落實兩個責任督查方案范文第1篇
落實“兩個責任”根本在于擔當?？倳浿赋觯?ldquo;堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。”“敢于擔當”，就是要求各級領導干部不能僅僅是潔身自好，而是既要管住自己，還要敢抓敢管，敢于動真碰硬。管住自己的人，種好自己的田?，F在一些領導對干部身上出現的作風問題和腐敗問題不愿提、不愿管，怕得罪人，不敢擔當。其實不擔當也是失職，也是另一種腐敗。對于抓黨風廉政建設不力，問題成堆，不履行職責，出了問題不報告，有了案件不查處的要嚴肅追究責任。
在實際工作中，怎樣落實好兩個責任呢?我認為要切實做到以下幾點：
一、堅守責任，敢于擔當。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他;不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。
二、負好主責，掛帥出征。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度，創造性地提出了“兩個責任”新思想新理念，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，提升了新境界、開創了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責，既掛帥又出征、既帶頭又監督，要全面構建黨委落實主責“不松手”、書記帶頭執行“不甩手”、紀委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責“共攜手”整體聯動、統籌協調的黨風廉政建設新格局。
三、以上率下，正確用人。落實責任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做;落實責任要科學民主，班子內部要敢講真話、實話、管用話，要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話，不搞無原則的一團和氣，讓好人主義、投機主義、功利主義沒有市場。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”，強化德才兼備、以德為先的用人導向，堅持黨委把關和民主推薦并重，用人導向和用人標準并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識人并重，選拔任用和科學管理并重，健全完善科學透明、公開公正的用人機制。
四、強化監督，提高實效。要把權力關進制度的籠子，強化權力運行監督。不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規則和程序，讓權力在陽光下運行。領導干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用權受監督”的自覺。要關口前移、懲防一體、標本兼治，不斷完善監督預防體系，架起“高壓線”、通上“高壓電”，對重點領域、重大項目、重要工作實施風險評估機制，從決策到立項，從推進到實施，強化全程監督、同步跟進，變事后監督為事前、事中全過程監督，確保權力運行安全有序。
五、抓早抓小，鐵腕反腐。貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。要始終堅持鐵腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要抓早抓小。古人講，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚清，要從眼前問題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風也不是一陣風，要在“常”“長”二字上下工夫，既要打改進作風的攻堅戰，又要打改進作風的持久戰，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風建設變成常態，發現反彈立即嚴肅處理。
落實兩個責任督查方案范文第2篇
一、抓組織領導，認真貫徹落實黨風廉政責任制
鄉黨委、政府、紀委高度重視黨風廉政建設責任制落實工作，始終把它作為一項經常性、長期性的重要工作來抓。及時召開了鄉領導班子會議，傳達學習中央、省、市、縣紀委全會精神，研究部署我鄉黨風廉政建設工作。調整充實了由鄉黨委書記任組長、鄉長和紀委書記任副組長的鄉黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作領導組，研究制定了《廬鎮鄉2014年黨風廉政建設工作要點》，并對2014年反腐倡廉建設主要工作進行了任務分解，落實了責任領導和責任單位，履行“一崗雙責”職責。鄉黨委政府與各村兩委、鄉直各單位簽訂了《2014黨風廉政建設責任書》，明確了責任目標、考核辦法和獎懲措施。鄉黨委書記能夠認真履行“第一責任人”職責，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。
二、抓宣傳教育，進一步提高黨員干部廉潔自律意識
充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動的有利時機，組織鄉村黨員干部認真學習中央省市縣紀委全會精神，各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等黨風廉政法規。組織鄉村干部觀看了《四風之害》和《蛻變與悔悟》反腐倡廉警示教育片，使鄉村干部從心靈深處受到震撼。元旦春節、中秋國慶等重要節點共發送廉政短信6條。9月1日鄉黨委書記對領導班子成員進行了集體廉政談話，接著領導班子成員對分管部門和聯系村的干部進行廉政談話。按時完成了2篇“中國夢.我的夢.我的紀檢監察”征文和1篇《鄉鎮紀檢監察職能作用如何進一步發揮》課題調研任務。
三、抓公開公示制度落實，保障群眾的知情權監督權
全面推進黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開和基層站所的事務公開，堅持每季度定期公開和重大事項公示公告即時公開制度，公開內容每季度報鄉紀委審核備案，力求做到公開透明，自覺接受群眾監督。
四、抓陽光村務工程建設，深入推進村級廉政風險防控
扎實抓好農村集體“三資”代理服務工作，實現“三資”監管常態化和長效化，要求各村堅持按季度報賬，“三資”中心及時做賬。6月下旬在村兩委換屆選舉前，由鄉紀委牽頭，抽調財政、農經人員組成兩個工作組對全鄉13個村2011-2013年村級財務及民生工程項目資金管理使用情況開展自查，對檢查中發現的問題，及時提出意見，限期落實整改。扎實推進村級事務流程化管理，嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”工作法，全面實行村級重大決策事項申報備案制度。切實加強村務監督委員會工作，每季度填報履職情況，充分發揮村務監督委員會的監督作用。
五、抓作風效能建設，堅持不懈糾正“四風”
3月初，修訂完善了《廬鎮鄉機關日常管理制度》，明確了學習、簽到簽退、值班、請銷假、考績、公務接待、公務用車、文印、采購、財務管理、工作獎懲等更加嚴格的規章制度，鄉紀委和效能辦不定期開展監督檢查，及時通報情況，兌現獎懲，切實改進工作作風，提升機關效能。與去年同期相比，文件會議減少了四分之一，“三公經費”減少了三分之一。
認真組織開展了吃喝風、“紅包”風專項整治活動，制定了實施方案，召開了部署學習會，開展了自查自糾、財務檢查、明察暗訪，針對查擺發現的問題，制定整改計劃和措施，及時糾正存在的突出問題。鄉村黨員干部向黨組織簽訂公開承諾書86份。
我鄉村“兩委”換屆選舉工作8月底結束，鄉紀委立即下發通知要求各村重新制定《改進工作作風、厲行勤儉節約相關制度》，主要從考勤、值班、學習、會議、“三資”管理、接待、用車、重大事項實施、“三務”公開等十二個方面進行規范化管理，目前各村正在報鄉紀委備案，從10月1日起執行。
六、抓監督檢查，確保重大決策部署貫徹落實
我們始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為農村基層黨風廉政建設監督檢查的重點，充分發揮紀檢監察職能作用，不定期開展督促檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。
一是開展黨員干部作風和機關效能建設的監督檢查。重點對中央八項規定精神、糾正“四風”和機關日常管理制度落實和執行情況的監督檢查，發現問題及時提出，下達整改通知書，從根本上轉變干部作風，切實推進機關效能建設。
二是開展重點工程項目和重點工作的監督檢查。加強對鄉黨委政府重大決策部署執行情況，強農惠農政策落實情況，重點工程項目和村級重大事項實施情況的監督檢查，重點抓好民生工程實施、涉農資金發放、項目工程建設、計劃生育、信訪維穩、安全生產等工作情況的檢查督促，推進效能問責，保證政令暢通，推動工作落實。
七、抓案件查處，維護黨的純潔性
鄉黨委把黨員干部的違法違紀問題作為辦案的一個重點，結合運用法律、紀律、組織處理等手段，對違紀違法案件進行嚴肅處理。堅持有案必查，有腐必懲，嚴肅黨的紀律，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方、凈化社會風氣的作用，促進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。
截止日前，共受理信訪案件4起，其中3起已信訪了結，有2人受到組織處理，還有1起正在調查核實。鄉紀委自辦立案案件2件，已報送縣紀委案件審理室進行二次審理。
總之，今年以來，我鄉黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣紀委的要求和群眾的期盼還有差距，在工作中也還存在一些問題，如有少數領導干部對黨風廉政建設主體責任認識還不到位，鄉紀委工作主動性不強，監督檢查不深入等。在今后工作中，我們將進一步加大黨風廉政建設宣傳教育工作力度，進一步建立健全科學督查體系和方法，進一步落實黨風廉政建設責任制，努力開創我鄉黨風廉政建設工作新局面。
鎮落實黨風廉政建設責任制情況匯報
Xx鎮黨委、紀委全面貫徹落實中央、省、市、縣關于農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署，緊密結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，突出黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅持黨要管黨，從嚴治黨，強化措施，狠抓落實，深入推進全鄉黨風廉政建設工作?，F將我鄉黨風廉政建設工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，全面落實“兩個主體責任”
鄉黨委牢固樹立抓黨建是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，明確主體職責定位，承擔好主體角色，落實好主體工作任務。鄉黨委全面貫徹全縣黨風廉政建設干部大會的要求，研究確定了今年黨風廉政建設11個重點工作任務，并明確責任主體、考核辦法和責任追究辦法，制定了《xx鎮落實黨風廉政建設目標責任書》，鄉黨委書記同鄉黨委政府班子成員、各村支部書記、鄉直單位支部書記一一簽訂了目標責任書，對全鄉黨風廉政建設進行了重點安排，從明確職責分工，完善工作制度，加強廉政文化教育，嚴格責任追究等方面對落實黨風廉政建設工作提出了明確要求，努力建設一支“點燃激情想干事、真抓實干干成事、從嚴要求不出事、齊心協力做好事”的干部隊伍，確保重點工作任務圓滿完成。
二、強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
我們把思想建設作為廉政建設的“第一防線”，深入開展反腐倡廉宣傳教育，切實增強農村基層黨員干部的群眾觀念、政策觀念和廉潔奉公意識。一是扎實開展理想信念教育活動。組織鄉機關和農村“兩委”班子成員開展了觀看《焦裕祿》電影，邀請市委黨校講師宣講了《群眾路線》以及《總書記的系列講話和重要思想》，到虎廟山實地學習高文毓14年堅持綠化荒山先進事跡，到學張鄉參觀了杜柏實紀念館、開展了“進萬家門、訪萬家情、謀萬家事”活動，不斷增強宗旨觀念，筑牢思想之魂;二是加強廉潔警示教育。在機關設立了廉政文化專欄，更新八項規定精神、廉政漫畫、廉政故事專欄;組織鄉機關干部和農村“兩委”主干到縣看守所、縣法院廉政警示教育基地接受警示教育;組織全體機關干部觀看了《卡住公款送禮》、《反對鋪張浪費》、《被洪水沖垮的防線》等警示教育專題片;組織全體機關干部、農村“兩委”班子成員和居民組長200余人集中收看了《作風建設在路上》專題片，機關干部結合各自實際，進行分組討論，寫出了觀后感，不斷增強敬畏觀念，樹立廉政意識;三是加強黨紀法規教育。組織學習了全縣黨風廉政建設大會和縣紀委第十一屆四次全會精神，學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》、新《信訪條例》，學習了縣委、縣政府、縣紀委關于落實中央“八項規定”、堅決反對“四風”的政策規定，不斷增強紀律觀念，提高法紀紅線意識。
三、狠抓整頓，主動適應反腐倡廉新常態要求
一是加強紀律作風整頓。認真貫徹落實縣紀委等四部門關于工作紀律整頓的要求，把紀律作風整頓作為教育實踐活動整改“四風”問題的一項重要內容，制定了《關于開展“工作秩序渙散、紀律松弛”專項整治工作的實施方案》，從完善工作制度，落實便民舉措，加強監督檢查等方面，狠抓紀律作風整頓?？记诜矫婷鞔_了各類事假的具體時限、請假審批程序、上班工作紀律、違反制度處理辦法，上班執行每天早上簽到制度，請假以假條為準，由主要領導簽字批準，堅決禁止口頭請假，電話請假，離崗后請假;機關值班方面實行領導干部帶班、各值班小組輪流值班制度，合理安排值班班次，明確了值班時間、值班地點、值班職責、值班紀律。針對鄉機關離縣城較近，干部走讀現象嚴重的問題，要求帶班領導和值班人員晚上必須在鄉機關住宿，認真做好值班安排公示，值班工作事項處理，值班記錄規范填寫。節假日期間，嚴格按照公車管理規定，進行定點封存。鄉紀委定期或不定期對鄉機關遵守工作紀律情況和值班情況進行檢查，事先不做安排、不打招呼，進行突擊檢查，重點檢查工作人員遵守工作紀律情況和值班情況，工作日期間是否堅守崗位，是否從事于工作無關的活動，電話確認是否按照鄉政府安排下鄉或者外出參加會務活動，班子成員是否堅持領導24小時帶班，人員全天候值班，值班記錄是否規范;電話隨機抽查各班子成員和工作人員是否堅守崗位，值班電話是否暢通、值班人員是否在崗發現問題，及時提醒糾正，及時通報批評，保持了鄉鎮機關工作的井然有序
二是加強“吃拿卡要”整頓，規范權力運行。對各站室權力運行流程進行了梳理，公開了低保、危房改造補貼、農機具補貼等惠農資金申報條件、辦理流程，公開了站室聯系電話和舉報監督電話，對群眾反應的低保不公問題進行了集中排查，清退不符合條件低保戶70余戶。
三是整頓會風。我們把治理會風作為整頓內容，嚴肅紀律，從嚴要求。一是嚴格履行請假和簽到制度，參會人員逐個簽到，會議主持人逐人點名。二是嚴明會議紀律。會議期間，嚴禁吸煙，嚴禁接打電話，嚴禁私自交談，參會人員要認真聆聽筆記，全面掌握好會議精神。三是規范會議程序。會前做到充分溝通，積極醞釀，認真準備，各項工作安排由各站、室負責人向各自分管負責人匯報，分管負責人匯總后向主管領導匯報，按照工作性質由黨委、政府、人大、政協、紀檢主管領導在會議上統一安排，黨委書記最后強調。規定會議時間一般不超過1小時。對會議安排的事項要體現黨委、政府意圖，體現群眾利益，會議語言力求精煉準確，措施辦法扎實到位，時間任務具體明確，檢查督查及時跟進，切實把會議開短、開精、開出實效。
四是開展了婚喪事宜大操大辦和收送紅包專項整頓。我們根據縣紀委文件精神，先后兩次制定《xx鄉堅決制止奢侈浪費行為狠剎大操大辦不正之風的實施辦法》、《xx鄉制止黨員干部大辦婚喪事宜和借機斂財行為實施細則》，完善了各項申報制度，對村“兩委”干部和農村黨員辦理婚喪事宜實行申報制度，2014年申報備案8起，2015年申報備案2起。在全體黨委班子成員和村“兩委”主干中開展了收送紅包行為專項排查、個人承諾和公開公示，接受群眾舉報和監督。
四、完善制度，形成用制度管人管事的長效機制
加大黨風廉政制度建設，以制度規范從政行為，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對機關工作紀律松弛的問題，制定出臺了《xx鄉機關管理制度》，包括考勤制度、來信來訪接待制度、機關值班制度、工作去向告知制度、包村工作制度;認真落實中央關于反對鋪張浪費、厲行勤儉節約的規定，制定出臺了《xx鄉機關厲行節約反對浪費規定》，全面規范機關公車管理、財務管理、接待管理、物資采購管理和節能管理;針對農村婚喪事宜大操大辦鋪張浪費的行為，制定出臺了《xx鄉堅決制止奢侈浪費行為狠剎大操大辦不正之風的實施辦法》，給全鄉村組干部進行了傳達解讀，進一步控制辦事規模，嚴格申報制度，加強監督檢查;針對農村組級財務管理不規范，組級干部容易腐敗的問題，制定出臺了《xx鄉關于進一步加強村組級財務管理的通知》，全面實行組級財務、賬務“雙委托管理”制度，加強對組級財務的管理和監督。
五、加強監督檢查，不斷強化監督執紀問責的震懾作用
堅持重點檢查和專項檢查相結合，認真抓好監督檢查和執紀問責工作，層層傳導壓力。在機關紀律作風整頓中，組織辦公室開展了8次工作紀律情況、值班情況現場檢查和電話抽查，對干部包村下鄉情況進行了現場突擊核查，對3起違紀行為在全體機關會議上進行了通報批評;認真執行縣紀委等四部門關于農村“兩委”換屆工作紀律的要求，協調鄉司法所、綜治辦、派出所力量，加強對村“兩委”換屆的巡回檢查，營造了弊革風清的換屆環境，確保了換屆工作順利進行;組織開展對組級財務的審計檢查，對發現的違紀線索，及時按照程序進行核實或查處，2014年立案3起，對5人給予黨紀政紀處分，今年已核結2起縣紀委批轉的線索，辦結案件2起，對2人給予黨紀處分。
六、多措并舉，嚴肅村“兩委”換屆紀律
為有效防止和抵制各種不正之風干擾，維護正常換屆秩序，我們制定了《中共xx鄉紀委關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的實施方案》，采取三項措施扎實推進落實。一是嚴明換屆紀律，做到警示教育在先。我鄉認真安排開展換屆紀律的宣傳教育工作，將縣紀委等四部門關于嚴厲打擊賄選、破壞選舉行為的“六個做到、六個嚴禁”和省紀委辦公廳嚴厲查處9種賄選行為的規定及時張貼到各自然村醒目位置，在陽光農廉網上進行公開，各村利用喇叭廣播廣泛宣傳換屆紀律的規定，做到家喻戶曉，人人皆知。鄉紀委組織村“兩委”班子成員、選委會成員、農村黨員、村民組長、村民代表等220人集中學習了換屆紀律要求，切實做到教育在先。
我們全面推行鄉黨委、鄉紀委和候選人、競選人集體談話制度，在村支部換屆前，鄉黨委、鄉紀委和各村“兩委”換屆工作領導組組長、被推舉審查確定為支委候選人共64人進行了一次集體談話，教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。鄉黨委組織村黨組織、換屆工作人員、村干部、參選人員、村民代表以及廣大黨員就嚴守換屆紀律進行承諾，并將承諾內容在各村進行了公示，接受監督。
二是加強信訪工作，及時化解矛盾糾紛。換屆鄉黨委利用半月時間，組織全體機關干部深入村組，全面排查矛盾糾紛，對排查出的所有問題，由鄉綜治辦統一登記，鄉黨委書記親自批轉督辦，一般問題由包村干部牽頭協調解決，重點難點問題由鄉黨委研究集中解決，排查調解矛盾糾紛23起，化解信訪難題4個，為全鄉換屆營造了和諧的環境氛圍。我們還設立了舉報電話，加強值班接訪和下鄉接訪工作，全天24小時受理群眾投訴，及時安排解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。三是嚴格程序要求，確保換屆工作質量。 我們制定了鄉、村兩級換屆工作實施方案、工作流程圖、進度安排表，實行全程簽字和錄像制度，嚴防步驟縮水、程序走樣，做到責任明晰、有據可查。我們還加強現場督導，要求鄉黨委班子成員到所包村駐村蹲點，幫助解決問題，每一個環節必須現場指導監督。鄉紀委、派出所、司法所、綜治辦、民政辦組成聯合巡回檢查組，根據各村換屆工作進度安排，就換屆紀律的執行情況進行現場監督檢查，并建立專門臺賬，及時收集匯總違法違紀線索，配合縣紀委查處了1起村支委賄選案件，對1人進行立案查處。
七、貫徹落實中央“八項規定”，堅決糾正“四風”
我們深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規定，堅決反對“四風”。鄉黨委班子提出“從我做起，向我看齊”的口號，帶頭學習提高，帶頭接受教育，帶頭走訪群眾，廣泛征求意見，全面查擺在遵守黨的政治紀律，落實中央八項規定上的差距和不足、查擺“四風”方面存在的突出問題。鄉黨委班子共征求意見208條，其中肯定意見8條，四風方面存在問題162條，意見和建議17條，其他21條。根據征求到的意見和建議，鄉黨委班子召開專題會議，詳細梳理匯總，深挖思想根源，達到了挖細、挖實、挖透，見人、見事、見思想的要求。班子成員都按照要求嚴肅對待，認真準備。我們把加強理想信念教育、加強制度建設、加大考核督察力度，開展厲行節約活動作為具體整改措施，進行全面整改。
我們不斷完善便民服務設施，自覺接受監督。建立了機關干部去向公示牌。工作日期間，辦公室將機關干部每天工作去向，包括外出開會培訓、下鄉、在崗情況，在機關門口的告知牌上進行公示;設立了便民服務臺，公示了鄉領導班子和站室負責人的照片、職務、分管工作、聯系方式;更換了機關辦公室門牌，每個房間由原來的姓名門牌更換為具體職務門牌，方便了群眾找人辦事，樹立了新的作風。
八、深入開展大走訪活動，切實轉變工作作風
我們堅持在嚴明紀律中促進作風轉變，在作風轉變中實現新的作為。從今年5月初開始，我鄉集中組織機關黨員干部開展“進萬家門、訪萬家情、建萬家檔、謀萬家事”活動，全體機關黨員干部分片包村，逐戶登門走訪，詳細了解每個家庭基本信息、成員信息、住房交通、承包土地及種養殖、成員就業收入、成員參加醫保社保、計劃生育、家庭需求、糾紛、今后發展設想、對鄉村干部意見及幫扶等12類民情基本情況，填寫《xx鄉民情檔案登記表》，摸清全鄉11485個農戶(包括917個黨員戶)的家庭基本情況和群眾所急、所需、所盼，建立民情檔案數據庫管理系統，實現戶戶建檔案，人人有信息，群眾困難按需服務，集中解決。通過初期走訪活動，掌握詳實的第一手資料，平穩取消不符合條件低保戶90余戶，為真正困難群眾辦理了低保手續;多方籌資3.5萬元，及時解決了閆家莊村特困戶閆明計的住房難題;為流落我縣10余年的河南濟源智障老人李猴聯系上親人，使其和親人順利團聚。
在做到以上工作同時，我們也存在工作部署安排多，檢查督促少，嚴格追責力度還不夠，一些工作還不深入，一些工作還有空擋。2015年將重點開展好以下幾方面工作：
一是加強農村廉政文化宣傳教育，開展流動宣傳欄入村宣傳教育活動。
二是加大違法違紀案件查處力度，進一步加強辦案力度，嚴肅查處侵害農民利益違紀問題，嚴肅查處違反中央八項規定和工作紀律的行為。
三是加強農村財務管理，重點是加強組級財務管理，出臺具體管理制度，限期整改落實。
落實兩個責任督查方案范文第3篇
稿
同志們：
今天，把大家集中在一起，是落實市委常委會議要求，宣講《中共XX省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》文件精神，進一步強化各單位黨委和紀檢監察部門抓黨風廉政建設的責任擔當，不斷提升黨員領導干部廉潔從政意識，積極營造風清氣正的發展環境。今天的會議既是一次對《意見》的宣講會，也是給大家上一次黨課。在這里，我想與大家作四點交流。
一、落實“兩個責任”，認真貫徹省委《意見》各項部署
黨的十八大以來，以習XX同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，總書記多次指出，要改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，做實紀委的監督權力，并保持紀委監督權的相對獨立性和權威性。黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。XX省委近日印發的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，從目標要求、任務內容、創新舉措、保障落實四個方面對落實“兩個責任”提出規范性要求，為全省各地各部門推進“兩個責任”落實提供了基本遵循和政策依據。
黨風廉政建設主體責任和監督責任相互作用、渾然一體，落實“兩個責任”是履行黨章賦予職責的根本要求，是黨要管黨從嚴治黨的迫切需要，是對反腐敗理念思路的重大創新，是加強和改進作風建設的生動體現。一個行動勝過一打綱領。各單位黨委和紀檢監察部門要深刻認識落實“兩個責任”的重大意義，堅持以落實省委《意見》為契機，準確把握市委李剛書記“四個親自”“四個強化”“四個到位”的工作要求，牢固樹立“抓經濟社會建設是主責，抓反腐倡廉建設更是主責”的責任意識，緊緊抓住落實“兩個責任”這個“牛鼻子”，把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展各項任務同部署、同檢查、同落實，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
第一，狠抓學習傳達，注重帶頭示范。各單位要把“兩個責任”作為黨委中心組理論學習的重要內容，真正學深學透、悟深悟透，扎實抓好落實。要抓好一次專題會議、一次專題學習、一次專題研討、一次專題宣講等“四個一”主題活動，并結合工作實際，層層開展約談、層層簽字背書、層層示范帶動、層層督查責任、層層營造聲勢，逐項落實工作責任?？倳浽赋?，善禁者，先禁其身而后人。各部門主要負責人和班子成員要加強執行落實、履職盡責和廉潔從政，在落實“兩個責任”上真自覺、有行動、敢擔當、做表率。
第二，支持紀檢部門“三轉”，規范“三權運行”。各單位紀檢監察部門要按照中紀委提出的“三轉”要求，加強自身建設，強化對單位內部履行監管職責的再監督、再檢查，督促履職到位。要針對干部群眾普遍關注的“三權”問題，著力深化改革，切實將權力關進制度的籠子，有效預防腐敗。
第三，大力開展正風肅紀專項整治活動。市紀委成立了督導檢查組，將不定期深入各縣和市級部門開展監督檢查。目前，省紀委正在制定正風肅紀工作檢查考核辦法，，并將正風肅紀工作納入黨風廉政建設社會評價和政風行風群眾滿意度測評，作為二級指標內容，增加權重，嚴格考核。各部門要認真落實中央、省委、市委關于正風肅紀精神，在強化問題導向、解決具體問題、查辦“四風”案件、構建長效機制上落實責任。結合群眾路線教育問題整改，開展好“十項專項治理”和“9+3”突出問題集中整治活動。
二、堅守“三個底線”，爭做遵章守紀尚德守法的表率
德國著名哲學家康德說過，世界上有兩件事最能震撼人的心靈，一件是人民內心深處的道德標準，一件是頭頂上燦爛的星空。黨政領導干部也有兩件事最能約束自己，一是內心深處公與私的從政道德標準，二是懸在我們頭頂上的黨規國法。黨員領導干部需要遵守道德底線、紀律底線和法律底線，清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事。
第一，堅守道德底線。古人云：“欲修其身者，先正其心;欲正其心者，先誠其意。”領導干部要做到以德潤身、凈化心靈、陶冶情操、升華境界。一要遵守社會公德。社會公德是社會生活中最簡單、最起碼、最普通的行為準則，是維持社會公共生活正常、有序、健康進行的最基本條件，是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，也是作為公民應有的品德操守。黨員領導干部堅守社會主義道德規范，自覺踐行社會主義核心價值觀、社會主義公民道道規范和共產黨人的思想作風建設要求，做到文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。二要堅守職業道德。職業道德是職業的靈魂，是一種職業規范，受社會普遍的認可。遵守職業道德最關鍵的一項就是愛崗敬業。古時侯的老中醫在弟子滿師時總要贈送兩件禮物，一把雨傘和一盞油燈，意思是訓誡弟子為患者治病要不分晝夜、風雨無阻、一心赴救。在現實生活中，對于哪些條件好、待遇高、專業性強、工作輕松的崗位，做到愛崗相對容易些，有時還趨之若騖，對于哪些條件艱苦、工作單調、技術性低甚至有危險性的崗位，要做到愛崗就不容易了。美國石油大王洛克菲勒曾告誡兒子：“如果你視工作為一種快樂，人生就是天堂;如果你視工作為一種義務，人生就是地獄。”無論從事什么職業，能否熱愛自己的工作，關鍵要培養自己對職業的興趣，要真正做到樂業、勤業、敬業、精業。三要涵養家庭美德。家庭美德，是調節家庭內部成員和家庭生活密切相關的人際交往關系的行為規范，是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系。個人生活的幸福與否，不僅與社會的文明進步相關，還與是否擁有一個和睦、溫馨的家庭密切相聯，正確對待和處理家庭問題，共同培養和發展夫妻感情、長幼親情、鄰里友情，關系到每個家庭的美滿幸福，也有利于社會的安定和諧?！睹献?middot;盡心上》說，“親親，仁也;敬長，義也;無他，達之天下也”。意思是說，親愛父母、妻兒就是仁，尊敬兄長便是義。沒有其他的原因，因為有了這兩種品德，就可以走遍天下了。孝敬父母、愛護妻兒是每一名個人應當具備的一項基本道德修養，作為黨員領導干部，更應當做好表率，率先垂范，弘揚家庭美德。四要提升個人品德。良好的個人品德包括正直無私、忠實守信、盡心盡職、友愛善良、勇于進取、敬業好學、勤勞節儉、謙虛謹慎、遵紀守法、文明禮貌等。作為黨員領導干部要勤于學習，學思結合、躬身自省，提升道德認識;要勤于實踐，知行統一，陶冶情操，強化道德行為錘練;要勤于自律，慎獨慎微、敬終如始，培育堅道德意志，堅守道德境界。
第二，堅守紀律底線。國有國法，家有家規，沒有規矩不成方圓。黨紀是各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規則，是按照民主集中制原則，根據黨的性質、綱領和實現黨的路線、方針、政策的需要而制定的，包括政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、群眾紀律、財經紀律、保密紀律、外事紀律等方面。作為黨員領導干部要認真學習并嚴格遵守《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》的各項規定。十八大以來，中央就改進工作作風、加強黨風廉政建設，相繼出臺了一系列制度、規定和通知。如《八項規定》《建立健全懲治和預防腐敗體系XX——XX年工作規劃》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《開展會員卡專項清退活動的通知》《堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》等等，這些黨內紀律規定和文件都很具體、很系統，具有很強的操作性，體現了中央治理腐敗問題更加注重制度建設、更加注重標本兼治和態度更加堅決。大家一定要認真學習這些制度、文件和通知，把握其精神實質，切實規范自己的言行。同時，要嚴明黨的政治紀律、組織紀律，嚴格執行各項規定，堅決反對和糾正“四風”;始終堅持民主集中制原則，涉及人財物等重大事項，一律會上說、集體定，不個人說了算，把權力行使規范在法律和制度的框架內;要做到有制度的時候自覺遵守制度，沒有制度的時候遵守道德規范并推動制度建設，制度規定和道德規范都不明確的時候自我嚴格要求，切實做到身有所正、言有所規、行有所止。
第三，堅守法律底線。法律是由立法機關或國家機關制定，國家政權保證執行的行為規則的總和。包括憲法、基本法律、普通法律、行zd規和地方性法規等規范性文件。在我們中國，指由全國人民代表大會制定的基本法律，如民法、刑法、訴訟法等和由全國人民代表大會常務委員會制定的其他法律或一般法律，如婚姻法等等。作為每一個公民都應嚴格遵守，每一名黨員領導干部更應如此。一是要擁有敬畏之心?！睹魇贰酚涊d，明太祖朱元璋曾問眾臣“天下何人最快活?”大家各抒己見，有人說“富甲天下”，有人說“功成名就”，有人說“高官厚祿”……朱元璋聽罷一一搖頭，直到聽到“畏法度者最快活”時才點頭稱是。心懷敬畏，才能慎始敬終;警鐘長鳴，才能警笛不響。一個人只有敬畏法紀，才能慎初、慎微、慎行。反之，如果目無法紀、精神迷失，藐視法紀、泯滅良知，毫無敬畏和底線，必然迷心智、亂言行、丟操守，若膽大妄為、胡作非為、為所欲為，必將使自己墮入無底深淵?？v觀一些落馬的貪官，無不是讓貪欲蒙蔽了理智，讓權勢淹沒了敬畏，一步步失守法紀防線，最終蛻變腐化、違法犯罪。二是不能心存僥幸。作為領導干部在黨紀國法面前，不能心存僥幸，一定要慎始慎初。我市南江縣過去一個局的局長，在接受調查時寫道：“自己是快奔五的人了，還能干多久?能多撈點就撈點，免得以后后悔，在這樣的思想支配下，導致在違紀違法的道路上越走越遠。”現實生活中，在每個掌握資源的官員后面，總有許多伺機鉆營的人環窺著，這些人在不斷尋找機會以求借助公權力謀取商機和優勢，對這些人應當有高度的警惕和清理防范手段。作為領導干部一定要杜絕僥幸心理，因為，世上沒有無緣無故的愛，也沒有免費的午餐，也沒有不透風的墻，更沒有后悔藥可買。三是不越法律紅線。對于黨員領導干部來說，法律法規是從政做人的底線，是不可逾越的紅線，也是觸碰不得的高壓線。領導干部要不斷增強遵紀守法的自覺性、堅定性，把守法作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養，身體力行維護法律制度的權威性，做到法律面前人人平等，遵守法律沒有特權，執行法律，沒有例外，從一開始就扣好人生的第一顆扣子，以身作則、說到做到，守法紀、守規矩、守本分。
三、處好“五大關系”，努力塑造清正廉潔新形象
第一，處理好公與私的關系。先講兩個小故事：南宋詩人周紫芝在《竹坡詩話》中記載：李氏家族有一人為官廉潔，公私分明。一天，他正在燭光下辦理公務，有人送來一封家書。他當即滅掉公家的蠟燭，點燃自家的蠟燭。明代嘉靖時期的兵部尚書吳岳在擔任廬州知府時，一次因公事在京口偶遇同科進士、蘇州知府王廷，他邀請老朋友游覽金山，只帶著酒一壇、肉一斤和一些青菜。離開廬州時，借了官衙一把傘遮雨，到達目的地后專門派人送回去?，F在看來,一支蠟燭、一把雨傘微不足道，但這實質上是一個廉與貪之間的界線、公與私之間的紅線的問題，在他們看來，公與私之間不能越雷池半步。
公與私的關系本來是涇渭分明，很容易辨別。但目前，一些黨政領導干部或由于法治理念的缺失，或由于對公權力與私權利界限認識的誤區，也可能存在主觀故意，把公與私相互攪合在一起，分辨不清了公與私的界限。更有甚者，一些領導干部把公權力當成“自留地”，頻頻超越法律給其劃定的“一畝三分地”而為所欲為。尤其是近年來，隨著中央八項規定的實施，各地組織開展了專項治理活動，通過明察暗訪、監督檢查、執紀問責等方式重拳打擊公款吃喝、公車私用、奢侈浪費等不正之風，并通過開展清理會員卡專項活動，實行黨政干部會員卡零持有制度，嚴厲整治“會所中的歪風”。一些領導干部的公款消費、公車私用、公權私用、損公肥私用的“地盤”被圍追堵截，所剩無幾。于是乎，一些領導干部覺得當官不自在了、用權不方便了、沒有多大搞頭了。究其原因，這是由于私心太重、雜念太多，這種想法是容易出問題的。之所以，杜絕公款吃喝、公車私用、奢侈浪費等不正之風，對公權力的規范，目的在于凈化官場風氣、涵養社會風氣，使黨員領導干部真正強化廉潔自律意識，心里時刻有把丈量公與私的尺子，能夠正確衡量、處理好公與私的關系。要解決這些問題，我們要對權力的認知有更深刻的把握，要像習總書記說的那樣“公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用”，堅決把私欲關進制度的籠子里。
古人云：“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間。”領導干部隨時都面臨公與私的考驗，正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部的為政之德。其實，處理好公與私的關系并不難，作為黨的領導干部，關鍵是能否放棄官本位思想、真正從老百姓的立場來看待公與私、權與利的關系，能否愿意放棄既得利益，公而忘私、先公后私，能否在心底對個人的私欲、權欲亮起紅燈，不假公濟私、損公肥私、以權謀私，自覺遵守職業規范，堅守從政道德底線。“治官事則不營私家。”領導干部要秉持“不義而富且貴，于我如浮云”之念，時刻在心中亮起公與私的醒目紅線，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大公無私、公私分明。具體地說：一要堅持黨性。牢記黨的宗旨，強化黨性觀念，牢固樹立為人民服務的思想，廉潔自律，不貪不占，不吃拿卡要。二要堅持原則。既要干實事、干成事，又要筑牢防線不出事，過好權力關，為公用權、為民用權;過好錢物關，君子愛財取之有道;過好親情關，以大多數人的利益和愿望為原則，不搞親親疏疏;過好監督關，自覺接受組織和人民群眾的監督。三要堅持紀律。遵紀守法，遵守各項規章制度，與上級組織保持高度一致，認真貫徹落實上級會議精神、各項決議，按時按量按質完成年初確定的各項任務。四要堅持團結。理順好領導和被領導的關系;“求大同，存小異”，心胸寬廣，做到能容事，能容人;公平、公正、公開地處理問題，做到心底無私天地寬;有大局觀念，樹立“一榮俱榮，一損俱損”的工作理念，幫忙不添亂，補臺不拆臺。五要堅持奉獻。有吃苦在前、享受在后的奉獻精神，當好公仆。在處理“公與私”的關系上，還要做到“五心”。一要擁有公正心，“公生明，廉生威”“有公心方為公仆”。用人要公正，辦事要公察，行事要公道;二要胸懷責任心，要有使命意識、責任意識，擔當義不容辭的責任，殫精竭慮地干好工作，盡心盡力辦好事、辦實事、解難事;三要飽含仁愛心，想群眾之所想，急群眾之所急;四要保持必勝心，堅定信念，保持激情，凝聚力量;五要展示堅定決心，面對困難和挫折，始終保持大無畏的氣慨和勇往直前的精神，以旺盛的斗志和革命的樂觀主義精神迎接挑戰、戰勝困難、推動工作。
第二，處理好情與法的關系。作為領導干部要依紀依法，正確對待親情、友情，正確處理好與身邊工作人員的關系。一要處理好與家人的關系。領導干部既要清醒自律，又要注重教育、約束自己的配偶和子女。我們決不能搞封妻蔭子、封建依附那一套，也要摒棄一人得道、雞犬升天的想法，搞那種東西總有一天要出事。歷數近年來落馬的干部，用手中權力為子女“開路”“奠基”者，不乏其人。河北省原省委書記程維高放任、縱容子女利用其職務影響進行違法犯罪活動，提拔干部以是否幫兒子為標準;揚州市原副市長戎XX，為給兒子在北京購房，先后多次向他人索取116萬元;廣東韶關市原公安局局長葉樹養受賄的“宏偉目標”，是給兒子XX萬、給女兒女婿XX萬……打著配偶親人的旗號，或者暗示有某種特殊背景，打通關節，賣官鬻爵;暗通款曲，輸送利益，這是當今貪腐案例中很典型的模式。因此，在貪腐陣營中經?？吹?ldquo;貪腐父子兵”，一個腐敗分子后面也往往跟隨著一個“貪內助”。人生在世，為官一任，誰不希望既有漂亮政績，又有濃濃親情?從這個意義上講，怎樣在仕途進取中呵護好家人、經營好家業、維系好家庭，處理好事業和家庭的關系，是每一名領導干部的必修課。反過來說，作為領導干部連自己的配偶子女都管不好，束服不了，何以服人治事。江蘇省政府原副秘書長李三元，因和妻子共同受賄被雙雙判刑。在獄中，他發出了遲到的嘆息：“回首往事，切膚之痛。管不住自己，管不住妻子，注定要犯錯誤，把金錢看得太重，家庭環境不好，犯錯難免，不在這里犯，就在那里犯”。在中國這樣一個人情社會，許多面子確實不好駁，尤其對于領導干部來說，親情可貴、友情難得、舊情難忘。但如果人情成了精明利益計算的借口，成為無所顧忌索取的理由，甚至成為違法犯罪的幌子，作為領導干部有什么借口不拒絕呢?同時，有哪個妻子兒女愿意丈夫父親為了家庭的安逸鋌而走險?的確，一旦東窗事發，帶來的不僅是牢獄之災，也有家庭破碎的悲劇、人生失敗的悲嘆。劉志軍在接受審判之后感嘆，“人生要到60歲才能懂事。”雷政富東窗事發后，年過七旬的老母親站在村口老淚縱橫;冀文林落馬的消息傳來，一路把他帶大而且為了他失去讀書機會的姐姐在老家掩面痛哭。做父母的，真正的愛子女，給子女留下的不是物質財富，而需要的是精神財富。如果一心為孩子鋪路搭橋，甚至為了他們不惜貪贓枉法，其結果很可能就是讓他們視不義之財為理所當然，拿以權謀私當家常便飯，最后必將滑向萬劫不復之地。作為領導的家屬更應該奉公守法、誠實守信，不做非分之想，不干非分之事，這才是對為官者的最大支持。我想起了一句流行語——“你若安好，便是睛天。”二要處理好與朋友的關系。作為領導干部，在現實生活中，必要的人際交往是不可避免的，工作生活中都會發生大量人際交往，但交往要有原則、有界線、有規矩，低調為人、謹慎交友，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么飯都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么話都說。特別是要處理好官商關系，公私分明、交往有道，決不能“勾肩搭背”、不分彼此。要堅決遠離各種“小圈子”、“小兄弟”，堅決杜絕低俗的投桃報李的行為，更不能把商品交換那一套搞到工作中來。三要處理好與身邊工作人員的關系。“年輕干部的成長需要自身的努力，自重、自身、自警、自勵，但是更離不開黨組織的教育、管理和監督。”一位多年從事組織工作的老干部也這樣說。我們就拿曾經的河北第一秘李真舉例來說吧。李真，1962年5月29日出生在塞外山城張家口市的一個干部家庭。李真曾是一個“少年政界奇才”，28歲即成為省委第一秘書，5年間升為廳級干部，34歲成為全國最年輕的正廳級國稅局局長。他人生奇特，三次被下放基層鍛煉，三起四落，他在高層有貴人相助，他曾驅走了7個省級干部，還一掌擊昏過省級領導，權傾一時，被稱“二書記”。他因貪污受賄上千萬元，成為新世紀“驚天大案”，被執行特殊的注射死刑。究其原因，領導極力袒護，長期不接受監督，是其悲劇的根源。因此，對待身邊工作人員，要勇于監管。哲人有言，斷線的風箏不僅不會得到自由，反而會一頭栽向大海。我們要將責任進行到底，勇擔管黨治黨的政治責任，管好班子，帶好隊伍，對身邊工作的人員要嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，積極營造風清氣正的政治氛圍。要敢于監管。我們要著力解決“能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等問題，對身邊的工作人員一旦發現問題，要及時指出和糾正，決不允許姑息縱容。黨員干部必須在潔身自好的同時敢于擔當，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。只有扶正祛邪，激濁揚清，使歪風邪氣和腐敗現象失去市場，才能讓新風正氣和崇廉重廉成為風尚，才能獲得人民群眾的點贊。要善于監管。我們要以《意見》為契機，把貫徹落實《意見》列入重要議事日程，聯系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗。在培養選拔年輕干部，一定要嚴格把握“德才兼備、以德為先”的標準，嚴格選拔程序，決不允許任人唯親。我們還要多渠道、全方位開展宣傳，以強大的宣傳聲勢凝聚思想共識，營造良好氛圍。作為領導身邊的工作人員也要珍惜自己的崗位，從黨和人民的利益出發，維護領導機關和領導同志的形象和威信，慎重對待自己所處的特殊地位。
第三，要處好義與利的關系。今天的我們到底應該追求什么?在當前這個文化多元、物欲橫流的時代，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，人們往往攀比車子、房子、票子，大多人心比較浮躁，甚少淡定的去思考我們內心應該去堅守些什么，追求些什么，怎么通過正常的渠道去獲取，怎樣在浮躁的世風中保持一顆平常心。這就需要我們更多的思考和把握“義與利”的關系。古人云：義與利，人之所良友也。義是人性光輝之所在，利是生命延續所據。利是義的存在基礎，義是利的價值導向。作為黨員領導干部要堅守正義、趨利避害，就要自覺踐行“三嚴三實”要求，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，不斷增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。一要堅定信念，做政治上的明白人。無論什么條件下，總會有人滑向腐敗、有人堅守清正，“何去何從”在很大程度上取決于當事者的抉擇。有個哲理故事講得好：時有風吹幡動，一僧曰風動，一僧曰幡動。議論不已，慧能進曰：不是風動，不是幡動，而是心動。“廉”與“腐”，一樣的“廣”字外表下，有顆不一樣的“心”。貪心一動，信仰就開始動搖，底線就會逐步失守。當前，信念動搖、組織渙散、紀律松弛的問題在黨內不同程度存在，我們一些領導干部對共產主義理想心存疑慮，不信馬列信鬼神。如，湖南省政府副秘書長唐見奎受賄被判刑，曾為感謝一小廟和尚算準其職務升遷，撥款二百萬元為該廟建一條水泥路。山東泰安原市委書記胡建學聽大師說有當副總理的命，但還缺一座橋，于是下令改變已動工的國道，莫名其妙地跨越一水庫增架一橋，完成其功德，未當上副總理反被判了刑。自身思想和行為出了問題，卻祈求神仙保佑，結果也只能是鋃鐺入獄。這些案件警示：行為是表，思想是根，理想、信念不是空洞、抽象的，而是具體、實在的，普遍存在并深刻影響著我們的一言一行。一些領導干部長期自由散漫，甚至以當“編外黨員”“自由人”為榮。就像胡長清在悔過書中所說，“入黨誓言幾乎忘得精光，除了每月形式上繳納一次黨費，頭腦里再也沒有‘黨’這個概念”。一些領導干部以權謀私、違法亂紀，嚴重透支黨的信用，影響著黨和政府的公信力?？倳浿赋?，理想信念是共產黨人精神之鈣，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。黨員干部一旦失去信仰，就不可能對黨忠誠、對黨負責和對人民群眾事業盡心盡力，甚至會走到黨和人民的對立面。目前我們的法律法規、制度規定雖然還不夠健全和完善，但在根本性、原則性問題上是一貫、明確的?，F實生活中，“不經意間”擦了邊線、出點偏差是有可能的，但碰了高壓線、犯下滔天之罪一定有“主觀故意”，絕大多數是世界觀、人生觀、價值觀出了問題?？倳浺辉購娬{領導干部要解決好“總開關”問題，補足理想信念之鈣，正是為了返璞歸真、固本培元。解決“主觀原因”，關鍵是聯系自己的工作和思想實際，保持堅定的理想信念和革命意志，保持正確的人生態度，洗滌思想、凈化靈魂，不斷剔除心中的雜念，不斷提升黨性修養，走正路、干正事、揚正氣，切實解決“我是誰，為了誰，依靠誰”這一重要問題。二要管控欲望，做經濟上的清白人。“高飛之鳥，易死于食;深潭之魚，易死于餌。”老話說，良田萬頃，亦是日食三餐;大廈千間，亦是夜眠八尺。這些警語直到今天依然振聾發聵。唐代柳宗元在《蝜蝂傳》中講了一個寓言故事。一種叫蝜蝂的“善負小蟲”，喜愛背東西，爬行時凡是遇到東西，總是抓取過來，結果越背越多。它又喜歡往高處爬，用盡力氣也不肯停，最后掉下來摔死。我們的一些人已經夠了還要攢，明知燙手還要拿，貪婪無度其實是一種病態心理，是為貪而貪、欲拔不能，成為迷途羔羊。俗話說，人不能把金錢帶進墳墓，但金錢卻能把人帶進墳墓。巴爾扎克也說過，“貪心好比一個套結，把人的心越套越緊，結果把理智閉塞了”。習XX同志曾為領導干部算過“三筆賬”。的確，我們要算算利益賬，有穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作保障，退休后還有各方面的不錯待遇，細細算來，得到的已經不少了，如果貪贓枉法、一失皆無、一切皆空，值得嗎?我們要算算法紀賬，不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁，不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。我們還要算算良心賬，組織上培養一個干部很不容易，如果干部以權謀私，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人，還違背了做人的良心。作為領導干部要給欲望安上閘門、給行為劃上邊界，讓理智戰勝貪欲，自制自律、慎始慎初，正心正身、拒腐拒誘，方能知足知止、適可而止。這既是管理和駕馭欲望的過程，也是自我提升和完善的過程。只有這樣，腰桿才會硬起來，前行的路才會越來越好走。三要接受監督，做作風上的正派人。法國哲學家孟德斯鳩說過一句很經典的話：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”這告誡我們，任何權力的運行必須受到監督，不受監督的權力必然導致腐敗。實踐也反復證明，有人監督，是個好事;沒有監督，容易出事。當出現苗頭性、傾向性問題時，有人能及時進行提醒約談，扯扯袖子，這會防止我們少摔跟頭、不摔跟頭。我們要自覺接受監督，堅定走正路、行正道。作為黨員領導干部，工作和生活中難免有一些“吹鼓手”，我們要善于在紛繁復雜的聲音中厘清思緒、清醒頭腦，及時發現缺點、改正錯誤，千萬不能在贊歌聲中、吹捧聲中迷失自我、迷失方向、迷失未來。
第四，處理好功與過的關系。有一則寓言故事發人深思。一個官員在閻王面前自稱生時所到之處只飲一杯清水，以“雖無功，但總無過”自辯。閻王斥道：如果不貪就是好官，那在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不是更勝于你?故事雖為虛構，道理卻很深刻。這涉及到勤政與廉政的關系問題。黨的十八大以來，新一屆黨的中央以作風建設開篇，用嚴懲腐敗和全面改革謀劃全局，以中國夢統一思想，以作風建設凝聚黨心民心，以懲治腐敗破解改革的阻力，靠深化改革來贏得發展，黨風政風煥然一新，群眾交口稱贊。但隨著轉作風的深入，部分干部身上也出現了一些不可忽視的現象。一些人覺得要求嚴了，“當官沒勁了”，在崗找不到感覺，干事提不起精神;有的以差旅費報銷太嚴為由，該出差的不出了，該下鄉的不下了;一些人抱著“只要不出事、寧愿不做事”的心態，不收禮不吃請了，但該做的事也不做了;甚至有的離開宴請吃喝，就不知道該怎么工作了。一些同志，面對改革發展的繁重任務，也在猶豫、在觀望、在畏難，出工不出力，掛帥不出征，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂挑子，工作只求過得去、不求過得硬。更有一些同志認為，自己辛苦工作幾十年，勞苦功高，犯點錯誤沒有啥，可以以功抵過。
其實，勤政與廉政并不相悖，為官者從政既要勤，又要廉，既要“干凈”，又要“干事”。在其位就要謀其政。遵守規矩不是無所作為，清廉是為了更好地實干。目前，我們評價一個干部，除了“不貪不占”，更要看其能不能善始善終、善作善成。如果平平安安占位子、渾渾噩噩混日子，當“太平官”，這不僅自身蹉跎歲月、碌碌無為，更使職責掛了空擋、讓承諾放了空炮，到頭來只會貽誤事業、損傷民心、傷害自己。就此而言，庸政懶政之害，并不亞于貪污腐敗，萬不能掉以輕心。俗話說得好，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。最近，自上而下在狠剎不為之風、換不為之將。這就要求我們用“無功就是過，庸碌就是錯”的觀念時時自省，把干事當成最基本的價值取向，以廉字打底、干字當頭，少一些“為官不易”的抱怨，少一些“為官不為”的懈怠，在其位、履其職、盡其責，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
第五，處理好知與行的關系。“行是知之始，知是行之成。”知與行的關系即是認識和實踐的關系，唯有知行合一，才能有所果、有所獲。當前抓黨風廉政也好，抓經濟社會發展也好，最大的危險是缺乏行動。墨子說：“口言之，身必行之。”作為黨員領導干部，我們需要靜下心來、咬定目標，主動作為、真抓實干，決不能當坐而論道的“空談家”，必須以“知”促“行”，以“行”促“知”，真正做到知行合一，即知即行。一要勇于擔當?？倳浿赋?，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大的事業。黨風廉政建設和反腐敗工作，尤其檢驗領導
干部的擔當精神。只要我們主要領導干部把該負的責任負起來了，把自身管好了，很多事就好辦多了。作為黨員領導干部，我們要時刻擁有“功成不必在我”的胸襟，保持舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣，腳踏實地，不急功近利，多做打基礎之事、多擔利長遠之責。二要敢于破難。作為農口部門的領導干部，我們的工作基礎最差、條件最苦，面對的困難問題也最多，對待工作，我們決不能存畏難情緒，要敢于啃“硬骨頭”，堅決杜絕工作拈輕怕重、怕吃苦、怕擔當和遇到問題繞道走的現象。對市委的重大決策部署和重點工作，保持攻堅破難的銳氣和踏石留印、抓鐵有痕的干勁，發揚釘釘子精神，“一錘接著一錘敲”，一茬接著一茬干，不貪一時之功，不圖一時之名，久久為功、善始善終、善作善成。三要善于攻堅。成績都是干出來的，“不干，半點馬克思主義都沒有”。在面對困難和矛盾時，我們要保持見微知著的敏銳性、防患于未然的預見性、應對復雜局面的主動性，既敢于迎難而上，甩開膀子、邁開步子，又善于利用新思路、新路徑、新辦法去克服、去解決、去推動，堅決防止安排的工作、部署的任務“無疾而終”。
四、提升“六種修養”，不斷增強自身履職能力
古人講：“君子為政之道，以修身為本。”《論語》中說，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。我們共產黨人更應該強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在個人修養上作出表率。
第一，提升政治修養。思想政治素質是黨員干部的第一素質，其高低不僅關系到工作的效率和質量，而且決定著黨的領導水平和執政能力。從總體上講，目前大多數干部政治素質比較過硬，但也有一部分干部辨別是非能力不強，政治敏銳性不高、洞察力不強，時常把自己混同于普通老百姓，在一些大是大非或政治原則上立場不堅定。因此，作為黨員領導干部一定要用科學理論武裝頭腦，踐行社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，加強黨性鍛煉和提升黨性修養，努力樹立正確的權力觀、地位觀、義利觀，不斷增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識和服務意識。
第二，提升理論修養。理論素養是黨員領導干部必備的基本素質。良好的理論素養可以使人們工作起來得心應手、事半功倍。只有具備堅實的理論基礎，才能更好地投身于實踐。當前部分領導干部理論知識缺乏，認為理論是虛的，實干是真的，只注重業務知識學習，輕視政治學習，在實際工作中常常走彎路、走錯路，甚至迷失方向。提高理論素養的一條重要途徑就是加強學習。一要強化理論學習。堅持理論學習，可以堅定信念、強化忠誠。我們要始終保持本領恐慌感，不斷強化學習自覺。二要終身學習。我們應該把學習作為一種生活方式，切實從繁瑣的事務和應酬交往中解脫出來，把有限的精力毫不吝嗇地投入到理論學習上，使學到的理論知識成為認知世界的“金鑰匙”、成就事業的“助推器”、辨別是非的“試金石”。三要學以致用、用以促學、學用相長。紙上得來終覺淺，絕知此事需躬行。理論學習是提高實踐能力的根本之道，它與工作并不矛盾，二者相互統一，相互促進。要大力發揚理論聯系實際的良好學風，堅持學用結合，不斷培養分析新矛盾、解決新問題、研究新情況、摸索新經驗的學習精神，切實讓理論學習成果進入思想、進入決策、進入實踐。
第三，提升組織修養。組織紀律是實現黨的各項路線、方針、政策的重要保障。加強領導干部組織修養十分必要，要認真堅持民主集中制，要嚴格按照“四個服從”規范自己的言行，必須在政治上、思想上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致。上級的方針、政策和各項部署必須堅決執行、不打折扣。特別不能為部門利益、小集團利益、地方利益，甚至為了一已私利而影響全局，我行我素，推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，搞地方保護主義和部門主義。必須確保政令暢通，堅決反對“有令不行，有禁不止”的現象。
第四，提升作風修養。俗話說：“針大的眼進斗大的風”“千里之堤，潰于蟻穴”。改進工作作風，密切聯系群眾，關系黨和人民事業成敗。黨員干部要自覺養成深入基層、深入群眾、深入現場做調查、做研究，聽民之所想，察民之實情，順民之意愿。要勤于動嘴、善于協調、敢于直言，屬于自己工作職責范圍內的事情，做到以法服人、以理服人、以德服人、以策服人。要勤于動手、善于辦事，善于把握各項工作規律，直面困難挑戰，開拓創新、求真務實、與時俱進。
第五，提升知識修養。在干部的選擇、使用上，我們黨提出了德才兼備的原則和“革命化、年輕化、知識化和專業化”的四化方針。專業化和知識化就是要求加強知識修養，提高知識水平和業務技能。尤其是當前，要致力于實現兩個根本轉變，許多新東西需要去學習、去探索。一是要認真學習社會主義市場經濟的基本理論和基礎知識。二是要認真學習法律知識。我們要深入學習《憲法》及各項法律、法規知識。三是認真學習現代管理知識和科技知識。作為黨員領導干部，要在“學”字上下功夫，在“思”字上做，在“干”字上求發展，在“實”字上見效果。
第六，提升道德修養。古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”作為黨員領導干部就率先垂范，以身作則，給群眾做出表率、甘當楷模。作為一名領導干部，其威信除了權力和能力因素以外，還有人格魅力，也就是個人品行?？傊I導干部只有堅持不懈加強自身修養，強化黨性鍛煉，不斷改造自己的世界觀、完善自己，才能使自己成為一個堅定的、真正的共產主義者。
6月11日，市委召開常委會專題研究省委《意見》，明確全市各級黨委、紀委要深入開展“一次專題會議、一次專題學習、一次專題研討、一次專題宣講”“四個一”主題活動，全面宣講解讀和傳達貫徹省委《意見》。擬從6月中旬開始，集中半個月時間宣講解讀省委《意見》;同時，網站、報紙、電視臺等媒體要動態解讀省委《意見》核心要義，各級黨校要將宣講解讀省委《意見》納入學習培訓內容，確保省委《意見》宣講全覆蓋、貫徹無死角。
同志們，貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。我們要嚴于律心律己，敢于擔責負責，讓廉潔成為一種覺悟、一種習慣、一種氛圍!一步很短，一生很長，有時一步亦是一生，大家一定要慎重走好人生的每一步!
落實兩個責任督查方案范文第4篇
【內容摘要】
落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任，紀委負監督責任，是十八屆三中全會首次明確提出來的，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。要落實好這“兩個責任”，就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。
【關鍵詞】
黨風廉政建設 責任制 兩個責任 分責 定責 履責 追責
落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任，紀委負監督責任，是十八屆三中全會首次明確提出來的，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，紅古區始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，準確把握落實主體責任的內涵要旨，切實增強落實主體責任的政治自覺，堅持把黨風廉政建設擺在與經濟社會發展同等位置同安排、同部署、同落實，健全制度，強化追究，構建了系統完備、科學規范、運行有效的落實主體責任的制度體系，不斷加強黨風廉政建設，全面提高黨員干部依法行政的工作能力和拒腐防變的思想意識，為加快推進全區改革發展注入了強大動力，有力地推進了全區經濟社會和諧健康發展。
一、主要做法
(一)黨委認真履行主體責任
一是強化組織保障，精心安排部署。按照黨風廉政建設責任制的規定，調整充實了由區委書記任組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，把反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。區委主要領導做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，與鄉鎮街道黨政主要領導和區直部門單位“一把手”進行了“主體責任”約談，切實強化了黨政主要領導抓反腐倡廉建設的自覺性和主動性。
二是強化督促檢查，促進任務落實。堅持把檢查考核作為促進責任制落實的重要抓手，采取日常檢查與年終考核相結合的方式，做到對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，年中對重點單位和部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況開展有針對性的督查;年終由縣級領導帶隊，組成考核組，對全區各鄉鎮街道、部門單位貫徹落實責任制的情況進行全面檢查考核，并強化考核結果運用。2012年以來，對貫徹落實黨風廉政建設責任制不力的15家單位和15名領導干部取消了評先選優資格。
三是強化制度建設，健全用人機制。健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監督，在干部任用上廣泛聽取各級干部對擬任用干部的任用意見，堅決整和和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責任倒查制。
四是強化黨內監督，推進制度落實。認真執行黨內監督的各項制度，落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度，及時研究解決了黨內監督工作的重要問題，加強了對各級黨委領導班子及其成員的監督，加強了對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人的監督。
五是強化權力制約，加強風險防控。全面建立了權力清單和職權目錄，編制了權力運行流程圖，查找了廉政風險點，初步建立起了廉政風險防控機制。特別對傾向性、苗頭性問題進行分類預警、談心疏導、按需施教、跟蹤落實，起到了很好的警示教育作用。
(二)紀委切實履行監督責任
一是強化政治紀律，提高工作執行力。全區各級紀檢監察機關堅決維護黨章和其他黨內法規，堅持把嚴肅黨的政治紀律作為首要任務，對中央省市區各項決策部署落實情況加大督查力度，重點加強了對資源枯竭型城市轉型工作的監督檢查，發揮了資金的最大效益。圍繞推進重大項目建設、招商引資、引進資金、紀律作風、惠民政策落實等重點工作，采取專項督查與聯合督查相結合的方式，先后對行動遲緩、措施不力、影響進度的10多家單位下發了監察建議書，責令限期整改，保證了區委區政府重大決策部署落到實處。
二是強化作風效能，優化發展環境。堅持把作風效能督查作為糾正“四風”的重要抓手，盯緊關鍵節點和重要環節，對春節、五
一、中秋等節假日貫徹落實中央八項規定情況進行專項檢查和明察暗訪，對8起典型案例和34家單位予以通報，對違反工作紀律的72名干部給予了嚴厲問責，機關紀律和工作效能得到明顯好轉和提升。 三是強化案件查辦，提升警醒震懾能力。調整充實了區委反腐敗查處大案要案工作協調領導小組成員，對全區反腐敗查處大案要案工作進行安排部署。充分發揮信訪舉報提供案件線索主渠道作用，創新“1+5”司法協作查辦案件機制，制定了區反腐敗查處大案要案工作協調領導小組工作規則、聯席會議制度和案件移送規定，建立了辦案人才庫等，明確工作職責和職能，強化組織協調，形成了反腐敗查處大案要案的整體合力。
二、存在的問題
目前，全區各級各部門對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重視程度越來越高，廣大黨員干部執行黨風廉政建設的自覺性越來越強，一個風清氣正的干事創業環境正在逐步形成。但是，此項工作的任務依然還很艱巨，還存在的一些問題和薄弱環節，尤其是對 “兩個責任”仍存在認識不到位、對反腐敗斗爭的嚴峻形勢不清醒、對中央反腐敗力度的加大不適應等諸多偏差。因此，各級黨委必須履行職責，支持紀委“三轉”(轉職能、轉方式、轉作風)，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個重大任務中擔負起更大的責任，可以說落實黨風廉政建設主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。
三、提出的意見建議
要落實好這“兩個責任”，就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。
(一)強化 “分責”意識。“兩個責任”的提出，對于加強和改進新形勢下黨風廉政建設責任制的落實工作具有重大意義。 一是提出“兩個責任”是一種繼承基礎上的創新。“兩個責任”與黨內有關法規、文件賦予黨委和紀委的責任是一脈相承的，同時也有發展、創新。要求各級黨委既要當好落實黨風廉政建設責任制的“領導者”，又要當好“執行者”和“推動者”;要求各級紀委既要承擔“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”的責任，又要履行好作為黨內專門監督機關所應負的“監督責任”。強調“兩個責任”，使二者的責任更加明確，責任界線更加清晰，責任內涵也得到了深化和拓展。
二是明分“兩個責任”是一項具有重大意義的舉措。要求“黨委負主體責任、紀委負監督責任”，亦即明確黨委與紀委抓黨風廉政建設的職責本分，使二者的責任更加分明，且與其地位和職權更相匹配。這有利于解決當前落實黨風廉政建設責任制的實踐中存在的責任不清、失責難究及其所導致的責任落實流于形式等問題，使黨風廉政建設責任制的落實工作得到切實加強和改進;有利于解決當前一些地方黨委及其主要負責人抓反腐倡廉建設的責任意識不強、只當“領導者”而不當“執行者”和“推動者”的問題，使黨風廉政建設的領導力度和責任制的執行力度得到實質性提升;有利于解決當前一些地方紀委在紀檢工作中經常出現的越位、缺位、錯位等現象，使紀委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔的事務中解脫出來，集中精力抓好執紀監督主業?？傊?，明分“兩個責任”，對于健全黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制，促進黨風廉政建設責任制的更好落實，保證反腐倡廉建設更加扎實、更有成效地開展，具有十分重要的意義。 三是強調“兩個責任”是要求在協同作戰中各盡其責。黨委的主體責任與紀委的監督責任是同一責任體系中既相對分開又相互聯系的兩個層面。這就要求黨委和紀委在履責過程中既要各負其責，又要協同配合。各級黨委要自覺接受紀委對自己履行主體責任情況的監督，為紀委履行監督責任提供各方面支持和保證，并注意糾正紀委履責中存在的問題，各級紀委開展監督工作必須服從黨委統一領導，始終在政治方向、履責目標上與黨委保持高度一致。只有如此，才能真正形成雙輪驅動的工作格局，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
(二)細化 “定責”設計。落實“兩個責任”，還需要精細設計其具體內容和目標，并以制度形式確定下來。
一是“兩個責任”的內容設定應當黨委統一領導、分層定責、紀委專責。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系，必須將黨委的主體責任分解落實到各個層面，使黨委班子集體及其所有個體都有明確、具體的責任，都能分擔主體責任。對紀委監督責任內容的設定，必須有利于紀委“集中精力抓好執紀監督主業”，同時有利于紀委抓實抓細對落實黨風廉政建設責任制的監督工作。
二是“兩個責任”的內容設定應當明確責任。要明確黨委的領導責任(全面領導本地區、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署)、教育責任(組織本地區、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設)、管理責任(做到一級管一級，一級對一級負責)、督導責任(對本級黨委各部門、下級黨委落實黨風廉政建設責任制情況、抓反腐倡廉工作情況，對紀委履行監督責任情況，定期或不定期地進行督察、指導，組織檢查考核，發現問題及時提醒、糾偏)、示范責任(各級黨委班子及其成員特別是主要負責人，要帶頭執行黨風廉政建設責任制，切實抓好自身的反腐倡廉建設，做到勤政廉政，充分發揮示范、帶頭作用)。明確紀委的監督指導責任(包括協助同級黨委開展對黨組織和黨員領導干部行使權力的監督，開展對同級和下級黨委履行主體責任的監督，對各級黨組織落實懲治和預防腐敗工作任務進行督促、指導，加強對下級紀委履行監督責任的領導和業務指導等)、檢查考評責任(包括協助黨委做好黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核工作，做好對黨組織負責人履行“一崗雙責”情況的考核評價工作等)、組織協調責任(包括協助同級黨委抓好反腐敗工作中的有關組織協調工作等)、正風肅紀責任(包括協助同級黨委加強黨風建設，做好對黨組織和黨員領導干部執行黨的法規、紀律的檢查工作，發現問題及時糾正、處理等)、問責懲處責任(包括對落實黨風廉政建設責任制方面存在的嚴重問題按照有關規定問責追究，查處違紀案件，并利用典型案例警示教育黨員干部等)。
(三)強化“履責”監督。加強對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的監督檢查，是確保“兩個責任”真正落實的關鍵。
一是強化責任意識。重點是要強化黨委的責任意識：首先，強化黨委書記的“第一責任”意識。黨委書記是主體責任的“第一責任人”。黨委主體責任的落實程度、成效如何，關鍵取決于黨委書記的責任意識強不強、“主抓”力度大不大。這就要求黨委書記提高認識、端正態度，真正樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實增強履行“第一責任”的自覺性和責任感，盡可能抓細懲治和預防腐敗體系建設各方面、各環節上的工作，努力做到直接抓、直接管，具體抓、抓具體。其次，強化“齊抓共管”意識。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責任的分擔者，沒有他們的“齊抓共管”，主體責任勢必淪為空談。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實增強責任意識，在黨委統一領導下，把各自承擔的黨風廉政建設責任項項擔在肩上，毫不懈怠地抓實抓好。最后，強化“群策群力”意識。落實黨風廉政建設責任制,必須借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。這就要求各級黨委總攬全局、協調各方，注重發揮人大、政協、政府、司法機關、媒體輿論、人民群眾對落實責任制的重要助推作用，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級紀委也需增強責任意識，進一步提高履行監督責任的自覺性，特別是要提高監督同級黨委的自覺性。
二是規范履責行為。圍繞“怎樣履責”的問題，健全有關制度機制，使黨委和紀委的履責行為規范化、程序化。重點是要明確黨委班子、黨委部門、領導干部和紀委履行各自責任的工作程序、方法步驟和有關要求，確保各責任主體在貫徹落實責任制方面承擔的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標準，使履責工作規范、有序開展。
三是加強履責監督。在建立健全黨委主體責任履行情況報告制度、黨委負責人全委會述廉制度、黨政正職接受評議制度、廉政談話制度、紀委約談等制度的同時，創新檢查監督方式，探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查監督模式。把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況作為巡視的重要內容，督促其認真履職。選擇腐敗現象易發多發的重點領域、地區和部門開展專項巡查，增強監督的針對性。對黨風廉政建設任務分解中的一些重要工作項目適時開展重點督查，跟蹤任務進展情況，提升監督實效。
四是加強考核追責。對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況，既要加強考核，又要改進考核，切實提高考核評價的科學性、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結合的考核評價體系，使考核工作既有總體判斷，又有細節評價和量化標準。要加強考核成果運用，切實將考核結果作為領導班子業績評定和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對檢查考核中發現的嚴重問題，必須實行責任追究。
(四)硬化 “失責”追究。中央《決定》在提出“兩個責任”時，強調要“制定實施切實可行的責任追究制度”。這是落實“兩個責任”的重要保證。
一是盡快制定責任追究制度，確保追責有據。加快制定實施切實可行的責任追究辦法，明確黨風廉政建設責任追究的具體情形，準確區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任。建立“一案雙查”制度，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，要追究黨委及其負責人和紀委的責任。建立執紀過錯責任追究制度，對于應當立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀政紀處分和法律責任的，嚴肅追究執紀執法機關及有關人員的責任，確保監督者也受監督。
落實兩個責任督查方案范文第5篇
落實“兩個責任”根本在于擔當?？倳浿赋觯?ldquo;堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。”“敢于擔當”，就是要求各級領導干部不能僅僅是潔身自好，而是既要管住自己，還要敢抓敢管，敢于動真碰硬。管住自己的人，種好自己的田?，F在一些領導對干部身上出現的作風問題和腐敗問題不愿提、不愿管，怕得罪人，不敢擔當。其實不擔當也是失職，也是另一種腐敗。對于抓黨風廉政建設不力，問題成堆，不履行職責，出了問題不報告，有了案件不查處的要嚴肅追究責任。
在實際工作中，怎樣落實好兩個責任呢?我認為要切實做到以下幾點：
一、堅守責任，敢于擔當。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他;不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。
二、負好主責，掛帥出征。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度，創造性地提出了“兩個責任”新思想新理念，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，提升了新境界、開創了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責，既掛帥又出征、既帶頭又監督，要全面構建黨委落實主責“不松手”、書記帶頭執行“不甩手”、紀委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責“共攜手”整體聯動、統籌協調的黨風廉政建設新格局。
三、以上率下，正確用人。落實責任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做;落實責任要科學民主，班子內部要敢講真話、實話、管用話，要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話，不搞無原則的一團和氣，讓好人主義、投機主義、功利主義沒有市場。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”，強化德才兼備、以德為先的用人導向，堅持黨委把關和民主推薦并重，用人導向和用人標準并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識人并重，選拔任用和科學管理并重，健全完善科學透明、公開公正的用人機制。
四、強化監督，提高實效。要把權力關進制度的籠子，強化權力運行監督。不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規則和程序，讓權力在陽光下運行。領導干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用權受監督”的自覺。要關口前移、懲防一體、標本兼治，不斷完善監督預防體系，架起“高壓線”、通上“高壓電”，對重點領域、重大項目、重要工作實施風險評估機制，從決策到立項，從推進到實施，強化全程監督、同步跟進，變事后監督為事前、事中全過程監督，確保權力運行安全有序。
五、抓早抓小，鐵腕反腐。貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。要始終堅持鐵腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要抓早抓小。古人講，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚清，要從眼前問題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風也不是一陣風，要在“常”“長”二字上下工夫，既要打改進作風的攻堅戰，又要打改進作風的持久戰，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風建設變成常態，發現反彈立即嚴肅處理。
落實兩個責任督查方案范文第6篇
根據《關于開展落實“兩個責任”及懲治和預防腐敗體系建設自查自糾工作的通知》要求,扶貧辦認真學習中紀通„2015?6號文件精神，認真對照《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《***貫徹落實中共中央 <建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的實施方案》、《***扶貧開發辦公室領導班子2015年落實黨風廉政建設主體責任清單》和《***扶貧辦領導班子2015年落實黨風廉政建設監督責任清單》，現將扶貧辦黨組落實“兩個責任”及懲治和預防腐敗體系建設情況自檢自查如下:
一、黨組履行黨風廉政建設主體責任情況
(一)健全體制，落實反腐倡廉責任。一是落實領導責任。辦黨組按照省市區黨風廉政建設工作部署和要求和《昆明市***2015年黨風廉政建設責任書》，真正把黨風廉政建設黨組的主體責任落到實處，始終堅持把黨風廉政建設與扶貧業務工作緊密結合，一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，真正做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設責任就延伸和落實到哪里。主要領導切實落實“一把手”職責，班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持業務工作和廉政工作兩手抓、兩不誤。二是專題研究工作。上半年，黨組專題召開黨風廉政建設工作專題會議，貫徹落實各級紀委工作會議精神，研究制定扶貧辦2015年黨風廉政建設工作計劃，具體安排部署黨風廉政工作。三是簽訂黨風廉政責任書。建立黨組書記對黨風廉政建設負總責、分管領導對分管科室負責、科長(中心負責人)對本科室人員負責的黨風廉政建設責任體系，層層簽訂《一崗雙責責任書》或《黨風廉政建設責任書》，保證黨風廉政工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保目標任務落實。四是分解重點工作任務。制定黨風廉政建設工作細則，分解任務到科室、到責任人，明確各項工作的責任領導、責任科室，確保將反腐倡廉建設各項重點工作落到實處。
(二)嚴明紀律，扎實推進作風建設。一是嚴明黨的政治紀律。堅持把維護黨章權威、嚴明黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。引導黨員干部牢固樹立黨性意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。二是狠抓機關作風建設。圍繞區委、區政府的工作部署，嚴格執行《***改進工作作風密切聯系群眾相關規定貫徹落實情況監督檢查辦法》和《***改進工作作風厲行勤儉節約問責辦法》，結合黨的“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當專題教育活動”，貫徹落實省委“掛包幫、轉走訪”工作，組織全體干部對實施整村推進貧困村進行為期3年的幫扶工作，著力提升黨員干部分析問題、研究問題、解決問題的實際工作能力。認真落實中央八項規定規定，嚴格財務管理和審批程序，公務接待和行政性開支明顯下降，我辦機關相比去年同期“三公”經費明顯減少。三是切實維護群眾利益。辦黨組堅持群眾利益無小事，把貧困群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，認真貫徹落實項目資金廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制和貧困群眾廉政評議員制，嚴格執行公示公告制，使項目更公開、更透明，便于群眾監督。
(三)加強教育監督，促進干部廉潔從政。按照“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育活動要求，努力提升自己在思想境界、素質能力、作風形象方面存在的不足。一是根據《扶貧辦學習貫徹<習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編>有關文件方案》要求，扶貧辦干部職工制定個人學習計劃，并結合自己的思想、工作實際，做到自覺學習。二是采取反面典型教育方式，組織扶貧辦全體干部職工到區廉政警示教育基地接受警示教育，用身邊的事、身邊的人教育干部職工，做到筑牢樹立工作人員的拒腐防變思想防線，形成扶貧辦廉潔從政的良好氛圍。三是把學習與深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育相結合,與扶貧系統開展“最可愛扶貧人”活動相結合，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。四是開展嚴禁領導干部收送“紅包”專項整治工作，組織科級以上領導干部和中層干部進行自查自糾并簽訂了12份《昆明市***嚴禁領導干部收送“紅包”個人承諾書》，并在公開欄進行了公示，接受職工及群眾的監督。
(四)落實制度，黨內生活進一步規范。一是堅持民主決策制度，正確把握黨組集體領導和行政首長負責制的關系，落實《昆明市***鄉科級黨政正職監督辦法》，正職主要領導六個不直接分管，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，嚴格按規定程序運作，經黨組會或主任辦公會討論決定，并認真做好領導集體決策重大問題的議事記錄。二是堅持領導干部述職述廉制度。實行個人述廉與年度述職相結合，群眾評廉與組織考廉相結合，把述職述廉納入黨組民主生活會、納入干部職工年度考核、納入黨風廉政建設責任制專項檢查。三是堅持廉政談話制度，組織全體干部職工開展分級廉政談話。四是完善選人用人制度，黨組堅持以職工公認度任用干部、以工作實績使用干部的正確用人導向，為人才健康成長、施展才華創造條件，堅持采取競爭上崗的辦法選拔任用中層干部，為想干事、能干事、干成事的干部提供機會和舞臺，形成了以能力和業績為標準的用人機制。
(五)執紀監督，注重源頭防治腐敗。一是加大監督檢查力度，堅持把扶貧項目資金監管和黨員干部執行廉潔規定作為年度工作重點，對公務用車、公務接待、工作紀律、為政廉政等問題進行重點督查，堅持《***行政事業單位工作人員辦理婚喪嫁娶事宜的規定》，狠剎大操大辦、吃喝玩樂等歪風邪氣。目前，共組織9次明查暗訪督查，未發現違反黨員干部違反紀律規定的情況。二是強化財務制度落實。嚴格執行財務管理的各項規定，在完善程序、強化管理、嚴肅制度上下功夫，實行個人出差提前報批制度，貴重物品和辦公用品實行政府采購，公務用車統一管理，文件印刷實行集中定點等規定，有效地防范了財務風險，杜絕了暗箱操作和不正之風現象的發生。三是開展“六個嚴禁”專項整治工作，
(六)重視信訪，切實維護群眾利益。一是完善信訪工作制度。認真學習貫徹《信訪條例》，保證信訪工作制度化、規范化，為做好信訪工作奠定了基礎。二是落實信訪工作責任。成立了信訪工作領導小組和工作機構，明確了責任分工。重要信訪件，主要領導親自領辦。分管領導做到件件督辦，件件抓落實。工作專班人員認真負責處理信訪件，及時與信訪人溝通，及時回復信訪訴求，使信訪人滿意。三是規范信訪運行程序。嚴格辦事程序，每件信訪件，先受理登記，再針對具體情況，分級辦理，今年以來年共受理信訪件1件，辦結率為100%，做到件件有落實、事事有回音。
二、黨組書記履行“第一責任人”職責和落實黨風廉政建設監督情況
今年，辦黨組書記嚴格執行關于實行黨風廉政建設責任制的規定，牢固樹立抓黨風廉政建設責任制和監督問責的政治責任意識。
(一)落實黨風廉政建設責任制。根據民主集中制原則、《廉政準則》、“三重一大”等有關規定，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度，增強廉政意識。為全辦機關黨員干部上廉政黨課，帶頭落實黨風廉政建設。健全一把手負總責、分管領導各負其責的工作機制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設的主要任務分解到科室(中心)，逐項落實到人，列入年度工作考核目標，進一步完善了統一領導，齊抓共管，干部積極參與的工作機制，逐步形成一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局，
(二)重視反腐倡廉學習教育。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，充分利用周列會和干部職工大會，認真組織黨員干部學習各級紀委全會精神和總書記的系列講話精神，通報違反“四風”和腐敗問題典型案例，精心組織最可愛扶貧人活動。落實辦主要領導和黨組成員講黨課制度，使黨員干部不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，引導黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養。
(三)自覺執行廉潔自律各項規定。自覺遵守集體領導、民主集中、會議決定的原則，認真落實民主生活會制度，增進班子團結，增強班子活力。做到重大決策征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。認真貫徹執行中央八項規定、省委實施意見和市委實施細則，堅決反對“四風”。嚴格按照有關規定如實向紀委、組織部門報告個人重大事項。
(四)著力加強干部隊伍建設。堅持公開、公平、公正，不搞個人說了算，規范操作，依法依規推進選人用人制度的各項改革。采取“競爭上崗”，把真正能干事、干成事的干部選拔推薦到重要崗位。鼓勵開拓、支持實干、推薦那些愿意干事，能夠干事，能干成事，埋頭苦干，不事張揚的干部，使那些政治上靠得住，業務素質強的干部得以提拔。今年，推薦一名副科級后備用干部，在辦內召開推薦會，全體干部職工填寫推薦表。在干部人事制度改革工作中，加強思想溝通，加大政策宣傳，深入交心談心，做好思想政治工作，保護和調動干部的積極性。引導廣大干部把精力集中到刻苦學習、努力實踐，不斷提高自身素質，增強為貧困群眾服務的本領上來。
(五)切實加強腐敗風險防控體系建設。全面貫徹落實“一崗雙責”，抓機關、帶系統，一手抓扶貧開發，一手抓廉潔從政，黨風廉政建設促進扶貧開發取得明顯進展。組織召開黨風廉政建設專題座談會，貫徹并督查機關內部防控體系建設;通過制度建設與梳理廉政風險;通過經常性的典型教育、警醒班子成員和全體職工廉潔從政;要求節假日前后不準到上級機關請客送禮，接受禮品禮金，不準利用項目、資金、信息牟取私利。
三、落實懲治和預防腐敗重點工作任務情況
認真對照《昆明市***貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的實施方案》，扶貧辦主要負責牽頭扶貧資金監管。今年，扶貧辦開展了嚴禁領導干部違規使用扶貧資金專項整治工作和涉農資金專項檢查工作，通過以上兩項工作，扶貧資金自2013年以來使用安全、符合扶貧項目相關管理辦法的規定，資金使用能夠較好發揮效益。進一步完善了項目的歸檔工作，扶貧項目建立了一個項目一個檔案的管理模式，從項目來源一直到項目完成驗收相關材料一并歸檔，便于項目管理和后續跟蹤管理工作。在整治工作中也發現了一些問題，一是2011年至2013年勞動力轉移培訓，在實施勞動力轉移培訓過程中，2013年9月付扶貧培訓學員生活補助211386元，發現存在發放學員生活補助費人員名單為虛假資料無法核實等問題，已移送昆明市紀委進行處理，對相關人員進行了問責處理;二是部分項目已完成驗收，報賬率不足問題，經整改已完成報賬4454.8萬元，報賬率97%;三是關于部分項目進展緩慢、項目資金缺口等問題，經整改將加快項目建設進度，確保如期完成。四是關于部分制度有待進一步健全完善的問題，經整改已及時轉發省市出臺的相關管理辦法，要求各鎮(街道)、相關部門認真貫徹執行;根據省市最新出臺的相關管理辦法、制度,結合實際，制定相應的管理辦法、制度，***出臺了《***扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作總體安排》(東辦通„2015?77號)文件;正在積極研究制定積極研究制定《關于舉全區之力打贏扶貧開發攻堅戰的實施意見》、《***關于貧困鎮(街道)、村、戶退出工作實施方案》、《***關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》、《***開展扶貧開發責任、權力、資金、任務“四到縣”的工作方案》等系列政策文件，提供政策支撐。
四、存在的主要問題