;只抓經濟建設和業務工作、不抓黨風廉政建設的干部，是不稱職的干部。抓好經濟建設是政績，抓好黨風廉政建設同樣也是政績，兩個政績一起抓才是完整的、全面的政績?？疾?、任用干部，要用正確的發展觀、政績觀來

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衡量和判斷，既要考慮抓物質文明建設的政績，也要考慮抓精神文明建設的政績，既要看其所管轄地方、單位改革開放和發展經濟的成果，也要看那里黨風廉政建設的成果。

(二)要充分認清黨委班子和領導干部必須承擔的黨風廉政建設的具體責任。各級黨委要把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入全局的黨建、業務考核制度中，做詳細部署，抓階段性落實，同業務工作一起檢查、一起考核。黨政一把手作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織責任，在不斷推動本單位、本部門各項工作的同時，努力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。做到親自組織分解黨風廉政建設的主要任務，親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排黨風廉政建設工作;親自解決群眾反映強烈的熱點問題;親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報;親自組織黨風廉政建設責任制考核。黨委其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管范圍的黨風廉政建設各項工作的落實，抓好分管部門、單位“一把手”的黨風廉政建設，做到凡分管的黨風廉政建設工作必親自部署，直接過問;凡責任范圍內發生的問題，必須親自解決。每年年終，對分管單位黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是反腐敗重點任務牽頭部門的工作進展情況，以及領導干部個人廉潔從政情況組織專題檢查或匯報，針對存在的問題，認真研究解決，確保各項制度和責任分工落實到位，取得實效。形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

(三)要充分認清地方和部門領導干部既是黨風廉政建設的具體組織者又是領導者的雙重身份。地方和部門領導干部，對上是下級，

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要在上級黨組織領導下具體抓好黨風廉政建設的具體工作;對下是上級，要領導本地區、本部門的黨風廉政建設各項工作。所以，在平時的工作中，既要理解好上級的工作意圖和大眾方針，又要明確自身的責任和任務;既要以身作則，嚴于律已，帶頭廉潔自律，管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員，又要抓好分管黨風廉政建設任務的落實，抓好分管部門的黨風廉政建設;既要制定自我約束的“廉政承諾”，向社會公開，為黨員干部作出表率，形成從我做起、向我看齊，自覺實踐諾言，接受監督的良好風氣，又要督促和監督下級遵守規定、落實制度，履行抓好本級黨風廉政建設的職責。只有做到了這一點，才能確保黨風廉政建設責任制既能在黨的大眾方針指導下，結合本地區、本部門實際層層落實。

二、必須逐級分解，將黨風廉政建設責任細化到人

黨風廉政建設責任制，就是要將黨風廉政建設責任層層分解，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化、細化，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐一分解到領導班子成員，落實到所屬單位、部門直至工作崗位和具體人，使每一位領導干部都能明確自己在反腐倡廉工作中應承擔的任務、擔負的責任，做到人人有責任、有壓力、有動力，真正形成“反腐敗重擔大家挑，人人肩上有指標”的責任落實機制。

(一)分解責任應當上下連慣、左右聯系。把黨風廉政責任細化到人，必須做到“橫向到邊、縱向到地”，上下慣通、左右聯系，要使各級黨組織層層擔責任、各級領導人人擔擔子。這樣，就能在一個單位、一個地區、一個省直至全國編織成一張“橫不留縫隙、豎不要

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斷層”的三維立體廉政責任網。有利于形成全黨上下抓廉政、全國處處反腐敗的良好局面。

(二)分解責任必須緊密聯系單位實際和工作實際。在一個部門、一個單位在量化、細化廉政責任時，要結合本單位、本部門的具體實際和工作職責，突出本單位的黨風廉政建設工作特點，克服在制定考核標準時的模式化、概念化傾向。責任分解要主體明確，簡單明了，易于操作，既便于檢查考核，又便于協調配合。做到有責任部門和責任人、有量化指標、有目標要求、有完成時限，對不能量化的內容，要提出工作要求和標準，使每項工作由誰抓、抓什么、達到什么標準以及應承擔的責任都具體明確。

(三)分解責任不能理解成減輕上級領導的責任。分解責任是確保在其位、盡其責，是要把責任明確到具體人使大家都擔當起應擔當的責任，而不是為了減輕上級領導的責任。分解責任是要求“誰主管、誰負責”，使責任明確到人，以便在責任考核時對象明確、責任追究時責任清晰，做到各級有各級的責任，各級的責任必須由各級黨組織和黨政領導承擔，避免“集體領導誰都不領導、大家負責誰都不負責”的情況出現，這樣才能保證黨風廉政建設時時有人管、處處有人管，確保抓廉政不出現空檔，反腐敗不出現死角。

三、必須嚴格考核，促進黨風廉政建設各項責任具體落實 檢查考核是有效促進黨風廉政建設責任制落實的重要環節，也是確保黨風廉政建設責任落實的根本保證。檢查考核應當把握以下幾點：

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(一)考核標準要規范。規范的考核標準是發揮檢查考核功能作用的重要因素。要建立健全檢查考核監督機制，按照“明確、具體和具有可操作性”的要求，完善檢查考核辦法，要針對考核目標制定出統

一、規范的考核要求，按照考核目標涉及到的具體人員、事項、時間等要素設置具體的評定標準。評定標準應當量化，能確定目標值完成情況的應當按目標值設置量化的考核標準，不能確定目標值完成情況的也要按實現責任要求程度盡量量化。這樣，才有利于考核標準客觀，考核成績公平，考核結果服眾。

(二)是考核內容要具體?？己藘热莅才攀钦莆漳繕送瓿汕闆r的根本所在，所以必須具體。通常來講，要做到全面考核時不漏項，重點考核時不偏項，專項考核時不串項。平時安排考核要考慮到緊緊抓住總目標，有重點地選擇分目標;專項考核時要注意決定考核什么就安排什么，不要搞附帶考核和順便考核;組織年終考核時，內容安排應當照顧全面，不留缺項、不留死角，爭取全面了解目標完成情況，全面評價目標落實程度，全面掌握其黨風廉政建設總體水平，以利于責任追究和指導其改進工作，整改提高。

(三)考核方法要靈活。采取用靈活多樣的考核方法，是增強考核效能，使黨風廉政責任制落到實處的重要保證。因而采用靈活多樣的考核方法非常重要。安排考核時，在時間上要注意平時考核與年終考核相結合，以年終考核為主;在內容上要以普遍考核與重點考核相結合，以重點考核為主;在形式上以分散考核與集中考核相結合，以集中考核為主;在考核手段上要多樣，不能單一，以有利于掌握真實

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情況、準確評定考核目標為原則。安排考核要特別注意防止平時考核、普遍考核和分散考核過多、過濫、過虛，搞面面俱到，影響考核應有的效果。

四、必須完善制度，保證黨風廉政責任制長效運行

黨風廉政建設和反腐倡廉是一項長期而又艱巨的工作，因而黨風廉政建設責任制也應該是一項根本性、基礎性、全局性、長期性的制度。為了確保這項制度引向深入、長效運行，必須制定和完善相應的保障制度和措施。

(一)要建立黨風廉政建設責任制長期落實的機制。建立確保黨風廉政建設責任制長效機制，是保證黨風廉政建設水平不斷提高和長期開展反腐倡廉斗爭的重要保證。各地各級都應當形成一個與經濟社會發展規劃相配套的黨風廉政建設責任制落實機制，把落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設以及其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，建立、完善包括黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核制度、民主測評制度、科學評估制度、責任追究制度等在內的一整套工作制度，并增強責任制的可操作性和有效性，保證黨風廉政建設責任責任制的長期堅持和落實。

(二)要根據情況變化及時修改和補充相應的保障制度和措施。要根據黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷變化的形勢，清醒地看到本地區、本部門黨風廉政建設面臨的新情況、新矛盾、新課題，認清思路、深入思考、加強研究、科學決策，相對應地及時修改、補充、完

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善有關制度和措施，增強其針對性、時效性，使落實黨風廉政建設的領導方式、工作機制不斷適應新形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，確保把黨風廉政建設責任制不斷引向深入，確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平不斷提高，確保黨的建設不斷取得新的卓有成效的成就。

五、必須多措并舉，解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，是指群眾能夠耳聞目睹、切身感受的利用公權力謀取小團體或個人不當利益的行為，它具有普遍性、半公開性和頑固性等特點。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發多發，社會關注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，與黨的性質和宗旨水火不容，必須切實加以解決。

(一)筑牢基層黨員干部思想防線。要針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展形式多樣的警示教育活動，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。加強和改進思想政治工作，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(二)規范基層黨員干部用權行為。要從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位入手，對用

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權行為進行梳理，查找基層黨員干部的廉政風險點，明確廉政風險防控內容。深化機構改革，完善體制機制，優化職能配置，明確工作流程，用制度管權、管事、管人，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，消除發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的制度誘因，規范基層黨員干部的用權行為。

(三)剎住群眾反映強烈不正之風。要著力解決群眾反應強烈的土地征用、城鎮房屋拆遷、住房保障、教育亂收費、醫療衛生、涉農負擔、安全生產、食品藥品安全、生態環境保護等方面損壞群眾切身利益的突出問題。深化專項治理工作，用系統的思維和科學的方法，健全完善預防突出問題反復發生的長效機制，及時將專項治理的好做法好經驗形成制度規范，確保專項治理工作制度化、常態化、長效化，剎住群眾反映強烈的基層黨員干部的不正之風。

(四)確保改善民生工程落到實處。要健全完善改善民生工程的監督檢查長效機制，堅持全面檢查和重點檢查、經常性檢查和專項檢查、傳統檢查方式與現代化檢查手段、專門力量監督與其他力量監督相結合，增強改善民生工程監督檢查工作的實效。綜合運用明察暗訪、專項督查、隨機抽查、個別訪談、行政問責等手段，督促基層黨員干部實施好改善民生工程，確保及時發現實施過程中存在的問題，及時把問題整改到位，真正把改善民生工程落到實處。

(五)推進基層黨員干部作風建設。要從影響經濟社會發展和群眾反映強烈的熱點難點問題入手，緊緊抓住基層黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，開展好第

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二批黨的群眾路線教育實踐活動，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步加強基層黨員干部的作風建設，為群眾辦好事，讓群眾好辦事，徹底扭轉“門難進、臉難看、事難辦”的形象，以優良的作風解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

(六)暢通人民群眾訴求表達渠道。要完善信訪舉報電話、信訪舉報網站、政風行風熱線等民意訴求表達渠道，方便群眾投訴和舉報，建立多層次聽取群眾意見、公開受理群眾訴求、解決實際問題的工作機制，引導群眾依法有序地參與反腐倡廉建設。對群眾反映的基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，發揮群眾參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性，形成反腐倡廉的整體合力，維護和保障人民群眾權益。

(七)加強基層紀檢監察隊伍建設。要根據新形勢下基層紀檢監察工作的需要，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，抓好紀檢監察干部隊伍的規范化管理和建設，強化紀檢監察干部的日常教育和監管，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。推動紀檢監察工作力量向鄉鎮傾斜，工作重心向鄉鎮轉移，監督觸角向鄉鎮延伸，當好群眾利益的“守護神”，把基層黨員干部的權力關在制度的籠子里。

(八)強化案件的查處和責任追究。要出實招、動真格，始終保持查辦基層黨員干部違紀違法案件的高壓態勢，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對存在的問題早發現、早處置，防止小錯釀大禍，讓基層黨員干部“不敢腐”，消除基層黨員干部的僥幸心

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理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，對基層黨員干部玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊造成嚴重侵害群眾利益不良后果的，依法依紀嚴肅追究責任，真正做到有權必有責，用權必監督，濫權必追究。