違法和違規的區別范文第1篇
發布時間：2011-08-16 來源：中國國土資源報 【字體：
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近年來，國家土地督察機構在督察實踐中發現，西北地區一些部門未嚴格按照法律法規要求履行監管職責，在建設單位尚未取得合法用地手續的情況下，違規先行發放行政許可證件或文件，為違法用地單位提供保護、撐腰壯膽，誘導了土地違法行為的發生與發展，增加了制止違法用地行為的難度。這反映出土地利用和管理格局中，有關政府部門在職責意識和行政行為上，離依法行政還有差距。土地督察通過對這些問題的發現、指出和督促整改，促進政府土地利用和管理法定職責落實到位。這其中，
相關部門切實履行應有的土地監管職責不可或缺。
相關部門違規行政審批類型多、比例較大
一個建設項目從誕生到落地，發改、財政、國土資源、規劃、建設、房管等相關部門均有審批監管職責。發改部門負責建設項目的立項審批、核準或備案，財政部門負責土地出讓 “收支兩條線”管理，國土資源部門負責審批發放國有建設用地使用權證，規劃部門負責審批規劃條件、發放建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，建設部門負責審批發放建筑工程施工許可證，房管部門負責審批發放房屋拆遷許可證、房屋預售許可證。按照現行法律法規的規定，合法的用地手續是相關部門辦理行政許可事項的前置條件。因此，只要任何一個相關部門嚴格履行審批監管職責，違法建設項目就不能順利落地，違法違規用地行為
就難以長期“生存”。
督察機構在寧夏某市土地例行督察活動中發現，相關部門存在著大量不同類型的違法違規行政審批行為。一是發改部門違規立項，在用地預審尚未通過前，先行核準或批準建設項目。涉及此類問題的卷宗占審核卷宗的6%。二是財政部門監管不嚴，存在報批前期由用地單位代繳征地費、后期扣抵土地出讓金、追繳出讓金不力的問題，占審核卷宗的18%。三是規劃部門違規發證，在未取得土地等前置手續情況下，違規發放建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，出問題比例占審核卷宗的16%。四是建設部門違規發證，在未取得土地等前置手續情況下，違規發放建筑工程施工許可證，違規發證率在10%以上。
相關部門違規審批誘導了土地違法違規行為
2010年，青海省某市國土資源局發現并查處違法用地38宗，其中個人和村委會違法占地8宗，企事業單位違法占地30宗。督察組逐宗查閱這30宗案件卷宗，發現相關部門為其中的14宗違規發放了行政許可證書(文件)，占違法用地宗數的46.6%。一些取證材料明確顯示，相關部門違規“放行”，誤導了用地
單位對依法用地程序、要求的認識和行為。
事實上，項目建設單位事前全部了解并嚴格遵循法定項目建設程序是比較理性的狀態。但是，如果各有關政府部門業務緊密銜接，也不應出現這樣的問題。出現這樣的問題，就容易對用地者和公眾造成誘導。良好的土地管理和利用秩序，既需要地方政府正確處理發展經濟和保護耕地的辯證關系，也需要發改、財
政、規劃、建設等部門與國土資源部門密切配合，共同履行管地用地的行政責任。
開展延伸督察，及時有效制止相關部門違規審批
延伸督察，是例行督察或某項督察行動主體工作結束后延伸開展的補充性專項工作。通過對相關部門的延伸督察，可有效改善地方國土資源部門的工作環境，促進相關部門依法行政，推進“大家管，大家用”
共同責任機制建設。
今年以來，國家土地督察西安局發揮督察機構職能優勢，開展對相關部門共同責任履行情況的延伸督察，發現了大量問題，引起被督察地方黨委、政府的高度重視，推動了地方黨委、政府主導下健全、完善土地管理和利用共同責任機制的進程。被督察地區相關部門受到很大震動，對本系統存在的違法違規審批
問題有了較深認識，在迅速查處整改自身問題的同時，積極參與共同責任機制建設。
在督察組現場督察工作結束后不到一個月，陜西、寧夏的兩個地級例行督察發現問題的90%已經整改。截至6月30日，共撤銷相關部門違法違規發放行政許可證書或文件141件，對6個相關部門的27名違規
發證主管領導和工作人員進行了黨政紀處分，共下發健全完善共同責任機制的規范性文件19份。對涉土相關部門共同責任履行情況的延伸督察，如果采取常規的督察方式方法，涉及部門多、工作量大、持續時間長，當前國家土地督察機構缺乏熟悉相關部門專業知識的督察人員。建議借鑒稅務機關的工
作經驗，采取申報審查、重點稽查的工作方式方法，開展相關部門延伸督察。
違法和違規的區別范文第2篇
答：主要依據的是2008年1月1日起開始施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》和2010年12月1日施行的河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法。
2、 哪些建設需要辦理《規劃許可證》?
答：在城市、鄉鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
3、 辦理《建設工程規劃許可證》需提交哪些材料?
答：申請辦理《建設工程規劃許可證》，應當提交使用土地有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。
4、 臨時建筑是指哪些?臨時建筑要不要辦理相關手續，如何辦理?
答：臨時建筑是指因生產、生活需要臨時建造使用而搭建的結構簡易并在規定期限內必須拆除的建筑物、構筑物或者其他設施。如鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽棚等。
在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經市縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。 臨時建設應當在批準的使用期限(最長兩年)內自行拆除。
5、 未辦理《建設工程規劃許可證》而進行建設的會面臨哪些后果?
答：
(一)未取得《建設工程規劃許可證》或者未按照《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處工程造價10%以下的罰款。
(二)在鄉、村莊規劃區內未依法取得《鄉村建設規劃許可證》或者未按照《鄉村建設規劃許可證》的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。
6、 城市管理綜合執法局可以采取哪些措施對違法建設進行查處?
答：可以采取以下措施：
(一) 要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料、并進行復制。
(二) 要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現
場進行勘測。
(三) 責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行為。
(四) 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設
或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。
7、 對舉報違法建筑的，有什么獎勵?
違法和違規的區別范文第3篇
新野縣房管中心
公告
2011年8月5日上午，由縣政府黨組成員齊長松帶隊，縣違法違規用地及建設行為集中整治指揮部辦公室組織規劃局、房管中心、公安局消防大隊、住建局、文廣局、漢城街道辦事處、漢華街道辦事處等單位，對縣城規劃控制區范圍內不符合違反城市規劃無證建設、不符合房屋質量安全標準、、影響城市消防通道的六處(17座)小產權房集中進行查封。分別由規劃局、房管中心、消防大隊當場張貼了查封公告和封條?，F公告如下：
(一) 西關小西關：齊克昌、梅先勇
(二) 西環路中段東側：朱清洲、閆保亮
(三) 航運學校對面 ：齊志財、齊志國
(四) 航運局南側：李風頂、齊志國、孟有獻、張少輝
(五) 團結社區五里堡：黃豐立、齊志欣、趙清華、趙雪峰
(六) 盧莊十三組：吳玉玲(吳玉甫)、張新華、高部軍
沒有經依法審批、沒有任何證件、違反城市規劃建設或超面積建設的小產權房，不同程度存在質量低劣、不符合城市消防要求、沒有安全保障、居住環境惡劣、危害人體健康等弊端，在此提醒消費者時購買證件齊全、有保障的房屋。