一、重慶市產學研聯盟的發展現狀
產學研聯盟是指包括企業、高?；蚩蒲袉挝?、政府以及中介機構等在內的產學研合作主體, 為了實現某一戰略性目標而建立的相互協作、相互支持的伙伴關系。重慶市產學研聯盟在較好的宏觀環境下, 雖然起步較晚, 但發展較快。在從產學研合作到產學研聯盟的發展過程中, 政府的主導作用, 企業的主體作用較明顯, 但同時也存在著區域分布不均衡, 資金投入不足, 信息機制不健全, 產學研聯盟各主體的目標及利益差異, 主體之間缺乏溝通協調, 服務機構參與不足及產學研聯盟促進科技發展的作用有限等問題。
二、重慶市產學研聯盟的運行機制與模式
(一) 機制設計
本文結合產學研促進科技成果形成和轉化的流程, 構建了重慶市產學研聯盟的動力機制、約束機制、激勵機制、協調機制以及政府的法律保障機制和行政保障機制, 如圖1。其中, 動力機制指通過利益驅動、優勢互補、政策推進發展需求等因素, 激勵高校、科研院所和企業的結盟意愿, 鞏固聯盟發展的有關政策、制度和運作方式;選擇機制是按照能力相容、優勢互補、交易費用較小的原則, 考慮選擇對象的優勢資源, 從聯盟綜合優勢角度, 科學確定聯盟伙伴的規則和程序;分工機制是指按照權、責、利統一的原則, 對產學研聯盟各方進行科學、合理分工的規則與具體方式;協調機制是遵循以較小的協調費用保持聯盟高效運行的原則, 制定聯盟規劃, 協調聯盟各方工作進度, 協調各方責、權、利以及工作方式, 加快文化整合, 尋找各方的最佳契合點, 提高產學研聯盟經營效率的方式與方法。分配機制指按照公平、客觀的原則, 科學確定聯盟各方利益分配情況的具體規則和分配方法;激勵機制指能促使聯盟有效運行并產生巨大經濟效益和社會效益的良性機制。約束機制指使聯盟按照既定規劃發展, 使其不脫離國家和地區科技、經濟發展方向的一套法律法規、政策指導;評價機制則通過建立一整套對產學研聯盟的評價體系, 評價產學研聯盟的運行狀況。
(二) 模式選擇
產學研聯盟的創新模式是指在一定的經濟、科技、教育和社會發展水平下, 產學研聯盟適應市場經濟發展需要, 根據內外部環境的變化, 進行的科技開發、生產銷售, 咨詢服務等貫穿于科技開發、成果轉化及生產運營各個環節的活動, 以實現技術創新、人才培養、社會發展以及經濟進步等功能的一種創新模式, 這種模式通過理論加工以后, 是一種可以被推廣和借鑒的范本。在分析了重慶市現有產學研合作模式之后, 結合國內外產學研聯盟的各種發展模式, 設計了重慶市產學研聯盟創新模式選擇圖 (圖2) 。本文認為產學研聯盟的創新模式不僅是政府、企業、大學及科研院所形成的聯盟, 而是基于良好的軟環境, 有中介機構及金融部門積極參與的各主體之間緊密結合的聯合體。
在重慶市產學研聯盟模式發展及選擇過程中, 應著重解決以下問題:企業應成為產學研聯盟的主體, 應成為資金投入、技術研發的的主體, 成為整合利用高校及科研院所的各種有利資源的主導者;高校應充分發揮其優勢, 與企業緊密合作, 加快科研成果轉化的速度及力度;政府應鼓勵科技中介組織及服務機構參與產學研聯盟, 通過創辦技術創新服務機構、技術評估機構、技術經紀機構和信息咨詢服務機構等規范化管理的技術中介機構, 建立科技孵化器、創業中心、生產力促進中心等機構實現, 吸引金融機構參與、發展風險投資事業;完善政策法規體系, 為產學研聯盟發展創造良好的軟環境。
三、重慶市產學研聯盟發展的政策建議
通過對重慶市產學研聯盟促進科技發展的機制、模式的研究, 基于產學研聯盟發展過程中政府的角色定位與行為規范, 本文提出了以下政策建議。
(一) 完善產學研聯盟發展的政策法規及管理制度
產學研聯盟的發展涉及科研、教育、財政、稅務等多個經濟管理部門, 因此政府應為產學研聯盟發展建立長期規劃, 并實施具體支持措施, 規范產學研聯盟中各主體之間、產學研聯盟內部與外部之間權責利關系;應對相關的科技制度進行調整, 具體包括:使科技計劃與經濟計劃相協調、與財政金融政策相關聯;加強產學研聯盟科技基礎研究投入, 加大科技研發初期的支持力度, 抑制投機現象;重視創新, 增加科技創新在科技政策中的力度;規范及優化科研環境等。
(二) 建立產學研聯盟發展專門機構
目前我市還沒有專門進行宏觀管理, 協調產學研聯盟各方利益的機構。因此, 可在教育部門或科研管理部門專門設立管理產學研聯盟的部門, 服務產學研聯盟發展。專門的管理機構應該履行相應職能:協調產學研聯盟與政府其他部門的關系, 避免其使發展與其他部門的發展發生沖突;協調產學研聯盟內部各方關系;協調各級政府部門的關系, 使其實現互通有無, 互幫互助, 協作完成科研項目, 避免惡性爭奪科研項目、科技人才、科研資源的現象, 。
(三) 優化信息服務并強化監管力度
建立屬于產學研聯盟的科技信息網絡, 收集來自產學研三方信息并發布, 包括大力發掘民間信息以及拓展科技發展范圍;利用該網絡分享產學研聯盟成功的經驗, 使產學研內部各方利用此網絡交流合作心得和分享成功經驗。再者, 政府還應做好產學研聯盟信息建設監管者, 規范其行為, 把握其發展方向, 維護技術市場、科研成果市場的健康運轉, 并時刻監督產學研聯盟發展動態, 出現問題應加強各方信息溝通, 使用合法合理的行為和方式進行妥善處理, 促進各方信息對稱化和公開化。
(四) 多方融資加大投入, 并建立合理的風險分擔機制
依靠各方面力量, 形成多方面、多渠道的投入方式。提高財政支出中的產學研投入比例, 確保每年有固定數額的資金投入到產學研聯盟的發展建設之中;鼓勵銀行等金融機構參與和支持產學研聯盟發展, 給予政策支持以及其他優惠條件, 使其有更多資金投入到科技創新方面;鼓勵企業加大對產學研的投入力度, 以加大企業從產學研聯盟成果中的獲利比例的方式刺激企業的投入力度;由政府設立產學研聯盟專項基金, 更好地監控基金項目的研究發展階段和成果的實施;引導更多高?？萍既藛T參與產學研聯盟, 解決科技人員的后顧之憂。
(五) 加快企業制度重構以及產業結構調整
產學研聯盟與現代企業制度之間互相促進, 使得產學研聯盟內部各方之間利益明確化, 刺激競爭性。結合我市自身科研優勢, 政府可以在電子技術、汽車摩托車技術、生物制藥等技術領域內進行產業結構調整, 鼓勵該行業內企業進行現代企業制度的改革, 鼓勵企業以上市的方式擴大自身實力。加快電子技術、生物制藥技術等行業發展, 因其科技含量高, 這些行業自身的發展便是產學研聯盟的發展。
(六) 充分調動中介機構參與產學研聯盟服務
引導建立相關的專業中介機構, 完善中介機構服務職能, 成為產學研聯盟建設橋梁, 承前啟后, 承上啟下;通過示范, 刺激產、學、研各方對中介機構的需求, 促使中介機構為產學研聯盟創新提供更優質的服務;發揮行業協會掌握企業情況、行業動態、技術發展方向等方面的優勢, 加強行業協會的功能建設;積極推進科技中介服務機構的法律法規和政策環境建設;同時, 政府應規范管理中介機構。
摘要：本文基于對產學研聯盟內涵界定及其相關理論的梳理, 結合調研, 評價了重慶市產學研聯盟發展現狀;分析了產學研聯盟促進科技發展的動力機制、約束機制、激勵機制、協調機制等;并在比較國內外產學研聯盟模式之后提出了適合重慶市產學研聯盟發展的創新模式;最后基于政府管理視角, 給出了重慶市產學研聯盟發展的政策建議。
關鍵詞：產學研聯盟,機制構建,模式創新,政策建議
參考文獻
[1] Coase, R.H.The Nature of the Firm[J].Economics, 1937.
[2] Coase, R.H.The Problem of Social Cost[J].Journal of Law and Economics, 1972.
[3] Doutriaux Jérome.University-Industry Link-ages and the Development of Knowledge Clusters in Canada.Local Economy, 2003.
[4] 陳翔峰.我國開展產學研合作的理論與實踐研究[J].浙江大學碩士學位論文, 2005.
[5] 馬寧, 王立.企業主導型產學研合作創新模式分析[J].科學學研究, 2005.
[6] 程如煙等.英國產學研合作的經驗、教訓及對我國的啟示[J].科技管理研究, 2007.
[7] 李雪等.產學研聯合的深化:產業技術創新戰略聯盟研究[J].科學管理研究.2008.