近年來, 國家經濟從要素投資驅動轉型創新驅動, 創新創業教育也被納入國家重要議程。大學生接受過高等教育, 很快成為了我國創新創業的主力軍。調查發現雖然大學生創新創業人數逐年攀升, 但創業成功率卻并未提高, 其根源在于創新創業教育。深入剖析政策完善、政策執行、高校人才培養所存在的問題, 針對存在的問題提出以下建議和舉措。
一、現行創新創業教育所存在的問題
(一) 配套政策不精準, 政策落實不到位
《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中明確指出:推進和加強創新創業教育的一項基本原則是“堅持協同推進, 匯聚培養合力”。[1]隨后, 國家層面緊跟著出臺了政策, 對創新創業教育工作進行進一步要求和部署, 在一定程度助力創新創業教育發展。雖說取得了階段性成效, 但仍存在以下問題:政策整體偏宏觀, 沒有考慮到實施的可行性和可操作性, 同時, 也沒有兼顧地方以及高校操作過程存在的問題和難度。與此同時, 中央政策傳達到各省市時, 地方政府怎么解讀、怎么理解、怎么執行存在巨大差異, 就會存在對中央引導性文件把握不精準, 地方出臺的政策沒有展現地方特色。[2]
(二) 監督體系不完善, 評價反饋不及時
高校對學生創新創業成果沒有施行有效的考核以及長期的跟蹤, 政府對高校創新創業教育監督體系不夠完善, 相關評價和反饋不及時, 無法跟上創新創業教育發展步伐。部分高校和地區雖然已有相關監督和評價體制, 但也存在評價指標不明確和考核過于主觀等問題。
(三) 資源利用率低, 獲取渠道待優化
目前, 創新創業教育相關部門負責人員緊缺, 對于相關工作應接不暇, 很多時候無法逐一落實。致使相關責任不明確, 資源未能充分整合利用, 使得創新創業教育發展受到極大限制。[2]
(四) 師資建設力度不夠, 激勵措施缺乏
數量上, 創新創業教育相關人員緊缺, 無法滿足當前工作的需要;質量上, 現目前從事創新創業相關人員基本都不是?？瞥錾? 沒有經過系統培訓或是資質認證, 師資力量匱乏是阻礙創新創業教育的重要因素。與此同時, 激勵、配套學習機制和路徑不完善, 相關人員從教能力與教學高要求間的匹配度不高, 如此將會導致創新創業教育工作無人繼承。[3,4]
二、完善大學生創新創業教育政策保障體系的措施
(一) 健全政策體系, 推進創新創業教育精細化
政府推進創新創業教育精細化, 應構建完善的政策支持體系, 具體體現在以下幾個方面。其一, 加強創新創業教育理論和經驗交流。相關職能部門應該定期舉辦創新創業教育經驗分享會、交流會, 對典型成功案例進行推廣。還應充分運用現代網絡信息技術, 建立網上交流平臺, 必要時可舉辦專家在線視頻指導會。其二, 施行具有實效性和針對性的政策條例。政府應在資金、政策以及制度制定上對大學生創新創業給予全方位的扶持和引導。其三, 健全大學生創新創業法律體制。建立大學生創新創業專門法律;建立大學生創新創業教育配套法律。
(二) 優化資源配置, 推進創新創業教育系統化
政府資源配置不合理, 資源利用率低等問題普遍存在, 嚴重制約了創新創業教育的發展, 針對該問題提出以下解決措施。其一, 在各級省市高校設置創新創業教育管理部門。細化創新創業教育管理, 充分整合各類資源, 最大化利用現有創新創業資源。其二, 拓寬創新創業教育資金來源渠道。針對創新創業資金問題, 不僅需要設立專門創新創業基金, 還需要吸引社會企業的投資以及創新創業成功人士的資助等。其三, 建立并完善教師考核體系與激勵制度。對創新創業教育教員考核不能用傳統教育考核方式, 應當將教師指導學生創新創業實踐、開展專題講座以及參與創新創業咨詢等非傳統的工作納入考核機制。
(三) 加強保障責任制, 推進創新創業教育專業化
隨著社會快速的發展, 創新創業教育需求也展現出多樣化, 不同創新創業個體需求存在差異。解決創新創業教育中的難點問題, 需要政府進一步強化各保障職能部門責任, 從而滿足現代化和多樣化的創新創業教育需求, 打造出專業化的創新創業教育。需要做到如下工作:其一, 建立健全創新創業教育監督評價機制;其二, 創新創業教育課程內容和形式改革;其三, 構建不同需求的創新創業教育體系。[5,6]
(四) 充分利用社會資源, 推進創新創業教育多樣化
創新創業教育不僅與政府和高校有關, 還與社會有著極大的聯系, 這是由于創新創業最終需要立足于社會?，F有的高校與社會企業合作方式單一, 需要政府為高校與社會之間搭建多樣化的合作平臺。其一, 營造良好的創新創業教育氛圍;其二, 完善風險投資和社會信用系統;其三, 鼓勵社會企業參與到高校創新創業教育中。
(五) 完善教師激勵制度, 打造雄厚的師資力量
打造專業化的創新創業教育師資隊伍, 可以從以下兩方面入手:
第一, 建立健全師資隊伍保障體系。其一是資金的保障, 充足的研究基金可為科研人員展開深入研究和教師進行教學實踐保駕護航;其二是要有公平公正的成長晉升環境, 以此激勵教師的工作熱情, 使得教師可以安心于科研和教學工作;其三是完善現有的教師教學考核機制, 激發教師積極進取之心。
第二, 建立有針對的創新創業教師培養體系。其一是定期開展創新創業教育骨干師資培訓工作, 以此起到榜樣作用;其二是鼓勵教師走出學校, 進入社會和市場, 在實踐中積累經驗;其三是建立國內外學校與學校, 學校與企業之間的交流合作, 增強教師的國際化視野。
大學生是我國創新創業的主力軍, 做好創新創業教育, 對推動我國“新常態”時期的經濟發展具有重要作用。以創新引領創業, 以創業帶動就業是我國解決大學生就業難問題的重要舉措之一。創新作為新時期國家經濟發展的主要動力, 做好高校創新創業教育, 培養創新型人才, 對我國綜合國力的提高具有舉足輕重的意義。
摘要：在“大眾創業, 萬眾創新”背景下, 國家出臺相關政策法規為創新創業教育提供政策保障, 雖取得階段性成效, 但仍存在一系列問題, 如:現有政策不完善、政策落實不到位、資源利用率低、師資力量薄弱等問題, 提出建立專職政府部門和師資隊伍、建立健全政策保障體系、將政策保障體系的完善程度和幫扶力度納入政府部分的考核范疇、創新創業教育多樣化等措施。
關鍵詞：大學生,創新創業教育,政策保障
參考文獻
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