第一篇：中國大唐集團28條規定
中國大唐集團公司降非停工作指導意見(安生[2005]28號)
安生„2005?28號
關于印發《中國大唐集團公司降非停
工作指導意見》的通知
集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業：
現將《中國大唐集團公司降非停工作指導意見》印發給你們，請根據文件相關要求，結合各單位實際情況進行細化并認真執行。
附件：中國大唐集團公司降非停工作指導意見
二OO五年三月三十日
主題詞：集團公司 降非停 指導 意見 通知
中國大唐集團公司安全生產部
2005年3月30日印發
— 1 — 附件：
中國大唐集團公司降非停工作指導意見
為進一步提高集團公司系統各企業的安全生產和經濟運行水平，集團公司將繼續實施以安全運行為前提，以提高主、輔機可靠性為重點的降非停行動計劃。
系統各單位應高度重視降非停工作，把降非停工作做為本企業安全生產管理的一項重要工作來抓。三級責任主體要充分發揮作用，認真總結降非停工作的經驗，制訂出針對性和可操作性強的降非停組織、技術措施，并貫徹落實。
集團公司系統降非停工作是在確保安全生產基礎上，降低非計劃停運。確保安全生產首先要認真執行各項規程，運行人員按照規程停止機組運行應得到企業的肯定。企業應重點考核運行人員違反規程規定，應該停止機組運行而未停機的行為。其次，各單位要強化設備和檢修維護管理，保證該發現的問題及時發現，已經發現的問題要按照計劃及時解決，確保檢修維護質量。企業要重點考核由于設備管理和檢修維護不到位，不能為運行人員提供安全可靠運行設備的問題。第三，各主設備的保護必須按規程要求投入，不能發生由于怕誤動而退出保護運行的問題，對于采用MFT后不停機運行方式的機組，應加裝汽輪機進汽溫度保護(集團公司將統一組織研究和部署)。
— — 2 降非停工作要總體策劃，從細節入手，以預防為主，要把重點放在強化管理，穩定設備上，把重點放在落實責任制，落實組織技術措施上。不能做表面文章，要把工作做實、做細，從具體事件著手，建立降非停工作的發現問題、解決問題、責任追究的長效機制。只有對設備的狀況了解透徹了，知道哪些地方易出問題，會出問題，能夠做出準確地判斷，再本著預防為主的原則，提前解決，真正做到可控在控，才能使企業的安全生產管理水平，機組的可靠性水平得到進一步提高，實現“安全、可靠、經濟、環保”的目標。
有新機組投產的企業必須抓好基建期生產準備管理，確保新機投產后的穩定運行。生產準備期間降非停工作的重點是從人員入手，提高培訓效果，并利用試運調試的機會，充分暴露問題、解決問題、鍛煉隊伍。確保運行人員、管理人員在進入商業化運營以后，真正具備保證機組穩定運行的能力。
根據集團公司的“管理界面”和《中國大唐集團公司系統安全生產責任制管理辦法》，集團公司安全生產部是集團公司系統降非停工作的歸口管理部門，負責制度的建設，并指導、檢查、監督、考核集團公司系統的降非停工作;各分支機構、子公司具體負責本區域內降非停工作的監督、落實;各基層企業具體落實降非停各項工作。
針對集團公司系統機組發生非計劃停運的特點，重點就鍋爐四管泄漏、保護誤動、人員誤操作、檢修質量、燃燒劣質煤、新
— 3 — 機穩定運行六個方面的問題提出如下要求：
(一)防止鍋爐四管(三管)泄漏
1.各單位應根據實際情況，制定或修訂各自的《防止鍋爐四管(三管)泄漏的措施》，成立防四管(三管)泄漏管理網，并明確責任。
2.企業應定期對鍋爐四管(三管)的狀況進行分析，并根據分析結果采取相應措施。
3.在機組的啟停過程中。嚴格執行運行操作規程，防止啟、停爐過程中升降壓(溫度)速度過快和超溫、超壓現象，啟停爐按啟停曲線進行。
4.加強受熱面超溫的管理。運行人員應及時調整燃燒，控制各壁溫及主、再熱蒸汽溫度，當個別溫度測點出現超溫現象時要及時做好超溫記錄,分析判斷原因,并采取相應的對策。
5.加強汽水品質監督，確保汽水品質合格。對長期停、備用的鍋爐設備必須按規程規定要求進行防腐保養。
6.要將每臺鍋爐的受熱面劃分成相應的責任區，落實到人，并制定嚴格的檢查及獎懲制度。各責任人必須準確掌握責任區域“四管”的現狀。
7.按照“逢停必查”的原則，各基層單位應制定詳細的檢查計劃。根據本廠的實際爐型和存在的重點問題，明確規定不同的停爐時間對受熱面進行檢查的項目和范圍。對受熱面檢查要認真仔細，并做好檢查記錄。
— — 4 檢查項目應包括：承壓受熱面管子的變形、磨損、脹粗、裂紋、機械損傷及外壁腐蝕結垢等情況。對發現的問題要認真分析原因，研究處理辦法，利用一切檢修機會及時處理。
重點檢查部位：
1)鍋爐受熱面經常受機械和飛灰磨損部位，如穿墻管、懸吊管、管卡處管子、省煤器、水平煙道內過熱器及再熱器上、下部。
2)易因膨脹不暢而拉裂的部位，如水冷壁四角管子、燃燒器噴口和孔、門彎管部位的管子、介質溫度不同而交叉布置的包墻管，與煙、風道膨脹滑動面聯接處的管子等。
3)屏式過熱器、高溫過熱器和高溫再熱器等有超溫記錄的管子。
4) 要利用停爐機會,進行工作壓力下的水壓試驗,以檢驗是否存在泄漏的隱患。對再熱器要利用加裝堵板的辦法進行水壓試驗。
5) 過、再熱減溫器的笛管以及下聯箱內部焊接件等可能損壞脫落的部件。
8.受熱面更換時要有具體的更換方案及措施等，鍋爐焊接必須由合格焊工施焊，事先要制定焊接工藝標準及焊接工藝評定書，焊接方案須經相關部門批準后方可實施。無損探傷檢測人員必須經過培訓合格方可工作。
9.鍋爐“四管”用鋼材、焊接材料必須符合國家標準或行
— 5 — 業標準，進口的鋼材、焊接材料必須符合合同規定的有關國家的技術標準。
10.部件采用代用材料時，須有必要的報批手續，經金屬技術監督部門同意并報有關領導批準后方能代用。代用材料應做好詳細記錄并存檔，同時修改有關技術資料。
11.更換的合金鋼管子必須進行100%的光譜復檢，材質應檢驗合格，嚴防混用、錯用。所有高壓管道焊口必須經100%無損探傷檢查合格，并嚴格按要求進行熱處理。
12.鍋爐受熱面檢查時應對各管卡進行校對和恢復工作，防止因受熱面管卡脫落變形引起受熱面磨損現象的發生。
13.鍋爐受熱面碳鋼管脹粗超過3.5%、合金管超過2.5%時必須更換，其他受熱面管子剩余壁厚小于理論計算壁厚時應更換。受熱面管子內外壁氧化皮厚度達到0.6mm時應更換，腐蝕點深度大于壁厚的30%時應更換，所有受熱面管子剩余壽命不足一個大修期時應及時制定計劃更換。
14.合理確定鍋爐吹灰器的運行方式，集控室要有吹灰器投入和退出的顯示。應制定吹灰器的檢查和維護制度，不能因吹灰器問題引起受熱面吹損泄漏。
15.利用大小修機會對各壁溫測點進行校驗，并檢查其安裝是否符合要求，為運行人員更好地監視管壁溫度創造條件。
16.建立各承壓部件的金屬監督、診斷體系，建立承壓部件的運行時間、超溫超壓、水質超標、結垢處理等與四管泄漏相關 — — 6 的記錄，并形成診斷體系和制度，對承壓部件的運行壽命做出診斷，做到防止四管泄漏可控、在控，心中有數。
17.對制造廠焊接的焊口，應先核對合格證件，并做好外觀檢查。受熱面管子安裝前還應切取試樣進行試驗，如系機械方法焊接，則應按每種材質、規格、焊接方法分別切取試樣二個;如系手工方法焊接，亦應按每種材質、規格并盡可能按每個焊工分別切取二個試樣進行試驗。當檢驗不合格時，要加倍切取試樣做試驗，如仍不合格，則應通知制造廠并報上級研究處理。
18.外委加工部件的焊口應按《電力建設施工及驗收技術規范(火力發電廠焊接篇)》進行質量檢驗，工作完成后應有焊接技術記錄和檢驗報告，否則應按規定重新檢驗。
(二)防止保護誤動
1.高度重視繼電保護監督和各項技術管理，做好電氣一次、二次設備的運行、維護和檢修工作。
2.繼電保護控制柜、熱工保護控制柜、DCS控制柜等保護控制設備和電纜要定期檢查，做到防塵、防水，使其有一個良好的運行環境;要有防止無關人員隨意進入、防止人員誤動以及防止各種無線通訊設備在保護控制設備區域使用的管理辦法。
3.規范保護定值單等技術資料的管理。建立完整的繼電保護、熱工保護定值臺帳，對于定值的更改，要進行充分的技術論證和履行嚴格的審批手續。
4.制定各種保護校驗的工作計劃，并有可行的實施方案和
— 7 — 技術工作措施，防止“三誤”的發生。
5.進行設備檢修和設備更改工作時，必須要有經過審批的技術方案和技術措施，并嚴格按措施執行。
6.要有防止端子排松動、端子箱進水(結露)、電纜(引線)受外力沖擊中斷的防護措施，要有防止因潮濕、寒冷、高溫、大風等原因可能引起的保護誤動的措施，并作有針對性的檢查。
7.要對各種熱工保護進行優化，盡量采用“三取二”的保護方式，確保保護裝置的安全性、可靠性和準確性。
8.必須建立嚴格的保護投退的審批制度，主要保護的投退必須經過生產主要領導的同意。投退保護必須要有書面的申請和相應的批準(夜班投退保護可經批準后補辦書面手續),投退保護必須有監護人,防止保護投退的隨意性。
(三)防止人員誤操作
1.根據《中國大唐集團公司安全設施標準》的要求，做好生產現場各類標識。
2.嚴格執行現場運行規程，要針對各種不同的操作,制定操作的聯系、監護、復誦、轉移、中斷等各個環節的規定，特別要有防止操作中斷后在銜接過程中可能出現誤操作的規定。
3.健全防誤閉鎖裝置，并建立嚴格的管理制度。 4.嚴格執行以值長為中心的生產指揮系統，確保生產指揮系統暢通。
5.嚴格履行“兩票”管理制度，監護人與操作人必須認真 — — 8 履行自己的職責，執行操作過程中，不得接受或執行與操作無關的其他任務。
6.對于重大和異常方式下的操作，要堅持領導到位的制度并制定領導到位的工作標準。在重大操作前要認真討論，做到組織措施、技術方案齊全，防止操作過程中出現疏漏。
7.對可能出現的突發事件,要認真研究,制定應急預案，做好事故預想,有針對性地演練,保證在突發事件發生時,做到處理正確。
(四)提高檢修質量
1.落實各級人員的責任制，做到“四個凡事”，即“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”和“四個到位”，即“管理到位、措施到位、責任到位、監理到位”的管理機制。
2.采用現代管理方法和先進的檢測儀表，對機組的健康狀況進行認真的檢查、分析和研究，正確確定檢修項目和檢修周期。
3.在安全性評價、技術監控、安全檢查、設備缺陷的日常管理過程中發現的問題要及時歸納和整理，在大修或小修前，必須進行精心策劃，制定精細而有效的檢修計劃。同時做好機組檢修過程中的各項技術管理工作，嚴格執行各項檢修標準，確保檢修質量。機組檢修后，應通過各種試驗對檢修質量進行評價。
4.制定科學的檢修計劃，檢修過程中要逐條落實，檢修工作必須要有作業指導書，嚴格執行檢修質量驗收制度。
— 9 — 5.加強檢修人員的技術培訓，應熟悉系統和設備的構造、性能和原理，熟悉設備的檢修工藝、工序、調試方法和質量標準，提高技術水平和質量意識，堅持“質量第一”的思想，切實貫徹“應修必修，修必修好”與“誰修誰保”的原則。
6.認真推行大修監理制，強化檢修質量管理。規范消缺管理，制訂完善的設備缺陷管理制度。
7.對重大設備改造項目，必須制定施工技術措施、工藝標準和調整試驗措施，加強施工過程管理，確保施工質量。
8.認真執行《中國大唐集團公司技術監控預警制度》，加強技術監控，對發現的設備異常要認真的組織分析，重大缺陷應及時上報集團公司。加強缺陷管理，防止設備帶缺陷運行。
9.加強對“外委”單位的管理，對每一項檢修工作做好技術交底，使參修人員人人清楚作業項目、檢修標準、安全措施，確保檢修質量。
(五)制定燃燒劣質煤各項措施
1.為避免在燃燒劣質煤的情況下出現鍋爐滅火，降低安全方面的風險和對經濟方面的影響，各單位應根據本單位的實際情況制定燃燒劣質煤的措施(內容應包括燃料管理、防止鍋爐滅火和滅火后的處理)。
2.嚴格執行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》中防止鍋爐爐膛爆炸事故的有關規定。
3.針對鍋爐滅火制定嚴格的獎懲制度，認真分析每一次鍋 — — 10 爐滅火的原因，做到“四不放過”，責任到人。
4.加強燃煤管理，必須有行之有效的減少煤中雜物的措施，確保碎煤機的有效投入。煤場的管理應根據來煤的不同盡量做到分區堆放。根據鍋爐設計煤種和鍋爐的適應能力，制定入爐煤質的最低標準、燃煤摻燒的方案及措施，防止煤質出現大幅波動。
5.制定入爐煤煤質檢驗、報告管理辦法。用各渠道(礦點)來煤的煤質指標情況，按照負荷需求等，執行預先制定的配煤摻燒方案，做到各煤種在入爐前提前使運行人員了解煤質情況。針對不同煤質進行鍋爐燃燒調整，確定
一、二次風量、風速、合理的過?？諝饬?、風煤比、煤粉細度、燃燒器傾角(或旋流強度)及不投油最低穩燃負荷等參數。
6.加強設備消缺管理，保證燃燒系統設備(包括火檢、儀表、取樣管等控制設備)處于良好狀態，停爐后必須對燃燒器、
一、二次管道彎頭及風門擋板等進行磨損情況檢查。
7.結合大、小修或利用停爐機會，進行爐膛空氣動力場的調整試驗。
8.大、小修期間，必須對衛燃帶進行檢查和處理。嚴格按檢修工藝規程執行并進行三級驗收。
9.提高灰渣系統的設備健康水平，防止因除渣設備故障后放干渣造成的滅火，或因排灰不暢而造成降負荷。
10.加強設備維護，減少鍋爐漏風。
11.加強熱工自動裝置和保護投入率的考核，提高燃燒自動
— 11 — 裝置的調節品質。
12.加強運行人員操作培訓，防止因調整操作不當造成鍋爐滅火或事故擴大。
13.應用穩燃和節油新技術。
(六)確保新機穩定運行
1.嚴格按照《中國大唐集團公司基建期生產準備管理辦法》，落實新機組的生產準備工作。
2.在168小時試運前，高質量完成所有規定的調整試驗項目，取得指導運行所需的各類關鍵數據。
3.制定基建期內和試生產期間運行人員的培訓計劃，認真抓好運行人員的培訓工作，提高運行人員的運行操作水平和事故處理能力，使其具備獨立處理運行異常工況的能力，確保新機組在商業運行期實現集控全能值班。
4.點檢員在基本建設階段要認真參加設備的安裝、調試，熟悉設備系統，為點檢定修制的實施積累經驗。對重大的設備、系統缺陷，應及時聯系設計、施工、監理單位制定整改措施，及時實施整改。
5.建立機組運行的安全性、可靠性預警機制。實現根據事件的預警級別，逐級報告。
6.對于運行操作難點項目，應在試運過程中創造條件，確保主值以上人員實際演練考試過關，掌握確保機組投產后安全穩定運行的技能。
— — 12 7.為了鍛煉運行人員的實際操作水平，實現基建與生產的無間隙移交，要求廠用受電后的運行操作，均由本廠運行人員進行。
8.認真復核各類系統圖，確保圖實相符。
9.建立健全設備基礎技術檔案、運行管理標準、檢修作業包和各項安全生產管理制度。
10.加強員工思想教育、培養安全意識、規范員工的行為，創造競爭上崗的環境，提高全體人員的技術水平，避免運行中因人員操作水平低或檢修消缺過程中檢修質量不佳而引起的非停。
11.在組織運行人員進行各種保護和邏輯學習的基礎上，仔細、全面分析熱工邏輯和定值，使熱工保護邏輯和定值更加合理。
12.不斷摸索，努力提高熱工自動調節品質?？刂葡到y的調節性能必須滿足變工況和異常工況穩定運行要求。
13.積極開展安全性評價工作，認真落實整改措施。
— 13 —
第二篇：《中國大唐集團年鑒》情況匯報
《中國大唐集團年鑒》
篇目內容情況
一、集團年鑒編撰的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持實事求是、博采精編的原則，著力服務于集團公司的發展。集團年鑒以年為單位，以敘事為主，全面記載集團公司組建以來在經營管理、生產建設、思想文化、科技環保、多種產業、國際交流與合作以及兩個文明建設等方面取得的成就，以此充分展示集團不斷做大做強的發展歷程，為集團今后的發展提供有益的借鑒和詳實的資料。
二、集團年鑒編撰的編撰原則
1集團公司2004年鑒、2005年鑒、2006年鑒，入鑒資料的時限從集團公司成立至2005年12月31日，即：集團公司開始籌建至2005年12月31日。
2.《集團年鑒》的選題、組稿、撰稿與編審，注重突出時期特征和大唐特點。緊緊圍繞集團公司的中心工作，密切結合企業實際，盡量從多層次、多方面、多角度反映集團公司和各成員單位的重大事件、重大活動及本企業各部門、各項工作的新情況、新信息、新成就、新經驗、新問題、新進展。原則上做到大事不漏，小事不收。文稿主要寫實，除規劃和計劃外一般不寫今后的設想和建議。在版面、字數允許的范圍內盡量多提供資料，加大信息量，以適應集團公司各級領導干部職工多方面、多層次的需要。
3.《集團年鑒》是集團公司發展的歷史性記載，在編寫工作中本著尊重歷史、實事求是的原則，著力發揮“鑒”的功能，全面反映集團工作。在充分表現取得成就的基礎上，也反映存在的問題;在充分肯定經驗的同時，也反映教訓，從而客觀、真實、全面的記載和反映集團公司歷史。
4.條目是《集團年鑒》的主體，由它組成主題相對獨立的若干個類目或欄目;由類目或欄目組成主題獨立的篇目。篇目支撐起《集團年鑒》的整體框架。當內容較為單一時，篇目、欄目、類目和條目之間可以跳躍，即可以由條目直接到欄目、篇目，也可以由條目直接到篇目，條目和篇目是年鑒最基本的歸屬和最終的歸屬，任何一個主題最后都要落到條目和篇目上。
5.每個篇目均設有綜述，其內容言簡意賅，是對專項工作的高度總結和集中概括，主要包括背景資料、工作條件、工作步驟、工作成效、現實意義等。
6.圖片選用原則：
A.年鑒所選取的照片均為獨立的JPG(數碼相片)或PDF(掃描文件)文件，照片的分辨率在1024×768以上(或1M以上)。
B.照片原則上與文字內容相對應，圖解主要包括：時間、地點、人物(姓名、職務、在照片中的位臵)、事件、特殊意義。
C.原則上安排各單位從不同視角反映當企業廠景廠貌的照片1張。
D.對照片的選用進行了嚴格把關，所拍攝的場景、內容、人物、事件等，均符合國家法律法規和安全生產相關規定，符合社會道德規范。
在照片選擇上力求做到：一要講政治(該突出的必須突出);二要齊全;三要注意系統性、連續性;四要準確，能反映事件的主要情況;五要符合照片的審美觀、角度，色調要合適;六要放臵位臵合適，大小比例適中;八要文字說明點名主旨、言簡意賅。
三、集團年鑒的主要內容
集團年鑒的基本框架由十八個篇目組成，分別是特載、集團概況、大事記、專述、重要會議和講話、電源規劃與建設、安全生產與運行、經營管理、科技與環保、人力資源管理、綜合管理、黨的建設與精神文明建設、交流與合作、成員單位、重要文件和制度、統計資料、榮譽名錄、索引。
為突出企業特色、時代特征和專業特點，集團年鑒采用篇目、欄目、類目、條目的編輯體例，以字體、字號等版式設計區別不同層次，其中條目是集團年鑒的最基本單位，是具體內容的載體，通過標題加“【】”號表示。除特載、專述、重要會議和講話、重要文件和制度等篇目采用文章體外，其他篇目均采用條目體。欄目和條目在每個篇目中基本都有，而類目只在特載和專述中出現。
以上篇目中特載、集團概況、大事記、專述、重要會議和講話、重要文件和制度、榮譽名錄、索引等篇目的內容是由集團年鑒編輯部編輯整理，其他篇目內容均由各部門、各單位撰稿提供，并實行文責自負，即在每個條目后注上撰稿人的名字，集團年鑒編輯部統一匯總整理。
1. 序 2004年鑒是集團年鑒的創刊號，在該年鑒中設臵有序，特請集團公司黨組書記、總經理翟若愚親自為集團年鑒作序。序的背景設計圖案為長城，象征著集團公司志在電力報國、打造一流國有企業的雄心壯志和面向世界、進軍世界企業500強的信心。同時附有集團公司成立三年來所凝練而成的“務實和諧，同心跨越”的企業精神。
2. 集團公司資產分布圖 對于這部分內容根據集團公司報告相關內容，在《中華人民共和國標準版圖》上標注，并以
(1)集團公司當年在役裝機容量統計為依據; (2)集團公司在國內所有省(市、自治區)裝機容量及分布為依托;
(3)每個省(市、自治區)選取一個有代表性的電廠; 每年年鑒均選取了集團公司所在省(區、市)具有代表性的電廠的圖片并進行了標注。
如果集團年鑒要正式出版發行，根據國家測繪局的有關規定，并按其要求選用國家測繪局公布的標準圖樣，進行集團公司資產分布圖的設計、編排，最后報國家測繪局審圖中心審查。
3. 領導關懷 主要選用國家領導人出席集團公司的有關重大儀式或活動，到集團公司所屬企業進行視察、慰問以及對集團公司所作的重要指示、批示的相關圖片。
4. 編纂委員會、編輯部、特約撰稿人 由于集團公司是將三年年鑒同時出版，采用集團公司黨組會議通過的機構設臵人員名單，不考慮2003年人員變化情況，以后如有人員變動時，再作相應的調整。
5.編輯說明 主要介紹集團年鑒的指導思想、機構設臵、定位、篇目、體例格式等內容。
6. 目錄 為了突出篇目，使篇目更為醒目，特將篇目單列出來;同時為方便讀者查閱，集團年鑒的目錄設臵四級標題，即篇目、欄目、類目和條目，內文中的任何一個條目都可在目錄中查到。
為使集團年鑒在出版設計上更具藝術性，同時也出于將其打造成精品年鑒的考慮，在集團年鑒每個篇目之間設計有隔頁，左側為能體現集團公司電源結構特點和風貌的19張系統基層企業場景彩色圖片組合而成，注重藝術、美觀、唐韻三位一體。右側為相關篇目的中英文名稱。另外，在正文編排過程中如遇到留白時，采用長城背景圖加以補充襯托，空頁部分則分別將集團公司所屬企業廠景圖片合成補充，在顯目位臵配以集團公司當工作重心，即：組建年、管理年、安全年。
7. 特載 由重大事件和重要文件兩個欄目組成。重大事件收錄的是國家領導人對電力工業及集團公司所作的重要指示、批示，出席集團公司的重大儀式或活動，到集團公司所屬企業進行視察、慰問等內容;重要文件錄入國家及有關部委對本行業、對集團公司具有指導性的重要文獻。文件為全文錄入，其附件一般省略。
8. 集團概況 該篇目主要包括：集團公司當年的工作情況，主要工作，集團公司領導班子，新成立的機構，非常設機構，集團公司本部組織機構圖和集團公司系統組織結構等內容。
重點以柱狀圖、餅狀圖及折線圖的形式來反映集團公司本裝機容量、發電量、設備利用小時、銷售收入、利潤總額、資產總額、供電煤耗率、電源結構分析、發電量增長分析等主要指標變化情況。
9. 大事記
原則上參照集團公司大事記內容。 在“大事記”篇目中，對集團公司主要領導參加人代會，到基層企業視察，出席重要儀式、活動和會議，到國外考察(包括路演)，與地方政府主要領導的會見以及入選集團公司大事記的重要事件、重要人物的照片原則上集中放臵在本篇目中;集團公司其他領導出席重要儀式或活動、參加會議的部分照片均衡放臵在本篇目中。
10. 專述 這部分是其他年鑒沒有的篇目，是集團年鑒在博采眾長，推陳出新的基礎上所特別設臵的。其內容是記錄集團公司一年來重點工作，分析集團公司如何決策、實施和收到了怎樣的效果，是集團公司本重點工作的集中反映，是集團公司一年來工作的高度濃縮。這個篇目在集團年鑒中以文章體形式出現，其題目作為欄目，文中的小標題作為類目出現。這個篇目在體例設臵上既符合年鑒的規范要求，內容上又充分體現了集團公司的特色，是集團年鑒的一個創新和一大亮點。
“專述”篇目主要選擇與當年集團公司重點工作密切相關的、具有代表性的照片，如為中國大唐集團公司揭牌、集團公司召開發展戰略研討會、集團公司向地方政府捐獻“非典”資金、“解放思想、更新觀念”大討論活動等。
11. 重要會議和講話 重要會議介紹了集團公司在本召開的全局性、綜合性會議以及重要專業性會議的基本情況。重要講話收錄的是集團公司領導在重要會議或重大活動中的講話。
該篇目圖片的選用與所選會議相一致，并在重要會議重要講話之間放臵集團公司當年工作會議時的全家福照片。
12. 電源規劃與建設 本篇目主要介紹集團公司電源規劃和工程管理工作的思路、計劃、具體措施、遠景規劃等內容。電源規劃與建設篇目下設發展與規劃、投融資管理、資本運營、電源建設、重點工程項目等欄目，欄目下設條目。
13. 安全生產與運行 本篇目從安全管理、運行管理、設備管理、保障電力供應四個方面全面回顧和總結了集團公司在當安全生產方面的重點工作和主要成績，既有從集團公司高度對安全管理的宏觀理論指導和把握，又有在運行、設備、電力供應等方面的具體工作介紹。本篇目在圖片的選擇中遵循“少而精”的原則，緊扣安全生產與運行管理的實際。
14. 經營管理 本篇目是集團年鑒中欄目和條目內容最多的篇目，包含發展計劃部綜合計劃處、財務與產權管理部、市場營銷部、燃料管理中心、審計部、人力資源部下屬的多經企業管理處六個部門(處)的工作內容。在分析集團公司本面對的經營環境和自身實際情況的基礎上，從綜合計劃與統計、財務、電量與電價、市場營銷、燃料、審計、多種產業與多種經營、主輔分離等方面介紹主要工作和階段性成果。
這個篇目由于涉及處室較多，涉獵的專業相應也較廣泛，有些專業性較強的圖片就相應的少一些，本著“寧缺勿濫”的原則，有則放臵，無則或缺。
15. 科技與環保 本篇目分為科技工作、環保工作、信息管理3個欄目，重點介紹了集團公司在基礎建設、技術創新、科技成果運用、環保項目、標準化建設、信息系統的管理、建設、推廣及應用。
16. 人力資源管理 本篇目包括5個欄目。從干部人事管理、勞動組織管理、薪酬保險管理、教育培訓與人才評價、領導隊伍五個方面系統的介紹了當集團公司在人力資源方面的主要工作。
在“人力資源統計”條目中附有各單位領導職務狀況柱狀圖和領導人員年齡情況餅狀圖。
17. 綜合管理 本篇目分別從決策服務、文檔工作、公務服務、三會管理、法律事務、信訪管理、行政管理7個方面回顧和總結了集團公司綜合管理工作，有概括性的論述，有具體工作介紹，還有相對應的數據。
18. 黨的建設與精神文明建設 本篇目從黨建工作、紀檢監察工作、精神文明建設、新聞工作、企業文化建設、工會工作、團青工作七個方面對集團公司黨建、思想政治工作進行了全面的總結和回顧。
19. 交流與合作 本篇目從國內交流與合作、國際交流與合作兩方面介紹了本的重大工程項目及金融領域的合作、高層互訪及會晤、國際化戰略、國際經貿、外事管理等方面的工作。為了避免與大事記重復，這部分內容寫的比較概括簡練。
由于這部分內容在大事記中有較為詳細的記述，本篇目選用盡量避免與其內容上的雷同。
以上篇目，在“電源規劃與建設”、“安全生產與運行”、“經營管理”、“科技與環保”、“人力資源管理”、“綜合管理”、“黨的建設與精神文明建設”、“交流與合作”等篇目的照片選擇上，一是根據各篇目的內容，均衡放臵部分集團公司分管領導的照片;二是選擇主要反映本專業工作的照片;對集團公司當年開工、投產的項目，除集團公司主要領導出席的照片放臵在“大事記”外，其他照片根據需要放在“電源規劃與建設”、“成員單位”等篇目中。
20. 成員單位 本篇目包括集團公司分支機構、分子公司、控股公司及所屬企業，每個成員單位基本上均以條目的形式從基本情況、安全生產、經營管理、基本建設、精神文明建設這幾個方面來介紹企業的整體情況。
(1)集團公司各分、子公司
集團公司各分、子公司在年鑒中被設為條目，字數控制在每年8000字以內。該條目主要包括以下內容：
概況：包括組建時間、批準單位、公司性質、注冊資本、機組容量、資產總額、經營業務、重點工作綜述、主要生產經營指標完成情況并簡述當年所獲得的榮譽。
集團公司組建前成立的公司用一定的篇幅介紹回溯性資料，包括歷史沿革、股本結構變化、資本運作等方面的基本情況(僅在2004年鑒中反映)。
公司領導：以文字形式表述領導班子成員。
機構設臵：以文字形式表述本部機構設臵、人員編制情況。
所屬及所管理企業：以文字說明的方式注明所屬全資企業、內部核算企業、控股企業、參股企業的名稱及股權比例。
發展規劃：公司制定的短期及中長期發展規劃;相關產業、多種產業的發展和項目開發情況及相關數據。
基本建設：當年開工、在建、竣工電源項目簡介，包括項目名稱，批(核)準部門及時間，投資主體，動、靜態投資，主要承建單位，主機設備廠家，開工、竣工時間等。
安全生產：安全管理、運行管理、設備管理、科技環保等方面的重點工作、特色工作;“反違章”、“降非停”、 “創一流”等工作開展情況、主要成果(包括制定的制度、開展的活動、進行的培訓等內容)。
經營管理：在綜合計劃管理、預算管理、燃料管理、電熱價格管理、人力資源管理、市場營銷、多種產業經營以及扭虧增盈等方面的重大舉措和主要業績，包括對所屬企業的管理情況。 黨建和精神文明建設：黨建、黨風廉政建設、精神文明創建活動、工會、團青工作、企業文化建設等方面的特色工作。
主要事件： 主要包括省部級及以上、集團公司領導視察、調研活動;領導班子調整情況;國內外交流與合作以及開工、竣工儀式等重大活動;主辦或承辦集團公司的重大活動。
基本信息：公司通信地址、郵政編碼、值班電話、值班傳真、公用郵箱、網址等。
(2)集團公司各直屬企業、各專業公司、各基層企業 各直屬企業、各專業公司、系統各基層企業被設為條目字數控制在每年3000字以內。該條目主要包括以下內容：
概況：包括建廠時間，總裝機容量，職工總數，資產屬性;生產經營指標完成情況;本所獲榮譽。
安全生產：簡要敘述重點工作及成效。 經營管理：簡要敘述重點工作及成效。
基本建設：簡要敘述當年開工、在建、竣工電源項目。 精神文明建設：簡要敘述黨建、黨風廉政建設、精神文明創建活動、工會、團青工作、企業文化建設等方面的特色工作。
基本信息：通信地址、郵政編碼、值班電話、值班傳真、公用郵箱、網址等。 對“成員單位”篇目照片的選擇：一是反映單位總體面貌的照片;二是成員單位當年發生的重要事件;三是成員單位圍繞中心工作開展的各類活動等;四是所在省、市主要領導的視察或慰問。(集團公司領導的照片原則上不在成員單位中出現，集團公司各分、子公司主要領導的照片原則上每年一張放臵在各分、子公司相應的內容中。)
21. 重要文件和制度 該篇目共收錄集團公司當印發具有全局性、決策性、指導性、代表性的文件和管理制度。本篇目包括：集團公司重要文件、集團公司重要管理制度、集團公司管理制度目錄3個欄目。
在收錄文件、制度時，充分聽取了本部各部門的意見。先將集團公司本文件和制(修)定的制度按發文部門進行分類，然后分發到相應部門，請其按重要程度進行選擇排序，最后由年鑒編輯部將部門意見歸納整理。
另外，為了查閱方便在該篇目附有集團公司當年主要管理制度目錄。
22. 統計資料 本篇目中的統計數據來自于計劃、財務、安生、工程、燃料等部門，并參照集團公司報告，是具有相對權威性的數據，主要包括14個統計報表，分別是：
(1)主要經濟指標完成情況 (2)發電量、上網電量統計表 (3)安全生產情況 (4)資產負債表 (5)利潤表
(6)生產能力及變化情況 (7)開工項目明細表 (8)在建工程情況一覽表
(9)電力建設項目固定資產投資完成情況表 (10)火電機組和水電機組主要綜合指標 (11)發電機組檢修一覽表
(12)生產用燃料供應、耗用與結存匯總表 (13)燃料供應情況表 (14)工程招標情況統計表
23. 榮譽名錄 主要收錄集體或個人獲國家、省(部)級以上榮譽、獲集團公司先進集體和先進個人等內容。
24. 索引 集團年鑒設臵了雙重檢索系統，在書前刊有目錄的同時書后配有主題分析索引。
25. 編后語 站在集團年鑒編輯部的角度，對集團年鑒編纂出版作簡單總結和說明。
集團年鑒編輯方面的注意事項：
集團年鑒的條目字體與顏色與年鑒整書整體同步考慮，條目和后面的正文之間空一個字符，每個條目后要署名作者，且放在文字下一行居右，名字為兩個字的中間應空一個字符;整書的圖片說明文字頂格并與正文空一行，不署名作者，圖片不要超出文字版面的界限;大事記在排版中，如另起頁遇到“同日”時，須將“同日”改成具體的日期(前頁最后一個日期);整書的標點符號統一為全角，平方米、立方米要標好上標，連接號全部用“～”;文中的表格標題(統計資料中表格除外)要與正文字體有區別，表號空一個字居左，表的上線和下線要加粗，表格標題居中;柱狀圖、餅圖及線狀圖的圖注靠左，圖線要描實;條目字體顏色應統一;文字左右欄平齊;書中的噸用字母(t)表示時，應用大字號或采用全角;%(百分號)、分數表示要統一。
第三篇：《中國大唐集團公司發電企業運行管理辦法》 大唐集團制[2005]61號
關于印發《中國大唐集團公司發電企業運行管理辦法》的通知
2005年6月9日 大唐集團制〔2005〕61號
集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業：
為規范集團公司系統的生產運行管理工作，提高運行管理水平，保證發電設備能夠在安全、經濟、可靠、環保的狀態下運行，集團公司對《中國大唐集團公司發電企業運行管理辦法》(大唐集團制〔2003〕44號)進行了修訂?，F印發修訂后的《中國大唐集團公司發電企業運行管理辦法》，請遵照執行。
附件：
中國大唐集團公司發電企業運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)系統各分支機構、子公司、基層企業的生產運行管理工作，提高發電企業的運行管理水平，健全責任制，保證發電設備能夠在安全、經濟、可靠、環保的狀態下運行，根據發電企業的生產特點，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍:集團公司承擔安全生產責任,并從事安全生產管理的各分支機構、子公司，各基層企業。
第三條 運行管理的目標與任務：
(一)運行管理是發電企業管理的重要組成部分。運行管理工作通過對生產運行的計劃、組織、指揮、控制和協調,保證電力生產的安全、經濟、可靠、環保，實現集團公司的整體利益最大化;
(二)認真貫徹“以人為本、安全第
一、預防為主”的方針，嚴格執行各項規章制度，優化監控參數，調動和發揮運行人員的積極性，合理利用資源，努力降低消耗，保證電能、熱能質量,最大限度地滿足電網及熱用戶的需求;
(三)服從調度命令，嚴守調度紀律。牢固樹立“保人身、保電網、保主設備”的思想意識，確保電力生產安全;
(四)單機容量100MW及以上火電機組應參加中國電力企業聯合會組織的全國火電機組競賽活動;
(五)各項安全、可靠、經濟、環保指標應達到國內同類型機組的先進水平，力爭接近或達到國際同類型機組的先進水平。
第四條 運行管理工作的要求:
(一)有一個通暢高效、快速反應的生產運行指揮系統;
(二)有一套標準規范、符合現場實際的運行規程制度;
(三)有一支訓練有素、勝任工作、愛崗敬業、紀律嚴明的運行隊伍;
(四)有一個文明、良好的生產運行工作秩序和環境。
第二章 集團公司運行管理職責
― 1 ―
第五條 組織編制、修訂集團公司運行管理的有關標準，貫徹國家、電力行業有關運行管理的方針、政策。
第六條 檢查、監督有關國家法律、法規、規章以及集團公司管理制度、相關技術標準、行業規范等在生產運行中的落實情況。
第七條 規范集團公司系統各企業生產調度管理，歸口指標匯總和對外發布，協調有關運行管理對外的聯系。
第八條 收集、匯總、分析運行中出現的重大問題和存在的普遍問題，組織技術攻關，為成員企業提供運行管理的技術支持。
第九條 監督、指導、協調、考核分支機構、子公司、基層企業的運行管理工作。
第三章 分支機構、子公司運行管理職責
第十條 負責指導、監督、檢查所管理的基層企業認真貫徹電力生產的方針、政策，嚴格執行國家、電力行業、集團公司發布的有關法規、規程、技術規范。
第十一條 協調所管理的基層企業與當地電網公司的關系，指導、組織、協調做好并網安全性評價工作。
第十二條 分支機構、子公司總經理對所管理或所屬的基層企業的生產運行工作負全面領導責任。分支機構、子公司主管生產的副總經理和總工程師對生產運行工作負直接領導責任。
第十三條 分支機構、子公司生產管理部門負責對生產運行進行歸口管理，并指導、協調、監督、考核所管理的基層企業的運行管理工作。
第十四條 分支機構、子公司生產管理部門負責運行管理的日常工作，按要求匯總、審查、分析、上報所管理的基層企業的生產運行信息和異常情況，并組織技術攻關，為所管理的基層企業提供運行管理的技術支持。
第四章 基層企業生產運行管理職責
第十五條 各基層企業應根據本企業的實際情況，制定本企業各級生產管理人員的運行管理職責以及生產管理車間(部)的職能和權限。
第十六條 基層企業總經理(廠長)對本企業的生產運行工作負全面領導責任。經常深入現場，參加生產調度會議，及時掌握主要設備系統的運行情況及存在問題，掌握運行方面領導人員和主要技術骨干的配備情況及存在問題。組織有關人員參加每月的集團公司安全生產網絡視頻會議。
第十七條 基層企業主管生產的副總經理(副廠長)或總工程師是生產運行工作的直接領導者。 基層企業副總經理(副廠長)或總工程師在運行管理上的職責：
(一)貫徹電力生產的方針、政策，批準生產運行方面的各項規程和管理制度，并組織和督促實施;
(二)參加每周和每月的集團公司安全生產網絡視頻會議，貫徹集團公司的指示精神;
(三)健全以值長為首的現場生產指揮系統，賦予其職責和權限，并及時解決執行中存在的問題;
(四)主持生產調度會議，全面掌握生產運行情況，及時指揮協調各部門的工作，解決生產上存在的問題;
― ― 2
(五)經常深入現場，掌握主要設備的運行情況，定期組織有關人員進行夜巡、特巡和監督性巡視;
(六)檢查、監督本企業生產管理部門及運行車間(部)運行管理工作的開展情況，予以評價并做出改進工作的指示;
(七)組織并參加每周的集團公司視頻會議，每月主持召開一次本企業運行分析會議，每半年主持召開一次本企業運行管理工作會議，總結分析運行工作情況和運行指標完成情況，部署下階段的工作任務;
(八)參與對本企業運行工作領導人員、技術管理人員及主要崗位值班人員的調配，主持對值長的獨立值班考試;
(九)審批生產運行計劃、運行方式和全廠性的系統圖，審批重要的熱工及廠屬繼電保護與自動裝置整定方案，審批重大的特殊試驗方案，并主持該項試驗;
(十)審批運行反事故技術措施計劃，并督促實施;組織制定各種典型事故預案，審批全廠性的反事故演習方案，并主持進行演習和做好總結評價;
(十一)主持重大的或復雜的運行情況調查分析和全廠性的安全大檢查活動;
(十二)按要求組織、落實并網安全性評價的檢查、整改工作。 第十八條 基層單位生產管理部門應承擔以下生產運行管理的職責：
(一)參加每周和每月的集團公司安全生產網絡視頻會議;
(二)參加生產調度會議，匯報運行上存在的問題并提出處理意見，按副總經理(副廠長或總工程師)的指示，組織、協調有關生產車間予以完成;
(三)組織編制、修訂、審核本企業運行規程、生產運行技術管理制度、全廠性的系統圖等，劃分運行各專業的設備管轄范圍及職責分工，并督促執行;
(四)組織編制、修訂、審核本企業現場崗位運行日志及各種原始記錄的格式和內容，并及時審閱分析主要記錄和數據，提出改進意見;
(五)組織編制本企業生產運行工作計劃;
(六)參加本企業運行方式和熱工、繼電保護及自動裝置的整定方案的審查。組織制訂和審核重大的特殊試驗方案，并參加該項試驗;
(七)組織本企業運行分析會議，運行管理工作會議，主持運行專題分析,并提出分析報告;
(八)編制或審核本企業運行月報和月度運行工作總結報告，審核各種運行技術專題報告;
(九)參加事故調查分析，寫出事故技術分析報告;
(十)會同本企業有關部門，制定各種典型事故預案;編制或審核全廠性的反事故演習方案、反事故技術措施計劃、現場培訓計劃、節能降耗措施計劃等，并組織實施;
(十一)經常深入現場，掌握主要設備的運行狀況及缺陷狀況，檢查指導現場運行規程和技術管理制度的執行情況，檢查指導運行車間(部)和運行現場的工作，做好各項基礎管理工作，并負責考核;
(十二)按照要求檢查、督促做好事故預想。
第十九條 應建立和加強以值長為首的現場生產運行指揮系統。在調度業務和運行操作上，值長受電網調度部門的指揮;在行政和技術上，值長按照本企業自行制定的行政和技術管理體系接受上級的領導。值長在當班期間可代表總經理(廠長)行使生產指揮調度權。
第五章 基層企業運行計劃管理
― 3 ― 第二十條 運行工作實行計劃管理。運行工作計劃是生產計劃和其他組織技術措施計劃的重要組成部分。運行工作計劃應按、季度、月度，實行自下而上的匯總編制，自上而下的下達執行。
第二十一條 運行工作計劃應將指標、工作任務、工作責任層層分解落實到科(部，處)室、運行車間(部)、運行值、班組及個人，使所有運行人員都擔負執行計劃的責任。并應開展多種形式的競賽評比活動，將計劃完成情況與考核、評比、獎勵結合起來。在計劃執行中，要定期進行檢查和統計分析，及時發現和解決存在的問題，并注意總結和推廣先進經驗。
第二十二條 運行工作計劃應包括以下主要內容:
(一)各臺機組的發電量;
(二)燃料的到貨量和使用量;
(三)運行調度方式及變更;
(四)主要技術經濟指標及調整;
(五)主要可靠性指標及調整;
(六)運行反事故措施及演習;
(七)節能降耗及環保措施;
(八)運行現場培訓工作;
(九)其他生產運行及管理工作。
第六章 基層企業運行規程、制度的管理
第二十三條 運行工作的技術管理主要體現在有關生產運行的各項規程、管理制度以及其他基礎工作上。各基層企業應根據集團公司的統一要求和運行管理的實踐經驗，制定和完善本企業的運行規程和制度，使之達到標準化、制度化、規范化的要求。
第二十四條 運行現場和運行管理部門應具備的規程、制度、原始記錄及技術資料必須符合集團公司的要求，并嚴格執行。
第二十五條 現場運行操作規程應以國家有關電力生產的技術管理法規、典型規程、制造廠設備說明書、設計說明書及上級管理部門的要求為依據進行編寫，經總工程師批準后執行。
第二十六條 對于新建機組，機組單體試運前應完成輔機運行規程和操作標準的編寫工作;機組分部試運前應完成集控運行規程的編寫工作和系統圖的繪制，在整體試運前頒布試行;在機組完成168小時試運后三個月內，頒布經試運完善的集控運行規程和其他運行規程。
第二十七條 運行設備系統發生變更時，應對規程及系統圖予以補充或修訂。并在此設備系統投運前，將修訂后的規程及系統圖發至運行人員中進行學習。
第二十八條 現場運行操作規程應根據已發生事故暴露的問題和上級頒發的反事故措施隨時予以補充和修訂。
第二十九條 每3-5年應對現場運行規程進行一次全面修訂，設備系統有較大變化時應及時進行一次全面修訂，并履行審核批準手續。
第三十條 應針對不同類型的操作工作，編制各種“標準操作票”;針對不同類型的檢修和維護工作，編制各種“標準工作票”。
第三十一條 運行現場應嚴格執行原電力部頒發的《電業安全工作規程》的有關規定，并詳細制定下述管理制度和標準：
(一)運行規范化管理制度;
(二)運行標準化作業制度;
― ― 4
(三)“工作票”、“操作票”管理制度;
(四)交接班制度;
(五)巡回檢查制度;
(六)設備定期試驗和輪換制度;
(七)設備缺陷管理制度;
(八)運行分析制度;
(九)運行培訓制度;
(十)運行崗位工作標準;
(十一)規程管理與修編制度。
第三十二條 上述各種制度和標準至少應包括以下主要內容:
(一)“工作票”、“操作票”的使用程序及使用范圍，全過程跟蹤檢查方式，對已執行的“工作票”、“操作票”的整理和分析,合格率的統計和考核;
(二)各種重要操作的監護;
(三)機組大、小修后重大試驗的現場管理和監護;
(四)運行交接班的班前和班后會內容、交接班內容、事故狀態時的交接班;
(五)巡回檢查的規定路線、項目、周期。對于夜巡、特巡、監督性巡查以及事故后巡查的規定及注意事項，對巡回檢查的考核;
(六)設備定期試驗與輪換的項目、周期，重大試驗和輪換的安全措施。試驗至少應包括如下內容：
1.事故信號和報警裝置的定期試驗;
2.鍋爐及其他壓力容器安全閥的定期試驗; 3.水電企業大壩的定期監測;
4.汽輪機自動主汽門、調速汽門、抽汽逆止門、各種超速保護及交直流油泵的定期試驗、真空嚴密性試驗; 5.繼電保護及自動裝置通道的定期試驗; 6.消防水泵、事故照明、柴油發電機等的定期試驗; 7.備用變壓器、備用母線、備用開關、備用勵磁機、備用交直流電源、備用水泵、備用磨煤機、備用冷卻器等的定期輪換。
(七)運行日志的記錄方式、保存方式及檢查、考核規定。運行日志至少應包括以下主要內容： 1.運行方式及變更; 2.調度命令和上級指示;
3.運行操作和設備啟停、試驗、切換; 4.設備異常、事故現象與處理經過，包括燈光音響、信號、主要參數變化、保護和自動裝置的動作和投退等情況; 5.設備檢修、維護工作、包括工作票的開工、間斷與終結; 6.與有關崗位聯系的事項。
第三十三條 主管運行的領導和技術人員、安監人員有權在運行日志上簽署意見。 第三十四條 對于新建機組，在機組分部試運前應完成各種標準“工作票”、“操作票”的編制、審批和印發工作。
第七章 基層企業發電出力、供熱及燃料管理
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第三十五條 機組最高出力應達到額定銘牌出力，最低出力應達到制造廠提供或通過試驗可以保證安全穩定運行的出力。如因設備問題限制了出力，基層企業應及時申請修改出力計劃，并盡快消除影響出力的設備問題。
第三十六條 設備長期達不到額定出力，應認真分析，針對存在的問題提出改進措施。 第三十七條 每年應按當地電網公司的要求提出本企業下一的發電出力計劃，并報上一級企業的運行管理部門審批。如遇外部條件影響或內部條件限制，使全廠綜合出力受阻，應提出技術分析報告。
第三十八條 對于有供熱機組的企業，應滿足以下要求:
(一)每年應根據本企業供熱設備及系統的能力和外網供熱的要求，核定機組的供熱能力;
(二)為確保對用戶的不間斷供熱，供熱機組應留有適當的備用裕量和必要的應急措施;
(三)為確保對用戶的供熱，在供熱季節前必須使供熱設備和系統處于完好狀態;
(四)停用的供熱設備應做好保養工作，對保養的熱力設備要定期進行抽檢和監督。 第三十九條 燃料管理部門應根據集團公司生產任務的要求，提出符合機組設計要求的燃料計劃，報上一級企業的燃料管理部門審核，并做好燃料的調運、貯存、保管工作。
第四十條 煤場應按不同的煤種分堆(罐)存放，防止存煤自燃及減少自燃損耗。每月應進行一次準確的盤點，盤點前按要求進行煤堆整形。
第四十一條 加強入廠、入爐煤計量和“采制化”管理，認真做好配煤工作，保證入爐煤質量，現有的混煤設備應正常投入使用。
第四十二條 進廠燃料的過衡率和檢質偏差應符合集團公司有關燃料管理的規定。
第八章 基層企業運行分析及經濟運行管理
第四十三條 運行分析是一種重要的運行管理活動，通過對設備狀態、操作監視、異?，F象和運行經濟指標完成情況進行專題或綜合分析，及時發現和找出生產運行方面存在的問題及薄弱環節，有針對性地提出改進運行工作的措施和對策。各基層企業都要大力加強并普遍開展運行分析工作。
第四十四條 運行分析要認真做好運行經濟指標的計劃統計工作。各基層企業應按年、季、月編制計劃下達給運行車間(部)，并按實際運行數據分類進行統計，編制生產運行日報。企業運行管理人員要經常分析各項指標的完成情況，及時提出改進運行方式和操作調整的措施，并指導和督促實施。
第四十五條 運行人員應進行運行表單的分析，指導運行操作和調整。運行分析的重點內容是:
(一)設備的主要運行參數和運行方式的安全性、可靠性、經濟性、合理性;
(二)經濟性評價、安全性評價結果在生產運行中的反映;
(三)生產運行的技術監控指標;
(四)生產運行的技術經濟指標;
(五)生產運行的可靠性指標;
(六)重大和頻發性的設備缺陷;
(七)生產運行中的異常情況及技術監控情況;
(八)“兩票三制”、值班紀律及文明生產的執行情況;
(九)運行操作、調整及運行規程執行情況;
(十)設備檢修質量、試驗狀況及設備的健康水平; ― ― 6
(十一)熱工、繼電保護及自動裝置的動作情況,儀表的準確情況。
第四十六條 運行分析包括：崗位分析;專業分析;專題分析;事故、障礙、異常、差錯運行分析;運行綜合分析。
(一)崗位分析：運行值班人員在值班時間內對儀表指示、設備參數變化、報警及超限、設備異常和缺陷、操作異常以及各種危險點、危險源等情況進行分析，并將分析和處理情況記錄在崗位分析專用記錄簿內。崗位分析記錄由班長、單元長、值長及運行車間(部)運行專責技術人員逐級審核。
(二)專業分析：由運行車間(部)運行專責技術人員負責，每月將運行記錄整理后，對運行方式及影響機組安全、可靠、經濟、環保等各種因素進行系統地分析。通過分析，及時了解和掌握機組運行的發展變化趨勢，并將分析情況報運行車間(部)和生產管理部門，作為月度運行分析活動的資料。
(三)專題分析：由生產管理部門運行專責技術人員負責，在總結經驗的基礎上，進行某些專題分析;如設備大修或技術改進前后運行狀況的分析，技術經濟指標完成情況的分析和其他專業性試驗分析等。
(四)事故、障礙、異常、差錯運行分析：根據事故、障礙、異常、差錯情況的性質、涉及范圍，由副總經理(副廠長)或總工程師或運行副總工程師負責組織，安監部門負責人、生產管理部門負責人、運行車間(部)負責人、值長、單元長、班長以及其他相關人員參加,在事故、障礙、異常、差錯情況發生后，及時對其經過、原因及責任進行分析，并提出防范措施。
(五)運行綜合分析：由副總經理(副廠長)或總工程師負責，每年、季、月定期進行分析。生技、安監和其他運行車間(部)有關人員參加。重點分析安全性、可靠性、經濟性指標的完成情況及存在問題，提出分析報告，并用以指導今后的運行工作。
第四十七條 在運行分析的基礎上，應做好運行工作的總結和報表工作。每年1月31日前，應將上一的運行工作總結報送上級企業和集團公司的安全生產管理部門。
第四十八條 加強節能降耗工作的領導，在服從電網調度和保證安全運行條件下，使全廠達到最經濟運行方式。水電企業應配合電網調度管理部門實現水輪發電機組的最優組合和機組之間負荷的最優分配，提高水能利用率。
第四十九條 搞好輔機的經濟調度和運行，合理啟停設備，最大限度地節約廠用電、節約點火及助燃用油，并加強考核。
第五十條 125MW及以上新建機組，應采取集控制運行，集控運行人員采取全能值班。
第五十一條 進行分散控制系統改造后的機組，在改造完成后采取集控運行方式，集控運行人員采取全能值班。
第九章 基層企業設備維護、驗收及缺陷管理
第五十二條 運行人員應提前介入新設備投運前的驗收及試運工作，并重點檢查驗收以下項目:
(一)圖紙、資料、記錄和試驗報告;
(二)設備及系統的整體性能;
(三)運行監控系統及操作裝置;
(四)保護、聯鎖的試驗及定值設定的正確性;
(五)安全標識、安全設施、介質流向標志、設備標牌;
(六)運行場地、場所的安全性。
― 7 ― 第五十三條 運行人員在設備檢修和消缺之前，必須認真審查工作票中的各項工作內容、安全技術措施以及危險點、危險源的控制方案，對不齊全的給予補齊。
第五十四條 運行人員在設備檢修和消缺后，必須認真檢查驗收。檢查驗收的重點是:
(一)工作現場已清掃、整理干凈，工作人員已撤離現場;
(二)檢修交待記錄齊全，內容包括:已處理的問題、存在的問題,設備改造和試驗結果;
(三)設備具備啟運條件;
(四)安全防護裝置符合規程要求。
第五十五條 運行人員在檢查驗收中發現存在嚴重問題,有權拒絕辦理終結和竣工手續。 第五十六條 根據集團公司和分支機構、子公司有關設備缺陷管理的規定，制定本企業具體的《設備缺陷管理制度》，并嚴格執行。
第五十七條 要建立機組運行的安全性、可靠性預警系統。對設備存在的隱患、缺陷、異常，對燃料供應、水源情況、備品備件供應、物資供應等可能對生產的安全性、可靠性造成不利影響，進而可能擴大和發展的事件，要建立不同的預警級別。根據事件的預警級別，建立逐級報告制度。
第十章 基層企業運行培訓工作管理
第五十八條 基層企業應切實搞好運行人員日常和定期培訓工作,提高運行人員的實際操作技能、事故處理能力和技術理論水平,滿足生產運行發展的需要。
第五十九條 加強對運行學習班的組織領導,運行人員無論采用何種倒班方式,學習班中的生產培訓活動時間平均每周不得少于3小時。
第六十條 加強對反事故演習的組織領導，結合重大危機事件預案管理工作進行全廠性反事故演習。
第六十一條 學習班中的生產培訓活動,應以實際操作技能(包括運行規程、制度)、反事故措施和技術理論的學習為主,采取技術講課、技術問答及專題討論等多種形式。
第六十二條 運行車間(部)、生產管理部門的運行專責技術人員應會同生產培訓專責人認真編制好年、季、月運行學習班的生產培訓計劃,下達到運行車間(部)、班做好培訓準備工作,使運行學習班的生產培訓活動有計劃、有組織地進行。
第六十三條 具有單機容量125MW及以上機組且具有分散控制系統的企業，應通過培訓，實現運行人員的全能值班，并持證上崗。應定期安排相關的主崗人員到模擬機進行培訓學習。其他企業可酌情安排學習。
第六十四條 新機組單體試運前完成運行人員的上崗培訓工作，并取得上崗證。
第十一章 附 則
第六十五條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。
第六十六條 本辦法自發布之日起執行，原大唐集團制〔2003〕44號文件同時廢止。
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第四篇：中國大唐集團公司事故案例
事故案例教材
中國大唐集團公司 2004年5月28日
1
中國大唐集團公司
序
今年6月是全國第三個安全生產月，今年安全生產月的主題是‚以人為本，安全第一?。這一主題，充分體現了黨中央國務院執政為民的治國方針，體現了黨中央國務院對群眾生命和健康的關懷。要領會貫徹這一主題，要求我們必須認真吸取事故教訓，提高對各類違章行為危害的認識，采取針對性措施，有效遏止杜絕惡性事故的發生。
為配合全國安全生產月活動的開展，集團公司安全生產部組織編寫了《中國大唐集團公司事故案例教材》，作為職工在安全月期間及今后時期安全學習教材。教材收錄了人身傷害、電氣及熱機系統誤操作、設備損壞等32個典型的人員責任事故。這些曾經發生在身邊的事故，都是由于不遵守安全工作規程、‚兩票三制?執行不力或安全生產管理不到位等原因造成的，每次事故都是血和淚的教訓。
通過對這些事故案例的學習，我們應當更加清醒地看到‚違章是事故的根源?這一論斷。一時的疏忽大意或麻痹僥幸都可能造成極其嚴重的后果。希望通過學習，結合制定并實施反違章行動計劃，使全體一線員工及生產管理人員切實做到 ‚反違章從我做起?，形成‚關愛生命，關注安全?的良好氛圍，不斷提高全體員工的安全意識和綜合素質，不斷提高全系統的安全生產水平。
中國大唐集團公司 2004年5月28日
目 錄
1.監護制不落實，工作人員墜落 ———————3 2.安全措施不全，電除塵內觸電 ———————5 3.檢修之前不對號，誤入間隔觸電亡 ———————6 4.安全措施不到位，熱浪噴出釀群傷 ———————8 5.違章接電源，觸電把命喪 ———————10 6.制粉系統爆燃，作業人員身亡 ———————11 7.違章指揮卸鋼管，當場砸死卸車人 ———————15 8.安全距離不遵守，檢修人員被灼傷 ———————17 9.焊接材料不符，吊環斷裂傷人 ———————18 10.誤上帶電間隔，檢修人員燒傷 ———————19 11.爐膛負壓反正，檢修人員摔傷 ———————21 12.擅自進煤斗，煤塔致人亡 ———————22 13.高空不系安全帶，踏空墜落成重傷 ———————23 14.臨時措施不可靠，檢修人員把命喪 ———————24 15.起吊大件不放心，機上看護出悲劇 ———————26 16.操作中分神，帶接地刀合刀閘 ———————28 17.操作順序顛倒，造成母線停電 ———————32 18.值班紀律松散，誤操作機組跳閘 ———————35 19.強行解除保護，造成爐膛爆炸 ———————38 20.運行強行操作，造成爐膛放炮 ———————42 21.原因分析不清，鍋爐啟動超壓 ———————46 22.忘記軸封送汽，造成轉子彎曲 ———————49 23.走錯位臵操作，低真空保護跳機 ———————53 24.擅自解除閉鎖，帶電合接地刀閘 ———————55 25.漏雨保護誤動，造成全廠停電 ———————58 26.更換設備不核對，電壓互感器爆炸 ———————60 27.對運行異常麻痹，導致發電機燒瓦 ———————62 28.保護試驗無方案，機組異步啟動 ———————64 29.甩開電纜不包扎，短路機組掉閘 ———————66 30.停電措施不全，引發全廠停電 ———————69 31.檢修無票作業，機組斷油燒瓦 ———————71 32.管轄設備不清，越位檢修釀險 ———————75
3
監護制不落實 工作人員墜落
【簡述】1994年9月3日，某廠鍋爐檢修人員在處理水膜除塵器缺陷工作中，工作負責人監護不到位，一名檢修人員墜落死亡。
【事故經過】1994年9月3日11時40分，鍋爐檢修隊隊長用電話通知鍋爐風機一班班長：‚#l爐乙水膜筒頂部有一孔洞漏風，下午消除這一缺陷?。同時要求班長：‚上去一定要鋪好腳手板(因水膜筒頂部鋼板已腐蝕嚴重，僅由 810mm〓830mm的14號槽鋼網格框架支撐著，保溫與框架高度在同一平面)，一定要注意不要踩保溫，必須踩著腳手板。?
下午，鍋爐風機一班班長就帶著技術員及焊工梁某到了現場，他們三人先割了一塊鋼板抬到#l爐除塵器平臺(標高15米)上(#l爐正在預裝電除塵器)，梁某先上到水膜筒頂部，班長在下面問：‚上面鋪著板子沒有?。梁回答：‚上面有板子踩著?，說完后用繩子將鋼板提了上去。技術員向班長打了招呼也上到了水膜筒頂部，技術員與梁某將鋼板蓋在孔洞上，發現鋼板尺寸小了，孔洞東西兩邊各有一條100mm的縫，仍然漏風。這時二人看到甲水膜筒頂上有塊1.3米左右的短腳手板，就到甲水膜筒頂上去取(甲、乙、丙、丁水膜筒上有電除塵器安裝時鋪的連通步道)。技術員在前走，梁某在后面走，梁某卻沒有走腳手板步道，而是兩腳分別踩著槽鋼架和保溫上走過去，回來時仍兩腳分別踩著槽鋼框架和保溫走過來。15時31分當梁某走到孔洞南側一空時，他左腳踩在槽鋼上，右腳踩在保溫上，彎腰下蹲準備堵縫時，因右腳踩在保溫上承力較大，將保溫踩壞，瞬間人和木板在水膜筒內負壓(350mmH20)的作用下，掉進水膜筒內部(水膜筒頂標高 22.1米，水膜筒下錐部標高1.5米，落差20.6米)。立即停爐救人。梁某16時58分經搶救無效死亡。
【事故原因】
4 1.作業人員工作中圖省事、怕麻煩，缺乏自我保護意識，不認真執行安全措施。
2.事故發生的過程中工作負責人未到水膜除塵器頂部工作現場，失去了對工作成員的監護，無法對違反安全措施的行為及時制止。
【防范措施】
1. 扎實細致的進行安全教育，提高職工自我保護意識。 2.《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)第75條明確規定了工作負責人的三項安全職責：‚正確的和安全的組織工作?， ‚工作人員給予必要指導?，‚隨時檢查工作人員在工作過程中是否遵守安全工作規程和安全措施?。工作負責人除進行安全交底外，還必須按照安規要求進行現場監護。
安全措施不全 電除塵內觸電
【簡述】2003年5月31日，某電廠檢修人員進入電除塵器絕緣子室處理#3爐三電場阻尼電阻故障時，造成了檢修人員觸電死亡。
【事故經過】5月31日2時30分，某電廠電除塵運行人員發現：3號爐三電場二次電壓降至零，四個電場的電除塵器當一個電場退出運行時，除塵效率受到一定影響。由于在夜間，便安排一名夜間檢修值班人員處理該缺陷。在檢修人員進入電除塵器絕緣子室處理#3爐三電場阻尼電阻故障時，由于僅將三電場停電，造成了檢修人員觸電，經搶救無效死亡。
【事故原因】
1.運行人員停電操作存在嚴重的隨意性，且僅將故障的3電場停電，安全措施不全面。
2.檢修人員違反《電業安全工作規程》的規定，在沒有監護的情況下單人在帶電場所作業，且安全措施不全，造成觸電。
3.運行班長在檢修人員觸電后，應急處理和救援不當。不是立即對所有電場停電救人，而是打電話逐級匯報，延誤了搶救時間。
【防范措施】
1.緊急缺陷處理時，必須待安全措施完成后檢修人員方可進行作業。并執行監護制度。
2.對工作場所存在可能發生的觸電危險情況，事前開展危險點分析。
3.對職工加強 應急處理和救援的教育。事故發生后，應立即采取措施救人，再向上級匯報。
檢修之前不對號 誤入間隔觸電亡
【簡述】1996年10月9日，某熱電廠檢修人員誤登帶電開關造成人身觸電死亡
【事故經過】1996年10月9日，某熱電廠電氣變電班班長安排工作負責人王某及成員沈某和李某對戶李開關(35KV)進行小修，戶李開關小修的主要內容是：(1)擦洗開關套管并涂硅油。(2)檢修操作機構。(3)清理A相油漬。并強調了該項工作的安全措施。
工作負責人王某與運行值班人員一道辦理了工作許可手續，之后王某又回到班上。
當他們換好工作服后，李某要求擦油漬，王某表示同意，李即去做準備。王對沈說：‚你檢修機構，我擦套管?。隨即他倆準備去檢修現場，此時，班長見他們未帶砂布即對他們說：‚帶上砂布，把輔助接點砂一下?。沈某即返回庫房取砂布，之后向檢修現場追王，發現王某已到與戶李開關相臨正在運行的戶城開關(35KV)南側準備攀登。沈某就急忙趕上去，把手里拿的東西放在戶城開關的操作機構箱上，當打開操作機構箱準備工作時，突然聽到一聲沉悶的聲音，緊接著發現王某已經頭朝東腳朝西摔爬在地上，沈便大聲呼救。此時其他同志在班里也聽到了放電聲，便迅速跑到變電站，發現王躺在戶城開關西側，人已失去知覺，馬上開始對王進行胸外按壓搶救。約10分鐘后，王蘇醒，便立即送往醫院繼續搶救。但因傷勢過重，經搶救無效于十月十七日晨五時死亡。從王某的受傷部位分析得知，王某的左手觸到了帶電的戶城開關(35KV)上，觸電途經左手——左腿內側，觸電后從1.85米高處摔下，將王戴的安全帽摔裂，其頭骨、胸椎等多處受傷。
【事故原因】
當工作負責人王某和沈某到達帶電的戶城開關處時，既未看見臨
7 時遮欄，也未看見‚在此工作?標示牌，更未發現開關西側有接地線。根本未核對自己將要工作的開關，到底是不是在二十分鐘前和電氣值班員共同履行工作許可手續的那臺開關，就冒然開始檢修工作，其安全意識淡薄。
【防范措施】
1. 開工前必須認真進行設備‚三核對?。
2.《電業安全工作規程》(發電廠和變電所電氣部分)第54條規定：‚完成工作許可手續后，工作負責人(監護人)應向工作組人員交待現場安全措施，帶電部位和其他注意事項?，此項工作應在工作現場進行。工作負責人應向工作組成員進行安全交底和技術交底，肩負起工作監護人的職責。
3.《電業安全工作規程》(發電廠和變電所電氣部分)第51條對工作組成員的安全責任規定：‚應認真執行規程和現場安全措施，互相關心施工安全，并監督本規程和現場安全措施的實施?。每位參加工作的成員都要遵守。
安全措施不到位 熱浪噴出釀群傷
【簡述】2003年9月6日，某電廠由于人員違章操作造成2人重傷2人輕傷的群傷事故。
【事故經過】2003年9月6日8時左右，某電廠運行值班人員發現1號爐乙側撈渣機電機銷子斷裂，隨即通知檢修人員來廠處理，檢修人員來廠后將該撈渣機銷子更換，重新啟用撈渣后銷子又斷，分析撈渣機內可能有雜物，遂用消防水將撈渣機內渣水沖盡，發現內有一塊鐵板 (150某70某6mm) 卡住螺旋撈渣機，將該鐵板取出后恢復撈渣機正常運行。打開爐底弧門時，運行人員檢查發現，灰斗內積灰下灰不暢，有搭橋現象，需檢修人員處理。14時45分檢修人員重新辦理工作票，經許可后進入現場工作，先用長鐵棍(6-7米)通過灰斗南面人孔門(標高約3米)進行搗灰作業。上部積灰清完后，又開啟爐底撈渣機人孔門(西側)對撈渣機內的積灰進行清理，15時左右，撈渣機內灰渣基本清除，形成正常負壓。檢修人員認為清灰工作已經結束，為了防止鍋爐正常燃燒受到影響，檢修人員即去關閉爐底撈渣機人孔門，準備恢復鍋爐正常運行。就在關門的一瞬間，突然，灰斗上部積灰大量下落、外溢，將正在爐底撈渣機處關閉人孔門的趙某、楊某、解某和正在4.5米層看火孔處監視的任某四人燙傷。立即將傷者送往醫院救治。
【事故原因】
1.安全技術措施不到位。檢修人員違反《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)第214條：放灰時，除灰設備和排灰溝附近應無人工作或逗留之規定，在關閉爐底撈渣機人孔門前，應先將爐底弧門關閉。而此次操作未將爐底弧門關閉，就直接去關撈渣機人孔門，是造成此次事故的直接原因。
2.檢修人員對清灰作業的危害性估計不足，自我防范意識不強，
9 是事故發生的又一原因。
【防范措施】
檢修人員放灰時應嚴格遵守《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)第214條的規定，做好安全措施。
違章接電源 觸電把命喪
【簡述】1999年8月15日15時30分，某廠電力實業開發總公司建筑安裝公司1999年8月15日在承包的地下排水工程施工中，因人員違章作業發生一起人員觸電死亡事故。
【事故經過】8月15日15時30分，某廠電力實業開發總公司建筑安裝公司承包地下排水工程，在地坑深度5.8米作業過程中，因地下水上漲，必須要用抽水泵將坑內水抽凈。16時50分左右唐某取來小型抽水泵，即與另一名在場的電工賁某開始進行電源接線工作。賁某在地坑上面，唐某在地坑內接電線，唐某在地坑內喊賁某投電源試轉，賁某確認后就登上工具箱上部投電源，先投熔斷器，又投開關把手，賁某從工具箱上面下到地面時，聽到地坑內有人喊‚有人觸電了?，賁某這時又立刻登上工具箱拉開電源開關，這時唐某已仰臥在地坑內。在場同志立即將其從坑內救出地面，汽機分公司王某對唐某進行不間斷人工呼吸，并立即送往琿春市醫院搶救，經醫院全力搶救無效,于17時45分死亡。
【事故原因】
此次人身死亡事故的直接原因是唐某(死者)在作業中圖省事，怕麻煩，擅自違章蠻干造成的。唐某在作業中，電源進口引線三相均未固定，用左手持電纜三相線頭搭接在空氣開關進口引線螺絲上(電源側)進行抽水泵的試轉工作，在用右手向左手方向投空氣開關時因用力過猛，電源線一相碰在左手大拇指上觸電，觸電后抽手時，將電源線(三相)抱在身體心臟處導致觸電死亡。
【防范措施】
在潮濕環境下進行電氣作業，必須按‚安規?的要求做好安全措
11 施，必須裝設漏電保安器，必須提高安全意識，加強自我防護能力。
制粉系統爆燃 作業人員身亡
【簡述】1994年8月7日，某發電廠檢修人員(臨工)在處理風扇磨分離器堵塞工作時，安全意識不強，無票作業，在沒有采取與系統隔斷措施情況下進行工作，鍋爐運行中發生正壓，導致分離器煤粉爆燃，造成在分離器工作的人員燒傷致一人死亡，一人重傷事故。
【事故經過】#4爐為直吹式制粉系統，配有4臺風扇磨煤機(編號配臵為#13.#14.#15.#16)。事故前制粉系統運行方式：#13磨處于檢修狀態，其余3臺磨運行。20時55分，運行中的#16風扇式磨煤機一次風壓回零，司爐馬〓〓初步判斷為鎖風器堵塞，司爐要求副司爐停止#16磨運行，讓司水員檢查#16磨鎖風器無雜物后，判斷為分離器堵，在將情況匯報班長后，隨即聯系電氣運行將#16磨停電，并用防誤罩扣上了#16磨操作開關把手，聯系制粉車間值班人員處理。司水員在22時找到值班人員姜〓〓(男，40歲，臨時工)和呂〓〓(男，22歲，臨時工)，2人正在處理#3爐#10磨大蓋漏粉，司水員講明情況后，2人同意處理，司水員隨即離去。此時，#4爐#14.#15磨運行，投一個油槍助燃，22時33分由于煤濕#15磨突然斷煤，致使#4爐燃燒不穩瞬間正壓(60pa),由于檢修人員在處理分離器堵時，沒有插入分離器出口插板(此項工作規定由檢修人員完成)，#16磨沒有與運行系統隔絕，運行人員沒有按安全工作規定監督檢修人員采取可靠的隔絕措施，致使火焰沖入磨煤機分離器并引起內部煤粉爆燃，將正在處理分離器堵塞的姜、呂二人燒成重傷，姜〓〓于次日死亡。疏于對外雇工的安全管理，外雇工單獨從事危險性作業，失去有效的監護，是造成傷亡事故的重要原因，事故教訓十分深刻。
【原因分析】
1.‚兩票三制?執行不力，缺少相應安全工作檢查監督機制。檢
12 修工作無票作業。嚴重違反《電業安全工作規程》熱力機械工作票制度的補充規定1.1在生產現場進行檢修、試驗或安裝工作，凡屬下列情況之一者，必須填用熱力機械工作票：1.1.1需要將生產設備、系統停止運行或退出備用，由運行值班人員按《電業安全工作規程(熱力和機械部分)》規定采取斷開電源，隔斷與運行設備聯系的熱力系統，對檢修設備進行消壓、吹掃等任何一項安全措施的檢修工作。1.1.2需要運行值班人員在運行方式、操作調整上采取保障人身、設備運行安全措施的工作。
2.嚴重違反《電業安全工作規程》熱力機械工作票制度的補充規定中的有關規定第1.2條：‚事故搶修工作(指生產主、輔設備等發生故障被迫緊急停止運行，需要立即恢復的搶修和排除故障工作)可不填用工作票，但必須經值長同意。夜間如找不到工作票簽發人，可先開工。對上述可以不填用工作票的事故搶修工作，包括運行人員的排除故障工作，仍必須明確工作負責人、工作許可人，按《電業安全工作規程》規定做好安全措施、辦理工作許可和工作終結手續。工作許可人應將工作負責人姓名、采取的安全措施、工作開始和終結時間記入值班記錄?。
3.違反了《電業安全工作規程》對工作負責人條件的規定。‚《電業安全工作規程》熱力機械補充規定?2.3.1條規定：‚工作負責人一般應由在業務技術上和組織能力上能勝任保證安全、保證質量完成工作任務的人員擔任，并應具備以下條件：熟悉安全工作規程有關部分;掌握檢修設備的設備情況(如內部結構、缺陷內容等)和與檢修設備有關的系統;掌握安全施工方法、檢修工藝和質量標準。2.3.2一級工、學徒工不得擔任工作負責人?。本次事故的檢修工作全部由臨時工進行，臨工不可擔任工作負責人。
4.運行人員安全意識淡薄，安全生產責任制落實不到位，對無票工作沒有提出制止。事故防范、事故預想執行不到位，對制粉系統發生爆炸的機理及危險性認識不足。既未在開工前按《電業安全工作規程》要求執行安措(將分離器插板插上)，檢查安措執行情況，辦理
13 工作許可手續，也未在就地進行監護。
5.檢修人員自我保護意識差，對工作的危險性認識不足。開工前未有采取任何安全措施，也未要求運行人員采取在運行操作調整上采取安全措施。
6.危險點分析預控不到位，消缺工作的安全管理制度不健全，運行人員對檢修人員工作時間不掌握，不能根據本次作業的危險點而采取有效措施以保證鍋爐安全穩定運行，當由于來煤過潮發生斷煤引起鍋爐燃燒不穩時，沒有采取保護檢修人身安全的意識。
7.外用工管理存在漏洞，本次作業嚴重違反了‚外雇工不得單獨從事具有危險作業?的安全生產工作規定，外雇工擔任夜間檢修工作值班，沒有正式職工帶領，單獨從事具有爆炸危險性很高的工作，是造成這起外雇工傷亡事故的重要因素。對外雇工的安全教育、培訓不認真。違反了‚各單位臨工在安全管理上要與正式工同樣對待和要求?規定。根據安全生產工作規定的要求，外雇工應和職工一樣進行安全教育，而外雇工對于檢修工作最基本的安全事項都不掌握，根本不具備獨立安全工作的能力，不安全的工作習慣，違章的行為造成了這次慘劇。
【防范措施】
1.加強和完善‚兩票三制?管理，制定切實可行的工作票制度，杜絕無票工作現象。使工作票制度真正成為設備及檢修人員人身安全的重要保障。
2.嚴格執行《電業安全工作規程》熱力機械工作票制度的補充規定中，對工作票簽發人、工作許可人、工作負責人條件的規定。在工作票的執行程序中工作許可人要認真審查工作票中所列安全措施是否完善正確，檢查安全措施確已正確執行，在工作許可時，‚檢修工作開始前，工作許可人和工作負責人應共同到現場檢查安全措施?的規定，必須認真執行。
3.做好危險點分析和預控工作，運行人員在運行調整上、運行方式上所采取的保證人身、設備運行的安全措施一定要認真執行。
14 4.加強對臨時工的安全管理與教育，認真執行‚臨工在安全管理上要與正式工同樣對待和要求?規定。
違章指揮卸鋼管 當場砸死卸車人
【簡述】1991年6月12日，某發電廠因違章卸車致使一人死亡。 【事故經過】1991年6月12日，某發電廠建安公司在灰場改造施工過程中，需由廠車隊將廠內Ф273某9mm，90余米長的11根鋼管運至廠外周源灰場工地。
6月12日8點上班，將廠內每根約長9米、重550公斤的鋼管11根，分別裝在東風50一06361號及50一D6365號車上，運到周源灰場工地。
建安公司領導張某及其他9人先后到達施工現場準備卸車。50一D6365號車利用現場地勢坡度和管子后滑的作用，松開固定鋼絲繩后，車向前開，利用管子后滑的慣性將管子一次全部卸了下來。50一06361號車也想采用同樣的辦法卸車，由于該車所處位臵路基較軟且有彎道，在倒車時車身向左側傾斜，車上6根鋼管整體向左側移動了約40厘米，司機怕管子落下時撞壞車身或發生翻車，不同意再采取同樣辦法卸車。后由司機白某某和張某指揮將車倒至壩基上，車身恢復平穩，司機邵某某提出用繩子向下拉，并提供麻繩一根，由于麻繩被拉斷而沒有實施成。又改用人力一根一根往下撬，解掉固定繩后，張某、趙某和民工黨某先后上了車，三人同時準備用小撬杠撬管子，張某一腳踩在駕駛室頂上，一腳踩在由左向右的第
五、六根管子上，民工黨某在車中間，趙某在車尾部，車下有人用一根長約4米，直徑約50毫米的木杠插入管子尾部準備同時用力，趙某和黨某站在第
五、六根管子上。12時05分大家同時用力撬上邊第一根管子，結果使第
一、第二根管子先后落地，緊接著其余四根管子全部向左側滾動。黨某發現情況不對，隨即翻身跳出車廂，趙某因身體重心失去平衡而隨第五根管子掉入車下，被緊接著滾落下的第六根管子砸傷腰部，立即將趙某用汽 15 車送往韓城市醫院(時間為12時15分)搶救，至15時30分呼吸、心跳停止而死亡。醫院診斷為：創傷性失血性休克，搶救無效死亡。
【事故原因】
1.沒有明確的卸車方案。本次卸車作業中，既沒有編制《起吊方案》及《安全技術組織措施》，而且參加作業的10人當中，沒有一名起重工，安全、技術措施都沒有保證，缺乏起碼的起重裝卸常識。
2.現場卸車中形成的實際指揮人張某不勝任指揮工作，違章指揮，導致了本次事故的發生。
【防范措施】
具有高、大、長、重特點的物件裝卸前，應編制專項《起吊方案》及《安全技術組織措施》，在起吊方案中應規定由能勝任此項工作的起重工擔任起吊指揮，全權負責起吊工作。
安全距離不遵守 檢修人員被灼傷
【簡述】2000年9月8日，某熱電廠變電班檢修人員檢查設備漏泄點過程中，登上帶電(110Kv)開關檢查時，因小于安全距離造成感電。
【事故經過】9月8日14時38分，某熱電廠變電班檢修人員某某等二人在檢查設備漏泄點過程中，發現熱海乙線6314開關(110Kv)C相外殼下部有油跡，懷疑該開關C相滅弧室放油門漏油，某某在登上該開關支架(2米左右)作進一步檢查時，人身與帶電設備的距離小于安全距離造成感電。經醫院及時搶救后，該人員右上臂上段施行截肢，構成人身重傷。
【事故原因】
1.檢修人員進入變電所，未經運行人員同意，且班長在布臵工作時未對工作人員交代安全注意事項和所存在的危險，致使工作人員工作時產生麻痹思想，為事故的發生留下了思想隱患。
2.監護人未真正起到監護作用，檢查設備前沒有進行危險點分析、工作人員登上開關也未及時發現制止，當聽到叫聲時才發現有人感電。
【防范措施】
檢修人員必須遵守《電業安全工作規程》(發電廠和變電所電氣部分)的規定，工作人員工作中正?；顒臃秶c高壓帶電設備的安全距離小于規定值時，必須將該設備停電。
焊接材料不符 吊環斷裂傷人
【簡述】1998年6月1日，某發電廠一檢修人員高處作業時墜落造成人身重傷。
【事故經過】6月1日15時，某發電廠除灰分場檢修一班進行新制作的含油工業廢水泵前臵濾網(該濾網長、寬、高分別為1.5.0.5.1.8米，重約160公斤)防腐油漆工作。防腐工作前用3噸葫蘆將濾網從-6米吊至零米，17時10分左右，職工張某在油漆前臵濾網內部時，懸吊濾網的吊環突然斷裂，張隨前臵濾網一起墜落到-3.5米處，當即送市醫院檢查治療。診斷為肋骨、第一腰椎、左側骼骨骨折。
【事故原因】
1.濾網安裝施工的電焊工未能分辨出吊環材質為不銹鋼制作(吊環應為普通鋼材，因為濾網是普通鋼材制做。)，其他工作人員也未提出異議。兩種不同材料焊接粘合力低，導致吊環與濾網之間焊接不牢固，是導致此次事故的原因之一。
2. 該項工作施工前未辦理工作票，未履行工作許可手續，更無具體的工作負責人(監護人)，工作現場也未設專人進行監護，所以未能及時發現和制止違章現象和行為。傷者張某在油漆前臵濾網前，明知道此項工作安全上存在諸多漏洞(濾網吊環安裝不合理、無防墜落措施)，沒有向有關人員提出，卻盲目進行作業。
【防范措施】
1.提高對‚三不傷害?的認識，加強自我保護意識。
2.在布臵生產任務的同時布臵和討論防止人身事故的安全措施，檢修人員在實施工作時要認真執行工作票制度和工作監護制度。
誤上帶電間隔 檢修人員燒傷
【簡述】1999年6月1日，某發電廠由于電氣檢修人員違章，爬上運行中的110KV開關‚三角機構箱?，在作業中安全距離不夠，造成開關對人體放電，構成人身重傷事故。同時由于110KV母聯開關拒動，引起雙母失壓，運行人員在事故處理中判斷失誤，擴大成全廠失壓的事故。
【事故經過】事故前#1機組計劃小修，#2機組運行，負荷50MW，110KV固定雙母運行，#1100為母聯開關，#0廠高變在北母運行供6KVⅠC，其它廠用系統均為正常方式。
6月1日11時，電氣分場在#1主變、#1廠高變系統檢修中，工作負責人王某指揮人員進行#1101開關小修。王某站在相鄰的渭棗開關機構箱支持臺上向#1101開關上傳遞東西，后不知何故，王又上至渭棗開關操作箱頂部，在下操作箱時不慎將手搭在渭棗開關‚三角機構箱?處，開關放電，電弧燒傷王某胸部、腿部，隨后王摔至地面，送往醫院治療。
渭棗開關放電后，渭棗開關、#1102開關、渭董開關跳閘，母差動作，#1100開關拒動(原因為保險壓接不良)，引起110KV南北母失壓。此時#2機負荷由50MW下降，經#2廠高變帶6KVⅡ段母線運行，運行人員按停機習慣，將#0廠高變低壓側#620開關合上(由于北母失壓，#0廠高變無電)，斷開#622開關，造成廠用電全停，#2機組廠用電失壓，鍋爐熄火，汽機打閘停機。
11時26分，經渭董線向110KV送電，恢復廠用電。11時38分至11時50分跳閘線路相繼加運。13時53分，#2機與系統并網。
【事故原因】
1.工作負責人違章誤入帶電間隔，站在運行中的渭棗操作機構箱
19 上，不慎造成人身燒傷。在這種相鄰都是帶電間隔，本人又是監護人的情況下，本應監護好工作組成員安全工作，確自己帶頭違章失去監護作用，安全意識太淡薄。
2.工作票執行過程中的嚴重不到位。 本次作業工作票不合格，安全措施不完備，應設的遮欄未設，工作票未要求，運行也未作。對于這樣一張嚴重不合格的工作票，工作票簽發人、許可人、批準人嚴重不負責任，沒起到審核作用。在發工作票過程中，運行人員本應和檢修人員一起到現場檢查安全措施執行情況，由運行人員向檢修人員交代臨近帶電部位，檢修人員在工作前應由工作負責人帶領全體工作人員現場宣讀工作票，交代安全措施，但都未能進行。
3. 1100開關拒動原因是動力保險壓接不良，如果壓接良好，就不會發生甩負荷。運行人員沒有根據現象及時判斷出事故發生后設備的運行狀態，誤判斷、誤指揮，使廠用電倒換在已經因事故停電的母線上，造成了事故擴大，全廠停電。
【防范措施】
1.嚴格執行工作票制度，杜絕違章作業。
2.提高運行人員事故應變能力。做好平時的事故預想、反事故演習、人員培訓，不斷提高業務水平。
3.對于主要保護的定期巡視、檢查制度要健全。反事故措施要真正落實。
爐膛負壓反正 檢修人員摔傷
【簡述】2003年6月17日，某發電廠鍋爐一名檢修人員高空掉下摔傷。
【事故經過】6月17日，某發電廠鍋爐分公司本體班人員，在處理#7爐#2角火嘴護板堵漏缺陷時，工作前按規定履行了工作票手續，而且安全措施中也明確指出：爐內保持負壓，保持運行參數。工作票中所列安全措施是完備的。工作中當鍋爐爐膛突然正壓，王某因躲避從爐膛噴出的火焰，從2米高的腳手架上掉下，造成右腳扭傷、骨折。
【事故原因】
1.運行人員安全意識不強，對檢修工作所提出的安全措施沒有引起足夠的重視，特別是對于存在人身安全的問題思想重視不夠，沒有對可能出現的問題做好事故預想，致使運行中爐膛正壓，是發生本次事故的重要原因。
2.在處理#7爐#2角火嘴護板堵漏缺陷工作過程中，檢修人員不認真執行防范措施，為圖方便不顧燒傷危險，采取正面作業的錯誤方法，在場的其他工作人員也沒有及時制止，反映出檢修人員在危險點分析上，還存在做表面文章的現象。
【防范措施】
1.加強危險點分析制度執行過程管理。工作前參加工作的人員對于作業方法、個人防護和環境要作相應分析，采取控制措施，在實際工作中按防范措施嚴格執行。
2.運行人員在運行設備有檢修項目時，對可能出現的問題要做好事故預想。
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擅自進煤斗 煤塌致人亡
【簡述】1985年10月25日，某發電廠一名燃料運行工人違章進入煤斗捅煤窒息死亡。
【事故經過】10月25日，某發電廠燃料運行工張某在上煤工作中，嚴重違反安全工作規程，在沒有得到批準，無人監護、沒有采取必要的安全措施情況下，私自進入原煤斗捅煤，由于煤塌方，造成窒息死亡。
【事故原因】
燃料運行工人張某某，工作中嚴重違反安全工作規程，在上煤過程中，沒有經過班長及有關領導批準;沒有人員監護;沒有采取必要的安全措施情況下，私自下到煤斗捅煤，實屬違章作業，是造成死亡事故的主要原因。
【防范措施】
安全生產管理要執行危險點分析及風險預控制度。在設備運行情況下進入原煤斗捅煤是非常危險的，工作人員事先應當對下煤倉捅煤工作的危險點進行分析，制定可靠的防范措施。如：停止該煤倉上煤、要設專人監護、先處理掉倉壁積煤、下煤倉人員扎好安全帶等措施，事故是可以避免的。
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高空不系安全帶 踏空墜落骨折
【簡述】2000年6月1日，某水電廠一檢修人員由于高空作業未系安全帶，發生高空墜落重傷事故。
【事故經過】 6月1日9時55分，某水電廠維護工區主任陳某安排工區工作人員谷某和孟某更換右岸發電機層廠房頂燈，由谷某擔任工作負責人。谷某開具了一張電氣第二種工作票，在注意事項(安全措施)一欄內只寫上了‚注意人從高處掉落”的空洞交待，而未寫明‚必須使用安全帶”的具體安全措施。工作票簽發人陳某匆匆看了一眼，沒有說什么就簽了字。
谷某和孟某將發電機層三盞壁燈換好后，就直接爬到了發電機頂層開始處理頂燈。在處理第一盞燈時，谷某坐在用角鋼焊成的吊頂架上，將腳放在吊頂的石膏板上。由于石膏板強度太弱，受力后斷裂脫落，谷某一下失去重心，從6米多高的吊頂上掉落到發電機層，造成雙手腕骨以上和左腿髕骨多處閉合性骨折。
【事故原因】
1.安全教育力度不夠，工作人員安全意識淡薄，高空作業時不使用安全帶，違章冒險作業。
2.工作負責人在工作票注意事項(安全措施)一欄內僅填寫了‚注意人從高空掉落”的空洞交待，而未寫明‚必須使用安全帶”的具體安全措施;工作票簽發人未加認真審核，就簽發了工作票。安全意識也不強。
【防范措施】
1.提高各級人員對習慣性違章危害性的認識，對違章行為的查處力度要加大，管理要嚴。
2.認真執行工作票制度。工作票中所列安全措施要具體，工作許
23 可人對工作票中所列安全措施要進行認真審核，并切實執行。
臨時措施不可靠 檢修人員把命喪
【簡述】1999年1月15日，某發電廠一作業人員不慎從起吊孔墜落到地面處(落差25米)，高空墜落死亡。
【事故經過】1月15日，某發電廠由于#7甲路皮帶斷裂，燃貯車間在更換新皮帶時，將該起吊孔的圍欄碰壞。因工作未結束，暫時用一條尼龍繩將起吊孔四周圍好，做為臨時防護安全措施。
1月17日8時30分燃貯車間領導安排副班人員清理一期輸煤系統#7皮帶吊坨間處的積煤，同時疏通落煤管內的堵煤。約9時，工作負責人于某帶領7名臨時工到達#7皮帶吊坨間開始作業，其中于某、楊某二人負責疏通落煤管，岳某等五人負責清理積煤。楊某用鐵錘砸落煤管時，于某發現效果不佳，隨即給燃貯車間領導打電話請示，要求讓自己繼續砸通落煤管。于某回來接替楊某用鐵錘砸落煤管，岳某為讓出作業空間往南側的起吊孔方向后退時不慎從起吊孔墜落到#8皮帶地面處(落差25米)。于某等人發現岳某墜落后，立即將岳某送往張家口市251醫院搶救，后搶救無效死亡。
【事故原因】
1.工作負責人于某帶領作業人員到達現場后，對現場的臨時安全措施沒有引起重視，沒有強調安全注意事項，沒有采取任何補充安全措施，不考慮作業過程的危險因素，起不到工作負責人的監護作用，是此次事故發生的主要原因。
2.沒有及時恢復被拉壞的防護圍欄，而僅用一條尼龍繩將起吊孔四周圍好，來代替防護圍欄，做為他們的臨時安全措施，給事故的發生埋下了隱患。
【防范措施】
1.對現場固定的安全防護措施，因工作需要必須進行改動的，工
24 作完成后應及時恢復。
2.提高作業人員的安全意識及自我保護意識，開始工作前應認真檢查現場安全防護措施是否符合要求。
起吊大件不放心 機上看護出悲劇
【簡述】2003年3月9日，某水電廠設備安裝檢修有限責任公司在承包另一水電廠機組檢修工程中，發生一起由于因吊車故障造成的人身死亡事故。
【事故經過】2003年3月9日上午，按計劃進行#1機轉輪吊裝作業。約8時項目經理盤某宣讀了轉輪吊裝方案，明確了各崗位的職責，交待了起重作業的安全注意事項，并做了危險點分析;隨后各工作人員進入工作位臵再次進行起吊前的檢查工作，未見異常后，即開始轉輪的吊裝作業。
約8時25分將轉輪調整好起吊中心及受力，按正常的工作程序做‚三起三落?試吊未見異常后，便將轉輪從轉輪安裝平臺吊至轉輪翻身平臺進行泄水錐(轉輪的部件)的組裝。
約10時20分泄水錐組裝完成后，再次進行‚三起三落?起吊試驗，未發現異常。由于對起吊設備的狀況仍然不放心，故安排業主方1人，檢修公司2人在橋機上看護。
約10時28分轉輪正式開始從安裝間轉輪翻身平臺起吊。地面指揮發令先將轉輪提升離地約2米 ，然后將轉輪吊至機坑上部，并調整中心位臵后，開始將轉輪下放。下放初始階段未見異常，當下放約3米時,轉輪突然下滑，并有異常聲音，地面指揮立即吹哨發‚停止?令，司機聽到停止的哨聲后，當即將啟升機構操作把手扳回零位，但轉輪仍繼續下滑，司機立即又按下事故開關，然而此時橋機已失控，轉輪下滑速度明顯加快，緊接著橋機上傳來了爆裂聲，廠房頂棚和橋機上的爆裂物四處飛濺，轉輪下滑至轉輪室內。
此次事故中檢修公司職工劉某被爆裂物擊中頸部經搶救無效不幸遇難;另一名職工韋某頭部受輕傷;業主方程某左手、左腿部受重
25 傷。即造成一人死亡，一人重傷，一人輕傷的群傷事故。此次事故還造成廠房橋機下游主鉤變速箱損壞，副抱閘爆裂，兩條主鋼絲繩拉斷等機械損壞和轉輪落入機坑。
【事故原因】
1.由于橋機下游側小車起升機構變速箱內離合器與齒輪嚙合失效，吊物因此失控滑落，并通過變速箱內的齒輪帶動副抱閘的制動輪高速轉動;橋機司機發現異常及聽到‚停止”的哨聲后，按操作規程立即將該起升機構的操作把手扳回零位，此時，主、副抱閘均正常投入制動。但是，由于離合器與齒輪嚙合已失效(脫檔)，主抱閘雖投入制動但不起制動作用; 副抱閘投入,但副抱閘的制動輪與制動片因高速摩擦而急劇升溫，而制動輪又為鑄造件，因此制動輪的溫升不均勻(表面的溫度最高，軸心最低)，加之制動時的劇烈振動對制動輪的破壞作用加劇，制動輪在高速旋轉產生的離心力的作用下發生爆裂，引起整個抱閘爆炸，導致人員傷亡事故的發生。
2.檢修公司對特種設備的安全問題認識不足。本次事故前(2月20日)橋機已出現過故障，僅作一般處理，沒有從根本上解決橋機故障問題。
3.檢修過程中，對大件起吊不放心，不是徹底檢修設備，而是錯誤地安排人員到機上看護，造成抱閘碎片飛出后傷人。
【防范措施】
1.外出承包工程時，在檢修工作開始之前，對業主方提供的特種設備及檢修工器具等使用管理情況作細致的調查，按照國家和行業有關特種設備的監督管理法律法規、技術規程規范以及監察管理規定，審查其相關的許可使用證件以及檢驗材料。
2.承包安全合同要詳盡和全面。簽訂承包合同時，要特別明確雙方的安全責任和義務。有關特種設備的使用、維護的合同條款訂得也要詳盡和全面，有利于合同的執行。
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操作中分神 帶接地刀合刀閘
【簡述】2004年4月6日，某發電廠進行220kV倒閘操作過程中，設備頻發異常，干擾了正常操作，加上操作、監護人未嚴格執行倒閘操作制度，強行解除閉鎖操作，導致帶接地刀閘合閘的誤操作事故。
【事故經過】4月6日按照保護改造作業進程，進行春二乙線改造后測相位工作(需要進行220kV南母線停電、用母聯開關串帶春二乙線操作，進行相位測定);6日09時00分，公司開完生產調度會后，分場主任、生產副主任(兼副書記)均到操作現場，把生產調度會上公司有關領導對該項工作的注意事項和重點要求，向現場操作人員進行了詳細傳達和布臵，考慮到此次操作的重要性及操作量大，分場安排電氣專工許某擔當第二監護人，從其他值調來兩位主值班員李某、張某協助操作和監護把關。
6日09時05分，運行一值網控主值班員王某(操作人)、單元長張某(監護人)執行值長令(省調度令)，進行220kV南母線停電操作，為春二乙線保護改造用母聯開關串帶春二乙線4004開關測保護相位工作進行準備。10時00分，南母線停電完畢。在停電過程中，當拉開母聯開關后，發現母聯4000開關B相液壓機構泄壓，及時聯系電氣檢修處理;10時30分，檢修交待母聯開關B相泄壓處理好，匯報值長后，運行人員對母聯開關進行檢查，并于10時38分，對母聯4000開關進行拉合閘試驗，在分閘后發現母聯4000開關B相仍泄壓;10時41分再次聯系檢修處理，同時向省調匯報母聯開關B相泄壓處理情況;到12時37分，檢修第二次交待母聯開關B相泄壓處理好，由值長向省調匯報并請示調度同意后，于12時52分，第二次對母聯4000開關進行拉合閘試驗，分閘后母聯4000開關B相仍然泄壓，
27 繼續聯系檢修處理;12時58分，省調再次詢問母聯開關B相泄壓處理情況，值長向調度匯報;13時30分，檢修將母聯開關B相泄壓處理好，第三次對母聯4000開關進行拉合閘試驗，此時開關液壓機構及參數正常; 13時32分，監護人張某請示值長繼續操作，經值長請示省調同意后，下令由操作人王某、監護人張某按照“母聯4000串帶春二乙線4004”操作票進行操作，在拉開春二乙線乙刀閘J42接地刀閘后，來到春二乙線4004北刀閘側J41接地刀閘處準備拉開該接地刀閘時，監護人邊唱票邊在該項上提前打“√”號，此時網控人員李某告知母聯開關機構油泵啟動，于是監護人和操作人一同到母聯開關處檢查是否又發生泄壓情況，觀察一段時間未見異常，于是進行下一項操作，直接進行母聯4000開關南、北刀閘操作，并于14時05分，合上母聯4000開關向南母線充電良好，14時11分操作人王某和監護人某，繼續按操作票程序對春二乙線南刀閘送電時，未核對春二乙線4004開關與北刀閘J41接地刀閘接地位臵的情況下，又進行下一項操作，在合春二乙線4004南刀閘時，電動未合上，采取了手動合閘方式，進行強行合閘，合閘瞬間春二乙線4004南刀閘帶地刀合閘放電短路，母差保護動作，二東甲線4001開關、二東乙線4002開關、春二甲線4003開關、旁路4010開關(帶春二乙線開關)、1號機發變組4011開關、#1高備變4019開關跳閘。運行的#1機組由于主開關跳閘，廠用電消失，靠保安電源安全停機。
事故發生后，值長立即組織人員進行處理，拉開春二乙線J41接地刀閘及春二乙線4004南刀閘，14時39分，聯系調度用二東甲線4001開關向北母線充電成功;14時40分，合上1號高備變4019開關，恢復廠用電;14時50分，春二甲線送電;14時57分，二東乙線送電;15時09分，旁路帶春二乙線恢復送電;15時46分，#1機組與系統并列，系統恢復事故前運行方式。
【原因分析】
1.監護人、操作人違反《電業安全工作規程》(電氣部分)第22條…每操作完一項，應檢查無誤后做一個‚√?記號…。和第24條 操
28 作中發生疑問時，應立即停止操作并向值班調度員或值班負責人報告，弄清問題后，再進行操作，不準擅自更改操作票。不準隨意解除閉鎖裝臵。
2.違反《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》25條反措2.3規定‚到現場實際操作時要認真核對設備命名編號，設備技術狀況，認真唱票并復誦，準確無誤后在監護人監護下進行操作，執行完畢該項打‘√’?。操作‚漏項?直接造成事故。
3.大型操作期間，設備狀況不好，檢修班組安排人員配合操作，亦不會發生運行人員‚三番五次?地中止操作來處理設備異常。設備缺陷處理質量不高，只是應付，造成反復消缺，拖延了操作時間，影響運行人員的正常操作。
4.正常220kV系統操作必須在網控操作站進行遠方操作，遠方電動合不上，應查明原因后繼續操作，就地操作也應是電動合閘，要堅決杜絕手動合閘方式，以保障人身安全。
5.管理上存在著不嚴、不細、不到位的問題，尤其是監督不到位。“兩票三制”、“操作監護制”落實的不到位，流于形式。
6.運行人員安全培訓工作抓的不細、不實，對《安規》、《運規》的學習不深、理解不透，對其中的要求沒有落到實處。
7.危險點分析及控制措施落實的不到位，針對送電回路內有接地刀閘，有關人員沒有引起足夠的重視。
【防范措施】
1.嚴格執行交接班制度、操作票制度、工作票制度，認真召開班前會，正確填票、審票，辦理工作票要到現場，嚴把安全關
2.操作前首先執行模擬操作，操作中要嚴格執行唱票復誦制，認真檢查設備狀態，看清操作方向然后再操作，倒閘操作要嚴格執行《電氣運行反事故措施》中防止帶地線合閘的‚四查：查工作票全部終結;查安全措施全部拆除、回路符合運行條件;查檢修單位有書面交代;查運行值班記錄?、‚六清：接受命令清、布臵任務清、操作聯系清、發生疑問要問清、操作完畢匯報清、交接班清?、‚六核對：核對工作
29 票、核對接地線登記簿、核對模擬圖、核對接地線懸掛處、核對接地線存放處、核對交接班記錄?之規定;
3.加強安全教育，增強責任感，事后在出事地點懸掛警示牌，做到警鐘長鳴;
4.取消通用鎖采用對號鎖，加強對防誤閉鎖裝臵的維護和管理，保持狀態完好。
5.開展安全生產大整頓，領導帶頭自查，剖析在安全管理方面存在問題，安全生產責任制要落實、管理的重心要下沉。從人員安全思想意識、規章制度、執行規程、設備管理等方面，全方位查找問題，舉一反三，剖析原因，制定對策，消除安全隱患。
6.加強檢修管理，提高檢修和維護質量，制定設備專項整治實施方案，確保設備的穩定可靠。特別是對SW2—220W開關CY3型液壓系統泄壓的缺陷進行認真分析和技術攻關，采取有效措施，防止液壓系統泄壓的事件發生。CY3(系列)型液壓操作系統是技術上落后的產品必須盡快更換，以確保設備運行的可靠性和穩定性，給運行工作創造一個好的工作環境。
7.貫徹落實二十五項反措，深入開展反違章、反違紀活動，做到生產工作和安全工作的計劃、布臵、檢查、總結、考核五同時。以反習慣性違章為重點，杜絕人為責任性事故，嚴格執行“兩票三制”，尤其是操作票和監護制度，加強對執行和落實情況的檢查監督力度，從嚴考核。
8.加大反習慣性違章的力度，加強操作的過程控制，加強危險點分析及控制措施的落實，確保安全生產組織和技術措施的落實，真正做到安全生產的預控、可控、在控。
9.切實開展好“大型操作評價”和“運行操作無差錯競賽”活動，嚴格執行標準，不擺花架子，實實在在地在安全生產管理上下功夫，提高運行操作質量。重大復雜操作有關管理人員和領導，不但要到崗，更要到位，真正起到監督作用，及時制止和糾正習慣性違章行為。
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操作順序顛倒 造成母線停電
【簡述】1985年10月11日，某發電廠發生一起由于多道關口把關不嚴，填制了錯誤的操作票，運行人員帶負荷拉刀閘，導致35kV系統停電、鍋爐運行人員業務水平不高，事故處理錯誤使鍋爐滅火放炮的事故。
【事故經過】事故前35kV系統為雙母線帶旁路母線運行。#1.#2母線經母聯310聯絡運行，站用變由322開關送電，經533開關向生活區供電，并帶兩臺生水泵運行;10kV母線有323.523開關送電，并帶531.534開關運行。
10月11日8時20分，電運申××和張××執行站用變刀閘操作，在未停生活區的生水泵和沒有斷開站用變高壓側322開關以前，就拉開了533-1刀閘。由于帶負荷拉刀閘，造成弧光短路，站用變過流保護、重瓦斯保護動作，跳開322開關，322開關掉閘時弧光重燃，引起弧光接地，35KV系統過電壓，322開關套管、322-6.322-8.337-8刀閘支瓶過電壓被擊穿炸壞，造成母線接地短路。母聯開關310阻抗保護動作掉閘，#4.#5主變方向過流保護動作，掉開314.315主變開關，35kV母線及10kV母線停電。
當35kV母線故障時，廠用電系統電壓降低，部分低壓動力設備跳閘，其中#6.#7爐磨煤機潤滑油泵也掉閘，造成#7爐滅火。處理中司爐殷××誤判斷，沒有按滅火程序處理，即啟動磨煤機，致使鍋爐發生煤粉爆炸，崩壞部分爐墻，#7爐于10時22分被迫停止運行。
【原因分析】
1.操作人填寫操作票嚴重錯誤，操作順序顛倒，監護人、班長、值長未認真審查就簽字下令操作，操作票執行過程中的四道關均沒有把住，執行《電業安全工作規程》(電氣部分第三節)關于“倒閘操
31 作”的相關規定，操作票制度流于形式，是導致事故發生的主要原因。
2.模擬操作不認真，監護人沒有發現操作人錯誤的模擬操作過程，模擬操作應由監護人發令、操作人執行，模擬操作方法錯誤，未按照監護人下達操作命令后再進行模擬操作的程序進行。
3.實際操作中，操作人、監護人按照錯誤的操作票進行操作，對于停電操作中應當遵循的先停負荷側、后停電源側的原則根本不熟悉，對于負荷的實際狀況不掌握，是本次事故又一原因。
4.設備的日常檢查維護不到位、檢修質量不高。322開關存在嚴重缺陷是掉閘時弧光重燃，是故障擴大到35kV系統造成停電的主要原因。
5.習慣性違章、違規。當35kV系統故障波及到#4.#5廠變，電壓降低造成#7爐磨煤機、燃油泵掉閘，#7爐滅火時，運行值班員嚴重違反運行操作規程，有章不循。在鍋爐滅火后，急于恢復，未按規定切斷燃料，并進行爐膛通風吹掃，即起動磨煤機致使煤粉及乏氣進入爐膛，是造成爆燃的直接原因?！斗乐闺娏ιa重大事故的二十五項重點要求》及《電業安全工作規程》中明確規定‚當鍋爐滅火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃氣、制粉冷氣風)供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒。重新點火前必須對鍋爐進行充分通風吹掃，以排除爐膛和煙道內的可燃物質?。但此次事故中司爐未按鍋爐熄火事故處理程序操作，而是錯誤的開啟磨煤機運行。
6.人員培訓不到位、沒有過硬的反事故能力，事故處理中慌亂無序，是引起誤操作、違章操作的主要原因。
【防范措施】
1.嚴格執行交接班制度、操作票制度、工作票制度，認真召開班前會，正確填票、審票，辦理工作票要到現場，嚴把安全關;設備檢修布臵安全措施要正確完備不漏項，確保設備和人員的安全;操作前首先執行模擬操作，操作中要嚴格執行唱票復誦制。
2.立即加強運行人員的基本專業技術培訓，真正做好職工上崗前的技術培訓，以人為本落到實處，這樣才能保障安全生產。大力開
32 展反事故演練，避免鍋爐熄火司爐手腳亂的被動局面。
3.加強安全教育，提高運行人員的安全責任心。無論是監盤還是進行就地檢查，都要認真，到位。
4.嚴格執行安全生產獎制度，嚴格執行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》和《電氣運行反事故措施》，認真開展電氣倒閘千次操作無差錯競賽活動，加大獎懲考核力度。
5.布臵操作任務的同時要交待操作中的安全措施和注意事項，開展倒閘操作危險點分析和預控工作，將操作中可能出現或發生的危險點進行分析并布臵相應的防范措施。
6.嚴格執行防誤閉鎖裝臵管理制度，加強防誤閉鎖裝臵的運行、維護管理，確保已裝設的防誤閉鎖裝臵正常運行。防誤閉鎖裝臵不能隨意退出運行，停用防誤閉鎖裝臵時，要經總工程師批準;短時間退出防誤閉鎖裝臵時應經值長批準，并應按程序盡快投入運行。
7.提高日常檢查維護和檢修質量，保障設備在異常工況下保護裝臵能夠正確動作，以確保完好設備繼續穩定運行，防止事故的擴大。
8.大力開展反習慣性違章活動，認真切實的落實‚二十五項反措?，嚴格遵守《電業安全工作規程》。當鍋爐滅火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃氣、制粉冷氣風)供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒。重新點火前必須對鍋爐進行充分通風吹掃，以排除爐膛和煙道內的可燃物質。
33
值班紀律松散 誤操作機組跳閘
【簡述】1989年11月17日，某發電廠發生一起由于運行誤將運行中的#2發電機電壓互感器隔離開關拉開，造成運行中的#2機組兩組電壓互感器全部失壓，發電機保護動作機組跳閘事故。
【事故經過】該廠#
1、#2兩臺機組運行，調度令晚峰后停#1機做備用。20時31分，值長令：“#1發電機解列轉備用”。20時40分，#1機斷路器切開，發電機與系統解列。但操作人、監護人沒有對操作票余下的項目繼續進行操作，如斷開#1機出口隔離開關等，而是坐下閑談，班長也沒有進行糾正。22時20分，班長令操作人、監護人到#1發電機小間拉開#1發電機出口隔離開關，兩人雖然拿著操作票，但卻走到#2機小間，在沒有核對設備名稱、編號，也沒有進行唱票和復送的情況下，將#2機02甲、02乙電壓互感器隔離開關拉開，當即造成#2機兩組電壓互感器全部失壓，強勵動作，無功大量上漲(表計已不能顯示)，靜子電流劇增，發電機組復合過流保護動作跳開發電機組出口及滅磁斷路器。23時經對設備檢查無異常后將#2機并入系統。
【原因剖析】
1.生產管理混亂。電氣防誤閉鎖裝臵不完善，造成了防止誤操作事故硬件設施的不正常，人為的誤操作行為無法阻止，是本次誤操作發生的重要原因。管理部門未能認識到電氣防誤閉鎖裝臵對安全生產和保障職工人身安全的重要性，也就是對以人為本認識模糊。
2.執行倒閘操作票制度不嚴肅，一項操作未完全結束，無故隨意中止操作。運行操作應按照操作票內容和程序連續進行，但操作人員在該次操作中，在完成盤面上拉開發電機斷路器后，沒有按照操作票票面內容進行連續的拉開發電機隔離刀閘、電壓互感器刀閘的操作，
34 而是回到控制室閑談，接下來的操作在時隔近2小時后進行，嚴重違反了兩票執行的要求，致使操作前進行的模擬預演失去意義，防止事故發生的第一個關口失去作用。
3.勞動紀律渙散。電氣運行班長在#1機解列后沒有督促監護人、操作人把整個操作進行完，而與大家坐在一起扯皮、閑談。操作中，值班負責人帶頭違反勞動紀律，生產管理形同虛設。分散了本次操作中操作人、監護人的注意力，在布臵下一步操作中，值班負責人沒有對操作人的精神狀態認真分析，沒有交代操作注意事項，防止事故發生的第二道關口失去作用。
4.沒有嚴格執行“四把關，四對照”制度。本次操作雖有操作票，但監護人、操作人沒有執行“四對照”規定，在精力不集中的前提下，應到#1發電機開關間隔進行操作，卻誤走到運行中的#2發電機間隔。操作中，沒有按照操作票和規程規定執行唱票、復誦程序，致使本應發現的錯誤操作繼續進行，防止本次事故發生第三道重要關口失去作用。
5.人員培訓不到位，運行人員對于運行中出現的異常狀況沒有引起高度重視。在運行人員錯誤拉開運行中發電機電壓互感器的一組隔離刀閘時，本已有火花產生，但操作人和監護人缺乏判斷能力，沒有意識到已經發生誤操作行為，又錯誤地將另一組電壓互感器的隔離刀閘拉開，致使保護動作發電機跳閘。
【防范措施】
1.立即完善閘刀電氣防誤閉鎖裝臵，給運行人員提供可靠的安全生產環境。將電氣防誤閉鎖裝臵的工作狀況納入日常生產考核。
2.加強勞動紀律和安全生產的管理，嚴肅電業安全生產責任制，加強工作責任心。各級管理部門要充分認識電氣防誤閉鎖裝臵的重要性。
3.嚴格履行監護復誦制，杜絕違章操作。操作閘刀前，必須檢查開關的實際位臵(開關機構、拐臂、分合閘指示器)和電度表停轉等;操作時，認真執行“三核對”既：設備名稱、編號和位臵，防止誤操
35 作。
另外本次事故中還隱含了一個錯誤：主開關拉開后，拉開主閘刀，然后才能是拉開電壓互感器閘刀。班長安排到#1發電機小間拉開#1發電機出口隔離開關，萬幸的是該廠運行人員沒有按上述順序操作，也沒有去拉開#2發電機小間拉開#2發電機出口隔離開關，極度隨意：首先去拉開電壓互感器閘刀。否則，若拉開的是#2發電機出口隔離開關，操作和監護的兩人是個什么結局不難想象了。
36
強行解除保護 造成爐膛爆炸
【簡述】2001年4月1日，某熱電廠#1號爐運行中滅火，運行人員嚴重違章操作，強行退出滅火保護，用爆燃法點火起爐，使鍋爐爐膛發生爆炸，受熱面等多處損壞。
【事故經過】4月1日，1號機組運行，對應的1號爐(E-420-13.7-560KT)運行，1號機負荷70MW、爐出力268噸/時，主汽壓力13.02MPa、主汽溫度556℃。1號發電機變壓器組通過220kV熱源甲、乙線經遼一變與系統并列運行。
00時47分29秒，鍋爐運行主值班員何某某監盤中發現爐膛負壓表指示到正壓最大值、火焰監視器指示燈閃動，且有多組熄滅，工業電視顯示暗黑，判斷為鍋爐掉焦，立即報告值長袁××。隨之1號爐滅火保護動作，1.2號排粉機和甲、乙給粉總電源聯跳、燃油速斷閥關閉，1號爐滅火。何某某當即將鍋爐滅火情況報告值長、通知汽機和電氣專業值班員。值長令抓緊恢復，準備啟動。何某某立即復歸跳閘設備，并令巡檢員田某某解除鍋爐滅火保護。
00時47分36秒，何某某起動排粉機，同時令巡檢員投入給粉總電源(事后根據DCS系統事故追憶，確認未投上)。發現爐膛正壓大并聽到響聲，何某某立即停止排粉機。由于盤上未發現異常，也未對鍋爐進行全面檢查，何某某再次起動排粉機，00時57分左右，巡檢員到爐前點燃4支油槍，鍋爐點火。
01時01分，何某某令再次投入給粉總電源，12臺給粉機全部自動啟動、爐膛負壓表指示到最大值(表量程為±400Pa)、鍋爐汽壓急劇上升、過熱器1.2號安全門動作，在開啟點火排汽同時，令汽機加負荷。由于汽壓高，接連停止10臺給粉機，只保留2臺給粉機和4支油槍運行。汽機副值班員到機頭處手動調負荷時，發現汽輪機前軸
37 承箱內向外噴油(停機后，打開機頭前油管化裝板發現為‚Φ70滑閥至快速關閉器油管?接頭大量噴油)，立即報告值長。值長下令停機，01時07分1號爐熄火，01時08分1號機打閘停機。
事故后檢查設備損壞情況：
1.前墻20.7米標高剛性梁扭曲變形,最大彎曲變形值350mm。 2.前墻31.2.27.7.24.2.17.2米標高剛性梁彎曲變形,彎曲變形值分別為250mm、283mm、260mm、88mm。
3.后墻20.7.17.2米標高剛性梁彎曲變形,彎曲變形值分別為60mm、81mm,其中20.7米標高大板梁與支架連接處有局部變形。
4.前墻中部輻射過熱器左側第二個聯箱疏水管斷裂。 5.4號噴燃器二次風管道軟連接被撕開。
6.側墻剛性梁有輕微變形,變形量最大在20.7米標高處,為50mm。
7.前墻水冷壁和輻射過熱器聯箱密封板中間部位裂開,最大值約50mm。
【事故原因】
1.習慣性違章、違規是造成這起事故的根本原因。嚴重違反了《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》6.1.4條“當鍋爐滅火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃氣、制粉冷氣風)供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒。重新點火前必須對鍋爐進行充分通風吹掃，以排除爐膛和煙道內的可燃物質?。及《電業安全工作規程》熱力機械部分第185條：“當鍋爐發現滅火時，嚴禁采用關小風門、繼續給粉、給油、給氣使用爆燃的方法來引火。鍋爐滅火后，必須立即停止給粉、給油、給氣;只有經過充分通風后，始可重新點火”之規定。
2.運行值班員嚴重違反運行操作規程，有章不循。在鍋爐滅火后，急于點火啟動，未按規程規定進行通風吹掃，便強行將滅火保護解除，起動排粉機，致使一次風管內積粉及乏氣進入爐膛，是造成爆燃的直接原因?！斗乐闺娏ιa重大事故的二十五項重點要求》6.1.6規定：“嚴禁隨意退出火焰探頭或聯鎖裝臵,因設備缺陷需退出時,應經總
38 工程師批準,并事先做好安全措施”。值班員隨意退出滅火保護裝臵，違反了重要保護投、退規定。
3.事故時存在僥幸心理、求快圖省事，習慣性違章的典型表現，是事故擴大的直接原因。何某某在第一次合上排粉機后，爐膛正壓大并聽到響聲，何某某立即停止排粉機，說明該值班員已經知道爆燃打炮，但該值班員只憑盤上未發現異常，就再次強行用爆燃法點火。直到10分鐘后才點燃爐前4支油槍，鍋爐點火。該值班員知錯不改，一錯再錯，不斷使事故擴大。
4.事故處理時崗位聯系、崗位協調不當。在第一次合上排粉機爐膛正壓大并聽到響聲后，未派人員就地檢查，未有及時證實爐膛已經爆燃打炮并將信息及時返回到主值班員。
5.給粉機分開關未復位，事故處理慌亂，處理方法欠妥，是使事故進一步擴大的主要原因。01時01分，何某某令再次投入給粉總電源，12臺給粉機全部自動啟動、爐膛負壓表指示到最大值(表量程為±400Pa)、鍋爐汽壓急劇上升、過熱器1.2號安全門動作，此時，已嚴重違反運行規程，應停爐處理缺陷，處理好后再重新升壓，反而采取開啟點火排汽，同時聯系汽機增加負荷的處理措施。直到汽機由于有缺陷加不上負荷，才被迫停爐。
6.運行管理、安全管理、專業管理不到位，崗位責任制、安全責任制未得到認真落實。值長、班長在事故處理時，對鍋爐值班員不妥當的處理方法沒有及時制止，指揮協調失當。
7.運行值班人員、管理人員安全意識淡薄、責任心差。該值班員在鍋爐滅火后，多次用爆燃法點爐啟動，在控制室內的其他人也沒有制止這種違章行為，說明用爆燃法點爐啟動在該廠普遍存在，大家對身邊違章、違規行為臵若罔聞。
8.安全管理、運行管理極度混亂，生產現場有規不依、有章不循成風。
9.“兩措”執行不力，技術管理、設備缺陷管理不到位。當投入給粉總電源時，12臺給粉機同時啟動，對存在著設計不合理和不完
39 善等問題，給粉變頻器設計程序存在問題未及時聯系有關單位予以消除。
【防范措施】
1.在全員范圍內大力開展安全教育，增強職工的安全責任感，切實落實安全生產崗位責任制。從思想上充分認識到安全工作的重要性，習慣性違章的危害性。
2.在全員范圍內大力開展反習慣性違章活動，杜絕操作中的隨意性，杜絕操作中的經驗主義，杜絕事故處理中的僥幸心理、杜絕有章不循、有紀不守。反習慣性違章必須抓好安全教育，職工的不安全行為受其不安全思想所支配。只有抓好安全教育，解決職工的思想問題，使之樹立牢固的安全第一觀念，才能鏟除習慣性違章的思想根源。
3.認真切實的落實‚二十五項反措?，嚴格遵守《電業安全工作規程》。當鍋爐滅火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃氣、制粉冷氣風)供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒。重新點火前必須對鍋爐進行充分通風吹掃，以排除爐膛和煙道內的可燃物質。
4.制定切實可行的運行管理制度，保護投、退制度，并在工作中嚴格執行，嚴格考核。
5.各級管理人員要把安全工作落到實處、腳踏實地，做到凡事有人監督、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有章可循。并嚴格考核。
6.制定完善可行的反事故技術措施和安全措施。加強設備管理和技術管理。對影響安全運行的設計方面的、安裝方面的、系統方面的缺陷要及時聯系有關單位消除，并做好事故預想和相應的安全措施。
7.將職工的培訓工作落到實處，加強崗位技能培訓。針對設備、系統、方式的薄弱環節，多做事故預想，多組織開展反事故演習活動。
8.值班中加強儀表分析、運行分析，要從儀表各參數變化進行綜合分析判斷異常情況。
40
運行強行操作 造成爐膛放炮
【簡述】1996年1月6日，某發電廠#1機組由于汽動給水泵故障導致鍋爐滅火，恢復過程中，由于運行人員違章操作，發生了滅火放炮事故。
【事故經過】1996年1月6日，#1機組負荷180MW，吸、送、一次風機雙套運行，#1-4制粉系統運行，總給煤量90T/H,汽泵運行，電泵因故障失去備用。
21時，汽泵低調門大幅擺動，并迅速關至零位，汽泵轉速急劇下降，運行人員手動打閘，停止汽泵運行，失去全部給水泵保護動作，爐MFT。但此時#1一次風機未掉，#1-4制粉系統未掉，立即手動切除制粉系統，并在盤上停#1一次風機，但停不掉(沒有采取其它措施)，然后進行爐膛吹掃。
21時05分，盤上復位MFT未成功，隨后在保護柜內強制復位MFT、OFT，調整爐膛負壓，運行人員在AFS-1000系統畫面上看到MFT、OFT已復位，遠方投入A層四只油槍，并從CRT畫面上看有火焰信號顯示，工業電視看不到火焰。
21時06分，運行人員啟動#2一次風機并調整一次風壓至8000Pa左右，依次啟#1.#2.#3磨煤機、給煤機。
21時10分，三臺給煤機的給煤率分別為25T/H、20T/H、18T/H，這時聽到室外有爆鳴聲，發現爐膛壓力表正壓到頭(表計量程〒3200Pa)，鍋爐正壓保護動作，爐MFT。檢查發現爐膛放炮。
經處理#1機組于1月23日3時15分并網。 【事故原因】
1.管理不到位，管理制度不健全。沒有相應的重要保護投、退規定。滅火保護投退、復位隨意性很大，是這次事故的前提?！斗乐闺?/p>
41 力生產重大事故的二十五項重點要求》6.1.6規定：‚嚴禁隨意退出火焰探頭或聯鎖裝臵,因設備缺陷需退出時,應經總工程師批準,并事先做好安全措施”。值班人員在盤上復位MFT未成功，隨后在保護柜內強制復位MFT、OFT，調整爐膛負壓，此事未向值長匯報，也未做安全措施。MFT動作后沒切掉制粉系統及一次風機，也沒有讓熱工、電氣查原因。
2.行人員安全意識淡薄，求快圖省事的心理在作怪，是這次事故的思想基礎。鍋爐MFT動作后，#1一次風機未掉，#1-4制粉系統未掉，說明滅火保護裝臵本身或電氣回路存在缺陷，在未查明原因，未消除故障的情況下，急于點火，在保護柜內強制復位MFT、OFT，對強行復位啟動可能造成的嚴重后果預計不足。盤上MFT復不了位，說明復位條件不滿足，仍存在不安全因素，這個不安全因素不消除，對以后的安全啟動是有很大威脅的。因一次風機未掉，MFT不能復位，說明滅火保護裝臵起到了安全把關作用，但被運行人員的強行復位給抹殺了。
3.運行人員習慣性違章、違規是造成這起事故的根本原因。違反《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》6.1.4及《電業安全工作規程》熱力機械部分第185條，“當鍋爐滅火后，要立即停止燃料(含煤、油、燃氣、制粉冷氣風)供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒。重新點火前必須對鍋爐進行充分通風吹掃，以排除爐膛和煙道內的可燃物質”的規定。鍋爐滅火后，手動切除制粉系統，并在盤上停#1一次風機，但停不掉，而沒有采取其他措施，然后進行爐膛吹掃。雖然進行了吹掃，但吹掃的時間不夠，不充分。因為滅火后，沒有自動切斷燃料，且有一臺一次風機沒有停掉。一次風把制粉系統內的煤粉全部吹入爐膛內，爐膛內將會存有大量煤粉,為爐膛爆燃創造了必備的條件。
4.崗位聯系、崗位配合，現場協調、指揮失當。運行人員在AFS-1000系統畫面上看到MFT、OFT已復位，遠方投入A層四只油槍，并從CRT畫面上看有火焰信號顯示，工業電視看不到火焰。點火后，
42 既沒在工業電視上看到火焰，又沒有派人到就地實際觀察爐膛的著火情況。在這樣的情況下就認為火已點著，啟動制粉系統進行投粉。
5.違反規程，盲目操作。規程規定鍋爐點火后，必須有一個完整的油層且著火情況良好才允許投煤粉運行。在保護柜內強制復位MFT、OFT后，未有檢查燃油速斷總閥是否開啟，燃油壓力是否正常，點火時僅遠方投入A層四只油槍，并未到就地檢查確認四只油槍著火穩定、燃燒配風良好。而盲目的在很短時間內連續啟動三套制粉系統，向爐內投粉且煤量較多。
6.運行分析、儀表分析做的不夠。當遠方投入四只油槍后，未有從爐膛負壓、燃油壓力、油量變化及其他參數來分析判斷是否點著火，而僅從CRT畫面上有火焰信號顯示來判斷。
7.專業知識培訓不夠，缺乏相應的熱工知識。對鍋爐放炮的機理了解不清。對熱工AFS系統的專業知識缺乏了解。
8.鍋爐滅火保護動作后，#1一次風機未掉，未采取其他措施，運行中的#1一次風機將制粉系統中的余粉吹入爐膛;從保護柜內強制復位MFT、OFT后，未有檢查燃油速斷閥是否開啟，油壓是否正常，便遠方點四只油槍，但油槍未被點著;隨后啟動#2一次風機并調整一次風壓至8000Pa左右，在較短時間內投入三組制粉系統，并大量給煤，使爐膛內積存大量的煤粉并達到較高濃度，熄火后爐膛內有一定溫度，加之燃油速斷閥不嚴，使煤粉發生爆燃。是這次滅火打炮的機理。
9.設備缺陷管理不到位;重要保護定期傳動試驗制度執行不力，不能保證重要保護正確動作，存在嚴重的事故隱患。A：二十五項反措規定100MW及以上機組的鍋爐應裝設鍋爐滅火保護裝臵。強調加強鍋爐滅火保護裝臵的維護與管理。B：鍋爐MFT以后，‚#1一次風機未掉，#1-4制粉系統未掉。?說明機組雖然裝有滅火保護，但由于管理與維護不到位，沒有起到保護作用，沒有立即自動切斷制粉系統。C：燃油速斷閥不嚴，關閉后有漏流，給運行人員造成‚點火成功?的錯誤判斷，致使盲目的投入燃料造成爐膛放炮，是事故的間
43 接原因。D：MFT因AFS—1000系統輸出卡故障，不能按正常程序復位，只能在保護柜內強制復位，且OFT復位后，燃油速斷閥沒有打開，而運行人員只相信畫面，而沒觀察油壓的變化，更沒有到就地進行確認，就投入油槍，是事故的又一原因。E：火檢信號指示有問題，燃油速斷閥沒有打開，從遠方投入的油槍實際上沒點著火，而CRT顯示有火焰顯示，從而誤導了運行人員。
【防范措施】
1.完善各種管理制度，并嚴格執行。認真落實崗位安全責任制，使職工有法可以，有章可循。
2.大力開展反習慣性違章活動，從思想上根除操作中的隨意性。杜絕操作中的麻痹大意、僥幸心理、自以為是、求快圖省事的違章行為。
3.加強職工的安全教育，從思想上消除習慣性違章的心理定式即：固守已掌握的操作要領，不習慣使用新的操作方式。相信已獲得的信息，忽視客觀事實。把偶然獲得的經驗當成必然規律。
4.嚴格遵守設備定期試驗制度;主要保護定期傳動試驗制度，滅火保護按規程規定進行試驗，確保其動作正確;試驗過程、結果均應詳細記錄;發現缺陷立即聯系相關設備分場處理。
5.開展切實有效的、針對性的崗位培訓，提高職工的業務技術素質，大力開展反事故演習活動，提高職工的反事故能力。
6.加大設備缺陷的管理力度，使設備管理標準化、規范化、實用化。對影響安全運行的設備缺陷盡快消除，并制定全防范措施。
7.應嚴格執行《大型鍋爐燃燒管理的若干規定》、《火電廠煤粉鍋爐燃燒室防爆規程》、《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》以及其他有關規定。
8.加強點火油系統的維護管理,消除泄漏,防止燃油漏入爐膛發生爆燃。對燃油速斷閥要定期試驗,確保動作正確、關閉嚴密。
9.針對設備及方式方面的薄弱環節，完善并認真執行安全技術措施和反事故技術措施。
44
異常情況分析不清 鍋爐啟動中超壓
【簡述】1993年7月3日6時30分，某熱電廠在鍋爐小修后的啟動過程中，發生一起因工作人員責任心不強，嚴重違反專業管理、安全管理有關規定，致使鍋爐發生嚴重超壓事故。
【事故經過】7月3日6時30分，#6爐小修后點爐升壓過程中，汽包#2安全門動作，立即熄火停爐降壓，鍋爐檢修人員檢查安全門重錘掉在爐頂平臺上，吊卡完好，隨即裝好重錘。鍋爐檢修人員認為安全門是誤動，又加了一個8公斤的小重錘。重新點火升壓，汽包#2安全門再次動作，查看爐頂汽包就地壓力表3.7MPa，操作盤飽和汽壓力表指示1.35MPa。此時鍋爐運行人員懷疑操作盤壓力表指示不準，聯系熱工值班人員處理，處理后操作盤飽汽和壓力表上升至3.0MPa。后決定停爐檢查，對#6爐進行了全面外觀檢查并做了水壓試驗，未發現異常。于7月4日18時20分并爐。事后通過估算汽包#2安全門第二次動作壓力是汽包額定工作壓力的1.378倍。
【事故原因】
1.事故的根本原因是工作人員安全意識淡薄，習慣性違章、違規成風。檢修人員、運行人員、熱工人員、技術人員均未盡到自己的崗位責任，事故時存在僥幸心理。
2.事故的直接原因是，有關分析制度形同虛設，相關規程制度執行不嚴，作業隨意性大。第一次安全門起跳后，檢修人員未與運行人員一道分析起跳壓力及動作的正確性，也未與有關職能部門、技術人員一道分析汽包#2安全門動作的正確性，而是隨心所欲的盲目增加#2安全門重錘質量，致使#2安全門整定壓力增加較多，超壓保護失去作用。
3.《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》規定：‚每臺鍋爐至少裝
45 兩臺全啟式安全門;當鍋爐所有安全閥全開時，鍋爐的超壓幅度在任何情況下均不得大于鍋爐設計壓力的6%，鍋爐安全門應進行定期放汽試驗?。#2汽包安全門增加了8公斤的小重錘，起跳壓力提高了。但#1安全門在事故時是否起到保護作用了?
4.設備檢修維護不力，檢修作業規范性差?！峨娏I鍋爐壓力容器監察規程》9.1.12條規定：‚對于杠桿式安全閥應有防止重錘自行移動的裝臵和限制杠桿越位的導架?。第一次#2安全門起跳時，重錘脫落到爐頂平臺上，說明檢修是不規范的。
5.執行監察規程不力?！峨娏I鍋爐壓力容器監察規程》9.1.13條規定：‚安全閥經檢修后，應校驗安全閥的起座壓力?。第一次安全門起座掉重錘及其后加8公斤的小重錘，均應視為安全閥經檢修一次，應校驗起座壓力。9.1.16條規定：‚安全閥未經校驗的鍋爐在點火啟動和在安全閥校驗過程中應有嚴格的防止超壓的措施?。
6.違反了《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》9.2.7條規定：‚鍋爐運行時，禁止任意關閉、切換壓力表管上的截止閥、旋塞?。
7.設備技術管理不到位，#6爐小修結束后，有關職能部門、熱工分場、運行人員沒有按規定組織對熱工儀表、控制裝臵進行三級驗收，點爐前又沒有認真仔細地檢查設備，壓力表門未打開，造成操作盤壓力表指示為虛假的。
8.‚兩票三制?執行不力，鍋爐點火前未按規定使用點火前檢查操作票，沒有對各系統設備進行認真仔細的檢查。
9.啟動過程中定期工作執行不到位，熱工值班人員沒有按規定在1.27MPa時沖洗壓力表，而是一直拖延到暖管時才沖洗壓力表。熱工人員工作過程中對危險點分析預控不夠，造成在沖洗完壓力表后忘記打開操作盤處壓力表門，致使飽和汽壓力表指示為虛假的。
10.運行人員責任心不強，司爐監盤不認真。運行分析、儀表分析做的不夠，未有從各參數變化進行綜合分析判斷鍋爐壓力。
11.專業聯系、崗位聯系做的不好。當汽包#2安全門第一次動作后，未與司水核對汽包處就地壓力，壓力表指示不準的問題沒有暴露
46 出來。司水員在接到熱工人員聯系沖洗壓力表的通知后，未向司爐匯報，也未到司水平臺監視汽包水位和壓力。鍋爐檢修人員在未弄清楚安全門動作原因的情況下，盲目壓下安全門又加一小重錘，再次升壓，一連串的違章行為導致了鍋爐超壓。
12.技術管理人員違章指揮，運行技術人員在點爐7小時后安全門動作，不及時查找設備原因，就決定進行第2次升壓。
13.反事故措施沒有認真落實,工作人員沒有認真落實防止壓力容器爆漏的反事故措施，鍋爐壓力表、安全門是鍋爐的重要表計和保護裝臵，在鍋爐啟動的不穩定狀態下，壓力表指示的準確性、安全門的可靠性是防止鍋爐超壓的重要保證。
【防范措施】
1.在全員范圍內大力開展反習慣性違章活動，杜絕工作中的隨意性和經驗主義。
2.認真落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》，在運行管理、設備管理、技術管理、運行操作上，本著嚴、細、實工作準則，嚴把安全關。
3.認真執行《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》有關規定，嚴防鍋爐超壓。
4.大力開展技術培訓，提高運行人員的反事故能力。
5.認真執行‚兩票三制?，在鍋爐升爐操作中，使用升爐檢查操作票。每項操作事先做好危險點分析、預控，提高事故防范能力。加強巡回檢查，經常檢查校對就地表計與控制室表盤表計指示是否一致。
6.認真開展運行分析、儀表分析活動，要從各參數變化進行綜合分析判斷有關參數。
7.制定切實可行的檢修工藝標準，并在檢修工作中認真執行，做到檢修工作標準化、規范化。防習慣性違章的可靠保證就是標準化作業。
47
忘記軸封送汽 造成轉子彎曲
【簡述】2003年7月20日，某廠一臺300MW機組，在備用后熱態啟動過程中，因人員違章操作，致使汽輪機高中壓轉子產生永久性彎曲，被迫停運20余天，進行直軸處理。
【事故經過】7月20日16：00，荷潭Ⅱ線24#桿塔移位工作結束，按中調命令，值長申某通知各專業2#機組準備開機。時#2機高中壓內缸外上壁溫度363.5℃，外下壁溫度346.3℃，內壁上下溫度測點已損壞;中壓第一級出口上壁溫356.21℃，下壁溫測點已損壞;高中壓脹差-1.78mm。機長朱某于16：20通知主值宋某向#2機輔汽聯箱送汽。16：45鍋爐點火。17：40宋某開高、中、低壓軸封進汽門暖管。18：02宋某開大軸封進汽門向低壓軸封送汽，操作中因接機長對講機通知‚送完軸封后配合檢修人員處理右側循環水出水門并檢查真空泵組?，宋某即去汽機零米層調整循環水出水門，忘記了向高中壓軸封送汽。18：02左右，機長朱某啟動真空泵抽真空。18：32左右，宋某在用餐時才想起高中壓軸封未送汽，馬上報告機長朱某，朱告吃完晚飯馬上去送。此時發電一部副主任黃某發現機組負脹差增大，即詢問朱某軸封送汽情況，朱回告高中壓軸封還未送汽，黃下令宋某到現場將高中壓軸封送汽。20：51宋某按機組熱啟動狀態進行沖轉條件確認：高中壓內缸外上壁溫度338.21℃，過熱汽壓力5.17MPa，爐側過熱汽溫度455℃，高中壓脹差-2.25mm，高中壓缸膨脹15.6/15.7mm，轉子晃度0.028mm，凝汽器真空-87.1kPa，油溫36.5℃，并報告機長、值長。(事故后查看自動記錄曲線：機前過熱器左側溫度307.43℃，右側溫度350.4℃;再熱器左側溫度204.45℃，右側溫度214.72℃;中壓第一級出口上壁溫度335.56℃。)21：13值長申某命令沖轉，機長朱某安排副機長張某在集控室指揮，
48 自己去機頭就地檢查。宋某進行機組啟動操作，并設定目標轉速500rpm，升速率100rpm/min。轉速升至500rpm，朱某就地打閘一次，檢查機組無異常后告宋某。21：18宋某掛閘進行第二次升速，設定目標轉速3000rpm，升速率300rpm/min。21：22轉速升至1138rpm，宋某發現#2軸振X方向達190μm，#2瓦振達70μm，檢查頂軸油泵已
#停。轉至振動畫面時，2軸振X方向達225μm。21：23轉速升至1308rpm時，振動保護跳機，SOE首出為“瓦振大”，在降速過程中因振動上升，立即破壞真空緊急停機。21：41機組轉速到零，投入盤車運行。生產副總經理及副總工程師等迅速趕到現場，與有關技術人員研究分析后認為轉子存在熱彎曲，決定連續盤車4小時后再開機。21日至23日，經與廠家及湖南電力試驗研究所有關專家討論后，試開機4次并在中低壓轉子對輪上加平衡塊499克，均未獲成功。判斷為轉子永久性彎曲，決定開缸檢查。8月3日開缸檢查，發現高中壓中間汽封梳齒局部輕度磨損，高中壓轉子彎曲250μm，#2瓦輕微研磨。經直軸處理后。8月16日20：58，#2機組啟動正常，17日2：00帶滿負荷300MW運行正常。 【事故原因】
1.運行人員違章操作。運行人員在機組熱態開機時，違反《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》第10.1.3.6條中‚機組熱態啟動投軸封汽時，就確認盤車裝臵運行正常，先由軸封送汽，后抽真空。?的規定，高中壓軸封送汽滯后于抽真空時間近30分鐘，致使冷氣沿高中壓轉子軸封處進入汽輪機，轉子受到局部冷卻，是導致發生轉子彎曲的直接原因。
2.機組沖轉參數選擇不合理。沖轉時主蒸汽溫度與熱態開機要求不匹配，不僅未達到《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》第10.1.2.4條中‚主蒸汽溫度必須高于汽缸最高金屬溫度50℃，但不超過額定蒸汽溫度?的要求，沖轉時主蒸汽溫度左側307.43℃、右側350.4℃，而高中壓內缸外上壁溫度為338.21℃，啟動時出現了負溫差，是導致轉子彎曲增大的重要原因。
49 3.振動發現不及時，處理不果斷，存在僥幸心理。振動測量、監視不及時，未能嚴格執行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》第10.1.4.1條‚機組啟動過程中，在中速暖機之前，軸承振動超過0.03mm?。和第10.1.4.2條‚機組啟動過程中，通過臨界轉速時，軸承振動超過0.10mm或軸振動超過0.26mm立即打閘停機，嚴禁強行通過臨界轉速或降速暖機。?的相關規定，機組在啟動過程中已出現異常振動，沒有及時采取措施予以消除，直至SOE‚瓦振大?保護動作停機，惰走過程中沒有采取破壞真空縮短惰走時間的果斷措施。停機后在未查明原因采取措施的前提下多次開機，致使高中壓轉子產生永久性彎曲。
4.管理不到位，未形成‚嚴、細、實?的管理作風。管理不嚴，規章制度流于形式。管理人員對安全生產沒有樹立‚關口前移，靠前把關?的思想，導致現場混亂，運行人員責任心不強，當主值宋某發現高中壓軸封未送汽時，馬上報告機長朱某，朱某不是立即采取送軸封的措施,而是告吃完晚飯才去送。沒有緊迫感，更沒有意識到未及時送軸封的危害性，拖延了送軸封的時間。啟動過程中，協調不力，操作隨意，習慣性違章。
5.參數測點布局不合理，消缺不及時。如主蒸汽溫度測點、轉子晃度表測量點布臵不合理，高中壓缸內壁上、下溫度測點損壞;中壓缸第一級出口下壁溫測點損壞。使運行人員失去了有效的監視手段。給事故的發生埋下了禍根。
【防范措施】
1.嚴格管理，養成‚嚴、細、實?的工作作風。重大操作管理人員不僅要到位，更要履行職責，‚靠前把關?;堅持四個‚凡事?(凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有章可循，凡事有據可查)，及時發現、制止違章違規行為。
2.重視‚非計劃停運?。要從管理的高度重視非計劃停運，深刻認識到非計劃停運不僅給集團公司帶來經濟損失，還給集團公司的聲譽帶來了不良影響。
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第五篇：中國大唐集團公司防汛工作規定 大唐集團制〔2012〕52號（小編推薦）
關于印發《中國大唐集團公司防汛工作規定》的通知
2012年11月15日 大唐集團制〔2012〕52號
集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，總部各部門：
結合實際，集團公司組織對《中國大唐集團公司防汛工作規定》(見附件)進行了重新修訂，現予以印發，請遵照執行。2005年印發的《中國大唐集團公司防汛工作規定》(大唐集團制〔2005〕55號)廢止。 附件：
中國大唐集團公司防汛工作規定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，使防汛工作規范化、制度化、科學化，保障電力設備和設施安全度汛，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，結合集團公司實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司和基層企業。大壩、水庫管理權限不在本公司系統企業的，防汛工作遵照管理方的要求執行。 第三條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司系統防汛工作的基本任務是負責所管理的水工建筑物、發電設備、設施安全度汛;堅持防汛、抗旱并舉，確保防洪安全，提高水資源利用率;遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，積極配合地方政府抗洪搶險，做好災后生產、生活恢復工作。
第四條 集團公司系統的防汛工作實行各級行政正職負責制，各企業的行政正職全面負責本企業的防汛工作，并按屬地原則接受政府防汛抗旱指揮部門的調度和指揮。
第二章 防汛工作職責
第五條 集團公司的主要職責
(一)貫徹執行國家關于防汛工作及大壩安全監督管理的方針、政策和法規，并監督其在集團公司系統內實施;
(二)負責集團公司系統基層企業防汛工作的規范化和制度化建設，組織制訂相關的管理制度;
(三)及時了解國家對防汛工作的方針、政策及重點要求，掌握、報告汛情和防汛工作情況，接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一部署和指令，完成交辦的防洪搶險救災任務;
(四)參與重大防汛事故的處理工作，組織事故后的生產、生活恢復工作;
(五)對集團公司系統防汛工作進行總結、交流、檢查和考核。
― 1 ― 第六條 集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司的職責
(一)在集團公司和有關人民政府防汛指揮機構領導下，做好基層企業的防汛組織工作;
(二)組織制定防汛管理工作的管理制度，并對所管理的基層企業的防汛工作進行檢查;
(三)負責對所管理基層企業的水工建筑物、電力設備、設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，及時向集團公司和相關政府部門報告;
(四)審查所管理水電站洪水調度方案和工程度汛措施，按照有關規定報批或審批;
(五)按照集團公司的總體部署，汛前組織對所管理基層企業的防汛檢查;汛期及時向上級有關部門匯報所管理基層企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作和損失情況;汛后組織防汛工作總結和經驗交流;
(六)組織對所管理基層企業的防汛搶險工作和事故后的生產恢復工作;
(七)對所管理基層企業的防汛工作進行考核。 第七條 基層企業的主要職責
(一)建立健全本企業的防汛組織機構。防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等;
(二)制定、完善并嚴格執行各項防汛規章制度。主要包括：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后防汛工作總結報告制度;
(三)負責組織貫徹落實上級有關部門及政府防汛抗旱指揮機構對防汛工作的要求;
(四)負責做好汛前、汛中、汛后檢查等各項例行工作。各企業按照上級部門確定的防汛檢查大綱要求，進行自查;對于存在的隱患汛前及時整改;做好值班、巡查和報告工作;
(五)做好防汛和搶險的物資準備;編制洪水調度方案報批后嚴格執行;完善防汛應急預案并組織演練，發生險情時，全力搶險減少損失;
(六)負責事故后的生產、生活恢復工作。
第三章 防汛工作的重點和要求
第八條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩、不漫壩，不淹發電廠房;對于超標準洪水應有應急搶險措施,使損失減輕到最小程度;大壩安全監測系統、水情自動測報系統、泄洪閘門、啟閉設備及備用電源應保證功能完好、運行可靠。
為抵御強降雨等極端天氣所引發的山洪、泥石流、滑坡等地質災害對廠區(尤其是廠房)造成的威脅，各水電廠應落實三層防護措施，根據實際情況在廠區外、廠房外和廠房內設置防護擋墻、鋼板門、擋水坎、實時監視裝置等設備、設施，以提高抵御自然災害的防護等級。室外靠近高邊坡的變電設備，應裝設圍網加強防護。
遇極端天氣，水電廠應及時調整運行方式和現場值班人員，控制路途交通安全風險。 第九條 水電基本建設工程要明確各級防汛機構、各參建單位的防汛責任，各工程項目必須科學安排、精心組織施工，按確定的度汛標準和方案落實安全措施，確保各度汛項目(如大壩、廠房、圍堰、隧洞進出口、擋水泄洪設施等)按期達到防汛形象進度并符合 ― ― 2 質量要求。
對工程相關區域山體滑坡、塌方、泥石流等地質災害隱患組織安全評估，進行必要的治理、防護和監測，并落實專項應急預案;加強庫區塌岸、下游護岸的監視、監測和治理，并于汛前疏通河道，確保下游河道的行洪能力;做好存(棄)渣場、料場和高邊坡、路邊坡、深基礎、地下洞室等支護、防護和排水。工程項目部、材料庫、加工廠等各類生活、生產營地建設，應進行山洪、滑坡、泥石流等安全風險預評估，確保建在具有自然防汛、防災能力的地點，相關建筑物、構筑物應具有防淹沒、防沖刷、防倒塌措施。
加強泄洪設施運行和維護管理，優化蓄泄調度方案，有獨立、可靠的備用電源，保證設施運行正常、完好。
第十條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，不發生水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。
第十一條 風電場應保證照明、通訊、安全防護裝置齊全，落實防范山洪、泥石流、邊坡坍塌等自然災害的應對措施，超前控制風險。在有雷雨天氣時，人員不得停留在風電機內或靠近風電機，風電機遭雷擊后1小時內不得接近風電機，確保人身安全。要加強風機、輸電桿塔基礎的檢查巡視，杜絕倒塔等事故的發生。
第十二條 煤礦應當嚴格執行《煤礦防治水規定》(國家安全生產監督管理總局令第28號)，建立災害性天氣預警和預防機制。及時掌握汛情水情，采取安全防范措施。應安排專人負責對所轄井田范圍內可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產的水庫、湖泊、河流、涵閘、提防工程等重點部位進行巡視，當接到暴雨災害預警信息和警報后，應當24小時不間斷巡查。礦井應當建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序等。在雨季前，應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難防范措施的落實情況。
第十三條 沿海地區的企業，要密切關注臺風、熱帶風暴，及時接收預警信息，落實各項應急措施。位于江河附近、地勢低洼處的企業，要制定并落實防內澇方案措施，密切關注江河汛情、雨情，提早預防。山洪、泥石流易發地區，企業應當指定預防監測員及時監測，對險情征兆明顯的場所，應當及時組織人員撤離險區。
第十四條 新建、改建、擴建項目和技改工程在設計階段，要充分論證，確定科學合理的防汛設防標準，各企業的廠區、重點部位、排水設施，以及水電廠大壩、廠房、主要水工設施等要明確防洪、防汛設計標準。
第四章 防汛工作的管理
第十五條 集團公司成立防汛領導小組，負責集團公司系統的防汛領導工作。領導小組辦公室設在安全生產部，負責日常的防汛管理工作。
各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司必須成立防汛領導小組，負責本系統的防汛領導工作。
各基層企業應成立以行政正職為組長的防汛領導小組，并下設防汛辦公室和防汛抗洪搶險隊。小水電應成立以現場負責人為隊長的防洪搶險隊。
第十六條 為保證防汛工作的正常開展，各企業在擬定財務計劃時必須優先保證防汛經費及相關費用的落實。當年防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。各基層企業對上一因洪水災害而發生的搶險費用，應在當年的財務計劃中列支。
― 3 ― 第十七條 汛前必須切實加強汛前檢查。華南、華東、華中、西南、西北地區的企業應在四月底前完成;華北、東北地區的企業應在五月底前完成。
第十八條 基層企業應加強防汛物資管理。防汛物資儲備應滿足現場防洪搶險要求，還應考慮儲備至少滿足現場值班人員一個月用量的食品、飲用水及應急藥品。防汛物資應設專人管理，建立物資清冊，按期進行檢驗和檢查，確保功能完好、數量充足。
第十九條 水電企業要嚴格按照有關要求逐級上報汛情信息。相關上市公司、分公司、省發電公司在汛期，每日向集團公司匯報汛情信息。
第二十條 基層企業要加強汛期防汛值班和防汛總結工作。4月15日前應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。11月5日前將防汛工作總結逐級上報集團公司。
第五章 獎勵與處罰
第二十一條 在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵。各單位按照《安全生產工作獎懲規定》，根據具體情況制定相應的獎勵辦法。
第二十二條 凡因違反本規定，洪水調度失誤、防洪搶險不力造成不應有的損失，要按責任制追究單位正職領導、分管副職領導和直接主管防汛工作人員的行政責任和經濟責任。凡在設計標準(或經有關部門批準的標準)內發生工程防汛重大事故的，要按國家有關規定和集團公司的事故調查規程要求，分析原因，吸取教訓。對事故責任要嚴肅查處。觸犯法律的，由司法機關處理。
第六章 附 則
第二十三條 集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，各基層企業應根據本規定，制定本企業防汛工作實施細則。
第二十四條 本規定由集團公司安全生產部負責解釋。 第二十五條 本規定自發布之日起執行。
― ― 4 附圖：
防汛工作流程圖集團公司防汛辦地方政府防汛辦分子公司防汛辦基層企業防汛辦編制防汛工作規定部署集團公司系統防汛工作制定防汛工作實施細則防汛機構人員通訊備案防汛機構人員通訊備案實施并督促基層企業落實制定企業防汛工作實施細則防汛機構人員通訊備案成立防汛機構召開防汛會議部署防汛工作否審批是審核否編制洪水調度方案是調度方案備案檢查指導基層企業防汛工作汛期汛情信息收集備案突發情況處置汛期汛情信息備案突發情況處置汛期汛情信息收集備案突發情況處置執行洪水調度方案防汛物資儲備汛前安全檢查汛期落實國家防汛工作要求組織重點企業防汛工作抽查基層企業防汛工作抽查汛期汛情信息報告突發情況處置汛中安全檢查防汛工作總結備案分子公司防汛工作總結備案匯總分子公司防汛工作總結基層企業防汛工作總結備案匯總基層企業防汛工作總結汛后安全檢查編制企業防汛工作總結水毀設施修復防汛制度及預案修編結束結束結束
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