完善部門工作思路范文第1篇
內業歸檔方面
1. 做好2006至2010年內業歸檔工作。
2. 結合國檢標準繼續細化2011年內業。大隊克服內勤人員更換頻繁的困難，以路巡記錄作為切入點，完整跟蹤記錄每一起路政案件，實現閉合式管理。
3. 案卷整理做到完整、嚴謹。其他各類路政報表臺帳及時更新、內容準確，力爭內業檢查不丟分。
4. 在后迎檢階段，細化大隊工作流程，從隊員到內勤再到大隊領導，力爭實現標準明確、責任清晰、流程嚴謹。
養護監管方面
1. 全線路面經過2010年全面整修，路面通行狀況總體良好;但因路段通行量大，造成個別點位仍有坑槽、伸縮縫裂紋等病害，大隊將于近期(一周之內)全線統一調查公路病害，集中反饋并督促公司抓緊修復，反饋兩周后統一復查，視修復情況擇時再次反饋并上報支隊。
2. 考慮到路容路貌也是國檢必查項目，我們將針對××全線中央隔離帶個別綠化空白、死株，沿線張貼小廣告現象以及設施路損未及時修復的現狀，協調公司抓緊清理修復。對于公路其他設施如邊網、邊坡、標志牌等在日常路巡中隨時發現隨時反饋，并督促公司及時修復。對于匝道和互通等點位也要開展巡查，力爭不遺漏巡查盲點。
3. 篩選出全線跨度大于700米橋梁分別從橋上行車體驗、橋下實地勘察入手，確保橋梁處于良好技術狀態，不劇烈晃動顛簸，保證行車舒適度。發現不符合要求的橋梁配合公司積極檢修。
4. 今年××高速全線拓寬改造，對于大隊養護監管工作是一次考驗。大隊將協調公司開碰頭會，提前介入，不管是拓寬改造大中修還是日常路面養護，都將積極應對，掌握翔實資料，為迎檢打好牢固基礎。
公路用地及控制區管理方面
1. 大隊努力克服路政執法力不足問題，確保迎檢前控制區內不出現新增違建。
2. 對全線非公路標志進行摸底排查。對于各種廢棄的影響公路美觀的標志廣告牌，建議由局里牽頭，形成聲勢，組織屬地go-vern-ment、公共安全專家等部門聯合拆除。
3. 橋下用地將進一步加強治理。由于沿線穿越村莊較多，大型橋梁下無邊網等隔離設施，橋下用地又是日常巡查的死角，目前沒有有效辦法24小時監管橋下點位。但是針對目前全線占壓現狀，大隊將“既要防止新增案件，又要治理已經占壓的案件”作為當前迎檢工作重中之重。在指定期限內集中清理，考慮到執法力度有限，對于實在有困難的點位，聯系屬地go-vern-ment配合;無效果則上報支隊，由上級部門統一部署行動。
其他方面
1. 繼續做好服務區及站區檢查工作，以相關標準為指導，不拘泥于固定日期檢查，在日常路巡中隨時發現問題隨時聯系站區負責人當場解決。
2. 嚴格執行收支預算，控制行政成本降低10%左右。減少紙張浪費，推行內部無紙化辦公。核算燃油成本，加強車輛管理，控制不必要的浪費。
3. 密切關注天氣和路況，加強雨雪霧天報告，大橋、特大橋出現擁堵及時啟動應急預案。
4. 加強隊員教育，深化迎檢意識，提高全員迎檢工作緊迫感。
工作亮點：
本迎檢工作是重中之重，大隊要圍繞迎檢這一核心任務扎實開展工作;同時我們也要突出一個亮點，體現××大隊特色。我們將圍繞××大橋為研究主體，深入挖掘相關課題，以課題發現人，以課題培養人，以課題鍛煉人。
完善部門工作思路范文第2篇
內業歸檔方面
1. 做好2006至2010年內業歸檔工作。
2. 結合國檢標準繼續細化2011年內業。大隊克服內勤人員更換頻繁的困難，以路巡記錄作為切入點，完整跟蹤記錄每一起路政案件，實現閉合式管理。
3. 案卷整理做到完整、嚴謹。其他各類路政報表臺帳及時更新、內容準確，力爭內業檢查不丟分。
4. 在后迎檢階段，細化大隊工作流程，從隊員到內勤再到大隊領導，力爭實現標準明確、責任清晰、流程嚴謹。
養護監管方面
1. 全線路面經過2010年全面整修，路面通行狀況總體良好;但因路段通行量大，造成個別點位仍有坑槽、伸縮縫裂紋等病害，大隊將于近期(一周之內)全線統一調查公路病害，集中反饋并督促公司抓緊修復，反饋兩周后統一復查，視修復情況擇時再次反饋并上報支隊。
2. 考慮到路容路貌也是國檢必查項目，我們將針對××全線中央隔離帶個別綠化空白、死株，沿線張貼小廣告現象以及設施路損未及時修復的現狀，協調公司抓緊清理修復。對于公路其他設施如邊網、邊坡、標志牌等在日常路巡中隨時發現隨時反饋，并督促公司及時修復。對于匝道和互通等點位也要開展巡查，力爭不遺漏巡查盲點。
3. 篩選出全線跨度大于700米橋梁分別從橋上行車體驗、橋下實地勘察入手，確保橋梁處于良好技術狀態，不劇烈晃動顛簸，保證行車舒適度。發現不符合要求的橋梁配合公司積極檢修。
4. 今年××高速全線拓寬改造，對于大隊養護監管工作是一次考驗。大隊將協調公司開碰頭會，提前介入，不管是拓寬改造大中修還是日常路面養護，都將積極應對，掌握翔實資料，為迎檢打好牢固基礎。
公路用地及控制區管理方面
1. 大隊努力克服路政執法力不足問題，確保迎檢前控制區內不出現新增違建。
2. 對全線非公路標志進行摸底排查。對于各種廢棄的影響公路美觀的標志廣告牌，建議由局里牽頭，形成聲勢，組織屬地go-vern-ment、公共安全專家等部門聯合拆除。
3. 橋下用地將進一步加強治理。由于沿線穿越村莊較多，大型橋梁下無邊網等隔離設施，橋下用地又是日常巡查的死角，目前沒有有效辦法24小時監管橋下點位。但是針對目前全線占壓現狀，大隊將“既要防止新增案件，又要治理已經占壓的案件”作為當前迎檢工作重中之重。在指定期限內集中清理，考慮到執法力度有限，對于實在有困難的點位，聯系屬地go-vern-ment配合;無效果則上報支隊，由上級部門統一部署行動。
其他方面
1. 繼續做好服務區及站區檢查工作，以相關標準為指導，不拘泥于固定日期檢查，在日常路巡中隨時發現問題隨時聯系站區負責人當場解決。
2. 嚴格執行收支預算，控制行政成本降低10%左右。減少紙張浪費，推行內部無紙化辦公。核算燃油成本，加強車輛管理，控制不必要的浪費。
3. 密切關注天氣和路況，加強雨雪霧天報告，大橋、特大橋出現擁堵及時啟動應急預案。
4. 加強隊員教育，深化迎檢意識，提高全員迎檢工作緊迫感。
工作亮點：
本迎檢工作是重中之重，大隊要圍繞迎檢這一核心任務扎實開展工作;同時我們也要突出一個亮點，體現××大隊特色。我們將圍繞××大橋為研究主體，深入挖掘相關課題，以課題發現人，以課題培養人，以課題鍛煉人。
完善部門工作思路范文第3篇
按：今年是偉大的中國共產黨成立88周年，也是中華人民共和國成立60周年的特殊而具有重大意義的一年。自中國共產黨成立以來，經過28年的艱苦奮戰，建立了中華人民共和國。黨帶領全國各族人民艱苦奮斗，中華大地發生了翻天覆地的變化，尤其是改革開放以來，更是取得了舉世矚目的偉大成就。恒運集團的黨組織在企業的創立及改革發展的過程中都發揮了重要的作用。在這個有特殊意義的日子里，我們系統地將恒運的黨建工作及其比較有創意的工作進行一次回顧和總結，目的就是為了吸取經驗，今后繼續帶領員工闊步前進。
20多年來，恒運的事業取得巨大進步。作為一家國有控股企業和開發區最早的一家上市公司，黨組織在促進企業的改革和發展過程中發揮了十分重要的作用。目前，集團公司共有正式黨員274名，預備黨員11名，正式黨員占職工總人數的33.25%，公司黨委先后多次被評為廣州市先進基層黨組織。近年來,在上級黨委的正確領導下，以黃中發書記為首的公司黨委帶領全體員工高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，積極進取，開拓創新，緊緊圍繞“生產、建設、改革、發展”四大中心任務，將企業黨建工作與企業的生產經營和建設發展緊密結合起來，建立起了一整套科學有效的黨建工作制度，極大地發揮了黨組織在企業中的政治核心作用，收到了良好的成效。
一、把企業黨建工作和企業文化建設有效結合起來，從精神、文化上保障企業的持續、穩定、和諧發展。
1、把思想政治工作和企業文化建設結合起來。企業文化是一個企業實行可持續發展的重要精神內涵。目前，恒運已經形成了一套具有自身特色
的“三和”企業文化。公司黨委充分發揮黨組織在思想政治工作方面的作用，把企業的思想政治工作與企業文化建設結合起來，將黨的優良傳統和作風融入企業文化之中，使其成為恒運企業文化的重要組成部分，并不斷影響著企業職工的思想和行為。在日常工作中，提倡“大事講原則，小事講風格”，在班子成員之間，領導與員工之間，各部門之間，員工之間努力營造一種“心齊、氣順、勁足、實干”的和諧工作環境，積極培育“和睦、和衷、和諧”的企業文化。
2、把思想政治教育和管理實踐結合起來。
(1)抓思想教育，促觀念進步。公司黨委結合職工的思想實際，有針對性地開展多種形式的教育和集體活動，培養員工對企業的認同感，增強企業的凝聚力。同時，公司還積極開展誠信教育，提高員工的職業道德素質和職業道德水平，增強員工的誠信觀念。公司先后多次獲得廣州市誠信建設示范單位，并連續十年被評為“重和同、守信用”單位。
(2)抓制度建設，促行為規范。 公司黨委緊緊圍繞思想政治工作要服務于企業的生產、建設、改革、發展這個大局，根據企業的實際情況不斷完善企業的制度建設，公司的管理體制、運作方式和職工的行為規范準則等與時俱進，使企業管理水平日趨制度化、規范化、程序化。
(3)抓以人為本，促企業和諧。 以人為本，凝聚人心，解決群眾普遍關心的難點和熱點問題，使思想政治工作真正深入人心。一是增強辦事透明度，提高職工的知情權。凡涉及企業發展的重大問題以及企業的重大決策事項和員工關心的事項，都按季度以廠務公開的方式向全體職工公布，同時針對職工關心的問題不定期開展民意調查等活動，以提高職工群眾參與公司重大事項的積極性，增強員工的知情權。二是關心員工，切實解決職工的生活問題。逐步提高職工的福利，如實行企業年金制度，小至免費工作午餐、職工上下班交通車等問題，公司都認真對待，并進行了合理有
效的落實和安排。三是激勵員工熱情，為員工提供發展平臺。
(4)抓重點環節，促企業發展。生產系統以“抓安全、促生產”為重點，開展了黨員掛牌上崗的做法，增強了黨員的榮譽感和責任感。建設系統以“抓安全、促進度”為重點，努力加快大型機組的建設進度，實現早日投產發電;營銷系統以“抓指標、促電量”為重點，爭取更多的發電指標;行政服務系統以“抓作風、促服務”為重點，開展轉變作風，提高效率，提高文明辦公水平的活動。
二、把黨管干部的原則和企業的人才培養戰略結合起來，為企業的發展提供人力資源保障。
“黨管干部原則”，是我們黨長期堅持的一個重要原則。根據黨管干部的原則，公司黨委采用黨政聯席會議的方式，集體討論，集體決策，決定對公司各級干部的任免。公司在考核和任用干部時，充分體現“科學化、民主化、制度化”的原則，以及“能者上，平者讓，庸者下”的選人和用人觀，大膽任用“想干事，會干事，能干事，干成事，善共事、不出事、品行正”的干部和員工，做到知人善用，任人唯賢。目前，公司已建立起一套科學的干部考核體系、培訓體系，制訂了不同層次不同崗位的任職條件和考核標準、方法等，逐步做到干部管理的規范化、制度化和程序化，有效地把企業黨組織的政治核心作用與現代企業的人力資源建設結合起來，使企業煥發出了巨大的生機活力。
三、把科學發展觀與企業的發展結合起來，實行企業又好又快地發展。 公司黨委認真學習、準確把握科學發展觀的本質內涵，并把這種精神貫徹落實到企業的生產經營和建設發展的過程之中。在科學發展觀的指導下，公司堅持“立足主業、擇業發展”的新的發展戰略，審時度勢，主動出擊，在擇業發展的道路上邁出了堅實而又重大的步伐，成功受讓了廣州證券有限公司部分股權，成立了錦澤房地產開發有限公司。目前，這兩家
公司都呈現出良好的發展勢頭。同時，著重抓好環境保護、節能降耗和誠信建設三方面的工作。公司本著“發展綠色電力、造福子孫后代”的宗旨，加強組織領導，加大資金投入，努力做好電廠的環保脫硫工作，真正實現發展綠色電力的目標。公司還大力進行技術改造和技術革新，不斷降低發電機組的煤耗，從而降低發電成本，增強機組的市場競爭力。在誠信建設方面，公司的一切經濟活動都堅持誠實守信的原則，公司被評為廣州市誠信建設示范單位、連續十年“重合同、守信用”單位，并被多家銀行評為AAA級信用的企業。
四、把黨建工作與完善企業管理結合起來，突出“三抓”工作，實施“三保”工程，構筑“三有”機制，實現“三提高”的目標。
1、突出“三抓”工作。黨的思想建設、作風建設和組織建設是黨建工作的三大關鍵環節，也是我們黨能夠克服一個個困難、不斷走向勝利的三大法寶。(1)抓好思想建設。思想建設是一項長期、艱巨的任務，也是一項需要與時俱進的工作。公司把黨的崇高理想和宗旨、原則通過各種形式的學習教育活動扎根于廣大黨員干部的心中，使每一位黨員干部堅定樹立崇高的信仰和正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持鮮明的立場和昂揚的斗志，一言一行、一舉一動都要符合黨章的要求，黨的思想、精神成為黨員干部的力量源泉。(2)抓好作風建設。良好的作風一旦形成，將使整個黨員干部隊伍和企業長期受益。公司以正確的思想為指導，將良好的作風變成黨員干部一種實實在在的行為，在群眾中起到很好的模范表率作用。
(3)抓好組織建設。公司在搞好組織建設中關鍵是抓好兩點，就是組織既要大，也要強。公司嚴格按照標準，吸收更多的優秀人才到黨組織中來，使黨員更多地成為各個崗位、各項專業技術的骨干和帶頭人。同時通過一整套有效的程序、做法，考核、選拔和任用各層管理人員，使其更加合理，更有活力和戰斗力。
2、實施“三保”工程。根據公司作為一個以發電為主業的生產性企業的實際，集團公司黨委從宏觀層面上提出了實施保穩定、保安全、保效益的“三保”工程。穩定是前提，安全是保障，效益是目標。穩定包括架構、制度、人員和經營等方面的穩定。企業的改革和發展都離不開穩定這個大前提，我們在穩定中求發展，用發展來保穩定。安全是發電廠的生命線，我們制定了完整、嚴格的安全生產工作制度和監督制度，對安全問題常抓不懈，無論在生產上，還是在工程建設施工上，都做好充分的安全預想，制定預案，防微杜漸，及時將問題處理在萌芽狀態，杜絕大事故、減少小故障的發生。近幾年來，由于有了穩定這個前提和安全這個保障，恒運集團的經濟效益得以逐年穩步提高。
3、構筑“三有”機制。“三有”機制是指有效的管理機制、有力的監督機制和有為的服務機制。(1)在新形勢、新任務下，面對新問題、新情況，我們與時俱進，不斷建立和完善企業的各項經營管理制度，使制度更具活力和適應性，重點要在管好權力運用，管好錢、物和管好人方面建立起一套完整系統、實用有效的機制。(2)加強和完善監督機制，促使各級黨員干部自覺接受黨紀國法、制度以及群眾的監督，構筑“陽光工程”，實現企業各項活動在透明和合法的環境下進行，促進企業經濟行為的規范有序和健康發展。(3)服務是企業管理中“軟實力”的重要體現，我們大力培養和提高員工的職業道德和業務能力，抓素質、抓道德、抓作風，培養團結協作、認真負責、精益求精的工作作風，達到政令暢通、關系融洽、辦事高效的目的，從而提高整個公司的服務水平和工作效率。
4、實現“三提高”目標。“三提高”的目標，即提高黨委統攬全局的領導力，提高各級領導和部門的執行力，提高基層一線的戰斗力。黨組織是企業的政治核心和戰斗堡壘，企業能否成功，往往取決于有沒有一個好的領導班子。各個部門、各層管理人員是承上啟下的制度、措施的貫徹者，
完善部門工作思路范文第4篇
一、當前我國公證行業中存在的主要現實問題與窘狀
從現狀來看, 我國的公證行業還存在著很多的不足之處, 主要表現為以下幾個方面:
(一) 公證業務結構不合理。近年來, 我國的公證業務范疇雖然總體得到增長, 但其業務結構還存在著很多的問題, 傳統的公證業務仍然占絕大比例, 而金融類業務在近三年的發展卻呈現減少的趨勢, 其他行業的業務雖然有所增加, 但總量較少。目前, 占比較大的公證業務都是以房產交易為中心衍生而來, 這種業務結構對經濟的發展造成了不小的阻力。
(二) 諸多公證業務正在被逐步替代。當前, 有很多公證業務缺少明確法律法規的支持, 這使很多的公證業務被逐漸替代直至消失。如房屋中介公司的興起, 使房屋交易過程中的合同簽訂環節逐漸由中介公司引導人員來完成, 這使房屋買賣合同公證市場被替代。又如公司股東大會被律師見證出具法律意見書所替代, 二手房交易擔保提存被資金托管所替代等等, 這些現象都有力地證明了我國的很多公證業務都在被逐漸的“替代”。
(三) 核心公證業務前景堪憂。金融類公證、委托類公證和繼承類公證是目前公證行業的三大核心業務類型, 占據著公證業務項目的絕大部分。但從目前的情況來看, 這些業務項目正在逐年萎縮, 很多行業出于發展需求而放棄對某一些項目的公證工作, 這使公證業務的種類越來越少, 公證力度越來越低, 發展的前景暗淡。如近年來銀行為了滿足客戶的需求, 招攬更多的業務, 逐漸放棄了對借款人行為的公證。此外, 部分業務如繼承類公證的收費比重越來越高, 也在一定程度上加重了公證申請人的負擔。
二、完善提高我國公證業務拓展工作的思路
關于完善提高我國公證業務拓展工作的思路, 可以主要從以下幾個方面進行考量:
(一) 以滿足市場和社會的需求為基礎。根據以往的業務拓展情況可以看出, 公證業務的拓展都是以社會、市場的發展需求為導向的, 當市場發展需要新的公證業務項目時, 就應當加大業務拓展力度。在完善公證業務拓展工作的過程中, 我們必須以滿足市場和社會的發展需求為基礎, 切實發揮社會需求的重要作用, 實現公證行業的發展。
(二) 迎合企業業務發展需要。改革開放以來, 我國的經濟體制發生了較大的變化, 企業的形式和種類越來越多, 涉及的業務項目越來越廣, 根據我國《公司法》《合同法》的要求, 需要進行專業公證的服務范圍也越來越廣, 如產權明晰公證業務、產權轉讓公證等等, 這是企業發展的法律保障。因此公證人員在進行業務拓展調研的過程中, 要妥善處理企業發展的需求, 介入企業業務, 提供與企業發展有關的公證業務項目。
(三) 建立健全法律法規及行業規范。法律法規是人們的基本行為準則, 任何活動的開展都要以“守法”為前提, 公證業務拓展工作也是如此。為了有效提高公證公信力度, 我們需要不斷完善相關法律規定, 依靠健全、完善的法律法規來保證公證文書的效力和信譽。只有不斷完善健全法律法規及行業規范, 才能使公證業務得到社會、國家的認可, 才能保證公證行業拓展工作的順利發展。
(四) 把握公證業務拓展的正確方向。思想決定行為, 行為決定結果。明確拓展思路對業務拓展的順利進行具有重要意義。因此, 業務拓展人員應跳出框框架架的束縛, 具有創新的勇氣與魄力。在拓展公證業務前, 首先要理清拓展思路和概念, 根據社會發展變遷的實際, 與時俱進地發展業務拓展的思路和理念, 保持工作的先進性, 想出有利于業務發展的新創意, 進而縝密地實現目標。在拓展公證業務的過程中, 一定要把握正確的思路理念, 切實拓展社會發展急需的公證項目, 把握公證業務拓展的正確方向, 快速擴展公證業務服務的范疇。另外, 滿足當事人的需求是業務拓展工作的核心任務。因此, 在業務拓展時, 還要多換位思考, 了解并關注當事人需求, 以當事人需求為思路導向, 從而正確把握業務拓展方向。
三、公證業務拓展的經驗體會
業務拓展是促進公證行業發展的重要手段, 對我國經濟的發展也具有重要的作用。自我國加入WTO以來, 我國公證的業務拓展能力越來越強, 業務分類級別越來越多。筆者根據以往的公證業務拓展工作情況, 總結了一些經驗, 具體如下:
(一) 公證業務拓展要緊抓質量, 提高水平。隨著我國經濟的發展壯大, 所涉及公證項目越來越廣, 近年來公證機構根據實際發展的需求增添了很多新的業務項目。首先, 從新公證業務拓展的現實情況來看, 質量是其拓展的首要標準, 不能一味地注重公證服務領域的擴大, 更要注重公證項目的質量, 根據經濟發展的需求切實增設公證業務, 保證業務拓展水平。其次, 在拓展公證業務時, 還要了解法律環境、市場環境及各項政策法規的變化。再次, 要注重服務質量, 筆者發現在實際工作中, 如服務水平較差, 即便已經成功拓展某一項業務, 該業務最終也會因服務水平低下而崩解。最后, 在工作中, 要嚴格遵循各項原則, 將行業制度作為業務拓展的底線, 提升工作熱情與自身的責任感, 從根本上為保護當事人權益而努力。
(二) 增強拓展意識及市場意識, 做好“三項調整”, 把握正確方向。在公證業務拓展中, 我們必須要具備拓展意識與市場意識, 圍繞社會實際需求來開展工作, 并關注及考慮社會熱點, 從而達到滿足市場需求、社會需求及人們認證的目的。因此, 在實際的工作中, 必須要做好三項調整, 具體為:一是做好拓展思路調整, 根據社會經濟的發展實際需求進行拓展, 不要被固有的觀念所束縛, 要注重思路的調整, 大膽推陳創新, 增強拓展意識與市場意識, 從而有力促進我國公證業務的發展。二是做好拓展心態的調整, 作為公證人員, 需要不斷創新, 不再事事依靠自上而下的政府模式, 而是轉變拓展心態, 從實際需求出發, 切實為當事人著想, 真正解決亟待解決的問題。三是做好拓展工作模式的調整, 不斷加大實質審查的力度。
四、結語
總之, 我國的公證行業從現在的發展現狀來看雖然取得了一定的成效, 但是仍然不能夠滿足社會發展的需求, 與國際發展水平也存在差距, 這需要我們在今后的工作中不斷努力, 進一步完善我國公證行業結構, 不斷拓展公證業務范疇, 使其逐步趕超世界發展水平, 只有這樣才能保證我國的公證行業不斷滿足社會發展的需求, 為社會主義市場經濟的發展提供有力的保障。
摘要：本文對公證業務拓展進行重點研究, 分析了目前公證行業的窘狀, 在此基礎上結合我國經濟發展情況提出有效的解決措施, 以滿足我國公證業務拓展的需求。
關鍵詞：公證業務,業務拓展,問題分析,思路完善
參考文獻
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完善部門工作思路范文第5篇
1 中小企業征信體系建設存在的問題
1.1 征信法律規章不全面, 獎懲機制不到位
從本世紀出開始, 我國陸續出臺了與征信相關的法律、法規、政策和措施20多條, 其中具有代表性的是2013年出臺的《征信業管理條例》, 這些已出臺的政策涵蓋了征信機構、行業標準、安全規范、監管指引等多個方面, 征信立法逐步全面。盡管如此, 法律法規方面, 依然存在著一些問題。
1.1.1 具體的法律法規依然缺乏。
在征信數據的采集方式、征信數據的征集范圍和征信數據的使用等方面, 缺少相關的法規或管理辦法。這有可能導致中小企業在征信數據和信息采集的過程中出現不配合的情形, 造成信息的準確性和時效性較差;數據和信息采集的范圍出現偏差, 過小或過大, 致使收集到的信息價值不高的;數據使用過程中發生濫用的情況, 保密工作不到位, 引起企業核心信息泄露, 侵犯企業隱私權的情況。上述不良情況都需要相關的法律和規章進行約束和控制。
1.1.2 獎懲機制欠缺。
獎懲機制的核心在于提高企業的失信成本, 也就是懲罰機制, 使企業的失信成本遠高于守信成本, 促使企業從利益最大化的角度考慮, 選擇守信。然而, 當下獎勵機制的政策和法律較為全面, 懲罰機制卻存有懲罰的力度不足、懲罰手段單一和懲罰范圍模糊三個層面的問題。正因為如此, 在市場經濟中, 企業在利益最大化的驅使下, 可能會采取作假、虛報信息, 故意不履行合同等擾亂市場正常秩序的行為, 此時, 如果企業的失信行為得不到懲罰、懲罰的力度不夠或者手段單薄, 起不到強有力的約束作用, 其他企業也會紛紛效仿, 最終導致整個市場經濟的紊亂。所以, 建立強而有效的懲罰措施是十分必要的, 是保障正常的市場經濟秩序的強有力的支撐。
1.2 征信系統缺乏先進性和科學性
我國著手建立企業專門的征信系統已經有了較長時間, 并且初步建成, 但是許多方面還相對落后, 急需改進和加強。
1.2.1 征信系統專門性較差, 需要有力的技術支持。
盡管, 中國人民銀行已經建立的企業信用信息基礎數據庫 (簡稱企業征信系統) , 但是沒有基于中小企業的獨特的發展路徑, 建立起專門的中小企業征信系統。中小企業信息數據具有量大、分散、不均等特點, 因此增加了數據信息獲取和捕捉的難度;不僅如此, 采集到的龐大、雜亂的信息對數據的挖掘、分析和整理都提出較高了需求, 目前的技術在處理這些情況時, 較為吃力, 從而引起了征信系統缺乏針對性和專門性的問題。
1.2.2 征信數據缺乏共享性, 征信系統分離。
除了中國銀行建立的企業征信系統, 其它政府部門、企業單位、行業協會等也建立起各種企業數據系統, 這些系統中也可以查詢到企業的信用信息, 比如綠盾全國企業征信系統, 就可以了解到企業的基本資質、知識產權信息、金融信貸信息等。雖然系統眾多, 但是各個系統之間共享性較差, 數據沒有互通, 很多信息相信并且重復, 信息價值降低。同時, 多數系統的信息缺乏, 比如上文提到的企業金融信貸信息雖然在綠盾全國企業征信系統中存在, 但是相關數據沒有, 無法查閱。
1.2.3系統信息滯后, 時效性差。
許多的征信系統中的信息和數據, 一是數據陳舊, 極個別的是三年前的數據, 其基本不具備參考價值;二是數據更新速度滯后, 企業的所有權或者產權發生變動, 系統并不能及時顯示, 容易產生反向作用。
1.2.4 系統評價機制模糊、評價標準不一。
征信系統會根據企業各類型的信息, 或者是對企業打出AAA, AA, A的評級結果, 或者是對企業做出詳細的評級報告, 結果和報告后的評價機制和評價體系卻沒有展示出來, 這樣會引致結果和報告的可信度降低, 因為系統評價機制和評價體系的系統性、科學性、適當性等得不到保障。
1.3 征信服務體系落后
服務體系落后的主要體現在征信機構和征信行業。征信機構不僅數量少, 難以滿足巨大的征信市場需求, 并且征信企業質量不高, 實力和資質與國外的知名征信機構相比, 有一定差距。征信行業尚未形成規模, 缺乏專門的行業組織和行業協會, 難以建立規范的行業秩序, 阻礙了行業發展。
2 大數據的內涵與技術體系
大數據時代的到來, 在思維、商業和管理方面帶來了翻天覆地的變革。維克托·邁爾·舍恩伯格[1]作為最早洞見大數據時代發展趨勢的數字科學家之一, 他認為“世界的本質就是數據, 大數據將開啟一次重大的時代轉型”。
大數據的技術體系包含了數據的采集、儲存、處理和展示四個部分, 構成了完整輸入-輸出系統。整個流程大致如下:紛蕪繁雜的數據中篩選出有效信息, 并將其保存在大容量的數據庫中, 通過數據挖掘、云計算等技術對保存進行加工、提煉、運算等最終用讓人易于明了、清晰且簡介的方式將最終數據呈現出來, 發現數據的價值, 指出實際應用的方向。在每一個步驟中間, 事實上都涉及到了不同技術的選擇和應用, 它們共同作用, 滿足用戶大數據技術的各種需求。
3 大數據條件下中小企業征信體系建設的新建議
3.1 推動征信相關法律出臺, 強化獎懲機制作用
征信體系的建設建立在全面的法律、法規和條例之上, 隨著大數據技術的逐步推廣和應用, 數據的采集、使用等方面的問題日益凸顯, 需要用法律來確定大數據征信原則, 并結合大數據的特點對現有法規進行修改和補充。同時, 明確對征信的范圍、方式和程度的監管, 確立清晰的監管機構和監管職責, 提高問題和風險的抵御能力。
獎懲機制包括獎勵和懲罰機制兩方面。在獎勵方面, 充分利用大數據技術, 構建企業“信用銀行”。根據現有的守信企業評選標準, 建立與守信行為對應的積分體系, 每個企業有一個自己的賬戶, 守信數據被記載后, 賬戶的積分將增加, 有需要時企業可以通過積分, 享受貸款利率、稅收優惠, 費用減免, 資金扶持等政策, 調動中小企業守信的積極性。
通過立法, 特別是強化懲罰手段, 達到減少甚至杜絕企業失信行為的目的。這需要政府明確失信行為的范圍, 加大懲罰特別經濟懲罰力度, 增加懲罰手段這些方向入手。一方面, 大幅提高失信企業的罰款數額, 使其遠高于守信成本, 從而起到強烈的威懾作用;另一方面, 將企業失信行為與企業負責人掛鉤, 負責人也會因為企業失信, 而失去相應職位;情形嚴重時, 負責人的社會其他行為活動也會受到更嚴厲的監管。同時, 建立公開機制, 倡導企業間、行業間和整個社會相互監督。定期公布失信企業名單, 讓其他企業和社會進行了解, 減少失信企業的融資機會和合作機會, 使其無法在市場立足。
3.2 更新征信系統, 加強中小企業征信系統建立
3.2.1 在現有的企業征信系統基礎上, 開辟專門的中小企業征信系統。
中小企業由于規模小, 制度不完善, 出現許多數據難以采集或者無法采集的情況, 建立專門的系統需要強有力的技術支持來化解這一難題。大數據以其先進的數據采集技術可以有效地掃除建立中小企業征信系統的障礙。具體措施是擴大和細化數據收集范圍, 建立專門的中小企業數據模塊, 搭建專門數據平臺。
3.2.2 統籌不同系統間的協調與配合, 實現數據共享, 避免重復做功。
統籌安排, 實現企業基礎信息各個系統共享, 以企業征信系統為主體, 其他各個公益性質或者盈利性質的征信系統形成的征信評級結果或報告各有側重。大數據挖掘、分析算法多樣, 可以滿足不同系統得到自身目標結果的需求。
3.2.3 提高數據有效性, 增強數據時效性。
利用大數據技術, 整理出合適的數據更新時間間隔, 保證數據的及時性, 提高數據價值。實時監測企業數據動態, 一旦有異?；蛘咛厥馇闆r, 系統自動發出提醒, 探測是否需要更新數據。同時, 企業發生重大事件, 也許及時向系統反饋, 確保數據的時效性。
3.2.4 建立標準化規范化的信用評級制度和體系, 確保系統評價報告科學可靠。
在法律法規完善的基礎上, 依據產業、行業等采用不同的評價方法, 建立各自標準化的評級制度和體系, 并適當公布, 也將其作為企業的征信報告產生的依據, 增強征信報告的科學性。
3.3 升級征信服務體系, 營造良好服務環境
3.3.1 扶持征信機構做大做強。
通過創業、工商、稅收相關優惠政策, 推動征信機構數量增加;提供培訓、財政、技術、人員支持, 打造品牌征信機構, 提高征信機構質量。同時, 除了政府征信之外, 鼓勵商業征信, 培育多樣化的征信市場。
3.3.2 建立行業協會, 制定行業標準。
發動已經具有相當規模的征信機構創建行業協會, 形成行業互助和行業監督;引導行業協會擬定行業規范, 約束征信機構行為, 形成良好的行業氛圍。
總之, 大數據時代, 運用先進的技術為中小企業征信體系的完善創造了很多新思路, 產生了很多新方法, 提供了很多新措施, 逐步實現了為中小企業構建良好的金融服務環境, 緩解中小企業融資困境, 靈活中小企業融資渠道的目標, 最大限度的發揮中小企業在國民經濟中的重要作用, 推動我國經濟不斷發展。
摘要：中小企業征信體系的建設雖然初現成效, 但依舊存在著法律規章制度和獎勵懲罰機制缺失;征信系統簡易粗略;服務體系單薄等問題。隨著大數據時代的到來, 這些問題的改善有了新技術的支持和幫助。本文基于大數據的技術體系, 提出解決這些問題的新思路和措施。
關鍵詞：大數據,中小企業,征信體系
參考文獻
[1] 維克托·邁爾·舍恩伯格, 肯尼斯·庫克耶.大數據時代——生活、工作與思維的大變革[M].浙江:浙江大學出版社, 2012.
[2] 彭宇, 龐景月, 劉大同, 彭喜元.大數據:內涵、技術體系與展望[J].電子測量與儀器學報, 2015, 29 (4) :469-482.
[3] 馬文霄.我國小微企業征信體系建設實踐與改進建議[J].征信.2015 (01) :45-48.