第一篇：高校意識形態安全問題
當前高校意識形態工作存在的問題及對策詳解
當前高校意識形態工作存在的問題及對策 當今世界處于經濟社會深刻變革和調整時期，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁，意識形態領域情況復雜多變、斗爭尖銳嚴峻，面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，高校是知識和思想的創造源和集散地，也是各種思潮和價值觀念爭奪的前沿。當前高校意識形態工作面臨著多種思潮交織和交鋒的新特征，對高校的辦學方向、教學科研以及學生的健康成長帶來了新的挑戰，把握高校意識形態主導權形勢緊迫、意義重大。
一、高校意識形態存在的問題
近年來，經過各級主管部門和高校師生的共同努力，高校意識形態工作得到了較大的改善和加強。但我們也要清醒地看到，高校意識形態工作與中央的要求、形勢的發展和學生的期待還有不少差距，在教育實效上還存在不少問題，主要體現在：
1.教育模式存在弊端。隨著高等教育發展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化，傳統的人才培養模式已經落后于發展的現實需求，特別是高校意識形態教育，隨著社會的發展，國際環境的變化，各種意識形態出現新情況、新問題，錯中復雜。然而高校意識形態教育模式卻未能與時俱進、及時轉型。意識形態教育內涵更為全面、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對實踐中的熱點、難點以及學生感興趣的問題關注不足。一方面，青年學生對意識形態理論課的認同的程度較低，相當一部分的學生上課僅僅是為了拿學分。另一方面，授課老師的教學內容過于固定，對現代新現象、新問題、新科技、新觀念反映得不夠，使得意識形態教育與社會實踐相脫離，變成遠離生活的理論說教，降低了理論課的教育實效，也在一定程度上扭曲了青年學生的意識形態。
2.教育理念認識缺失。在高校意識形態教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識教育，而忽視價值教育的現象。在思想政治理論課教學中，部分教師沒能正確地認識學生的思想動態，沒能理解思想政治理論的真正的價值目標所在，僅僅將課程教學內容當作理論體系加以灌輸，只注重學生對知識信息的掌握，而沒有對理論體系本身所蘊含的價值目標分析和解讀，從而無法實現課程的意識形態教育目的。在其它非意識形態課程教學過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場，往往否認意識形態教育在高校教學和學生成長中的重要性，在教學實踐中沒有甚至排斥意識形態的滲透教育，在個別學科科學領域中，部分教師無視我國的國情、社情，總是不加分析地運用西方的學術觀點批判當下的中國實際，極大消解了主流意識形態教育的影響力，在社會上產生了極大的負面影響。
3.教育合力不足。高校意識形態教育工作是一項系統工程，需要高校各個部門和教師的相互配合與密切協作。但當前的高校意識形態教育主體普遍是各自為政，各行其是，難以形成教育合力。在課程設置上，專業課與思想政治理論課設置比例不合理，重視專業知識學習和技能培養，忽視甚至以實用課程代替政治教育、人文教育，忽視學生的人文素質提升和精神價值所求，導致高校意識形態教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領導者、管理者只關注業務工作，重視學校的發展規模和辦學效益，而忽視了學生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識形態教育工作的實效性。
4.教育環境復雜化。高校意識形態教育的困境不僅來自其內部，還來自其外部社會環境的挑戰和壓力。在互聯網信息時代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地，是知識與信息的傳播之地，青年學生受社會環境和社會信息的影響更為激烈，他們強烈的求知欲和對先進網絡技術的掌握，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網絡載體、各種文化產品等渠道公開或隱蔽地傳播其價值觀念、意識形態和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當前的黨風問題和社會問題，青年學生的人生觀、價值觀正處于形成和發展時期，對不良的社會意識形態缺乏科學理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學生的思想觀念和行為方式。同時，由于經濟全球化、社會結構轉型以及網絡技術的迅猛發展，多元、多樣、多變的價值觀念不斷地投射和滲透進高校，“極端個人主義”、“功利主義”、“拜金主義”、“消費主義”等思潮和價值觀念在高校潛滋暗長，反馬克思主義、反社會主義、反對中國共產黨領導的言論以及鼓吹西方憲政民主、普世價值的思潮在校園里不時泛起，個別教師缺乏職業自律，以學術自由為由，突破政治、法律、道德底線，濫用課堂話語權，在課堂上公然發出“抹黑中國”、“扭曲歷史”、“美化西方”的言論。
二、高校意識形態領域問題成因分析
1.對意識形態工作的極端重要性認識尚不到位。高校管理者和教師對意識形態工作和高校業務工作辯證關系的認識存在偏差，尚未形成學校各部門協同創新意識形態工作的合力。
2.對教師在高校意識形態工作中的關鍵作用認識不到位。高校師資隊伍建設重視專業能力而忽視思想政治、職業道德等素質，缺乏對教師進行法律、政治、道德底線教育。
3.馬克思主義學院作為高校意識形態建設的主力軍，在部分高校實際處于弱勢地位。高校馬克思主義理論學科建設和人才隊伍建設有待提升，意識形態教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強調意識形態教育，個別專業課則有意無意淡化主流意識形態，甚至唱反調。
4.對意識形態領域的社會思潮和錯誤言論缺乏有力有效的回應和反擊。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠，對當代中國現實問題的解釋力不足，對國際形勢和熱點問題認識不清，對社會輿論特別是網絡輿論的傳播機制和規律把握不足，未能在重大問題上占有主動權和話語權，發聲不夠，影響有限。
三、加強高校意識形態工作對策
高校是理論研究創新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學建設和新理念新思潮的策源地，比其他任何領域都更直接、更系統、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態和社會思潮的斗爭和沖突在此表現得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態工作的主導權、引領權、管理權、話語權，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，使擁護中國特色社會主義道路，擁護黨和政府的領導，擁護新時期治國理政總方略，是當前高校意識形態領域的積極主流，才能弘揚主旋律，傳播正能量，激發和凝聚全社會團結奮進。
1.強化認識，轉變高校意識形態教育工作理念
面對國際和國內意識形態斗爭的復雜的局面，高校領導要充分認識高校意識形態工作作為戰略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性，要正確認識意識形態教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性，堅持理論創新，講究方法策略，加強理論聯系實際，積極開展主流意識形態宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。明確學校各部門、各環節在意識形態教育建設中的分工和責任。要有針對性地對青年學生經常性開展意識形態教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強青年學生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學生在政治態度、基本立場、戰略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅定。同時，要加大對高校意識形態工作的引導和監管力度，建立高效的輿情監督和反饋機制。
2.建設隊伍，加強黨對高校意識形態工作的領導
思想政治素質高、師德師風正、專業素質過硬的高校教師隊伍是高校意識形態建設的關鍵。建設一支政治堅定、師德高尚、專業過硬的教師隊伍，是高校正確引導學生認清并處理好個人與國家、民族的關系，把青春夢與中國夢結合起來，實現中華民族偉大復興的重要保障，也是加強黨對高校意識形態工作領導的重要途徑。建設一支既注重教學水平和科研能力的提升，更注重思想素養和政治信仰涵養的高素質專業化教師隊伍，準確把握學生的思想動態和時代脈搏，引導青年學生理論聯系實際，啟發青年學生深入思考社會各種現象，正確分析一些關鍵節點和敏感問題，把社會主義意識形態轉化為社會群體意識，最大限度地擴大社會認同、形成思想共識。
3.鞏固陣地，占領高校意識形態工作制高點 高校思想政治理論課課堂、高校哲學社會科學教學研究、大學生思想政治工作、高校校園文化建設、校園網絡平臺等都是高校意識形態建設的主渠道和主陣地。中央領導指出，互聯網輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網絡技術的迅猛發展，互聯網等新興媒體已成為大學生獲取信息和表達訴求的重要載體，互聯網世界的意識形態斗爭也成為意識形態斗爭的主戰場。高校的意識形態教育工作尤其要認清互聯網時代的意識形態建設工作的新態勢，發揮網絡、手機等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即時互動平臺，構建高效、互動、個性化的高校思想政治工作網絡體系，將學生關注的時政熱點問題與課堂知識緊密結合，對現實熱點問題與網絡熱點問題進行積極的評價和引導，從關系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。
4.深化研究，增強高校意識形態工作軟實力
在今年的全國宣傳思想工作會議上，總書記對意識形態工作規律進行了深刻、全面的總結和概括，對于我們做好新形勢下意識形態工作具有極為重要的指導價值和現實意義。當前高校意識形態領域的復雜性，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規律，緊扣重點，緊緊圍繞走中國道路加強理論信念教育、緊緊圍繞弘揚中國精神培育主流價值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價值觀凝魂聚氣強基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強認同上下功夫，向廣大青年學生講清楚“三個倡導”的基本內容，說明白核心價值觀對青年學生成長的新要求，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生。要以突出的問題意識、扎實的理論素養、堅定的理論勇氣來駁斥錯誤思潮，澄清模糊認識，為大學生的健康成長驅散思想霧霾，營造清朗精神環境。
5.創新方法，提升高校意識形態教育實效性
抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務，關注好高校師生的生活狀態和發展狀態，創新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時代所帶來的各種困境。高校加強傳統新聞媒體建設的同時，加強網絡媒體的建設與管理，切實提高新聞輿論的引導能力，加強主流意識形態的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀“三大主題教育”，提高青年學生意識形態認識，引導青年學生多看主流、多看本質、多看光明面，倡導科學精神，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環境。
第二篇：淺談新時期高校意識形態工作問題研究及對策
中央領導強調指出：“意識形態工作極端重要，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”高校作為國家人才培養的重要陣地，既是知識的殿堂，也是精神的堡壘，是國家進行意識形態教育的重要組成部分。高校意識形態工作關系到高校立德樹人根本任務的落實、國家的政治穩定和民族未來的持續發展。所以，如何正確認識高校意識形態教育的定位、準確把握高校意識形態教育狀況，加強陣地的建設與管理，對青年學生進行科學引導是個值得探究的重大課題。
一、把握高校意識形態主導權的重要性
當今世界處于經濟社會深刻變革和調整時期，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁，意識形態領域情況復雜多變、斗爭尖銳嚴峻，面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，把握高校意識形態主導權形勢緊迫、意義重大。
(一)強化高校意識形態工作是鞏固思想陣地，堅守主流價值的重要手段
高校是理論研究創新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學建設和新理念新思潮的策源地，比其他任何領域都更直接、更系統、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態和社會思潮的斗爭和沖突在此表現得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態工作的主導權、引領權、管理權、話語權，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發和凝聚全社會團結奮進的強大力量。
(二)強化高校意識形態工作是應對西方挑戰，確保國家安全的形勢所需
改革開放以來，我國在政治、經濟、社會各個領域發展迅速，尤其是經濟實力的躍升發展給西方國家帶來巨大壓力，以美國為首的西方國家對中國的文化滲透愈演愈烈，無孔不入地推行其所謂的“普世價值”，特別是西方國家民主輸出、西方國家文化霸權、網絡信息輿論多元傳播、宗教滲透等對大學生群體的思想狀況產生了深刻的影響，已經對我國主流的意識形態領域和國家意識形態安全帶來嚴重威脅。所以，高校意識形態工作要從關系國家安危和鞏固馬克思主義意識形態陣地的高度來提升思想政治工作的自覺意識，不斷加強思想政治工作的主動性。
(三)強化高校意識形態工作是統一發展理念，維護局勢穩定的內在要求
當前，我國正處于社會轉型深刻變化中，既是戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。特別是隨著工業化、城鎮化進一步推進，各種經濟社會熱點問題相互疊加，社會矛盾錯綜復雜、相互交織，近年來住房、醫療、環境、食品安全等問題引發的信任危機，對社會思想穩定造成極大的沖擊。加上西方國家利用網絡霸權地位，惡意炒作涉黨涉政涉軍輿情，炮制大量負面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象，使得部分不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導，動搖了共同信念和社會共識。在此背景下，強化高校意識形態工作，進一步鞏固凝魂聚氣、強基固本的戰略工程，匯聚實現偉大“中國夢”的正能量至關重要。
(四)強化高校意識形態工作是弘揚民族精神，推動長遠發展的使命召喚
黨的十八大后，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體鮮明地提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”這一重大時代命題。“中國夢”是當代大學生的時代召喚，高校意識形態建設要以此為抓手，抓好高校師生的思想引領工作，著重對青年學生進行中國特色社會主義理論體系教育，進一步弘揚新時期的民族精神，激發大學生的愛國熱情，強化高校青年學生在實現國家富強、民族振興、人民幸福過程中的責任擔當，引導青年學生為實現“中國夢”貢獻青春力量，筑牢實現“中國夢”的思想基礎。
二、當前高校意識形工作面臨的新挑戰及其根源
近年來，經過各級主管部門和高校師生的共同努力，高校意識形態工作得到了較大的改善和加強。但我們也要清醒地看到，高校意識形態工作與中央的要求、形勢的發展和學生的期待還有不少差距，在教育實效上還存在不少問題，主要體現在：
(一)教育模式存在弊端
隨著高等教育發展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化，傳統的人才培養模式已經落后于發展的現實需求，特別是高校意識形態教育，隨著社會的發展，國際環境的變化，各種意識形態出現新情況、新問題，錯中復雜。然而高校意識形態教育模式卻未能與時俱進、及時轉型。意識形態教育內涵更為全面、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對實踐中的熱點、難點以及學生感興趣的問題關注不足。一方面，青年學生對意識形態理論課的認同的程度較低，相當一部分的學生上課僅僅是為了拿學分。另一方面，授課老師的教學內容過于固定，對現代新現象、新問題、新科技、新觀念反映得不夠，使得意識形態教育與社會實踐相脫離，變成遠離生活的理論說教，降低了理論課的教育實效，也在一定程度上扭曲了青年學生的意識形態。
(二)教育理念認識缺失
在高校意識形態教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識教育，而忽視價值教育的現象。在思想政治理論課教學中，部分教師沒能正確地認識學生的思想動態，沒能理解思想政治理論的真正的價值目標所在，僅僅將課程教學內容當作理論體系加以灌輸，只注重學生對知識信息的掌握，而沒有對理論體系本身所蘊含的價值目標分析和解讀，從而無法實現課程的意識形態教育目的。在其它非意識形態課程教學過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場，往往否認意識形態教育在高校教學和學生成長中的重要性，在教學實踐中沒有甚至排斥意識形態的滲透教育，在個別學科科學領域中，部分教師無視我國的國情、社情，總是不加分析地運用西方的學術觀點批判當下的中國實際，極大消解了主流意識形態教育的影響力，在社會上產生了極大的負面影響。
(三)教育合力不足
高校意識形態教育工作是一項系統工程，需要高校各個部門和教師的相互配合與密切協作。但當前的高校意識形態教育主體普遍是各自為政，各行其是，難以形成教育合力。在課程設置上，專業課與思想政治理論課設置比例不合理，重視專業知識學習和技能培養，忽視甚至以實用課程代替政治教育、人文教育，忽視學生的人文素質提升和精神價值所求，導致高校意識形態教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領導者、管理者只關注業務工作，重視學校的發展規模和辦學效益，而忽視了學生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識形態教育工作的實效性。
(四)教育環境復雜化
高校意識形態教育的困境不僅來自其內部，還來自其外部社會環境的挑戰和壓力。在互聯網信息時代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地，是知識與信息的傳播之地，青年學生受社會環境和社會信息的影響更為激烈，他們強烈的求知欲和對先進網絡技術的掌握，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網絡載體、各種文化產品等渠道公開或隱蔽地傳播其價值觀念、意識形態和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當前的黨風問題和社會問題，青年學生的人生觀、價值觀正處于形成和發展時期，對不良的社會意識形態缺乏科學理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學生的思想觀念和行為方式。
三、促進高校意識形態教育工作的策略
(一)強化認識，轉變高校意識形態的工作理念
面對國際意識形態斗爭的復雜局面和國內社會思潮多元碰撞交融的現狀，高校領導和教師要正確認識意識形態教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕，準確把握新時期高校意識形態工作特點，堅持理論創新，講究方法策略，加強理論聯系實際，積極開展主流意識形態宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。高校要有針對性地對青年學生進行意識形態教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強青年學生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學生在政治態度、基本立場、戰略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅定。
(二)建強隊伍，加強黨對高校意識形態工作的領導
要加強高校意識形態工作就應盡快建立一支既注重教學水平和科研能力的提升，更注重思想素養和政治信仰涵養的高素質專業化教師隊伍，增強對現實問題的觀察、分析、把握和駕馭能力，準確把握學生的思想動態和時代脈搏，引導青年學生認清并處理好個人與國家、民族的關系，把青春夢與中國夢結合起來，使當代青年學生成為實現中國夢的可靠力量、中堅力量和主體力量。鼓勵教師理論聯系實際，密切聯系學生，在教學過程中采用形式多樣的教學方法，啟發青年學生深入思考，引導青年學生正確分析一些關鍵節點和敏感環節的問題。教師通過正確的教育引導，把社會主義意識形態轉化為社會群體意識，最大限度地擴大社會認同、形成思想共識。
(三)鞏固陣地，占領高校網絡意識形態制高點
中央領導指出，互聯網輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網絡技術的迅猛發展，互聯網等新興媒體已成為大學生獲取信息和表達訴求的重要載體，互聯網世界的意識形態斗爭也成為意識形態斗爭的主戰場。高校的意識形態教育工作者應該認清互聯網時代的意識形態建設工作的新態勢，發揮網絡、手機等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即時互動平臺，構建高效、互動、個性化的高校思想政治工作網絡體系，將學生關注的時政熱點問題與課堂知識緊密結合，對現實熱點問題與網絡熱點問題進行積極的評價和引導，從關系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。
(四)深化研究，增強高校意識形態工作軟實力
在今年的全國宣傳思想工作會議上，總書記對意識形態工作規律進行了深刻、全面的總結和概括，對于我們做好新形勢下意識形態工作具有極為重要的指導價值和現實意義。高校思想政治工作者要加大研究力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規律，緊扣重點，緊緊圍繞走中國道路加強理論信念教育、緊緊圍繞弘揚中國精神培育主流價值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價值觀凝魂聚氣強基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強認同上下功夫，向廣大青年學生講清楚“三個倡導”的基本內容，說明白核心價值觀對青年學生成長的新要求，在高校上下營造奮發向上、崇德向善的深厚氛圍。
(五)創新方法，提升高校意識形態教育實效性
抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務，關注好高校師生的生活狀態和發展狀態，創新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時代所帶來的各種困境。高校加強傳統新聞媒體建設的同時，加強網絡媒體的建設與管理，切實提高新聞輿論的引導能力，加強主流意識形態的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀“三大主題教育”，提高青年學生意識形態認識，引導青年學生多看主流、多看本質、多看光明面，倡導科學精神，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環境。
第三篇：高校意識形態安全的影響因素及對策探析
彭恩勝 胡振宇
(江西中醫藥大學 馬克思主義學院 江西 南昌 330004)
[摘 要] 高校意識形態安全是國家意識形態安全的重要組成部分，是保證高校社會主義辦學方向的需要，是培育社會主義合格人才的內在訴求。但是，意識形態工作認識的片面性、意識形態宣傳教育的低效性、多元思想文化交鋒的解構性、社會行為失范現象的侵蝕性等因素影響了高校意識形態安全。做好高校意識形態安全工作，必須結合高校的特點，堅持寬闊的視野、全新的思維，抓協調，形成意識形態安全工作整合力;抓隊伍，強化意識形態安全工作凝聚力;抓陣地，增強意識形態安全工作輻射力;抓機制，提高意識形態安全工作控制力，從而鞏固我國高校意識形態安全。
[關鍵詞] 高校;意識形態安全;影響因素;對策
[基金項目]江西省社會科學“十二五”(2013年)規劃項目“意識形態安全視域下大學生社會主義核心價值觀培育研究”(13KS08)
Analysis of Influence Factors and Countermeasures of Ideological Security in University
Peng En-Sheng
Hu Zhen-Yu (Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine，Nanchang Jiangxi 330004) Abstract: The security of Ideology in university is an important part of the security of national ideology, is the need to ensure the socialist direction of running colleges, is the inherent demands of cultivating qualified socialist talents. However, the factors such as one-sided understanding of the ideological work, low efficiency of the publicity and education of ideology, the digestion of multiple ideological and cultural, the erosion of the phenomenon of social anomie which influences the security of ideology in university. To do the ideological work well, we must form the ideology safety-integration with coordination, strengthen the ideology security task cohesion with catching the team, enhance ideological work
safety radiation
with
grasping position, improve the ideological work safety control with grasping mechanism. Key words: In University; the Security of Ideology; Influence Factors; Countermeasure
2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出：“意識形態工作是黨和國家一項極端重要的工作，高校作為意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。”這一重要論斷既對我國高校意識形態安全工作提出了要求，也為其指明了方向。高校意識形態安全工作不僅承擔著以馬克思主義理論引領社會思潮的重要使命，而且也決定著社會主義建設者的政治素質。做好高校意識形態安全工作，事關中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，對于堅持高校社會主義辦學方向具有十分重大的意義。
[1]
一、高校意識形態安全的重要性
高校是培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人的重要陣地。加強高校意識形態安全建設，是建立完善現代大學制度的現實需要，也是培育社會主義合格人才的內在訴求。
1.高校意識形態安全是國家意識形態安全的重要組成部分
國家意識形態安全是一個國家占主導地位的思想、政治意識形態不受侵害的相對穩定的狀態，是國家安全和國家利益的重要組成部分，其主要內容包括指導思想的安全、政治信仰的安全等。國家意識形態安全是國家政治制度穩定和社會安全團結的基礎，是一個國家的精神和靈魂，它能夠起到較強的政治認同、價值導向和精神支柱作用，能夠促使社會價值觀、政治觀趨于穩定。反之，正如馬克思曾經指出的那樣“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”習近平同志在今年1月全國宣傳思想工作會議上也強調意識形態工作的重要性。故然，國家意識形態安全是實現國家利益的重要手段和維護國家安全的重要屏障，也表明了中國共產黨關于意識形態安全的戰略考量。而高校已成為社會思潮的集散地，是思想意識形態的重要領域，是傳播馬克思主義意識形態的主陣地，是塑造中國特色社會主義事業接班人的主戰場，是引領社會主義意識形態走向新境界的主渠道。高校教師是社會意識形態的重要傳播者，是確保國家意識形態安全的一支重要政治力量;高校學生是我們國家和民族的希望所在，是推動社會進步的重要群體。高校意識形態安全工作，關乎著旗幟、道路、國家的政治安全，是國家生存、發展的基礎性工作。
2.高校意識形態安全是保證高校社會主義辦學方向的需要
高校是傳道授業的基地，是新理念新思潮的策源地。高校堅持社會主義的辦學方向，是由中國共產黨的執政地位和我國的社會主義性質決定的，是自覺劃清馬克思主義和反馬克思主義界限的迫切要求，也是建立現代大學制度、深化高校改革的內在需要。在高校，無論是教師教學和教材編寫，還是學術研究和思想宣傳，都要堅持馬克思主義指導地位不動搖;無論是學生學習，還是開展各種文化活動，都要堅持社會主義意識形態主導地位不動搖。目前，世界正處于大發展大變革大調整時期，政治多極化在曲折中前行，經濟全球化在趨勢中翱翔、文化多元化在激蕩中交鋒，在意識形態領域的斗爭具有頑固性、長期性、復雜性等特征。在這一時期，高校師生能否自覺抵制各種不良思潮、不良觀念的侵擾，能否把黨和國家的先進思想觀念內化為個人的自覺行為，能否在高校形成一種高尚的道德風尚和情操，將直接影響到高校的科學發展和社會主義現代化建設事業的順利推進。高校必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，在堅持什么、鞏固什么、發展什么、反對什么、警惕什么等原則問題上，必須舉旗幟、指方向、亮底牌、點要害，堅持做到守土有責、守土盡責。高校意識形態安全，事關辦什么樣的大學，怎樣辦大學;事關社會主義事業薪火相傳、紅色江山永不變色的重大使命問題。
3.高校意識形態安全是培育社會主義合格人才的內在訴求
高校的人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新共同構成高等教育的四大職能，其中人才培養是基本職能，是主體功能，培養什么樣的人才、怎樣培養人才，是高校所要面對、思索的基本命題。高校意識形態安全是培育合格人才的基本條件，它有助于學生確立科學的人生價值觀，選擇正確的人生道路，正確處理自我與他人、社會、國家、集體的關系;有助于增強學生抵制各種錯誤意識形態侵蝕的能力，提高學生分析評判是與非、善與惡、真
[2] 2 與假、美與丑的意識和能力，從而防止“幼稚病”、“色盲癥”、“軟骨病”。但是，各種社會思潮在高校交流、交融、交鋒更加頻繁，高校師生在思想認識、觀念選擇、價值取向等方面的多樣性、獨立性、多變性進一步突顯，高校意識形態安全建設面臨許多新情況新問題新挑戰。能否把實現中華民族偉大復興的中國夢作為貫穿學校宣傳思想工作的一條紅線，堅定中國特色社會主義道路，關系到黨的前途命運、國家長治久安的重大政治問題;能否做好高校意識形態安全工作，把社會主義核心價值觀作為貫穿學生意識形態教育的始終，關系到高校培養社會主義事業合格人才和接班人的核心問題。
二、高校意識形態安全的影響因素
目前我國高校意識形態安全建設取得了一定成就，也積累了豐富經驗。但是，在新形勢下，高校意識形態安全建設工作依然存在一些不利因素。
1.意識形態工作認識的片面性
高校是意識形態安全建設的重要陣地。然而迄今為止，雖然高校形成了以黨委領導下的意識形態工作領導小組，仍有一些高校黨委對于為什么要抓社會主義主流意識形態工作，抓社會主義主流意識形態工作的目的是什么還缺乏一種理性的認識，未能正確理解或處理好高校持續發展與高校意識形態安全工作的關系，只注重學校的長遠發展和戰略規劃，強化教學科研建設，而忽視了或弱化了意識形態安全工作在高校工作中的地位。部分二級學院意識形態安全工作組織沒有配置相應專職人員，沒有配足專用資金。他們往往不愿意多花時間、多花精力組織廣大教師去探索“形而上”的真理，而寧肯去追求“形而下”的“實惠”，僅僅強調專業建設，將意識形態安全工作懸空化。部分教職工只關心自己的福利、個人的升遷，也只關心自己的興趣，而很少關注學校的意識形態安全工作;一些學生對意識形態安全問題存在偏見和誤解，采取消極應付的方式來完成學習任務，從而造成高校意識形態安全工作的邊緣化。此外，少數高校認為意識形態工作僅僅是宣傳部、團委及馬克思主義學院之事，而與其他部門和教師無關。正是在這些思想認識的誤導下，不同教育主體各自為政，各行其是，很難形成教育合力。
2.意識形態宣傳教育的低效性
意識形態工作是高校的一項極端重要工作。不斷優化意識形態的宣傳教育，確保高校意識形態安全，是高校義不容辭的責任和歷史使命。但是，當前高校意識形態宣傳教育工作中主要存在庸化、僵化問題。“庸化”是意識形態宣傳教育工作者根據現實需要引經據典，把意識形態中某些“語句”當作標簽，隨處亂貼。高校意識形態主管部門或教學部門中有些工作者，缺乏扎實的馬克思主義理論根底，沒有批判當代資本主義的能力，在意識形態宣傳教育內容上，只會唯書唯上，簡單機械地照抄照搬，“把本不屬于馬克思主義的東西由于實用性強加于馬克思主義，而本屬于馬克思主義的東西，而由于價值取向加以拋棄，為實用尋找理論依據。‘僵化’是意識形態宣傳教育工作者將意識形態工作僵化為空洞的政治口號和枯燥的理想說教，體現為無處不見的‘假’、‘大’、‘空’話語說教方式。”馬克思恩格斯曾經多次強調，馬克思主義“不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法”，長期以來，灌輸法一直是被高校意識形態安全教育工作采用的主要教育方法，這種方法在特定歷史條件下對于增強人們對主流意識形態的認同具有非常重要的作用。但是，在對待意識形態工作問題上，部分高校宣傳教育工作者
[4]
[3] 3 則是只“備書”、只“備理論”，脫離生活、脫離實際，忽視和解構著馬克思主義的整體性，從而大大削弱了意識形態安全工作的有效性。
3.多元思想文化交鋒的解構性
當今世界是一個由互聯網構筑的信息化世界，互聯網的裂變式發展和廣泛性應用，不僅昭示著科學技術發展的輝煌成就，而且對高校師生學習生活的影響是全方位、深層次的。高校是意識形態交集的前沿陣地，必然有不同的思想觀點和價值取向，先進的與落后的、正確的與錯誤的思想輿論相互交集、相互交鋒。意識形態呈現多元化的狀態，傳統意識形態與現代意識形態、國內意識形態與國外意識形態、東方意識形態與西方意識形態的并存的格局。當前，高校意識形態安全領域比較突出的問題是，多種思潮相互激蕩，如西方憲政民主、意識形態虛假論、意識形態終結論、普世價值論、意識形態淡化論、民族主義、民主社會主義等各種思潮都有自己不同的聲音、不同的主張。但是，由于高校學生世界觀尚處于形成和發展時期，對各種社會思潮缺乏科學的辨別能力和辯證的批判眼光，因而在對待這些錯誤社會思潮的態度上缺乏理性認識。同時，對高校教師的影響力不容小覷，高校一些學科領域和部分學者盲目迷信西方學術理論的概念和研究方法，熱衷于用西方話語體系來解釋中國現實，解構馬克思主義在意識形態中的指導地位，銷蝕著社會主義意識形態的凝聚力。
4.社會行為失范現象的侵蝕性
高校意識形態安全與其所處環境是相互作用的，高校意識形態安全有助于塑造和優化環境的同時，也受到其環境的影響。這些年來，隨著改革開放的深入推進，馬克思主義意識形態仍占據著主導地位，主流意識形態積極健康向上。無論是人們民族自豪感、愛國主義熱情、遵紀守法意識大大增強，還是一個個“最美”故事，成為推動社會前行的正能量，反映著社會文明程度的提升，彰顯著社會進步。然而，社會轉型期的高速新陳代謝，失范現象也隨之裹挾而至。在政治生活領域中，一些黨政官員、職權擁有者,在合理合法的外衣掩護下,權力發生了“異化”和“畸變”;在經濟生活領域里，欺詐、詆毀、貶低、引誘、脅迫、虛假廣告等造成了一系列誠信危機，背離社會主義公平正義原則;在思想文化生活領域里，信仰危機、精神缺鈣問題問題突出;還有知識領域失范、治安領域失范以及風氣失范等現象„„一系列政治丑聞、社會心理、道德邏輯、文化操守等基本底線的失守和淪陷，也一次次觸痛高校學生的心靈，嚴重影響著大學生對馬克思主義主流意識形態的正確認識和科學把握，是高校意識形態安全教育工作的絆腳石。
三、強化高校意識形態安全的對策
面對高校意識形態安全存在的問題，我們必須以寬闊的視野、全新的思維方式，審視這些挑戰，積極探索不斷強化高校意識形態安全工作的有效措施。
1.抓協調，形成意識形態安全工作整合力
意識形態安全是高校各級黨組織的重要工作，高校黨組織要有守土有責、守土盡責、守土負責的擔當意識，圍繞黨管意識形態的原則，不斷優化體制機制，強化藝術領導，牢牢掌握意識形態安全工作的領導權和主導權。高校黨委是高校意識形態安全工作的領導核心，需要不斷強化政治意識，把意識形態工作納入重要議事日程，密切關注意識形態領域的新情況、新動向，提高意識形態安全建設問題的調查分析能力、洞察預測能力和科學決策能力，持續加強意識形態領域的動態分析，確保對高校思想動態的準時、準確掌握。高校宣傳思想部門， 4 要牢牢樹立馬克思主義新聞觀，做到黨管宣傳不能變，高校媒體作為黨的喉舌性質不能變，打造具有高校特色、高校風格的意識形態話語體系。充分發揮黨委協調各方的作用，形成在黨委領導下，通過高校思想政治理論課主渠道，學校其他相關職能部門和院系分黨委(黨總支、直屬黨支部)組織實施，黨政配合、上下聯動，從而形成齊抓共管的合力，不斷提升高校意識形態安全工作的實效性。
2.抓隊伍，強化意識形態安全工作凝聚力
高校意識形態工作隊伍是黨在高校意識形態領域實現執政目標、體現執政水平的基本隊伍。在高校意識形態工作隊伍建設方面，主要必須抓好“三支隊伍”建設。一是建設好一支政治立場堅定、業務精湛的思想政治理論課教師隊伍。思政課教師隊伍是馬克思主義意識形態的品牌代言人，他們的素質決定著意識形態安全教育工作的有效性。當前，要切實加強學校對思想政治理論課教學的直接領導，積極充實人員配置、落實教研經費，加大培訓和培養力度，不斷強化思政課教師的馬克思主義信仰，促使思政課教師成為名副其實的馬克思主義意識形態引路人、踐行者。二是建設好一支職業化、專業化的輔導員隊伍。輔導員是高校學生的“人生導師”，是開展意識形態安全教育的骨干力量，在高校育人中發揮著不可替代的重要作用。在加強輔導員隊伍建設中，高校必須統一認識、整體規劃，多措并舉、精選優培，使這支隊伍工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間，增強輔導員工作的榮譽感、責任感和使命感，確保他們做學生健康成長的指導者和引路人。三是建設好一支懂理論、重實踐的紅色社團隊伍。高校學生社團是是新形勢下有效凝聚學生、開展高校意識形態安全教育的重要組織動員方式。在加強高校學生社團隊伍建設中，高校務必引導學生，按照社團章程要求，成立各種協會、學會，并獨立自主地開展理論學習等活動;要加強工作指導，扶持理論學習型社團，把握正確方向;要加強學生社團骨干隊伍建設，加大對學生社團建設的投入。通過學生紅色社團，凝聚更多學生，使社團聚集在黨團組織周圍。
3.抓陣地，增強意識形態安全工作輻射力
高校具有思想解放、學術自由、價值多元等特點，做好高校意識形態安全工作，陣地建設至關重要。在高校意識形態安全陣地建設方面，重點抓好如下工作：一是加強交流平臺建設。講座、論壇、學術交流會是高校教授和專家傳播知識，教師與學生擴展視野的重要渠道。為了確保講座與論壇等活動的政治性，必須建立健全規范的審批制度，有序管理論壇、講座、研討會等活動，確保高校所有類似論壇的陣地都講政治，而不給非馬克思主義社會思潮提供傳播渠道。二是加強校園網絡陣地建設。建立一批具有鮮明特點的主流意識形態網站系統，加快社會主義意識形態優秀理論成果數字化進程，開辟網絡平臺欄目，唱響網絡主旋律;落實高校校園網絡管理責任制，改進校園網絡用戶實名注冊制，切實抓好網絡課堂、網絡社區、微信、微博等的意識形態安全領域工作的管理，杜絕不良網站侵襲。三是加強校園文化陣地建設。加大高校校園文化設施的經費投入，將意識形態安全的內容寓于高校校園文化設施建設中。同時，以校風、教風、學風建設為核心，利用重大節慶日和紀念日，把德育、智育、體育和美育滲透到高校校園文化活動之中，突出校園文化的思想內涵，優化校園人文環境，培育一批深受師生喜愛的校園文化品牌，使校園文化陣地成為社會主義意識形態主陣地，從而提高意識形態安全工作的輻射力。
4.抓機制，提高意識形態安全工作控制力
5 無數事實表明，高校不是一片凈土，而是不同思想相互碰撞的匯集處。在這種現實境遇下，高校應當抓好機制建設，不斷提高意識形態安全工作的控制力。一是要建立意識形態安全工作的防范機制。始終不渝地加強組織領導，在頂層設計、科學謀劃上下功夫;堅定不移地推進黨的建設，在健全組織、凝聚人心上下功夫;毫不動搖地提升師德師風水平，在理論學習、搭建平臺上下功夫;堅持不懈地開展學生心理預防，在檔案記錄、心理發展上下功夫，牢牢掌握意識形態工作的主動權，在意識形態問題上，做到防患于未然。二是要構建意識形態安全建設的應急機制。需要建立意識形態安全監測系統，定期召開教師或學生輿情分析會;根據輿情研判結果有針對性做好預案準備;成立危機管理或突發事件處理領導機構，負責處理意識形態的安全危機，牢牢掌握意識形態工作的主導權，在意識形態問題上，科學迅速地處理好意識形態領域出現的問題。三是打造高校意識形態安全建設的保障機制。高校要確保物質投入，根據學校規模和實際工作，劃撥出一定的專項經費用作主流意識形態的宣傳滲透工作，做到?？顚Ｓ?，常投常有。高校要確保人力投入，根據學生的數量和學校的特點，組織一定數量的意識形態安全工作者。此外，探索建立意識形態安全工作量化機制，對各級領導、職能部門、思政課教師參與的意識形態工作進行定性和定量考核，并建立配套的獎懲機制，牢牢掌握意識形態工作的領導權。
參考文獻：
[1] 本書編寫組.關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見輔導讀本[M].北京:中國人民大學出版社,2015:1. [2] 馬克思恩格斯文集:第8卷[M].北京:人民出版社,2009:170. [3] 劉愛蓮,彭恩勝.再論影響當代中國馬克思主義大眾化的若干維度[J],云南社會科學2009(4):56. [4] 馬克思恩格斯全集:第39卷[M].北京:人民出版社,1974:406.
第四篇：高校食品安全存在的主要問題
高校食堂是學校教學、科研和生活的組成部分，擔負著為師生提供飲食保障的重要任務。目前，大中專院校食堂經營的主要模式有：
一是學校成立餐飲服務中心，該中心歸后勤部門管理，工作人員從社會上聘任，經營上實行自負盈虧。
二是學校提供設施，以租賃或承包方式從社會上聘請餐飲公司經營。在引入社會化服務后，食堂飯菜的品種、質量、價格等方面得到了改善，但是，原有的食品安全理念和食品安全監管措施已經不能適應形勢發展的需要[2]。
1 監督管理存在欠缺
許可發證
各學校均能做到日常食品安全自查管理，在許可辦證方面，普通高校食堂辦證率達100%，其次是中專技校為96. 1%。這說明仍有些中專技校由于食堂場地面積、食堂布局等按同樣的許可標準難以達到發證條件，因而造成部分學校食堂無[2]證經營。
管理制度的建立存在欠缺
建章立制是做好食品安全工作的基礎。在國家有關食品安全法規制度的基礎上，要密切聯系院校食品安全管理實際，建立與國家法規制度相銜接、可操作性強的規章制度體系。
部分學校未建立和完善食品安全相關的管理制度，忽視了從業人員食品安全知識培訓以及操作流程規范化，沒有重視其自身管理，食品安全管理規章制度的建立、執行流于形式[3]。餐飲從業人員流動性大，就業門檻低，多數未進行系統的食品安全知識的培訓，個人衛生習慣較差，專業素質有待提高。某些高校的食品安全管理制度執行性不高，對工作人員的約束性和指導性不強，直接對最終的食品安全造成潛在影響。
2 安全隱患多
清洗、消毒、保潔設施的大小和數量不能滿足需要
餐具用具清洗消毒水池中，食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器混用。使用的洗滌劑、消毒劑不符合《食品工具、設備用洗滌衛生標準》和《食品工具、設備用洗滌消毒劑衛生標準》等有關食品安全標準和要求。有些清洗、消毒、保潔人員素質低下，毫無職業道德，有些承包商為節約成本根本就不用消毒劑，也不進行高溫消毒。高校就餐存在這個就餐人員密集，時間集中的特點，在就餐高峰期時，由于人數較多，往往有些高校的碗筷沒有經過消毒處理就匆匆再次用于學生就餐，這里存在了嚴重的風險[4]。
高校食堂食品原料與采購模式的安全隱患
市場經濟條件下，趨利行為使不法商販利欲熏心，對食品的原料進行摻假、造假，甚至超標加入添加劑。較常見的如：作坊生產的火腿腸仿雙匯火腿，舟山小黃魚充北海大黃魚，夾心肉充當腿肉等。蔬菜葉面噴施農藥、化肥過多，導致殘留物超標，果品用催熟劑催熟，獼猴桃噴施“膨大劑”，黃鱔添飼“避孕藥”速肥，生豬添加“瘦肉精”促長，海產品浸泡“防腐劑”保鮮，將變質大米使用礦物油“拋光”，面粉中摻用甲醛漂白增韌，銀耳用硫磺熏制增白，豆制品摻入[5]工業用滑石粉等等。
高校食堂食品原材料采購環節中存在的問題，在很大程度上決定了高校食品安全問題發生的幾率。當今，隨著高校在校人數逐年增加，大多數高校學生食堂來不及擴建，難以容納大批增加學生的就餐，學校后勤管理工作和食堂就餐壓力大增。為了緩解這種壓力，出現盲目引進、以包代管的情況，使得少數不具備從事學校餐飲工作資質的社會機構或個人承包學校食堂，致使學校食堂食品的采購模式比較混亂。有些承包單位因為規模有限、技術力量不足，只能再次將食堂分[6]包給個體經營者。這些個體經營者為降低成本，不執行統一采購的規定，為貪圖便宜，私自采購一些腐敗變質、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常以及超過保質期等法律法規禁止食用的食品。
高校食堂飯菜加工、貯存過程存在的安全隱患
由于高校后勤社會化，大多數高校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多元化模式發展。由于利益驅動和食品生產經營等環節復雜的特點，加上高校食堂的從業人員大多數來自農村，自身文化素質低，食品衛生安全意識淡薄，受各種因素影響，心理及情緒控制能力較差，并且部分食堂內的工作人員大多是只參加過臨時或短期廚師培訓班的學員，缺乏專業系統的烹調理論和飲食營養與衛生知識，使高校食堂的食品衛生安全存在很大的隱患，不安全系數自然增加。
目前高校食堂飯菜加工過程存在的安全隱患有：冷凍方法不當或加工不當，從而造成食品的變色、變味、變質等質量問題;不注意個人衛生，致使加工的食物出現交叉污染;夏天食堂防蠅措施不當，致使學生飯菜中經常有蒼蠅出沒等一系列安全隱患[7]。保存溫度低于60℃或高于10℃、存放時間超過2小時的熟食品，再次利用時未充分加熱。冷凍熟食品未徹底解凍充分加熱食用。有些堂口將回收后的食品經加工后再次銷售。
部分學校食堂冰箱、裝生熟食品的容器無標識，少數僅用1臺冰箱存放食品，生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。
3 人員素質低
食堂經營的承包方為了追求經濟利益，主要操作人員雖然經過技術培訓或者取得等級證書，但炊事人員或等級廚師的培訓中，普遍注重了其“刀”上功夫的提高而對食品安全知識的學習、訓練不夠;輔助員工往往不經培訓就上崗。員工的學歷普遍較低，職工隊伍的整體素質偏低。
4 校外食品安全問題
某高校門外賣油條、水煎包、豆漿的小攤點在馬路兩邊一字排開。一家賣油條、老豆腐的攤點將桌凳放在路邊，摩托車、汽車、自行車不時從凳子旁邊穿過，帶起一股股灰塵。店家穿著滿身油漬的衣服，一手夾油條，一手接過一位學生遞過來的錢。在某高校，一商販竟將水果攤擺到了廁所的后門口。果攤上擺著一個個削好的菠蘿。站在這里，不時可以聞到從廁所飄來的臭味。在高校附近，麻辣燙、米粉、煎餅„„各種小吃店里人頭攢動，許多學生都走出校門吃午餐。在一 家名為“四川特色小吃”的飯店里，墻壁、地面污跡斑斑，地面上到處都是食客用過的衛生紙。就在這樣的環境中，桌子底下的米線、大米等原料都是敞口放置，沒有任何遮蓋。服務員的圍裙和袖套已經被一層又一層的油漬所覆蓋。這種種情
[8]況，不得不讓我們對高校的食品安全深深擔憂!
第五篇：談高校食堂存在的食品安全問題[小編推薦]
學校食堂的食品安全問題 高校食品安全存在的主要問題 高校食堂是學校教學、 科研和生活的組成部分， 擔負著為師生提供飲食保障
的重要任務。目前，大中專院校食堂經營的主要模式有： 一是學校成立餐飲服務中心，該中心歸后勤部門管理， 工作人員從社會上聘
任，經營上實行自負盈虧。 二是學校提供設施，
以租賃或承包方式從社會上聘請餐飲公司經營。 在引入
社會化服務后，食堂飯菜的品種、質量、價格等方面得到了改善，但是，原有的 食品安全理念和食品安全監管措施已經不能適應形勢發展的需要 [2] 。 1 監督管理存在欠缺 許可發證
各學校均能做到日常食品安全自查管理， 在許可辦證方面，普通高校食堂辦 證率達 100% ，其次是中專技校為 96. 1% 。這說明仍有些中專技校由于食堂場地面 積、
食堂布局等按同樣的許可標準難以達到發證條件， 因而造成部分學校食堂無 證經營 [2] 。
管理制度的建立存在欠缺
建章立制是做好食品安全工作的基礎。 在國家有關食品安全法規制度的基礎
上，要密切聯系院校食品安全管理實際，建立與國家法規制度相銜接、可操作性 強的規章制度體系。
部分學校未建立和完善食品安全相關的管理制度， 忽視了從業人員食品安全
知識培訓以及操作流程規范化， 沒有重視其自身管理， 食品安全管理規章制度的 建立、執行流于形式 [3] 。餐飲從業人員流動性大，就業門檻低，多數未進行系統
的食品安全知識的培訓，個人衛生習慣較差，專業素質有待提高。某些高校的食 品安全管理制度執行性不高，
對工作人員的約束性和指導性不強， 直接對最終的
食品安全造成潛在影響。 2 安全隱患多
清洗、消毒、保潔設施的大小和數量不能滿足需要 餐具用具清洗消毒水池中，
食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工
具、容器混用。使用的洗滌劑、消毒劑不符合《食品工具、設備用洗滌衛生標準》 和《食品工具、設備用洗滌消毒劑衛生標準》等有關食品安全標準和要求。有些 清洗、消毒、保潔人員素質低下，毫無職業道德，有些承包商為節約成本根本就 不用消毒劑，也不進行高溫消毒。高校就餐存在這個就餐人員密集，時間集中的 特點，在就餐高峰期時，由于人數較多，往往有些高校的碗筷沒有經過消毒處理 就匆匆再次用于學生就餐，這里存在了嚴重的風險 [4] 。
高校食堂食品原料與采購模式的安全隱患
市場經濟條件下，趨利行為使不法商販利欲熏心，對食品的原料進行摻假、 造假，甚至超標加入添加劑。較常見的如：作坊生產的火腿腸仿雙匯火腿，舟山 小黃魚充北海大黃魚，夾心肉充當腿肉等。蔬菜葉面噴施農藥、化肥過多，導致
殘留物超標，果品用催熟劑催熟，獼猴桃噴施“膨大劑” ，黃鱔添飼“避孕藥”
速肥，生豬添加“瘦肉精”促長，海產品浸泡“防腐劑”保鮮，將變質大米使用 礦物油“拋光”
，面粉中摻用甲醛漂白增韌，銀耳用硫磺熏制增白，豆制品摻入 工業用滑石粉等等 [5] 。
高校食堂食品原材料采購環節中存在的問題， 在很大程度上決定了高校食品
安全問題發生的幾率。當今，隨著高校在校人數逐年增加，大多數高校學生食堂 來不及擴建，
難以容納大批增加學生的就餐，學校后勤管理工作和食堂就餐壓力
大增。為了緩解這種壓力，出現盲目引進、以包代管的情況，使得少數不具備從 事學校餐飲工作資質的社會機構或個人承包學校食堂， 致使學校食堂食品的采購
模式比較混亂。有些承包單位因為規模有限、技術力量不足，只能再次將食堂分 包給個體經營者 [6] 。這些個體經營者為降低成本，不執行統一采購的規定，為貪
圖便宜，私自采購一些腐敗變質、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異 常以及超過保質期等法律法規禁止食用的食品。 高校食堂飯菜加工、貯存過程存在的安全隱患
由于高校后勤社會化，大多數高校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多 元化模式發展。
由于利益驅動和食品生產經營等環節復雜的特點， 加上高校食堂
的從業人員大多數來自農村，自身文化素質低，食品衛生安全意識淡薄，受各種 因素影響，
心理及情緒控制能力較差，并且部分食堂內的工作人員大多是只參加 過臨時或短期廚師培訓班的學員，
缺乏專業系統的烹調理論和飲食營養與衛生知
識，使高校食堂的食品衛生安全存在很大的隱患，不安全系數自然增加。 目前高校食堂飯菜加工過程存在的安全隱患有： 冷凍方法不當或加工不當，從而
造成食品的變色、變味、變質等質量問題;不注意個人衛生，致使加工的食物出 現交叉污染;
夏天食堂防蠅措施不當，致使學生飯菜中經常有蒼蠅出沒等一系列 安全隱患 [7] 。保存溫度低于 60 ℃或高于 10 ℃、存放時間超過 2 小時的熟食品，再 次利用時未充分加熱。
冷凍熟食品未徹底解凍充分加熱食用。 有些堂口將回收后
的食品經加工后再次銷售。 部分學校食堂冰箱、
裝生熟食品的容器無標識， 少數僅用 1 臺冰箱存放食品，
生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。 3 人員素質低
食堂經營的承包方為了追求經濟利益， 主要操作人員雖然經過技術培訓或者 取得等級證書，但炊事人員或等級廚師的培訓中，普遍注重了其“刀”上功夫的 提高而對食品安全知識的學習、訓練不夠;輔助員工往往不經培訓就上崗。員工 的學歷普遍較低，職工隊伍的整體素質偏低。 4 校外食品安全問題
某高校門外賣油條、水煎包、豆漿的小攤點在馬路兩邊一字排開。一家賣油 條、
老豆腐的攤點將桌凳放在路邊， 摩托車、 汽車、
自行車不時從凳子旁邊穿過，
帶起一股股灰塵。店家穿著滿身油漬的衣服，一手夾油條，一手接過一位學生遞 過來的錢。在某高校，一商販竟將水果攤擺到了廁所的后門口。果攤上擺著一個 個削好的菠蘿。站在這里，不時可以聞到從廁所飄來的臭味。在高校附近，麻辣 燙、米粉、煎餅„„各種小吃店里人頭攢動，許多學生都走出校門吃午餐。在一
食品安全問題是一個重要的安全問題，引起社會上廣泛重視。而學校食堂的食品安全問題是學校和衛生行政部門十分關注的問題。推動學校食堂導入和實施ISO22000標準，構建符合學校食堂特點的食品安全管理體系，為師生提供安全優質的飲食服務，應成為學校和政府衛生部門管理學校食堂食品安全的共同責任和重要手段。
一、ISO22000標準的特點
ISO22000標準是國際標準化組織(ISO)制定的一個適合審核的食品安全管理體系標準。該標準進一步確立了HACCP在食品安全管理體系的作用，整合了世界各國采用的食品質量、衛生、安全方面的標準與技術規程，為食品安全管理體系提供了國際標準，體現了從農田到餐桌全程監管的食品安全管理新理念與新模式。
1擴大了食品安全管理體系的范圍
ISO22000標準要求組織要首先認識到其在食品鏈中的角色和地位，認識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，因此要通過對整個食品鏈進行充分控制，確保在食品鏈內有效地相互溝通，以供給最終消費者安全食物。這就有助于學校食堂重新審定食品安全管理范圍，將其對食堂操作過程的控制擴大到包括食品驗收、加工和出售等環節和供應商提供的原料等方面的控制，尤其是重視對上游組織(供應商)的食品安全管理。
2滿足法律法規要求是建立食品安全管理體系的前提
ISO22000標準把滿足法律法規要求作為食品安全管理體系的前提，要求組織將所有適用食品安全的有關法規和規章的要求融入到食品安全管理體系中來。一方面要求在提供安全的終產品等方面與食品安全使用的法律法規要求保持一致性，組織的最高管理者應確保食品安全方針符合與客戶商定的食品安全要求和法律法規要求;另一方面要求組織在建立食品安令管理體系時內外部溝通、選擇和設計前提方案、產品特性的描述、危害識別、建立追溯性系統、有關臨視和測量裝置等方面都要符合法律法規要求。這就有助于學校食堂建立更加完善的食品安全管理體系，改變部分學校食堂食品安全管理標準的隨意性，某種程度上存在著與國家法律法規發生沖突或不一致的現象。 (3相互溝通是食品安全管理體系的關鍵原則
在ISO22000標準中指出，相互溝通是食品安全管理體系的關鍵原則，同時明確了內部和外部溝通的要求，其溝通范圍不僅僅包括組織內部的溝通，與客戶的溝通，還包括在食品鏈中與其上游和下游組織的溝通，與食品管理當局、影響或將受到食品安全管理體系有效性或更新影響的其他組織等等方面的溝通。此外還要求組織應確保影響食品安全的人員意識到有效進行內外部溝通的必要性，確保食品安全組及時獲得變更的信息.將內外部信息溝通的結作為食品安全管理體系更新等方面的輸入。這有助于提高學校食堂對內外部溝通重要性，擴大內外部溝通的范圍和內容。
4風險控制是食品安全管理體系的重要體現
ISO22000標準對于“應急準備和響應”進行了規定，要求最高管理者應考慮能夠影響組織有關食品安傘的潛在緊急情況和事故并表明如何管理，要求組織應識別潛在事故(件)和緊急情況，如火災、洪水、恐怖活動、人為破壞(如投毒)、能源故障(如停電)、環境污染、食物中毒與食品安全事件、新的危害的出現或由于商業風險的識別，組織應策劃應急準備和響應措施，包括人力資源、基礎設施、應對程序等。
標準對于風險控制還體現在對問題產品召回的要求方面，要求確保已被確定為不安全的受影響批次的最終產品在交付后能夠及時、完全地召回。這就改變了傳統的學校食堂食品安全管理，比較重視事前控制和事中控制，但對出現食品安全事故等緊急情況及其應急處理卻缺乏認識和控制。
5對危害的分類控制是食品安全管理體系的關鍵
IS022000標準在其“引言”中指出，危害分析足有效的食品安全管理體系的關鍵。標準要求通過編制加工流程圖，對原料和終產品進行描述，分析并確定從原材料接受直到消費者使用全過程中所有可能發生的潛在危害，然后根據危害的嚴重性和危害出現的頻率、危害發生的可能性等方面劃分為顯著危害和非顯著危害。對于不能通過本工序或以后的工序消除或減少到可接受的水平的顯著危害，則確定為關鍵控制點，并通過制定HACCP計劃，對其進行控制，使其把危害消除或降低到可接受水平。
ISO22000標準提出了“前提方案”的概念，替代了傳統的GMP(良好操作規范)和SSOP(衛生操作程序)概念。“前提方案”包括基礎設施、維護方案以及操作性前提方案，主要用于規范控制產品和產品加工環境和控制危害在產品和產品加工環境中污染或擴散的可能性。由于學校食堂多為手工操作，許多危害發生在手工操作工序，這就更加凸現前提方案控制危害的重要性
6系統管理和過程控制是食品安全管理體系的原則
過程控制、系統管理及持續改進是現代管理學理論的核心內容。在ISO22000標準中，要求提高組織的有效性和效率，包括改善產品的安全特性、提高過程有效性和效率所開展的所有活動。通過測量分析現狀、建立目標、尋找解決辦法、實施解決辦法、測量實施結果、直致納入文件等活動，實施不斷的PDCA(計劃、實施、檢查、改進)循環。系統管理和過程控制方法在ISO22000標準中主要體現在其以食品安全目標導向，對過程的識別和危害分析，通過體系的實施和運行和體系的監視和測量，以實現持續改進的目的。
二、ISO22000標準在學校食堂食品安全管理體系中的應用
由于IS022000標準存在的特點對于系統地完善學校食堂食品安全管理體系有著十分重要的作用，有助于學校和衛生行政部門加強食品安全管制。作為學校和衛生行政部門就應當積極引導學校食堂積極導入和實施ISO22000標準，建立符合學校食堂實際和特點的食品安全管理體系。
充分認識加強學校食堂食品安全管理的重要性與必要性
我們認為，當前加強學校食堂食品安全管理有著其重要性、必要性。
1.學校食堂是食品安全的高風險場所
學校食堂是學校教學、科研、生活的重要組成部分，承擔著為師生提供飲食保障的重要任務。學校食堂是勞動密集型服務業，其加工服務方式決定了學校食堂是食品安全的高風險場所，其加工制作的餐飲食品是高風險產品。從學校食堂的工作流程來看，存在著供應商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產品、驗收人員驗收了腐敗變質原料、高風險食品加工過程中未嚴格控制溫度與時間以及餐具洗消不徹底等諸多安全隱患。尤其是學校食堂處于食品鏈的下游，上游產品發生的食品污染事件通常會波及到學校食堂。稍有不慎，就有發生食物中毒的可能。
2.學校食堂食品安全管理十分薄弱
不容置疑，在我國教育體制不斷調整和完善，后勤社會化改革不斷深入的形勢下，學校對學校食堂從硬件設施改造，到軟件建設都投入了大量的人力、物力和財力。然而許多學校食堂的設施設備仍很陳舊，不符合食晶衛生安全要求;一些學校和學校食堂從業人員的食品安全意識仍很淡薄，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經不能適應現實需要。一些學校食堂把盈利性作為經營的惟一日的，忽視了衛生安全的管理。
此外，當前高校后勤社會化改革也遇到了政策性、體制性難點，使得后勤社會化改革缺乏推動改革深入發展的壓力和動力，其中學校承擔無限責任是其“瓶頸”。
如果能夠把建立有效的食品安全管理體系作為學校食堂體制變革時規避風險或減少食品安全事故的門檻，以減輕學校責任的重要手段。這也一定程度上有助于解決高校后勤社會化改革中“瓶頸”現象，推動高校后勤社會化改革的不斷深入和發展。
如何推動學校食堂導入實施ISO22000標準
1.把導入實施ISO22000標準作為落實學校食堂食品安全責任制的重要措施
在我國改革開放與國際接軌的過程中，許多企業尤其足制造業企業在導入一些國際標準，取得國際認證后，在管理、服務、產品質量等方面取得的成功，也逐步被學校食堂從業人員認知。一些具有較強敏感性的學校食堂從業人員也在思考和嘗試導入ISO900
1、HACCP等標準體系，以此來實現因高校后勤社會化帶來的外在壓力和內部驅動力急需的變革。
但是許多作為高校食堂的管制部門對于導入標準體系一無所知。一學校即便知曉，也僅僅只是做“壁上觀”，更有甚者，認為導入這些標準體系是“勞命傷財”，徒做無用功，反而采取了一些阻撓措施。
因此，學校管制方應當轉變觀念，積極推動學校食堂導入ISO2200標準體系，一方面要盡快熟悉和掌握該標準，一方面要充分認識到導入這一標準對加強食堂衛生安全管理，規避風險或減少食品安全事故，保障師生就餐安傘的重要性，另一方面要認識到一旦食堂建立系統、完善的食品安全管理體系，有助于減少對食堂衛生、安全等方面的監督成本，使管制方能騰出更多的時問、精力和金錢解決其他問題。
2.政府部門應采取激勵措施加強對學校食堂的宣傳指導
目前，部分學校已將其食堂托管給相關的機構或個人，由這些機構或個人負責經營。這固然將能減少學校對食堂的投入成本或給學校帶來一定的收入，但也蘊含著極大的風險，主要體現在由于前去經營的機構或個人目的性十分明確，即追求利潤，因而其在經營過程中可能會以犧牲衛生等食品安全為條件。此外，又由于部分學校食堂從業人員要么認為“國際標準體系”十分“深奧難懂”，要么認為其為“花架子”，因而對于導入國際標準體系駐足不前，持觀望的態度。
這就需要政府有關部門(主要是衛生行政部門)在引導學校食堂在導入ISO22000標準體系的過程中，采取激勵措施做好宣導工作。一方面可以積極向學校宣傳解釋導入這一標準，建立食品安全管理體系能給食堂帶來的好處，一方面要把是否導入ISO22000標準體系，建立食品安全管理體系作為是否具備經營或托管學校食堂資質條件，另„方面則對于導入。ISO22000標準，建立食品安全管理體系的食堂給予一定的物質或精神獎勵
高校食品安全存在的主要問題 高校食堂是學校教學、 科研和生活的組成部分， 擔負著為師生提供飲食保障
的重要任務。目前，大中專院校食堂經營的主要模式有： 一是學校成立餐飲服務中心，該中心歸后勤部門管理， 工作人員從社會上聘
任，經營上實行自負盈虧。 二是學校提供設施，
以租賃或承包方式從社會上聘請餐飲公司經營。 在引入
社會化服務后，食堂飯菜的品種、質量、價格等方面得到了改善，但是，原有的 食品安全理念和食品安全監管措施已經不能適應形勢發展的需要 [2] 。 1 監督管理存在欠缺 許可發證
各學校均能做到日常食品安全自查管理， 在許可辦證方面，普通高校食堂辦 證率達 100% ，其次是中專技校為 96. 1% 。這說明仍有些中專技校由于食堂場地面 積、
食堂布局等按同樣的許可標準難以達到發證條件， 因而造成部分學校食堂無 證經營 [2] 。
管理制度的建立存在欠缺
建章立制是做好食品安全工作的基礎。 在國家有關食品安全法規制度的基礎
上，要密切聯系院校食品安全管理實際，建立與國家法規制度相銜接、可操作性 強的規章制度體系。
部分學校未建立和完善食品安全相關的管理制度， 忽視了從業人員食品安全
知識培訓以及操作流程規范化， 沒有重視其自身管理， 食品安全管理規章制度的 建立、執行流于形式 [3] 。餐飲從業人員流動性大，就業門檻低，多數未進行系統
的食品安全知識的培訓，個人衛生習慣較差，專業素質有待提高。某些高校的食 品安全管理制度執行性不高，
對工作人員的約束性和指導性不強， 直接對最終的
食品安全造成潛在影響。 2 安全隱患多
清洗、消毒、保潔設施的大小和數量不能滿足需要 餐具用具清洗消毒水池中，
食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工
具、容器混用。使用的洗滌劑、消毒劑不符合《食品工具、設備用洗滌衛生標準》 和《食品工具、設備用洗滌消毒劑衛生標準》等有關食品安全標準和要求。有些 清洗、消毒、保潔人員素質低下，毫無職業道德，有些承包商為節約成本根本就 不用消毒劑，也不進行高溫消毒。高校就餐存在這個就餐人員密集，時間集中的 特點，在就餐高峰期時，由于人數較多，往往有些高校的碗筷沒有經過消毒處理 就匆匆再次用于學生就餐，這里存在了嚴重的風險 [4] 。
高校食堂食品原料與采購模式的安全隱患
市場經濟條件下，趨利行為使不法商販利欲熏心，對食品的原料進行摻假、 造假，甚至超標加入添加劑。較常見的如：作坊生產的火腿腸仿雙匯火腿，舟山 小黃魚充北海大黃魚，夾心肉充當腿肉等。蔬菜葉面噴施農藥、化肥過多，導致
殘留物超標，果品用催熟劑催熟，獼猴桃噴施“膨大劑” ，黃鱔添飼“避孕藥”
速肥，生豬添加“瘦肉精”促長，海產品浸泡“防腐劑”保鮮，將變質大米使用 礦物油“拋光”
，面粉中摻用甲醛漂白增韌，銀耳用硫磺熏制增白，豆制品摻入 工業用滑石粉等等 [5] 。
高校食堂食品原材料采購環節中存在的問題， 在很大程度上決定了高校食品
安全問題發生的幾率。當今，隨著高校在校人數逐年增加，大多數高校學生食堂 來不及擴建，
難以容納大批增加學生的就餐，學校后勤管理工作和食堂就餐壓力
大增。為了緩解這種壓力，出現盲目引進、以包代管的情況，使得少數不具備從 事學校餐飲工作資質的社會機構或個人承包學校食堂， 致使學校食堂食品的采購
模式比較混亂。有些承包單位因為規模有限、技術力量不足，只能再次將食堂分 包給個體經營者 [6] 。這些個體經營者為降低成本，不執行統一采購的規定，為貪
圖便宜，私自采購一些腐敗變質、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異 常以及超過保質期等法律法規禁止食用的食品。 高校食堂飯菜加工、貯存過程存在的安全隱患
由于高校后勤社會化，大多數高校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多 元化模式發展。
由于利益驅動和食品生產經營等環節復雜的特點， 加上高校食堂
的從業人員大多數來自農村，自身文化素質低，食品衛生安全意識淡薄，受各種 因素影響，
心理及情緒控制能力較差，并且部分食堂內的工作人員大多是只參加 過臨時或短期廚師培訓班的學員，
缺乏專業系統的烹調理論和飲食營養與衛生知
識，使高校食堂的食品衛生安全存在很大的隱患，不安全系數自然增加。 目前高校食堂飯菜加工過程存在的安全隱患有： 冷凍方法不當或加工不當，從而
造成食品的變色、變味、變質等質量問題;不注意個人衛生，致使加工的食物出 現交叉污染;
夏天食堂防蠅措施不當，致使學生飯菜中經常有蒼蠅出沒等一系列 安全隱患 [7] 。保存溫度低于 60 ℃或高于 10 ℃、存放時間超過 2 小時的熟食品，再 次利用時未充分加熱。
冷凍熟食品未徹底解凍充分加熱食用。 有些堂口將回收后
的食品經加工后再次銷售。 部分學校食堂冰箱、
裝生熟食品的容器無標識， 少數僅用 1 臺冰箱存放食品，
生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。 3 人員素質低
食堂經營的承包方為了追求經濟利益， 主要操作人員雖然經過技術培訓或者 取得等級證書，但炊事人員或等級廚師的培訓中，普遍注重了其“刀”上功夫的 提高而對食品安全知識的學習、訓練不夠;輔助員工往往不經培訓就上崗。員工 的學歷普遍較低，職工隊伍的整體素質偏低。 4 校外食品安全問題
某高校門外賣油條、水煎包、豆漿的小攤點在馬路兩邊一字排開。一家賣油 條、
老豆腐的攤點將桌凳放在路邊， 摩托車、 汽車、
自行車不時從凳子旁邊穿過，
帶起一股股灰塵。店家穿著滿身油漬的衣服，一手夾油條，一手接過一位學生遞 過來的錢。在某高校，一商販竟將水果攤擺到了廁所的后門口。果攤上擺著一個 個削好的菠蘿。站在這里，不時可以聞到從廁所飄來的臭味。在高校附近，麻辣 燙、米粉、煎餅„„各種小吃店里人頭攢動，許多學生都走出校門吃午餐。在一
家名為“四川特色小吃”的飯店里，墻壁、地面污跡斑斑，地面上到處都是食客 用過的衛生紙。 就在這樣的環境中， 桌子底下的米線、
大米等原料都是敞口放置， 沒有任何遮蓋。
服務員的圍裙和袖套已經被一層又一層的油漬所覆蓋。 這種種情 況，不得不讓我們對高校的食品安全深深擔憂 [8] !