報告具有匯報性、陳述性的特點，只有按照報告的格式，正確編寫報告，報告才能發揮出它的作用。那么在寫報告的時候，應該如何寫才能突出的重要性呢？以下是小編整理的《出租車行業分析報告》僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第一篇：出租車行業分析報告
出租車行業分析
堅持以科學發展觀為指導，以提高市民滿意度為核心，以創新管理服務為理念，以提高出租車從業人員整體素質為重點，通過努力出租車行業有了新的起色，朝著穩定、健康、有序方向發展，從而樹立出租汽車行業良好形象，彰顯文明“窗口”，特別是在創建文明城市活動中，展現了出租汽車駕駛員愛崗敬業、優質服務、誠實奉獻的服務的精神風貌。但是，極少數出租車駕駛員仍然存在不文明現象，不和諧音符與城市發展要求不相適應。
一、出租車行業現狀與存在問題
(一)出租車行業的現狀
1、全市有13家公司，2700多輛出租汽車，4000余名從業人員，各公司的管理水平參差，有待提高。
2、人員復雜：4000余名從業人員中，來自五湖四海，有退伍軍人，有黨員，有下崗人員，多數是自由擇業者和農村的進城人員，特別是近幾年來，外省市駕駛員流入我市出租汽車行業淘金者不斷增加， 大多數文化程度偏低，綜合素質、文明程度、服務水平、業務能力參差不齊，令人不滿意的方面普遍存在，給管理帶來了一定的難度。
3、服務不到位。普通話欠缺(更談不上英語會話)，方言四出，語言交流困難，用語不規范，服務標準不規范，職業道德欠佳，“宰客”、“拒載”、倒客、特殊天氣自主漲價、繞道行駛等現象時有發生， 出租車內的衛生不盡人意 ，常常還和乘客發生糾紛。
4、安全意識較差。事故率較高，行駛中急停、猛拐，強行超車，搶過斑馬線，爭道搶先，特別遇下雨天，路面上有積水不減速，臟水濺到別人身上揚長而去。
5、文明形象較差。部分車容車貌不整潔衛生，部分司機儀表儀容不得體大方，穿汗衫背心、拖鞋開車，個別司機發型奇型怪狀，特別是語言不文明，用語不規范，稍有不如意，口頭語、臟話、粗話脫口而出。
二、行業管理過程中應采取的與對策
(一)確立近、中、長目標
總的目標是提高從業人員綜合素質、服務水平、業務能力、文明程度。使他們在營運服務中牢固樹立禮貌熱情、誠信無欺、安全優質、乘客至上服務宗旨，廣泛開展乘客在我心中、無痕跡服務的承諾活動。營造人人爭做誠信使者，創文明的士的積極向上的輿論氛圍。努力打造出租汽車品牌，提升出租汽車行業形象，與城市發展相適應，為構建和諧社會主義社會作應有的貢獻。
(二)要立足長遠循序漸進抓好各項基礎建設。
1、 抓好隊伍建設
培訓教育是第一，主管部門、經營公司、行業協會、行業黨支部，按照職責的不同，規劃培訓教育內容，形成合力。培訓內容應該是多方面，包括行政、法律法規、行規行約、文化知識、營運服務知識、職業道德、服務規范、安全治安防范、城市的概況、人文歷史、文化地理、旅游美食文化、常用英語、文明禮儀
等等。
2、運用載體
長期開展優質服務標兵車競賽、星級服務工作講評活動，常抓不懈，樹立典型，弘揚正氣，表彰先進，鞭策后進，使每個從業人員有個追求的目標。重視行業的文體活動，增加業余文化生活，有條件開展文娛演出活動，在全行業開展撲克牌、拔河、乒乓球、卡拉OK、象棋等比賽?？蛇m當組織開展猜迷，詩歌朗誦、普通話、寫好文章、競技等比賽活動。
3、典型引路
充分發揮黨員模范帶頭作用，提供展示的平臺，讓他們做到一名黨員就是一面流動的旗幟，起到示范作用。緊緊抓住出租汽車愛心車服務隊、真情車隊、雷鋒車隊先進典型，加強指導，讓他們做強做大，做出影響。用他們的影響力帶動同仁們一道前進，形成前有標兵，后有追兵生動活潑的積極進取的局面。
4、服務中心
目前我市出租汽車司機處于休息難、吃飯難、喝水難、上廁所難、娛樂難、修車難、洗車難等等。我們不僅要以人為本，還要發揚以人為保的民族精神，維護從業人員應得到的權益，保證有一個良好的出租汽車經營環境。建立出租汽車服務中心，并要功能齊全。讓他們有去處、有飯吃、有水喝、好休息、好修車、好洗車、好娛樂的場所。
5、 關心疾苦
做好對人的關愛也是一個有效的途徑。物質變精神，精神變物質，相互促進。從業人員家庭生活有困難、有疾苦，公司要有人關心，紅白喜事有人上門祝賀慰問。在自愿的基礎上可建立互助金，互相幫助，以解燃眉之急。使他們有安全感，體會到企業的溫暖，感到自己是城市的建設者、主人翁，增強我有義務和責任為城市建設做貢獻的自覺性。
(三) 抓好制度建設
俗話說，沒有規矩不成方圓，再好的規劃也是紙上談兵，形式主義而已。 我們除了堅決執行有關國家、省、市行政性法律法規外，還要細化符合出租汽車行業特點的行規行約來約束。如：
一、規范入行條件，把好入口關，提高門檻，不合格的人員不得入行。
二、培訓教育，持證上崗，不斷進行輪訓。
三、規范文明用語、服務標準和服務流程。
四、規范車容車貌、安全實施設備標準。
五、統一服裝，規范儀容儀表標準。
六、規范經營行為標準。
七、制定表彰和激勵機制。
八、加大稽查力度，違法違規處罰要嚴，做到有賞有罰，鼓勵先進，鞭策后進。
(四)抓好各項具體工作任務的落實
1、各級領導是核心，領導重視問題不難解決。首先政府和政府部門領導要高度重視，加強領導;主管部門要加強監督，強力推進;各出租汽車公司要全力去做，花大力氣把工作落到實處;行業黨支部、行業協會要按各自的義務和責任統一思想，努力當好出租汽車行業司機文化建設的組織者、宣傳者、推動者，形成合力強力推進。
2、要真抓實干這項工作是個長期的過程，因此，始終不逾地堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的主線。以優質服務標兵車評比活動和文體活動為載體，以培訓教育為抓手。以提高行業文明程度、提升行業形象的目標。一步一個腳印的實干、真干，決不能形式主義或半途而廢。需要一種不達目的決不罷休的精神，才能達到目標的彼岸。
3、輿論先行
要把各級領導的意志轉化為從業人員的自覺行動，宣傳工作很重要。因此，要大造聲勢，宣傳到位，形成強烈的輿論氛圍，使每個人都知道目標要求和實現的途徑，有個正確理解，更深入人心，明確所有人員的責任和應盡的義務，只有這樣才能達到事半功倍的效果，從而有力推進文化建設工程向縱深發展。
4、與時俱進
構建和諧文明的出租汽車行業是一個系統工程，不是一朝一夕就能完成的，最終體現在行業的形象改變與城市發展相適應。所以 引領是非常重要的方式之
一?，F有的出租車公司應該是改變現有存在問題的第一陣地，起到引領行業發展和規范行業行為的基礎平臺，但是由于現有的出租車公司的管理模式只是維持現狀，不存在服務競爭，就沒有辦法提升服務的水平也就沒辦法解決現有行業存在的問題，所以就需要一個新鮮的力量把整個對出租車的服務質量有一個刺激和帶動。出租車可以自由的選擇任何一家服務好的公司，在主管部門的監管下競爭 就會有利于行業的良性發展。也就是說沒有選擇就沒有優劣之分，沒有競爭就沒有進補步可言。
在當今市場經濟的大環境下的不僅要長抓不懈，而且要不斷探索創新，文化先進與否，取決于是否符合時代的要求，只有與時俱進，不斷創新，賦予新的內容，不斷調整完善，才能與時代發展主旋律相一致，才能窗口行業真正的做成窗口。
第二篇：出租車行業改革政策分析
清華大學公共管理學院MPA班湯振怡 (2015年7月) 概述：本文從公共政策分析的視角出發，首先分析我國出租車行業的現狀，各利益群體的現實訴求、利益沖突，然后從政府失靈和市場失靈等方面分析存在的問題及原因，最后找出解決方案，提出在互聯網+和約租車模式的沖擊下，出租車行業改革的方案建議。 我國出租車行業改革現狀
長期以來，我國車租車行業改革備受關注，但進展緩慢。市民出行需求高企，供給卻嚴重不足，出租車行業壟斷問題飽受詬病?；ヂ摼W+背景下的約租車模式(專車等)的出現，對出租車行業改革形成倒逼機制，政府面臨政策的抉擇。 現狀一：市民抱怨，司機不滿，行業壟斷 市民：
1、打車難。市民抱怨經常打不到車，尤其是上下班高峰、雪雨天等，出租車供不應求，打車通常需等待10-30分鐘，出行非常不便。目前，北京共有11萬輛出租車，不能滿足高峰出行需求。
2、打車貴。北京出租車“起步價”13元，3公里以外基本單價每公里2 . 3元，加上道路交通擁堵，與自駕車相比，費用高出較多。有的地方經常遭遇司機加價。
3、服務差。乘客經常遇到司機挑活、拒載行為，出現一邊是車乘客打不到車，另一邊卻有不少空車的現象。有的存在欺負外地人、繞路等不道德行為。 司機：
1、份子錢高。北京出租車司機每月需向公司上繳約4000至6000元“份子錢”，此外還要承擔油錢及修車費用。
2、收入低。全國出租車有109萬輛，出租車司機200萬人。北京市出租車司機收入已低于社會平均工資。司機要求降低份子錢，提高起步價格和和每公里價格。
黑車搶生意。在一些公共交通又不發達的地方，黑車大量涌現。北京“黑車”數量達到10萬輛，有的“黑車”司機甚至比出租車司機還掙的多。 出租車公司：
1、特許經營有必要。出租車特許經營一是為了控制總量，避免交通擁堵和環境問題;二是為了保障安全，乘客具有公司作為安全保障，也便于交通部門統一管理。
2、應繳份子錢。出租車公司需要提供車輛、保險等，支付管理成本。很多出租車企業為國有下屬企業，接受國家管理，承擔較多的社會責任。 政府：
1、出租車管制短期不能放開。有關交通管理部門曾表示，根據建設部1995年發布施行的《城市道路交通規劃設計規范》，城市出租車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。國際大都市紐約出租車總量為1.5萬輛，東京為1.2萬輛，倫敦不足1萬輛，市民上下班以公共交通為主。北京共有出租車11萬量，每輛出租車每天大約運行400公里，空駛率達到30%至40%，無限制增加出租車數量，會加劇城市擁堵，增加污染排放，損害公共利益。
2、推進出租車行業改革。 2015年兩會期間，交通部長楊傳堂在受媒體采訪時表示，出租車改革指導意見或將于今年上半年出臺，指導意見將明確四個原則，即：出租車的定位不是公共交通;出租車需采取總體管控，不能太多或太少;出租車采取價格管控;司機和經營者都能得到合理報酬。
現狀二：互聯網約租車興起，改革矛盾日益突出 2014年以來，滴滴打車、快的打車等打車軟件快速興起，實現社會交通資源共享和服務協同，特別是阿里巴巴、騰訊、百度等大型互聯網公司借此搶占移動入口，給予乘客和司機高額補貼，短時間吸引了千萬級用戶，獲得了出租車司機和市民認可。
在打車軟件興起的同時，超越出租車運行體系的各類專車、拼車、順風車等軟件順勢而生，普通私家輛經過一定程序認證，便可以對接乘客，獲取服務費用和補貼。免除了各類份子錢、管理費的專車，具有明顯經濟優勢，盡管這類服務資格不明確、管理不健全，但確實高效調動社會資源，緩解了打車貴、打車難的問題，一定程度上適應市場需求。
1、專車爭議
互聯網專車的出現，觸動了原有的出租車公司及司機等方面利益。近期以來，沈陽、天津、青島、南京、長春、濟南、成都、南昌等多地發生出租車停運事件，出集體指責專車非法運營、擠占市場問題。壓力之下，上海、南京、沈陽、大連等多地交通部門，將缺少客運經營資質的優步、滴滴、快的等專車司機認定為非法營運，做出行政處罰。2015年6月18日，山東濟南滴滴專車司機不服行政處罰的“專車第一案”被確定延期3個月，至今尚未宣判。 出租車抗議專車的主要原因：一是收入影響巨大。受專車沖擊，北京出租車司機收入平均減少了30%。二是出租車牌照價格驟降。原來一路飆漲的出租車牌照價格出現大幅度下跌，天津去年年底還值115萬元的出租車牌照，現在只能賣70萬元左右，一些司機蒙受巨大損失。三是威脅到出租車公司生存。專車運營成本較低，不用交份子錢，很多出租車司機轉為專車司機，上海等地出租車公司已出現大量出租車“空置”。
2、義務出租車改革和上海新政策
事實上，專車只是行業壟斷問題的導火索。5月21日，交通部運輸服務司副司長王水平在專題新聞發布會上回應：支持義烏市積極穩妥推進出租車行業改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體措施，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。 義務出租車改革。 2015年5月初，浙江省義烏市出臺《出租汽車改革運行方案》，內容包括：
1、取消營運權有償使用費。2015年的營運權使用費從每車每年一萬元降低到五千元，2016年起全部取消。
2、逐漸增加出租車數量和出租車公司數量。通過公開報名和搖號新建5家出租車公司，直接新增250輛出租車指標，另從6家老出租車公司調劑出200輛車，供新建公司使用。
3、鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新。但對專車要求必須是合法營運的車輛，嚴格禁止私家車進入營運。 上海專車新政。2015年6月1日，“上海出租汽車信息服務平臺”正式上線運營，該平臺由市交通委、四大出租汽車企業和“滴滴打車”三方共同參與，重點解決車輛和駕駛員身份識別、車輛運營狀態識別、提高車輛運營安全性等問題。通過手機app，用戶將能夠使用專車服務，上海成為首個政府部門正式認可專車業務的城市。有關部門近期將專車監管和改革方案上報交通部審批。 出租車行業改革政策分析
從以上出情況看，面對互聯網約租車沖擊，出租車行業改革已經到了不得不改的地步。政府部門必須深入分析，準確定位，明確目標，制定科學、合理、可行的政策措施。 問題分析
出租車行業改革的焦點在于于政府對出租車市場管制的方式及尺度，以及如何面對新出現的專車沖擊。從公共政策分析的角度來看，出租車市場同時存在市場失靈和政府失靈的問題。
1、市場失靈
市場機制只有在理想狀態下才能將資源配置到最優狀態。在傳統的技術條件下，租車車市場由于信息不對稱、負外部性等問題，無法將資源配置到最優狀態，會出現市場失靈，這就為政府介入管制提供了依據。如果缺少政府管制，可能存在以下主要問題：
一是信息不對稱問題。出租車流動性比較強，傳統技術條件下，乘客在車輛安全性、駕駛員資格、服務態度、有無其他風險等信息方面，存在未知，安全面臨風險。“黑車”問題主要就是由于政府、乘客、司機之間信息不對稱，政府不便監管，容易造成安全事件。同時，缺少政府指導價格時，司機和乘客之間討價還價缺乏效率。
二是負外部性問題。在傳統技術條件下，出租車市場的放開，很有可能形成低價競爭，分流地鐵、公交的乘客，造成出租車數量增加，更多的占用道路資源，由于出租車單人乘客居多，也將使道路資源利用率下降。同時，出租車很多采用巡游攬客模式，空駛率高，大量的出租車將加重對環境的污染。
基于上述兩個方面原因，缺乏政府管制的出租車市場將出現市場失靈，損害公共利益。
2、政府失靈
為了解決出租車市場失靈的問題，各國普遍采用市場準入許可制度進行管制，控制出租車數量。但是，在實際運行過程中，出現了以下主要問題：
一是出租車供給不足。城市市民出行具有明顯的峰谷階段，由于政府數量管控，在上下班時間，乘客經常面臨打車難的問題，出租車數量與乘客需求出現明顯不能匹配的情況。很多乘客需要等待較長時間，降低了社會運轉效率。
二是價格成本扭曲。出租車特許經營，造成了出租車市場的壟斷。出租車公司往往是實力比較雄厚的國企下屬企業或民營企業，利用其壟斷地位，收取了高額的“份子錢”，司機的掙錢壓力與出租車公司的低風險、高利潤形成了不公平的對比。同時，客觀上使得乘客承擔了較高的打車費用。
三是缺乏市場激勵。由于長期的壟斷地位，政府部門定價，出租車行業競爭往往不明顯。出租車公司最關注的不是如何提高服務質量，而是如何保護自己的利潤和壟斷地位。對于互聯網條件下出現的，有利于提高整體交通運行效率的運營方式，出租車公司往往步伐滯后，甚至對其構成競爭的專車等方式存在抵制。 上述三個方面，是當前市場管制下的出租車市場存在的政府失靈問題，實際上也對社會整體運行效率造成了制約。
3、解決問題的辦法(互聯網約租車模式)
從上面分析看，在技術條件、管理手段有限的情況下，采取許可證制度控制總量的辦法解決出租車市場失靈，有其必然性，同時，也存在政府失靈的問題。
隨著互聯網+的普及和專車的出現，市場條件已經發生變化。從理論上和當前實踐來看，建立在擴大市場供給基礎上的互聯網約租車(專車等)模式，能夠更好地解決出租車市場失靈的問題，同時減少政府失靈的缺陷，在整體上提高會資源使用率和整體運行效率。這是由互聯網約租車的特點決定的：
一是可以有效解決信息不對稱問題。通過智能手機、約租車軟件、互聯網等，乘客、司機之間能夠實時、全面了解對方身份、狀態、評價、位置、需求等，為市場交易行為提供相對公正、客觀的信息，在實施身份認證的條件下，乘客可以做出消費選擇，并得到安全保障。政府部門可以利用統一監控平臺等方式，實時獲取相關信息，進行市場監管。 二是顯著提高社會資源利用率?；ヂ摼W約租車，大幅度調動符合資質條件的社會車輛承接運輸任務，通過大面積增加靜態等候車輛、順風車等，增加服務供給，降低乘客出行等待時間和車輛空駛率，提高單一車輛載人數量，提升社會整體運行效率和資源使用效率。 三是合理確定運輸服務價格。在增加供給的同時，互聯網約租車有利于打破原有出租車行業壟斷，降低不合理的“份子錢”和壟斷利潤，降低乘客出行成本，形成市場機制下合理的運輸服務價格。
四是促進市場有序競爭。通過開放互聯網約租車市場，允許符合公開條件的公司進入市場自由競爭，有利于經營者優勝劣汰，提高運輸服務水平，使消費者享受更多福利。
4、負面作用和阻力分析 互聯網約租車模式的發展，可能面臨以下關鍵問題，有待深入研究論證和實地試點：
(1)是否明顯增加交通擁堵和環境問題。很多專家提出，1輛出租車的道路資源占用量和排放量相當于10輛普通小汽車，放開互聯網約租車將增加交通擁堵和環境問題。實際上，這是一個比較復雜的問題。社會車輛參與運輸服務，打破壟斷，降低價格，確實會增加消費量。但是，不能簡單地說參與運營的車輛增加、消費量增加，就會導致擁堵。 應該看到，互聯網約租車將顯著提高道路交通的利用率。一是互聯網約租車有大量社會車輛參與。目前看，很多不是專職司機，而是業務時間開順風車甚至拼車，很多平時不在路上跑，只是在家、單位或固定場所待客，在特定時間、順道提供運輸服務并實現收益，這樣較傳統的專職、巡游模式，提高了車輛運輸效率，市場競爭、降低運營成本帶來了運營方式改變;二是專職司機的出行效率將提高。通過軟件服務平臺，可以降低空駛率，在點對點服務增多、價格下降的競爭壓力下，司機將自覺降低運行成本，減少巡游攬客，增強智能接單，降低道路的占用率;三是市民乘車出行的需求有一定的剛性比例。在當今家用汽車普及的情況下，即使市民不打車也可能會選擇自駕車。在市場總需求不會因價格降低、乘坐更方便而無限放大的情況下，市場會自動調節供給數量。相比巨大的自駕車基數，限制出租車和運營車顯然不是解決擁堵問題的關鍵，而應該是對私家車等整個交通工具統一管理的問題。四是互聯網約租車具有明顯的總體收益?；ヂ摼W約租車將分流整個交通運輸壓力，實現的是整個社會的正收益，不僅僅是道路運輸的收益，與鼓勵乘坐地鐵、公交等公共交通并不沖突，市場會對不同類型交通需求進行自我平衡。綜上所述，在私家車已經大量存在并造成高峰期道路擁堵的情況下，互聯網約租車會提高交通運輸效率，不會明顯增加交通擁堵。道路交通本身是為出行服務，不能本末倒置，反對效率高的運輸方式。反過來說，還應該鼓勵互聯網約租車，減少私家車出行。
關于車輛帶來的環境問題，我們認為在各類汽車總量基數本身較大，運行車輛空載率降低、單車運輸效率提高的情況下，該模式對環境的影響不明顯，與其正效應相比可以忽略。汽車尾氣的問題主要還受到汽車總量、排放標準提高、交通管制以及其他交通工具的影響，隨著電動汽車的推廣和尾氣控制技術的提高，車輛的環境負外部性影響也將越來越小，不應成為互聯網租約車普及的制約因素。
(2)關于是否可以完全放開數量管制。放開數量管制是否會加劇交通擁堵和環境污染已經分析。事實上，只有完全放開數量管制，有大量社會車輛參與，才能讓市場機制真正發揮作用，當市場運營價格降低時，司機將自覺降低運行成本，減少無目的巡游攬客，降低道路占用率。此時，道路和車輛資源利用率低的運營車輛將會被從市場淘汰。因此，考慮到原有牌照價格較高等實際情況，應當分步驟、逐步放開數量管制，最終實現市場自我調節。
(3)關于是否需要進行價格控制。政府定價有利于減少交易糾紛，但不利于不同車型、公司等差別化服務和市場競爭。放開數量管制以后，為減少糾紛，同時有利于差別化服務，政府可以簡單分類，實施最高定價指導，運營公司在最高指導價格內進行自主定價。同時，應當明確價格調整的程序，實施備案制度。為了避免司機自主調高價格，應當將價格隨時在車輛和互聯網軟件上進行公開，便于乘客實時知曉并做出選擇。
(4)對既有利益格局的沖突。一是對出租車公司的沖突?；ヂ摼W約租車市場一旦放開，將對出租車公司的壟斷利益構成直接威脅，即使出租車公司轉型擁抱互聯網，也難以達到原來的利潤水平。二是對出租車司機的影響?，F有出租車司機收入在短期內面臨專車沖擊，影響部分司機轉行專車。市場放開以后，將按照勞動力市場價格形成其收入水平，由于互聯網評價機制的存在，將實現優勝劣汰和收入差異。三是對政府權力的影響。原來交通管理部門對出租車準入的許可審批權力逐步喪失，帶來的是更多的行業監管壓力，政府部門可能存在改革的惰性。四是對于部分乘客的不適應性?；ヂ摼W約租車對乘客有一定的技術性要求，對于不具備相關技能和條件的乘客不利。原有的招停制度仍有效，市場會根據需求進行自我適應，政府也可以考慮在公交車等特定的集散點設置公共招車設施。 綜上所述，建立在增加市場供給基礎上的互聯網約租車模式與傳統的出租車特許經營模式相比，能夠更好的克服出租車市場失靈和政府失靈，滿足公眾出行需求。在負外部性可控且不明顯的情況下，能夠實現社會資源的市場化配置和有效利用，增加社會總體福利。同時，面對既有利益格局的沖突，要出臺科學合理的政策措施，逐步放開約租車市場，引導現有出租車市場轉型，盡可能減少改革過程中的矛盾和阻力。
三、解決問題的方案
(一)政策目標
從效率、公平、安全、自由等幾個目標要素，將互聯網約租車模式與當前出租車牌照特許經營模式的政策目標對比如下： 政策目標
互聯網約租車模式
出租車牌照特許經營模式
1、效率
通過互聯網約租車，充分調動社會車輛參與運營，保障日常及高峰出行需求;促進信息共享和互動，降低車輛空駛率，減少乘客平均等待時間;鼓勵順風車、拼車提高單車載客量，提升道路交通運輸效率，最大程度滿足乘客出行需求。
保障市民基本的道路出行需求，高峰時段鼓勵市民乘坐地鐵、公交等公共交通，減少道路交通擁堵;在特許經營的公司內部開展適當競爭，提高運營效率。
2、公平
放開市場，符合資質要求的公司、個人即可參與市場經營，實現平等競爭，其收入受服務質量的影響;需要乘車者具有配套軟件使用方法。
相對壟斷，只有取得出租車牌照特許經營權的公司才可經營;出租車公司低風險、高收益，出租車司機“份子錢”高、壓力大，個人車輛不能參與經營;對乘客的信息技術要求低。
3、安全
乘客、車輛、司機信息實時共享和互動，信息公開透明，降低不確定性，政府可接入約租車平臺實時監管，保障乘客安全;盡可能降低運營車輛對環境的影響。
通過特許經營權管控和交通部門管理制度，保障車輛安全和司機駕駛水平，并有出租車公司提供保障;數量管控下，不增加出租車對道路的負荷和環境污染總量。
4、自由
市民通過實時信息，在約租車服務選擇上具有更大的自由;可以選擇繼續采用傳統的招停打車模式。
市民主要采用招停打車模式，也可采用電話預約等模式，但難以提前對車輛和司機進行選擇。
(二)政策方案
1、總體原則。
——尊重需求。堅持遵守市場需求，以解決群眾出行困難、滿足不同群體交通運輸需求為出發點，不搞本末倒置。
——鼓勵創新。把握時代發展趨勢，鼓勵移動互聯網和交通運輸行業融合創新，提高交通運輸服務效率和服務水平。
——市場運作。堅持市場化改革大方向，逐步建立公平競爭的市場環境，優化市場對交通運輸資源配置的基礎性作用。
——規范管理。減少行政審批，加強服務監管，創新互聯網條件下交通運輸服務的監管方式和監管體系，保障市場安全。
——積極穩妥。統籌當前和長遠，避免激化矛盾。先行先試，分類指導，通過市場引導行業轉型，逐步過渡，分階段實現改革預期。 關鍵措施
(1)取消經營權有償使用費。取消政府收取的出租車經營權有償使用費制度，改為依照程序登記注冊或備案。
(2)逐步放開數量管控。明確時間節點，分階段放開運營公司數量、運營車輛數量管控，實行市場化調節。允許私家車通過自駕、租賃等形式，進入運營車輛市場，明確其稅收、收費的方式和標準。對于特定運營車輛，逐步與私家車等統一納入交通管制范圍。
(3)實施政府指導價格。取消政府定價機制，分類實施政府最高價格指導。經營主體按規定自主定價，體現服務差別。強制價格公示、公開，實施價格變更備案制度。
(4)強化資格認證。強化車輛運營資格認證、車輛安全檢驗等制度，強化運營司機資格認證制度等，為不同車輛主體進入運營市場提供保障。提高運營車輛環保準入標準。
(5)加強市場監控。建立統一的數據共享和運營監控平臺，制定數據接口標準，對市場安全進行實時監控。完善乘客信息安全和保密制度。
(6)完善保障措施。制定約租車(專車等)運營管理辦法，明確相關保險、稅收、收費等配套規定以及處罰制度。支持現有出租車企業向互聯網方式轉型。增加公共約租車設施，方便市民出行。
3、實施步驟
(1)明確方向。由行業主管部門牽頭、多方面參與論證，提出改革方案，報中央有關改革部門審定，通過中央層面更好的協調不同方面利益關系，加大改革力度，給予社會明確的改革預期，為行業留出轉型準備時間。
(2)先行先試。分類在不同地區、不同城市進行出租車行業改革試點，支持互聯網租車模式。試點過程中，及時總結發現問題，出臺措施，完善制度。
(3)全面鋪開。根據先行先試經驗，進一步修改出租車行業改革方案，出臺過度措施，實行不同城市和地區分類指導，適時盡快公布改革方案并在全國實施。
第三篇：出租車行業調查社會實踐報告
社會實踐報告 題目 :
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日期 :2011.08.10----出租車行業基本調查康福汽車服務有限公司趙基程自 09
5出租車，一個現代社會發展所不可缺少的工具。出租車司機，一個城市面貌的體現之一。我們常把出租車司機親切的稱呼為“的哥的姐”,我們幾乎每天都在與他們打著交道。作為這個社會上的一個特殊群體，出租車司機的素質的高低，生活、工作的幸福度、安全度直接關系著一個城市的面貌與發展。隨著時代的發展，很多社會群體都得到了改善與提高。但是出租車司機這一群體仍然有著許多不為人知的心酸與痛苦。有人把出租車司機稱之為“現代祥子”?？梢?，關注出租車司機群體，提升“的哥的姐”幸福指數具有重要意義。
一、出租車司機群體幸福指數總體狀況分析
統計結果表明，出租車司機對家庭與自身安全感以及心理狀態方面感覺最滿意;對自己的飲食狀況以及與乘客的交際也較為滿意;幸福感指數較低的幾個指標是社會保障、身體健康、經濟收入，這則要求政府在關注出租車司機身體健康、提高司機收入待遇和完善對該行業的社會保障體系方面花大力氣。
根據馬斯洛的需要層次理論，需要的滿足不僅可以使人感到快樂，達到一種滿意的狀態，而且因為需要是人們生活追求的內在動力，低級需要的滿足能促使人們追求高層次需要的滿足，因此針對不同需要的具體項目的滿意狀況，就可以確定其幸福指數的層次。
究其原因：一直上漲的油價、目前相應社會保障的不配套使得他們感到生活的穩定性得不到保障;兩班倒的工作模式。每天十小時以上長時間的坐姿使他們的身體健康受到威脅，這些方面嚴重影響他們低級需要的滿足和對生活幸福指數的評價。更為重要的是在低層次需要滿足情況不容樂觀，而低級需要的不滿足不僅直接影響到人們中、高級需要的滿足，而且會影響到人們對生活幸福指數的評價，降低人們的生活幸福指數;同時由于低級需要力量的強大性，當這種需要的不滿足達到一定程度或長期處于一種不滿足狀態時，那么當前樣本對生活較為滿意的狀態可能只是一個沒有堅實基礎的空中樓閣，要想更進一步提高他們的幸福指數也越發步履維艱，難見成效。同有可能會成演變成一種破壞力，威脅到社會的穩定，影響和諧社會建設的進程。而國家大環境的穩定、和諧社會的建設使他們對生活充滿信心，較高的收入使得他們較為從容的應對生活，并有精力去追求更高層次需要的滿足。
二、解決辦法
2.1提升職業滿意度
相關部門要制定相關的法律法規，建立明確的出租車司機規范管理制度，提高出租車司機的福利待遇。具體可以從以下幾個方面著手：首先，明確規定。目前依據打表器付費是比較合理的，乘客可以清晰地看到行車里程及車價，避免挨宰。計價器的收費標準也要隨著油價、物價的上漲同水平提高，保證出租車司機的收入水平不受影響。當然也有乘客抱怨出租車司機為了賺錢，故意繞遠兜圈子，欺騙那些對乘車路線不熟悉的顧客，這就需要加強對出租車司機的職業道德培訓，發動廣大人民群眾進行監督。其次，要提高出租車司機的福利待遇。本次調查結果顯示，收入并不是影響出租車司機職業滿意度的唯一因素，社會保障水平低也是引起其不滿的主要原因之一。出租車司機是一個高風險高壓力的職業，然而他們的社會保障水平相當地低，有些連基本的醫療保險都沒有，這種現狀實在是令人堪憂。對此有關部門要從制度上保障出租車司機的福利待遇，并針對其職業特點提供相應的福利保障。
2.2提高身心素質
當地政府有關機構和出租企業的管理者也應該給予關心。呼吁政府出臺相關法規，提供醫療保險方面的優惠政策。出租企業的管理者組織司機們定期免費進行身體檢查，確保早發現、早治療、早康復、早上崗。當地的醫院也可以義務為司機們做免費檢查或者減免醫療費用。
作為出租車司機本身也要對自己的健康負責。從身體健康方面來說要做到如下幾點：
1)在沒有當班時，抓緊時間休息，補足睡眠，盡可能放松自己，使精神、情緒達到有效的松弛，注意鍛煉身體，保持良好的身體狀態;
2)飲食結構盡可能合理，宜多食用含纖維素的食物;
3)常備干糧，盡可能去衛生條件好的餐館就餐;
4)一有機會，盡量下車活動軀體和四肢，不要無節制的加班;
5)盡可能少吸煙或不吸煙;
6)每年去醫院做一次常規體檢;
7)如有身體不適，及時到醫院檢查診治。
從心理健康方面來說，由于長期駕車形成的不良生活方式導致的心理壓力過大，長時間精神高度緊張，而出現莫名煩躁、失眠甚至抑郁情緒。出租車司機要學會自我調節，保證充足的睡眠，保持愉悅的心情，在保證安全的情況下可以和乘客聊聊天，緩解一下壓力。下班后要積極與家人溝通交流，把煩惱和愉快說給家人聽，不要把事情都悶在心里，一旦發現自己有心理問題，一定要及早就醫，咨詢心理醫生。
2.3提高安全滿意度
1、出租車租賃公司可以為出租車安裝新型的GPS報警系統，這種系統在司機遇到劫持或人身安全受到威脅的緊急情況下，可以踩下腳邊的一個按鈕，報警信號立刻就傳到了監控中心，監控中心的值班人員接到該信號后，還可以通過出租車副駕上方的攝像頭，把出租車內的音頻、視頻信號也同時傳到監控中心，以供監控人員采取正確的措施，幫助出租車司機擺脫困境，并為抓獲罪犯提供有力的證據。
2、立法機構要制定相關法律，規定哪些人可以拒載。例如西安市第十三屆人大常委會第三次會議審議并通過了《西安市出租汽車管理條例》，其中規定，有下列情形之一的，出租車駕駛員可謝絕或中斷服務：乘客在禁止停車的路段或者遇紅燈停駛時攔車的;乘客攜帶易燃易爆危險物品及其他危害公共安全物品的;乘客攜帶寵物及其他易污染車輛物品的;醉酒者、精神病患者在無人陪同時乘車的;乘客有違反交通、治安管理或者其他違法活動的，都在“拒載”之列。對那些“麻煩”制造者可以理直氣壯地說“不”,因為“拒載”有了法
3、司法部門要嚴格加強執法，依法打擊偷盜搶劫出租車的行為，交警部門要保持良好的交通秩序，嚴懲違反交通規則的人，為出租車司機提供一個安全的工作環境。
4、出租車司機自身也要提高安全意識，接受安全培訓，提高反劫斗爭中的緊急應變能力和逃生技巧。那么如何提高反劫斗爭中的緊急應變能力呢?第一 ,要認清形勢，明確任務，提高以弱勝強、孤軍作戰的技能，力爭反劫成功。第二，注意觀察，及時識破。反劫斗爭大都事發突然，來勢兇猛，不允許司機充分考慮，常常是在極為不利的條件下進行搏斗。只有提高警惕，注意察言觀色，才能及時識破犯罪分子的陰謀。第三，臨危不懼，果斷處置。遇到問題不要怕，要在被動、
危急的形勢下，尋求處置對策。第四，講究戰術，以謀取勝。
2.5規范和促進出租車行業發展的措施和建議
1、不斷提高出租車公司管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質管理，促進市場合理分工，促進公司規?；?、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠和承包經營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經營等方式，實現出租車公司及車主的責權利平衡。積極推行公司化經營，引導企業通過兼并重組、合資、合作經營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規?；?、品牌化、集約化經營。
2、加大打擊“黑的”的力度，規范出租車經營權的管理工作。出租車經營權是政府有限的公共資源，為公眾提供服務并且直接關系公共利益，實行出租車經營權有償出讓既符合《行政許可法》的規定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經營權有償出讓，可以合理調控運力結構，實現公共資源的合理優化配置。具體可以采取以下三個步驟：
(1)“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經營者做好宣傳疏導工作，告知非法經營行為對社會的危害性和相關處罰規定，使其主動的服從規定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”，讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經營者另謀生路。
(2)“打”：結合《XX省交通運輸廳XX省公安廳關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經營行為，特別是重點打擊在城郊結合部、人員集散地等駐點非法經營的“黑的”和異地經營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現反彈，以改善出租車經營環境，保障出租車從業人員的合法權益。
(3)“補”：首先，通過調整、優化中心城區公交網絡和運行時間，方便廣大市民出行;其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，調整出租車運力，建立科學合理的出租車經營權配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業規劃的編制實施工作，合理確定出租車發展速度與規模，確保市場供求基本平衡;最后，通過加強對從業人員的學習培訓力度，提高從業人員的整體素質，
盡可能的減少違章經營行為，提升出租車行業的整體形象，為構建和諧**貢獻一份力量。
3、建議上級有關部門盡快出臺有關出租車行業管理的法律、法規，解決行業管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立**市出租車協會，充分發揮行業社會團體的組織、協調、服務功能，為政府、公司和經營者服務，當好參謀和助手，發揮橋梁和紐帶作用。
關注出租車司機的幸福指數，促進社會和諧，是深入貫徹落實科學發展觀的基本要求。本次調查就是基于科學發展觀的理論要求，研究影響出租車司機幸福指數的因素，提出一些建設性的意見和建議。最后，希望通過我們的理論分析和對策研究，能真正提高司機師傅們對工作和生活的幸福滿意度，讓每一位來乘車的旅客們都能從司機師傅們身上體會到社會和國家的人文關懷，也能感染到司機師傅們的幸福感。
第四篇：市出租車行業發展現狀調查報告
為了摸清市出租車市場現狀，為市委、市政府領導制定出租車行業發展和有關部門對出租車市場管理提供科學依據，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區范圍內對全市出租車市場開展了抽樣調查。本次調查采取問卷和訪談的方式同時進行，共抽取樣本606個，其中調查城市居民500名(包括企業、事業、行政單位的在職人員和市民)，出租車司機100名，出租車管理公司6家。通過調查對全市出租車市場現狀有了基本了解，現將調查情況報告如下：
一、城區出租車經營狀況
是一個人口大市，既是省的西北門戶，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國六大路網性鐵路樞紐之一。近十年來，全市道路建設突飛猛進，隨著二環路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉，通往毗鄰省市的公路交通網絡已經形成。成為周邊地區旅客進出行的集散地。這些都為出租車行業發展創造了良好的條件。
1、出租車司機平均一天工作時間高達10小時
據調查，目前全市城區上路經營的出租車共有1400輛左右，其中有經營資格的出租車1370輛，無經營資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機平均一天工作10小時，其中有57%的司機一天工作10小時以上，有23%的司機一天工作8-10小時，一天工作6-8小時的有10%，在調查的司機中沒有一個是回答每天工作6小時以下的?？梢姵鲎廛囁緳C勞動強度已達到極限。在經營活動中，其中一天行駛200公里以上的出租車占77%，有18%的出租車一天行駛150-200公里，只有5%的出租車一天行駛100-150公里。
2、出租車司機平均每月經營性總收入5500元
出租車司機平均每月經營性總收入5500元，其中有3%的出租車司機月經營性總收入在10000元以上，有8%的出租車司機月經營性總收入在8000元左右，有62%的出租車司機月經營性總收入在5000-6000元，只有10%的出租車司機月經營性總收入不足5000元。據調查每臺出租車按季要上繳過橋費360元，工商稅150元，運管費340元，養路費300元，管理費300元，扣除各項稅費，出租車司機平均月經營性純收入為3000元左右。出租車司機收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見，全市出租車行業經營狀況良好。
二、城區出租車市場供求狀況
目前，全市城市非農人口已達38.72萬，比地改市前的1995年增加了10多萬，近十年來，城鎮居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長2.5倍，隨著收入的逐年增長，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長了7.4倍。工作和生活節奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門“打的”已被人們所接受，市場對出租車的需求不斷增加，從而推動了出租車行業的迅速發展。
1、綜合治理見成效
今年以來，全市采取措施，加強了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車、摩的通行，并加大力度對無證經營的“白皮車”的查處力度。給出租車行業經營和發展創造了好的條件。
在對出租車司機抽樣調查中，有46%的司機認為經過對七條主干道的綜合治理，明顯優化了出租車經營環境，對此感到十分滿意。比較滿意的占28%。但仍有26%的出租車司機認為對“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因對目前出租車經營環境仍感到不滿意。
在對市民抽樣調查中，有33%的市民認為經過綜合治理，全市交通秩序明顯好轉，對本市交通管理現狀感到滿意。比較滿意的占51%，仍感不滿意的占16%。
2、出租車有效里程利用率高于70%
據調查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72%，其中有效里程利用率高于70%的出租車占27%，70%左右的占41%，低于70%的有32%。對6家出租車管理公司的調查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高達75%。在調查的居民中最近一個月平均乘坐出租車次數為4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的31%，1-5次的有59%。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15%，在20-30元的占23%，10-20元的占33%，10元以下的占29%。在調查居民最近一次等出租車用了多長時間一問中，有19%的居民回答在10分鐘以上，有39%的居民等了5-10分鐘，等出租車時間在5分鐘以內的占42%。居民“打的”次數、“打的”費用均呈逐年上升態勢。
在居民出行主要選擇的交通工具一項調查中，公交車仍是大多數居民的首選，有61%的居民首選公交車，出行首選出租車的居民占29%，把乘坐出租車作為第二選擇的有37%，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8%。
3、70%以上市民認為競價拍賣營運證可行
目前全市出租車是否需要增加，居民和出租車司機意見相左，有73%的居民認為容量不夠，需要增加。而有38%的出租車司機認為已經飽和，應當減少，另有50%的出租車司機認為應維持現狀，不增不減。仍有12%的認為需要增加。
關于今年增加100輛出租車，實行競價拍賣營運證是否可行的問題，回答可行的居民占被調查者的76%，說不清的占11%。出租車司機認為可行的占33%，說不清的有23%。67%的出租車管理公司負責人也認為可行?？梢娊^大多數市民和部分司機對實行競價拍賣營運證是贊成的。
三、影響出租車行業發展存在的主要問題
本次調查廣大市民和出租車司機對全市出租車行業發展共提出286條意見和建議，經歸納整理，主要有如下幾方面問題。
1、出租車分布不均
目前全市出租車大多集中在七條主干道和商業、車站等鬧市區，因此有41%的居民感到出門“打的”非常方便。但由于一些客觀原因，如道路窄、路況差的地方，周邊無單位的居民區、小街小巷等區域，出租車出現頻率較低，有22%的居民感到出門“打的”不方便，有19%的居民最近一次等出租車用了10多分鐘?？梢姵鲎廛嚪植疾痪鶆蛉越o20%的人群出行帶來不便。
2、部分出租車司機綜合素質不高
在調查中，認為部分出租車司機綜合素質不高對其服務態度感到不滿意的居民占27%。居民對出租車司機最不滿意的是，有45%的居民對出租車司機亂收費最不滿意，突出問題是計時器不準，不找零，紅燈計時等。有42%的居民對出租車司機不遵守交通規則最不滿意，出租車搶道、搶停比較嚴重。有13%的居民對司機態度不好不滿意。還有一些居民反映丟在出租車里的財物，很難找回。另有20%的居民認為部分出租車司機的業務技能有待提高。一些居民對出租車檔次較低，車內外較臟很有看法，認為安全性差，影響市容市貌，影響城市提高品位。
3、出租車行業競爭不公
在目前，全市出租車市場存在一些無營運證的“白皮車”沖擊市場，偷稅漏稅，在起步價3元低于周邊城市的情況下，“白皮車”仍在價格上有降價空間，對此廣大出租車司機反映強烈。我市有關執法部門采取措施加大查處力度，收到明顯效果，有17%的出租車司機感到“白皮車”明顯減少，有27%的認為有所減少。但仍有45%的出租車司機認為“白皮車”沒有減少。不公平競爭仍然存在。
四、幾點建議
通過調查，我們認為市出租車行業發展，為緩解交通緊張狀況，方便市民生活，解決職工就業，提升城市品位起到了積極的作用。為使全市出租車行業進一步健康發展，根據本次調查特提出如下建議，供市委市政府領導決策和部門管理參考。
1、加強管理
隨著加快發展，全面建設小康社會，建設皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增長，客觀上要求出租車行業不斷發展，對我市出租車行業管理提出了更高的要求。一是加強對出租車司機的管理，出租車管理公司應經常組織學習，加強教育，提高司機政治思想覺悟、道德修養和專業技術水平，使廣大司機能堅持做到遵紀守法、文明經營、樂于助人、拾金不昧。二是加強對出租車輛的管理，針對目前我市出租車檔次較低，車內外衛生狀況較差，居民乘車對安全性、健康舒適感有不同程度的擔憂。有81%的居民和67%的出租車司機對本市出租車實行統一購車、統一顏色、統一保險、統一著裝、統一管理的五統一表示贊成?？梢灶A見實行五統一后，奔馳在大街小巷的出租車將成為我市一道亮麗的風景線。三是加強對出租車的交通管理，針對出租車亂停亂放，個別司機開飛車開野車等不遵守交通規則現象仍比較突出，交警應加大力度常抓不懈。以有效減少交通事故的發生，保證人民生命財產的安全。
2、加強檢查
為營造一個有利于出租車行業發展的環境，必須要采取有力措施，打擊“白皮車”。針對“白皮車”難確認、難處罰，建議對出租車實行有序的統一編號，對其容易辨認，容易識別，使“白皮車”無容身之地。交通管理部門應將打擊“白皮車”作為一項經常工作，加大打擊力度，以保護出租車司機的利益。
3、加強道路建設
我市道路建設雖然取得了可喜的變化，但老城區的一些小街小巷存在道路狹窄、路面較差，不利于出租車出行，限制了出租車行業的進一步發展。因此，建議合理規劃，集中財力，加大對市區街道建設，為我市出租車行業發展創造有利條件。
另外，由于我市出現非典病人，據近日調查，外出流動人員減少，乘坐出租車的居民明顯下降，針對這一突發事件，建議增加出租車，拍賣營運證工作推遲到下半年進行較為適易。
在市委市政府的正確領導下，通過解放思想，改革創新，真抓實干，必將推動我市出租車行業有序健康發展，我們堅信在“十五”期間一定能把我市出租車行業建成城市的文明窗口，一輛輛出租車將成為美化城市的又一道亮麗的風景線。
第五篇：全省出租車行業黨工建設情況報告111
關于安徽省出租車行業黨建工作情況的匯報
安徽省委組織部城市組織處：
按照省委組織部城市組織處2010年11月30日通知精神，為了進一步了解加強和改進我省出租車行業黨建設的具體要求，省局組織有關人員，圍繞我省出租車行業黨建工作情況，于12月20—30日分別到銅陵、黃山、宣城、馬鞍山、蕪湖、淮南、阜陽等市的出租車行業管理部門和出租車企業，通過看現場、聽介紹，開座談會、訪問和填寫調查表等形式，對我省出租車黨建設的總體情況、主要做法、典型事跡等問題進行了的調查，現將有關情況匯報如下：
一、全省出租車行業黨組織建設的總體情況
截止到2010年，目前全省出租車駕駛員有87218人，有10臺車以上規模的出租車公司為229家。全省出租車駕駛員中有黨員2351人，其中2006年后出租車公司黨組織從出租車駕駛員中發展了104名新黨員。有3名以上黨員的出租車公司為137家，組建了89個出租車公司黨組織。
全省出租車黨員駕駛員中隸屬于出租車公司黨組織的黨員800人，隸屬于交通管理部門黨組織的黨員264人，隸屬于車籍所在地社區、街道黨組織黨員676人，隸屬于原單位黨組織黨員611人。其中未參加各類黨組織活動的黨員約為123人。
2006年省委組織部、交通廳等十四個部廳的《關于促進和
1 規范全省出租汽車行業發展的實施意見》印發后，各地的出租車行業黨組織陸續建立健全起來，各地圍繞開展出租車行業的黨建工作活動，涌現出一批黨員駕駛員先進模范事跡，誕生了一系列優質文明服務品牌，進一步擴大了出租車行業文明服務社會的影響力。在黨員駕駛員先進模范事跡的感染帶動下，各地出租車行業的好人好事層出不窮。銅陵的“全國見義勇為司機”、全國勞模楊文革、“全國見義勇為司機”方丹英，蕪湖“見義勇為好人”王鑫，合肥、淮南的“共產黨員車”，“黨員示范車”，馬鞍山、黃山的“愛心車隊”、宣城、淮北的“愛心送考綠絲帶”等先進事跡在江淮大地廣為流傳。
二、全省出租車行業黨組織建設的主要做法
近年來，各地運管部門從實際出發，充分發揮黨組織在出租車行業管理服務中的重要作用，對出租車行業的黨建進行了探索和實踐，取得了一些成果。
(一)夯實基礎，加強組織建設，擴大黨組織工作覆蓋面。
1、建立健全了出租車公司基層黨組織。多數地區根據出租車行業的實際情況，按照有利于發揮黨組織作用、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨員教育管理的原則，及時組建出租車公司黨的組織，對有3名以上正式黨員的出租車公司，建立了黨組織。對黨員數不足3人或單獨設置條件不成熟的，本著“就近就便、行業相近”的原則采取多種形式建立黨組織。一是聯合組建，即采取出租公司與出租公司、出租公司與其有隸屬關系的單位聯
2 建等方式建立黨組織。二是掛靠合并開展活動，黨員人數較少的出租車公司，掛靠合并到出租車公司人數多的黨組織一起開展活動。
2、創新一些出租車行業黨組織隸屬關系。
一是蕪湖模式。2003年蕪湖市委組織部批準成立了中國共產黨蕪湖市公路運輸管理處委員會，在全省率先明確規定出租車企業黨組織隸屬于運管處黨委領導管理;
二是黃山模式。2010年黃山市委組織部明確將出租車企業黨組織的隸屬于同級交通局黨委領導管理;
合肥等多數地市采取的是傳統管理方式，出租車黨員駕駛員組織關系由出租車企業屬地黨組織管理，主要是分為歸屬于街道、社區黨委或出租車公司上級公司的黨委領導管理。
(二)認真開展黨建活動，積極推動基層黨組織制度建設。各基層黨組織克服出租車黨員駕駛員工作區域流動性大，勞動時間長，休息時間沒有規律，黨建活動沒有專項經費等困難，堅持開展各種形式的活動，完善基層黨組織的制度，進一步推動了基層黨組織規范建設。
1、學習活動。各地基層黨組織加強對黨員的教育、培訓。舉辦專門的培訓班，將《黨章》、《勞動法》、《公司法》等納入適應性培訓內容。出租車行業黨組織帶領黨員駕駛員積極參加各項學習活動，在“深入實踐科學發展觀”活動和黨員“創先爭優”活動中，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，
3 進一步提高黨員駕駛員的政治素質。
2、創建活動。各出租車公司黨組織在行業主管部門的布置下，積極配合文明創建開展形式多樣的活動，充分發揮黨員駕駛員先進作用的輻射性和開拓性，在深化行業文明創建中做出了積極貢獻。合肥市出租車行業在服務保障各類會展、大會期間，以黨員文明示范車為主，駐點酒店、賓館，為廣大來賓提供優質服務。廣大駕駛員以高度的責任感、文明優質的服務，圓滿完成服務保障工作任務。
3、幫扶活動。各地市出租車公司黨組織把關愛工作做在前頭，堅持為駕駛員開展夏日送清涼、冬日送溫暖活動;多次組織員工對受災地區、困難職工、困難黨員進行獻愛心捐款。定期和員工開展經常性的溝通和交流，解決他們工作生活的困難，使他們由衷感到公司黨組織真正是自己的靠山和“家”。宣城市出租車公司黨組織克服各種困難，成立了以黨員為骨干力量的出租車救援小組，24小時為出租車駕駛員提供貼心救援服務。
通過出租車行業黨建工作活動的開展，使黨員駕駛員感受到組織的關心，使廣大出租車駕駛員感受到黨組織的溫暖，增強了出租車行業黨組織的凝聚力。
(三)培養樹立黨員先進典型，深化基層黨組織作風建設 在開展出租車行業黨建工作活動中，各地涌現出一批優秀黨員、文明服務品牌，在這些黨員駕駛員先進事跡感染帶動下，各地出租車行業的精神面貌和服務作風煥然一新。各地出租車行業
4 和公司黨組織注重在培養樹立宣傳黨員駕駛員先進典型上下功夫，充分發揮優秀黨員、服務品牌典型的模范帶頭作用，促進了出租車駕駛員整體素質的提高。
1、社會治安綜合治理典型。全省涌現了涌現出了如銅陵市 “全國見義勇為司機”、全國勞模楊文革和“全國見義勇為司機”方丹英等英雄人物，他們以自己的實際行動譜寫演繹出了出租車駕駛員不畏艱險保衛乘客生命財產的優美華章。
2、文明服務典型。黃山市徽州區成立了出租車公司黨支部。區交通運輸管理局黨總支通過選派指導員聯建，吸納了出租車行業的3名黨員，設立黨員先鋒車，舉行專題活動儀式，為黨員出租車掛牌，開展文明服務，接受社會監督，推動了出租車行業文明服務水平，為創建文明城市貢獻出一份力量。
3、助人為樂典型。蕪湖市出租車司機入黨培養對象楊潤祥把出租車當成救護車，在危難之際將病人送進醫院，為病人爭取了救命的10分鐘。楊潤祥也成功入圍“中國好人榜”6月份“助人為樂好人”候選人。
在這些黨員駕駛員先進事跡的帶動下，許多“共產黨員車”、“黨員示范車”、“雷鋒車”“愛心車隊”、“愛心送考綠絲帶”的感人故事在江淮大地廣為流傳，出租車行業的文明服務水平不斷提升，近年來各地舉辦的“十佳出租車”評選表彰活動和各級出租車行業管理部門收到社會各界和旅客送來的感謝表揚信，黨員駕駛員的先進事跡均是其主流表揚對象。
三、全省出租車行業開展黨建工作的經驗
(一)省市委組織部門領導機關的高度重視促進了全省出租車行業基層黨組織的規范建設。2006年省委組織部、交通廳等十四個部廳制定的《關于促進和規范全省出租汽車行業發展的實施意見》印發后，各地的出租車行業黨組織建立健全掀起一個高潮，各地圍繞開展出租車行業的黨建工作活動，涌現出一批黨員駕駛員先進模范事跡，誕生了一系列優質文明服務品牌。尤其是蕪湖、黃山委組織部門主要領導多次關心，明確指示出租車行業要盡快落實建立健全黨組織，對黨員駕駛員開展黨建、“創先爭優”活動落實到出租車行業要“管事管人管思想”，為促進和規范全省出租汽車行業基層黨組織建設提供了根本保障。
(二)以出租車行業公司化改造為契機，強化出租車行業基礎黨組織建設。我省出租車行業經歷了一個從個體化到掛靠經營再逐步到公司化經營的發展過程，尤其是公司化改造后出租車駕駛員逐步歸屬到各出租車公司，相繼建立健全了出租車公司黨組織。近年來，各地運管部門鼓勵和推動出租車公司做大、做強，出租車公司黨員駕駛員人數有所增加，推動了出租車行業基層黨組織的發展。
(三)落實基層黨員組織生活制度，提高行業黨組織的凝聚力。各出租車公司黨組織在行業主管部門的黨組織領導下，積極配合開展形式多樣的活動，堅持定期組織生活制度。蕪湖市運管處黨委定期集中組織黨員駕駛員開展活動，多次組織全體黨員駕
6 駛員到涇縣、金寨等革命老區參觀緬懷先烈事跡，接受黨的傳統教育，重溫個人入黨誓詞。今年以開展黨員“創先爭優”活動為契機，組織出租車黨員駕駛員學習貫徹相關文件及領導講話，結合崗位特點，在提供優質服務、展示文明形象、提升窗口作用中落實“爭先創優”。用實際行動向全社會對出租車行業進行了正面宣傳，為出租車駕駛員提供了學習榜樣。
(四)樹立宣傳黨員駕駛員先進典型，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。為提高城市文明程度，提升出租車行業的文明素質，力爭把城市建成經濟發達、環境優美、社會穩定、風氣良好、人民富裕的文明城市，全省出租車行業早在2004年就出現了一批“共產黨員車”，并向全省出租車駕駛員提出倡議，號召出租車駕駛員以黨員駕駛員的先進事跡為榜樣，爭當遵紀守法、優質服務、扶弱濟困、行業先鋒的文明使者，積極參與到創建文明行業活動之中，以規范化的服務和文明行車，安全駕駛，讓乘客在短暫、舒適的乘車環境里，感受到出租車優質服務水平，感受到出租車行業文明窗口的新風。
(五)推行出租車黨員駕駛員動態管理，實行年度考評。由于出租車黨員駕駛員流動性大，每年流動率約占10%。多數出租車公司黨組織推行了黨員駕駛員動態管理，對出租車黨員駕駛員進行調查統計，建立健全黨員資料檔案，將黨員組織關系轉入其所在的出租車公司黨組織，納入企業黨組織目標管理，由出租車公司黨組織定期開展學習。制定黨員年度考核標準，根據黨員駕
7 駛員學習和參加活動的表現進行考核。黨員駕駛員工作崗位變動后，由出租車公司黨組織負責將檔案、學習活動記錄、年度考核情況及時移交給新單位的黨組織。
(六)拓展黨建工作內涵，推動了出租車行業健康發展。隨著全省出租車行業黨建工作的不斷深入開展，多數出租汽車公司黨組織得到進一步健全完善，黨員駕駛員教育管理得到進一步的規范，黨員駕駛員先鋒模范帶頭作用得到進一步的發揮，帶動和促進了行業精神文明創建水平的提升。
在各地出租車行業開展的“爭當文明的士之星”和“文明服務迎測評”等活動中，出租車黨員駕駛員積極主動爭當爭創全國文明城市的宣傳員、實踐者，進一步激發了廣大出租汽車從業人員爭創全國文明城市的主人翁意識，越來越多的出租駕駛員主動加入了文明創建行列，出租車已經成為城市文明的亮麗風景線，有一批出租駕駛員主動向出租車公司黨組織遞交了入黨申請書。
四、出租車行業黨建存在的問題
(一)部分出租車公司黨組織不健全
目前全省出租車公司成立黨組織數約占應成立公司黨組織總數的65%，黨員人數約占從業人員2。7%，總體上出租車公司黨組織組建率不高;個別公司雖然成立了黨組織，但出租車駕駛員黨員參加活動偏少;從出租車駕駛員中發展新黨員偏少;個別出租車公司對黨建工作的重要性認識不夠，行動上不積極。
(二)多數出租車公司黨組織活動經費缺乏
8 目前，我省出租車公司多數是采取出租車掛靠經營，收取的車輛管理費較少，企業經濟效益差。多數黨員駕駛員是從出租車主承包經營，不領取工資，繳納黨費的數額較少,上級黨組織返還的黨費也少。由于各種原因，出租車公司黨組織缺乏活動經費，不能保障基層黨組織黨建工作正常開展，目前許多地方是從出租車行業管理行政經費中擠占，不是長久之計。
(三)出租車黨員駕駛員變動頻繁，為出租車公司黨組織開展活動造成了一定困難
出租車行業從業人員不穩定，流動性大。出租車經營方式的多樣(自營、出租、承租)，駕駛員工作區域跨度長，勞動時間長，休息時間相差大，組織黨員開展活動困難多。黨員出租車駕駛員經營經濟壓力大，少數黨員駕駛員參與組織活動的主動性不強、積極性不高。由于出租汽車駕駛員的職業特點，黨員出租車駕駛員組織活動和學習的難度較大。有些黨員離崗、下崗、轉崗成為個體出租車駕駛員后，不愿把自己黨員身份亮出來，存在個別黨員長時間不愿參加黨組織學習和活動的現象，影響和限制了黨員先鋒帶頭作用的發揮，為出租車公司黨組織開展活動造成了一定困難。
五、幾點建議
(一)進一步加強領導，提高認識，加快出租車行業和企業黨組織的建設。進一步推廣落實蕪湖、黃山市委組織部門的經驗做法，各市黨委組織部門要明確轄區出租車行業黨組織領導部門
9 和工作職責及人員編制，設立專人專崗專職，承擔起領導管理服務出租車企業黨組織的重任。
各級黨組織要進一步落實凡有三名以上黨員出租車企業必須要做到建立健全黨組織的規定;對已經組建黨組織要做好培養出租車駕駛員入黨積極分子和發展黨員工作，為壯大黨員隊伍和健全黨組織創造條件，切實提高出租車企業黨組織組建率。
(二)加大對出租車行業和出租車企業黨組織的經費投入。出租車企業要為黨組織的建設工作提供必要的支持。各市縣黨委組織部門應對出租車行業黨組織實行黨費全額返還，并會同級財政部門對出租車黨建工作給予專項經費補助。行業主管部門對出租車黨建工作業績突出的單位和黨務工作者、模范黨員進行年度表彰和獎勵，以此來激發出租車行業和企業黨組織的工作熱情，促進出租車行業黨建整體水平的提高。
(三)加強對出租車黨建工作的行業指導。各出租車行業黨建主管部門要通過調查統計研究，分析實情，解剖典型，總結經驗，出臺相關規定。各市組織部門應根據本地、本行業黨員駕駛員實際情況，制定出租車行業和出租車企業黨建工作指導意見，明確具體要求，使出租車行業和出租車企業黨建工作有效規范。
(四)定期開展黨建工作經驗交流。加強各市、各公司出租車行業黨建的學習交流，定期召開黨建工作會議，總結交流宣傳出租車行業黨建的先進經驗和做法。
(五)開展豐富多彩的黨建活動，以活動為載體推動行業文
10 明建設，進一步提高駕駛員隊伍綜合素質。一是深入開展“溫馨交通、微笑服務”活動，爭做文明使者;二是繼續開展“共產黨員示范車”評比表彰活動，發揮黨員駕駛員的模范帶頭作用，樹立黨員駕駛員先進形象;三是認真開展黨員駕駛員“創先爭優”活動，邀請行業內外優秀黨員為黨員駕駛員講課，加大對黨員駕駛員的培訓力度，提升基層黨組織工作者的業務水平，進一步加強基層黨組織建設。
(六)進一步推動出租車行業公司化經營進程，優化出租車行業結構，督促出租車公司依法與駕駛員建立勞動關系，暢通出租車駕駛員訴求渠道，維護廣大出租車駕駛員的合法權益。
二〇一一年一月十二日