如何落實惠民政策范文第1篇
惠民政策的落實是我們民政的中心工作，此項工作落實的好壞，關乎困難群眾的切身利益，更是體現黨和政府的為民情懷，為了把各項惠民政策充分地落到實處，我們將采取以下幾個措施：
第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機網格信息等形式，采用開院壩會議、培訓發放宣傳單等方法，把低保、五保、優撫安置等每項惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二，抓程序。采用入戶調查、量化打分、聽證評議、張榜公示等嚴格的程序，杜絕低保評定中的政策保、人情保、關系保、維穩保，讓該享受的一個不漏，不該享受的一個沒有。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。
第三，抓監督。由局黨組牽頭，局紀檢組負責，成立內部審計小組，定期不定期審計各項民政專項資金的使用情況，監督各項惠民政策的落實情況，并將檢查、監督結果置于陽光下。同時把享受惠民政策的對象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監督、讓輿論監督，讓社會監督。讓人情關系、優親厚友者無處藏身!只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽，贏得人民群眾的好評。
第四，抓查處。對弄虛作假，優親厚友，享受人情政策、關系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實一個，發現一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來查處。
如何落實惠民政策范文第2篇
一、 積極動員農、居民參保，方便群眾就醫
2009年，我鎮為煙洞、廿里鋪、紅咀等村、東街、西街、新城、東關等社區新建配備村、社衛生室;農村新型合作醫療參合率達99%，2009年住院報銷280萬元。全面啟動城鎮居民醫療保險試點工作，辦理低保戶醫療保險2884人，居民醫療保險4941人，完成保費收繳33.85萬元，全年住院報銷59.61萬元。長期困擾群眾“看病難、看病貴”的問題基本上得到解決。
二、全面貫徹落實國家就業優惠政策
我鎮為4774名下崗失業人員建立下崗失業人員管理臺賬，并建立了數據庫，對下崗失業人員實行動態管理。為3525名符合條件的下崗失業人員申請了《就業失業登記證》，幫助落實稅費減免327人、72100元。大力開發公益性崗位，安置就業困難人員。2009年共開發公益性崗位740個，兌現崗位津貼121.36萬元，落實社保補貼213.03萬元，完成保費收繳298.24萬元。為314戶零就業家庭建立了檔案，2009年通過公益性崗位、零就業家庭、大中專畢業生優先安置等辦法已全面實現“清零”工作。為509名靈
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活就業人員申請社保補貼38萬元。積極爭取小額擔保貸款450萬元，為150名下崗職工創業提供了資金支持，其中62名擴大了企業規模，為社會創造了136個就業崗位。強化技能培訓和創業培訓，鼓勵下崗失業人員和大中專畢業生自主創業，鼓勵返鄉農民工回鄉創業，以創業帶動就業，全年培訓勞動力6800多人(次)，組織輸轉4100人(次)，自謀輸轉2510人(次)，實現勞務收入4000萬元。在勞動力總量不斷增加、就業壓力大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。
如何落實惠民政策范文第3篇
2014年8月, 國務院辦公廳下發了《關于印發穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》 (國辦發明電2014) 16號 (下簡稱政策跟蹤審計) 審計機關展開了這一項包含嶄新審計內容的審計工作。各級審計機關要認真學習, 提高認識, 深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神, 認真落實李克強總理關于審計工作的重要指示, 堅持穩中求進工作總基調, 牢固樹立和貫徹落實新發展理念, 緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局, 緊緊圍繞促進提高發展質量和效益這個中心, 緊緊圍繞推進供給側結構性改革這條主線, 更加主動地適應把握引領經濟發展新常態, 創新審計理念, 更加注重反映穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險重大政策措施落實情況, 著力促進發展、改革、安全、績效, 充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
2 政策跟蹤審計的主要做法
為搞好政策跟蹤審計工作, 深刻理解政策跟蹤審計的重要性, 把政策跟蹤審計當作推動全面深化改革的重要抓手, 加強統籌布局, 實施創新驅動, 助力打通政策落實、改革落地的最后一公里, 應從以下四個方面具體推進。
2.1 科學制定計劃, 突出審計重點
為增強審計精準性, 在制定項目計劃時, 堅持緊抓主線、緊扣中心、緊貼實際。一是加強與政策研究部門的深度合作。與市委辦公室、市政府辦公室簽訂合作備忘文件, 全面建立合作機制, 跟進了解市委市政府的關注點, 特別是主要領導的決策意圖和背景, 真正把政策跟蹤審計定位到市委市政府的決策所需上來。二是嚴謹制定項目計劃。主要是堅持“規定動作”與“自選動作”相結合。“規定動作”方面, 把審計署、省審計廳統一組織的項目列入項目計劃, 按照上級要求, 按時完成。“自選動作”方面, 則結合本級政府工作中心, 選擇對經濟社會發展有重要影響的重大政策、重點項目開展審計。三是確保聚焦中心工作。在保證項目計劃嚴肅性的同時, 保持機動靈活, 根據市委市政府某一時期的工作重心、經濟社會發展熱點, 及時根據新情況、新變化做出優化調整, 做好“加減法”。
2.2 創新組織模式, 釋放工作動能
在人力資源緊張與審計任務繁重的矛盾日益突出的情況下, 通過創新組織模式, 使有限的人力資源發揮出最大的效能。一是堅持專項審計與結合型審計相結合。針對不同項目的特點, 研究審計的組織形式, 適宜開展專項審計的, 安排專項審計, 如對精準扶貧、保障性安居工程、大眾創業萬眾創新等領域可以開展專項審計。適宜與其他審計項目結合的、領域相近的, 安排結合型審計。二是在部門聯動中分類推進工作。加強與發改、財政、工信等相關部門的溝通協調, 通過走訪調研、征求意見等詳細梳理各部門政策執行中遇到的難點和疑點, 共同進行宏觀分析判斷, 在部門聯動中做好政策跟蹤審計。項目開展過程中, 針對不同部門單位的不同情況, 采取分類推進機制, 既發揮有關部門熟悉政策的優勢, 在一定程度上幫助審計人員準確找到切入點、把握重點, 又發揮其溝通橋梁的作用, 使其協助開展好延伸調查。
2.3 嚴格質量控制, 夯實工作根基
審計質量是審計工作的永恒主題。在開展政策跟蹤審計時, 更要高度重視質量控制工作。一是嚴格審計程序。探索編制政策跟蹤審計操作指南, 統一程序和動作, 在審計取證過程中, 只對審計發現的問題做好取證, 其他內容只做好審計工作底稿, 不再進行取證;在審計文書數量把控上, 按照跟蹤審計政策內容不同, 一個政策內容全年下達一個通知書、一個工作方案, 在審計過程中出具階段性審計實施方案、審計征求意見書、審計報告, 在項目審計周期末, 出具一個匯總性審計報告;在審計報告撰寫上, 要求包含跟蹤審計發現的正面典型、現階段發現的主要問題和以前階段反映問題的整改情況三個部分。二是探索建立評價指標體系。為實事求是地評價政策執行情況, 探索建立評價指標體系, 對各項政策從執行和戰略兩個層面進行評價。執行層面的評價, 主要是對政策執行過程中的合法性、效率性和效益性進行評價。評價合法性時, 主要利用一些定性指標, 如落實政策的相關文件是否合規、對資金的管理使用是否規范等;評價效率性和效益性時, 主要利用一些定量指標, 如政策部署的時間節點、相關責任分解的時間節點等。戰略層面的評價, 主要是綜合利用定性、定量指標, 對政策執行效果進行整體評估, 評價政策執行后的社會效益情況, 以及對宏觀經濟發展的影響力等。
2.4 抓好成果開發, 發揮審計效用
審計成果開發是評價審計工作好壞的關鍵一環, 政策跟蹤實際成果是政府決策的重要依據。一是提升成果時效性。采取“雙報告”機制, 在形成整個項目“大報告”之前, 隨時以政策跟蹤“小報告”的形式上報政策執行情況。對審計過程進行動態管理, 采用一般信息周報、月報、季報及重大問題隨時報的匯報模式。二是推動機制創新和制度完善。通過政策跟蹤審計結果的利用, 推動政府及相關部門出臺制度, 促進有關部門理好財、盡好責、用好權, 護航全市經濟社會改革創新發展。
3 提高政策跟蹤審計質量的建議
3.1 高度重視, 保持政策跟蹤審計的連貫性
國務院提出各級審計機關開展政策跟蹤審計, 這是新時期黨和政府英明決策的具體體現, 是促進國家經濟政策貫徹落實的有效途徑, 審計機關要審時度勢緊跟時代步伐, 認真學習習總書記的講話精神, 貫徹落實全國審計工作會議精神, 及時調整審計范圍和內容, 探索政策跟蹤審計方法和思路。在以后的審計工作中, 將政策措施落實情況跟蹤審計納入審計工作的重點內容進行統籌規劃安排實施。
3.2 解析政策, 深刻理解上級政策的重大意義
搞好政策跟蹤審計的基礎就是正確解析政策, 深刻理解政策的重要意義, 在審計中才能夠有的放矢, 查找政策落實的每一個環節存在的問題和不足, 客觀評價政策措施落實后對經濟社會的影響。政策措施的解析要從源頭開始, 不要斷章取義, 要把握政策的全面性、連續性、長期性。上級重大政策措施的貫徹落實是全面決勝小康社會, 實現國家偉大復興的重要保障, 必須認真執行。審計工作要充分發揮監督職能, 護航政策措施落實到位。
3.3 加強指導培訓, 實現政策審計全覆蓋
政策措施落實跟蹤審計工作是一項嶄新的內容, 審計工作者感覺到無經驗可以借鑒, 工作起來不順手。為了適應經濟發展需求, 建議上級審計機關加強對地方審計人員的培訓指導, 使審計人員能夠掌握政策跟蹤審計的有效方法, 扎實有效開展審計。一方面, 由上級專家培訓解析政策的頂層設計的重要意義及主要目的, 使審計人員從根源上把準把透;另一方面, 請本級政府政策研究人員講解政策落地的具體做法及成效, 使審計人員感受到具體政策的實際內容, 便于客觀開展審計。
摘要：近年來, 根據國務院部署, 各級審計機關開展了穩增長、促改革、調結構惠民生政策措施落實情況的跟蹤審計, 在促進重大政策落實, 推動經濟發展方面做出了貢獻, 也積累了一些工作經驗和方法, 本文結合工作實際談談基層審計機關如何做好政策措施落實跟蹤審計工作。
如何落實惠民政策范文第4篇
1.對新設立的個體工商戶實行證照費用財政支持。對新設立的個體工商戶，一律免收工商注冊登記費和稅務登記費，年度終了后由同級財政部門據實全額進行補貼。對個體工商戶、私營企業除工商注冊登記費、稅務登記費以外的其他注冊費用，會同物價等部門，進行統一核定，按全省最低標準執行。
2.最大限度減免地方性稅費。對農民新辦的從事農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，對其自開業之日起3年內交納的企業所得稅地方留成部分，年度終了后，經企業申報、財政審核、同級政府審批同意后專項獎勵企業。對應屆大中專畢業生自主創業從事個體經營的，3年內免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費。對下崗失業人員從事個體經營的，除免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費外，3年內每戶每年按8000元限額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
3.為個體生產者和小企業提供無償代理記賬服務。市和各縣(市、區)財政部門要選擇1家以上信譽好、管理規范的代理機構無償為個體生產者和營銷額500萬元以下的小企業提供代理記賬服務，代理機構的服務費用，年度終了后，由同級財政按代理記賬質量、代理記賬工作量大小、被代理企業上繳稅收等情況按一定標準給予專項補貼，代理記賬機構不再向被代理企業收取代理費用。
4.市、縣(市、區)財政都要建立中小企業發展專項資金。采用無償資助或貸款貼息方式，重點用于鼓勵全民創業。申請專
1 項資金的企業或單位必須具有獨立法人資格，財務管理制度健全，經濟效益良好，會計信用和納稅信用良好。
5.鼓勵民營企業技術創新和品牌建設。對新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業，由同級財政給予一次性補貼20萬元，新認定的江蘇省高新技術企業一次性補貼10萬元。對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的，由同級財政給予一次性補貼30萬元，新獲得國家免檢產品的，一次性補貼15萬元，新獲得省著名商標、省名牌產品的，一次性補貼5萬元。
(鹽城市財政局 鹽財辦[2006]21號 •關于鼓勵全民創業加快民營經濟發展的實施意見?)
二、把服務經濟發展作為第一要務，努力促進經濟又好又快發展
● 設立民營經濟發展專項資金
1.支持對象：各級財政建立民營專項資金，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型、農副產品加工型民營企業發展，扶持中小企業信用擔保體系建設、服務平臺建設、民營經濟集聚發展、民營企業做大做強，以及用于國家及省有關扶持項目資金配套。
2.使用范圍：
(1)民營企業技術改造項目貼息;
(2)民營企業新產品研發、市場推廣經費補助; (3)民營塊狀經濟項目補助;
(4)民營企業創牌獎勵; (5)民營企業研發中心建設補助;
(6)民營經濟服務平臺建設和專項服務活動經費補助; (7)補充中小企業擔保公司國有資本金; (8)中小企業擔保公司創業資助和風險補償;
(9)國家有關扶持資金的配套項目(主要用于市本級)。
2 3.使用條件：
(1)申請技術改造項目貼息的民營企業，項目必須符合國家產業政策方向，為我市當年確定的重點技改項目、重點產業集群項目和50強民營企業項目，投入總額在1000萬元以上(含1000萬元)且已竣工投產。
(2)申請民營企業新產品研發、市場推廣經費的民營企業，所開發的新產品必須是省級以上新產品(含省級新產品)，且有較好的市場前景。
(3)申請民營塊狀經濟項目補助的，申請企業必須是某一塊狀經濟中行業協會(民間商會)的會長企業。
(4)申請民營企業創牌獎勵的，必須是新認定的“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“中國名牌出口商品”、“中國專利金獎”以及省名牌產品、省著名商標。
(5)申請民營企業研發中心建設經費的，必須是新認定的國家級、省級和市級企業技術中心、工程技術研究中心、企業博士后科研創新中心。
(6)申請民營經濟服務平臺建設和專項活動經費的，必須是用于民營企業環境建設，面向民營企業的法律咨詢、技術支持、人才培訓、創業輔導和信息服務等建設和宣傳獎勵等專項活動。
(7)申請補充國有資本金的擔保公司，必須是以政府出資方式為主的擔保機構以及為縣級擔保公司提供再擔保的擔保機構。
(8)申請創業資助和風險補償的中小企業擔保公司，注冊資金必須在200萬元以上(含200萬元)，內部管理制度健全，擔保資金運作良好。
4.民營專項資金優先支持以下領域和相關企業(項目)： (1)列入市50強民營企業培植項目和民營經濟重點產業集群項目及其配套設施項目;
3 (2)國家級和省級高新技術(出口)企業; (3)入庫稅金在200萬元以上(含200萬元)的企業; (4)通過質量管理體系、環境管理和產品質量、安全、衛生等體系認證的企業;
(5)創辦吸納下崗失業人員再就業型、農副產品深加工型的重點民營企業項目。
(鹽城市財政局 鹽財企[2004]28號、 鹽城市經貿委 鹽經貿中小[2004]158號 •鹽城市民營經濟發展專項資金管理暫行辦法?)
● 設立鹽城市汽車零部件配套產業發展基金
該項基金是用于支持汽車零部件產業產品與技術研究開發的專項資金。使用范圍包括：
1.本市汽車零部件及為汽車配套服務企業項目的資金資助或貼息以及提高國產化率獎勵等方面的扶持。主要包括：對中小企業研究與開發及中間階段的必要補助;對已具備一定技術水平、規模和效益的項目單位擴大生產規模，使用銀行貸款，給予貸款貼息;對企業使用自有資金實施技術升級、設備改造項目，視投資規模大小給予一定的補助;對當年實現財稅貢獻增長較大的企業給予適當的獎勵。
2.高級管理人才、專業人才的引進以及人才的培訓。 3.總體發展規劃編制，組織對外招商活動等。
凡我市汽車零部件及為汽車配套服務項目的企業都可申請該基金。
(鹽城市發計委 鹽市計[2005]5號 鹽城市財政局 鹽財企[2005]1號 •鹽城市汽車零部件配套產業發展基金管理暫行辦法?)
● 設立鹽城市服務業發展引導資金
該項資金是專項用于支持市區服務業發展的資金，使用范圍包括：
4 1.支持服務業重大項目建設。對市區內獲得國家或省服務業引導資金扶持的服務業重點項目，市區內重點發展的物流、市場、商貿、旅游、科技服務、商務會展等項目以及服務業集聚區項目，根據上級扶持額或實際投資額，給予一定比例的獎勵。
2.鼓勵服務業規模企業跨越發展。對年營業收入首次達到10億元的專業市場、1億元的物流企業、1000萬元的技術研發企業、商務服務企業、信息服務企業和軟件企業，年營業收入首次達5億元的批發零售企業，總部設在鹽城市區并達上述獎勵標準的連鎖企業，按一定標準給予獎勵。對市區企業與世界500強或國內服務業前50強、省內前20強知名企業在鹽實行資產重組完成后，給予一次性一定額度的獎勵。
3.鼓勵企業創名牌。對首次進入全省服務業前50強企業，首次被商貿主管部門評為省級和國家級名牌商貿企業、中華老字號和獲得“百城萬店無假貨”的國家、省級示范店的企業，創建成國家級、省級研發機構、科技園區或服務業集聚區，首次被評定為4A、5A級物流企業，承辦國際級、國家級、省級會展流動的企事業單位，分別給予一定的獎勵或補助。
4.支持旅游業發展。對營業額首次達到5000萬元的賓館酒店、年門票收入首次達到300萬元、游客接待量達30萬人次以上的國家A級景區和全國工農業旅游示范點，首次被旅游主管部門評為4A級景區和省級旅游度假區，獲得“中國優秀旅游城市”稱號的縣(市)，首次被評為國家級工農業旅游示范點，首次被評為
四、五星級飯店的，分別給予一定的獎勵。
5.支持地方特色服務業發展。對獲得地方特色服務業企業或首次獲得國家和省相關認定的企業，符合規劃要求的新建、改建商業特色街(區)，新建和改建的農村連鎖網點和為農服務社，獲得國家、省和市級商業示范社區的，分別給予一定的獎勵。
5 ● 設立鹽城市技術創新基金
1.支持對象：市級技術創新基金主要用于市區范圍內創新意識強、創新人才密集的科技型中小企業，發展潛力大、管理機制新的民營科技企業，技術含量高、市場前景廣的專利申請、專利技術成果的轉化項目，科技興海項目。
2.企業應具備的條件: (1)具有獨立企業法人資格。
(2)主要從事高新技術產品和其他新產品的研制、開發、生產和服務業務。
(3)企業負責人及領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續技術創新的意識。同時，科技人員占職工總數的比例不低于20%。
(4)有良好的經營業績，資產負債率不超過70%;每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的3%(開業不足一年的新辦企業不受此限制);直接從事研究開發的科技人員應占科技人員總數的30%以上。
(5)企業產權明晰，并有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務人員。
3.支持方式：以貸款貼息、資本金(股本金)投入、無償資助等方式支持企業技術創新活動。
(1)貸款貼息。主要用于支持企業產品具有一定水平、規模和效益，項目貸款落實到位，并且項目已通過有權部門竣工驗收。項目總投資在1500萬元以下。
(2)資本金(股本金)投入。支持對象：資本金投入主要用于支持技術起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水平并有后續創新潛力，預計投入后具有較大市場需求、有望形成新興產業的項目。投資期限一般為3年，最長不超過5年，項目要求注冊資本在500萬元以內，至少有一家以上投資合作伙伴一起投資，
6 投資額一般不超過企業注冊資本的20%。
(3)無償資助。主要用于企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過10萬元，個別重大項目最高不超過20萬元，且企業須有等額以上的自有匹配資金。
三、把改善民生作為財政支出的重點，努力促進和諧鹽城建設
● 實施城市居民最低生活保障制度，逐步建立和完善覆蓋全市城鄉居民的社會保障體系
1.保障對象
凡在本市行政區域內持有非農業戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均為城市居民最低生活保障對象。主要包括以下幾種情況：
①無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、撫養人或者撫養人，或者其法定贍養人、撫養人或者撫養人人無贍養、扶養、撫養能力的城市居民。
②領取失業保險金期間或者領取失業保險金期滿仍未重新就業，家庭人均月收入低于當地城市居民最低生活保障標準的城市居民。
③在職人員或者下崗人員在領取工資(含最低工資)或者基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均月收入仍低于當地城市居民最低生活保障標準的城市居民。
④因其他原因家庭人均月收入低于當地城市居民最低生活保障標準的城市居民。
“共同生活的家庭成員”是指共同實際居住、經濟上融為一體并具有法定贍養、扶養或撫養關系的家庭成員。
2.保障方式
7 對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，應當區分下列不同情況批準其享受城市居民最低生活保障待遇：
①對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、撫養人或者撫養人的城市居民，批準其按照當地城市居民最低生活保障標準全額享受。
②對尚有一定收入的城市居民，批準其按照家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的差額享受。
符合享受城市民最低生活保障待遇條件的城市居民，系單身人員或者70歲以上老年人的，其保障待遇在當地最低生活保障標準的基礎上上浮10%。
3.申請與審批
申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者其下屬的居委會、鎮政府提出書面申請，并出具有關證明材料(戶口簿、身份證、單位收入證明、有關法律文件等)，填寫•城市居民最低生活保障待遇審批表?一式六份，如實填報家庭收入等情況。
城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮政府負責初審。
街道辦事處及其所屬各居委會、鎮政府在接到申請后，通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人所填報的有關情況、申請人的家庭狀況和實際生活水平等進行調查核實。申請人及有關單位、組織和個人應當接受調查，如實提供情況。
街道辦事處及其所屬各居委會、鎮政府可以將核查結果張榜公布，廣泛征求群眾意見。
4.權利
對經審查符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，由縣(市)政府民政部門批準其從批準的當月起享受城市居民最低生活保障待遇，并發給•鹽城市城市居民最低生活保障優待
8 證?。
持有•鹽城市城市居民最低生活保障優待證?的城市居民家庭，在同等條件下憑證享有就業、就醫、入學、法律授助等方面的優惠待遇。
(鹽城市政府 鹽政發[2000]136號•鹽城市城市居民最低生活保障實施辦法?)
● 建立與完善城鄉醫療保障制度，切實解決群眾看病難問題
(一)實行市區居民醫療統籌 1.醫療統籌對象和范圍
醫療統籌實行自愿原則。市區范圍內未參加基本醫療保險的城市居民，都屬于醫療統籌對象。醫療統籌工作在亭湖區的城東、文峰、亭湖、先鋒4個街道辦事處范圍內先行試點。
2.醫療統籌原則
享受城市最低生活保障待遇的人員(以下簡稱城市低保人員)和持有特困證的城市居民(以下簡稱特困居民)以財政補助為主、個人繳費為輔參加統籌，其他城市居民以個人繳費為主、財政補助為輔引導參加統籌。繳費標準為每人每年200元。
3.醫療統籌基金籌集
(1)市、區財政補助基金：城市低保人民和特困居民每人每年補助140元，其他城市居民每人每年補助60元(非城市低保和特困的重度殘疾人員由殘聯補助每人每年80元)。
(2)個人繳費：參加醫療統籌的城市居民于每年12月25日前，一次性繳納下年度的醫療統籌費用，其中，城市低保人員和特困居民每人每年60年，其他城市居民每人每年140元(非城市低保和特困的重度殘疾人員每人60元)。
4.醫療統籌補償標準
在定點的社區衛生服務站(沒有社區衛生服務站的，暫選擇附近的一級醫療機構)就診，全年門診醫療費用在200元之內的
9 補償25%?；紣盒阅[瘤、慢性腎功能不全、再生障礙性貧血、腦血管意外后遺癥、重癥肝炎等5種重大疾病人員的門診醫療費用，在200元以上，800元以下的部分補償30%。
年住院醫療費用實行分段累進補償，起付線為300元。年住院醫療費用300元以上、2000元以下的部分，補償40%;2000元以上(含2000元)、5000元以下的部分，補償50%;5000元以上(含5000元)、10000元以下的部分，補償60%;10000元以上(10000元)部分補償70%。統籌補償總額全年不超過30000元。
(鹽城市政府 鹽政發[2004]208號 •鹽城市政府關于印發†鹽城市市區城市居民醫療統籌暫行辦法‡、†鹽城市市區醫療救助暫行辦法‡的通知?)
(二)建立新型農村合作醫療制度
2006年全市新型農村合作醫療人均籌資達到50元，除省補助資金外，市財政按農業人口人均2元標準補助，不足部分由縣(市、區)補足。
(鹽城市政府辦公室 鹽政辦發[2006]102號•關于印發農村新實事工程實施方案的通知?)
● 免收城鄉義務教育學雜費，降低人民群眾的教育成本
(一)我市城鄉義務教育免收學雜費的對象： 1.在全市范圍內義務教育階段公辦學校就讀的學生。 2.在經當地縣級以上人民政府教育行政部門批準的民辦學校(以下簡稱“民辦學校”)就讀的義務教育階段學生，亦享受相應待遇，即由民辦學校在實際收費水平基礎上，按公辦學校免學雜費的標準減收學費，減收部分由當地財政給予補助。但民辦學校的實際收費必須嚴格控制在物價部門批準的標準范圍內。
(二)實行城鄉義務教育免收學雜費政策后，學校還可以收取的費用：
1.課本費(含英語磁帶)。收費標準為：小學
一、二年級33元、
三、四年級66元、
五、六年級77元;初中
一、二年級121元、三年級88元。課本費實行“多退少不補”的原則，學校要按學期與學生結算，并在學期結束向每一位學生家長公布結算清單。
2.義務教育階段作業本費包含學生簿本、講義費用等。具體標準為：小學每生每學期22元，初中每生每學期38元。
鹽城市區的中小學校課本費和作業本費按上述標準執行。各縣(市)和鹽都、亭湖區的農村學?？筛鶕镜厥褂媒滩陌姹镜膶嶋H價格及作業本費用測算課本費、作業本費，但不得超過市定收費標準。
3.從2007年春學期起，全市農村義務教育階段公辦學校除收取課本費、作業本費和住宿費外，原“一費制”規定的其他項目一律不得收取。城市義務教育階段公辦學校還可以收取下列費用：
(1)借讀費。小學：省內190元/生.年，省外250元/生.年。初中：省內340元/生.年，省外390元/生.年。
(2)服務性收費。必須遵循自愿原則，不得強制收費。學校為學生提供學習和生活必需的服務項目，可適當收取服務(代辦)費用，服務性收費項目和上限標準核定為：
①住宿費。小學和初中每生每學期100元;實行公寓式
11 管理、住宿條件較好的學校，經縣以上教育、物價部門批準，并報市教育局和物價局備案，可適當提高住宿費標準。
②體檢費。小學
一、
三、五年級和初中
一、三年級各體檢一次，每次體檢收費標準為6元。
③社會實踐活動費。主要包括門票費、交通費、食宿費等成本支出。學生正常的校外活動費每生每學期不超過10元。學校按“綜合實踐活動”課程組織的其他社會實踐活動，根據學生自愿原則按實際發生成本進行收費，具體收費標準由學校報同級物價、教育主管部門批準后執行。
④代辦校服費。學校根據學生自愿原則，經同級教育主管部門批準，可三年代辦一次，具體標準按有關規定執行。畢業班學生均不得訂購新的學生裝。
⑤學生蒸飯及代伙費。學生需要蒸飯的，學?？砂疵可吭虏怀^4元收取蒸飯費。代伙費按實收取。
(三)我市實行城鄉義務教育免收學雜費政策后，城鄉義務教育學校的公用經費來源：
今年春學期免收學雜費后，城鄉義務教育學校的公用經費由同級財政按省定預算內生均公用經費新標準予以安排，并逐步提高學校公用經費保障水平。今年省定城鄉義務教育學校公用經費基準定額為：每生每學期小學230元、初中350元。
為保證農村義務教育學校公用經費及時足額到位，省財政充分考慮我市的實際困難，安排了農村義務教育免收學雜費補助資金，其中對響水、濱海、阜寧三縣補助80%，對其
12 它各縣(市、區)補助70%，即省里承擔了“大頭”。各縣(市、區)應承擔的“小頭”，省、市要求百分之百地落實到位，也有能力落實到位。今年省財政繼續按照上述補助范圍和比例對我市各縣(市、區)給予補助。城市義務教育學校公用經費由同級財政全額承擔。
各縣(市、區)財政必須全額分配給各有關學校(含民辦學校)使用，并全部用于學校公用經費開支。不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫保和代課教師工資，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債以及上繳各級政府行政部門。對資金未落實到位的縣(市、區)，省財政將相應扣減其稅收返還或一般性轉移支付，專項用于農村義務教育學校公用經費支出。
(鹽城市財政局 鹽教財„2007?3號 、 鹽城市教育局 鹽財教„2007?2 號 •關于全市義務教育免收學雜費工作有關問題的通知?)
● 加大對就業困難人員的援助力度，促進就業再就業 對符合•省政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策的通知?(蘇政發[2004]61號)、•市委、市政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見?(鹽發[2002]33號)扶持對象范圍的下崗失業人員(含部省屬企業下崗失業人員)，發放•再就業優惠證?，提供相應的政策扶持。
對持•再就業優惠證?人員從事個體經營的(國家限制的行業除外)，在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。
對持•再就業優惠證?人員和城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，經營規模較大的可增加到5萬元左右，貸款期
13 限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。
對持•再就業優惠證?的就業困難對象(包括：“4050”人員，即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業人員;享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員;夫妻雙方均下崗失業的人員;單親家庭下崗失業的人員;特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員;有就業能力和就業愿望的殘疾人員;“零就業家庭”的人員)，可作為就業援助的重點，提供相應的政策扶持：
1.政府投資開發的公益性崗位應優先安排就業困難對象。 2.對吸納就業困難人員就業并簽訂1年以上期限勞動合同的其他各類用人單位(商貿企業、服務型企業除外)，按實際招用人數，在相應期限內給予社會保險補貼。
3.鼓勵用人單位招用年齡偏大的就業困難人員。 對被征地農民在法定勞動年齡內有勞動能力和就業要求但未能就業的，視同城鎮登記失業人員，發給•就業登記證?，憑證享受城鎮登記失業人員的就業扶持政策。
對定向培訓的學生畢業后進入市內企業就業，并簽訂1年以上期限勞動合同的，每培訓輸送1人給予培訓機構30-50元的獎勵。
對社會職業中介機構、經紀人推薦就業困難對象就業，并簽訂3年以上期限勞動合同、續接社會保險關系的，每推薦1人，可從當地再就業專項資金中給予職業中介機構、經紀人一定數額的一次性補貼，市區按1000元的標準予以補助。
(鹽城市政府 鹽政發[2006]99號 •關于進一步加強就業再就業工作的意見?)
四、建立城鄉衛生服務機制，保障群眾基本衛生服務需求 ●城市社區衛生服務
市、區和縣(市)對城市社區衛生服務機構提供的基本公共
14 衛生服務，2007年按城鎮常住人口每人不低于4元的標準補助，納入財政預算，并逐步增加，到2009年達到10元/人的標準。各縣(市、區)建立農村基本公共衛生服務專項資金，2006年按農村常住人口每人每年不低于6元的標準補助(含省財政補助)，并逐年有所提高。
(鹽城市政府 鹽政發[2006]268號 •關于進一步加快社區衛生服務的意見?)
●市區醫療救助
(一)醫療救助的對象
參加城市居民醫療統籌的下列人員可申請醫療救助; 1.享受城市最低生活保障待遇的人員; 2.持有特困證的城市居民; 3.重度殘疾人員;
4.市政府規定的其他救助對象。
(二)醫療救助標準
1.城市低保人員中無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人或者撫養人的人員(即“三無”人員)，全年個人負擔的門診醫療費用和住院醫療費用合計200元以上的部分，可申請享受醫療救助，醫療救助不高于個人負擔醫療費用訴70%，全年不超過10000元，其中一般疾病門診醫療費用救助不超過560元。
2.其他人員全年個人負擔的門診醫療費用和住院醫療費用合計在2000元以上的部分，可申請享受醫療救助，醫療救助不高于個人負擔醫療費用的60%，全年不超過8000元，其中一般疾病門診醫療費用救助不超過480元。
醫療救助對象發生的城市居民醫療統籌規定不予補償的費用不予救助。
(三)醫療救助辦理程序
符合醫療救助條件的人員，可以向本人所在的社區勞動保障
15 事務所提出醫療救助申請，并提交下列材料：
1.居民戶口簿、居民身份證及復印件;
2.醫療診斷書、病史資料、有效發票、門診處方、出院小結、費用清單等相關資料。
社區勞動保障事務所接到申請后，應當進行調查核實，對符合醫療醫療救助條件的，集中報市醫療保險基金基金中心。
市醫療保險基金中心自受理申請之日起，30個工作日內進行初審，對符合條件的，反饋給社區勞動保障事務所，予以公示，征求社區居民的意見，接受群眾監督，公示期限為10天。
公示期滿，社區勞動保障事務所將公示情況上報市醫療保險基金中心，對公示無異的，由社區勞動保障事務所領取醫療救助金，并及時發放到位。
(鹽城市政府 鹽政發[2004]208法‡?)
號 •鹽城市政府關于印發†鹽城市市區城市居民醫療統籌暫行辦法‡、†鹽城市市區醫療救助暫行辦
●建立農村基本公共衛生專項資金
2006年按農村常駐人口每人每年6元標準建立農村基本公共衛生專項資金，除省補助資金外，其余由縣(市、區)解決，市實行以獎帶補。
(鹽城市政府辦公室 鹽政辦發[2006]102號•關于印發農村新實事工程實施方案的通知?
五、設立人口與計劃生育公益金，扶持計劃生育困難家庭
(一)公益金的補助對象
鹽城市的戶籍人口符合下列條件之一，經批準可享受公益金補助：
1.未婚的獨生子女發生意外死亡或嚴重傷殘，其父母不再
16 生育且沒有收養子女的特困家庭;
2.獨生子女父母一方或雙方發生意外死亡或嚴重傷殘，其子女在18周歲以下的特困家庭。
3.計劃生育手術并發癥的特困家庭。 4.其它實行計劃生育的特困家庭。
特困家庭，指民政部門規定的月人均收入低于當地最低生活保障標準的家庭。
(二)符合規定的家庭，可以優先為其父母一方辦理社會養老保險或者給予該家庭適當的經濟補助。
公益金補助每年11月份審批一次。凡符合規定的家庭，可以向所在單位或戶籍所在地村(居)民委員會提出申請，由所在單位和戶籍所在地鄉鎮政府或街道辦事處審核，并公示7天后無異議的，經所在縣(市、區)財政和計生部門審批，上報市計生委核準后支付補助資金。
(三)需提供的材料：個人申請、鄉鎮(街道)以上出具特困家庭證明、獨生子女證、戶口簿、傷殘或死亡證明等證明原件及復印件。
(鹽城市財政局 鹽城市計生委 鹽財教[2005]36號 •鹽城市人口與計劃生育公益金管理暫行辦法?)
六、扶貧助學，確保各類學生不因貧失學 ● 義務教育階段
1.城市和縣城持•低保證?、•特困證?家庭的子女，在所在施教區范圍內公辦學校接受義務教育的，以及“三殘”兒童少年在公辦特殊教育學校就讀的，由學生家長持相關證件的原件和復印件向就讀學校提出減免申請。
2.農村持•低保證?的低保對象子女、革命烈士子女和殘疾人家庭子女，以及家庭經濟困難的隨班就讀的殘疾兒童少年、少數民族家庭子女，在所在施教區范圍內公辦學校接受義務教育
17 的，由學生家庭持相關證件的原件和復印件向就讀學校提出減免申請。
● 貧困大學生
凡持民政部門頒發的•低保證?、•特困證?的家庭子女考上國家承認學歷的全日制普通高校的大學生，可申請一次性生活補助費。
資助對象到市、縣(市、區)招生部門出具錄取證明，職業教育類對口單招的資助對象到市教育局職業教育與社會教育處出具錄取證明。
按戶籍所在地向縣(市、區)教育系統紅十字會提出補助申請，填寫•貧困大學生新生資助對象審批表?，并提供學校錄取通知書、•低保證?、•特困證?、招辦出具的錄取證明等資料的原件和復印件，以及被錄取學校的銀行賬號。
教育局負責義務教育階段扶貧助學有關費的結算，教育系統紅十字會主要負責本地區的貧困大學新生一次性生活補助費的籌措和發放工作。
(鹽城市教育局 鹽教財[2005]54號 、 鹽城市財政局 鹽財教[2005]48號 •關于扶貧助學工作具體實施有關問題的通知?)
七、建設現代農業，促進新農村建設 ● 支持農村勞動力轉移培訓
為加強農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力就業技能，促進素質就業和穩定就業，開展適應農村新成長勞動力、復員退伍軍人、貧困戶勞動力、大齡婦女等不同群體的技能培訓。對農村勞動力轉移培訓補助經費由省、市、縣財政共同承擔。補助標準為：一般勞動力培訓補助300元/人，其中省財政補助250元/人，縣級安排50元/人;貧困勞動力補助500元/人，其中省財政補助400元/人，縣級安排100元/人。各縣(市、區)可根據農民選擇
18 參加不同工種的中標培訓價格和培訓補助資金額度自主確定具體發放補助標準。
對省重點扶持的1011個經濟薄弱村貧困戶勞動力培訓實行全額免費，省補資金不足部分由所在地市縣兩級和各村扶貧單位籌措解決。
2006年市級財政安排培訓經費100萬元。
(具體實施辦法詳見江蘇省財政廳 蘇財農[2007]45號 •關于切實做好2007年農村勞動力轉移培訓實施工作的通知?)
● 加快推進農業機械化進程
市級財政安排專項資金用于補貼農民購置農機具。主要補貼水稻插秧機和高效植保機械。
補貼標準：市級財政對水稻插秧機和高效植保機械每臺補貼1000元。
補貼對象：補貼購機對象為我市行政區域內(不含國營農場)以從事農業生產為目的而購置新型先進適用的農業機械的農民個人、農機專業戶、直接從事農業生產的農機服務組織以及持有再就業優惠證的城鎮下崗失業職工中從事農業生產的人員。
符合條件的購機者自愿向所在地的鄉鎮農機部門提出購機申請，并經縣級農機部門審核后與縣級農機管理部門簽訂購機合同(不允許中標企業或中標企業經銷商到農機管理部門辦理購機合同簽訂手續)。然后由各縣(市、區)將合同集中送鹽城市農機局審核，憑鹽城市農機局的購機通知到供貨單位購機。沒有經過市農機局審核的一律不享受市財政補貼。
(鹽城市財政局 鹽教農[2006]27號 、 鹽城市農業機械管理局 鹽農機[2006]14號 •關于2006年度財政農機購置補貼政策有關問題的通知?)
● 實施農村橋梁建設“鄉間彩虹”工程
從2003年起，省財政廳在全省實施農村橋梁建設“鄉間彩虹”
19 工程。2003-2006年實施了第一輪農村橋梁建設計劃。凡是列入農橋建設項目庫的農村機耕路和田頭間的新建、改擴建橋梁，均可向縣(市、區)財政局提出建設申請，經省財政廳立項后組織實施。從2007年起，省決定利用四年時間實施新一輪農村橋梁建設計劃，凡是列入新一輪農橋建設項目庫的農村機耕路和田頭間的新建、改擴建橋梁，均可向縣(市、區)財政局提出建設申請，經省財政廳立項后組織實施。
(具體實施辦法詳見鹽城市財政局鹽財農[2004]90號•關于印發†鹽城市2004年農村小型公益設施農村橋梁建設實施辦法‡的通知?)
如需咨詢
1.來電。請撥打 8367470 (鹽城市財政局稅政法制處)
如何落實惠民政策范文第5篇
為確保涉農資金安全、規范、高效運行，切實加強對涉農資金的管理，真正把黨和國家的惠農政策落到實處，安國市結合“一問責八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農部門及抽查部分鄉鎮村莊的惠農政策落實情況的專項監督檢查活動。
一、 惠民資金存在的問題
(一)惠民政策宣傳力度不夠。一是相關單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農民群眾對政策知曉率不高;二是部分鄉鎮和村級領導干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農村問題多，發放惠農資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關管理規定進行發放，也沒有進行廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災款物;三是有些鄉鎮經費不足，出現宣傳不到位。
(二)相關單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數相關單位領導和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關不嚴，發放不到位等現象。種種現象表明有些經辦部門或者經辦人不能正確理解惠民政策，把資金發放當做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。
(三)資金發放缺乏有效的監督，監管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉中不可預測的因素太多，比如在惠民資金核算
做到分賬核算、嚴格審批;在撥付使用環節，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產生畏難情緒，不想監督。二是認為惠民資金監督不是紀檢監察部門的主要工作，忽視監督。
(四)監督上存在薄弱環節。一是制度系統性不強?；菝褓Y金監督機制不健全、監督制度不完善、制度之間關聯性不強，對惠民資金缺乏統一的協調和監督。二是監督不及時。監督存在滯后的現象，不能做到惠民項目批到哪里，責任就跟到哪里;惠民資金流到哪里，監管就跟到哪里。三是監督出現斷層?；菝褓Y金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監察部門很少能了解到惠民資金的運轉情況，同時又由于惠民資金專業性較強，紀檢監察部門難以找到具體監督的切入點，事中監督存在流于形式。
二、對面惠民政策資金管理的建議
(一)加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農政策深入人心。
(二)嚴格把關，規范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯等部門成立惠農政策專項行動領導辦公室，在業務上應加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交
嚴格把關，進行層層審核，并將資金發放情況及時公示，實行縣、鄉鎮、村三級公示，做到每一關都做到公開、公平、公正，確保真實性。
(三)擴大監管渠道。公開信訪舉報電話、網站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網站，政府公眾號健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導、獎勵等制度，提高網絡媒體監督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發布國家惠民政策實施過程中的權威信息。
(四)加強業務培訓力度，提升基層干部業務素質?；菝褓Y金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業務素質。一方面提升民政、財政部門經辦人業務能力，每年安排一段時間專題進行培訓，努力提高他們的政策水平和業務能力，使他們進一步熟悉惠民政策;另一方面主管部門與鄉鎮進行交流，關心經辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。
(五)強化監督檢查，形成監督合力。一是建立惠民資金監督領導機制。紀檢監察機關聯合財政、審計和主管業務部門成立惠民資金工作領導小組，開展惠民資金監督檢查。同時，每年定期召開聯席會議，交流惠民資金監管工作經驗。二是建立惠民資金備案制度?；菝褓Y金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的
如何落實惠民政策范文第6篇
在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，文安縣交通運輸局緊緊圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，廣泛征求群眾意見，根據意見反饋，集中推出了一批涉及交通運輸建設的惠民政策。
一是扎實做好干線公路提檔升級。啟動實施高速連接線、改造工程;完成18.6公里線大修和7.2公里的縣道維修改造工程;大力實施環境綜合整治、安保工程;加快國省干線公路綠色廊道建設。
二是進一步改善農村公路出行環境。完成中修工程;修建不少于50公里的連村公路和農村面貌改造提升重點村硬化任務;積極實施農村公路“田路分家”工程。