第一篇：中國石油工程建設公司
中國石油集團海洋工程有限公司
2007屆高校畢業生報到通知
同學：
歡迎加入中國石油集團海洋工程有限公司。請于2007年7月15日-7月16日 持此通知到中國石油集團海洋工程有限公司報到(公司將于7月17日開始入廠教育和崗位培訓)。
一、 報到地點：博大萬源公寓(北京經濟技術開發區宏達北路7號)。
二、 報到時須攜帶以下證件
1. 派遣證、戶口遷移單、身份證;
2. 畢業證書、學位證書、大學英語等級證書、計算機等級證書(因特殊原因拿不到畢業證書和學位證書的，須提交學校的相關證明);
3. 航海和輪機專業畢業生還須攜帶：四小證、服務簿、船員適任證書(已將證件交給公司的除外);
4. 畢業體檢證明(已存放在檔案中的除外);
5. 一寸和二寸彩照各4張 。
三、 黨員組織關系
1.黨員報到時須攜帶組織關系介紹信
2.組織關系介紹信抬頭：中國石油集團直屬機關黨委
1四、 天津落戶注意事項
凡戶口落在天津的同學(已填寫2007年外地院校非天
津生源應屆普通高校畢業生進津就業申請表)，報到證抬頭一律為：中國石油海洋公司大港事業部。
五、 青島落戶注意事項
凡分配到海工事業部的同學，檔案轉寄地址等變更如下：
1.報到證抬頭：中國石油集團海洋工程(青島)有限公司
2.檔案轉寄地址：青島市經濟技術開發區北江支路58號青島經濟技術開發區人才交流中心 檔案室。 郵編：26655
53.戶口遷移地址：山東省青島經濟技術開發區長江中路467號匯商國際大廈
六、 大專生報到注意事項
1.因天津市不予辦理大專畢業生的落戶手續，戶口遷移手續由學生與校方協商解決。
2.黨組織關系介紹信抬頭開往“天津市大港區委組織部”
3.報到證抬頭：天津思譜人力資源服務有限公司
4.檔案轉寄地址：天津大港區世紀大道48號思譜公司郵編：300270
七、 乘車路線
1. 北京站→北京經濟技術開發區(亦莊)
北京站→崇文門(北京站西約一公里)→乘723路到亦莊老管委會下車→向右轉約50米
2. 北京西站→北京經濟技術開發區(亦莊)
北京西站→在南廣場乘927路到亦莊老管委會下車→向右轉
約50米
3. 首都機場→北京經濟技術開發區(亦莊)
首都機場→乘機場大巴在十里河站下車→乘976路到亦莊老管委會下車→向右轉約50米
八、 聯系人及電話
博大萬源公寓總機：010-6788661
1范喆(經理)：13801129297
九、 托運行李注意事項：
1.入廠教育和崗位培訓由公司統一安排住宿，被褥等大件行李可以不用攜帶。
2.如需托運行李，請將行李直接托運到工作單位所在地火車站，即天津站、遼寧省盤錦站和山東青島站，收件人分別為中國石油海洋公司大港事業部、中國石油海洋公司遼河事業部和中國石油海洋工程(青島)有限公司，單位將于7月20日統一提取。
人力資源部
二〇〇七年六月十一日
第二篇：中國石化集團洛陽石油化工工程公司
施工現場HSE管理工作操作手冊
1總則
1.1為了規范腳手架的管理，防止高處墜落事故的發生，保護作業者人身安全，特制定本規定;
1.2本規定適用于施工現場生產過程中鋼管腳手架的搭設，使用和拆除管理。其它材質腳手架依據SH355-1999《石油化工施工安全技術規定》等有關標準執行。 2腳手架材料的選用
2.1腳手架搭設之前，架設作業人員應對所用各類材料進行檢驗，確認合格方可使用。如有下列情況禁止使用:
a)鋼管嚴重腐蝕彎曲·壓扁和裂縫;
b)扣件和連接件有脆裂·變形和滑絲等缺陷。
2.2腳手架應選用外徑48～51mm`壁厚為3~3.5mm 的鋼管;
2.3木腳手板應用厚度不小于50mm`寬度為200～300mm·長度不大于6m的堅韌木板;不得使用腐朽·油污和裂紋;捆綁腳手板用的鍍鋅鐵絲宜為8號。 3腳手架的搭設
3.1腳手架搭設由使用提出申請，填寫腳手架搭設，《委托單.》 并對所需搭設的腳手架規格等提出明確要求，教付搭設作業班組實施;
3.2從事腳手架搭設的作業人員必須取得特種作業操作證，且身體作業狀況符合高處作業的要求;
3.3搭設腳手架前，應做好準備工作，明確作業點要求，確認工作環境·防護用品和工具安全可靠;大型化特殊腳手架，應編制腳手架施工方案，并按照批準的施工方案進行搭設。
3.4搭設腳手架，離電線有一定的安全距離，當安全距離不足時，必須采取可靠的安全措施;
3.5腳手架搭設過程中，作業人員要嚴格執行操作規程，附近和下方不得有人作業和通行，作業區域應設置警示帶，非作業人員不得入內。
3.6在搭設腳手架過程中，如腳手板`桿末綁扎或已拆開綁扣，不得中途停止作業;
3.7大型`承重的腳手架搭設時執行有關標準，腳手架搭設
第三篇：中國石油天然氣集團公司基層建設綱要
為全面加強基層建設，夯實基礎管理，提高員工隊伍基本素質，奠定具有國際競爭力跨國企業集團的堅實基礎，特制定本綱要。
一、加強基層建設的重要意義、指導思想和工作標準
1.加強基層建設的重要性和緊迫性。進入新世紀、新階段，集團公司既面臨難得的發展機遇，又面臨復雜多變的形勢和日趨激烈的國內外市場競爭。作為國有特大型企業、國內最大的油氣生產商和供應商，集團公司對于滿足國民經濟發展對能源日益增長的需求，保障國家石油安全和經濟安全，承擔著重大的經濟、政治、社會責任?；鶎幼鳛樯a、經營、科研的基本單元，是集團公司全部工作和競爭力的基礎。公司發展戰略、經營決策、生產任務和各項工作都要靠基層來實施?；A不牢，地動山搖。加強基層建設是集團公司應對嚴峻挑戰、肩負起重大歷史使命的迫切需要，是建設具有國際競爭力跨國企業集團的重要舉措。
重視基層建設是中國石油的優良傳統，長期以來積累了寶貴的經驗。近年來基層建設取得了顯著進步。在新形勢下，利益格局、員工思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，外部環境、產權結構、組織形式、管理體制、運行機制、用工方式等方面發生了深刻變化，對基層建設產生了深遠影響。面對新的形勢和任務，基層建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節。主要表現在：基層建設缺乏統一整體規劃，尚未形成抓基層建設的長效機制;基層員工隊伍結構性矛盾比較突出，整體素質有待進一步提高;部分基層單位基礎管理不夠科學規范，管理制度缺乏有效落實;有的單位抓基層建設的自覺性不強，以人為本、關愛員工思想樹立得不夠牢固;少數基層單位領導班子和黨組織軟弱渙散，隊伍建設滑坡，基礎管理松懈，安全生產形勢嚴峻，等等。這些矛盾和問題亟需切實加以解決。
2.基層建設的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立并全面落實科學發展觀，堅持固本強基、促進發展，堅持以人為本、營造和諧，堅持嚴字當頭、科學管理，堅持繼承創新、與時俱進，著眼于構建基層建設的長效機制，以加強基層領導班子和黨支部建設為核心，以夯實基礎管理為重點，以提高員工基本素質為根本，以促進企業與員工的共同發展為目標，全面加強基層建設，為具有國際競爭力的跨國企業集團建設奠定堅實基礎。
3.基層建設的標準：
(1)領導班子堅強，支部作用突出。有一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，能夠帶領員工創造突出業績，團結進取、銳意創新、勤政廉潔、群眾擁護的領導班子;有一個適應企業改革發展穩定需要，充分發揮戰斗堡壘作用的黨支部;有一支在各項工作中充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。
(2)隊伍結構合理，員工素質優良。隊伍配置合理，結構優化，精干高效，團結協作，適應企業可持續發展需要。員工遵紀守法，愛崗敬業，技術精湛，作風過硬，能嚴格按照崗位職責和操作規范圓滿完成工作任務，工作熱情飽滿，人際關系和諧。
(3)管理科學規范，確保安全穩定。全面推行以HSE為重點的體系管理。堅持科學管理、嚴格管理、精細管理。管理制度健全，基礎管理扎實，現場管理規范，專業管理到位。有效落實安全、穩定責任制，關注社會、關愛環境、關心員工，努力實現零傷害、零事故、零污染，確保隊伍穩定。
(4)工作業績顯著，經濟效益良好。全面完成生產、經營、科研任務和各項技術經濟指標，產品質量、工作質量、服務質量優良，效益良好，并具有較強的創新、創效、創優能力。
二、基層領導班子和黨支部建設
4.加強基層領導班子建設。按照“堅定、勤勉、團結、清廉”的要求建設基層領導班子。合理設置基層領導崗位，逐步改善基層領導班子文化結構、年齡結構和專業結構，優化整體功能。引入競爭機制，把德才兼備的人員選拔到基層領導崗位?；鶎狱h、政主要領導宜專則專、宜兼則兼，積極推行基層主要行政領導與黨支部書記交叉任職。逐步推行基層領導干部任期制。認真落實民主集中制，健全基層領導班子工作制度和議事規則，保證領導班子協調高效運轉?；鶎宇I導干部要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養、政策水平和工作能力。要認真改進工作方法，既要堅持原則敢抓敢管，又要防止簡單粗暴，做到勤政廉潔、處事公道、體恤員工、率先垂范。
5.強化對基層領導班子的管理、考核和監督。制定基層領導干部行為規范，建立科學、合理的業績考核體系，定期對基層領導干部履職情況進行全面、客觀、公正的考核評價，并把考核結果作為獎懲、任免和薪酬兌現的重要依據。做到嚴格管理、科學考核、有效激勵、全面監督。
6.加強基層黨支部建設。按照黨章及有關規定，適應企業組織結構和管理模式的變化，在基層單位及時建立健全黨支部，做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行。為執行單項任務而組建的臨時性機構應建立臨時黨支部，合資企業、境外單位都要依照有關規定建立黨的基層組織?；鶎狱h支部要健全工作制度，完善工作機制，定期開展活動。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，注意把各種形式用工中的先進分子發展為黨員，注重吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把符合條件的骨干培養成黨員，使黨員更好地發揮骨干作用。通過組織發展和黨員的合理調整，使絕大多數班組和關鍵、艱苦崗位有黨員，人數較多的班組建立黨小組。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，完善黨風廉政建設責任制，切實做好黨員教育管理工作，注意加強對流動黨員的教育和管理。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨員隊伍和基層黨組織始終保持先進性。各單位應在留用的黨費和企業管理費列支的黨組織活動經費中下撥一定數額的活動經費，使基層黨支部必要的活動費用得到切實保證。
7.加強對基層工會、共青團組織的領導?；鶎狱h支部要堅持以黨建帶工建、帶團建，領導、支持基層工會、共青團組織創造性地開展工作?；鶎庸J真履行維護職能，廣泛開展群眾性的技術革新、合理化建議和多種形式的勞動競賽活動，充分保護和調動員工的積極性、創造性?；鶎訄F支部要認真履行服務企業、服務青年的職責，深入開展青年創新創效、青年文明號、青年崗位能手等活動，充分發揮團員、青年的生力軍和突擊隊作用。
三、基層基礎管理
8.全面推行以HSE為重點的體系管理。在繼承崗位責任制等優良傳統的基礎上，按照“以人為本、預防為主、全員參與、持續改進”的管理理念，科學運用HSE管理體系、ISO9000管理體系等系統方法，對基礎管理制度進行整合優化，建立科學、規范、實用的管理制度體系。當前，要在基層大力推行HSE管理體系。嚴格落實HSE作業指導書、計劃書和檢查表等管理要求，加強風險管理，完善崗位職責、工作程序和操作標準，強化崗位責任心，做到人人有專責、事事有人管、過程受控制、工作高標準。強化現場監督檢查、體系審核和創優升級，注意在體系運行中發現問題、解決問題、持續改進，追求管理的卓越績效。
9.加強安全生產管理。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執行集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》和有關安全生產的規章制度。廣泛開展安全教育和培訓，嚴格落實安全一崗一責制，堅持班組安全會和現場安全技術交底，全員參與危害識別和風險評估，努力做到“三不傷害”。在與員工簽訂勞動合同、與承包商簽訂經濟合同時，要同時簽訂安全生產合同，明確各方安全責任。實施全過程安全監督，嚴肅查處、堅決杜絕“三違”行為。加強對關鍵裝置、重點部位和危險點源的檢查監控，嚴格執行危險作業許可證制度、特殊作業票審批制度?？茖W制定應急救援預案，定期開展預案演練，并做好與當地社區、周邊相關方的溝通，提高對各種突發事故的防范、自救、互救能力。采取有效措施，認真做好基層交通安全、消防安全工作。
10.加強環境保護管理?；鶎訂挝粦獓栏衤男协h境保護目標責任，執行生態保護措施，全面推行清潔生產。嚴格按照標準配備、使用環保設施和設備，加強對污染物排放的控制與考核，定期進行監測和報告。強化環境風險管理，做好廢物減量化、資源化、無害化處置。積極開展“創建綠色基層隊(站)、車間(裝置)活動”，努力創造能源與環境的和諧。
11.加強職業健康管理。高度重視員工健康，嚴格執行員工健康體檢制度和職業病定期檢查制度。加強對工作場所職業病危害因素的監測，按標準配發勞動保護用品，保證職業衛生防護設施有效運行。加強現場和營地健康管理，配備必要的醫療器械、藥品，外出施工作業隊力爭配備衛生人員。做好傳染病、地方病、常見病的防治和突發傷病的緊急救治工作。嚴格飲食衛生管理，防止食物中毒。
12.加強全面質量管理。以用戶滿意為目標，積極采用先進標準，實行全員、全面、全過程質量控制，不斷提高產品質量和服務質量。組織員工運用質量管理的科學方法，廣泛開展QC小組等群眾性質量活動，不斷提高員工的質量意識和業務技能。定期開展質量考核評比和用戶滿意度測評，實行質量問責制，努力打造名牌產品和優質工程，創建品牌隊伍。
13.加強生產運行管理和現場標準化管理?？茖W制定生產作業運行計劃，合理安排生產、工作任務，組織好各工序的銜接和各工種的配合。生產、作業、經營現場和崗位實行標準化管理，場地面積和設備、設施擺放符合標準，道路暢通，物流有序，標志規范，指示明顯，現場做到“三清四無五不漏”。
14.加強設備維護管理。按標準配備設備，嚴格執行各項設備管理制度。對各類設備實行定人、定崗、定責管理。認真落實設備維修保養和定期檢查制度，設備完好率、生產時率達到規定指標，確保備用設備能隨時啟動。及時將設備檢修、改造、報廢等情況整理歸檔。
15.加強基層成本管理，廣泛開展資源節約活動。建立健全基層領導分工負責、專兼職成本員、材料員具體負責，崗位員工全員參與的成本控制網絡，加強可控成本的管理和控制。適應發展循環經濟的要求，堅持“開發與節約并舉”，強化全員能源、資源節約意識，積極開展基層節能節水降耗活動。建立節獎超罰的考核機制，因地制宜推廣運用節約能源、資源的新技術、新工藝，不斷提高生產過程中資源綜合利用效率和效益。
16.加強基層基礎資料管理，推進基層信息化建設。按照精簡、規范、統一的原則，科學設置基層各類報表、臺賬和記錄。加強基層基礎資料數據源建設，完善基礎數據采集標準和錄入規范，確保數據錄入的準確性和及時性。定期校驗計量器具和儀器儀表，做到量值準確、傳遞及時。按照統一規劃的原則大力推進基層信息化建設，盡快使企業內部網絡覆蓋到基層單位，實現信息共享，提高基層管理水平和工作效率。
四、基層隊伍建設
17.科學設置基層組織機構，合理配備人員。根據企業發展需要，調整完善基層單位設置，建立統一規范、 3 層次清晰的基層組織。認真做好基層單位“五定”工作，做到機構職能明確、崗位界定清楚、上崗條件和職責明晰，定員標準充分考慮員工培訓和必要的休息休假等因素，做到先進合理。推行崗位管理，實行競爭上崗，嚴格按照定員標準配齊基層崗位員工。
18.完善基層員工調整補充和退出機制。搞好基層用工需求預測，科學制定勞動用工規劃。挖掘內部潛力，盤活員工存量，調整人員充實基層一線。對基層一線主體專業緊缺崗位(工種)人員，實行有計劃按需適度補充。鼓勵集團公司內部各單位之間進行勞務交流。逐步推行勞務派遣用工方式。積極探索基層一線人員的退出機制，使確實不適宜在基層一線工作的人員得到妥善安置。
19.依法規范對市場化用工的管理。建立與市場機制相適應的市場化用工制度，將市場化用工人員作為企業人力資源的重要組成部分，依法用工，規范管理，簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。參照當地勞動力市場價位，合理確定市場化用工的薪酬待遇。勞動合同到期，應根據需要，及時續訂或終止合同。
20.加強基層骨干隊伍建設。逐步開展基層員工職業生涯設計。在主要專業技術工種建立關鍵技能帶頭人制度。積極探索基層關鍵管理崗位和關鍵操作崗位人員的職業化管理，實行分級評定、動態管理，享受相應的津貼和配套的培訓、休假等待遇。擴大技師鑒定工種范圍，增加基層一線和主要技術工種技師與高級技師數量。實行技師、高級技師評聘分開制度，聘期內享受相應的津貼待遇。積極采取措施穩定科研、設計基層單位的骨干員工。注重培養選拔責任心強、技術熟練、作風正派、能團結人的優秀員工擔任班組長，切實加強基層班組長隊伍建設。
21.強化全員培訓。從企業需要出發，按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，開展全員培訓。綜合運用各種形式，廣泛開展崗位技能培訓?；鶎庸芾砣藛T、技術人員、關鍵崗位操作人員、班組長、技師、高級技師等骨干人員應按照有關規定，定期進行脫產培訓，平均每年不少于一周。積極選送優秀基層干部、重要崗位人員以及科研設計基層單位的骨干人員到有關院校進行新技術、新知識培訓。不斷完善師帶徒制度，加速后備技能人才的成長。切實加強對市場化用工人員的培訓，使之盡快適應崗位需要。整合教育培訓資源，完善配套設施，抓好培訓效果評價，切實提高培訓質量。加大培訓投入，用于基層員工的教育培訓經費應不低于本企業教育經費總額的40%。建立培訓激勵機制，將員工的培訓、考核結果與使用、待遇相掛鉤，增強員工學習的主動性、積極性，努力創建學習型基層組織，培養知識型員工。
22.嚴格落實持證上崗制度?；鶎訂挝患夹g工種操作人員按規定參加職業技能鑒定，取得相應工種的職業資格證書，持證上崗;非技術工種操作人員按崗位規范進行考核，持證上崗;特種作業人員須取得國家相關資格證書，持證上崗;新增及轉崗人員上崗前須接收系統的職業技能、安全知識培訓，持證上崗。
23.完善基層分配激勵機制。堅持按勞分配原則，基層分配向責任大、貢獻大、技術含量高的崗位和關鍵、艱苦崗位傾斜，使員工的收入與個人的勞動成果、工作績效相掛鉤。在經濟效益提高的前提下，使基層員工收入水平逐步得到提高。
五、基層企業文化建設和員工民主管理
24.認真實踐集團公司統一的文化理念。大力弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，全面貫徹“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，努力實踐“奉獻能源，創造和諧”的企業宗旨，并將公司文化理念融入基層各項制度和各個工作環節之中。在公司統一文化理念的統領下，從基層實際出發，開展具有時代氣息、健康向上、各具特色的基層文化建設，增強員工隊伍的凝聚力和向心力，培育團隊精神， 4 營造和諧氛圍。
25.提高基層員工的思想道德素質。以培育“四有”員工隊伍為目標，加強對基層員工的理想信念教育、形勢任務教育、職業道德教育和民主法制教育。做好經常性的思想政治工作，大力弘揚“三老四嚴”、“四個一樣”等優良傳統，引導員工恪守社會公德、職業道德、家庭美德，遵紀守法、忠誠企業、愛崗敬業。
26.豐富基層員工文化生活。創造條件為基層單位逐步配備必要的圖書、報刊、電視、電腦等學習、娛樂設施，地處偏遠的基層單位應配備必要的文化體育設施。積極開展貼近基層、貼近群眾、貼近實際、健康向上的業余文體活動，采取多種形式滿足員工求知、求樂、求美的精神文化需求。
27.塑造良好社會形象。規范使用集團公司統一的企業標識，完善基層視覺識別系統，統一配置標志標牌，一線基層員工工作時間統一著工裝。逐步改善基層生產生活設施，創造優美舒適的環境。倡導健康文明的生活方式，堅持養成教育，規范員工行為，做到不賭博、不酗酒、不說臟話。在少數民族地區或境外的基層單位要尊重當地的文化習俗，遵守駐在國法律。經營服務單位要推廣標準化、規范化服務，以誠信、優質、高效服務展示集團公司的良好形象。
28.加強基層民主管理，維護員工合法權益。在基層認真落實《勞動法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，尊重員工的主人翁地位。加強基層民主管理，定期召開員工民主管理會議，切實維護員工的合法權益，注重維護女員工的特殊權益。積極推行廠務公開，設立公示欄、公開板，把出勤考核、工資獎金分配、評選先進、獎勵處罰、伙食開支等員工關注的事項進行公開，接受群眾監督。定期組織員工對基層領導干部進行民主評議。健全基層員工幫困救助機制，積極幫助員工解決實際困難。
六、基層員工工作、生活條件的改善和福利待遇的提高
29.改善基層員工工作、生活條件。在繼承艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的同時，要堅持貫徹以人為本、關愛員工的原則，積極創造條件改善基層員工的工作、生活條件。確?；鶎訂T工飲用水清潔衛生，通勤車安全舒適。冬季做好防寒保暖，夏季做好防暑降溫，野外施工隊伍應逐步配備空調房。改善伙食條件，提高基層員工工作餐質量。
30.提高基層員工福利待遇。隨著企業發展和經濟效益的提高，逐步完善基層員工福利保障體系。依法執行養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度和住房公積金制度。積極實施員工補充醫療保險制度，按需建立基層員工人身意外傷害保險。認真落實基層員工療養制度和帶薪年休假制度。
31.合理安排倒班輪休。生產經營具有連續性的基層單位以及赴外地(境外)工作的單位，應結合生產經營特點，依法科學制定、嚴格執行不同形式的倒班輪休制度，合理安排輪休方式和時間，保證員工必要的休息和正常的家庭生活。
七、基層建設的組織領導與實施
32.加強基層建設的組織領導。建立集團公司統一領導，各單位黨政主要負責人親自抓，各部門協調配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層建設領導體制和工作格局。在集團公司基層建設領導小組的統一組織下，各有關部門共同負責基層建設工作。各企事業單位也要成立基層建設領導小組，明確相應的部門負責基層建設的具體工作。各級基層建設領導小組要定期分析研究基層建設形勢，安排部署基層建設任務，及時解決基層建設中存在的突出問題。
5
33.各級機關抓基層建設的職責。集團公司和股份公司機關負責制定基層建設的規劃及相關政策，進行宏觀指導，研究解決帶全局性的重大問題，總結推廣重大典型。各企事業單位機關研究制定本單位基層建設的規劃、計劃、措施和考核辦法，及時完善各項管理制度，搞好重點指導，解決帶傾向性的問題，總結推廣典型。各二級單位機關負責基層建設工作的具體組織實施，進行分類指導。
34.保證基層建設的資金投入。集團公司、股份公司及各企事業單位，要高度重視對基層建設的投入?；鶎咏ㄔO工作要納入企業發展規劃和年度計劃，并將基層安全環保投入、生產生活文化設施投入、員工各類勞動保障費用以及其他必需的資金列入年度財務預算，確保資金及時足額到位。
35.基層建設的檢查、考核與表彰。各企事業單位應制定基層建設檢查考核的具體辦法，對基層建設情況定期進行檢查督促?；鶎咏ㄔO的檢查考核應與HSE體系審核、經濟責任制考核和年終評比等工作有機結合，統籌安排，不加重基層負擔。集團公司、股份公司及各企事業單位都要及時總結表彰基層建設的先進典型，大力宣傳推廣先進經驗，形成基層建設比學趕幫超的良好氛圍。
36.增強服務基層意識。各級領導機關要牢固樹立為基層服務的思想，切實轉變觀念，改進工作作風。把工作的著力點放在基層，經常深入基層調查研究，及時解決基層建設中存在的突出矛盾和問題。要堅持依靠基層建設基層，充分尊重基層單位的自主管理權，切實增強基層單位的生機和活力。提倡機關部門與基層建立聯系點制度，加大機關與基層干部交流的力度，適當安排機關人員到基層學習鍛煉。建立基層評價機關的制度，把基層是否滿意作為評價機關工作的重要標準。
37.關心愛護基層干部?；鶎痈刹渴亲龊没鶎庸ぷ鞯墓歉闪α?。各級領導要重視、關懷、愛護基層干部，虛心聽取他們的意見和建議，想方設法為基層干部解決工作、生活方面的實際困難，積極支持和幫助基層干部做好工作。同時，對基層干部要嚴格要求，引導基層干部努力學習、提高素質、改進作風，真正成為員工群眾的帶頭人、貼心人。
38.切實減輕基層負擔。各級機關要嚴格控制涉及基層的各種會議、檢查、評比和達標活動，壓縮各類文件、報表、記錄及與基層簽訂的各種責任狀，杜絕多頭重復向基層索要資料。各級機關不得把屬于自己職責范圍內的工作推給基層。
八、附則
39.綱要中基層單位是指直接從事施工作業、生產、銷售、服務、科研設計的各種隊、站、庫、所、室、車間、經營部等單位以及項目部(組)等為完成單項任務而設置的臨時性組織。
40.綱要是基層建設的基本準則和依據。各企事業單位應根據本綱要制定具體實施細則，認真抓好落實。
第四篇：中國石油天然氣集團公司 工程建設項目管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強中國石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)工程建設項目(以下簡稱項目)管理，規范項目建設行為，提高項目管理水平和投資效益，根據國家有關法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于集團公司及全資子公司、直屬企事業單位(以下稱建設單位)的境內項目管理。
集團公司及建設單位控股公司的境內項目管理，應當通過法定程序貫徹執行本辦法。
境外項目及國內對外合作項目管理參照本辦法執行。 第三條
本辦法所稱項目包括集團公司投資新建、改建及擴建的油氣田地面、煉油化工、油氣儲運、加油(氣)站、建構筑物等(詳見附件)。
第四條
項目管理應嚴格執行建設程序，突出質量和效益，強化風險控制，積極推廣標準化設計、規?；少?、工廠化預制、模塊化建設，充分應用集團公司企業資源計劃(ERP)系統、項
— 3 — 目管理(EPM)系統，優選承包商和供應商，加強項目全過程管理，確保項目各項目標順利實現。
集團公司對在項目管理工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵。
第五條
集團公司工程建設項目領導小組(以下簡稱領導小組)負責組織制訂集團公司工程建設項目管理辦法和相關政策，統籌協調工程建設實施過程中的重大事項。領導小組辦公室設在集團公司規劃計劃部，負責落實領導小組各項決定，督促相關部門和專業分公司履行項目管理相關職責。
集團公司相關部門按照權限和職能分工履行項目管理與監督職責。
第六條
專業分公司履行以下職責：
(一)貫徹落實國家、行業和集團公司有關工程建設法律法規、規章制度及標準規范;
(二)負責權限范圍內項目(預)可行性研究工作組織、項目可行性研究報告審批、項目基礎設計(初步設計)審批及專項技術方案審批;
(三)負責一類、二類項目管理手冊備案管理和執行檢查;
(四)組織、指導、監督建設單位辦理項目專項評價和核準、備案手續并獲取所需支持性文件;
(五)初審提前采購計劃，審查引進設備技術方案、引進設備清單，審批或會簽權限內招標方案、招標結果和可不招標事項;
— 4 —
(六)審批一類、二類項目總體部署及開工報告;
(七)指導、監督項目質量、健康安全環保(HSE)、進度、投資和風險控制等工作;
(八)組織審查和審批一類、二類及專業分公司指定項目試運行投產方案，負責協調落實試運行投產所需資源;
(九)組織一類、二類項目竣工驗收;
(十)集團公司總部授權管理的其他事項。 第七條
建設單位履行以下職責：
(一)貫徹落實國家、行業和集團公司有關工程建設法律法規、規章制度及標準規范;
(二)組織編報項目(預)可行性研究報告，審批四類項目可行性研究報告，負責辦理項目專項評價報告并獲取核準、備案項目所需的支持性文件;
(三)負責提出項目管理模式，組建業主項目部;
(四)組織編制項目基礎設計，審批四類項目基礎設計，組織詳細設計(施工圖設計)審查及設計交底;
(五)負責權限內物資采購、服務采購、招標組織和合同簽訂，以及權限外的報批工作;
(六)組織編制項目總體部署、開工報告，辦理項目工程質量監督申報手續，審批三類、四類項目總體部署和開工報告;
(七)負責項目質量、HSE、進度、投資和風險等管理與監督;
(八)編制項目試運行投產方案，審批三類、四類項目試運
— 5 — 行投產方案，負責項目試運行投產組織和指揮;
(九)負責項目文件資料收集、整理和歸檔工作;
(十)組織一類、二類項目初步驗收和三類、四類項目竣工驗收;
(十一)集團公司總部、專業分公司授權管理的其他事項。
第二章
前期工作管理
第八條
項目前期工作主要包括項目(預)可行性研究，項目專項評價及報批，項目審批、核準或備案，項目管理機構組建以及管理模式選擇等。
第九條
項目(預)可行性研究，應以集團公司中長期業務發展規劃為依據。未納入業務發展規劃的項目，原則上不得開展(預)可行性研究。
特殊、復雜項目應開展預可行性研究，待批復后再組織開展項目可行性研究;其他項目可直接開展可行性研究。
第十條
項目(預)可行性研究，應委托集團公司承包商資源庫內具有相應咨詢資質及業績的承包商開展。委托方應及時向其提供準確、有效和完整的項目基礎資料。
需多家承包商共同開展項目(預)可行性研究的，應明確負總責的承包商。
第十一條 項目可行性研究應遵循國家、行業及集團公司有 — 6 — 關法律法規、規章制度和標準規范，以批復的項目預可行性研究報告和國家、地方政府、集團公司相關批復文件及委托函或合同為依據，對項目資源、市場、技術、經濟和社會環境影響等進行調查分析和研究，論證項目可行性，為項目決策提供依據。
結合項目特點，在項目可行性研究階段，根據需要可開展初步勘察工作。
第十二條
項目可行性研究應突出風險分析，對項目建設和運營過程中主要風險因素及其發生概率和影響程度，進行定性、定量分析，提出防范風險對策。
第十三條
項目可行性研究應對市場、技術和經濟等方面的競爭力進行定性、定量分析，綜合評價項目競爭力。
第十四條
項目可行性研究應按照國家和集團公司有關規定，對項目社會影響進行分析評價，研究論證當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。
項目規模大、使用土地較多、涉及拆遷和移民范圍較廣、對社會或生態環境影響較大的，應按照國家有關規定進行重點社會影響評價分析。
第十五條
項目可行性研究階段應根據國家及地方政府有關規定同時開展專項評價。專項評價應委托具有相應資質及業績的專業機構承擔，專項評價報告應按照有關規定獲得政府相關部門批準。
前款所稱專項評價主要包括：地震、地質災害、水土保持、土
— 7 — 地復墾、礦山地質環境保護與治理恢復、礦產壓覆、環境影響、安全、職業病危害、節能、文物調查、防洪、社會穩定風險評估等。
不涉及新征土地、變更廠址的改擴建類項目，根據有關規定可適當減少專項評價內容。
第十六條
項目可行性研究應按照集團公司發布的相關業務可行性研究報告編制規定，編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬热莺蜕疃葢獫M足規定要求，研究結論實事求是、客觀真實，不得有虛假說明、誤導性陳述和重大遺漏。投資500萬元以下的項目，可行性研究報告內容和深度在滿足基本要求的前提下可適當簡化。
項目可行性研究報告中涉及保密內容的，應單獨成冊。 第十七條
實行核準制項目的申請報告和備案制項目的備案材料，應根據國家及地方政府有關規定編制，滿足項目核準、備案要求。
第十八條
項目(預)可行性研究報告審批及變更，按照集團公司投資管理辦法相關規定執行。
項目可行性研究報告審批應按照集團公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證，集體決策。
第十九條
項目可行性研究報告批復后或項目申請報告核準、備案后，應組建業主項目部。集團公司總部直接組織實施的項目，由集團公司組建業主項目部，按建設單位管理并承擔項目管理職責;建設單位組織實施的項目，由建設單位組建業主項目 — 8 — 部，并授權其負責項目管理。
第二十條
集團公司實行項目管理人員職業資格制度，業主項目部等關鍵崗位人員應具備相應的職業資格。職業資格管理辦法由集團公司另行制定。
第二十一條
在項目可行性研究階段或總體設計階段，建設單位應根據項目特點和建設目標要求，結合本單位人力資源能力等條件，按以下項目管理模式，提出選擇方案：
(一)投資規模大、一體化程度高、工藝技術復雜、實施環節多的大型煉油化工及液化天然氣(LNG)等項目，一般應采用“業主(建設單位)+項目管理承包(PMC)+工程總承包(EPC)”模式;需要項目管理團隊(PMT)或與項目專業管理公司組建聯合項目管理團隊(IPMT)的，采用“PMT/IPMT+EPC+監理”模式。
(二)技術復雜的整裝油氣田地面建設、天然氣處理廠、大型煉油化工裝置、大型油氣儲運、多個加油(氣)站捆綁建設等項目，一般應采用“業主+EPC+監理”模式。
(三)其他項目可采用“業主+設計(E)+采購(P)+施工(C)+監理”、“業主+EP+C+監理”或“業主+E+PC+監理”等模式。
第二十二條
項目管理模式選擇方案應按照以下要求履行審批手續：
(一)一類項目管理模式，報專業分公司審批，并報領導小組辦公室備案;
(二)二類項目管理模式，報專業分公司審批;
— 9 —
(三)三類、四類項目管理模式由建設單位自行審批。 第二十三條
項目管理模式確定后，建設單位應通過合同明確參建各方的權利和義務。
第二十四條
業主項目部應組織編制項目管理手冊。項目管理手冊應全面覆蓋項目質量、HSE、進度、投資、采購、風險、文檔等管理內容，明確項目管理目標、職責劃分、管理界面、工作流程，建立項目管理執行的相關法律法規、規章制度、標準規范指引等。四類項目管理手冊內容可適當簡化。
項目管理手冊由建設單位審批，一類、二類項目報專業分公司備案，并在開工報告批復前發布實施。專業分公司和建設單位應對項目管理手冊執行情況進行跟蹤檢查。
第三章
實施過程管理 第一節
工程設計
第二十五條
建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的設計承包商。
第二十六條
建設單位應按合同約定督促設計承包商按以下要求開展工作：
(一)嚴格遵守國家法律法規及國家、行業、集團公司相關標準規范;
— 10 —
(二)采用先進、成熟、可靠的工藝技術、裝備和材料，同等條件下優先采用集團公司自有的工藝技術、裝備和材料，積極推動國產化;
(三)加強設計方案優化工作，優選技術先進、經濟合理、安全可靠的方案，實現項目投資效益最大化;
(四)積極推行標準化設計，采用先進的設計方法和手段，提高設計效率、水平和質量;
(五)不得指定設備和材料供應商。
第二十七條
根據項目需要，建設單位可組織開展項目勘察工作。建設單位應明確選址勘察、初步勘察和詳細勘察各階段具體內容和要求，組織勘察承包商依照國家和集團公司相關規定開展勘察工作，形成勘察報告?？辈靾蟾鎽獫M足項目設計各階段工作需要。
第二十八條
項目設計應按照基礎設計和詳細設計兩個階段進行?；A設計應依據批準的可行性研究報告等進行，滿足長周期設備訂貨和開展詳細設計需要，預留合理的采購、制造周期和建設工期。詳細設計應按照批準的基礎設計開展，滿足設備材料采購、非標設備制造和施工安裝的需要。實行EPC模式的項目，詳細設計由總承包商按合同約定負責組織實施。
工藝技術復雜的大型煉油化工項目，在基礎設計前還應進行總體設計。建設單位在組織總體設計過程中應統一確定設計標準和原則，協調指導各設計承包商開展相關工作。
— 11 — 第二十九條
總體設計、基礎設計應由建設單位組織預審或審查，并按以下規定進行審批：
(一)一類、二類項目由專業分公司審查，規劃計劃部會簽后，報集團公司分管領導審批;
(二)三類項目由專業分公司審批，報規劃計劃部備案;
(三)四類項目由建設單位審批，報專業分公司備案。 第三十條
經批準的基礎設計，需變更投資主體、建設地點、建設規模、工藝技術方案、主要設備選型、工程范圍和建設標準等重大事項的，應按照審批權限重新報批。
第三十一條
詳細設計文件應由建設單位組織審查并形成審查意見，設計承包商應按審查意見和相關標準規范修改完善。
建設單位應組織相關參建各方做好設計文件交底工作。
第三十二條
建設單位在與設計承包商簽訂的合同中，應明確設計承包商在設計、施工、工程保修階段工作內容，以及勘察、設計成果歸屬。建設單位就一個項目委托多個設計承包商的，應明確劃分各設計承包商之間設計工作內容與范圍。
第二節
物資采購
第三十三條
項目物資采購應遵守國家和集團公司物資采購和招標有關規定，原則上采取招標采購和網上采購方式。不符合招標和網上采購條件的，可采用競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
— 12 — 第三十四條
項目所需物資原則上由建設單位按集團公司規定的權限負責采購。實行EPC模式的項目，應按合同約定執行，建設單位應加強監督管理。任何單位、部門或個人不得以任何理由和方式，指定或變相指定供應商。
第三十五條
在同等條件下，項目物資采購應優先采購經質檢部門檢測合格節能環保型物資，以及集團公司自產、國產和戰略供應商物資。
第三十六條
項目進口機電產品的采購，以及涉及集團公司《限制與禁止類引進技術目錄》的工藝、技術、裝備等的采購，應按照國家和集團公司有關規定，履行審批手續。未經審批，不得自行進口，禁止以任何方式變相進口。采購進口物資應充分利用國家有關鼓勵政策。
第三十七條
基礎設計批復前確需提前引進的工藝技術及提前采購的長周期設備，在項目可行性研究報告批復或項目核準后，由建設單位提出申請、設計承包商出具技術證明文件，經專業分公司初審，由規劃計劃部審查后報集團公司分管領導審批。
第三十八條
物資采購應嚴格執行國家、行業和集團公司技術標準和項目設計文件要求。確需變更的，應經設計承包商出具設計變更單，報建設單位審批。
第三十九條
物資采購應嚴把質量關，加強關鍵設備和材料的監造、檢驗、驗收以及運輸和倉儲等工作的管理，落實相應管理責任，確保物資合格入場。
— 13 —
第三節
工程施工
第四十條
建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的施工承包商。建設單位按照不同項目管理模式要求，以合同形式明確承包商的責任。
建設單位應加強工程施工管理與監督，不得以包代管，禁止承包商將工程轉包，禁止承包商將主體工程分包、將工程肢解后分包及分包給資質不符合要求的分包商。允許分包的工程，建設單位應在與承包商簽訂的合同中明確分包內容，但不得指定分包商;分包商短名單應經建設單位認可，最終確定的分包商及分包合同應報建設單位備案。
第四十一條
項目開工應具備以下主要條件：
(一)項目已經核準或備案，基礎設計文件已批復;
(二)項目投資計劃已下達;
(三)項目施工合同已簽訂，開工所需的設備、材料、人員、施工機具等已落實;
(四)開工部分詳細設計已完成審查、交底;
(五)施工組織設計及專項施工方案已經審查;
(六)已取得工程質量監督手續、用地許可、建設工程施工許可等;
(七)項目總體部署、項目管理手冊、開工報告已經批準。
— 14 — 第四十二條
建設單位應要求施工承包商按合同約定組建現場管理機構，配備滿足施工需要的人員、機械設備和生活設施，關鍵崗位和特殊工種應持證上崗。建設單位根據需要可對施工承包商關鍵崗位人員進行考核，考核不合格的應要求更換合格人員。
第四十三條
項目施工過程中，建設單位應要求施工承包商加強現場質量和HSE管理，制定并落實管理計劃和目標，強化隱蔽工程、關鍵工序及設備材料質量控制，實現工程建設本質安全。
第四十四條
建設單位應組織協調參建各方做好工作銜接，要求參建各方按合同約定做好施工現場配合工作，解決施工中出現的問題。
建設單位應根據需要及時協調項目所在地供水、供電、通信、消防、土地、醫療等政府部門和企業，為工程施工提供保障。
第四十五條
建設單位應加強施工過程中的變更管理，建立并履行變更審批程序，及時以書面形式通知相關方實施。
第四十六條
建設單位應監督參建各方做好施工過程中各項記錄，并按規定及時歸檔。
第四節
工程監理
第四十七條
建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的監理承包商。監理承包商與被監理單位不得存在影響監理工作客觀公
— 15 — 正的利益關系。實行PMC模式的項目管理承包商不具備相應監理資質的，應另行選用第三方監理承包商。
第四十八條
建設單位應按合同約定督促監理承包商按以下要求開展工作：
(一)成立項目監理機構，建立總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員各負其責的工程監理體系，配置滿足工作需要、具有相應資格的監理人員，并保持人員穩定;
(二)根據項目實際編制監理規劃和實施細則，明確監理工作重點和要求，并報建設單位審批;
(三)依據設計文件和施工組織設計，按照監理規劃和實施細則，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式對工程質量、安全生產和工程進度實施監督檢查，發現問題應及時提出改進意見、發出整改通知或責令停工，做好監理日志記錄，并按規定及時歸檔;
(四)依據授權，對主要設備材料使用、關鍵工序交接驗收、高危有害作業安全措施、隱蔽工程驗收、施工變更、項目竣工驗收等進行檢查，并簽字確認。
第四十九條
建設單位應按合同約定和監理規劃對監理工作進行管理與監督。
第五節
招標與合同
第五十條
項目招標應執行國家和集團公司有關招標管理法律法規和規定。符合招標條件的，應通過招標選定承包商和供 — 16 — 應商;符合可不招標條件的，應按照集團公司招標管理權限進行審批。
任何單位、部門或個人不得指定或變相指定承包商和供應商，不得干預正常招標工作，不得篡改招標結果、改變中標單位，禁止串標、圍標等行為。
第五十一條
項目招標優先委托招標專業機構組織，按管理權限取得招標管理部門資格認可的，可自行招標。委托招標的，應從集團公司認可的招標專業機構名單中選擇。
依照合同約定由承包商組織分包招標的，其公開招標的資格審查結果及邀請招標的短名單應經建設單位認可。建設單位應對招標過程進行全程監督。
集團公司總部和專業分公司管理的招標項目應由集團公司招標中心組織實施;特殊專業的，可委托集團公司認可的具有相應資質的其他招標專業機構組織實施。
第五十二條
項目招標方案、招標結果和可不招標事項，應按集團公司招標管理權限履行報批或備案手續。
國家法律法規規定必須招標的項目，原則上應公開招標;符合邀請招標條件的，方可邀請招標。邀請的投標人應在集團公司工程建設承包商資源庫和物資供應商庫中選擇，同等條件下優先選擇集團公司內部承包商和供應商。具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特性的項目，投標人必須具備相應的資質、專業技術能力和業績。
— 17 — 第五十三條
招標項目的工期、造價和標段劃分應科學合理，建設單位不得以任何形式拆分、肢解工程項目以規避招標，不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包商以低于成本價格競標。
建設單位應按照不高于批準概算投資額度進行限額招標，超出的作廢標處理，特殊情況應按集團公司投資管理權限報批。
第五十四條
建設單位應嚴格執行集團公司及本單位合同管理規定，落實合同管理責任制，做好項目合同的訂立、履行工作;項目合同實行統一管理，并明確專人負責。
第五十五條
建設單位應與項目承包商、供應商在交易發生前依法訂立書面合同，并依照集團公司合同管理規定履行審查、審批手續。合同未簽署和未生效的，不得實際履行。合同文本應優先使用集團公司合同示范文本。
建設單位在與承包商訂立的合同中，應明確承包商HSE責任，或按照國家和集團公司有關規定同時訂立HSE合同。
第五十六條
實行EPC模式的項目，工程總承包合同應以固定總價合同為主要模式。
工程總承包商為聯合體的，應在總承包合同中明確聯合體成員各自承擔的工作范圍及連帶責任。建設單位應審核聯合體成員之間簽署的聯合體協議，做好總承包合同與聯合體協議內容的銜接。
第五十七條
建設單位應統籌協調項目各個合同的功能和內容，合理界定各主體的權利和義務，確保各個合同之間有序銜接。
第五十八條
建設單位應根據項目性質，按照集團公司有關 — 18 — 規定，要求承包商和供應商提供投標保證金、履約保函、預付款保函等。集團公司內部承包商和供應商按集團公司有關規定執行。
第五十九條
建設單位應嚴格執行合同履行確認制度，加強現場簽證管理，禁止無權或越權簽證。
第六十條
項目合同發生變更或履行過程中發生糾紛的，應按照集團公司合同管理辦法和法律糾紛案件管理辦法有關規定執行。
第六節
試運行投產
第六十一條
項目試運行投產前，建設單位應做好生產人員配備、培訓以及技術、物資、資金、生產配套條件和產品市場營銷等生產準備工作。
第六十二條
建設單位應按合同約定，組織EPC總承包商、施工承包商和監理承包商進行項目單機試運行，并在試運行合格后簽字確認。
單機試運行合格后，建設單位應按合同約定與EPC總承包商或施工承包商辦理中間交接手續。
第六十三條
建設單位應成立試運行投產組織協調機構，統一組織試運行投產工作，組織編制試運行投產方案，按程序審批后實施。涉及成品油、LNG等危險化學品的項目，試運行投產方案應按有關規定報政府主管部門備案。
建設單位應梳理項目試運行投產和運行風險，編制專項應急
— 19 — 預案，并組織應急演練。
建設單位應按規定辦理安全、環境保護、職業衛生、消防、防雷防靜電等專項驗收手續;簽訂供水、供電、通信等協議;向政府主管部門辦理環境保護試生產申請批復、壓力容器取證、應急預案備案等。
第六十四條
項目聯動試運行和投料試運行由建設單位組織實施，協調參建各方解決試運行過程中出現的問題和缺陷。
第六十五條
投料試運行合格后，建設單位負責組織實施生產考核工作，對項目生產能力、工藝技術指標、環保指標、產品質量、設備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進行全面考核。
第六十六條
項目已具備試運行投產條件，非承包商原因不能按期試運行投產的，建設單位應與承包商協商，延長承包商保管期限，并給予合理的經濟補償。
第七節
竣工驗收
第六十七條
項目達到以下條件，應及時組織竣工驗收：
(一)項目建成投產平穩運行，經生產考核確認達到各項設計指標，生產組織系統建立并轉入正常運行;
(二)完成環境保護、安全設施、消防、職業病防護設施等專項驗收;
(三)取得工程質量監督報告、項目完整竣工決算審計報告;
(四)項目建設檔案完整、準確，并經驗收合格;
— 20 —
(五)根據有關規定和項目類別應具備的其他條件。 第六十八條
項目竣工驗收應依據國家和集團公司相關規定組織實施。
國家組織竣工驗收的項目，經專業分公司審查通過后，由集團公司報請國家主管部門組織;一類、二類項目由專業分公司組織，二類項目可授權建設單位組織;三類、四類項目由建設單位組織。
建設單位應要求參建各方按合同約定做好竣工驗收配合工作。 第六十九條
項目經竣工驗收不合格的，建設單位應根據驗收意見組織限期整改，并按權限重新申請竣工驗收。
第七十條
建設單位應按有關規定及時辦理土地登記，取得土地使用權證。使用劃撥國有土地的，建設單位應在竣工驗收后及時辦理土地登記手續。
第七十一條
建設單位應按規定及時接收項目資產，參建各方應提供相關資產清單并辦理資產移交手續。
第八節
后評價
第七十二條
集團公司實行項目后評價制度。項目正式投產運行后，應按照集團公司有關規定及時開展項目后評價工作，形成項目后評價報告。
第七十三條
建設單位應對所有項目開展自評價。集團公司規劃計劃部負責選擇重點典型項目并委托第三方開展獨立后評價工作，專業分公司予以協助。超過批復工期一年以上仍未建成或
— 21 — 建成后一年以上不能投產的項目，集團公司規劃計劃部應開展階段性中間評價或專項評價。
第七十四條
集團公司相關部門、專業分公司和建設單位應根據后評價成果對所評價項目組織整改，后評價成果作為相關單位和人員考核的重要依據。
第四章
目標和風險控制
第一節
質量
第七十五條
建設單位是項目質量管理第一責任主體，應按照國家和集團公司有關項目質量管理法律法規和規定，確定項目質量目標，制定質量控制措施，加強項目建設全過程質量管理。建設單位負責人是質量第一責任人，對項目質量負總責。
在項目可行性研究、設計、采購、施工等環節履行相應職責的有關人員，對質量實行終身負責制。
第七十六條
建設單位應以合同形式明確參建各方質量責任，加強對承包商、分包商和供應商質量監督管理，實現項目質量全面受控。因承包商、分包商和供應商原因發生質量問題或事故的，應追究其相應責任。
第七十七條
建設單位應選用具有相應資格和良好質量業績的承包商、供應商。禁止選用沒有相應資質、借用和冒用他人資質的承包商。
— 22 — 第七十八條
建設單位應加強勘察設計質量控制，要求承包商優先采用標準化設計成果，嚴格執行設計規范，不得違反強制性標準。
第七十九條
建設單位在申請開工前，應按照國家和集團公司相關規定辦理工程質量監督手續，未辦理的不得組織施工。
受國家主管部門委托，石油與天然氣工程質量監督總站和各監督站負責對石油石化項目實施監督;其他項目報項目所在地相關專業工程質量監督機構實施監督。建設單位和參建各方對工程質量監督發現的問題應及時組織整改。
第八十條
建設單位應加強施工過程的質量監督和控制，要求施工承包商按照詳細設計文件、標準規范、工藝操作規程施工，并監督檢查。禁止施工承包商在施工過程中偷工減料、以次充好、擅自修改工程設計。
建設單位應對承包商資源投入和現場工程質量保證體系建立情況進行監督檢查。
第八十一條
屬于集團公司規定應駐廠監造的重要產品和設備，建設單位應按集團公司有關規定委托監造單位實行監造。
第八十二條
建設單位應選擇具有相應資質及業績，且與被檢測承包商或供應商不存在利益關系的檢測單位，對項目關鍵工序及重要設備、材料等質量進行檢測。經檢測不合格的不得安裝使用或進入下一道工序。
第八十三條
集團公司實行項目質量保證和保修制度。
— 23 — 建設單位應在合同中明確要求承包商、供應商提供項目質量保證金或保函。集團公司內部承包商和供應商按集團公司有關規定執行。
建設單位應要求承包商出具質量保修書。保修范圍和期限內發生的質量問題，應按合同規定履行保修責任。
第八十四條
項目發生質量事故的，應按照集團公司質量事故管理規定處理。
第二節
健康安全環保
第八十五條
建設單位是項目HSE責任主體，應按照國家和集團公司有關HSE法律法規和規定，配備項目HSE管理人員，統一協調、監督參建各方的HSE工作。
第八十六條
建設單位應按照政府主管部門有關規定，組織開展環境影響評價、安全評價、職業病危害預評價等專項評價及安全設施設計審查、職業病防護設施設計審查和消防設計審核等相關工作，并取得政府主管部門批復或備案手續。
第八十七條
建設單位應按合同約定要求參建各方建立并有效運行HSE體系，落實HSE責任，加強項目全過程危害辨識、評估、控制和應急管理，防范事故發生。
第八十八條
油氣處理和儲運、煉化生產等具有流程性工藝特征的項目，建設單位可在基礎設計審查前或工藝包設計完成后開展危險與可操作性分析(HAZOP分析)，分析結果應在后續工 — 24 — 作中逐項落實。
第八十九條
項目安全設施、環境保護設施、消防設施、職業病防護設施、水土保持設施等應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。
第九十條
項目HSE施工保護費實行?？顚Ｓ?，建設單位應在招標文件中列出HSE施工保護費用項目清單，投標人的報價中應單列此項費用。建設單位應及時足額撥付給項目參建各方，不得挪作他用。
第九十一條
發生HSE事故，建設單位應立即啟動事故應急預案，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并按規定及時上報，禁止遲報、瞞報。事故調查處理應按國家有關法律法規和集團公司有關規定執行。
第三節
進度
第九十二條
建設單位應在項目總體部署批復后，編制項目進度計劃。項目進度計劃應按照總體部署確定的工期目標和質量目標，統籌考慮設計、物資采購、工程施工、外部環境、資源、資金及風險等因素后進行編制，確保工期目標實現。
第九十三條
項目進度計劃實行分級管理。一級進度計劃是項目總進度計劃，由業主項目部編制并報建設單位批準，在批復的總體部署中已列明總進度計劃的不再重復編制;二級進度計劃是項目控制進度計劃，由業主項目部按照項目各階段分類編制;
— 25 — 三級進度計劃是項目具體實施計劃，由各承包商和供應商編制，報監理承包商審查、業主項目部審批后執行。
第九十四條
業主項目部應監督參建各方執行已批準的項目進度計劃，分析項目進度風險，落實進度控制措施;建立項目進度報告制度，定期召開現場進度協調會議，分析進度偏差原因，采取相應措施，確保項目按計劃進度實施。
第九十五條
需要調整項目進度計劃的，應按進度計劃審批權限履行審批手續。一類、二類項目一級進度計劃調整與批復的總體部署確定的工期目標不符的，應報專業分公司審批。
第四節
投資
第九十六條
建設單位應按集團公司投資管理辦法有關規定，對項目建設全過程進行投資控制。
編制項目可行性研究估算、基礎設計概算、詳細設計預算應按照集團公司工程造價等相關標準，原則上概算應控制在估算內，預算應控制在概算內。
第九十七條
項目基礎設計批準后，建設單位應根據進展情況，分批上報投資建議計劃，集團公司計劃部門按程序審核后下達投資計劃，財務部門根據投資計劃和項目建設進度向建設單位撥付資金。未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施，不得開展招標和提前采購。
第九十八條
建設單位應組織限額設計和限額采購，控制設 — 26 — 計變更和材料預算，禁止擅自提高設計標準。
第九十九條
建設單位應加強項目資金管理，按集團公司有關規定支付建設資金，不得拖欠或超撥，禁止擠占、截留或挪用。
第一百條
建設單位應對承包商提交的項目竣工結算書進行審查或審計，并辦理項目竣工結算。項目保修期結束后，辦理最終決算。
第一百零一條
建設單位應按照國家和集團公司有關規定，在項目竣工結算后編制項目竣工決算報告，按集團公司審計管理規定進行審計。
第五節
風險控制
第一百零二條
建設單位應加強項目風險管理，根據風險控制費用與投資效益配比的原則，將項目風險管理貫穿于項目建設全過程，通過有效的風險管理，實現項目質量、HSE、進度、投資等控制目標最優化和風險管理成本最小化。
第一百零三條
建設單位應對項目可行性研究、工程設計、物資采購、工程施工、生產準備、試運行投產、竣工驗收等各個階段進行常態化風險識別及評估，持續分析風險變化趨勢，及時提出風險解決方案，實現風險動態循環管理和有效管控。
第一百零四條
建設單位應組織參建各方對項目全過程進行風險識別，重點關注設計方案、重大施工、安裝作業、試運行投產等主要活動中可能發生的風險事件，形成項目風險清單。
— 27 — 第一百零五條
建設單位應依據集團公司風險評估規范，對識別出的風險事件予以定性、定量分析，依據其發生概率和影響程度確定綜合排序，形成項目風險評價報告，結合自身風險偏好和承受度，選擇風險回避、抑制、自留或轉移等合適的風險應對策略，制定針對性風險解決方案，并合理配置資源，確保風險解決方案落到實處。
第一百零六條
建設單位根據集團公司有關規定，可通過工程保險轉移項目風險，并按合同約定組織參建各方統一辦理工程保險。因工程變更等原因，保險期限和范圍發生變化的，應及時通知保險公司。
第五章
監督與責任
第一百零七條
集團公司有關部門和專業分公司按照職能分工和相關管理制度，對項目建設進行監督檢查，并督促建設單位對監督檢查發現的問題及時進行整改。能夠聯合監督檢查的，原則上不得單獨組織。
第一百零八條
建設單位應落實項目建設主體責任，將監督檢查貫穿于項目建設全過程，確保項目質量、HSE、進度、投資、風險控制等符合國家和集團公司相關規定和目標要求。
第一百零九條
違反本辦法及相關制度規定有以下行為之一的，給予批評教育;情節嚴重的，按集團公司有關規定對相關 — 28 — 責任人給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
(一)未按規定開展項目可行性研究的;
(二)項目可行性研究分析和論證不充分、不深入、不真實，導致決策失誤的;
(三)未按規定履行可行性研究報告、總體設計、基礎設計和詳細設計等審查程序，或者不認真履行審查職責的;
(四)違反決策權限和程序，擅自決策項目的;
(五)應招標未招標、人為干預招標及其他違反招標規定和程序的;
(六)擅自改變項目建設規模、內容和標準的;
(七)違反法律法規和強制性標準進行設計和施工的;
(八)轉包或者違法、違規分包工程的;
(九)未經批準或未取得法定開工手續自行開工建設的;
(十)施工過程中對環境、社會穩定造成不良影響的;
(十一)未經批準擅自組織項目試運行投產的;
(十二)未按規定進行項目竣工結算、決算、驗收的;
(十三)違反集團公司投資、質量、HSE、招標、物資采購、合同、監理等管理規定應處罰的，從其規定。
第一百一十條 承包商、供應商未按合同約定履行相應義務，導致項目出現質量問題，發生質量、HSE事故，或者造成集團公司經濟和信譽損失的，建設單位應追究其合同違約和損失賠償責任，并按集團公司承包商、供應商準入管理有關規定處理。
— 29 —
第六章
附
則
第一百一十一條
本辦法由集團公司規劃計劃部負責解釋。 第一百一十二條
本辦法自2013年12月1日起施行。
附件：中國石油天然氣集團公司工程建設項目分類目錄
— 30 — 附件
中國石油天然氣集團公司 工程建設項目分類目錄
一、一類項目
(一)年產100萬噸及以上的新油田開發項目，年產20億立方米及以上的新氣田開發項目。
(二)新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯(PX)、煤化工項目。
(三)新建跨省(自治區、直轄市)輸油及輸氣干線管網項目，新建進口LNG接收、儲運設施項目。
(四)其他須報集團公司常務會審批的工程建設項目。
二、二類項目
(一)需上報國家核準、備案的工程建設項目。
(二)煤層氣、頁巖氣、油頁巖等新能源開發新項目。
(三)新建及擴建對苯二甲酸(PTA)、燃料乙醇、甲醇、化肥項目。
(四)投資1億元及以上油氣田產能地面建設之外的新建及改擴建系統配套、油氣儲運、煉油化工及配套、銷售網絡及配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。
(五)辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫院、圖書
— 31 — 館、文體活動中心等礦區公共用房項目。
(六)集團公司授權管理的其他工程建設項目。
三、三類項目
(一)年產20萬~100萬噸的新油田開發項目，年產5億~20億立方米的新氣田開發項目。
(二)投資3000萬元~1億元的油氣田產能地面建設之外的新建及改擴建系統配套、油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。
(三)投資1億元以下成品油油庫工程建設項目。
(四)集團公司授權管理的其他工程建設項目。
四、四類項目
(一)集團公司、專業分公司管理以外的油氣田開發項目。
(二)投資3000萬元以下的油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。
(三)集團公司及專業分公司授權管理的其他工程建設項目。
— 32 —
第五篇：中國石油化工集團公司企業文化建設綱要
為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮企業文化在塑造中國石化特色管理模式、提升員工隊伍素質、推進公司持續有效和諧發展中的重要作用，特制定本綱要。
一、加強企業文化建設的重要性和緊迫性
當今世界正在發生廣泛而深刻的變革，文化越來越成為增強凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。先進的企業文化是社會主義先進文化的重要組成部分。加強集團公司企業文化建設，是深入貫徹落實科學發展觀，實現發展戰略目標的必然要求;是發揮黨的政治優勢，加強精神文明建設的有效載體;是塑造中國石化特色管理模式，培育核心競爭力的重要舉措;是造就高素質員工隊伍，促進人的全面發展的重要途徑。通過加強企業文化建設，進一步增強企業的凝聚力和競爭力，為發展社會主義先進文化、全面建設小康社會做出更大的貢獻。
集團公司及所屬各單位在長期實踐中積淀了豐厚的文化底蘊，繼承、培育和發展了各具特色的企業精神、優良傳統和作風，在內強素質、外塑形象等方面發揮了積極的作用。當前集團公司正處在更加注重管理創新、科學發展的新階段，為實現新的發展目標，迫切需要進一步加強和規范企業文化建設，特別是要盡快建立集團公司統一的企業文化體系，加大整體推進企業文化建設的力度，促進各單位企業文化建設協調發展，探索適應國際化經營需要的跨文化管理，更好地發揮企業文化對持續有效和諧發展
1 的引領和支撐作用。
二、企業文化建設的指導思想和基本原則
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義核心價值體系的要求，在繼承石油石化優良傳統和作風的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業文化的優秀成果，不斷培育核心價值理念、加強制度文化建設、提升企業形象，建設具有鮮明時代特征和中國石化特色的企業文化，為推進中國石化持續有效和諧發展提供文化支撐和精神動力。
(二)基本原則。 1. 源于實踐，指導實踐。
堅持從企業發展的生動實踐中提煉具有文化特征的理念和精神，用先進的企業文化指導、服務和推動企業發展的新實踐。
2. 繼承傳統，注重創新。
堅持從企業發展的歷史積淀中繼承和發揚優良傳統，結合時代發展的要求，汲取國內外先進文化的新鮮養分，與時俱進，持續優化和豐富企業文化的內涵。
3. 突出共性，兼容個性。
堅持集團公司企業文化的統一性，尊重不同企業的差異性，培育和塑造符合企業實際的特色文化，實現集團公司共性文化與企業個性文化的有機融合、相得益彰。
4. 全員參與，共同建設。
堅持把以人為本作為企業文化建設的切入點和著力點，依靠
2 全體員工的學習、實踐、塑造和傳播，共同建設和發展企業文化。
三、企業文化建設的主要任務
(一)培育核心價值理念。
價值理念是企業文化的核心和靈魂。培育核心價值理念，并引導全體員工認同和自覺奉行核心價值理念，是加強企業文化建設最為重要的任務。
1. 企業宗旨。
中國石化以“發展企業、貢獻國家、回報股東、服務社會、造福員工”作為企業宗旨。
發展企業——始終把發展作為第一要務，不斷做強做大主業、提高發展質量和效益，努力增強國際競爭力，實現永續發展。
貢獻國家——牢記國有骨干企業的責任和使命，不斷加快發展、創造財富，努力為維護國家能源安全、增強綜合國力做貢獻。
回報股東——致力于資產保值增值，以良好的業績回報股東，努力保障股東穩定而長期的利益。
服務社會——致力于以安全、清潔的方式提供產品和服務，積極參與社會公益事業，服務社會發展。
造福員工——堅持以人為本，維護員工合法權益，積極為員工的全面發展創造條件，共享企業發展成果，實現員工同企業共同發展。
上述五個方面的有機統一，體現了國家、股東、企業與員工利益相協調，當前與長遠發展相協調，企業與社會、環境相協調，是集團公司生存發展的意義所在和自覺追求。
2. 企業愿景。
3 中國石化以“建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”作為企業愿景。通過不懈努力，使公司的產業結構、資產結構更加合理，主業經營規模、盈利能力、創新能力明顯提升，國際化程度明顯提高，人才隊伍結構合理、素質優良，企業凝聚力、競爭力明顯增強，躋身世界能源化工公司前列。
3. 企業精神。
中國石化傳承、豐富和弘揚“愛我中華、振興石化”的企業精神。
以“愛我中華、振興石化”為精神支柱、力量源泉，顧全大局，勇擔重任，愛崗敬業，奮發圖強，努力創造一流的業績和水平，不斷發展和振興中國石化的能源之業、石化之業、跨國之業。
4. 企業作風。
中國石化繼承和發揚“精細嚴謹、務實創新”的優良作風。 精細嚴謹——以嚴格的要求和一絲不茍的態度，追求生產上精耕細作、經營上精打細算、管理上精雕細刻、技術上精益求精，努力提升經營管理水平。
務實創新——始終當老實人、說老實話、辦老實事，腳踏實地，艱苦奮斗，務科學之實、發展之實、作風之實，與時俱進，勇于創新，敢于超越，努力創造卓越業績。
5. 經營理念。
中國石化以“誠信規范、合作共贏”作為企業經營理念。 誠信規范——以信用立企、制度治企作為企業的立身之本和發展之基，堅持以誠相待、重信守諾，認真負責、規范運作，做到言必行、行必果，有法必依、有章必循。
4 合作共贏——以開放、合作作為持續發展的必由之路，堅持互相尊重、包容并蓄，取長補短、精誠合作，遵循和尊重業務所在國(地區)法律法規、文化習俗，汲取、融匯合作方的優秀文化和先進經驗，做到企業與利益相關方合作發展、互利共贏。
在遵循集團公司核心價值理念統一性的基礎上，各單位可結合實際培育具有自身特點的經營管理等理念，更好地發揮企業文化的引導、凝聚和激勵作用。
(二)加強制度文化建設。
制度文化建設是企業文化建設的重要內容，是踐行核心價值理念、提升企業管理水平的內在保障。
1. 促進價值理念與管理制度的融合。
以塑造中國石化特色管理模式為目標，遵循集團公司核心價值理念，對規章制度，特別是崗位責任制、HSE、內部控制、績效考核等制度進行全面梳理、修訂和完善，將價值理念融入管理制度中，轉化為員工的自覺行動。
2. 營造遵守規章制度的良好氛圍。
堅持依靠規章制度管理企業，切實做到有章必循、違章必糾。各級管理人員要以身作則，帶頭遵章守紀，強化規章制度的嚴肅性、權威性，營造人人尊重制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍，提高規章制度的執行力。不斷完善和推行《員工守則》，以共同的行為準則引導和規范全體員工的行為。
(三)提升企業形象。
企業形象是企業文化的外在表現。塑造中國石化統一的企業形象，有利于提升中國石化的認知度和美譽度。
5 1. 統一形象標識。
規范使用集團公司統一的形象標識，不斷提升“中國石化”、“SINOPEC”形象標識的價值和影響力。集團公司《形象識別手冊》由歸口管理部門負責修訂、完善和推廣，總部和所屬各單位嚴格按照有關規定規范使用，切實維護集團公司的整體形象。
2. 加強品牌管理。
加強集團公司品牌戰略研究，規范品牌、商標的使用與管理，充分發揮中國石化品牌及組合品牌的市場影響力和輻射力。集團公司品牌由歸口管理部門負責規劃、整合、宣傳和推廣，總部和所屬各單位嚴格按照有關規定規范使用。依靠全體員工良好的素質、優質的服務和自覺的維護，不斷提升中國石化品牌的價值和商譽。
3. 履行社會責任。
在推進企業發展的同時，通過保障供應、安全生產、節能減排、公益活動等多種方式，切實履行企業公民特別是國有骨干企業應盡的社會責任，努力塑造社會廣泛尊重的公司形象。
4. 注重形象宣傳。
加強企業形象的正面宣傳，提高突發事件的新聞處置能力，積極引導社會公眾對中國石化的認知、理解和支持，營造良好的社會輿論環境。
四、企業文化建設的組織實施
集團公司企業文化建設是一個長期的過程，需要遵循企業文化建設的規律，循序漸進，持之以恒，逐步深化推進。
(一)實施步驟。
6 1. 宣傳推廣階段。
用1年左右時間，重點宣傳貫徹集團公司統一的核心價值理念，增強員工的認同感、榮譽感和責任感;完善有關規章制度;修訂集團公司《形象識別手冊》。
2. 整體推進階段。
用2年左右時間，重點推進集團公司共性文化與企業個性文化的融合，形成比較完整的集團公司企業文化體系;建立起統一的制度體系;著力規范品牌、商標的使用與管理。
3. 鞏固提高階段。
用較長一個時期，豐富完善集團公司企業文化內涵，培育建設一批企業文化建設示范點，構建企業文化建設的長效機制。
(二)形式載體。
注重開展主題鮮明、形式多樣的企業文化實踐活動，積極利用富有時代感、表現力強的載體傳播企業文化。通過開展評先創優、選樹典型，編寫《企業文化手冊》、《員工守則》、企業文化培訓教材、企業文化故事，修訂規章制度，編輯企業史志，制作企業發展視頻資料等方式，發揮內部媒體、培訓中心、榮譽室、展覽館、“職工之家”等文化陣地和文聯、體協等群眾組織的作用，廣泛宣傳集團公司企業文化內涵，引導員工自覺實踐企業文化理念，將企業文化植根于員工的思想，轉化為員工的行動。同時，以優質的產品、服務和負責任的行為等為載體，把中國石化特有的“人格”展示給市場、呈現給社會。
(三)保障措施。 1. 組織保障。
7 各企事業單位要加強企業文化建設的領導，統籌各方面力量，落實相關企業文化建設工作，形成企業文化主管部門組織協調、各職能部門分工落實的工作體系。各企事業單位黨政主要領導是企業文化建設的第一責任人。
2. 機制保障。
完善企業文化建設的運行機制，建立分工明確、運轉協調的責任體系，保證企業文化建設有序開展。完善企業文化建設的考核評價機制，促進企業文化建設有效開展。完善企業文化建設的交流機制，互相學習借鑒企業文化建設的優秀成果，推動企業文化建設深入開展。
3. 人才保障。
通過學習培訓、崗位實踐等方式，加快培養企業文化建設骨干人才，提高企業文化建設工作水平。
4. 資金保障。
企業文化建設所需費用納入企業預算，為企業文化建設提供必要的資金支持和物質保障。