如何加強執法隊伍建設范文第1篇
1 動物檢疫必須嚴格執法, 責任重大
1.1 嚴格把好產地檢疫關
動物產地檢疫是縣境內流動的動物在離開飼養、生產地之前所實施的檢疫, 通過這道環節, 能及時地防控動物傳染病的流行, 能夠切斷其傳播途徑, 防止患病動物進入流通環節。同時做好屠宰檢疫, 確保肉類產品安全上市。目前, 產地檢疫在整個檢疫中分布最廣, 工作量最大, 需要檢疫人員最多, 交通工具要先進。特別是最基層的檢疫工作人員若堅持原則, 秉公執法, 能極大地提高產地檢疫的質量, 若不堅持原則, 不認真負責, 以權謀私, 加收或為了完成上級分配的經濟指標進行亂處罰, 則會引起檢疫工作的混亂, 容易造成疫病流行。為此, 動物衛生監督機構應及時按照有關規定進行處理, 并隨時加強對產地檢疫工作的監督管理, 以保障產地檢疫的順利開展及把好質量關。
1.2 建立健全動物產地檢疫申報制度, 及時處理違法行為
隨著動物及產品價格的變化和市場的需求, 養殖者及商販說賣就賣, 說買就買, 法律意識薄弱, 不按規定進行申報, 動物疫病難以控制, 貨主不進行申報或申報在后, 是一種違法行為, 應當承擔法律責任, 根據《中華人民共和國動物衛生法》第二十九條規定, 動物衛生監督機構可以依法對應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢, 對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品, 具備補檢條件的實施補檢, 不具備補檢條件的予以沒收銷毀, 不僅如此, 貨主同時還要接受行政處罰, 根據《防疫法》第七十八條規定, 由動物衛生監督機構責令改正, 處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額10%以上、50%以下罰款, 對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款, 以及檢疫員 (官方獸醫) 不到現場檢疫, 無法保證檢疫質量等違法案件, 動物衛生監督機構決不姑息遷就, 心慈手軟, 必須及時處理到位, 嚴格監管, 同時既教育了貨主, 又告誡了廣大檢疫工作人員。
1.3 加大《動物衛生法》的宣傳力度, 確保人人皆知
正確處理知道《動物衛生法》和不懂《動物衛生法》的矛盾。2008年初, 武岡市灣頭橋動物檢疫站印發《告動物經營者書》、《告動物飼養者書》各5 000份, 根據《動物衛生法》的規定和經營者及飼養者應當履行的義務, 發至各經營者和飼養者, 使他們懂得《動物衛生法》的相關知識, 若有違反, 執法人員按照《動物衛生法》規定執行, 大大減輕執法人員的難度。以往在處理過程中, 違法人總說不知道有什么《動物衛生法》, 這樣, 大大提高了對動物檢疫的嚴肅性, 使貨主自覺申報檢疫, 檢疫人員到現場實施產地檢疫, 經檢疫合格的簽具動物《產地檢疫合格證》, 不合格的進行相應的處罰, 憑動物《產地檢疫合格證》換取《出縣境動物檢疫合格證明》, 確保動物及其產品出縣境的質量安全性。
1.4 強化檢疫監管, 不斷提高動物檢疫的水平
動物及動物產品檢疫任務重, 工作時間長, 條件艱苦, 導致工作上的不協調、不統一, 各自為政和互相推諉的現象, 對控制動物疫病和保障動物產品安全十分不利, 同時動物檢疫的工作經費嚴重不足, 出現“收錢為重”或人心浮動、隊伍不穩等問題, 隨著我國人民整體進入小康社會, 生活水平大大提高, 人們對餐桌污染問題的擔心越來越強烈, 加強動物、動物產品安全的管理, 是國家和各級政府的議事日程, 應當建立和健全統一協調動物、動物產品檢疫和監督管理的安全體系, 建立相應的保障體制, 加強從飼養到出欄、加工到產品上市各個環節中的嚴格監管, 達到國家規定標準, 來提高本地區動物及產品的信譽, 使廣大消費者吃上放心肉, 不斷提高檢疫水平。
1.5 嚴格執行市場準入制度, 確保動物、動物產品質量關
市場是動物、動物產品進入消費者食物鏈的一個重要環節入口, 把好市場準入關, 可以有效防止不合格的動物產品擺上消費者的餐桌, 影響消費者的生命健康, 要嚴格執行市場準入制度, 在本地市場憑《產地檢疫合格證明》進入市場, 對不符合的動物及其產品拒之市場之外。保證進入市場的衛生安全, 特別農村各鄉鎮的集貿市場及以貯藏、加工的批發市場, 防止有害動物或產品通過這些渠道流入城鄉居民餐桌。
1.6 狠抓源頭, 加大打擊非法行為的力度
病害動物及產品是病疫的傳染源, 一些畜禽養殖戶, 特別是農民家庭散養戶出現疫情不報告, 自己進行亂治療、病死的畜禽亂處理, 不法分子趁機可圖, 進行收購、加工, 造成疫情擴散。嚴重危害了養殖業的健康發展, 違反了《動物衛生法》第二十五條, 必須依照七十八條的規定處罰, 應由動物衛生監督機構采取補救措施, 沒收違法所得和動物、動物產品, 并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上、五倍以下的罰款。堅決做到有法必依、違法必究、執法必嚴原則, 要發動群眾進行舉報, 對舉報人給予必要的法律保密和獎勵。
1.7 加強隊伍建設, 提高文明執法水平
動物檢疫與監督執法人員, 大多數是基層工作人員, 在艱苦的環境中, 走千家進萬戶, 日夜堅守工作崗位, 動物衛生監督機構與執法隊伍從弱到強, 工作條件逐步改善, 執法人員素質不斷提高, 各項制度和措施的逐步完善, 創建以產地檢疫和屠宰檢疫為基礎, 市場監督與流通監督為保障, 形成了以監促檢, 以檢促防、防檢結合的機制, 人才是第一要素, 必須以人為本, 選定一批有經驗、有能力、有專業知識特長, 熱愛本職工作、秉公執法的人員, 為動物衛生監督機構的動物衛生監督員、檢疫員專心執法, 進行嚴格的專業培訓, 把當前的動物衛生監督執法與動物檢疫工作結合起來, 準確運用動物衛生的法律、法規, 做到文明執法, 提高基層執法人員素質, 更好地規范動物檢疫工作。
1.8 嚴格引種審批手續, 做好調運前和啟運時及到達后的檢疫工作
跨省、自治區、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后, 貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定對引進的乳用、種用動物進行隔離觀察, 嚴防外來疫源進入。
1.9 認真做好檢疫工作記錄與報表
做好動物檢疫工作記錄與報表, 是動物檢疫的基礎工作和總結性工作, 能客觀反映動物檢疫實施范圍、工作質量、社會效果, 能掌握動物疫病流行特點、危害程度、消長規律, 可為動物衛生的宏觀決策提供真實的第一手資料, 也是動物衛生監督機構出具的動物檢疫證明、處理、處罰決定書等法律憑證的佐證材料。因此, 按日作好工作記錄, 按月、按季、按年度填報工作報表很有必要。
1.10 建立相應保障體制
1.10.1 經費保障
動物檢疫需要收取費用, 其項目和標準由國務院財政部門、物價主管部門規定, 不得加收其他費用和重復收費, 進行收支兩條線, 動物檢疫的工作用品、交通工具、辦公場地建設、基礎設施、監督執法的監測、診斷, 緊急所需物質均需要儲備和投入。為此, 應急儲備資金與財政支持對于動物疫情監控、處理是十分必要的, 要及時足額保障到位。一旦疫情流行, 發生疫情后的巨額撲殺、控制費用, 給養殖業帶來不可估量的損失, 可能會人財兩空或勞命傷財, 用一筆相對小的成本來加強對動物的疫情監控, 更早發現疫情, 更早控制, 能大大縮小疫情危害面, 也避免了疫情大范圍暴發帶來的社會不穩定因素。
1.10.2 加強基層執法人員的業務素質培訓
武岡市的動物衛生監督站是2006年8月1日才建立, 動物檢疫人員大多數都是經考試考核從原鄉鎮畜牧水產站公開招聘而來, 按片區劃分成立7個動物檢疫站, 負責全市的動物檢疫工作, 經過一年多努力, 工作效益明顯, 隨著目前檢疫工作的高要求、高責任感、高診斷水平, 今仍靠肉眼、體溫表、臨床經驗診斷疫病, 應大力加強動物疫情監控體系的實驗室建設, 加強實驗室高精尖儀器設備的使用技術培訓, 落實標準化的診斷試劑與診斷方法, 使他們有辦公場所, 有必要的辦公設備, 安心工作, 戰斗在第一線, 培養好他們的業務能力, 提高其業務素質, 可以進一步完善我國現有的疫情監控體系, 做到“早發現、早報告、早處置”, 減少疫情帶來的損失, 投入一定量的經費, 作用顯著。
2 搞好監督執法制度建設, 確保動物衛生工作落到實處
2.1 建立健全監督執法制度, 以制度進行約束各項動物衛生工作
運用督查方式和采取一系列有效的措施, 才能保證動物衛生正常秩序的活動。
2.2 建設法定的機構和人員, 開展監督檢查
《動物衛生法》第六條第三款規定:“縣級以上人民政府所屬的動物衛生監督機構實施動物衛生和動物衛生監督”, 法定的機構也就是動物衛生監督機構、執法人員稱動物衛生監督員, 《動物衛生法》第四十一條規定:“動物衛生監督機構依法對動物衛生工作進行監督”, 根據規定開展監督執法檢查, 可以及時糾正行政許可實施中的違法行為和執法的準確性, 也是保障國家動物衛生法律、法規順利實行的重要手段。
2.3 嚴肅查處阻礙動物衛生監督工作人員依法執行公務的行為, 為開展執法工作保駕護航
《動物衛生法》第五十七條規定:“阻礙動物衛生監督工作人員依法執行公務, 構成犯罪的, 依法追究刑事責任, 尚不構成犯罪的, 依法給予治安管理處理”。市級動物衛生監督機構將這項規定列為年度檢查內容, 縣級以上要設立專項執法大隊, 真正體現《動物衛生法》的嚴肅性。
2.4 監督執法做到外樹形象內強素質
如何加強執法隊伍建設范文第2篇
一、分解崗位職責，責任明確到人
定崗定責是建立執法責任制的基礎，也是對各項目標完成情況考核的依據。我們要根據上年具體情況和依照中心給我們的考核指標制定了全年任務并分解到人，同時按照分解后的崗位職責，結合現行監察工作實際，以書面形式明確每個水政人員的執法職責。做到職責清楚、目標具體、獎懲有據，既不能超越權限、濫用職權，也不能應為不為、玩忽職守。要適當確定主要量化指標，明確工作的側重點，以保證考核的各項指標落到實處。
二、完善考核標準，開展評議考核
評議考核是實施執法責任制的關鍵，也是綜合考評工作最公平、最公正的體現。衡量水政監察成效的基本標準是：辦案數量、實事求是，既不定硬性辦案數量指標，也不能有案不辦，壓案不辦;辦案質量、效率高，辦案的各個環節符合法律規定;辦案重點突出，
社會效益良好;辦案安全防范措施落實，沒有違法違紀事件的發生。這個標準是水政監察中隊工作的出發點，同樣也是水政監察中隊的歸結點。要在公開執法情況的基礎上，適時邀請社會各界對水政人員執法情況進行外部評議。定期組織以辦案質量為主要內容的執法崗位相互之間、上下之間的內部考核。要充分利用科技手段，減少人為的感情因素，得出執法行為的真實情況和真實效果。
三、加大管理力度，確保文明執法
進一步提高依法行政，依法決策和依法管理能力，努力實現領導方式的轉變，用法律手段規范管理自來水水事活動。在執法過程中要做到文明執法，樹立文明執法形象。根據我們水政監察中隊以往的經驗，我們去年向社會做出了“五要”執法形象建設承諾 ，即一要文明執法，亮證執法;二要廉潔執法，做到廉潔奉公，遵紀自律，務實高效;三要公正執法，做到紀律嚴明，秉公施政，恪守職責;四要規范執法，做到程序規范，證據確鑿，量罰準確;五要嚴格執法，做到違法必究，有案必查，查必有果。實踐證明，“五要”執法形象承諾的做法，對加強執法隊伍的建設，取得了十分明顯的效果。我們今后要繼續堅持這一行之有效的作法，大力促進水政監察隊伍的建設。進一步加大管理力度，確保文明執法機制的形成。
四、充分依靠群眾，及時查處案件
水利工程巡查是我們工作中一項重要任務，客觀上因區域大，人手少，一時對違章違法的水事案件不能及時發現，因此群眾舉報是我們查處水事案件的有效途徑。今年6月18日清晨5時許，有群
眾舉報發現我市某工地有損壞城市供水的嫌疑，我們迅速趕到現場要求該工地立即停止作業。后找了當事人進行調查，原來是該工地工人在無意挖出附近居民生活用水主管道，并將管道破壞5節有余，共流失城市公共用水1萬余方。通過和該工地負責人領導溝通及反復宣傳有關水法規，按時足額繳納流失水費多少錢，為我中心及時挽回損失。及時恢復城區供水，從而保證了市民及時用水。因及早得到群眾舉報并迅速得到處理，避免了一起水事案件。我們當即向舉報人反饋，舉報人對我們能夠短時間內趕到現場并當場處理表示滿意。還有一次，有群眾舉報在某夜凌晨我市京泰超市附近有一車輛撞斷消防栓。我部門立即組織人員進行調查，調查結果是朱某在酒后駕車不慎將消防栓撞倒。我們核實情況后立即責成朱某按時足額繳納了相關費用。下一步我們將在做好巡查工作的同時，積極依靠群眾，努力收集多方信息，維護好城區供水的安全。
總之，我水政監察中隊通過采用以上四點，在執法力度、廣度和效率上都取得了顯著成效，在歷年連續榮獲多次表彰，取得了良好的社會效益和群眾好評。我們今后要繼續堅持這一行之有效的作法，進一步提高執法隊伍的人員素質，提高執法水平，為我市的經濟發展做出新的更大的貢獻。
水政監察中隊陳雷
如何加強執法隊伍建設范文第3篇
交通運政執法隊伍工作在交通運輸行業管理的最前沿，與廣大人民群眾的利益密切相關，他們的言行舉止不僅關系到交通運政執法的整體形象，而且關系到黨和政府在人民心中的形象。為此，如何在二十一世紀社會經濟和行業發展新形勢下，切實加強運政執法隊伍作風建設，建立一支高素質的運政執法隊伍，全面提高交通運政執法水平和“三個服務”能力，樹立良好的交通行政執法新形象。筆者在此，淺談幾點想法。
一、制約與影響交通運政執法隊伍建設的主要問題
改革開放三十年來，交通運政執法隊伍在維護交通運輸市場穩定，保障交通運輸行業發展方面，做了大量的卓有成效的工作，與此同時，交通運政執法隊伍的整體素質和依法行政能力在交通行政工作中也得到了穩步的提高。交通運政執法隊伍的執法水平、服務意識等得到了明顯增強。但也存在著不盡人意之處和許多問題，嚴重制約與影響了交通運政執法隊伍建設。
——意識(理念)問題。一是思維僵化、意識落后、墨守成規，表現在工作中習慣于用計劃經濟時代的集決策、執行、監督為一體的管理模式，或沿用以往的經驗和方法去處理與解決行業管理中出現的新情況、新問題，“穿新鞋走
1 老路”，缺乏與日俱進的現代意識、創新意識;二是“輕服務、重管理”的意識，在一些地方的運政執法部門和運政執法人員的潛意識中，根深蒂固難以根除;三是法律意識淡薄，服務意識差。在少數運政執法人員身上仍存在不依法辦事，不按規范程序辦事，工作中冷、硬、橫、推諉扯皮、不負責的問題。以人為本，服務至上，換位思考的服務意識淡薄，主導思想上未能真正實現從“管理型”向“服務型“觀念轉變;四是綜合素質偏低。突出反映一是執法人員的文化程度、政策法規水平、工作技能上參差不齊;少數執法人員對待執法相對人(車主)態度粗暴，方法簡單，影響了交通行政執法部門的整體形象。
——體制問題。這是長期以來困擾交通運政執法隊伍建設的一個老大難問題?，F行交通行政體制是交通運輸部內設運輸管理局，其余各省、市、縣、鎮(鄉)自上而下均設有各級運管機構，隸屬于各級政府管轄，人、財、物、干部調動、任免管理權限實行屬地管理(塊狀)，而行業管理上，則實行垂直的系統管理(垂直條狀)，運管上級機構只能管業務不能管其他，在很大程度上，影響和制約了交通運政執法隊伍管理與建設，
——編制問題。其一，這既是一個熱點問題，又是一個難點問題，也是一個不能不說的問題。所謂“熱點”是全國十多萬交通行政執法人員十分關心，因其關系到運政機構和執法人員的前途、命運的切身問題，尤其是各級政府在公務
2 員管理與工資福利方面出臺了許多優惠待遇與政策，使得問題更加突出，熱度提高;所謂“難點”難就難在目前全國除廣東、海南、北京、福建、深圳幾省市的運政機構人員為行政編制及個別設區市參公外，絕大多數尤其是基層交通行政執法人員均為事業性編制。廣大運政執法人員工作在運管行業的前沿，履行行政管理職能，同在一個交通行政主管部門工作，但在人員機構編制性質、福利待遇等方面，卻與行政編制的其他人員相差較大，這在一定程度上，嚴重挫傷了運政執法人員工作熱情和積極性，對運管行業發展負作用較大。
——素質問題。一是由于各級運政機構的運政執法人員來自五湖四海，社會各行各業，年齡、文化、民族、能力、道德修養等方面差別較大，人員素質參差不齊;二是社會經濟迅猛發展，知識更新速度逐步加快，新的理論、新的行業、新的知識、新的技術、新的設備等一切新事物不斷推陳出新的今天，許多運政執法人員在知識結構，專業理論水平，接受新概念、新技術、先進管理設備等能力，難以跟上運輸行業發展的步伐，亟需補課，由此引發運政執法人員素質“危機”。
——執法環境問題。目前我國正處于社會轉型期，就業、分配等各種問題和矛盾日漸凸顯，導致執法環境惡劣，暴力抗法事件嚴重，執法人員的人身安全難以保障，執法工作中
3 運政執法人員有畏難情緒，瞻前顧后，主動性、積極性差，對執法隊伍建設產生了消極的影響 。
——執法規范問題。部份運政執法人員執法行為不規范。突出反映一是未按程序執法或程序不到位。如未經過調查取證、做好詢問筆錄就下達行政處罰文書或采取行政強制措施行等;二是執法文書填制、送達不規范。如字跡潦草;執法人、執法證號等填寫不全等;三是法律法規掌握的不準，執法依據適用錯誤。四是執法隨意性大。如亂用自由裁量權，對接受處理所謂態度不好的違章者任意加大罰款數額等 ——法制問題。法律法規是交通運政執法和交通運政執法隊伍建設的核心與保障。我國運政執法機構自二十世紀八十年代成立以來，長期沒有一部全國性的法律、法規，立法層次之低，法規之混亂，運政機構執法主體地位的模糊，責權不相統一，管理制度不嚴，使交通運政執法人員在執法過程中挺不起“腰桿”，說話底氣不足，時時擔心成為被告，嚴重影響運管行業對運輸市場管理力度和權威性，制約和限制了運輸業的可持續發展和運管行業管理水平的提高。盡管醞釀多年的《道路運輸法》未經全國人民代表大會通過，但是《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱道條)于2004年7月1日起正式頒布實施，這對推進運管行業向法制化發展和規范交通運政執法隊伍建設，提供了強有力的法律支持與保障，但《道條》執行至今，許多方面已難以適應行業發
4 展需要，亟需進一步修訂，并盡快出臺(目前，交通運輸部已對《道條》進行了多次修改，擬上報國務院)。
二、對策與途徑
1、以科學發展觀為統領，堅持以人為本，加強思想理論建設，提高運政執法隊伍服務意識。以胡錦濤同志為首的黨中央把兩個“務必”和“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為黨和政府的執政準則，而《道條》所規定的公平、公正、公開和便民的管理原則正是黨和政府執政準則的具體體現，為此，要建好運政執法隊伍。首先要堅持以人為本，用鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀武裝運政執法人員的頭腦，在引導廣大基層執法人員正確認識改革開放，給社會帶來的生機活力和給人民群眾帶來實惠的同時，告誡和提醒執法人員，改革開放也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，尤其是隨著市場經濟向縱深方向發展，各種不良的傾向也在不斷地侵蝕著執法人員的思想，這無疑給運政執法隊伍建設帶來了難以預料的影響，因此必須及時地解決執法人員思想上一些深層次的認識與觀念問題，提高他們的思想政治覺悟。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業道德教育”為主要內容的三項教育，切實解決執法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想，牢固樹立“公
5 仆意識”與“服務意識”，把人民群眾是否滿意作為工作標準，切實把管理過程作為道路運輸發展和為運輸經營者服務的過程，真正寓管理于服務之中。再次，增強執法人員的法制意識和組織紀律觀念，提高他們知法、守法和執法的自覺性，規范執法行為，樹立行業新風，引導廣大執法人員以良好的職業道德、飽滿的精神和高度的職業責任感、使命感，全心全意為群眾服務，為交通運政執法工作貢獻力量。
2、加強作風建設，樹立運政執法文明形象。加強基層交通執法隊伍建設是一項長期的任務和漸進的過程，不可能一蹴而就。交通運政執法隊伍要立足當前，開展教育活動同時，必須大力加強內部執法監督檢查，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建設，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設、長足進步，開展外樹形象活動，堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，努力做到依法行政，文明執法，公正執法、規范執法。在作風建設上，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益的關系。要建立健全以評促糾、以評促建為主的長效考評機制體制 ，對執法隊伍中存在的問題全面把握，科學有效整治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高運政執法人員的拒腐防變能力。
3、大力推行學習型運政機構建設，提高運政執法人員的綜合素質。管理者的素質主要包括政治素質、業務素質、
6 文化素質、道德素質、精神素質等，管理者素質的高低直接影響到所管理的行業發展和政府的形象。一項政策的好與壞，除政策的內容起決定作用外，具體執行者能否理解、掌握、貫徹、落實好政策也是至關重要的。為此，作為各級交通主管部門及各級運政機構應結合本地區本部門實際從運管行業發展角度出發，一是采取切實可行的措施，有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業務建設，通過在職學習、函授、自學等形式，逐步提高執法人員的實際工作能力和水平。二是積極支持鼓勵運政執法人員參加學習活動，把繼續教育職業技能培訓同學歷、學位教育相結合，作為知識更新，提高素質的主要手段，或結合工作需要，有針對性組織運政執法人員參加各種法律、專業技能等業余學習或酌情選派出具有發展前途的運政執法人員去運輸經濟發達的國內城市和國外城市考察學習，或安排思維敏捷，接受新知識較強的運管人員到大專院校學習與行業管理相關的理論與知識，如現代物流業、IT業等，以提高運政執法人員的綜合素質，為運管行業發展奠定良好的基礎，提供人才與智力保障。三是開展法制教育，把執法培訓作為交通運政執法隊伍建設的重點，普及法律知識，以規范權力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法三分離、重大事項集體研究等制度，進一步明確費收減免、各崗位職責和權限，減少自由裁量權，堅決杜絕一人包辦、越權辦理現象，使執法權力能夠在有效地控制下規范行使。
4、加強制度建設，規范運政執法。交通運政執法隊伍建設要注重制度建設，形成有效的內外監督機制。首先。要重點抓好《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等自我約束機制的完善和落實，實行人有定崗、崗有定規、職有專能、事有專責，以制度規范運政執法行為，確保依法行政。其次是建立執法績效考評系統，形成有效的激勵機制。要打破運政執法人員執法水平高低一個樣，干多干少和干好干壞一個樣的狀況，建立科學的執法行為評價系統。要通過該系統對運政執法人員執法行為的優劣、執法量的多少進行評價，形成正常的評價、獎懲監督機制，激勵運政執法人員積極進取，認真規范執法。再次是以規范權力運行機制為目的，堅持定期檢查考核，在執法過程中實施跟蹤管理，全過程督查。全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法三分離、重大事項集體研究等制度，進一步明確行政許可、行政處罰、各崗位職責和權限，減少自由裁量權，防止和杜絕一人包辦、越權辦理現象，使執法權力在有效地監控下能夠規范行使。
5、健全與完善運政執法機構設臵，強化運政執法主體地位，實現運政資源與人員機構的合理配臵與有效調控。具體做法：一是確立改革的指導思想。既道路運政體制改革必須按照全面建設文明、民主、小康與和諧社會的總體要求，從建立統
一、開放、競爭、有序的道路運輸市場和促進道路 8 運輸業跨越式發展，維護社會穩定出發，建立起與道路運輸市場發展相適應的精簡、高效、統一規范的交通運政體制;二是道路運輸歸口運政機構管理，《道條》明文規定縣級以上地方道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作，已明確了各級運政機構為道路運輸行業管理和主體，為此各地區的道路運輸行業管理權應全部歸口各級道路運管機構，以避免多頭執法，適應現代綜合交通運輸管理體制改革的要求，突出運政執法的主體地位;三是以“行政許可、監督檢查、行政處罰”三項主要工作為主體框架，做好“三定”既“定機構、定崗位、定編制”，“因事設崗，以崗定責，人盡其才，才盡其用”，從嚴控制運政執法人員編制，爭取將由各級財政全額撥款的運政執法人員正式納入行政編制，在編制性質未改變之前，借鑒和參照公務員管理方法與制度，招聘工作人員，凡進必考，嚴把進人關;運政機構設臵可按研究、決策、許可、監督、收費、咨詢、協調七大板塊設臵;突出道路運輸政策、法規專門機構的設立，行業管理實行“垂直管理，條塊結合，以條為主”的運政體制新模式。
6、繼續爭取提高立法層次，進一步充實和完善《道條》內容，推動運政法制建設。首先根據國內外運輸行業發展與行業管理的具體情況，適時擇機出臺《道路運輸法》，以提高立法層次;其次對《道條》中諸如道路貨運物流等屬于道路運輸管理范疇的行業，應作為一項內容明確寫入《道條》， 9 對涉及“行政許可、監督檢查、行政處罰”等方面內容，應與日俱增地盡快完善，具體明確，以提高《道條》的可操作性與時效性，再次，各級交通行政主管部門，要不懈地努力，去爭取《道路運輸法》早日出臺，以使運政執法水平和運政執法隊伍建設躍上新臺階。
總之，要建立面向二十一世紀，適應新形勢下行業發展的交通運政執法隊伍，必須有計劃分步驟扎扎實實的抓落實，切實加強思想理論、工作作風、業務能力和規章制度等方面的建設，才能建立一支“政治過硬、作風踏實、業務精通、執法嚴格、形象良好”的高素質的交通運政執法隊伍。
甘井子區公路運輸管理所
王
偉
如何加強執法隊伍建設范文第4篇
一、基本情況
經區人民檢察院自開展規范執法行為，促進執法公正專項整改活動以來，加強領導，精心組織，重視制度建設和檢察官的教育培訓，堅持以事實為根據，以法律為準繩，進一步規范了辦案工作，嚴把案件的事實、證據、定性、處理四關，認真落實寬嚴相濟刑事政策，在立案監督、偵查監督、審判監督上依法進行監督，維護了法律尊嚴，檢察機關整體形象良好，執法行為規范化建設取得了比較明顯的成效。具體表現在以下四個方面：
一、狠抓制度建設，規范辦案程序，以規章制度管人管事。進一步完善了偵查監督辦案制度，制定各項工作流程圖，明確程序監督和檢察官責任標準，形成了一個程序標準明確、責任規定具體的規范化管理模式。檢察機關的各項執法活動均處于一個比較嚴密的制度規范下，避免了執法活動的隨意性。
二、加強監督制約，規范執法行為，以重點督察保證質量。認真發揮檢委會決策職能，施行執法辦案內部監督辦法、檢務督察辦法，重點督察自偵不立案、捕后不訴、捕后撤案、決定刑事賠償、批捕后公安機關沒有移送起訴、法院作出無罪判決等案件，檢察機關內部監督制約機制運行正常。同時，繼續發揮外部監督作用，虛心聽取人民監督員和執法執紀監督員建議意見，堅持案件回訪制度，加強與發案單位聯系，不斷豐富創新?檢務公開?的內容和形式。近兩年來，在實行權利義務告知、辦案期限提示、不捕說理、規范訊問(詢問)用語、聯系回訪發案單位等工作上有比較明顯的改進。
三、增強質量意識，規范質量考評，以執法質量衡量績效。結合基層檢察工作實際，對自偵、偵監、控申、公訴與民行聯合辦案、檢察官執法過錯追究等工作制定了一系列考評制度，設立內部考評機構，采取抽查、互查、必查等方式，重點查評不批捕、不起訴、不立案、撤案及變更強制措施等案件，增強了辦案檢察官的質量意識，提高了辦案質量，達到了公正執法，準確懲治犯罪目的。
二、存在問題
一、批捕工作的質量還存在不足。近年來還存在少數案件批捕后被決定不起訴;一些案件退偵的理由(《補充偵查提綱》)不夠詳實具體明確，有的在發出之前沒有做好溝通協調工作;對被監督機關有時出現的立而不偵現象，雖發出《糾正違法通知書》，但跟蹤監督不夠。
二、少數法律文書制作不夠嚴謹，卷內材料不夠規范，撰寫過于簡單，表述籠統。
三、檢察機關與一些行政執法部門的聯系不夠密切，對它們的聯系監督工作相對薄弱，對它們查處的符合刑事立案標準而不及時移送的，采取的措施有時不夠及時。
三、幾點建議
、提高思想認識，加強隊伍建設。檢察機關執法行為規范化建設是貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家的必然要求，是實現司法公正、司法為民的需要，同時也是檢察機關強化自身建設，全面履行檢察職能的需要。要按照全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求，把執法行為規范化建設作為一項長期的任務抓實抓好。要深入開展社會主義法治理念教育，強化檢察官職業道德、組織紀律和作風教育，教育檢察官恪守職業道德，嚴格遵守檢察官紀律規定，公正、高效、廉潔、文明執法。要不斷加強檢察人員的業務培訓，增強培訓效果，提高執法能力和水平。
二、狠抓制度落實，建立長效機制。執法行為規范化建設是一項長期任務，必須建立長效機制作為保證。要在繼續完善有關制度的同時，把已有制度的執行和落實作為規范執法行為的重點，堅持用制度管人，真正把各項制度落實到檢察工作之中。要加強對制度執行情況的監督檢查，完善激勵機制和責任追究制度，宣傳、表彰公正執法的先進典型，嚴肅查處無視制度的執法不規范行為，加強警示教育。要進一步修訂目標任務考核指標，完善內部考評機制。
三、加強法律監督，解決突出問題。要敢于監督，善于監督，進一步加強對公安機關立案、偵查和法院審判活動的監督，認真對待群眾申訴案件，依法保障訴訟參與人的訴訟權利，杜絕不文明或違法違紀執法行為，維護司法公正，維護法律權威。要進一步規范職務犯罪案件的查辦工作，嚴格依法查處職務犯罪，減少隨意性。要強化職務犯罪案件偵查、偵查監督和公訴部門之間的監督，切實提高案件質量。針對當前法律監督工作中的薄弱環節和這次調研中反映出來的問題，積極采取措施，認真整改。要進一步加強與有關部門的聯系溝通協調，努力建立健全一個良好的案件查處協調
如何加強執法隊伍建設范文第5篇
1 加強公路執法隊伍思想政治教育的必要性
1.1 加強公路執法隊伍思想政治教育是貫穿于整個公路執法過程中的“紅線”
我國經濟的不斷發展、城鎮化建設步伐的加快, 我國的公路建設規模越來越大, 同時政府職能體制機制的改革使得公路執法工作面臨許多新問題、新情況, 面對這些問題需要執法人員改變以往的執法理念, 增強服務意識, 意識到公路執法的目的不是為了“執法”, 而是通過執法為公眾提供便利的服務。而這些都需要公路執法人員將思想政治工作融入到整個執法過程中, 通過思想政治教育提升執法人員的素質, 讓他們時刻牢記為人民服務的理念。
1.2 加強公路執法隊伍思想政治教育是促進依法行政的重要途徑
公路執法人員是行政部門行使行政管理權的具體實施者, 其代表著公眾權。隨著社會價值觀的多元化發展, 執法人員在執法的過程中面臨著被非法人員誘惑的潛在可能, 而如果執法人員沒有過硬的政治素質、沒有堅定的做人原則, 其就會利用人民賦予的權利謀生, 從而破壞社會環境。在我國大力推進依法治國的環境下, 只有加強思想政治教育工作, 培養執法人員的社會主義核心價值觀, 才能保證執法人員在面對各種不正之風時能夠做到文明執法、公正執法。
1.3 加強公路執法隊伍思想政治教育是構建和諧社會的本質要求
執法是維護社會秩序的重要手段, 只有堅持依法執法、和諧執法才能保障社會在良好的秩序中和諧發展。公路執法關系到人們的日常出行, 公路執法質量的高低直接影響人們的生活質量, 通過提高執法人員的思想政治素質, 可以增強他們的執法水平, 進而維護社會的公平、工作。
2 公路執法隊伍思想政治教育的現狀
隨著政府職能的轉變, 公路行政執法人員的思想政治素質不斷得到提升, 公路執法人員在執法的過程中嚴格按照相關法律程序執行, 并且行政執法人員的法律意識也在不斷增強, 但是公路執法隊伍的思想政治教育還遠遠不能適應現代社會發展, 公路行政執法隊伍的咨詢政治教育依然存在許多問題:
2.1 重視業務學習, 輕視思想政治教育
行政執法人員代表的是行政部門的形象, 在我國大力構建依法治國的環境下, 公路行政部門的管理者忽視了思想政治教育的重要性, 其主要表現為:
一是行政管理者認為依法治國就是依靠現行的法律法規對公路管理行使法律管理職能, 一切行政管理行為都要遵循在現有法律的范疇內容。因此公路行政管理部門將工作重點放在培養公路行政執法人員的業務學習方面, 要求行政執法人員熟練掌握基本的法律條文, 而忽視對執法人員的思想政治教育工作。
二是思想政治教育的內容與形式過于空洞。目前公路行政部門開展思想政治教育的方式仍然是沿用傳統的模式, 即采取讀報紙、看新聞以及講解理論知識的方式開展思想政治教育, 而沒有與公路行政執法中所遇到的各種問題相結合, 導致思想政治教育缺乏目的性和針對性。
2.2 重視共性教育, 忽視個性教育
在公路行政執法人員的思想政治教育中普遍存在著重共性教育, 而忽視個性、特殊性教育的現象。公路執法隊伍是由不同的執法個體而形成的, 他們每個人因文化知識、家庭教育、工作閱歷以及個人自身素質的不同而導致他們在具體的執法過程中出現的問題以及面對同一問題而做出的處理方式都不同。但是這種現象并沒有被行政部門所重視, 他們仍然會采取集中培訓的方式, 具體表現為:
一是公路行政部門將所有的公路行政執法人員集中進行思想政治教育, 使用同一的教學內容等, 而沒有針對一些特殊執法人員所遇到的思想政治問題進行單獨的培訓。
二是思想政治教育重視工作范疇、忽視了對執法人員工作之外的思想政治教育。執法人員因為其具有公共權力而具有特殊性, 這種特殊性不僅表現在其在執法的過程中, 也表現為執法人員的生活過程中, 如果沒有加強執法人員的生活作風, 很容易出現徇私舞弊的行為。
2.3 缺乏對公路執法人員的心理素質教育
公路執法人員的心理素質對執行人員的執法效果具有重要的影響, 目前執法人員的心理健康問題已經非常嚴重, 其主要表現為:一是執法人員在執法的過程中存在矛盾心理, 當執法人員在對違法行為進行處罰時, 當看到被執法人員的辛苦時產生同情心理, 而此時他們受到工作的要求不得不嚴格執法, 長期以往執法人員就會產生矛盾心理;二是當執法人員的公正執法沒有獲得社會的認可, 甚至遭到非議時, 公路執法人員就會產生消極執法情緒, 逐漸出現壓抑的心理疾病。然而對于這些問題并沒有引起行政執法部門的重視, 他們沒有將心理健康教育引入到行政執法思想政治教育工作中。
3 加強公路行政執法隊伍思想政治教育的對策
3.1 深入學習貫徹十八大四中全會精神, 提升執法人員思想政治素質
黨的十八大四中全會明確提出:全面推進實施依法治國的戰略方針。依法治國是構建全面實現小康社會的必要要求。作為公路行政執法人員一定要認真學習與領會十八大四中全會精神, 通過學習十八大四中全會精神提升自我思想政治素質:一是行政管理部門要組織行政執法人員認真學習十八大四中全會精神, 并且將依法治國與自己的本質崗位相結合, 實現依法治國黨的具體化。
二是行政管理部門在選撥行政執法人員時一定要將思想政治素質納入到對其的考核中, 將那些思想政治素質不高的執法人員及時的清除出去, 打造一批技術能力過硬、思想政治素質高的公路行政執法隊伍。
三是加強對執法人員的業務能力培訓, 增強執法人員的法律意識。增強執法人員的法律意識是思想政治教育工作的重要內容, 只有增強他們的法律意識, 才能避免他們他們出現徇私舞弊行為。
3.2 建立符合實際工作的思想政治教育工作機制
一是要明確職責, 實施領導負責制。公路行政部門要高度重視思想政治教育工作, 構建完善的組織保障體系。以黨組織建設為基礎, 實施黨政工團齊抓的工作機制, 充分發揮各種部門的職能, 發揮黨員的模范示范作用, 切實增強行政執法隊伍的思想政治教育工作。
二是以公路企業文化建設為依托, 積極培養“路政”精神。公路企業要積極依托優秀的企業文化, 提高對公路行政執法人員的思想政治教育。公路企業以開展各種符合公路企業文化的活動, 例如“文明單位創建”、“交通運輸行政執法形象建設”等, 提高對路政執法核心價值、執法理念的認同感。
三是創新思想政治教育載體, 積極構建網絡信息教育平臺。針對公路行政執法人員工作現實因素的限制, 行政管理部門要積極依托現代網絡技術開展思想政治教育的網絡化。
3.3 樹立以人為本理念, 體現人文關懷
一是要尊重公路執法人員的主體地位, 要重點關心執法人員的心理問題。行政部門在開展思想政治教育時一定要把行政執法人員的心理問題納入到教育體系中, 及時的幫助公路行政執法人員解決所存在的問題。
二是強化“內化”執法人員的意識, 促進“外化”行為的實現。隨著社會的不斷發展, 人們對公路執法的要求也越來越嚴格, 因此在開展思想政治教育時一定要注重理性教育與非理性教育的結合, 將社會意識內化為執法人員的主觀認識, 從而促使執法人員的和諧執法。
三是要關注執法人員多方面的感受和需求。對關心執法人員的個人需求是否得到滿足, 努力創造讓每個隊員都能夠根據自己的選擇發揮聰明才智的環境, 促進隊員的個性、才智和潛能的充分實現。
3.4 加強對公路行政執法人員的管理
公路執法隊伍是一支高標準、嚴要求的隊伍, 但每個執法人員都是社會中的普通一員, 都有可能承受來自家庭、生活、工作等各方面的困擾和壓力, 只有給予他們充分的關懷, 解除他們的后顧之憂, 才能保證每個人全力投入到工作中, 保持執法隊伍的穩定。一方面要貫徹“在崗一分鐘、敬業六十秒”的要求, 嚴格規范崗上行為;另一方面要積極引導他們充分發揮積極性和創造性, 營造人盡其才的良好氛圍。
參考文獻
[1]張濤.淺談如何加強基層路政執法隊伍思想政治工作[J].城市建設理論研究, 2014 (35) .
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如何加強執法隊伍建設范文第6篇
關鍵詞：隊伍現狀,具備素質,方法對策
黨的十七屆六中全會《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中指出:“推動社會主義文化大發展大繁榮, 隊伍是基礎, 人才是關鍵。”國家文化部曾將2008年定為全國文化市場行政執法“隊伍建設年”, 因此, 在深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的關鍵時刻, 抓住契機, 不斷提高基層文化行政綜合執法能力, 進一步加強基層隊伍建設, 著力打造一支政治思想合格、業務素質過硬、完成任務出色、執法公正文明、遵紀廉潔自律、隊容風紀嚴整、辦公秩序良好、工作保障有力的文化市場綜合執法隊伍應該是當務之急。那么, 如何在大力推進文化體制改革的新形勢下, 進一步提高執法隊伍的戰斗力, 實現對文化市場的有效監管, 切實提高稽查人員依法行政水平和執法能力, 努力做好文化大發展大繁榮格局中的文化市場監管工作?本文就基層文化行政綜合執法隊伍的現狀和應具備的基本素質, 以及加強管理隊伍建設等問題進行探索。
一、當前基層文化行政綜合執法隊伍的現狀
從近幾年文化綜合執法取得的巨大成效來看, 文化綜合執法隊伍總體而言是能夠依照執法程序, 依法辦事, 執法必嚴, 違法必糾的, 是能夠勤奮敬業、積極向上的, 是富有知難而進和拼搏精神的, 是樂于奉獻, 秉公執法, 不循私情, 廉潔奉公的, 是具有較強的政治觀念和責任感、使命感的。但隨著監管領域的不斷拓展和監管范圍的擴大, 文化市場行政管理涉及到政治、經濟、法律等社會生活的各個領域, 許多新的知識亟待掌握, 同時文化市場領域違規違法犯罪也越來越呈現出隱蔽性、智能性、網絡化等特點, 發現難, 取證難, 而危害性又極大, 文化市場執法隊伍素質顯得很不適應, 集中表現在以下幾個方面的問題:
一是基層稽查人力嚴重不足。就大豐市而言, 該市是全國百強縣 (市) , 在蘇北屬于經濟發達市 (縣) , 可目前全市在編人員僅有8人, 即便成立了文化行政綜合執法大隊后, 按照“三定”方案, 人員編制也只有12人。這就不僅使市場管理人員的數量遠遠不能適應不斷發展的、面廣量大的市場管理工作的需要, 而且使市場管理工作橫向不能到邊, 縱向不到底, 鞭長莫及便會出現管理弱點"和"盲區"的現象。
二是編制難落實。不少基層綜合執法人員的編制長期得不到落實。即使在正式成立了文化行政綜合執法大隊的情況下, 有的縣 (市) 的人員是參公, 而有的地方人員編制依然是事業編制, 有的還要靠借用外單位人員來協助管理。
三是人員與知識結構不合理。有的地方所進人員雖然經過考試, 但仍然排除不了人為因素, 而且所進人員大多專業不對口, 學歷一般在大專層面上。綜合執法需要專業人才, 更需要復合型人才, 隨著文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業的出現, 執法人員必須熟悉和掌握其市場特征, 才能有效打擊違法違規行為, 而新整合的文化行政綜合執法人員, 不僅對其不甚了解, 而且有關法律法規也不太熟練掌握。
四是經費緊張。有的地方稽查機構人員是全額撥款, 有的是差額撥款。至于其他的稽查經費就特別緊張, 有的地方連稽查專用車輛都沒有。五是執法水平不高。文化廣電新聞出版合并后, 是整合了執法資源, 形成了合力, 但是執法人員的業務素質參差不齊, 原文化的只掌握文化的法律法規, 原廣電的僅了解廣電的法律法規, 原新聞出版的只知曉新聞出版方面的法律法規。有的熟悉實體法的運用, 不熟悉程序法的執行, 有的執法監督和約束機制尚不完善, 執法手段落后, 影響了執法工作的反應能力、威懾能力和執法效果。
二、文化行政綜合執法人員應具備的基本素質
1、政治思想素質。
思想上, 要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"和科學發展觀武裝頭腦, 在復雜多變的社會環境中立場堅定, 旗幟鮮明, 堅定不移地擁護以胡錦濤同志為核心的黨中央的領導, 堅決貫徹執行十七屆六中全會精神, 創新文化管理體制, 堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾, 切實營造確保國家文化安全的市場秩序。
2、職業道德素質。
一是要努力奉獻, 愛崗敬業, 每個管理人員首先要熱愛自己的崗位, 才能樹立高度的責任感和使命感, 并不斷開拓進取;二是忠于職守, 勤奮工作, 規范自己的行政執法行為。三是堅持原則, 實事求是, 秉公辦事, 廉潔自律, 這既是對行政執法工作的安全負責, 也是對自身政治生命的愛護。四是強化管理就是服務的意識。要熱情為經營者服務, 不僅局限于對經營者要主動熱情, 為經營者提供快捷、高效、優質的服務, 而且還要幫助經營者排憂解難。
3、業務技能素質。
現代社會需要的是一專多能的復合型人才, 隨著文化體制和行政綜合執法改革進程的加快, 對人才的標準越來越高, 其管理人員的思想觀念、思維方式、知識結構等綜合素質也必須要有一個質的飛躍。這就需要我們在熟練掌握文化、廣電和新聞出版方面的法律法規知識, 依法辦事, 執法中做到文明執法, 不出差錯的同時, 拓寬知識面, 提高自身的遠程監控、網絡管理、微機操作、語言表達、內外協調、調查取證、案卷文字處理等綜合能力。
4、開拓創新素質。
我們正處于全面奔小康、建設現代化社會的新形勢下, 加強提高先進文化行政執政能力, 提升行政效能, 提供優質服務, 對我們提出了更高、更快、更嚴的要求。我們應扭轉機械地、被動地局面, 不斷進行體制、機制、制度和管理創新。
三、加強基層文化行政綜合執法隊伍建設的對策
文化行政綜合執法不僅要靠中上層, 而且更要依靠廣大的基層管理機構來進行運作?；鶎庸芾黻犖榈暮门c壞、素質的高與低, 直接影響到文化行政執法能力。為此, 欲加強基層文化綜合執法隊伍建設, 關鍵是各級領導要高度重視。要從講政治的高度, 采取切實有效的措施, 幫助基層解決人員編制、經費和專職機構。在此基礎上, 還必須規范基層管理隊伍, 建設一支高素質、高水平的文化行政綜合執法隊伍。
高素質、高水平的管理隊伍從總體上說應具備三個條件:一是政治強。能自覺地貫徹執行黨的路線、方針, 有為黨和人民事業無私奉獻的精神, 勇于克服困難, 不畏艱難, 公正廉潔, 遵守職業道德, 自覺接受領導和群眾的監督。二是業務精。掌握有關文化綜合執法的政策法規和各項政策, 明確文化綜合執法工作的性質、任務、對象和范圍, 正確履行文化綜合執法人員的權利與義務、職責與權限。三是工作能力強。具備起草文化綜合執法執法文書的能力;具有做好文化綜合執法工作相關部門的協調工作的能力;具備突發情況下妥善處理和解決棘手問題的能力。
加強基層文化行政綜合執法隊伍建設更加具體地說還必須從以下幾方面努力:
1、抓好政治思想工作。
把以加強和改進道德教育為重點的政治思想建設當作隊伍建設的重中之重。一抓宗旨教育。在進一步抓好對管理人員的理想信念教育, 引導管理人員堅定共產主義信念, 樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的同時, 針對性地開展教育, 進一步增強職業信念, 強化行政執法責任, 嚴肅紀律。要在市場管理隊伍中進行"當好公仆, 做文化綜合執法堅強衛士"的宗旨教育, 打牢執法為民的思想基礎。二抓廉潔行政。俗話說“公生明、廉生威”。只有做到清正廉潔, 才能秉公執法, 取信于民。三抓嚴格執法。建立嚴格的規章制度。對失職失察人員實行追究。
2、加強引進與培訓。
根據文化市場的規模和具體工作業務量適當增加文化執法人員編制, 并科學整合資源, 合理定編定崗。要招錄懂電腦、知法律、能執筆的綜合性應用型年青人才充實文化市場執法隊伍。要建立業務培訓、考核等制度, 對現有的行政執法人員進行業務、法律知識培訓, 提高依法行政的自覺性, 增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力。從根本上解決目前人員偏少、年齡結構老化、整體學歷偏低等問題。
3、完善快速反應機制。
監管執法部門在辦理違規違法案件, 特別是一些突發性的、危害性大的案件中要做到及時制止, 及時取證, 及時處理, 就必須提高辦案機構的快速反應能力, 即建立起快速反應機制?？焖俜磻獧C制就是以"快"字為核心的案件辦理運行機制, 具體體現為四塊, 即獲取信息快, 分析研究快, 判斷決策快, 行動出擊快。要建立和完善快速反應機制, 需做大量艱苦細致的工作:一要建立市場違規違法舉報網絡體系, 采取建立舉報電話、舉報站等多種形式, 多渠道收集有關案件線索;二要通過行業協會組織建立自我監督舉報機制, 及時、快速地對獲取線索, 作出準確的判斷和決策意見;三要建立起高素質的辦案督查隊伍。
4、健全監督約束機制。
一是接受群眾監督。失去監督的權利, 必然導致權力腐敗。要把自覺接受群眾監督, 防止權力腐敗作為保持執政為民的一個重要問題來抓。通過實行政務公開、建立健全公示制度、召開座談會等, 聽取意見, 認真整改。二是建立檔案、調查、審核、定案四分離的辦案機制, 實行統一立案, 歸口審核, 討論定案, 規范案件查處工作, 提高辦案質量。三是合理劃分工作職責和職權限定。要根據有關的法律法規, 按照既要提高工作效率, 又要防止權利過分集中的原則, 明確各級、各部門、各崗位的工作職責和職權。制定對工作失職和越權行為的處置方法, 以規范行政執法行為。四是加強執法行為的監察督導工作, 要充分發揮紀檢、監察部門對市場執法人員的監督作用, 對執法過程中的違法違紀行為嚴肅查處。
5、建立農村稽查分隊。
農村文化市場的日常管理工作主要由鎮文化站承擔, 依據的是1992年文化部頒布的《文化站管理辦法》。文化站受當地政府委托管理好當地文化市場, 但文化站既無專業的執法人員, 缺少必要的技術工具, 更無行政執法資格, 進行文化市場管理只能以勸導為主, 或僅僅是充當文化市場執法的情報員和向導員, 使管理實效大打折扣。要真正加強農村文化市場的管理, 就必須解決這一體制問題。探索在鎮文化站同時掛文化管理辦公室的牌子, 增設專門的行政執法編制, 落實專職執法人員 (考慮到工作量, 可同時兼文化站其他職務) ;或者參照其它行政主管部門機構設置的辦法, 建立文化市場稽查分隊, 對全市各鎮的文化市場分片管理, 真正將對農村文化市場的監管落到實處。
6、加強稽查設施設備建設。