我國人口問題探討論文范文第1篇
2、流動人口婦幼保健服務現狀分析
3、我國人口轉型對高等教育的影響
4、我國人口老齡化對經濟增長的影響初探
5、我國人口安全問題及其對策探析
6、人口老齡化問題及其對策研究
7、人口自然結構變動對我國勞動經濟參與的影響
8、如何在初中地理教學中培養學生讀圖能力
9、我國人口普查過程遇阻問題探析
10、在黨的陽光雨露滋潤下
11、超低生育率陷阱是“強國大患”
12、我國人口流動下農村養老問題研究
13、喜武湯對慢性心力衰竭大鼠血清sFas、sFas—L的影響
14、關于職業學校管理制度的思考
15、中學生物教學中的人口狀況分析
16、談人口結構變化對中國經濟發展的影響
17、我國人口發展步入低增長階段
18、我國人口老齡化背景下老年護理的問題與對策分析
19、控制人口數量 提高人口素質
20、淺析當前我國人口老齡化問題
21、淺談在高中數學課堂教學中滲透法制教育渠道
22、口腔修復66例臨床分析
23、偃師市開展四項大型活動服務計生家庭
24、我國人口老齡化趨勢下的新問題研究
25、二胎政策放開與消費經濟發展關系實例論證
26、新時代我國人口較少民族現代化發展問題探討
27、應對人口老齡化與社會保障體系下的財政支出的對策
28、我國人口老齡化背景下養老產業發展問題研究
29、人口迷局:二胎政策呼之欲出?
30、論西方人口理論對我國人口政策的啟示
31、我國人口老齡化現狀及醫療保障的問題與對策探討
32、德陽市老年居民社區衛生服務機構利用情況和滿意度調查
33、預測：2029年將達到人口峰值
34、有關城市軌道交通的名詞
35、我國人口老齡化現狀、趨勢與建議
36、試論初中思想品德課中多媒體教學法的有效策略
37、關于農村“留守兒童”教育問題的理性思考
38、協調人與自然關系 促進社會和諧發展
39、馬克思主文兩種生產理論對現實人口問題的幾點啟示
40、多媒體技術在初中思想品德課教學中的作用
41、當前我國人口老齡化問題的現狀、特征及解決對策淺析
42、淺議我國人口老齡化問題
43、科學認識計劃生育與人口老齡化的關系
44、計劃生育政策演變過程小卡片
45、中國人口老齡化特征及其對社會經濟的影響
46、簡答題的題型及其解題技巧
47、小組合作學習在初中思想品德教學中的妙用
48、我國人口合理容量的綜合分析
49、“單獨二孩”政策引發的思考
我國人口問題探討論文范文第2篇
［摘 要］ 解放以后，我國人口增長迅速，過多的人口嚴重制約著經濟社會的可持續發展。面對日益嚴峻的人口形勢，作為黨和國家領導人，周恩來率先提出一系列正確的人口控制思想，有效遏制了人口過快增長的勢頭。當前，周恩來的人口控制思想仍具有重要的現實意義。
［關鍵詞］ 人口控制 思想 意義 周恩來
我國是世界上人口最多的國家，人口增長一直比較快。龐大的人口嚴重制約著經濟社會的可持續發展，成為長期困擾中國的突出問題之一，引起黨和國家的高度重視。在這方面，周恩來的貢獻最大。他在擔任黨和國家領導人期間，率先提出一系列的人口控制思想，堅決推行計劃生育政策，成功地遏制住人口過快增長的勢頭。當前，我國的人口增長狀況進入歷史新階段，周恩來的人口控制思想仍具有重要現實意義。
一、我國必須實行嚴格的人口控制政策
建國初期，我國沒有明確的人口政策，實際上卻實行鼓勵人口增長的政策，如當時就限制避孕，并對因多子女造成的家庭困難給予生活補貼。隨著實踐的發展，黨和國家逐漸意識到我國實行計劃生育的重要性，并采取了一些必要措施。特別是周恩來，在實踐中更是直接感覺到實行計劃生育的緊迫性。
首先，這是緩解生存壓力、改善人民生活的需要。早在50年代中期，周恩來就感覺到越來越沉重的人口壓力：“人口眾多也有一個困難，人多消費需要的量就大。衣食住行，首先是食。我國人口現在平均每年增長2%左右，每年增加1000多萬，這是一個客觀的數字，而我們的糧食平均每年增長3%左右，增長量不大?！保?］“這樣一個農業基礎，來供養我們現有的人口，來建設工業，就有困難”。［2］直到現在，我國每年還要進口大量糧食。除了糧食，還有就業。新中國解決了舊中國遺留下來的就業問題，但是妥善解決新增勞動力的就業問題仍是一個繁重的任務。由于工農業生產落后，經濟困難，我國難以創造足夠的就業機會；而且隨著勞動生產率的提高，我們每年需要增加的勞動力并不多。因此他一再提醒：“現在看得很清楚，我們短期內還不能使大家都就業，工資的增長也不可能使職工養活很多的家庭人口?！保?］雖然我國還有大量未開發土地，但是向那里大量移民是比較困難的；更何況其中多數生存環境是比較差的，不適合大規模開發。只有實行計劃生育，才能緩解生存壓力，滿足人民的生活需求。
其次，這是保護婦女兒童，實現中華民族健康繁榮的需要。婦女占人口半數，要充分發揮人的生產者作用，必須動員婦女參加生產。解放后，廣大婦女獲得了解放，但是由于孩子多，廣大婦女仍主要忙于家庭事務，沒有從根本上改變舊社會遺留下來的婦女是社會產品的純消費者和生兒育女的工具的不合理狀況，難以發揮生產者作用，更難以在政治上有所作為，從而影響男女平等的切實實現。只有實行計劃生育，才能徹底解放廣大婦女，充分發揮婦女“半邊天”的作用。同時，兒童是祖國的未來。實行計劃生育后，家庭可以拿出更多的精力和時間教育孩子，國家可以創造更多的條件培養下一代，從而造就全面發展的新人。二戰結束以來，世界掀起新科技革命，經濟振興和社會進步越來越取決于科技發展和大量合格人才的培養。顯然，實行計劃生育不僅是少生孩子的問題，而且關系到國家和民族的長遠發展。1956年八大上，周恩來提出：“為了保護婦女和兒童，很好地教育后代，以利民族的健康和繁榮，我們贊成在生育方面加以適當的節制?！保?］
再次，這是實現國民經濟按計劃發展的需要。社會主義生產是社會化大生產，既要求物質資料生產有計劃發展，又要求人口有計劃增長，“如果對計劃生育不能主宰，這也是個無政府?！保?］新中國成立后，由于經濟發展，生活條件改善，社會穩定，人口增長迅速。據統計，從1950-1957年，全國人口便從54167萬增加到64653萬，年均增加1311萬，遠遠超過歷史上任何一個時代，也大大超過同期經濟發展速度。人口迅速增加給國家建設和人民生活帶來巨大壓力，特別是1953年我國進入有計劃經濟建設后，人口發展仍處于無政府狀態，使得人口增長與經濟發展之間產生了日益尖銳的矛盾。周恩來對此表示極大的擔憂，特別在1970年接見衛生部軍管會全體人員時指出：計劃生育屬于國家計劃范圍，不是衛生問題，而是計劃問題。你們連人口增加都解決不了，還搞什么國家計劃？［6］周恩來的倡導下，60年代中期，我國在城市和部分農村推行計劃生育。1970后，計劃生育在全國推行，人口增長指標納入國民經濟計劃中，大大緩解了人口與經濟社會之間的矛盾。
二、我國的計劃生育是社會主義性質的
人類歷史上，英國的人口學家馬爾薩斯率先提出系統的人口理論，特別是他認為糧食增長趕不上人口增長，只有戰爭和瘟疫才能解決人口問題。正因為如此，人口控制理論被當成資本主義的東西加以批判，人多好辦事，人口迅速增加被認為是社會主義人口增長規律，是社會主義優越性之一。許多人雖然看到了實行計劃生育的必要性，但對其本質缺乏理解。
周恩來在實踐中認為，我們不能全盤否定馬爾薩斯人口論?！榜R爾薩斯在分析人口規律上有一定客觀性”，“人口增加是客觀事實，不能因為馬爾薩斯說了，我們就否定人口增殖力相當大”。［7］當然，他也提出：我們在理論上是不贊成馬爾薩斯人口論的，因為糧食的增長率完全可以超過人口增長率。更不同意他的結論，即通過戰爭和瘟疫來解決人口問題。計劃生育標志著幾千年來把生育行為僅看成個人私事的舊觀念，變為兼顧國家、集體、個人三者利益的社會主義新觀念，是人類生育史上具有劃時代意義的巨大變革，具有鮮明的進步意義。1965年11月中央政治局擴大會議上，他說：“計劃生育是進步的，是共產主義的。我們有社會主義制度，能夠做到計劃生育，這是個大問題。我們是無產階級的計劃生育，和資產階級為了個人享樂搞節制生育不同?！保?］這就從根本上澄清了我們的人口控制與資本主義的人口控制之間的本質區別，為推行計劃生育掃清了思想障礙。
正當我國開始大力提倡計劃生育時，反“右”開始了。社會上一些人把人口控制理論當作右派進攻的口辭加以批判。特別是著名經濟學家馬寅初發表《新人口論》后，社會上一度掀起批判新人口論的思潮，有人甚至威脅要把馬寅初劃為右派，嚴重干擾了計劃生育工作的正常開展。周恩來力挽狂瀾，保護了馬寅初?！榜R寅初這個人有骨氣，有正義感，是愛國的。他是我國著名的經濟學家，國內外都有影響，不能劃為右派?！保?］并一再指出馬寅初的人口論與馬爾薩斯人口論之間有原則區別：“人口多確實是個問題，馬寅初、邵力子提出這個問題不能駁掉，說他是馬爾薩斯思想?！保?0］由于周恩來的努力，馬寅初沒被劃成右派，并在以后的歷次政治運動中免受沖擊；計劃生育也得以在極左思潮盛行的年代大力推行，為我國后來成功解決人口過快增長問題創造了良好的基礎條件。
三、實行計劃生育必須采取多種手段
中國人口眾多，增長迅速，而實行計劃生育又面臨根深蒂固的傳統習慣和現實利益的再分配，困難可想而知。周恩來克服重重困難，根據國情和政策，巧妙地提出一些可行的手段，保障了計劃生育的落實。
首先，開展計劃生意宣傳，提倡晚婚和節育。我國經歷了2000多年的封建社會，傳統生育觀念根深蒂固，實行計劃生育是一場移風易俗深刻的思想革命?？刂迫丝谠鲩L，實行計劃生育，關鍵在于轉變人們的傳統觀念。周恩來號召各級黨委政府積極動員，而且本人在黨和政府會議上，在廣大人民群眾中，不遺余力地宣傳計劃生育，特別是對青年人。1962年春，在全國安置城市精簡職工會上說：“要公開宣傳節育，對年滿18周歲的男女不管結婚未結婚，都可以講給他們聽?！保?1］宣傳的內容，主要是晚婚和節育。所謂晚婚，指男25周歲，女23周歲后結婚；所謂節育，指一對夫婦最多生兩個孩子。同時大力宣傳節育知識。他還有針對性地提出，在城市和人口稠密的地區先搞試點，主要是抓城市，農村要結合醫生下鄉，有重點有步驟地搞；爭取20-30年使人口增長率降到0.1%，避免過急和強迫命令。通過宣傳教育，群眾逐漸理解國家的政策和困難，就會正確處理國家、集體和個人之間的關系，自覺響應黨和國家的號召，把黨和國家的政策變成自覺自愿的行動，從而為推行計劃生育創造了良好的輿論氛圍。從1970年后，我國人口增長率大幅度下降，“主要還是靠宣傳工作”。［12］
其次，健全各項相關制度。計劃生育既然是國家計劃問題，就需要硬性的制度規范，實現“又要自愿又要有所約束”。［13］當時，受平均主義影響，我國在農村分配口糧、城市分配住房時，是按人口平均分配的，并對因子女多而造成的家庭困難給予補助，客觀上刺激了人口的增長。為避免因平均主義帶來的消極影響，他提出“今后要有一些規定，如在工資、住房、供應等方面，對實行計劃生育的，要給予優待?！保?4］計劃生育涉及醫療服務，在當時成本較高，普通群眾難以承受。為減輕人民負擔，在1965年最高國務會議上，他提出最好避孕器械、藥品不收費。當時受物質條件的限制，他提出大幅度降低價格，其差額由財政補貼。隨著經濟條件的改善和計劃生育的全面推行，1970年他在接見衛生部軍管會全體人員時，他提出避孕藥品免費供應，節育手術也免費。［15］計劃生育，特別是節育手術，要占用勞動時間。他提出：職工手術后休假按公假處理，工資照發，在農村給予適當的工分補貼。各項制度的健全大大規范了人們的生育行為，激發了群眾的節育積極性。
再次，完善節育技術服務。計劃生育是技術性很強的工作，安全有效的節育技術直接關系到廣大節育者的身心健康和家庭幸福，關系到節育者對計劃生育的支持。節制生育的辦法有人工流產、避孕、絕育，周恩來認為最有效的辦法就是避孕。在周恩來倡導下，從50年代中期開始，我國加強了避孕技術研究。到“文革“前夕，各項避孕技術都取得重大進展。但是應當指出，當時手術帶來的痛苦還比較嚴重，還影響群眾積極性。1965年8月，在最高國務會議上，他提出：最好是口服藥，省事。計劃生育的重點和難點在農村，推廣避孕要考慮農村的特點。1970年在接見衛生部軍管會全體人員時，他提出：要做到完全沒有副作用，要考慮農村使用，要方便農村。［16］在研制避孕藥的同時，他也提出“最徹底的就是絕育”。關于絕育，他在1963年全國農業科學技術工作會議上提出：“男同志應負主要責任，提倡男的結扎輸精管。據日本朋友講，男的結扎輸精管沒有后遺癥，最好由男的動手術?！保?7］與此同時，他號召計生醫療人員上門服務，方便群眾。計劃生育技術的廣泛推廣滿足了廣大群眾的節育要求，為計劃生育提供了可靠的物質保證。
四、周恩來的人口控制思想仍具有重要現實意義
在周恩來倡導下，計劃生育在全國推行，其人口控制思想也深深影響我國。改革開放后，我國根據國情，實行獨生子女政策。經過多年努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效遏制。從1998年開始，我國人口增長已由高出生率、低死亡率、高增長率變為低出生率、低死亡率、低增長率，實現了人口增長類型轉變，進入世界人口低增長國家行列，大大緩解了因人口過快增長帶來的巨大壓力，從而更有利于經濟社會的可持續發展。但是，我們應當看到，我們面臨的人口形勢仍很嚴峻。
專家們普遍認為，中國最佳人口規模為6億人左右。實際上，大陸早在幾年前就已經超過13億，遠遠超過最佳人口規模。而且，當前我國人口增長率雖然較低，但是由于基數龐大，就是以目前的速度，每年仍將增長800-1000萬，絕對增長量并不小。特別是在上世紀80年代高峰期出生的人口陸續進入結婚年齡，我國將再進入一個生育高峰期，經濟社會發展將再次面臨較大壓力。雖然我國改革開放后經濟實力大增，但是我們面臨的資源環境壓力仍很大，前進道路上還有很多困難。也許有人擔心嚴格控制人口增長會影響我國的勞動力低成本優勢。世界發展證明，一個國家長期依賴勞動力低成本是難以實現經濟可持續發展的，我們必須適時轉變經濟發展方式。顯然，只有嚴格控制人口增長，才能使人口增長與經濟發展相適應，與資源環境相協調。我們必須穩定現行的生育政策，周恩來的人口控制思想沒有過時。
隨著改革的深化和經濟社會的發展，原有的人口控制政策正在受到挑戰，我國的低生育水平面臨著反彈風險，特別是一些名人富人超生問題正在引起全社會的注意。據社會普遍反映，目前發達地區及富裕階層，兩胎及多胎現象早已為人所知。按照有關規定，超生要繳納社會撫養費?？墒悄屈c撫養費對名人富人算不上什么，無法有效遏制他們的超生問題。專家們普遍認為：目前名人富人雖只占少數，但這個群體越來越龐大，而且他們的生活在社會上具有極大影響力，容易對普通民眾產生示范效應。長期這樣，人口出生的“兩極分化”必將嚴重，并形成局部一些不和諧因素。黨和國家仍應該仔細研究周恩來的人口控制思想，并結合實際，采取切實有效措施，維護國策國法的嚴肅性?！?/p>
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［12］ 趙德馨.中華人民共和國經濟專題大事記1967-1984［M］.河南人民出版社:鄭州,1989.338.
［13］周恩來選集（下卷）［M］.人民出版社:北京,1984.445.
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［15］ 趙德馨.中華人民共和國經濟專題大事記1967-1984［M］.河南人民出版社:鄭州,1989.338.
［16］趙德馨.中華人民共和國經濟專題大事記1967-1984［M］.河南人民出版社:鄭州,1989.338.
［17］彭珮云.黨和國家關于人口與計劃生育的論述［M］.中國人口出版社:北京,1997.17-18.
責任編輯 梅 宏
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31、人口老齡化及居住問題——無障礙設計的必要性
32、人口老齡化問題及其對策研究
33、科學認識計劃生育與人口老齡化的關系
34、中央明確做好人口工作六大重點
35、腦梗死復發的危險因素分析
36、中學生物教學中的人口狀況分析
37、關于新時代背景下我國計劃生育工作的探討
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40、人口計劃生育工作要重視人口老齡化問題
41、當前我國人口老齡化問題的現狀、特征及解決對策淺析
42、人口政策目標不在于“最優人口規?！?/p>
43、我國人口老齡化背景下老年護理的問題與對策分析
44、馬克思主文兩種生產理論對現實人口問題的幾點啟示
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46、喜武湯對慢性心力衰竭大鼠血清sFas、sFas—L的影響
47、二胎政策放開與消費經濟發展關系實例論證
48、預測：2029年將達到人口峰值
49、我國人口可持續發展問題實證研究
我國人口問題探討論文范文第4篇
1 中國農村老齡人口的現狀及原因分析
1.1 中國農村老齡人口的現狀
1.1.1 農村老齡人口絕對數量多
如表1所示, 2010全國第六次人口普查全國60歲及以上的人口有1.78千萬人, 占全國總人口的13.32%;城市中60歲及以上的人口有4.63千萬人, 占城市總人口的11.47%;鄉村60歲以及以上人口有9.930萬人, 占總人口的14.98%。2010年, 全國60歲及以上的老齡人口近1.8億人, 鄉村老齡人口近1億人, 約占全國總人數的55.56%。結合我國歷年來的人口普查, 農村人口呈現出高出生率、低死亡率、高增長率的現象, 預測未來20年, 我國農村老齡化人口數量還會持續穩定增長。
1.1.2 農村人口老齡化速度快。
在第四次人口普查當中, 有且只有上海市 (8.18%) 和北京市 (7.02%) 的農村人口超過了全國平均老齡化數值 (見圖1) 。然而到了2010年第六次人口普查時, 在全國老齡化水平值之上的有上海 (10.13%) 、廣西 (9.24%) 、江蘇 (10.88%) 、湖北 (9.09%) 、浙江 (9.34%) 、重慶 (11.72%) 、遼寧 (10.31%) 、山東 (9.84%) 、四川 (10.95%) 、湖南 (9.77%) 和安徽 (10.23%) 等11個省市。農村地區的老齡化趨勢相對廣泛, 且在全國范圍內普遍出現。
資料來源:國家統計局《中國2010年人口普查資料》
數據來源:第六次人口普查
數據來源:中國統計局
與此同時, 從1982年第三次普查到210年第六次人口普查期間, 我國農村人口老齡化程度呈持續上升趨勢, 由1982年占全國老齡化總人數的5%, 遞增到了2010占全國老齡化總人數的10.06%, 增長幅度較大 (見表2) 。同時從表3中我們可以看出農村老齡化增長速度逐年加快, 1990年我國農村老齡化系數5.74, 比1982年增長了0.74%;2000年老齡化系數為7.5, 比1990年增長了1.76%;2010農村老齡化系數10.06, 比2000年增長了2.56%。盡管城市與城鎮的老齡化速度也在不斷增長, 從第三次人口普查到第六次人口普查約增長了3%, 但與農村相比增長仍然較慢。
1.1.3 農村老齡人口分布不均衡。
基于全國普遍老齡化的情勢, 各地區的老齡化發展狀況也不大一樣。從2010年第六次人口普查資料可以看出, 鄉村65歲及以上老人占比較大的地方有遼寧 (10.33%) 、上海 (12.14%) 、江蘇 (13.58) 、浙江 (12.97%) 、安徽 (11.51%) 、重慶 (14.51%) 、四川 (12.26%) 等11省市, 從全國版圖上看, 農村人口老齡化較快的三個區域構成了一條老齡化帶:一是安徽、江浙滬地區、山東等, 這是一條構筑于我國東部的老齡化帶;二是由遼寧為主構成的農村人口老齡化地區, 綿亙在中國的北部;三是由四川、重慶、湖南和廣西組成。。
1.2 農村人口老齡化的成因
1.2.1 人口出生率的影響。
我國在1973年實行的計劃生育政策使生育率明顯下降。在第二次人口普查的統計資料里, 14歲以下的青少年占總人口比重為40.4%。到1990年下降到27.6%。在第五次普查, 這一比重變成了22.89%。而到了2010年第六次人口普查, 全國人口中0-14歲的人口占總人口比重銳減到16.61%。幾十年之間我國青少年人口比重有23%的下降。相伴著青少年人口比重, 老年人口的比重也由5.5%提升到了8.92%。老年人口比重增長了4個百分點。從此可以得出, 我國人口老齡化主要是由低生育率導致, 其主要原因是源于計生政策的實施。
生育率的下降對于世界各個國家都有比較大的作用, 但此比率下降對于我國所起的作用尤為顯著。而計劃生育國策制定下的三十年來, 生育率快速下降, 少兒及其所占比重直線下降。從這個角度看, 計劃生育加速了老齡化進程。
1.2.2 人口死亡率的影響。
農村未經工業污染的秀美自然環境, 輔以經濟發展帶來的優良生活質量, 加之日益提高的醫療衛生條件, 都有助于農村老年人的健康與長壽。生育率在下降, 但我國人口的平均壽命在延長, 2010年農村80歲以上老人都已達到1 195萬人。生育率與長壽的此消彼長, 加速了農村人口老齡化。
數據來源:國家統計局第二、四、五、六次人口普查資料。
1.2.3 人口遷移率影響。
中國農村人口總數在增長, 但鄉村人口卻在減少, 這是由于人口流動所造成的。影響農村人口向城市遷移的因素有:
(1) 戶籍制度改革的影響。
進入新世紀以來, 由于大多城市或者城鎮對之前的戶籍制度做出調整, 較多數的經濟基礎良好的農村青壯年進入城市, 加劇了農村向城市的人口流動?？陀^講, 這種遷徙也加快了人口老齡化。
(2) 經濟發展水平影響。
因為農村人口基數大, 而城市承載力達不到的緣故, 在改革開放前城市對戶籍的管控是絕對嚴格的, 這也導致了一系列的產業結構不協調的問題。經濟高速進步、社會結構加快轉變, 這都勢必會形成一股由農村向城市涌動的浪潮。農村人口牽出率高的經濟發達地區的農村, 就會出現“留守老人”的問題, 還存在一定情況的“空心村”問題, 這都加劇著農村老齡化水平。
(3) 文化程度影響。
在農村青年向城市轉移的過程中, 文化知識水平差異又影響著老齡化區域差異。文化知識的學習使農村朋友的思想眼見都得以開闊。有文化的年輕人不愿再面朝黃土背朝天, 統統進城打工做買賣, 農村中青壯勞動力從此流向城鎮。從某種程度上來說, 農村勞動力素質愈高就愈容易向外流動, 該地區的老齡化就更嚴重。
2 中國農村人口老齡化問題
2.1 農村老齡人口養老無著落
家庭養老指的是家庭青壯年保障年老成員的生活。它包含了經濟保障、生活服務保障與精神慰藉三個方面?，F今我國的農村養老方式很分散也很單一。農村家庭養老有三種形式。一是父母與某一戶子女生活在一起, 其他子女分擔贍養費用。二是“游離式共居”即父母輪流在各子女家中吃住。三是父母獨自居住生活, 子女提供一系列保障。大多數老人均屬于上述的某種養老方式, 當然也有一部分住進了養老院。隨著社會轉型跨越發展, 現在農村的家庭養老有了弊端, 制約了農村經濟的良性發展, 家庭的養老保障功能逐漸地減弱。其主要原因有:傳統養老與現代家庭結構矛盾。傳統大家庭的互幫互助關系逐步轉變為現在的小型及核心化, 這也就使得家庭養老的活力喪失, 經濟窘迫導致其陷入了困境;人口流動影響老人的照顧。伴隨市場經濟的推進, 第三產業高速成長, 外出務工做買賣的青壯年勞力不停增加, 人口流動性變大。由于老年人不具有勞動能力與城市用工原則相背離, 留守的老人卻又很難得到生活保障。由于城鄉經濟程度的不同, 空巢老人在得不到子女幫扶的情況下, 不能像城市老人一樣憑借發達的商業、服務業等進行自我幫助和照料。敬老愛老觀念的消弱, 老人的思想需要照顧。孝道是中國傳統美德之一, 從古至今都穩固著家庭之中的關系。但在經濟發展與思想教育的落差, 使人們的家庭觀念喪失, 使傳統孝道逐步失去其影響力。這也就很難避免會有著一批不情愿贍養老人的“不肖子孫”。
2.2 土地養老杯水車薪
家庭聯產承包責任制的實施, 土地就成了農民安身立命之本, 然而零八年經濟危機之后通貨膨脹影響, 土地的經濟產出已經難以保證農民的生活, 更不用談及養老。結合我國人多地少的現實, 土地根本無法對農民提供有效養老保障。
2.3 社會養老作用不顯著
農村社會保障制度在我國社會保障制度有著一定地位, 它關系到占我國總人口約70%的農民生活質量。農村社會養老保險制度又是其中一項不可忽視的內容, 它推動著我國農村經濟與社會之間的協調發展, 是處理“三農”問題, 保證農村社會穩定的一項政策。由于現今農村養老基金找不到很好的增值渠道, 以及保障水平低, 覆蓋面小, 實施對象范圍窄;社會保障法律體系不健全;農村和城市的醫療保險發展依然具有不小差距, 我國農村社會養老保險工作進程遲緩。
2.4 農村老齡人口缺乏精神慰藉
中華傳統美德中很重要的一項就是尊老敬老。但是我們現在應該醒悟, 縱然我國是一個尊老的社會, 不能否認工業化信息化帶來的思想沖擊正在撞擊這我們本認為根深蒂固的美德。這主要包括: (1) 由于社會發展變化, 年輕人與老人之間的思想文化差距拉大, 二者缺乏有效交流。 (2) 農業大國向工大國的轉變, 讓老人的話語權減弱。 (3) 幾代同堂的家庭模式向現代化的核心家庭方式轉變, 家庭側重點由尊老改換為撫幼。 (4父母在不遠游的思想觀念被加劇的人流動沖跨。 (5) 農村老人沒有穩定的經濟收入來源, 對兒女贍養提出較高要求, 這也動搖著養老道德觀念。
3 針對農村人口老齡化問題采取的對策
3.1 加大三農投入力度, 加速農業現代化
三農問題的解決出路勢必在實現農業現代化, 這也是面對農村人口老齡化的必然要求。農村人口老齡化的加速, 青壯勞力的減少, 正是在要求提高勞動生產率, 呼喚農業的現代化, 農業技術與農業資本都需要加大投入。第一, 要對農村的基建設施加強資金補貼, 致力于改變農村風貌, 妥善提升農村公共服務。通過對于交通、飲水等方面的投資, 使農村老人的基本生活要求得到滿足, 加速農村社會事業進步, 完備各項農村公共服務設施, 漸漸向城市看齊, 使農村老齡化得到相適應生產生活條件。第二, 要通過解決供需來解決農村勞動力平衡問題。在供給方面, 大力發展新型職業農民, 保障農村勞動力的供給需求。在需求方面, 要為土地流轉等土地改革方式掃清障礙, 努力實現農業現代化, 提升勞動生產效率, 減輕勞動力向農業的投入, 緩解勞動力不足對農業的打擊。最后, 要大力扶植農村專業合作社的創業, 尤其是事關老年人發揮余熱的特色農業休閑農業以及農村服務業等, 使這類產業成為農村經濟增長的新起點。
3.2 戶籍制度改革勢在必行, 助力減緩農村人口老齡化
中國的城鄉二元結構導致了人口老齡化的城鄉差距。目前在就業領域城鄉二元結構分割比較良好, 所以人口就業流動較為容易;但是由于戶籍制度的原因, 舉家遷徙較少, 老年人的流動更少, 從而導致農村較城市老齡化程度高。盡管我國戶籍制度也在不斷改革, 一些地區也取得良好成果, 但城鄉福利等多方面的差距依然影響人口流動與城鎮化。根據國務院2014年7月發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的指導意見, 建立城鄉共通的戶口登記制度, 力促流入城鎮的農村人口落戶安家, 有效建設城鎮化。這樣就有助于舉家遷徙的人口流動, 使流動人口的年齡結構將更為均衡, 進而一步一步使農村“青壯年進城、老少留守”的現狀改善, 這將有利于減緩農村的人口老齡化程度。
3.3 建立建設完備的農村社會保障體系, 提高保障水平
就現狀來講, 覆蓋面逐漸增大的城鄉居民基本養老保險制度以及農村合作醫療都使得農村居民的社保狀況得以改善。但在總體上依然存在一些問題。首先, 還要對農村社會救助體系, 尤其是對農村老人加大補貼, 例如通過階梯制補貼、完善農村低保制度等方式, 向農村老人養老進行政策傾斜。其次, 要對城鄉居民基本養老保險進行調整完善, 不僅要達到惠及全民, 還要參照經濟發展速度來提升養老金數額。再次, 要積極完備新型農村合作醫療制度, 將農村合作醫療制度的財政補貼、個人繳費等都能夠跟上經濟增速的步伐, 還要向貧困、高齡等老人傾斜。
3.4 農村社會服務體系建立, 加速城鄉社會服務一體化
如今處于社會轉型時期, 農村的生產生活服務也必將趨于社會化。加快建設農村社會服務體系才能更加良好的適應農村人口老齡化趨勢, 推動城鎮社會服務向農村延伸, 讓社會服務一體化伴隨城鄉一體化快速發展。首先, 政府出面倡導并鼓勵農村社會服務組織的發展, 給與政策, 資金上的幫助, 政府可以根據自身條件購買服務等方法以達成老年人免費或者較少費用的享受一些基礎服務。其次, 推動農村養老機構發展。我國農村養老機構極少, 目前除了扶貧工作所推動的老年日間照料中心, 很少有社會化的養老機構, 政府可以通過補貼以及稅收等方式鼓勵社會養老機構的創辦。同時, 根據各地區的實際情況在附近鄉鎮衛生院規劃建立集中照料失能老人的機構。最后, 指導家庭繼續發揮養老功能。探索家庭養老的新形式, 尋找可以是家庭繼續發揮養老功能的新政策, 例如對于照料老人的家庭成員予以補貼等, 進而提高其履行養老職責的積極性。
3.5 加強敬老愛老教育, 充分利用宣傳手段
尊老愛幼從古至今都是中華兒女的傳統美德, 弘揚中華民族尊老、敬老的優良傳統, 對于構建社會和諧的良好氛圍有著積極的意義。通過電視、報紙等傳統媒體以及互聯網、手機等新媒體大力宣傳敬老愛老教育, 征選全國敬老愛老模范等方式, 有效推動全社會范圍內的正面風氣。
結束語
我國是一個人口大國, 也是一個農業大國, 農村人口在我國占絕大多數。隨著農村人口老齡化的加重, 農村經濟受到了影響, 這不僅限制了我國的新農村建設, 同時也拖累著我國整體發展, 因此, 解決農村人口老齡化問題要從國家、社會、家庭三個層面共同入手, 缺一不可。正因如此國家和社會才更應該清晰的認識人口老齡化的問題以及農村現行各項制度的不完善性, 并積極采取相關解決措施, 完善農村社會養老保險制度, 進而解決由老齡化帶來的各類問題。
摘要：人口老齡化現象已經逐步發展成為一個全球化的趨勢, 這種趨勢影響著人類生產生活的方方面面。當前中國人口數量雖然較以前相比得到了有效控制, 但仍是世界上人口數量最多的國家, 同時老年人口數量也十分龐大。本文通過闡述我國農村老齡人口數量多、老齡化速度快、地區發展不平衡的現狀, 以及農村人口老齡化對我國農村經濟和社會生產的影響。針對農村人口老齡化的挑戰, 并從農業現代化、戶籍制度、農村社會保障、農村服務體系等方面提出對策。
關鍵詞：人口老齡化,養老保障,對策
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我國人口問題探討論文范文第5篇
一、我國網絡格式條款的立法現狀的不足
(一) 消費者只享有有限的選擇追償權
《消費者權益保護法》第44條規定了網絡交易平臺提供者的責任, 這一條確定在Cto C的情形下, 發生爭議時, 網絡平臺服務者若知道銷售者有通過格式條款侵權的行為的話, 首先它本身就承擔一個先賠付的責任或連帶責任, 加重了它的責任, 督促加強自身行業監管。
這一條帶來另一個難題, 如何認定網絡交易平臺提供者明知或應知銷售者的侵權行為。按一般邏輯理解, 每一筆交易都是在這個平臺發生, 那么每一單是否侵權網絡平臺提供者都應當知道, 但這一條明顯不是表述這個意思, “明知或應知”其實是給網絡交易平臺提供者的連帶責任限制了一個范圍, 而且這個范圍沒有實際的認定標準, 消費者在實踐中很難確定。
(二) 消費者訴訟維權困難
《民事訴訟法<解釋>》第284條規定了公益訴訟, 在民訴提出這條后, 消費者維權面臨著一個尷尬的情境, 個人維權進度緩慢并且難度太大, 而利用半官方性質的消費者協會維權, 但只有侵權人數過多或事件嚴重時才能提出公益訴訟, 對于一般的消費者, 他的維權訴訟途徑還是依舊狹窄, 成功率低。
通過以上的立法現狀的分析, 可以看出我國立法對于網絡交易格式條款糾紛的解決還是依照傳統基本法, 例如《合同法》《消費者權益保護法》, 并沒有根據其特性做出合宜的規定, 網絡購物合同條款繁雜、易變性極強, 消費者難以辨認、并且及時辨認, 傳統方式面對這種新型交易方式存在很多漏洞, 使得消費者的權益受到嚴重損害, 所以網絡交易格式條款相關立法急需完善, 建立起一個和諧的網絡環境。
二、網絡交易格式條款的完善措施
(一) 擴大網絡格式條款的維權主體
一方面, 落實公益訴訟中消費者團體訴訟?！睹裨V法解釋》第284條新增規定了消費者保護法規定的機關和有關組織有權提起公益訴訟, 但這一條只是概括性規定, 根據新《消費者權益保護法》, 只有消費者協會的訴訟主體地位被確定, 但正式實施至今, 實務中未出現真正的消協代表訴訟, 本身還有很多的局限性。對比美國的集體訴訟, 其訴訟的真正目的不在于為消費者討回經濟損失, 而在于使得經營者吐出自己因這一行為而獲得的全部非法收入, 所以這對經營者有非常大的震懾力。對比分析各國立法模式, 筆者認為首先我國應該擴大訴訟主體資格, 除了半官方性質的消費者協會, 還應承認一些民間消費者團體, 同時擴大訴權范圍, 除了以團體名義, 還應該接受消費者委托, 利用自己的專業保障幫助消費者。
另一方面, 加強行業內社會團體的自我監管。
(二) 實現多元化網絡格式條款糾紛解決的途徑
對比歐美國家的ODR在線解決糾紛機制, 我國缺少專門為網絡消費者提供的糾紛解決平臺, 將壓力都放在法院或投訴中心, 而這兩個機構的案件量過大, 導致擠壓, 消費者的權益很難有效、及時的保護到。筆者結合我國當下的立法現實, 認為可以專門設立營利性法律平臺從事相關工作, 并提出以下幾點建議。
首先, 在網絡仲裁平臺中設立小額仲裁中心, 專門針對網絡消費者的小額糾紛。中國國際貿易促進委員會在2000年時就以網絡形式開展了仲裁業務, 并在2009年5月1日開始實施《網上仲裁規則》, 但這部法律并沒有如公眾所期待的發生較大的效力。主要問題在于該規則的受理范圍局限于域名搶注糾紛、通用網址搶注糾紛等域名糾紛而非普通的網絡銷售糾紛, 且其最低的收費標準為4000元。網絡交易額大多數少則幾十元或幾百元, 多則千、萬元, 通過仲裁方式對于消費者來說成本過高, 阻斷了消費者走仲裁解決糾紛的方式。目前已經有部分地區設立了消費仲裁中心, 如上海仲裁委員會小額消費爭議仲裁中心, 專門針對爭議額小的消費案件。故筆者認為應該在《網上仲裁規則》中增加小額消費仲裁條款, 提出適合小額爭議的仲裁收費標準, 并且在網絡交易爭端解決時向消費者建議優先選擇仲裁方式, 縮短小額仲裁的期限, 規定在一個月內, 加快爭議解決的效率, 更加有效及時的保護消費者的利益。同時對于網絡仲裁的執行, 可以與行業自律的信用等級聯系在一起, 拒不執行仲裁裁決的直接歸入失信名單, 進行線上的統一規管。
其次, 增加第三方糾紛調解平臺。筆者認為可以借鑒歐美國家的ODR在線解決糾紛機制中的在線調解部分, 在網絡上設立一個公正的第三方平臺, 來解決消費者與條款提供者的糾紛。通過這個平臺解決糾紛的雙方只需在啟用這個平臺時, 達成必須承諾接受調解協議的約束的合意即可。這個第三方平臺有專業的服務團隊, 為消費者提供全套的服務, 整個平臺的服務項目包括投訴、公示以及小額網絡調解。從一開始接受消費者的投訴, 幫助與平臺服務者或經營者交涉溝通, 其次在平臺提供基本的法律咨詢和常見糾紛解答, 最后還要根據不同案件的負責程度, 來給消費者提供解決方案。簡單的案件通過電子郵件調解, 復雜的案件通過建立網絡證據保證平臺, 雙方提供證據, 公示給雙方, 然后利用電子技術的優越性, 對證據的來源性自動審查, 隨后第三方專業人士通過群聊通話或視頻方式同時開展雙方的調解工作, 最后達成調解協議。這種方式成本低廉, 但處理快速有效, 減輕訴訟中的壓力, 也方便了消費者的維權。
三、結語
電子商務的快速發展給消費者帶來了一種全新的消費模式———網絡交易, 但在享受簡單、快捷的同時, 消費者的合法權益也受到更大的威脅, 網絡交易環境的魚龍混雜, 導致網絡交易格式條款比之一般格式條款更加隱蔽, 更加易變。這種特殊性使其不能再適用一般格式條款的規定, 但我國目前在網絡交易格式條款糾紛解決機制還處于一片空白, 而實踐中此類案件數量在逐年遞增, 形勢十分嚴峻, 網絡交易格式條款的立法創新刻不容緩。
摘要：電子商務的迅猛發展, 格式條款在網絡交易中已經普遍存在, 但我國相關立法進程緩慢, 在兩者之間已經形成一定差距。本文將從我國現行立法現狀出發, 以比較分析法視角介紹國外立法規制的亮點, 最后對于目前的糾紛解決機制提出一些完善建議, 試圖對解決網絡交易格式條款問題提供新思路。
關鍵詞：網絡交易,格式條款,比較分析,立法規制
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我國人口問題探討論文范文第6篇
1 我國個人所得稅存在的主要問題
目前, 在征收個稅的過程中, 還存在以下問題:
1.1 費用扣除不合理
個稅采用分類征收, 在這種模式下, 是采用總收入減去固定的費用扣除部分作為應納稅所得額, 再對應納稅所得額征稅。但不同納稅人承擔了不同的贍養老人、撫養子女等必要的家庭開支, 另外不同區域納稅人承擔的家庭支出也不盡相同, 這種方法對固定費用扣除規定過于單一, 未考慮不同納稅人實際的稅負能力, 且未按照最低生活水平線開支進行費用扣除, 無法真實反映納稅人的納稅能力, 使個稅多得多征、公平稅賦、調節收入的功能大打折扣。我國稅收政策缺乏人性化的費用扣除規定, 也導致諸多問題的產生, 如個人納稅能力不足, 但仍需承擔較高稅負;收入家庭仍需繳個稅等問題, 這些均成為了社會關注的焦點, 在2017年兩會期間, 再次吸引了社會的目光。
1.2 稅收征管制度不健全
個稅是納稅人最多的一個稅種, 目前我國個稅征收實行的是自行申報和代扣代繳方式, 自行申報制度不健全, 代扣代繳制度難以落到實處。一直以來, 主要靠工作單位對個稅進行代扣代繳, 稅務機關難以監督核實納稅人全部收入來源, 扣繳義務人不依法代扣代繳的情形也并不罕見, 公民主動申報個稅的意識較淡薄, 稅務機關處于被動的境地。同時, 稅務部門普法不徹底, 導致公民普遍對個稅缺乏重視, 未切實履行納稅義務。
1.3個人收入透明度低, 導致工薪階層承擔個稅較重
改革開放后, 人們收入水平大幅增加, 高低收入人群差距也越來越大, 普通中低收入者占我國人口絕大多數, 中低收入人群收入主要來源于工資, 而這部分收入收入單一、透明, 且工資薪金項目應交的個稅一般都由單位代扣代繳了, 所以中低收入者逐漸成為了我國個稅的納稅主體。但是高收入群體收入多元, 一個納稅人同一納稅期內取得哪些應稅收入, 稅務機關難以據實核查, 當納稅人以現金方式取得收入時, 并未與銀行賬戶產生聯系, 收入更加難以核實, 這造成稅務機關在一定程度上難以核實, 加上公民并不重視個稅繳納, 結果是高收入人群所繳納的個稅占整體個稅比重反而比中低收入人群要, 反映出個稅大量流失的現狀。
1.4 對偷逃個稅行為的處罰力度小, 違法成本低
我國偷逃個稅問題, 在個稅剛剛在我國推行時就已曝光, 由于當時對各種偷逃稅案件處罰不力, 負面影響深遠, 納稅人在偷逃個稅時更加肆無忌憚。目前我國個稅的處罰大多以行政處罰代替刑罰, 繳納罰款就能解決問題, 這顯然沒有使違法者傷筋動骨, 難以從源頭治理偷稅漏稅的現象。
2 個人所得稅對策分析
2.1 完善費用扣除方法
在收入扣除固定費用的基礎上, 考慮根據不同家庭的實際情況, 將贍養、撫養老人子女等家庭必要開支一并扣除, 減少低收入家庭承擔的稅負, 另外也可以倡導家庭主動申報支出, 以家庭作為一個整體進行納稅申報。
2.2 加強對高收入群體收入來源的監督, 制訂科學、有效的稅收征管制度
建立健全個人收入及財產信息系統, 該系統不僅要求記錄工資薪金收入, 還要能反映個人其他各項收入, 這樣能有效減少高收入人群的稅款流失。
2.3 加大對個稅偷逃行為的懲罰力度
加強個稅的征收管理, 打擊偷逃稅行為也是現階段必不可少的手段。將行政處罰與刑罰兩種懲罰手段結合使用, 不僅要使偷逃稅者蒙受經濟上的損失, 還要依法對其進行刑罰, 這樣能增加違法成本, 使違法者對偷逃稅產生忌憚, 才能從源頭解決偷逃稅問題, 保障稅收的完整性。
摘要：本文基于我國現行的個稅政策與社會經濟運行情況, 闡述了個稅在我國征收以來產生的主要問題, 并從加強制度建設、改進懲罰手段等角度提出解決的方法, 使個稅征收更能發揮調節收入的作用, 保證個稅在我國有效實施。
關鍵詞：個人所得稅,收入,偷逃稅
參考文獻
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