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中國如何應對朝核危機

2023-06-04

第一篇:中國如何應對朝核危機

中國如何應對朝核問題

摘要:

朝核問題實際上是冷戰對抗的延續。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅,美國則堅持朝鮮半島無核化。中國的作用是以其獨特的地理、政體、貿易等優勢,協調各方重歸談判桌。并且,中方將盡最大努力作多方斡旋,發揮較大影響,以求和平解決朝核問題。但由于種種客觀原因,中方的作用對談判的最終結果,仍可能是有限的。

關鍵詞:核武器

不擴散

斡旋

談判

安全保證

限制

正文:

根據國際原子能機構(IAEA)的數據,顯示朝鮮于20世紀50年代末開始核技術研究,其直接目的是抵御美國的侵略意圖。在冷戰及冷戰后的世界格局下,發展核武器在經濟上可以大量減少軍費開支,又可以振奮國民精神、增強社會凝聚力、鞏固現行政治體制。這對于經歷了抗美援朝戰爭又長期處在美國潛在的侵略威壓下的朝鮮是一個絕好的出路。這讓人不得不聯想到我國建國初期克服重重阻礙終于成功研制原子彈和氫彈的經歷。2004年是我國原子彈試驗成功四十周年,回想起研制兩彈時中國與朝鮮的國家狀況與國際環境是如此的相似。楊振寧曾回憶道,“因為當時我國還非常貧窮,受過大學教育和研究生教育的人也寥寥可數,能夠在新中國成立后十五年之內做出這么大的成就是不可想象的„„以前中國人自己覺得自己落后,有很深的自卑感。原子彈的爆炸成功使中國學者感到:只要我們振作起來,并不比別人差。” 在朝鮮戰爭中,美國曾不止一次地威脅要使用核武器,對此毛澤東的回答是:“美國的原子訛詐,嚇不倒中國人民。” 從此全力以赴發展核武器。時至今日,我們不得不慨嘆當時領導人的政治眼光。雖然經濟貧困,技術落后,但核國家的地位是僅僅具有經濟和一般技術力量的國家無法比擬的,核武器對一國的安全保障是根本性的。想到今日的朝鮮,不免有我國六十年代的情勢與追求吧。據朝鮮中央通訊社報道稱,朝鮮的首次核試驗“非常成功”,此次核試驗是一次歷史性突破,能給朝鮮軍隊和人民帶來幸福。這在當時的中國又何嘗不是如此。(江漪《從美國的國際法觀來看朝鮮核問題》)

可以說,朝鮮發展核武就其國家現狀而言是理性的。同時也可以看作是世界反對大國核壟斷的一個突出表現。

在中國積極介入之前,朝美就核問題產生過數次摩擦,而最終都沒有實質性解決問題。2001年布什政府上臺后情況更是急劇惡化。朝鮮政府在宣布退出《不擴散核武器條約》的聲明中寫道,“現在破壞朝鮮半島和平與安全,把局勢推向極端的幕后指使者是美國。布什政府上臺后,美國政府非但不向朝鮮提供不使用核武器的保證,反而將朝鮮確定為‘邪惡軸心’,將朝鮮列為‘先發制人’核打擊對象。美國以‘核威脅’為借口,又停止履行朝美核框架協議中規定的向朝鮮提供重油的條款,拒絕簽訂我們提出的朝美互不侵犯條約。” 這成為朝鮮退出《不擴散核武器條約》的主要原因。處于美國的威脅下,單方面要求朝鮮不發展核技術是朝鮮無法接受的。美國的條件是只要你不發展核技術,我就可以維護你的安全,這無異于與虎謀皮。(江漪《從美國的國際法觀來看朝鮮核問題》)

2002年,中方開始積極介入。2003年3月中旬,就在美伊戰爭打響前夕,美國向朝鮮半島派遣航空母艦、隱形戰斗機和宙斯盾級軍艦,加強軍事集結。朝鮮因此警告說,它將采取報復措施。朝鮮半島劍拔弩張的局勢引起了國際社會廣泛的不安。4月4日,聯合國特使毛里斯·斯特朗在倫敦發出警告說:美國與朝鮮之間“完全有可能”爆發戰爭。在這種情況下,中國積極倡導和平解決, 以其政體、經濟、地理環境和大國影響力等多重優勢協調各方重歸談判桌。最終促成2003年4月的中朝美北京三方會談。對于朝鮮來說,中方是其潛在盟友,美朝開戰勢必波及中國。和平解決朝核問題有利于中國邊境安全、東北亞的和平以及朝鮮半島局勢的穩定。政體上,有中國特色的社會主義折沖于各種意識形態的國家之間,成為雙方爭端的緩沖地帶。經濟上,朝鮮每年能源供應量的9O%、其外援總量的約30% ,以及進口產品中的38%左右都來自中國。而美國對中國出口貿易的依賴性更達到了極高的程度。除此之外,中國在地理上的優勢及其大國的影響力,在東亞是不可忽視的。因此北京成為六方會談的主辦地,代表了中國積極推動世界和平的身份,使得之后馬拉松式的談判有了多一點成功的希望。

盡管中國在朝鮮問題上發揮了其他國家所不可代替的作用,但是從朝鮮問題的發展過程上可以看出,中國的作用也受到相當的局限。

冷戰結束至今,美朝之間的矛盾與對立已經持續了50多年,盡管冷戰已經結束,但兩國在外交上仍處于50年前一樣的隔絕狀態。“冰凍三尺,非一日之寒”,兩國在半個世紀的敵視和對峙中,雙方難以做到相互信任??肆诸D時期兩國彼此的態度稍有緩和,但布什上臺后又采取了強硬的政策,兩國重新陷入僵局。而這反映到“六方會談”中,雙方態度更顯出嚴重分歧。美國認為朝鮮是一個十分無賴、流氓的國家,而且政治獨裁,經濟凋敝,難以理喻。在美國眼里朝鮮是一個出爾反爾的國家,所以美國不肯簽定給朝鮮安全保障的雙邊協議。美國認為朝鮮放棄核研制計劃是談判的前提,先要朝鮮放棄核研制,美國才給予核保護傘。朝鮮則認為美國不時的在半島軍事演習,對朝鮮安全是一個嚴重的威脅,如果美國不能給予安全上的保證,朝鮮就不會放棄對核武器的研制。美國對朝鮮的談判,在提出前提的要求上是不能滿足朝鮮預后的安全保證的,這是朝鮮僵持的正當理由。然而,朝鮮兩次參加《不擴散核武器條約》,又兩次推出這個條約,盡管在參加時是附有允許其隨時退出的條款的,但從具體做法來說,又成了美國抓住的把柄。所以,在這個重要關鍵上,中國是需要也能夠運用政治智慧來幫助雙方協調至于重新談判的。(李原名 《關于中國對朝鮮核問題的立場和作用》)

可惜,第一輪“六方會談”后,朝鮮認為美國在朝核問題上的態度毫無變化,對“六方會談”持否定態度,對下一輪的“六方會談”也不感興趣。第4輪“六方會談”中,美朝兩國又開始了外交上的“口水戰”,這都增加了中國外交上的難度。

自古以來,中國和朝鮮都存在著邦交,就近代來說,當沙俄、日本入侵朝鮮半島時,中國以保護人的身份介入支持朝鮮人民的反侵略斗爭,并由此引起了甲午中日戰爭。新中國成立不久,美軍侵入朝鮮,并在鴨綠江畔肆意對我國進行轟炸,中國人民志愿軍開赴朝鮮,抗美援朝。這種地理上的睦鄰關系,軍事上的唇齒關系和文化上血脈關系使中國與朝鮮半島命運相連、相依。但這種關系的現實發展,使外界不得不重新評估兩國關系的親密程度。這不僅體現在兩國冷戰結束后政治上的冷淡和經濟貿易關系的下降,而且朝鮮在許多問題上也越來越獨立。因此,中國雖然在促成“四方會談”、“六方會談”上發揮了重大的作用,但從促成這些會議的艱辛過程來看,中國的這種影響力對談判的最終結果可能還是較有限的

誠然,自朝鮮戰爭停戰協定簽訂后,朝鮮半島50多年內沒有發生戰爭。但是,這種表面的平靜實際是脆弱的,因為在很大程度上,朝鮮半島是美蘇冷戰對峙的前哨陣地,是兩個超級大國爭霸戰略的溫度計。事實上,朝鮮半島現存的脆弱的和平狀況,在強大的美國霸權前的前景叵測的,戰爭隨時可能發生。故中國的斡旋工作就好像是在戰與非戰的邊緣行走。半島脆弱的和平很難保證朝核問題會在和平框架下行到徹底解決,所以中國的“有所作為”還是受到朝鮮半島局勢發展的根本限制。

綜上,中方正在盡更大的努力在雙方之間斡旋,以求和平解決朝核問題。而同時,中國在斡旋的過程中承受了巨大的壓力和風險,堅決擔當起維護朝鮮半島、東亞與世界和平的重任。情勢表明,中國在半島無核化、半島局勢,以及在地區安全磋商中,已起和將起到無可代替的建設性作用,但也受到相當的局限。

參考文獻:

百度百科-朝核問題

李原名 《關于中國對朝鮮核問題的立場和作用》

江漪

《從美國的國際法觀來看朝鮮核問題》 北大法律信息網 郭秋梅 《塵埃未定時的思考——論中國在朝核問題中的作用》

第二篇:中國應如何應對朝核問題 論文

中國在朝鮮半島的利益主要體現在兩個方面:一是半島的穩定,二是半島的無核化。在整個朝核危機的過程中,中國首先關注的是避免戰爭,一向堅決反對使用武力解決朝核問題。

第一、朝鮮擁有核武器是對中國核心利益的嚴重損害。不管將來中朝關系如何發展,一旦朝鮮擁有了核武器,從國際社會的經驗來看,就很可能是永久性的。美國和朝鮮沒有太多直接的地緣利益之爭,但中朝是鄰居關系,一個擁有核武器的朝鮮無疑將對中國的核心國家利益(地緣政治意義上的)構成永恒的制約甚至威脅。

第二、朝鮮核試驗將在東北亞地區引發核競賽。一旦朝鮮真正擁有了核武器,東北亞的核競賽和核擴散就幾乎是不可避免的,日本和韓國很可能會跟進。日本本來就一直宣稱要成為一個“正常國家”,并已經為此作了很多的努力。目前以日本的技術、資金和核材料等而言,制造出核武器是輕而易舉的事情。一旦日本和韓國擁有了核武器,中國就會成為世界上惟一一個被核武器圍堵和包圍的國家,中國的國家安全將會受到嚴重的威脅。

中國作為一個大國,盡大國責任和保護核心國家利益具有高度的一致性。朝鮮半島的無核化就是這個區域內幾乎所有國家的利益。為此,我們應該認真思考以下幾個問題:

1、中國在朝鮮半島問題上的核心利益是半島的無核化,因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險政策。

2、從歷史經驗和現實發展趨勢來看,朝鮮半島的統一是不可避免的,必須關注將會由韓國還是由朝鮮主導實現統一以及以什么方式實現統一。

3、從長遠看,朝核問題不是朝美之間的沖突問題,而是中國的世界戰略與美國的亞太戰略之間的問題,因此,如何處理中朝關系與中美關系的平衡是需要高度重視的問題。

4、從長遠來看,中國要成為一個大國,成為國際社會負責任的一員,就必須將自己對朝鮮一個國家承擔的責任和義務置于對國際社會承擔的責任和義務之下。

對于朝核問題的解決,我提出了如下見解。

第一,完善核不擴散機制,使其更加合理、規范?,F行的核不擴散機制存在一些不公平因素,它的限制對象主要是無核國家,對于有核國家卻毫無限制。所以首先要限制有核國家,為無核國家提供心理上的安全保證。其次,在朝鮮半島范圍內,對核力量的制約要對等和公平。美國為韓國提供了核保護傘,是一種事實上的核威懾。這顯然無助于消除朝鮮的不安全感。朝在重返《不擴散核武器條約》后應享有締約國和平利用核能的權利。

第二,六方會談不可取代。對話和外交途徑是第一工具選擇。朝鮮必須大幅度修改自己的行為方式,美國至少必須認真考慮正式向朝鮮做出持久性的安全承諾的問題,并且開始切實履行逐漸爭取朝美政治經濟關系正?;牧x務。美國政府還應當認真反思和修改它自“911”時間往后時時異常顯著的霸權主義、單邊主義和黷武主義態勢。

第三,說服美日韓拋開朝鮮棄核前提論。美日韓堅持朝鮮先棄核,然后再實現關系正?;?,這種思路導致朝核問題走入死胡同。朝鮮也知道,堅持“擁核”對它沒有好處。須知,這樣的話,它將不僅失去得到的這一切,而且朝鮮作為落后的貧窮小國,花費大量的人力物力和財力來發展既不能吃又不能用的核武器只會使其經濟雪上加霜。堅持“擁核”還會使朝鮮在國際上眾叛親離,將更加孤立。如果朝鮮的安全問題和經濟補償問題得到了解決而仍然不棄核的話,它將面臨參加六方會談中的其他五方的共同反對,包括失去中、俄對它的支持,若如此,即使擁有核武器,朝鮮處境將變得更加危險。所以朝核問題解決的關鍵不在于朝鮮是否會棄核,而在于美國是否會改變其對朝長期的強硬、敵視和僵化政策。國際社會應當推動朝鮮融入國際社會。

第三篇:淺析朝核問題及中國應對對策

工商管理學院人力資源管理1303

淺析朝核問題及中國應對對策

摘要:美朝雙方在安全與戰略利益以及目標訴求上存在的尖銳矛盾,最終使朝鮮走上了發展核武器之路。20世紀90年代初,朝鮮半島核危機爆發。自此,朝鮮核問題就一直縈繞在朝鮮半島,對東北亞地區的和平與發展形成了嚴重的沖擊;同時朝核嚴重影響著中國的安全與穩定,中國有必要采取應對對策。本文就從朝核問題的原由、核問題對中國的影響以及中國在朝核問題方面的對策幾個方面進行了一些淺析。

關鍵詞:朝核問題 中國安全 應對對策

正文

朝鮮半島作為中國東北的天然屏障和戰略緩沖地帶,有著重要的戰略地位,歷史上這里爆發的戰爭已數度將我國卷入。朝鮮半島近在咫尺的軍事對峙是我國不管愿意與否都無法繞開的問題,久拖不決的朝核問題又惡化了我國周邊的安全形勢,對我國國家安全造成嚴重影響。

一、朝核問題的原由

自2002年10月朝核危機浮出水面以來,一直沸沸揚揚。在地緣上,朝鮮所處的東北亞地區位置獨特,居于中、美、俄、日四國戰略利益的交匯點。同時,該地區還處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動蕩弧線”的延伸地帶。由此可見,朝鮮半島形勢的發展變化直接關系到東北亞地區乃至整個亞太地區和平與發展的大局。危機演變至今,仍得不到妥善解決,朝核問題已超出核不擴散問題本身,成為多個國家的利益博弈。

二、朝核問題對中國安全的影響

朝核問題事關多國復雜的利益,對中國國家安全具有重大影響。

(一)中朝唇齒相依,有共同的安全利益。中國與朝鮮山水相連,擁有1300多公里共同邊界,與中國的社會制度、意識形態屬于同一類型,自古以來雙方就保持著密切而穩定的聯系,且有一種唇齒相依的戰略關系。近代以來,朝鮮半島多次成為列強入侵或覬覦中國的戰略通道,其局勢對于我國東北以及首都北京乃至整個北部沿海地區的防衛具有十分重要的作用。如果美國顛覆并占領朝鮮,將使中國喪失400千米的安全防線,美日聯盟軍事也會推進鴨綠江。屆時,中國東北地區將面臨空前的安全威脅,需要加強東北地區的軍事力量以防美日的攻擊,軍事壓力隨之加重,不利于為特色社會主義建設提供安全穩定的環境。因此,和平解決朝核問題,維護朝鮮半島的穩定,對中國的安全與穩定具有重大的意義。

(二)朝核問題可能引發新一輪的軍備競賽,嚴重威脅中國的安全。朝鮮研發核武器勢必會引發周邊國家研制核武器等一系列連鎖反應。特別是日本和韓國很可能以此為契機跟進核武器的研發,而且以日本與韓國的經濟與政治力量在研發核武器方面更具有優勢,這樣中國將會受到多方的核威脅,周邊不安全因素隨之增多,會嚴重損害中國安全。再者由于朝鮮與美國在朝核問題上的矛盾,美國肯定會加強對朝鮮半島的控制,進一步加強美日、美韓同盟的關系,對于與美國關系一直不穩定的中國來說這無疑是一大威脅。

(三)朝鮮半島關系到中國融入東北亞經濟發展圈的進程。亞太地區的俄羅斯、日本、韓國、美國都是中國的重要經濟貿易伙伴,在“圖們江三角洲地區開發計劃”中,中國必須依托朝鮮半島這個中介,才能更好地將中、朝、俄的資源、能源、勞動力整合在一起,才能更好地引進韓國、日本的資金和技術,使其成為“延吉—清津—海參崴”金三角。另外,中國和朝鮮有著密切的貿易關系,中國在朝投資項目廣泛,占有很大的市場份額量,而且中國需要有效開發和利用朝鮮的自然資源。因此,維護朝鮮半島的穩定對我國對外經濟環境有重大影響,其穩定有利于我國融入東北亞經濟發展圈,擴大經濟利益。

(四)中國東北是朝進行核實驗是直接受害者 核武器具有嚴重的危害。核爆炸時的沖擊波有極強的高壓殺傷破壞力,能摧毀周邊一切它可以推到的東西。同時它還會釋放具有高溫殺傷力的光輻射以及放射性污染,對人類生存環境以及自身健康造成巨大的傷害。而鄰近朝鮮的中國東北,就成為這些危害的直接受害者。并且朝核實驗引起的“難民潮”涌入東北,會嚴重影響中國東北的和平與發展,甚至破壞東北民族自治地區的穩定。

三、中國解決朝核問題的對策

中國在朝核問題上的立場十分明確,不管局勢如何變化,始終堅持半島無核化,堅持維護半島和平與穩定。為使朝核問題和平解決,中國做出了巨大的努力,積極促成朝、韓、美、日、俄參加六方會談,并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。但朝核問題十分復雜,六方會談不可能一勞永逸徹底解決問題,需要進一步明晰對朝核危機的策略。

(一) 加強合作與協商

朝鮮和美國是朝核問題的主要涉及方,雙方的態度和政策對朝核問題的發展有決定性的影響。中國一方面要在中朝友好關系的基礎上通過各種途徑加強隊朝鮮政權的影響。另一方面,也要積極發展中美關系,在現有“六方會談”的平臺上與美溝通協商,爭取和平解決朝核問題。

(二)協調美國對朝政策

個人認為解決朝核問題,最重要的是美國的態度。如果美不在朝鮮半島施加強大的軍事壓力,聯合日韓擠兌朝鮮,那么朝鮮就不會面臨巨大的安全威脅,在這種安全暫時能夠得到保證的條件下,朝鮮也就不會耗費如此多的精力去開展核武器,可能更多的是將主要力量放在發展經濟上。朝鮮本來就是一個小國,它沒有稱霸世界的妄想,只要能平穩生存才是它最大的愿望,如果國際社會給予它一個安全的發展環境,它又何必研發核武器引起公憤呢?因此,在中美堅持朝鮮半島無核化的共同立場下,中國需要積極促成美朝達成統一協定,緩和朝鮮半島上的矛盾,維護其和平與穩定。

(三) 對朝施加壓力,勸阻朝放棄核武器

中國堅持朝鮮半島無核化的立場不會變,如果朝鮮堅持進行核試驗,中國有必要對朝鮮施加壓力,嚴厲阻止朝鮮開發核武器,這是維護我國周邊環境安全以及國際環境安全的正義之措。當然,在施加壓力的同時我們采取的主要方式還是協商合作,有效利用中朝傳統友誼,互利合作,在不損壞中朝雙方利益的條件下,促進朝美關系正?;?,實現東北亞的和平與穩定。

四、結語

朝核問題對中國安全有重大的影響,中國應該在維護國家利益、堅持半島無核化的前提下,積極發揮國際作用,通過協商合作,在維護國家利益的前提下為解決朝核問題提供平臺,努力做好協商工作,以爭取朝核問題早日和平解決。

第四篇:中國零售業如何應對金融危機的挑戰

中國零售業如何應對金融危機的挑戰 面對席卷全球的經濟危機,2008年末,中國零售業不僅沒有迎來“銀九金十”的銷售旺季,不少地區、不少行業、不少業態不僅增幅減緩、甚至出現銷量下降、效益滑坡、信心不足,處于不安、迷惑和觀望的態度。如何應付這場金融危機的沖擊,是當前中國零售業必須面對的首要任務。

一、要樹立危機感、緊迫感和使命感這場金融危機波及的深度和廣度,是一九二九年那場經濟危機以來所沒有的。在經濟全球化建筑期刊/jzqk/的條件,這場席卷全球的金融風暴,沒有哪一個國家不被波及,沒有哪個地區和企業可以避免的。中國商業企業同樣面臨著這個考驗,都要經歷一次洗禮,受到市場的檢驗。要有危機感、急迫感和使命感,正視困難,面對問題,采取果斷措施,把這場危機可能造成的損失降低于最小的程度。要認識零售市場是實體經濟的基礎,只有零售市場穩定,人心才能穩定,中國經濟才能穩定。而中國消費品市場的穩定,直接影響世界商品市場的穩定。從我做起,從現在做起,這不僅關系企業自身的生存,也關系中國經濟能否保持穩定增長的大問題。

二、要冷靜分析,認識波及的重點和程度美國是這場金融地震的中心,世界各地受到不同程度的波及,一般呈現以下特點:美國壓力大于歐盟國家,發達國家大于 發展 中國家;虛擬經濟大于實體經濟,國際壓力大于國內壓力,沿海大于內地、城市大于 農村 、批發大于零售、百貨專門店大于超市便利店、高檔商品大于中低檔商品、奢侈品大于一般生活必需品。金融危機導致貨幣緊縮、失業人口增加,直接影響和改變消費觀念和消費行為的變化,購物消費更為理性化、精細化和現實化。因此,奢侈品、高檔商品、耐用消費品和涉外的服務業首當其沖,受其影響,銷售量明顯下降。這在歐美市場已經凸顯,而也迅速向國內市場波及,沿海大城市上述商品的銷量明顯緊縮。

三、危機中機會與挑戰并存要認識危中有機,轉危為機,同樣存在機會與挑戰的雙重機遇。有對策,還要冷靜分析,危機危機,危中有機,轉危為機,尋求生機。應多角度、大視野來研究中國市場開放后,面臨的第一次市場危機,一分為二或一分為三地分析,正反兩方面可能給我們帶來的影響。就出口商品來說,銷量減少是暫時的,由于我們消費品具有價廉物美的競爭力,不僅在發展國家存在著廣闊市場,在發達國家同樣也會受到青睞的。這幾年美國消費者由于購買中國產品受益多達6 000億美元,相信在貨幣緊縮的條件下,它們在收緊口袋的條件下更會想念和購買水利論文發表/sllwfabiao/中國商品,以達到減少開支,維持正常消費水平的目的。只要我們認真調整產品結構,調整出口戰略,同樣存在著巨大的商機,出口數量的下降是暫時的、局部的。在國內市場同樣有危有機,為企業的發展提供很多的機會。隨著國家各項應急措施的落實,不僅直接擴大基礎設施建設的投資,是大部分投資基金轉為消費基金,增加大量的就業機會,為擴大內需、保持社會消費品零售額的穩定增長,創造必要的條件。但從世界范圍來說,中國仍算一個“輕災區”,同樣有增長的空間,有較大的市場空間,不管在奢侈品絕對額、市場占有率或是發展速度上,中國都是居于世界的前列,不少世界一流品牌廠家都在壓縮中國內地以外的投資或開店,專注中國市場的開發。

第五篇:官員如何應對形象危機

訪《形象危機應對研究報告(2012)》作者唐鈞

2012-10-01 第06版:讀書治學 作者:王翠娟 來源:學習時報 字數:1922

2012年9月,社會科學文獻出版社出版的首部形象危機應對藍皮書《形象危機應對研究報告(2012)》正式發布。報告對公共服務、公共安全、社會管理、官員、企業、社會等領域的形象危機開展了專項研究,一面世,即引起社會極大關注。這本書究竟有何特別之處?它的出版會有何現實意義?為此,我們采訪了本書主編、中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞。

記者:近年來,形象危機事件時有發生,正如您在研究報告中指出的,各領域均面臨著形象危機壓力與應對挑戰。雖然,關于此類的研究和文章已不鮮見,但如此系統地研究和總結,《形象危機應對研究報告(2012)》是第一部,是什么促使您進行這一艱難的工作?

唐鈞:首先來重新定義一下形象危機和形象危機應對這兩個概念。我們認為,形象危機是由客觀因素導致,并結合主觀感受和社會環境而綜合產生的危機。形象危機事件爆發后,應采取積極行動,消除形象危機帶來的負面影響,持續優化形象,這也就是形象危機應對,包括了針對危機導致的形象問題和社會負面影響而開展的應急管理和危機公關等工作。在這個層面,形象危機應對,往往成為了危機管理失敗的關鍵,甚至是黨和政府的群眾工作、社會管理、執政能力的重要體現。本著對社會的責任感和使命感,我從 2008年啟動全面和深入的形象危機應對研究?!缎蜗笪C應對研究報告(2012)》藍皮書的研究工作雖然很艱苦,但從中總結出符合客觀規律的科學方法,提煉出消除負面影響的有效技巧,將會產生良好的社會效益。

記者:您在本書中對于形象危機的研究十分廣泛,涵蓋了公共服務、公共安全、社會管理、官員、企業、社會等領域,根據您的研究結果,哪些領域的形象危機相對突出一些?

唐鈞:首先,官員已是形象危機“重災區”,防治風險亟待加強。2012年報告表明:與公共服務、社會管理的主要領域以及企業、公民素養的形象危機相比,官員形象危機的風險度最高;官員形象危機的扣分較多,排名第二,占總扣分數的比例超過1/5。官員確已成為形象危機的高危職業。

其次,企業形象危機多為“自致型”,行業監管與企業自治應雙管齊下。2012年的研究表明:企業形象危機89.19%為“自致型”危機。企業的形象危機,直接責任往往在企業自身。企業應重點防范在產品生產、產品流通、企業運營、企業內部管理、企業領導和企業社會責任等方面的“自致型”形象危機。

再次,公民素養形象危機日益凸顯,應重視加強公民精神文明建設。風險項包括:陋習惡俗、欺騙詐騙、造假、惡性糾紛、謠言、失信、違規駕駛等七類,其中“陋習惡俗”和“欺騙詐騙”的問題突出。

記者:應該說,當前官員對突發事件的應急管理能力還有很大上升空間,這一現象使得官員時常在社會各類突發事件中被推向輿論的風口浪尖,您怎么看待這個問題?能否為官員形象危機應對提出一點建設性意見?

唐鈞:我們認為,官員的形象危機具有系統性,一方面是由危機爆發導致的客觀事實,另一方面也是群眾個體感知的主觀判斷。形象危機應對是由外及里和內外結合的動態過程,官員要全面降低形象危機的風險度,應注意以下幾點。

第一,強化“內功”。切實提升官員的自身素質,這是抵御官員形象危機的根本。形形色色的官員形象危機,貌似偶然爆發,但實際上都是官員內在約束弱化和自我要求不高導致的必然結果。第二,適應“社會倒逼”。官員要逐步適應社會倒逼的現實環境,首先不要激化矛盾,避免越抹越黑、越處理越糟糕等損害黨政公信力的錯誤;其次是在符合民意思維的基礎上妥善應對來自社會各方面的壓力。第三,主動防范風險。理想的官員形象危機應對,并不是事發后去處置,而是事前充分預警預防。另外,官員還要在平時主動學習消除負面影響的技巧,培養形象危機應對的科學方法。第四,提前做好準備。一是舉證倒置的證據準備,充分用好監控錄像、審計文件等有效證明,應對極少數群眾對于官員的“有罪假設”;二是“鏡頭感”的能力準備,官員需要提前開展直面群眾、媒體的有效訓練;三是善對社會情緒的心理準備,官員需要培養妥善面對群眾指責和評判的能力,有則改之、無則加勉。第五,充分依靠制度。既充分尊重群眾監督官員和要求信息公開的正當要求,又能形成官員形象規范和優化的長期戰略。第六,提升服務形象。官員要善于換位思考,站在群眾的角度開展工作。第七,改善執法形象。向相關利益群體和人民群眾做足解釋,提供執法的必要性、合法性、執法意義等基本情況,還要適時說明對違法嫌疑人的執法,對違法行為的管控,對極少數違法當事人進行直接的嚴格管控,是對廣大人民群眾間接提供的安全服務。第八,搞好基層干群關系。社會轉型期尤其要注重基層的干群關系,切實落實各項惠民的服務政策,全面強化基層干部的管理教育,樹立和優化秉公執法和全心全意為人民服務的基層干部形象。

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