高校年鑒高校管理論文范文第1篇
［摘要］文章分析了高校管理干部隊伍的現實困境，闡明了高素質管理干部隊伍在構建和諧校園中的重要性，提出了加強高校管理干部隊伍建設，構建和諧的管理干部隊伍，提升高校管理工作水平的途徑和方法。
［關鍵詞］高校 管理干部隊伍建設 和諧校園
［作者簡介］季凌燕（1976- ），女，江蘇南通人，南通大學組織部助理研究員，碩士，主要研究方向為高校黨建理論。（江蘇南通226019）
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高校管理干部肩負著對高等學校各項工作的領導、決策、指揮、協調、管理和服務的重要任務，是推動高校教學、科研工作正常運轉，構建和諧校園的一支重要力量。高校應以科學發展觀為指導，以改革和發展統領全局，進一步加強高校管理干部隊伍建設，努力建設一支和諧、高素質的職業化管理干部隊伍，不斷提升高校管理工作水平，為加快高校的改革、建設和發展，構建和諧校園提供強有力的組織保證。
一、高校管理干部隊伍建設的現實困境
（一）管理干部缺乏構建和諧校園的使命感和先進的管理理念
部分高校管理干部沒有深刻把握構建和諧社會的內涵，缺乏構建和諧校園的歷史使命和責任感，未能明確和諧管理目標、貫徹執行和諧管理理念，未能樹立全心全意為師生服務的思想。他們沒有系統地學習過高等教育學、管理學理論等，缺乏管理業務知識和管理技巧，處理公共事務的手段落后，沒有足夠的時間和精力潛心于管理工作的深層次研究和思考。這些均影響了高校管理水平、管理效益的提高，影響了高校和諧校園的構建。
（二）高校管理干部職責不清晰，人際關系不和諧，管理效率亟待提高
部分高校管理干部職責不清晰，習慣于按規章辦事，服務意識淡薄，缺乏工作創新的活力和競爭的激情。部分管理干部與教師、其他管理干部之間人際關系不和諧，表面上和睦相處，內心卻相互抵觸，遇到問題時相互扯皮、推脫，存在“隱性缺失”現象?！半[性缺失”指從職數配備上看人員配置齊全，但實際工作中卻因種種原因在人力或精力上投入不足而延誤工作的現象。部分管理干部尤其是“雙肩挑”或“一肩多職”的干部缺乏管理經驗，社會兼職過多，管理工作只能處于疲于應付的被動狀態。這些現狀制約著高校行政管理部門指揮、組織、協調功能的發揮，影響了高校管理工作的運行效益，對構建和諧校園產生了不良影響。
（三）高校黨政管理干部的管理運行機制不健全
目前各高校管理運行機制不健全，沒有建立適合高校黨政管理干部具體情況的考核評價體系和激勵機制。與學校教師、教輔人員相比較，高校黨政管理干部的工作對象、方式、手段不同，崗位工作難以量化，考核指標難以做到科學和易于操作，考核結論在評聘職稱、職務晉級、確定津貼標準等使用上缺乏可比性和科學性。而許多高校在領導崗位聘任過程中，強調選拔高學歷、高職稱的人才，但高校管理干部工作任務具體而煩瑣，很少有精力從事教學和管理研究，難以出科研成果，競爭能力相對較弱。這些不僅嚴重挫傷了管理干部工作的積極性和勇于創新的精神，也直接影響到管理干部隊伍的穩定。
（四）管理干部待遇偏低，缺乏職業歸屬感和自豪感
高校將教學、科研作為學校中心工作，在教師進修培訓、崗位津貼制度等政策制定時向教學科研人員傾斜，投入了大量的經費。但部分高校把管理工作當做一般事務性工作，沒有形成對管理工作的正確認識，對管理干部隊伍缺乏應有的關注。與同等年齡、學歷、資歷的教學科研人員相比，管理干部在相關待遇方面有著不小的差距；與公務員比較，管理干部主要是為高校教學科研的順利開展做好服務工作，他們雖有相應的行政級別或職務，卻沒有相應的“權力”。這些實際情況導致管理干部出現明顯的角色落差，他們渴望成就事業，但實現價值的需要得不到滿足，容易產生迷惘和失望心理，對構建和諧校園缺乏熱情，對管理工作產生職業倦怠，缺乏職業歸屬感和自豪感。
二、加強高校管理干部隊伍建設在構建和諧校園中的重要性
建設和諧校園，向社會傳遞和諧的校園文化，向社會輸送具有和諧理念的高素質人才是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是衡量高校教學管理工作的一個重要方面。高校管理干部是高校領導、教師、學生間信息溝通的重要橋梁，是高校教學、科研、管理目標得以順利實現的重要保證，是建設和諧校園的重要組織保障。高校管理干部的管理思想、管理水平、管理效能如何，直接影響到高校的教學、科研水平，影響著高校的辦學水平和人才培養質量，影響著高校的全面協調可持續發展，影響著和諧校園的構建。
同時，在經濟全球化和市場經濟的雙重推動下，高等教育的結構優化和布局調整加快，高校行政管理部門的職能和管理程序逐步調整，對傳統教育管理方式提出了新的要求，專業化的現代管理必將代替粗放式的傳統管理，對高校的生存與發展起著至關重要的作用。高素質的職業化管理干部隊伍，具有專業性、專職性、穩定性的特點，有助于克服“雙肩挑”干部模式的弊端，正確處理好行政管理與教學科研的關系；有助于提高管理干部的整體素質和辦事效率，增強管理干部的崗位責任意識和競爭意識，實現高校的專業化、科學化、現代化的管理；有助于提高高校教育質量和科研水平，增強高校競爭能力和發展潛力，加快高校事業的全面發展，更好地構建和諧校園。
因此，加強高校管理干部隊伍建設，提升高校管理工作水平是和諧校園建設的重要內容和途徑，是和諧校園建設的重要組織保障，是構建和諧校園的關鍵所在。加強高校管理干部隊伍建設，構建和諧、高素質的職業化管理干部隊伍，有利于培養德、智、體全面發展的建設者和接班人，提高高等教育質量和辦學水平，提高高校的核心競爭力；有利于創造師生健康發展、自我實現的和諧環境，促進高校全面協調可持續發展。
三、加強高校管理干部隊伍建設，為構建和諧校園提供重要組織保障
（一）加強教育培訓工作，引導管理干部樹立正確的職業觀，提高構建和諧校園的能力
加強管理干部隊伍的教育培訓, 引導管理干部樹立和諧管理理念，增強管理干部的綜合素質，是建設高素質干部隊伍，構建和諧校園的基礎和前提。首先，高校管理干部要樹立構建和諧校園的使命感和責任感，提高構建和諧校園的能力。高校應在管理干部中開展和諧社會建設理論的教育活動，引導高校管理干部充分認識到高校在構建和諧社會中的歷史使命，增強管理干部落實科學發展觀、政績觀和構建和諧校園的自覺性，提高管理干部的理論素養和實踐能力。其次，高校管理干部要樹立和諧管理理念，提高管理水平。高校的管理目標是以人為本，最終實現人的全面發展。各高校應定期舉行管理干部培訓活動，對學校發展的戰略規劃、階段目標和重大改革等問題進行學習研討。通過各種培訓和實踐鍛煉，引導高校管理干部樹立以人為本的管理理念，明確高校管理目標，把學校、教師、學生的和諧發展作為高校的管理目標，從經驗型管理向科學型、開拓型管理轉變，不斷提升高校管理水平。①最后，引導高校管理干部樹立正確的職業觀，增強心理素質。高校引導管理干部要適應社會發展的趨勢，逐步樹立正確的職業觀，找準職業定位，制定合理的人生規劃；要加強管理干部的心理素質教育，引導管理干部正確地認識自我，增強抗挫折能力和處理問題的能力，實現管理干部的內心和諧。
（二）加強職業化管理干部隊伍建設，提升高校管理工作水平，為構建和諧校園提供組織保障
1.科學合理設置崗位，努力構建職業化管理干部隊伍。高校領導要充分認識到管理干部在構建和諧校園過程中的重要性，根據高校事業發展的規模和服務對象的數量、范圍等，制定管理干部隊伍建設規劃，科學合理設置崗位，對高校內部有關組織和層次進行相應調整和優化，努力克服管理干部隊伍龐雜、協調性差、人際關系不和諧等現象，提高工作效率，有效降低管理成本。②同時，高校在積極推進高校教師聘任制的同時，不斷探索新的管理方法，積極推進教育職員制度，推行“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”為主要特點的聘任合同制，適當控制“雙肩挑”干部職數，實現“身份管理”“過程管理”向“崗位管理”“目標管理”“和諧管理”的轉變。
2.深化干部選拔任用制度改革，構建和諧、高素質的管理干部隊伍。高校要深化干部選拔任用制度的改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定要求，采取“公開選拔、競爭上崗”的方式，推行干部公平競爭與黨組織考察任命相結合的聘任制，繼續推行干部考察預告制、任前公示制、試用期制。在選拔管理干部時，要堅持以人為本的管理競爭理念③，堅持并緊緊圍繞學校發展的需要選人，真正把具有高素質、高水平、勇于開拓、積極創新的人才充實到管理干部隊伍中來，努力構建和諧、高素質的管理干部隊伍，提升高校管理工作水平，為構建和諧校園提供重要組織保障；要打破管理干部崗位之間相對封閉的狀態，實行合理流動，完善崗位交流和輪換制，堅持實行學校內部機關與基層、黨務與行政之間的交流輪崗，增強干部解決實際問題的能力。
3.健全動態管理考核機制，加強有效管理和監督。加強有效管理和監督，保持干部隊伍的純潔性，是建設高素質的高校管理干部隊伍的重要保證，是促進管理干部健康成長，構建和諧校園的重要措施。各高校要加強對管理干部的任期目標管理，明確各管理崗位職責，建立健全動態管理考核機制，創新評價考核體系,對管理干部進行定期的和不定期的、定性和定量相結合的考評和監督，并將干部職務的升降、工資收入、福利待遇與考核結果掛鉤。在具體操作過程中，要制定體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧校園要求的干部實績考核標準，采取組織評價與群眾參與相結合的方式，對管理干部進行全面評價，確保評價結果的真實、準確、可靠。同時，高校要遵循“教育為主、預防為主、事前監督”的原則，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，建立健全監督制度，如任前廉政談話制度、重大事項向黨組織匯報制度、收入申報制度、干部離任審計制度以及教代會定期評議領導干部制度等，促使高校管理干部自覺接受黨組織的監督。
4.營造和諧的校園環境，促進管理干部的全面發展。高校應為管理干部的發展創造和諧的外部環境，如健康的人文環境、公平的競爭環境、良好的工作環境、便利的生活環境等，營造和諧的校園人際關系，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大干部，激發管理干部建設和諧校園的積極性、主動性和創造性。高校應堅持以人為本，將合理有效的規章制度和人性化的管理結合起來，關注管理干部的職稱評定、職務晉升、津貼分配等方面的問題，逐步縮小乃至消除他們與同等條件的教學、科研人員之間在上述方面的差距，解除他們的后顧之憂，激發管理干部的進取和創新意識，增強他們的職業歸屬感、成就感和榮譽感，滿足管理干部自我實現的合理要求，促進管理干部的全面發展。
高校要牢固樹立和落實科學發展觀,采取切實有效的措施，加強教育培訓工作，提高管理干部構建和諧校園的能力，加強對管理干部的選拔任用制度改革和有效監督管理，努力建設和諧、高素質、結構合理的職業化管理干部隊伍，不斷提升高校管理工作水平，為構建和諧校園，促進高校全面協調可持續發展提供強有力的組織保障。
［注釋］
①許洪順.和諧管理理念在高校管理中的運用［J］.安徽工業大學學報（社會科學版），2007（6）：144.
②石祥.對高校管理干部隊伍建設的思考［J］.高校教育管理，2007（5）：29.
③余雪華，王冬梅.確立“以人為本”的高校管理理念［J］.寧波大學學報（教育科學版），2007（6）：128.
高校年鑒高校管理論文范文第2篇
1 輔導員明確自身的工作目標
作為輔導員應該首先明確大學班級管理的終極目標是協調班級成員關系, 建設良好班風, 促進整個班集體進步;低層次的管理目標則包括整個學習、活動過程中所有出現問題的解決。輔導員明確了目標, 同時應貫徹現代教育理念, 即每一個學生都能發現、發揮自己的潛力, 這些潛力包括學生自我學習能力的培養, 終身學習觀念的養成, 個人人格的完善, 民主意識的建立, 利用現代信息技術的能力, 與他人和諧相處的能力等。
2 培養班干, 構建團隊
班干作為班級的中堅力量, 應在剛入校學生中進行公開競選。競選之前請高年級優秀班干對全班同學進行系統培訓, 培訓內容包括班干必需履行的職責、工作中的注意事項、工作中的困惑、突發事件的處理技巧等, 然后競職講演、競職問答, 最后公開投票確定班干人選。通過該途徑選出的班干積極性較高, 實踐中有足夠的耐心和信心承擔相應的責任, 再者班干是同學們自己選出的, 工作中會得到同學們的支持和幫助。輔導員需特別鼓勵負責任、熱心腸的班干探索和創新工作, 這些學生班干愿意犧牲自己的時間和精力去為班級的各種活動奔忙, 拉其他同學融入到班級這個大集體, 這是任何一個班級所需要的。
3 了解學生, 有的放矢
要想做好學生工作, 還需要深入了解學生。輔導員通過各種途徑, 例如手機短信、網絡平臺、調查問卷等定期與學生交流, 以便及時、準確、動態地了解學生的整體情況。盡管班級的概念被淡化了, 更強調個人的發展, 但學生還是希望在一個關系融洽班干部帶頭負責、學習氛圍濃郁的班級生活和學習。時下很多學生認為所在班級不夠團結, 活動組織不起來;班費收的較多, 無聊的活動較多;班委的工作效率有待提高;上課紀律松散;班級是虛偽沒有誠意的集體。通過對學生的了解, 輔導員應該意識到同學們的需要, 自身工作的不足和今后改進方向, 這樣才能在工作中做到有的放矢、事半功倍。
4 通過進步群體加強班級管理
關注特殊群體與進步群體, 并且構建這兩大學生群體間的溝通。進步學生群體主要指思想上積極要求進步的入黨積極分子、預備黨員或黨員。學生中的先進群體是班風、學風的生動體現, 因此, 為了班級管理首先要樹立黨員的形象, 如黨員要佩戴?；? 在黨員相對集中的寢室建立黨員服務站, 黨員需有定期的工作匯報等。通過學生中的進步群體關心關注特殊群體。特殊群體主要是學生中家庭困難、成績后進、心理障礙等極少數學生。如形成兩大群體間一幫一的結對互助。這樣既能完成對進步群體的考察, 充分發揮學生的作用, 又可以對特殊群體學生有及時動態的了解。
5 班級活動為載體, 加強班級管理
組織開展活動是班主任工作的基本職責, 任何活動都有著明確的教育目的, 對學生有著直接或者間接的影響。開展的活動除學校整體安排的以外, 還要根據一定時期班級教育管理的需要而開展的活動, 如主題班會, 報告會等;再有就是學生自發需要的活動, 如踏青、野炊等。開展豐富多彩的班級活動, 是班主任對班級的學生進行集體教育和個別教育培養學生素質基礎的基本形式, 活動搞得多, 內容豐富多彩, 就越能發掘學生的潛能和培養學生干部的能力。我認為開展活動, 不僅形式要豐富多彩, 生動活潑, 更應該調動學生參與活動的積極性。
如何開展活動呢?首先需要高度重視每次活動的目的性, 挖掘一些比較有意義的活動, 開展活動之前注意學生的需要和想法。要組織分工、集體參與, 動員全體同學積極參與到活動中來。只有全體參與才能保障活動順利開展?；顒又? 輔導員要起到引導作用, 以伙伴的角色通過溝通進行指導。同時對每次活動進行總結和反思。獎評困補活動涉及到學生利益, 是學生關注的焦點問題之一, 也是每年每個班級必有的活動。為保證評定結果的公正、公平, 輔導員應全程參與。公證公平的獎評困補直接反應了輔導員的傾向, 通過此活動有利于加強班級管理。
針對當下的形式和大學生班級現狀, 輔導員除了有高度的責任心外, 更要有先進的理念和管理方法, 只有在工作方法和思路上不斷創新, 才能改進管理方式, 提高班級管理效能。
摘要：隨著高校后勤社會化改革的推進、學分制的沖擊, 如何改善班級管理, 提高管理效能已迫在眉睫。而輔導員是高校管理工作最基層、最核心的領導者、組織者和實施者, 本文從培養班干、構建團隊, 開展班級活動、強化學生中的先進群體的服務意識等角度論述了當前新形勢下輔導員進行班級管理的對策。
關鍵詞：輔導員,高校班級管理,班級活動
參考文獻
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高校年鑒高校管理論文范文第3篇
摘要：高校稅務管理旨在在法律所允許的范圍內實現合理的稅收籌劃，維護自身合法權益。我國稅收政策的理解運用變得尤為重要，既要依法納稅，又要合理避稅。一般認為，高校稅務管理工作主要面臨國家出臺的稅收優惠政策來得到徹底落實、對社會資本注入高校的政策支持力度不夠、會計核算的方法不一、證據的不全或缺失等問題。具體的完善路徑有：綜合了解并把握針對高校的稅收優惠政策、建立完備的會計核算系統、建立完善的免稅收入的證據保存制度、進行科學的稅收籌劃、合理避稅。
關鍵詞：高校；稅務管理；稅務籌劃
改革開放之后，隨著國家對高等教育領域的大力投入以及高等教育產業化的發展，高校已經成為一個重要的納稅主體。一方面，高校的涉稅收入來源朝著多樣化的方向發展，高校除了教職工的薪資和勞務費用之外，還可能產生房屋和場地的出租費用、大型機器設備的檢測費用、科研協作費用、后勤餐飲住宿收入以及復印入網等服務費用。概言之，高校作為一個大型的綜合體，其涉稅項目紛繁復雜，多種多樣。做好這一領域的管理工作變得尤為重要。另一方面，國內大多數高校都存在著經費不足的尷尬境遇，即使經費足以應對開支，如何合理地利用國家的稅收優惠政策，減輕自身的稅收負擔仍然是高校財務工作的重點。由此，如何通過稅務籌劃，促進高校稅務管理工作的優化發展是擺在高校財務工作人員面前的工作難點和重點。但實踐中，高校的稅務管理工作普遍存在著許多不足或亟待改進之處，如何針對這些不足，尋求綜合的完善路徑是值得每個財務工作人員思考的問題，本文提出幾點改進建議。
一、高校稅務管理之一般分析
何謂高校稅務管理，有文章比照企業稅務管理的概念，將高校稅務管理總結為“高校對其涉稅業務和納稅事務所實施的分析和研究、籌劃、計劃、監控和處理、協調和溝通、預測和報告等全過程管理和全面監控的行為，內容包括稅收政策法規的研究和運用、依法避稅的技巧和方法、事前籌劃和計劃、涉稅業務流程規范和管理組織、避免違規受罰和維護納稅人合法權益等綜合管理內容?！焙喍灾?，高校稅務管理旨在在法律所允許的范圍內實現合理的稅收籌劃，維護自身合法權益。我國稅收政策的理解運用變得尤為重要，既要依法納稅，又要合理避稅。
目前，我國高校稅費征管普遍存在以下稅種：（1）營業稅。學校將其場地對外出租取得的收入、經營學生和教職工公寓取得的收入、餐飲對外開放取得的收入、校企合作取得的課題經費、對外教育服務取得的收入等都可以納入營業稅的征收范圍；（2）增值稅。高校后勤部門的外銷收入、出售自產產品的收入、出售期刊、書籍和電子資料的收入等；（3）企業所得稅。高校后勤實體取得的所得，需要征收所得稅；（4）高校教師的個人所得稅；（5）財產稅和行為稅。包括土地使用稅、耕地占用稅、印花稅、契稅、房產稅、土地增值稅；（6）基礎建設過程中的費用。城市增容費、人防結建費、煤氣集資費、商業網點配套費、土地有償使用費、規劃管理費以及招投標過程中的招標管理費、標底編制費、質監費、建設管理費、排污費。
由此可見，高校在運營過程中涉及的稅費種類繁多，財務人員需要提高自身的業務能力和管理素質，實現降低高校涉稅風險、提高財務管理水平的目標。
二、目前我國高校稅務管理工作存在的不足
目前，因為國家稅收法律法規及政策的不斷更新，以及高校原有會計體制的束縛，加之高校財會人員自身能力等原因，不少從事高校財務工作的工作人員都發現高校財務工作之前或是現在都還存在的一些顯著問題，總結出這些問題，并面向具體問題，制定出針對性的解決方案是高校財務管理工作走向優化發展道路的必然選擇。一般認為，高校稅務管理工作主要面臨以下問題。
1. 國家出臺的稅收優惠政策沒有得到徹底落實。由于國家經濟發展不斷變化的環境和趨勢，稅收政策也會相應地調整，但臨時的稅收政策變動總是以通知、補充通知和批復等非系統化的形式表現出來，從而數量龐大但體系不清晰的稅收法規政策體系為高校財會人員的工作帶來了困難。由于缺乏總體性的規劃，沒有系統性和規范性的規定，實踐中關于稅收優惠政策以及應稅范圍的理解存在很大分歧，于是很多高校不能很好地利用到國家的稅收優惠政策為高校節省成本。
2. 對社會資本注入高校的政策支持力度不夠。除了來自中央和地方政府的財政支持以及高校自身創造的收入之外，社會資本日益成為高校的一大重要收入來源，表現為各種形式的教育基金和社會捐贈。民間資本的引入對于高校發展是有利的，然而目前的稅收政策卻無法適應這一形勢的發展需要?？傮w而言，存在對捐贈者的捐贈支出扣除比例總體過低，對捐贈渠道、捐贈款使用去向限制過嚴等問題，概言之，目前我國的稅收政策對于引入社會資本支持高校發展的激勵作用和力度不夠。
3. 會計核算的方法不一。首先，依照法律規定，如《高等學校會計制度》規定高校的會計核算一般采用收付實現制，而《事業單位、社會團體、民辦非企業單位所得稅征收管理辦法》明確規定，應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則。這種迥然不同的規定導致實踐中高校財會人員在財務處理上頻頻遭遇難題，需要具體分析協調。另外，實踐反映部分高校在會計科目的設定上存在收入和支出不相配比的情況。這種不甚清晰的操作會導致高校在財務處理上不符合企業所得稅法關于收入、成本、費用和利潤的明確規定，這樣會導致財務會計報告不能如實反映高校真實收支情況的情形。
4. 減稅項目的規定過于嚴苛，證據的不全或缺失都會導致高校的財產損失。依照規定，所有屬于免稅范圍的項目都需要有相應的書面文件或材料予以證明。而往往由于管理上的不足，導致免稅證明不足，從而將應免稅的項目納入應稅收入之中，給學校帶來不必要的財產損失。
5. 對教職工個人所得稅的納稅籌劃管理薄弱。有調查顯示，高校在處理教職工工資、勞務收入、科研獎勵等項目時，由于不作充分的研究和籌劃，使得教職工納稅過多、實得利益少，從而導致教職員群體的抵觸和反感。這也反應了其稅收管理水平低。
6. 依法納稅、稅收籌劃觀念不夠深入貫徹。部分從事管理工作的高校人員由于依法納稅意識淡薄，導致校辦企業等存在偷稅漏稅現象，或是缺乏稅收籌劃意識，使得納稅過多等，這些問題都需要解決。
三、高校稅務管理的完善路徑分析
如前所述，完善高校的稅務管理對于高校合法納稅，合理利用國家針對高等教育發布的稅收政策，節省成本至關重要。本文嘗試從目前發現的問題出發，尋求解決之道。
1. 綜合了解并把握針對高校的稅收優惠政策。要求高校財務人員對已有的稅收法律法規的體系進行綜合學習，建立和完善自己的稅收專業知識背景，并加強同稅務管理部門的溝通，主動了解相關稅收減免的政策，從而合理籌劃納稅事項。
2. 建立完備的會計核算系統。這便要求高校會計人員在做會計處理的時候，對于應稅收入和免稅收入這些科目要列明，對于下設的科研教育收入、經營收入和其他收入等都要做出明確細致的記錄。同時引入特攤費用和預提費用等會計科目并改善固定資產折舊的計算方法，通過固定資產清查盤點制度，在發生盤盈、盈虧、出售、報廢和損毀情況時，能夠及時的了解固定資產價值的損益情況。
3. 建立完善的免稅收入的證據保存制度。如前所述，因為證據不足問題導致的應免稅項目不能實現的情況時有發生。這便要求高校在日常運營中對于記載各種科研收入、技術轉讓收入、教育收入、勞務收入發生的書面或電子憑證進行保留，并建立體系化的管理，以備報稅之用。
4. 進行科學的稅收籌劃、合理避稅。稅收政策是一個龐雜的體系，良好的稅收籌劃能力是高校財會人員的基本素質。做好稅收籌劃工作有以下幾個要點：（1）隨時關注稅收政策變動情況，設計合理的薪資發放體系，為教職工減輕稅收負擔；（2）高校加大科研立項的資金支持，解決科研經費不足問題的同時，降低納稅負擔；（3）通過福利措施，轉化薪資待遇。
四、結語
概言之，高校稅收管理工作具有復雜性和系統性的特點，財會人員應當針對高校稅務工作中的不足以及高校的實際資金需求，及時更新自己的稅務知識，提高自身的稅務籌劃能力，以期為高校構建一個良好的稅收管理制度。
參考文獻：
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[3]趙國艷.稅收籌劃視野下的高校稅務管理完善途徑[J].行政事業資產與財務，2012（04）.
（作者單位：重慶廣播電視大學）
高校年鑒高校管理論文范文第4篇
摘要：本文在對高?？冃Ч芾砭哂械闹匾饬x進行研究的基礎上，深入研究了績效管理的作用、內容等，最后對我國高?？冃Ч芾碇写嬖诘膯栴}進行了研究，認為其存在部分領導對績效管理重視程度不夠、績效管理過程未能充分調動、發揮相關人員主觀能動性、績效管理實施中重人情輕制度等問題。
關鍵詞：績效管理；考核；存在問題
21世紀是人才競爭激烈的世紀。不論是一個國家還是一個企業，誰掌握了稀缺、寶貴的人才的資源，誰在競爭中勝出的可能性便顯得更大一些。隨著全球經濟一體化進程的加快，越來越多的政治家、企業家更是紛紛認識到了人才在未來經濟增長中將發揮越來越重要的作用，而人才不是天生就有的，是需要培養、鍛煉的，而高校作為培養、造就大批高素質人才的基地，就受到越來越多的關注與重視。很明顯，要提高人才的綜合素質，重點就在于提高高校的人才培養質量，采取有效措施促使高校加強人才培養。事實上，經過較長時間的發展。我國眾多高校已經取得了令人矚目的成績，但這些成績還有繼續提升的空間。同時，成績也僅僅代表過去，而不能代表高校今后的人才培養質量。經驗表明，通過加強高校的績效管理，可以有效提高高校發展的綜合質量以及所培養人才的能力等。而目前高?？冃Ч芾碇写嬖诘奈唇⒖茖W有效的績效考核體系、考核方法實際應用性及操作性較差、績效考核過程主觀性強客觀性弱等等問題都導致績效管理效果的弱化。只有采取有效措施切實加強高?？冃Ч芾?，真正將績效考核的結果作為崗位輪換、晉升、獎懲等人事決定的依據時，才能發揮出績效管理在高校發展、人才培養等方面的巨大促進作用。這就使得對我國高?？冃Ч芾磉M行研究變得緊迫且意義重大！為了最終實現把我國部分高校建設成為國內一流、國際知名的高水平大學的目標，就要求通過扎實研究找出目前我國高?？冃Ч芾碇写嬖诘耐怀鰡栴}，及時采取相應的有效措施，并對高?？冃Ч芾砉ぷ鞑粩噙M行必要的改進和完善。
一、績效管理的定義、作用及內容
績效管理指的是通過一整套有系統的管理活動，來廣泛建立對組織及員工有效目標的共識，并對員工進行有效管理已達到該目標的過程。通常認為，績效管理的中心目標是充分挖掘組織及員工的潛能，并提高其績效。因此好的績效管理能夠促進組織及個人的發展，不好的績效管理則很容易適得其反，打消員工的工作積極性，使組織的利益受到損害從而阻礙組織及個人的發展。一般而言，績效管理由績效管理的計劃、績效管理的實施、績效考核、績效考核結果的反饋、績效考核結果的應用這五個重要環節來共同組成。通過績效管理可以提升管理的有效性，使組織不斷獲得高效、成功的管理思想和管理方法，從而提高管理的可控性及管理效率。另外，績效管理還能夠促使管理者積極掌握管理知識和技能，提高其管理水平?？冃Ч芾砟壳暗玫狡毡閼玫脑蜻€在于可通過績效管理來發現目前管理活動中存在的問題，在加強績效管理的過程中這些問題得以暴露出來，從而可根據這些問題制定對策措施予以及時解決?？冃Ч芾淼膬热葺^廣泛，其重要環節是績效考核，績效考核的內容又包括工作業績的考核、工作能力的考核及工作態度的考核。
二、高?？冃Ч芾泶嬖诘膯栴}
1.部分領導對績效管理重視程度不夠
我國的很多高校都存在一種錯誤的認識，那就是將高?？冃Ч芾碚J為是人力資源部門工作范圍之內的事情，與其他部門關系不大、甚至是沒有關系。在這種錯誤思想的指導下，部分高校領導所做工作僅僅是批準人力資源部門進行績效管理，但對績效管理過程中遇到的各種問題沒有及時出面予以協調解決，導致績效管理無法順利推行下去。由于績效管理、績效考核涉及到方方面面的核心利益，因此其實施難度較大，沒有高校高層領導的直接推動，必然使績效管理無法進行或流于形式。高校領導在績效管理全過程中所做的絕不僅僅是初期的動員工作，而是貫穿于高?？冃Ч芾韺嵤┤^程，尤其是當實施過程中遇到各種尖銳矛盾時，高層領導必須親自出面予以解決。事實上，只有高校領導從根本上提高對績效管理的認識，將績效管理作為高校各種管理活動中很重要的一項來高度重視績效管理，積極成為績效管理實施部門—人力資源部門的鼓勵者，并全程參與才能真正對高?？冃Ч芾淼膶嵤┢鸬酵苿优c保障作用。也只有這樣，高校的績效管理水平才能得到持續改進與提高。
2.績效管理過程未能充分調動、發揮相關人員主觀能動性
很多高校對于績效管理的實施意義及如何推動缺少必要的宣傳，直接導致除人力資源部門以外的絕大多數領導、普通教工對績效管理所了解的內容少之又少，更談不上熟悉程度，因此無法在績效管理過程中發揮主觀能動性，無法積極參與到績效管理活動中，所能做的僅僅是被動參與績效管理、被動考核，因此其自身無法真正認可績效管理，導致績效管理無人關注，無人理解，無法實施。很多高校在開始實施績效管理前都缺乏對全體人員進行基礎知識等必要培訓的環節，無法了解到績效管理對高校、對自身所能發揮的積極作用，因此多數認為績效管理用途不大，僅僅是形象工程，因此不愿意積極配合績效管理活動的實施，使績效管理無法順利得以推動。省略了對績效管理相關基礎知識進行培訓的時間，并沒有節約績效管理總的實施推進時間，反而確實為今后實施績效管理隱藏了很大的實施阻礙，因為不能有效調動相關人員參與到績效管理的主觀能動性，就無法順利推動績效管理，在績效管理實施過程中就會遇到很多這樣那樣的問題，可以說是“得不償失”。
3.績效管理實施中重人情輕制度
由于績效管理涉及到大家的核心利益，影響到相關人員職務升遷、職稱評聘、獎懲等等重要事項，因此是一項十分嚴肅的管理工作。對于績效管理應制定嚴格規范的規章制度與操作流程，并在實際績效管理的過程中嚴格按照規章制度與操作流程來進行。但在很多高校存在管理效率低下、管理氛圍較差的情況，這直接導致在績效管理過程中存在重人情輕制度的現象，實際績效考核時不按嚴格規范的制定來，而是根據大家的平時人際關系來打分，導致績效考核失真，導致績效管理沒有真正發揮作用。在實施過程中的重人情輕制度現象，使高?？冃Ч芾聿坏貌怀蔀榱俗哌^場，久而久之，績效管理對提升高校管理效率的作用將消失殆盡。由于績效管理中存在各級領導對普通教工的工作評價，更有甚者，個別領導將對部分人員打高分換做他們對自己忠誠、擁護的籌碼，更偏離了績效管理的初衷。以上種種現象，都嚴重降低了績效管理的作用。
4.沒有真正運用績效考核的結果
績效管理中很重要的一項工作是績效考核，而績效考核的目的就是將績效考核的結果真正與每人的崗位津貼、晉職聘任、獎勵懲罰等重要利益直接掛鉤，真正起到鼓勵先進、鞭策落后的作用。但就很多高校實施績效管理的情況來看，相當部分的高校沒有建立起科學的績效考核辦法，沒有發揮出績效管理的這一重要作用，導致出現“考核歸考核，結果不應用”的現象。事實上，績效管理還具有使大家了解自己真實工作狀況及領導、同事對自己真實看法的作用，結果不能真正運用導致大家沒有將自己的真實觀點反映在績效管理過程中，導致大家無法達到通過績效考核真正提升自身能力的目的。還有部分高校雖然也在運用績效管理結果，但卻存在績效管理結果應用不全面的問題，績效管理僅僅對個別優秀人員及后進人員產生作用，對于大多數工作表現一般的員工幾乎沒有作用，也導致績效管理發揮的作用大大縮水。因此，在高校的績效考核中應該將職業規劃作為一項重要內容，通過績效考核、績效管理來對教工施加一定程度的壓力，真正發揮績效管理提升整體工作效率的作用，也只有這樣，大家才能從根本上提高對績效管理的重視程度。另外，如果要使績效管理的結果真正得到較好的應用，也就要求高校領導在設計績效考核的辦法中充分考慮大多數教工的核心利益，以提高績效管理的認可度。
另外，績效管理過程中的重要信息溝通不暢和反饋不及時也是高?？冃Ч芾碇写嬖诘耐怀鰡栴}。高校雖然象征性地制定了績效考核、績效管理的反饋申訴制度，但實際操作性卻較差，導致沒有真正落實。只有使大家十分清楚自己工作中存在的缺點和今后努力的方向，才能在今后工作加以改進，提高效率，真正發揮高?？冃Ч芾淼闹匾饔?。
參考文獻：
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高校年鑒高校管理論文范文第5篇
摘 要：文章針對新時期高校合同管理中暴露出來的常見問題，進行分析，提出了應對策略。目的是有針對性地加強高校的合同管理，避免和減少因合同管理不當造成的風險和損失，維護高校的合法權益。
關鍵詞：高校 合同管理 問題 對策
新時期的市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟。隨著我國市場經濟體制的建立，國家包辦大學的局面終于打破，改變以往“等、靠、要”的依賴思想，建立了以“國家統籌規劃和宏觀管理，學校對社會自主辦學”的新體制。在新的體制下，各高校自主辦學權利加大，高校與市場經濟的融合也進一步加深，與此同時，與高校有關的合同糾紛也日益增多。高校合同糾紛的發生，除了一些客觀的原因外，還有學校管理方面的原因。因此，高校適應新時期市場經濟的要求，加強高校合同管理，維護高校的合法權益是十分必要的。
一、新時期高校合同管理中存在的問題
1.法律意識淡薄，風險意識不強。高校合同管理是對以高校自身為當事人的合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等行為的審查、監督、控制的總稱。隨著社會主義市場經濟制度的確立和社會主義現代化事業的迅速發展，一些高校管理人員由于受計劃經濟觀念的影響，對市場與合同、合同與合同管理等合同法律關系缺乏認識，法律意識淡薄，風險意識不強。在訂立和履行合同時往往離開合同法律，以一種“應付審計、走過場”的目的草率簽訂合同，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，致使合同履行過程中的糾紛和違約現象時有發生，給學校造成了許多不必要的損失。如某高校在簽訂一份“關于學生宿舍熱水供應系統工程對外承包合同”時，雙方約定：校方提供場地和出讓熱水收費權為前提，由承包商負責全部熱水系統的投資和日常維護，確保熱水供應，享有10年的熱水收費權，10年后該熱水系統歸學校所有，日常所耗用的水電費上繳學校。由于校方經辦人法律意識淡薄，風險意識不強，自認為承包商會自覺繳納水電費，所以在簽訂合同時沒有明確如何繳納水電費等相關條款，結果承包商以各種理由拖欠水電費，使學校利益受損。
2.合同管理混亂，無專門管理機構。一些高校對合同管理不夠重視，沒有設置專門的合同管理機構，造成合同管理十分混亂。同時，對合同管理全過程缺乏必要的監督，致使各部門之間各自為政，缺乏統一的管理。如：基本建設項目合同由基建管理部門管理、房屋租賃和維修合同由后勤部門管理、儀器設備物資采購合同由校產管理處管理、對外協作辦學由各二級學院管理等等。這種多頭管理、多頭對外的管理體制，使一些合同不能及時歸檔和保存，單位領導和財務等相關部門不能全面了解對外簽訂合同及合同標的金額，給單位帶來潛在的經濟風險和法律糾紛等隱患。
3.合同主體不當?！吨腥A人民共和國合同法》規定，自然人、法人、其他組織是我國合同的主體，都具有簽訂合同的主體資格。法人必須是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的組織。然而，高校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，未經授權擅自對外簽訂合同是現實中高校普遍存在的問題。在現行司法實踐中，對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學校印章，也無論學校是否授權，如果合同已實際履行，則往往被認為事實上已生效。而且因學校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，不具有獨立的民事主體資格，合同的權利義務最終往往要由學校承擔。因此，高校必須在合同主體上加以規范和重視，避免和減少因合同主體不當造成的損失。
4.合同內容不嚴謹，條款不完備。合同內容不嚴謹，條款不完備，就容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當在體現雙方的真實意思的基礎上，盡可能地做到基本條款完備?；緱l款包括：標的、數量、質量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法等。因此在簽訂合同時，一定要仔細審查合同條款是否完備、內容是否嚴謹、合同條款表述是否清晰、措詞有無含糊、前后有無矛盾等。簽訂合同時不僅要講好話，還要講丑話；不僅要講正面的，還要講反面的。只有這樣，一旦發生合同違約時，才能確保高校合法權益不受損失。
5.印章使用不規范。合同專用章，顧名思義就是用于簽訂合同的印章，代表學校行使對外簽約具有法律依據的職能，合同上加蓋合同專用章，表明雙方當事人對訂立合同的要約、承諾階段的完成和對雙方權利、義務的最終確認，從而確定了合同經當事人雙方協商而成立，并對當事人雙方發生了法律效力，當事人應當基于合同的約定行使權利、履行義務。實踐中，許多高校沒有對合同專用章加以重視，常以行政章代替合同專用章，甚至用經辦部門印章代替合同專用章。這樣濫用印章，容易產生合同糾紛，使學校利益受損。如某高校個別部門領導未經學校批準，擅自用印為其他單位和個人進行擔?；蜃蕴峁┍憷?，結果給學校造成嚴重損失。
二、加強新時期高校合同管理的對策
合同關系自始至終是一種法律關系，合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。加強對高校合同的管理，可以有效地預防合同糾紛、規避財務風險、保障高校的合法權益。對于新時期高校合同的管理，筆者認為，應重點做好以下幾方面的工作：
1.必須建立和完善合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化和法律化，首先要從完善制度入手，加強高校合同管理制度建設，規范高校合同管理行為。依據《合同法》制定切實可行的高校合同管理制度，使管理工作有章可循。一是制定統一的合同管理制度，以制度的統一來規范高校的合同運作和經營行為。高?？筛鶕髯缘膶嶋H情況建立健全與合同管理相關的配套制度。如：合同審批管理制度、合同訂立和履行程序、合同專用章使用管理制度、合同監督檢查和責任追究制度、合同檔案管理制度等等。二是明確和完善合同管理部門的職能。根據各自的實際情況設置一個專門的合同管理機構或部門，負責高校合同的管理、檢查、指導和監督等工作。明確合同管理工作中各部門、人員的工作職責及權限，以及有關合同簽訂的辦事程序和辦事規則，確保高校合同管理工作做到有章可循，規范操作。三是重視合同資料的管理。應用計算機建立合同登記臺賬，對每份審查的合同及時登記，同時記錄審查過程中提出的修改意見等。建立合同資料歸檔制度，每年對當年形成的合同文本及附件、合同臺賬、合同糾紛處理等資料及時整理歸檔，為以后查閱使用提供方便。
2.加強合同管理人員的培訓，提高法律意識。合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。因此，必須重視合同法律知識培訓，提高合同管理水平。首先，要加強對各級管理人員合同法規知識的宣傳教育，促進各級管理人員轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。其次，依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員。再次，是根據本單位與市場的實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關知識、法律法規的專業培訓。通過培訓，使合同管理人員掌握合同訂立與管理的一般技巧，提高對合同管理的認識，促使高校合同管理人員和經辦人員的合同法律意識不斷增強，業務水平不斷提高，保證合同的簽訂質量。
3.加強合同管理的監督和檢查，確保合同管理工作規范運行。高校合同管理制度管理得好壞，一是看有制度，二是有制度看是否堅決按制度執行。合同利益是高校整體的，具體落實一般是某個部門或某個責任人的，合同行為是否到位不僅要靠自覺性，更要有外在的監督機制。因此，在合同行為實踐過程中，要加強監督檢查，建立齊抓共管的合同管理約束機制，以保證合同的有效履行。在日常合同管理中，要檢查合同管理法規與有關法律貫徹執行情況，以及檢查合同簽訂和履行情況。通過檢查監督可以發現問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取確實有效的針對性措施，保證全面正確履行合同，提高合同履約率，避免和減少合同糾紛。
4.建立懲罰與獎勵機制。要將高校合同管理好，建立懲罰與獎勵機制是必要的。合同質量管理與經濟責任制掛鉤，實行誰主管、誰負責，誰承辦、誰審查、誰負責；誰蓋章、誰負責；誰轉款、誰負責的層層把關負責制，要求參與簽訂合同的人員要廉潔自律，公平、公正，嚴守紀律，維護學校合法權益。對那些在合同管理過程中盡職盡責、成績突出的合同管理人員應予以獎勵；對那些在合同管理過程中玩忽職守給學校造成經濟損失或導致合同糾紛的應給予紀律處分或經濟處罰，情節嚴重或經濟損失重大者可直接追究其法律責任。
5.設立法律咨詢機構或聘請法律顧問。高校建立法律咨詢機構或聘請法律顧問是學校管理法治化的必然趨勢。它不僅可以為合同的簽訂提供法律咨詢服務，對合同文本的條款認真推敲和對合同從形式、資金、法律、專業技術等方面進行實質性審查，確保合同條款準確、公正，減少合同糾紛。還可以承擔對學校合同管理人員進行教育培訓的職能，從而提高其業務素質，強化合同從簽訂到履行的全過程管理監督。
總之，新時期隨著高校與市場經濟的進一步融入，高校要改變計劃經濟時代的管理觀念，加強合同管理，以適應市場和提高參與市場競爭的能力。建立和完善各項合同管理制度，設立法律咨詢機構，加強法治教育，提高法律意識，則是高校完善合同管理、依法治校的必由之路。
參考文獻：
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(作者單位：桂林醫學院 廣西桂林 541004）
（責編：若佳）
高校年鑒高校管理論文范文第6篇
關鍵詞：高校;課堂教學管理;教學質量;人才培養
作者簡介：馮建國(1976-)，男，河北盧龍人，山東科技大學地質科學與工程學院，講師;李桂花(1977-)，女，山東日照人，山東科技大學地質科學與工程學院，講師。(山東 青島 266590)
基金項目：本文系2009年度山東省高等學校教學改革研究項目“依托學科優勢，培養創新性地質人才的教學體系改革研究”(項目編號：2009226)的研究成果。
一、高校課堂教學管理的內涵
高校課堂教學管理是高校教育功能的集中體現，是實現教學目標和完成教學任務的關鍵，同時也是全面貫徹高等教育方針、提高教學質量的基本環節。不同學者對課堂教學管理的內涵有著不同的見解。
Johnson等人認為其“是建立和維持班級團體，以達到教學目標的過程。”Emmer認為其“是教師一連串的行為和活動，旨在培養學生課堂活動的參與感與合作感，建立良好的課堂教學秩序，處理學生問題行為，創設教室情境，培養學生的責任感，引導學生積極學習。” [1]
戴翠萍認為，課堂教學管理是指教師通過協調課堂內的各種教學因素而有效地實現預定的教學目標的過程。[2]
孔兵兵等在文獻[3]中指出，課堂教學管理是指教師為了保證課堂教學的秩序和效率，協調課堂中人與事，時間與空間等各種因素及其關系的過程。
盧曉春的觀點是：課堂教學管理是以現代先進的教育管理思想和教學管理理論為指導的，以面向全體學生、全面提高學生作為現代人應具備的基本素質為根本目的，以充分體現學生主體地位、實現教學過程各要素及其優化組合為基本特征的教學管理實踐活動。[4]
可以看出，課堂教學管理的內涵就是要運用各種手段，協調師生關系，從而提高教學效率，實現教學目標。
二、高校課堂教學管理的必要性
課堂教學管理不是什么新鮮事物，無論是小學還是中學，政府管理部門還是各級學校，在這一方面都比較重視，但是到了大學，對這方面的要求似乎降低了。此外，在當前的經濟形勢下，高校課堂表現出來一些不同于以往的形式。就像有些教師講的那樣，“課堂教學每況愈下，學生不愛聽，教師也不愛講，上課對教師對學生來說都是受罪”。[5]這種狀況下，高校課堂的主要表現有：
遲到。學生進教室時雄赳赳、氣昂昂，和老師連招呼都不打，滿教室找他(她)認為“合適”的座位，絲毫不會覺得難為情。
在課堂隨意說話，屢禁不止。“教師上面講，學生下面講”，頗有唱對臺戲的味道，在被教師批評時甚至公然頂撞。
課堂氣氛沉悶，提問時學生大都無精打采，要么一問三不知，要么給個痛快話——以“不會”、“不知道”了事，更有甚者表現出一副不耐煩的樣子，好像不會回答問題還很理直氣壯;一旦教師出現“跑題”，學生馬上精神百倍，興奮異常。
不聽講，打瞌睡、背單詞、看小說(或雜志)、趕做其他課程作業等。大四的第一個學期，大部分考研學生的課桌上都會出現數學、英語或政治復習資料。
玩手機?，F在的手機功能越來越強，發短信息、QQ聊天、上網、聽音樂，幾乎每節課都會出現由手機產生的“動靜”。有的學生甚至在教師板書時用手機拍照。
在教師講課過程中，無故擅自離開教室，有些甚至一去不回。
逃課，甚至出現了“必修課選逃，選修課必逃”的“潛規律”。有些逃課學生在老師點完名后收到同學發來的類似“老師點名了”這樣的信息，點名一段時間之后奇跡般地在教室門口出現，找種種理由變“逃課”為“遲到”。
學習動機不純。為了取得學分，有些學生在考試期間采用各種手段作弊，交頭接耳、夾帶、傳紙條，試圖“蒙混過關”。
隨著時間的推移，上述問題已經從個別現象發展為當前的普遍現象，而一般院校比重點院校問題更嚴重。在這種局面之下，教學質量從何而來?高校課堂教學管理已成為當前一個亟待解決的重大問題。
三、原因分析
上述課堂教學問題不是一朝一夕形成的，也不是某位教師、某個部門的問題，仔細分析起來，包括以下三個方面的因素。
1.教師因素
教師是課堂教學和課堂教學管理的決策者。教師的思想觀念、素質高低是能否有效開展課堂教學管理的關鍵。
(1)缺乏課堂教學管理意識。在精英教育階段，大學生的學習自覺性比較高，素質也較好，任課教師的主要任務就是傳授知識。擴招后，學生素質“一年不如一年”，而有些任課教師雖然看到這種現象，卻沒有建立管理學生的意識，同時也缺乏管理學生的方法。[5]另外，高校“重科研，輕教研”，教研在分量上低科研一等。在高校教師的職業活動中，關于教學的研究并不受重視，“誰把主要精力放在教學上，誰就是個傻瓜”的思想觀念較嚴重，這種風氣和傾向不利于課堂教學管理的實施。[6]
(2)業務素質偏低。由于種種原因，有些教師所講授的課程并不是他最擅長的，業務基礎知識不扎實，容易出現“照本宣科”現象，也就不能激發學生的學習興趣。這部分教師雖也認識到課堂教學秩序的混亂，但由于主要原因出在自己身上，因而底氣不足，不能做到“理直氣壯”地管理學生，教學效果自然不好。[7]
(3)駕馭課堂環境的能力有限。由于不是師范科班出身，部分高校教師缺乏課堂教學管理理論知識和相應的管理經驗，導致出現課堂教學秩序混亂和課堂教學管理的松懈。具體表現為：
1)心有余而力不足。有的教師工作責任心很強，也很想把課堂教學管理好，但往往不能恰當處理知識傳授與課堂教學管理的關系，造成師生情感對立，勢如水火，一個要強管，一個不服從。
2)吃別人嘴短，拿別人手軟。學生給任課教師打分制度的實施，使得部分教師擔心嚴格管理學生會導致學生給自己打低分，影響到自己教學業績的考核或教學評優，從而降低對學生的要求。
3)任課教師的任務就是講課。部分教師狹義地認為自己的職責是授課，只要把知識講清楚就算完成了任務，忽略了“育人”方面的責任;有的教師認為大學生已經是成人了，不用天天強調課堂紀律，放松了對課堂教學的管理。
2.高校因素
(1)擴招的負面影響。1977年恢復高考時的錄取率為4.7%，2005年高考錄取率為59%。[5]這一數據明確說明，高等教育已經從“精英教育”轉變為“大眾教育”。擴招后學生素質的大幅度下降已是不爭的事實，這是導致課堂秩序不好的根本原因。與此同時，師生比例失調、教育資源短缺等因素在一定程度上降低了課堂教學質量。
(2)落后的高校教育觀念。高校是培養社會需要人才的基地，但許多高校卻像企業一樣，培養出來的都是量產的“標準人才”。高校服務于社會的觀念還沒有和社會的需求完全接軌。
(3)對課堂教學管理的忽視和誤解。課堂教學管理是高校管理的核心，課堂教學管理本應成為高校管理的重點，而實際情況卻并非如此。在部分高校管理者看來，課堂教學管理就是課堂教學，二者并無差異，其工作就是在課程統籌安排時確定有教師上課，認為只要管到了教師就必然管到了課堂。對于教師來說，按時上課，維持上課一般秩序，完成教學任務，考出滿意成績，也就實現了對課堂教學的管理。[8]
(4)高校管理體制的制約。高校對學生施行宏觀的寬松管理，即只抓大局，不管細節，因此高校課堂里的考勤制度作用不大。這使得學生們肆無忌憚地逃課，忽視課堂紀律，進一步惡化了課堂教學秩序。
(5)“舊”的影響。[3]
1)舊教材。部分任課教師為了備課方便，無視學校關于征訂教材的相關要求，一直沿用以前的教材，在教材的選擇和使用上沒有“與時俱進”，忽略了學生對前沿知識的渴求，諸多“上世紀的實例”直接導致學生對教材、教師和課堂的逆反心理。
2)舊授課方式?，F在高校課堂的授課方式仍以教師講授為主，沒有或者很少關注學生學習的主動性?？偸菗娜绻寣W生自由討論，會出現冷場、控制不住、內容講不完等問題。
3)舊考核方式。以卷面分數評判學生學習效果在高校教育中仍然表現得很突出，許多大學生表示“60分萬歲，59不夠，61偏多”。卷面分數這種單一的考評方式忽視了對學生品德的考核，使得課堂教育陷入為考試而教育的泥潭。
3.社會因素
(1)獨生子女在大學生中的比例不斷增加是當前所有高校生源的一大特點。這些80后、90后，一直在長輩的精心呵護下長大，往往以自我為中心、缺乏容忍與謙讓，遇到問題固執己見;認為外界事物均應為自己服務，奉行“拿來主義”;平時信心爆棚，遇到挫折時心理準備不足，馬上轉變為悲觀失望。[9]
(2)長期以來，中小學教育片面最求升學率，“以考高分為第一要務”，導致道德教育、素質教育縮水，降低了待人處事方面的教育和要求。此外，大學生活大多遠離父母，出現了“父母管不到，教師不深管”的真空地段，中小學教育的缺失在高校課堂就明顯地表現出來了。
(3)存在高校專業設置和市場需求之間的差距。學了能不能很快有用，是不是可以就業是學生最關心的問題。課程內容與社會需求的脫節讓學生很無奈，由此導致學生學習心理浮躁，甚至厭學。“學與不學一個樣，學好學壞一個樣。”
(4)社會科技發展對學生的誘惑越來越大?，F在的大學生，沒有手機者寥寥無幾;普通工科大三學生的電腦擁有率接近50%，這些電腦的主要作用就是看電影、打游戲、聽歌曲和上網;學校周邊網吧林立，“通宵”屢禁不止。這些事物占用了那些“抵制誘惑能力差”的學生很多時間，而且極易在學生中間形成“帶動效應”。
(5)多媒體技術的發展。隨著計算機的普及，多媒體技術以一種全新的教學方式進入大學校園。多媒體課件集聲音、圖像、文字等多種信息于一體，對學生具有很強的吸引力，使得學生對板書教學的興趣降低了很多，這一情況在選修課的教學中更加普遍。有些學生直言，“對板書教學沒興趣”。
(6)“中國不缺人才”的現實。當前，大部分學生上大學的目的很簡單——找個好工作，多掙錢。當他們發現在課堂上理論教學遠遠多于實踐教學時，就會灰心失望，將時間和精力轉向其他方面，如打工掙錢、參與社交活動、沉迷于電腦游戲等，無形中提高了逃課率。[3]
四、解決對策
教學是培養人才的必要手段，而課堂是教學的主要場所，只有良好的課堂教學管理才能保證教學目標的順利實現。針對高校課堂教學管理中存在的諸多問題，筆者從高校的內部系統高度提出如下解決策略。
1.學校方面
(1)抓好教育，師德先行。高校應進一步加強師德建設，用師德標兵宣講、集體師德學習等方式，提升高校教師的課堂教學管理觀念，促使高校教師以培養“全面、合格人才”為己任，兢兢業業，恪盡職守。全校教師統一口徑，加強課堂教學管理，避免出現“同在校園里，處處不同天”的現象。
(2)注重培養，改善條件。加強高校教師基本技能的培養與訓練，特別是對青年教師，更要重視這方面的鍛煉。通過技能培訓、教學觀摩、講課比賽等方式，提高教師教學水平。改革教學方法和手段，加大硬件設施投入力度，鼓勵使用先進的教育技術。
(3)完善制度，獎懲分明。通過進一步完善學生給任課教師打分制度、學生座談會和調研會制度、課堂教學管理的獎優罰劣制度，為教師營造一個合適的教學氛圍。
(4)充分發揮教學督導的積極作用。高校教學督導的工作對象大多是年輕教師，很少聽那些具有中高級職稱教師的課。事實上，他們的課堂上也會時不時出現“突然由研究生代課”、“一節課，半節扯”等現象。雖然學生對這樣的事情并不反對，有些學生甚至因為“寬松的環境”而高興，但這是一種不負責任的做法。要讓教學督導給這些教師也念上“緊箍咒”。
(5)群策群力，齊抓共管。要徹底改變授課教師與學生管理教師“零接觸”的狀況，通過開展授課教師與學生管理教師的交流活動，大家互相溝通，協作完成課堂教學管理。如實行低年級本科生導師制、高年級本科生導師制、學生管理教師進課堂等，充分發揮教師的管理職能，形成齊抓共管的良好局面。
2.教師方面
(1)自覺增強教師的歷史責任感，做一個負責任的教師。學生是祖國的未來，民族的希望，是社會主義事業的接班人。教書育人是教師的神圣職責。高校教師必須牢固樹立起教書育人的信念，才能在教學活動中自覺地行動起來，將信念轉化為動力。
(2)提高業務素質。提高教師的業務素質，是課堂教學管理的基礎。崇拜是最大的學習動力。如果高校教師能把課講得層次分明、繪聲繪色，一定能夠讓學生對老師刮目相看，能夠牢牢抓住學生的注意力，而所講授的內容也會被學生吸收、消化。
(3)重視課堂教學管理。課堂是傳授知識的場所，無序的課堂不會有好的教學效果。教師作為課堂教學的主導者，要把課堂教學管理當作自己分內的事，把它提升到和傳授知識同等重要的高度，用優質的課堂教學管理促進教學質量的提高。
(4)營造和諧的師生關系。師生關系是制約教學效果的一個重要的因素，它直接影響教師和學生的積極性，影響課堂環境，影響課堂教學效果。和諧的師生關系，能夠促進課堂教學的順利開展，提高教學效率。
總之，高校課堂教學管理是一個復雜的系統工程，需要學校、教師、學生多方面的共同努力，才能收到好的成效。
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(責任編輯：劉輝)