衛生執法監督系統范文第1篇
按照市畜牧獸醫局《轉發關于進一步規范動物衛生監督執法工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定《動物衛生監督執法實施方案》，具體內容如下：
一、主要任務
(一)開展執法人員整頓。梳理并制定切實可行的相關規章、制度、標準和規范;做到執法主體明確、職能配置規范，職責任務明確，保障措施到位，工作運轉有序。
(二)規范動物產地檢疫。完善檢疫申報點的建設，制定完善動物產地檢疫管理制度，加強規模飼養場(戶)的監管，認真查驗飼養檔案、免疫證明和動物標識，嚴禁使用違禁藥物、添加劑，嚴格檢疫程序，做到有出必報，有報必檢，杜絕病害動物及其產品進入流通環節。
(三)規范動物屠宰檢疫。認真落實同步檢疫制度，所有屠宰場同步檢疫率達到100%。同時，嚴格落實生豬屠宰環節“瘦肉精”監管職責。建立健全各項規章制度，嚴把入廠驗證關和合格產品出證關。建立完整的檢疫和無害化處理記錄。耳標登記、回收、銷毀的建檔率達到100%，染疫動物和病害動物產品的無害化處理率達到100%。嚴厲查處屠宰加工病死動物等違法行為，嚴防病死、未經檢疫或檢疫不合格動物產品進入流通環節。
(四)規范動物及動物產品交易市場監管。積極會同有關部門落實好分區經營、定期休市、定期消毒等制度。所有的動物及其產品一律憑檢疫合格證明或合格標識上市交易，對從省外調入的動物及其產品，要向當地動物衛生監督機構報檢，檢疫合格后，在指定地點經營或交易。保證動物及動物產品交易市場監管率和上市持證率100%。
(五)開展動物衛生監督檢查站規范化管理。對設立依據、主管機構、執法依據、職責、程序、內容、收費標準、處罰依據、上崗人員的身份及監督電話等按照農業部檢查站管理辦法予以公示。落實24小時值班制度，嚴格查證驗物，實施規范化管理，切實加強動物及動物產品流通環節監管。
(六)規范動物檢疫票證管理。進一步完善動物衛生監督證章標志管理制度，實行專人、專帳、專庫、專責管理，嚴格收、發、領、用各環節監管。嚴厲打擊制售、假冒、買賣、轉讓檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識的違法行為，維護動物衛生監督執法工作秩序。對于在檢疫監管工作中出現的失職瀆職違法行為，嚴格依法追究相關責任人的法律責任。
(七)開展動物及動物產品專項檢查活動。加強屠宰、市場、冷藏、肉品專賣店等環節的監督檢查，對上市畜產品嚴格實行索證驗章監管制度，確保畜產品的可追溯性。上市動物及動物產品的檢疫持證率要達到100%。嚴厲查處逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為，打擊經營病死動物產品的地下窩點，發現病死動物，嚴格監督畜貨主按規定處理。
二、保障措施
(一)加強組織領導。成立以局長為組長，分管副局長為副組長，有關科室負責人為成員的動物衛生監督執法工作領導小組，具體負責監督執法規范工作。
(二)加強督導檢查。一是完善制度。建立檢查考核備案制度。提高檢查考核的隨機性和全面性，健全檢查考核綜合評價制度。二是改進辦法。實行定期檢查和不定期檢查相結合、實地調查和聽取匯報、查看原始憑證相結合的工作方法，完善方案，細化標準，加強隊伍建設、經費保障、依法行政、機制創新和工作成效等方面的檢查考核。
(三)嚴格責任追究。建立監督執法責任制，落實責任追究和稽查制度，與動物及其產品生產加工企業簽訂責任書，明確責任和義務;實行技術人員包鄉包場的分片包干責任制。通過建立健全責任體系，有力保障各項措施的落實。
三、時間安排
(一)部署啟動階段。4月7日至4月8日;
(二)實施推進階段。4月9日至5月29日;
(三)總結階段。5月30日至5月31日。
演講稿
尊敬的老師們，同學們下午好：
我是來自10級經濟學(2)班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。
轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。
學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。
總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作;在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。
衛生執法監督系統范文第2篇
一、招聘人數
本次共招聘城管協管員13名。
二、招聘條件
(一)男性，年齡在18周歲至35周歲(即在1975年3月1日至1993年3月1日期間出生)，能適應室外工作要求，服從城管工作時間安排;
(二)具有初中以上文化程度，戶籍不限;
(三)遵紀守法，品行端正，作風正派，無不良社會記錄：
(四)吃苦耐勞，有較強的事業心、責任感，有志從事城市管理工作;
(五)有一定的法律法規常識和語言表達能力;
(六)身體健康，無生理缺陷，無各種慢性疾病或精神疾病。
三、招聘辦法
按照"公開、公平、競爭、擇優"的原則，面向社會招聘。對符合條件的應聘人員進行測試、體檢、綜合考察后錄用。同等條件下，退伍軍人和廈門市戶籍人員可優先錄用。
四、報名程序及要求 (一)公開報名
采取現場報名，邊報名、邊資格審查的辦法，在報名登記的同時，對應聘人員的戶籍、學歷、年齡等進行審核。
(二)組織測試
對通過資格審查的應聘者進行測試。測試以面試為主，主要測試應聘人員的綜合分析、邏輯思維、語言表達、應變能力和舉止儀表及對城管協管工作的認識等，并按照1∶1的比例擇優確定入圍人員。
(三)組織體檢
參照《公務員招考體檢標準》組織入圍人員體檢，體檢費用自理。
(四)組織考察
對測試、體檢合格人員進行考察，主要向當地公安機關函至調查表，了解遵紀守法等相關情況。
(五)組織錄用
在體檢、考察的基礎上，按照擇優錄用的原則，確定并公布擬錄用人員名單。因體檢、考察不合格產生的缺額，根據測試階段的表現，從未入圍的應聘人員中遞補。
五、人員管理
被錄用人員實行勞動合同制管理，由湖里區城市管理行政執法局按照有關政策辦理簽訂勞動合同。試用期為1個月，合同期為1年(不含試用期)，合同期滿后，根據工作需要經考核合格后可續聘。
六、工資待遇
試用期月工資1100元，合同期內可享受加班費、考核獎等薪酬。免費提供住宿(集體宿舍)，單位內部有食堂。
七、報名時間、地點及要求
(一)報名時間：2月25日-3月2日正常上班時間(上午8：30-11：30，下午14：30-17：00)。
(二)報名地點：2月28日在廈門市勞動力大廈1樓;2月28日至3月2日，湖里區城市管理行政執法局(湖里大道41號1樓)。
(三)報名者須攜帶本人身份證、戶口簿、畢業證書、退伍證等(以上證件均需交驗原件并提供復印件一份)，近期1寸正面免冠彩色照片3張。
(四)報名表可從廈門湖里人力資源網()下載，也可現場領取。
附：湖里區城市管理行政執法局協管員報名登記表 聯系電話：5610629 聯系人：莊先生
衛生執法監督系統范文第3篇
一起因法律適用問題申請強制執行
法律不予受理的醫療廢物管理處罰案例
[案情介紹]
2006年3月7日，某衛生監督局對轄區醫療機構進行年度校驗現場監督檢查時發現，某小學醫務室內堆積有2紙箱使用后的一次性輸液器和注射器，該輸液器和注射器未進行消毒、毀形及定點回收處理。該局衛生監督員口頭要求其立即改正，并制作了暫緩校驗的記錄。4月19日，該局第2次進行現場復校時發現其使用后的一次性輸液器和注射器又未進行消毒、毀形及定點回收處理，而是堆積在治療室內，其潛在危害極大，屬于較嚴重的情形，違反了《醫療廢物管理條例》第二十一條的規定，應該按照《醫療廢物管理條例》第五十一條
第二款規定并結合《消毒管理辦法》第六條、第四十五條進行處罰。該局予以立案查處，擬給予其責令改正并罰款人民幣3000元的行政處罰。學校醫務室負責人在規定的期限內進行了陳述和申辯，強調該醫務室是非營利性醫療機構，是為學校服務而設立的，不以營利為目的。這次因學校正在整修房子，使用后的一次性輸液器和注射器未進行消毒、毀形及定點回收處理，以前工作做得很好，希望給予酌情處理。經過該局集體討論并考慮當事人的申辯理由，衛生局于2006年4月29日送達《行政處罰決定書》至醫務室，給予該校醫務室責令改正并處罰款人民幣2000元的行政處罰。
該醫務室收到《行政處罰決定書》后立即改正了違法行為但未繳納罰款。三個月后，衛生局依法申請人民法院強制執行。法院審閱該案后作出不予受理的決定。其意見是：①該醫務室屬于該學校，案件當事人應該是該學校，而不是醫務室，存在被處罰責任主體錯誤。②適用的法律條款不當?！夺t療廢物管理條例》第五十一條第二款是指逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款，而卷宗里沒有顯示其逾期不改正的證據，而是直接給予了罰款。
[案件評析]
1.法人和責任人之間的關系。法人是依法成立的社會組織。依法成立，是一定的社會組織能夠成為民事主體的基本前提。依法成立，是一定的社會組織能夠成為民事主體的基本前提。我國民法通則第三十七條明確規定：法人應當能夠獨立承擔民事責任，法人的獨立責任是指法人在違反義務而對外承擔責任時，其責任范圍應當以其所擁有或經營管理的財產為限，法人的內部成員和其他人不對此承擔責任。在行政處罰的過程中，一定要弄清楚其違法行為的責任人到底有沒有法人資格，如果是隸屬關系，就應該是法人作為行政處罰主體，而不應該是其違法行為的責任人。本案學校醫務室本來隸屬于學校的一部分，由學校的后勤科室統一管理，人員由學校統一安排，并和正式教職員工一樣享有福利，是以非營利為目的的內設機構，不具有法人資格。衛生行政機關應將某小學作為行政處罰對象，反之，將該醫務室作為處罰對象就會產生處罰主體不正確。顯然法院作出不予受理的第1條理由是正確的。
2.在行政處罰中適用的法律法規要認真推敲，引用的法律條款與提供的證據之間要統
一。要注意內在關聯，不能僅憑印象，證據要有文字依據提供。對容易發生理解和認識上有歧義的法律法規要慎用。在這起案件中，引用《消毒管理辦法》第六條、第四十五條進行處罰比較合適，《消毒管理辦法》第六條第二款是這樣規定的：醫療衛生機構使用的一次性使用醫療用品后應當及時進行無害化處理。第四十五條規定：醫療衛生機構違反本法第六條規定的，由縣級以上衛生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下的罰款：造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20 000元以下的罰款。而原引用的《醫療廢物管理條例》第五十一條第二款是指逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。因為沒有逾期不改正的文字證據存在，所以引用這個法律條款是不當的。
3 . 對于法院不予受理的案子該如何處理。是撤銷處罰決定還是重新調查立案，對于撤銷的案件應以何種方式撤銷行政行為，這些都是值得我們思考的問題。在這起案件中，法院建議先撤銷該衛生局作出的行政處罰決定，然后重新立案調查，再提出具體的處罰意見。
摘自人民衛生出版社《衛生監督執法典型案例——稽查視角評析》
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衛生執法監督系統范文第4篇
1、基本原則
本制度所稱監督執法過錯，是指衛生監督執法人員不履行、違法履行或不當履行法定職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政執法工作，或者損害行政相對人合法權益，造成不良影響和后果的行為。過錯責任，是指執法人員因故意或重大過失所造成的不良結果應承擔的責任。按照職責及管理權限，區衛生局負責追究行政過錯責任人的行政過錯責任。行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。在對責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。
2、監督執法過錯責任追究范圍
2.1衛生監督執法人員在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)對符合規定條件的行政許可申請不予受理的; (2)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
(3)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
(4)申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的;
(5)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的; (6)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的; (7)索取或收受他人財物或者謀取其他利益的; (8)擅自收費或者不按法定項目和標準收費的;
(9)截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的;
(10)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;
(11)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出行政許可決定的;
(12)依法應當根據有關規定和程序擇優作出準予行政許可決定，未經或者不根據有關規定和程序擇優作出準予行政許可決定的;
(13)違法委托其他組織和個人代行許可管理權的;
(14)對涉及不同部門的許可，不及時主動協調，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的;
(15)其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作或損害許可申請人合法權益的。 本條所稱行政許可，是指根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
2.2衛生監督執法人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)無法定依據實施檢查的;
(2)無正當理由、事項、內容實施檢查的; (3)不出示有效資格證件實施檢查的; (4)不按法定程序、時限實施檢查的;
(5)不按法定權限或超越法定權限實施檢查的; (6)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的;
(7)對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的; (8)損害被檢查對象合法權益的; (9)其他違反行政檢查工作規定的。
2.3衛生監督執法人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)不具備行政執法主體資格實施行政處罰的; (2)違法委托實施行政處罰的;
(3)沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
(4)擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的; (5)違反法定行政處罰程序的;
(6)符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的; (7)不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的; (8)違反《行政處罰法》規定自行收繳罰款的;
(9)利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據為已有的; (10)應當移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的;
(11)玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的;
(12)其他違法實施行政處罰的。
2.4衛生監督執法人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)無法定依據采取強制措施的; (2)違反法定程序采取行政強制措施的;
(3)超越法定權限采取強制措施的;
(4)其他違反行政強制措施規定，損害行政相對人合法權益的。
2.5衛生監督執法人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)無法定依據實施征收或未經法定程序批準，擅自設立征收項目的; (2)未按法定范圍、時限實施征收的; (3)截留、私分或擅自開支征收款的; (4)實施征收不開具合法票據的; (5)其他違反征收規定的行為。
本條所稱行政征收，是指行政事業性收費的行為。
2.6衛生監督執法人員在履行行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究監督執法過錯責任：
(1)違法攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的;
(2)依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其合法權益等法定職責而拒絕履行的;
(3)侵犯公民、法人或者其他組織的合法經營自主權的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為。
(4)未在辦理場所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果未公開的;
(5)面向社會直接受理業務的窗口單位，工作期間空崗的; (6)衛生監督執法人員上崗未按規定佩帶工作牌、穿著制服的;
(7)對服務對象不理睬、不答復的，屬于職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的; (8)對來文、來電，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批辦的，對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不轉送，置之不理的;
(9)公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，不與有關部門協商或協商不能取得一致意見，未報請上級領導或機關裁決，擅作決定的;
(10)未嚴格執行保密和文件管理規定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發公文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導致發生嚴重后果的;
(11)未經領導審定簽發擅自發文的，未按規定時限發文的，未按規定使用單位印章的;
(12)違反衛生監督員管理辦法的;
(13)對執法行為內部稽查工作和意見不配合、不落實、不到位、不執行的; (14)其他違反內部行政管理制度，貽誤行政內部事務管理工作的。
2.7衛生監督執法人員應當履行管理職責而拒絕履行、無故拖延履行的，應當追究
監督執法過錯責任。
3、監督執法過錯責任劃分與承擔
3.1行政過錯責任分為：直接責任、領導責任。
3.2責任承擔。單位或科室負責人為批準人，具體承辦事務的工作人員為承辦人。承辦人未按規定經批準人批準，直接作出具體行為;弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人未能正確履行批準職責;雖經批準人批準，但承辦人不依照批準事項實施具體行為，導致過錯發生的，承辦人負直接責任。承辦人提出意見有錯誤，批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致過錯發生的，承辦人負直接責任，批準人負領導責任。批準人不采納或改變承辦人正確意見，導致過錯發生的，批準人負直接責任。未經承辦人擬辦，批準人直接作出決定，導致過錯發生的，批準人負直接責任。
3.3責任追究。過錯分為一般過錯、嚴重過錯。情節輕微，給服務對象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯;情節嚴重，給服務對象造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯。根據過錯情節給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
3.4過錯責任人有下列行為之一的，從重處理：1年內出現2次以上應予追究過錯情形的;干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進行調查的;對檢舉人或責任追究承辦人員打擊報復的;在履行職責過程中有徇私舞弊行為或收受當事人財物。
3.5行政過錯責任人主動發現并及時糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。
3.6下列情形之一，不追究衛生監督執法人員的行政過錯責任： (1)因適用的法律、法規、規章規定不明確而出現認識理解偏差的;
(2)結案后發現新的證據，使原認定事實和案件性質發生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據的除外;
(3)因行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的; (4)因不可抗力因素致使行政過錯情形發生的; (5)法律、法規、規章規定的其他情形。
3.7因行政過錯造成承擔國家賠償責任，除依照本制度規定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，向有關責任人員追收部分或全部賠償費用。
4、監督執法過錯責任追究組織和程序
4.1行政過錯責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規定辦理。設立行政過錯責任追究組織，由區衛生局領導班子成員及有關科室負責人，區監督所負責人及稽查人員共同組成，主要履行下列職責：
(1)決定是否進行調查;
(2)組織調查并擬定調查報告; (3)建議處理決定;
(4)有關調查、處理的意見和建議報區衛生局負責人審批。
4.2調查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯追究組織成員和調查人員與行政過錯行為有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。
4.3有下列情形之一的，應當進行調查，以確定實施該行政行為的人員是否應當承擔行政過錯責任：
(1)經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責令履行的;
(2)經行政復議，被復議機關決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責令履行的;
(3)在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求調查處理的;
(4)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的; (5)上級機關要求調查追究的。
4.4對于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政過錯責任追究組織應當在7日內審查是否有事實依據并決定是否受理。經審查有事實依據的，應當受理;沒有事實依據的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。
4.5決定進行調查的案件，應當在決定受理之日起15個工作日內調查處理完畢。情況復雜的，經區衛生局負責人批準，可再延長15個工作日辦理。但法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
4.6投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便向作出行政行為的機關提出投訴、檢舉、控告的，可向監察機關提出。
4.7對行政過錯責任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應當告知投訴人、檢舉人和控告人。
4.8行政過錯責任人有陳述權和申辯權。行政過錯責任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內向區衛生局提出復核或向區監察機關提出申訴。
4.9對行政過錯責任人作出的處理決定，依照人事管理權限，應當報送同級監察機關、人事、法制部門備案。
5、其他
5.1本制度與國家、上級部門有關規定相沖突的，或未作具體規定的，服從國家、上級部門有關規定。
衛生執法監督系統范文第5篇
**區人大常委會辦公室***
地方人大的監督權，是憲法賦予人大及其常委會的重要職權，代表和體現著國家和人民的意志。人大行使監督權離不開會議審議，這是人大工作的特色。依法召開人大常委會會議，審議“一府兩院”的工作報告或執行法律、法規及人大決
議、決定等情況匯報，是人大常委會行使決定權、監督權、任免權的主要形式和載體。審議質量的高低直接影響著人大監督水平的高低。近年來，各級人大及其常委會堅持把提高審議質量作為強化人大監督工作的重要環節來抓，積累了一定的經驗，取得了一定的成效。但從實踐來看，審議質量不高，監督力度不大，仍是普遍存在的問題。
一、當前人大審議存在的主要問題及其造成的不良影響概括地講，主要存在“五不”現象：
一是有些事項不便審議。有些重大事項不經人大或人大常委會審議決定，往往“黨委定調子，政府拿盤子，”，共同拍板，聯合發文作出決定。
二是情況不明“不會”審議。有的人大代表、組成人員受自身素質和本職工作等方面的影響，難以進入角色，平時理論學習和調查研究不夠，往往吃不準法律法規的規定，吃不準有關問題的實際情況。因調查不深，知識不足，情況不明，胸中無數而沉默少語。有的雖發言，但只是不著邊際地泛泛而談，說一些套話、空話、題外話，“鼓槌敲不到點子上”。
三是心存疑慮“不敢”審議。受“官大于民”舊觀念的束縛，認為“批評上級有礙前途”，審議何必頂真，往往心有余悸，謹小慎微，不想“自找麻煩”。
四是礙于情面不好審議。過分考慮到本部門或個人的利益，當老好人思想嚴重。怕說多了不討人喜歡，說硬了搞僵關系，往往是“多栽花，少栽刺”。
五是思想守舊不肯審議。認為“人大工作老一套”，例行公事，履行程序，不解決什么問題，代表講了也沒用，或過去所提意見和建議未被采納，心有怨言，認為“人微言輕”，與其絞盡腦汁地想，唇焦口燥地講，倒不如閉口不談地好。
“五不”現象的存在對人大工作造成的不良影響不可低估，主要有：
影響之一：有損于人大權威。憲法和法律賦予人大及其常委會的職權是至高無上的，人大及其常委會只有依法行使好包括審議權在內的各項職權，才能樹立和維護人大的權威。代表、組成人員如果不能充分行使職權，積極參與審議，監督“一府兩院”工作，勢必會失去廣大人民群眾對人大及其常委會的信任和希望，降低人大的威信。
影響之二：有悖于人民要求。憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”各級人民代表大會及其常委會代表人民行使管理國家事務的權力。隨著社會主義民主政治建設的不斷推進，人民群眾對民主的要求越來越高，他們需要敢于反映群眾呼聲，敢于說真話的人大代表。如果代表、組成人員參與審議顧這顧那，輕描淡寫地走過場，不為群眾呼吁，人民群眾是不會滿意的。
影響之三：有失于代表職責?！洞矸ā访鞔_規定了人大代表的權利和義務。人大代表不僅是榮譽，更是職責，應始終牢記人民的囑托，充分履行代表的審議權、監督權，勇于發言，說出真話、心里話。如果僅當“榮譽代表”、“掛名代表”，就是一種失職。
影響之四：有敗于人大會風。會議審議時不積極發言，不認真傾聽別人的意見和建議，或閑聊，或看其它報刊雜志，有的甚至遲到早退，跑進跑出，使本應嚴肅務實的人代大會或人大常委會會議顯得松散隨便，影響了權力機關的議事質量和工作效率，敗壞了會風。
二、努力提高人大常委會的審議質量努力提高人大常委會的審議質量，是堅持完善人民代表大會制度的需要，是建設社會主義政治文明的重要方面，也是樹立地方國家權力機關威信的重要途徑。地方人大及其常委會必須站在履行國家權力的高度，從實際出發，從人民根本利益出發，進一步改進和加強審議工作，提高監督水平，以適應新形勢的需要。
(一)、加強學習提高素質。審議質量的高低，關鍵在人。人大代表、組成人員是人大監督工作的主體，必須努力提高自身素質，增強履行職責的責任感和使命感。“工欲善其事，必先利其器”。要提高常委會的審議質量，就必須將學習作為加強自身建設的重中之重、常抓不懈。一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大精神的學習，緊緊抓住解放思想、實事求是、與時俱進這一精髓，用黨的基本理論武裝組成人員的頭腦，提高組成人員的政治鑒別力、政治敏銳性，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是要加強對憲法、地方組織法、代表法、選舉法的學習，掌握人民代表大會制度理論，研究探索搞好人大各項工作的方法、程序和途徑。在學習和實踐的過程中，不斷健全和完善以常委會議事規則為龍頭的各項規章制度，促進常委會的工作逐步走上制度化、規范化的軌道。三是要加強對市場經濟
、wto、科技、歷史等方面知識的學習，增加知識儲備，拓寬知識面，提高對客觀事物認識的深度和前瞻性。
采取“缺什么，補什么”的方法，請專家進行專題講座，開座談會交流學習體會，解疑答惑，增強學習的針對性。努力提高常委會組成人員的事業心和責任感，為提高議事深度、監督質量、決策水平奠定基礎。
(二)、深入調研掌握實情“
沒有調查，就沒有發言權”。要深入基層，走訪群眾，調查研究，掌握實情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數，講得準確，講得到位，講到點子上。“調查研究是謀事之基、成事之本”。只有認真搞好會前的調研，才能在會議審議中提出自己的真知灼見。人大常委會要重視調查研究，著力提高調研質量，努力把常委會建設成為調研型的機關。一是制定調研方案，學習相關的法律法規及專業知識，明確方法、步驟、時間要求以及重點需要解決的問題。二是要認真搞好調研。視察、調查、執法檢查等都是進行調研的形式。在調研中，既要聽匯報，察看面上的工作，又要將重點“下移”，采取問卷調查、個別走訪、選點察看，征求基層人大代表和群眾的意見，傾聽民意，掌握第一手資料。堅決克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉，隔著玻璃看”等不良的調研之風。三是要召開好調研座談會。參與調研的人員要積極發表意見，要去粗存精、沙里淘金;定性分析與定量分析相結合的方法，從中找出事物的本質與規律，避免淺嘗輒止，人云亦云，以便形成質量較高的調研報告，為常委會審議提供參考。調研報告成績概括要全面精練，問題提得要準確深刻，建議的針對性、操作性要強。
會中認真組織各項審議。要營造一個民主務實的會議氛圍，引導代表、組成人員在審議時緊扣主題，暢所欲言，力求使審議發言“準、深、透”。“準”就是對“一府兩院”工作中存在的不足和問題要找得準，提出的建議和對策也要準。“深”就是發言要突出重點，簡明扼要，避免重復“一府兩院”工作匯報中講過的內容，要多加分析，勇于指出問題的深層次原因。“透”就是廣開言路，有的放矢，把每個議題議透，取得實效。同時，審議還要做到議而有決，對各項審議事項作出明確態度，或作出決議、決定，或作出審議意見，交有關部門依照辦理。要高度重視決議、決定、審議意見的質量，符合人民的意志和要求，體現法治精神，使其具有權威性、法定性、人民性。只有這樣，才能使被監督者心悅誠服，樂于接受。
(三)、依法審議客觀公正。首先，要做好會議的籌備工作。審議的議題要在二十天前通知常委會組成人員及有關部門，讓組成人員有充分的時間圍繞審議的議題進行調研。會議文件應在3天前發到組成人員手中，要向參會人員提供相關的法律知識等有關材料。對會議的安排，時間要相對寬松，保證組成人員有充分的時間進行審議。其次，會議期間主持人要積極引導組成人員講實話、說實情、依法審議。要注意克服“三種傾向”：一是“海闊天空，不著邊際”的傾向;二是只唱“贊歌”的傾向;三是“亂發牢騷，借機報復”的傾向。發言要依法、有理、有據，簡短明了，抓住問題的癥結所在，少講成績，多談問題;少說空話，多提建議，適時集中大多數人的意見。重要工作，還應及時做出決議、決定。形成的決議、決定要注意適宜于本地區人民群眾可承受的程度、經濟發展的速度和改革的力度，符合有關法律法規精神，符合本地區經濟社會發展的實際，把落腳點放在促進依法行政、公正司法上來。
(四)、跟蹤監督狠抓落實。落實是審議的延續，也是審議的目的和落腳點。落實常委會決議決定和審議意見，是維護憲法及其他法律、法規的必然要求。常委會工作機構要按照全面準確反映審議情況整理審議意見，經主任會議討論通過后，以常委會文件印發給有關部門進行辦理，明確辦理時限。要將決議決定和審議意見的辦理工作列入督辦工作事項。常委會工作機構要及時了解辦理工作的情況，加大督辦力度，采取檢查、調查等形式，督促承辦部門在規定時間內將辦理情況書面報告常委會。主任會議要定期聽取審議意見辦理情況的匯報，對不認真辦理的承辦部門，提出批評意見，或進行跟蹤視察，督促其盡快辦理;對拒不辦理的部門，要按照法定程序采用質詢、罷免等硬性手段，促進審議意見的辦理工作。
(五)、堅持原則，依法開展人大審議。審議“一府兩院”工作報告必須堅持原則，依法進行，做到既不失職，又不越權。
一要堅持民主集中制的原則。要充分發揚民主，切實尊重和保護人大代表、組成人員的民主權利，保證言論免責權，讓大家都能暢所欲言、各抒己見，使會議的各項審議最大限度地體現集體的意見和智慧。在民主的基礎上，要特別注意正確地集中，防止任何形式的個人獨斷專行，保證決策的正確性。
二要堅持實事求是的原則。確定審議議題要從實際出發，每次會議議題不宜過多，避免泛泛而談，流于形式。會議審議要做到實事求是，一分為二，客觀公正。會議作出的決議、決定和形成的書面審議意見要符合實際，切實可行。
三要堅持抓大事的原則。要抓大事、議大事、管大事，抓住重大的、長遠的、宏觀的、全局的問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，進行認真地審議，力求議深議透。
四要堅持監督與支持并重的原則。江澤民同志指出：監督“一府兩院”工作是人大及其常委會的一項重要職責。這種監督是一種制約，又是一種支持和改進。人大對“一府兩院”的合法、正確的行為給予肯定，就是支持。人大通過監督，幫助“一府兩院”糾正失誤，減少損失，吸取教訓，改進工作也是支持。
(六)、聯系實際，大膽改進審議方式。
一是分組審議與專題審議相結合。為了使審議內容和審議形式得到最佳統一，會議在安排分組審議的基礎上，可圍繞本地經濟建設、改革開放過程中人民群眾反映強烈的熱點、難點問題進行專題審議，組織一部分熟悉有關方面工作的代表、組成人員參加審議，邀請有關部門負責人列席會議，直接聽取代表的意見和建議，當場解答和辦理代表提出的有關問題。這樣使審議的重點更加突出，審議的深度、廣度得到明顯體現，從而有效地促進審議質量的提高。
二是一般審議與重點審議相結合。為避免審議中的“冷場”、“走題”等現象，在會前可選定一部分熟悉有關方面工作、語言表達能力強的代表、組成人員作為重點發言對象，通知他們盡早搜集有關資料，列出發言提綱。會上，他們的發言在整個審議過程中要起到主導、啟發他人的作用，保證審議的效果。
三是書面審議與口頭審議相結合。單純采用口頭審議的形式，既受時間的限制，又使少部分心中有數而不善言辭的代表、組成人員難以表達清楚個人的意見和建議。為彌補不足，可采用書面審議與口頭審議相結合的方式。印制書面審議專用稿紙發給代表、組成人員。代表、組成人員利用休息時間可以通過書面形式向上反映一些不宜面對面直接提出的意見和建議。這樣使審議的形式更活，審議意見也更具有全面性、深刻性。
四是審議與表決相結合。為保證審議意見最大限度地反映集體意愿，更加符合法律，會議在聯組審議的基礎上，應盡快形成書面審議意見的初稿，并及時提交會議進行表決。如表決通過，再交由“一府兩院”依法辦理。
(七)、不斷改善、構建基礎保障體系。
首先，要加速推進政治體制改革。隨著社會主義市場經濟的深入發展和依法治國方略的大力推進，要更加重視解決領導體制問題，依法理順黨委與人大、政府、司法機關之間的關系，做到各司其職，并且逐步走向法制化、制度化。
其次，要建立工作通報制度。要從法制上進一步明確一切國家機關都要向同級權力機關報告工作的制度。“一府兩院”的重要文件，包括工作計劃、重要決定、規章制度、重大事項的處理等，必須及時報送。這樣便于監督者更加了解被監督者的情況，更好地實施監督。
衛生執法監督系統范文第6篇
按照市畜牧獸醫局《轉發關于進一步規范動物衛生監督執法工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定《動物衛生監督執法實施方案》，具體內容如下：
一、主要任務
(一)開展執法人員整頓。梳理并制定切實可行的相關規章、制度、標準和規范;做到執法主體明確、職能配置規范，職責任務明確，保障措施到位，工作運轉有序。
(二)規范動物產地檢疫。完善檢疫申報點的建設，制定完善動物產地檢疫管理制度，加強規模飼養場(戶)的監管，認真查驗飼養檔案、免疫證明和動物標識，嚴禁使用違禁藥物、添加劑，嚴格檢疫程序，做到有出必報，有報必檢，杜絕病害動物及其產品進入流通環節。
(三)規范動物屠宰檢疫。認真落實同步檢疫制度，所有屠宰場同步檢疫率達到100%。同時，嚴格落實生豬屠宰環節“瘦肉精”監管職責。建立健全各項規章制度，嚴把入廠驗證關和合格產品出證關。建立完整的檢疫和無害化處理記錄。耳標登記、回收、銷毀的建檔率達到100%，染疫動物和病害動物產品的無害化處理率達到100%。嚴厲查處屠宰加工病死動物等違法行為，嚴防病死、未經檢疫或檢疫不合格動物產品進入流通環節。
(四)規范動物及動物產品交易市場監管。積極會同有關部門落實好分區經營、定期休市、定期消毒等制度。所有的動物及其產品一律憑檢疫合格證明或合格標識上市交易，對從省外調入的動物及其產品，要向當地動物衛生監督機構報檢，檢疫合格后，在指定地點經營或交易。保證動物及動物產品交易市場監管率和上市持證率100%。
(五)開展動物衛生監督檢查站規范化管理。對設立依據、主管機構、執法依據、職責、程序、內容、收費標準、處罰依據、上崗人員的身份及監督電話等按照農業部檢查站管理辦法予以公示。落實24小時值班制度，嚴格查證驗物，實施規范化管理，切實加強動物及動物產品流通環節監管。
(六)規范動物檢疫票證管理。進一步完善動物衛生監督證章標志管理制度，實行專人、專帳、專庫、專責管理，嚴格收、發、領、用各環節監管。嚴厲打擊制售、假冒、買賣、轉讓檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識的違法行為，維護動物衛生監督執法工作秩序。對于在檢疫監管工作中出現的失職瀆職違法行為，嚴格依法追究相關責任人的法律責任。
(七)開展動物及動物產品專項檢查活動。加強屠宰、市場、冷藏、肉品專賣店等環節的監督檢查，對上市畜產品嚴格實行索證驗章監管制度，確保畜產品的可追溯性。上市動物及動物產品的檢疫持證率要達到100%。嚴厲查處逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為，打擊經營病死動物產品的地下窩點，發現病死動物，嚴格監督畜貨主按規定處理。
二、保障措施
(一)加強組織領導。成立以局長為組長，分管副局長為副組長，有關科室負責人為成員的動物衛生監督執法工作領導小組，具體負責監督執法規范工作。
(二)加強督導檢查。一是完善制度。建立檢查考核備案制度。提高檢查考核的隨機性和全面性，健全檢查考核綜合評價制度。二是改進辦法。實行定期檢查和不定期檢查相結合、實地調查和聽取匯報、查看原始憑證相結合的工作方法，完善方案，細化標準，加強隊伍建設、經費保障、依法行政、機制創新和工作成效等方面的檢查考核。
(三)嚴格責任追究。建立監督執法責任制，落實責任追究和稽查制度，與動物及其產品生產加工企業簽訂責任書，明確責任和義務;實行技術人員包鄉包場的分片包干責任制。通過建立健全責任體系，有力保障各項措施的落實。
三、時間安排
(一)部署啟動階段。4月7日至4月8日;
(二)實施推進階段。4月9日至5月29日;
(三)總結階段。5月30日至5月31日。
演講稿
尊敬的老師們，同學們下午好：
我是來自10級經濟學(2)班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。
轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。
學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。
總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作;在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。