綜合執法范文第1篇
我國正處于社會轉型時期,隨著城市化的速度日益加快,越來越多的城市問題開始凸顯出來。政府機關如何有效地進行城市管理成為一個重要的課題。城市管理綜合執法就是這樣一種有益的探索。弄清城市管理綜合執法的緣起、問題及對策,對于完善行政執法體制改革有著重大的意義。
綜合執法是改變多頭執法、重復執法的有效途徑,也是城市管理執法體制改革的發展趨勢。因此,建立和完善城市管理綜合執法體系是深化城市管理執法體制改革,妥善解決城市管理與行政執法之間的客觀矛盾,革除行政執法中的種種弊端,理順行政執法關系,建設現代化城市的重要依托。不過,在探討城市管理綜合執法這個問題之前,筆者要先說明一個問題。國務院在確立相對集中行政處罰權試點中,采用的是綜合執法的概念。由于城市管理是一個涉及面廣,管理相對復雜的領域,所以城市管理的某些方面是試點工作的重點。因此,本文所講的城市管理綜合執法從目前的試點來看,主要就是城市管理領域的相對集中行政處罰權。
一 城市管理綜合執法的現存問題
(一)執法依據滯后 城市管理綜合執法改革源于城市管理相對集中處罰權改革。1996年《中華人民共和國行政處罰法》的出臺,為城市管理執法體制的改革提供了契機。但是我國目前關于城市管理相對集中行政處罰權配置的法律依據分散在各種地方性法規、規章甚至國務院的有關文件之中,缺乏具體、明確的規定,同時,這些地方性法規、規章較之法律不具有穩定性,若發生變動,執法依據也隨之變化。一方面它們之間不具有統一性,各地都按照自己的試點情況,制定地方性法規規章,但是他們都是各自為政,在全國范圍內對于某些重要的問題沒有進行統一,導致了混亂的產生;另一方面它們與現行的一些單行的法律法規沖突,如《城市規劃法》、《環境保護法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等,它們都規定由業務主管部門實施行政處罰權,從法律效力上來講,它們要高于地方性法規規章,而且也與《行政處罰法》的規定沖突。所以,如果要深化城市管理綜合執法,首先必須要解決執法依據上的問題。
(二)執法機構混亂 根據《行政處罰法》第十六條規定,意味著可由現有的行政機關承擔綜合性的執法職能,其他有關部門的執法權發生轉移;也可以按政府組織法成立一個新的機關,專門行使行政處罰的綜合執法權。而綜合執法權的獲得,又有兩種法定方式,即國務院依職權和省級人民政府依國務院授權。從城市管理綜合執法機構的設置來看,一部分是設立城市管理綜合執法局,設置組織機構、進行人員編制、有專門的財政經費來源,使其身份合法化。另一部分是賦予原有市容管理、監察等機關相對集中行政處罰權,然后更名為城市管理綜合執法局或直接實行“一套班子,兩塊牌子”。這樣就使得機構稱謂、機構性質等有人為復雜化之嫌,不利于城市管理綜合執法改革的進一步深入。
(三)執法范圍擴大化 國務院法制局批準的執法改革試點,僅限于狹義的城市管理領域,以集中行使行政處罰權。但是從試點的情況看,除少數地方作了少于七方面的限制性規定外,大多數都作了擴張性規定。執法范圍不統一造成的弊端非常明顯:一是不利于法制統一。各地執法各自為政,影響了行政執法嚴肅性;二是沒有統一的主管業務上級,不利于各地進行正常業務交流,以提高業務水平;三是一些地方執法范圍過大,增加了執法人員熟悉掌握有關法律、法規的難度,增加了工作強度,造成了執法不到位情況。
(四)執法體制不順
1、從綜合執法機關的內部體制來看,執法體制混亂。按集中行政執法權的要求,需要設立一個獨立的執法機構來執行那些權屬不明、職能交叉的執法權。按照“屬地管理”原則和“城市管理重心下移”要求,建立“兩級政府、三級管理”的新體制。省、州一級不再設立綜合執法機構,在市區(縣)兩級政府設立綜合執法機構。市區兩級分別進行綜合執法,區對街道則進行垂直管理,執法隊伍派駐街道,街道以區綜合執法部門名義執法。但是實際存在三級不同的管理模式,具體操作更是不一而足,執法機關內部的關系沒有理順。
2、從綜合執法機關和各業務主管機關的關系來看,執法體制不順。按照行政管理科學化、法制化的要求,管理權、審批權與監督權、處罰權分別由不同的行政機關行使,有利于在相關的行政權之間保持一定的制約關系,防止行政權力的濫用。我國傳統的城市管理模式是“一條龍”管理,從決策到執行,從審批到監督、處罰,都由一個部門決定,缺乏有效的制約監督機制,行政執法中存在很大的隨意性。因此根據“兩個分開”的原則,城市管理綜合執法機構,目前主要是集中行使行政檢查權和處罰權。變過去由多個部門實施“突擊式”、“運動式”的間斷性監督檢查,為一個執法部門對涉及城管的事項實行以巡查為主的持續性檢查,實現城市管理的“精簡、效能、統一”。
城市管理綜合執法機構一經批準成立,就具有獨立的行政執法主體資格,作為本級政府的一個行政部門,在轄區范圍內綜合行使行政執法權。城市管理綜合執法意味著對行政職能的重新調整,對行政處罰權的重新配置,相關行政職能機關交出全部或一部分行政處罰權給城管執法部門,這勢必會影響它和各業務主管部門之間的關系。由于政府職能轉變不到位,配套制度沒有及時跟進,在實踐中使得綜合執法部門與業務主管部門產生諸多矛盾。比如:工作銜接不到
位;綜合執法部門對一些技術性、業務性較強工作力不從心;綜合執法部門的業務指導關系不順等。
二 城市管理綜合執法的對策探討
(一)加大立法力度,彌補立法滯后的不足。為了解決多頭執法、重復執法的問題,在暫時無法對單項法律、法規進行大規模修改的情況下,《行政處罰法》確立了相對集中行政處罰權。
現在城市管理綜合執法組織行使行政處罰權的依據主要是國務院法制辦關于開展城市管理綜合執法試點工作的復函、文件及地方政府為界定綜合執法組織的職責所發布的文件。綜合執法是對現行行政執法體制的改革,但改革不能超越法律的規定,也應按照法律的程序進行。因此,要制定規范城市管理綜合執法的法律,以統一全國各地現行的各種規范相對集中行政處罰權和綜合執法的地方性法規和規章。并把綜合執法納入各業務領域的法律法規中,解決目前單行法律法規和行政處罰法的沖突,解決城市管理綜合執法依據不足的問題。所以立法機關應盡快制定統一的《城市管理法》,確立城市管理綜合執法的體制,對綜合執法組織的法律地位、職責、權限、人員編制、組織管理等做出法律上的規定,為綜合執法組織的依法行政奠定基礎。
(二)綜合執法機構的合法化。要進行城市管理執法體制改革,首先要使綜合執法機構具有合法的身份。對于現有的綜合執法機構名稱各異,性質不同要進行改革。首先要對原有的機構名稱和機構性質進行清查。杜絕“兩個機構、一塊牌子”的做法,理順綜合執法機構和原有的市容管理、監察機構的關系,統一綜合執法機構作為政府職能部門的名稱,使沿用歷史名稱逐步過渡為使用現有統一的綜合執法機構名稱,防止有名無實或有實無名的名實不符做法。同時要統一綜合執法機構
的編制性質,解決部分執法人員為事業編制甚至是社會人員的問題,提高執法隊伍的執法水平和素質。
(三)界定城市管理綜合執法范圍。權責一致,即合理劃分政府部門與行政執法機構的職責權限,明確綜合行政執法機構的管轄范圍,是綜合執法的原則之一。綜合執法組織究竟應當集中行使哪些行政處罰權,綜合到什么程度,哪些事項應當由專業執法組織去處理,對這些問題目前尚缺乏明確的界定。試點城市的具體做法也存在著一定的差異。因此,科學合理地界定城市管理綜合執法的范圍,防止執法范圍的擴大化,就必須使各地政府在實行時嚴格遵守國務院的規定。
綜合執法范文第2篇
一、 回顧一年來的主要工作：
在大隊的正確領導和支持下，我中隊堅持文明執法、公平執法、人性化執法理念。綜合執法工作面廣、繁雜、日常工作量大結合工作實際情況，我們理清思路、明確目標、細致安排努力完成。全年完成各種行政處罰X萬余元，收取公路賠補費X萬余元。在專項打黑行動中查扣非法營運車輛X臺;危險物品運輸車輛X臺;攪拌車輛X臺;吊裝車輛X臺。在治理公路拋灑專項活動中糾正檢查車輛X余輛/次，行政處罰違法車輛X臺。堅持每周兩次路政巡查，清理非公路標志X余塊，清理路障X處、在公路控制區內施工行政許可X項。排查客運車輛、出租車輛X余次，糾正超員行為X余次很好的維護了客運市場秩序。在監管維修企業、駕校方面，我轄區取締了X家不合法企業，糾正、行政處罰了X家不達標的企業維護了市場秩序正常發展。
二、工作中存在的問題
我們今年工作雖然成績斐然，但在工作中還存在一些問題。各別隊員存在工作上有畏難情緒，中隊業務整體能力有待提升，服務意識淡薄，在今后工作中我們要加強管理、提高認識、轉變觀念，加強學習相關法律、法規，提高綜合能力，在交通執法管理中自覺思在前、學在前、用在前。
三、加強隊伍建設管理工作，提高隊伍綜合執法能力今年是X隊提出來隊伍建設管理年，我接觸執法工作時間短，通過一年來的工作學習認識到，隊伍建設是提高一只隊伍質量的關鍵，是增強隊員之間的凝聚力，促進執法工作的核心。今年大隊組織幾次培訓，我都認真組織落實，整理好學習資料發給每名隊員學習，和隊員們相互學習互相提高，在大隊幾次組織考評中隊員都能認真學習提高自己取得較好成績。使我中隊整體執法能力得到了提升。同時我們重視隊伍的團結和諧。再精悍的隊伍，如果不團結那也是一盤散沙形不成戰斗力。就是要狠抓思想教育，在中隊內樹立正氣，樹立集體榮譽感，一腕水端平讓腳踏實地、埋頭苦干的同志抬得起頭、直得起腰。當個別隊員思想有波動或者家庭有困難時，我就主動找他談心，解決思想或家庭困難。使同志們安心工作。力爭建設成為一支行動迅速、業務能力強執法隊伍。
四、今后工作努力的方向
我們要在今后的工作中，繼續發揚艱苦樸素的工作作風。改變工作思維變被動為主動，科學安合理排工作生活把大隊的
各項工作更好在完成。同時建議大隊增加培訓次數，提升我們的執法能力，完善執法證件。
綜合執法范文第3篇
構建綜合執法長效機制
**縣交通運輸局
**
2019年1月8日
近年來，我局持之以恒抓好交通運輸執法隊伍建設，強化執法監督檢查，從嚴落實依法行政工作，深化交通運輸改革工作精神，積極探索新形勢下加強交通綜合執法的有效途徑，努力提升交通運輸行業管理水平，為全縣經濟社會事業的快速健康發展營造良好的交通運輸環境。
一、執法機構基本情況
多年來，我局共有執法機構兩個，即：**縣公路運輸管理所、**縣路政管理大隊?；厩闆r如下：
**縣公路運輸管理所：1984年10月23日，《**縣人民政府通知》(高政發〔1984〕162號)將“**縣機關車輛辦公室”更改為“**縣公路運輸管理站”。2008年4月27日，《**縣機構編制委員會辦公室關于明確交通局等單位機構編制的通知》(高機編辦發〔2008〕63號)，將**縣公路運輸管理所核定為科級建制自收自支事業單位，核定人員編制13名。2013年9月5日，《**縣機構編制委員會辦公室關于縣公路運輸管理所增加編制的通知》(高機編辦發〔2013〕41號)，將自收自支事業編制從13名調整為16名?，F有正式在冊人員13人，其中：事業管理人員4人(含副所長1名)，工勤技能人員9人(技師2人，高級工5人，中級工2人)，均已取得省政府、交通運輸部執法證件。
**縣路政管理大隊：1990年8月2日，縣委、縣政府下發《關于成立**縣路政管理辦公室的通知》(高黨發〔1990〕44號)，成立**縣路政管理辦公室，掛靠縣交通局，不增加編制，主任由局長兼任，主要職責是維護公路路產路權，保障安全暢通。2012年12月24日，根據**縣機構編制委員會《關于成立**縣路政管理大隊的通知》(高機編委〔2012〕40號)要求，撤銷**縣路政管理辦公室，成立**縣路政管理大隊，為科級建制全額撥款事業單位，核定事業編制4名，設隊長1名，副隊長1名，隸屬**縣交通運輸局管理，法律法規授權組織。
2013年6月8日，根據**縣機構編制委員會辦公室《關于招商局等單位調整編制的通知》(高機編辦〔2013〕17號)文件，**縣路政管理大隊事業編由4名調整為8名?，F有正式在冊人員7人，全部為事業管理人員(含隊長、副隊長各1名)，均已取得執法資格證。
二、執法經費保障情況
縣路政管理大隊為財政全額撥款事業單位，人員經費及工作經費全部由縣財政足額保障?？h公路運輸管理所為自收自支事業單位，2015年元月省財政廳、省交通運輸廳印發《關于下劃道路運輸(水運)管理系統經費的通知》(甘財建〔2015〕2號)，下劃道路運輸管理系統經費后,省財政廳撥付我縣財政局運管所經費共98萬元(含職工工資及所有辦公經費和退休人員工資)，2019年單位預計支出人員經費139萬元，辦公經費及其他支出20萬元，經費缺額61萬元，無經費來源。
三、工作職責及履職情況
縣公路運輸管理所：根據《中華人民共和國道路運輸條例》《甘肅省道路運輸條例》負責全縣道路運輸管理、行政執法相關工作，負責維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸事業的健康發展?，F期開展的行政執法活動于2014年10月1日由甘肅省人民政府批準，并發放了《甘肅省行政執法主體資格證》(甘執法證字第0170046號)。具許可行政許可權利事項6項，行政處罰權利事項13項，行政強制權利事項1項。
縣路政管理大隊：根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》等法律法規負責公路巡查，依法檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施、超限超載車輛治理及其他違法行為?，F期開展的行政執法活動于2014年11月1日由甘肅省人民政府批準，并發放了《甘肅省行政執法主體資格證》(甘執法證字第G07050063號)。具有行政許可權利事項3項、行政處罰權利事項21項、行政強制權利事項3項。
目前我局共直接管養縣鄉公路15條324.244公里，普通道路貨物運輸車輛1455輛，道路旅客運輸企業2個，客運班線車輛93輛，旅游車輛8輛，出租車公司1個，出租車147輛，公交公司1個，城市公交車32輛，機動車維修經營業戶114戶，其中：一、二類11戶，二類以下103戶，機動車駕駛員培訓機構3所，教練車125輛，道路運輸站場3個。
為進一步優化管理結構，提升交通運輸服務質量和水平，促進交通運輸全面發展，我局執法機構認真履行各項職責，規范執法行為，嚴格按照法律法規開展行政執法工作。
(一)優化行政審批，提供快捷便民服務。為嚴格落實縣政府“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”的部署要求，實現群眾和企業辦事“最多跑一次”目標，我局在縣政務服務中心開設交通運輸服務窗口，進駐行政執法人員3人，進駐各類審批事項16項，便民服務事項2項，其他窗口服務事項3項。嚴格按照縣委縣政府相關要求和《行政許可法》等相關條例，對受理事項、辦結時間、相關必需材料、文本及投訴電話在**縣政務服務網進行公布，行政審批效率大幅提升，群眾滿意度持續提高，服務窗口被縣政務服務中心評為“優秀服務窗口”。2018年，我局共辦理各類行政許可審批案件146起，其中：運管所辦理135起，路政大隊辦理11起，辦理道路運輸證件年審1300余件，換發證件100余件，完成駕駛員繼續教育指導、審核700余人次，誠信考核1800余人次，所有業務都做到了當場受理當場辦結。
(二)堅持依法巡查檢查，確保交通運輸暢通有序。一是堅持依法治路，確保公路安全暢通。嚴格按照公路“五四”巡查制度例行公路巡查，根據不同季節、不同情況、不同路段進行反復巡查，消除安全隱患。嚴查各類挖掘、占用公路、埋設管線，設置道口等損壞路產或侵犯路權的違法行為。2018年，共對管養的15條縣鄉公路巡查358次、約22500公里，在巡查中現場制止侵占公路違法行為211次，向行政相對人發放《公路違法行為責令整改通知書》34份，清除“三堆”及垃圾197處142立方米，現場制止糾正違章建筑1起，清理非公路標志牌40塊，排查安全隱患33起，有效維護了路產路權，保障了公路安全暢通。二是開展道路運輸市場秩序整治，優化市場秩序。采取不定期、不間斷市場巡查，重點查處不按規定班次線路運行、站外攬客、不打表收費、亂停亂靠、倒客、甩客、“非法營運”等違規行為和各類維修質量低劣、使用假冒偽劣配件、虛列維修作業項目、隨意提高工時單價、只收費不維護、以回扣等方式進行不正當競爭、無經營許可證擅自從事機動車維修、占道修車或超范圍經營等違法行為以及駕培行業不打卡”教學、培訓過程中教練員不在崗、不按教學大綱施教行為，全力以赴做好春運工作，實現了零安全行車事故的“平安春運”工作目標。共查處不打表收費、亂停亂靠、倒客、甩客等違規行為2起，各類違章行為150余起，一般程序案件46起，教育警告100余起，受理各類投訴案件50余起，其中查處“黑”出租車8輛，查處非法運油車輛4輛，清理整頓規范洗車業戶5戶，行政處罰案件結案率和投訴案件結案率均達到了100%。
(三)推動聯合治超，維護路產路權。我局不斷健全聯合執法長效機制，聯合交警定期開展專項治超治限行動，對重點路段不定時、不定點進行巡查，對巡查中發現的超載超限車輛就地進行處理或勸返。同時認真受理群眾舉報，廣泛收集案件線索，增加巡查批次，對拒不返回和卸載的超載超限車輛，及沖卡、堵塞交通、有意躲避稽查的超限超載車輛加大懲處力度，進一步凈化運輸環境。今年，聯合交警部門開展治理貨車超限超載聯合執法專項行動4次60天，共出動執法車輛140車次，執法人員420人次，檢查運輸車輛520多輛，查處超限超載車輛128輛。通過專項整治行動和公路巡查中的臨時檢查，貨運車輛超限超載違法勢頭得到有效遏制，縣內超限超載貨運車輛明顯減少，公路橋梁損壞程度明顯降低，非法超限超載車輛治理工作取得良好成效。
四、工作中存在的問題
我局交通運輸執法工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題。一是執法裝備不足。建議為基層交通執法隊伍配備必要的執法裝備，如執法車輛、檢測設備、取證設備等，形成穩定規范的執法裝備配備體系。二是聯合執法機制不健全。建議從上而下建立健全積極有效的聯合檢查機制和聯動共享機制，切實把交警、運政、路政執法隊伍聯合起來，組建信息共享平臺，成立專門的治超執法機構，加強領導，明確職責，避免多頭執法、重復執法。
五、綜合執法改革初步打算
認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》、《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》和《甘肅省機構改革方案》部署要求，深入推進交通運輸綜合行政執法改革，加大整合力度，實行交通綜合行政執法，構建權責統一、權威高效的行政執法體制。
一是大力推進科學執法。全面梳理、規范和精簡行政處罰、行政強制事項，最大限度減少交通綜合行政執法事項，實行清單化管理，精簡行政檢查事項，突出執法檢查重點，合理安排檢查頻次，減少重復檢查、無效檢查，增強執法檢查實效。
二是加強執法隊伍建設。通過機構改革，將本系統內的公路路政、道路運政、水路運政和工程質量監督管理等執法機構和執法職能進行整合，組建交通運輸綜合行政執法隊伍。清理規范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。實行執法人員持證上崗和資格管理制度，主動適應交通運輸綜合行政執法需要，定期開展執法隊伍崗位練兵，組織開展執法人員培訓，提高執法人員的綜合素質和執法能力。
三是規范執法監管行為。按照有權必有責，用權受監督要求，全面落實執法責任制，建立健全權責明晰的監管執法責任體系和責任追究機制。完善執法程序，改進執法方式，規范執法行為，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提交通運輸高依法行政水平和執法公信力，努力塑造親民、護民、愛民的執法形象。
綜合執法范文第4篇
一、進一步加強學習，提高自身的執法水平
為使農業執法人員更好地行使執法權利，全體執法人員加強對有關法律法規的學習，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究、文明執法、樹立農業執法人員的良好形象，上半年，我們重點對農業有關法律、農業部部令公告、行政通知以及省市下發的有關公告系統的學習，通過學習，進一步提高了執法人員的業務水平和執法能力。同時，按照農業部新規定的執法程序和執法文書，進一步完善加強內部管理，努力造就一支政治合格，業務過硬作風嚴謹的執法隊伍。
二、廣泛宣傳，讓更多的群眾增強維權意識根據以往的假劣種子、農藥、化肥案件，由于宣傳不到位，宣傳力度不夠，造成坑農害農事件時有發生。今年上半年，根據XX年全國農資打假專項治理行動的總體工作安排、農業部辦公廳《關于開展XX
1 年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動的通知》以及省農業廳的要求，**市及時制定了《放心農資下鄉進村宣傳周活動實施方案》，于3月5-10日，在全市范圍內組織開展了以“放心農資下鄉、維護農民權益”為主題，以送科技、送識假辨假常識、送優質農資下鄉進村為重點的宣傳周活動。XX年3月5日，由**市農業局組織，局屬法規科、執法支隊、種子管理站、植保站、土肥站、農機推廣站、水產站、農環站等參加，在沾益縣組織開展了“**市放心農資下鄉進村宣傳活動”啟動儀式，各縣市隨即開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。全市共出動車輛311車次，制作宣傳標語107條，組織放心農資下鄉進村活動宣傳咨詢165場次，組織農業法律法規以及種子、農藥、肥料、農機等方面的專家3146余人次進行現場咨詢、現場解答，現場咨詢人數達98421人，輻射人數達450080人，組織農資質量鑒定服務73人次。發放《農業部致農民朋友的一封公開信》、《種子法》、《農藥管理條例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識小問題》、《如何正確施用農藥》等宣傳資料、技術材料274976份，展出農藥、肥料、農機等農業科技展版60余塊，執法人員現場介紹識假辨假常識，把劣質農資種子、化肥、農膜也擺到現場，從外觀包裝如何識別耐心講解，讓農民也成為了辨假專家?，F場播放“放心農資百姓無憂”系列電視宣傳講座，利用各縣(市)區農廣校宣傳教育系統播放“放心農資與維權知識”系列廣播講座803.2小
2 時，組織廣大農村朋友認真收看，收看人數達127585人;云南省廣播電臺、**市電視臺于3月5日到現場作了采訪報道，各縣市區電視臺也對各縣市區開展宣傳周活動的情況作了報道，市縣電視臺報道16次。同時推介了一批放心農資、信譽較好的企業，農資經營戶現場介紹一批放心農資，現場銷售放心農資XX余公斤。
三、加大執法力度，做好市場專項治理和監督檢查，規范農資市場秩序
XX年農資打假專項治理工作按照**市人民政府辦公室下發的《**市XX年農資打假專項治理行動實施方案》的要求，以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，以推進放心農資下鄉進村和開展定點農資市場創建活動為著力點，以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、強化服務指導為手段，深入開展農資打假專項治理行動。
上半年，全市農業綜合行政執法大隊利用2-5月份共集中執法61余次，出動人員2146余人，出動執法檢查車輛281車次，檢查整頓各類市場273個，檢查整頓經營單位376個，共查獲假種子1671公斤，假農藥及高毒、高殘留農藥1466公斤，肥料96103公斤。立案查處71件，并按有關法律法規程序進行處罰。特別針對種子、農藥市場的抽查檢驗工作中，體現了“兩個轉變”，三個“延伸”。一是由被動管理向主動執
3 法轉變，二是由臨時檢查為主的執法向日?；瘓谭ㄞD變，進一步強化農業執法的主體地位。“三個延伸”：即從單一農資市場管理向農產品質量生產全過程執法監督延伸;從單一查標識、證書向內在質量管理延伸;從單一查市場向查源頭、打“窩點”延伸。全市共抽檢種子174次，抽檢品種15個，通過檢驗，種子的發芽率都達到國家標準。農藥共抽檢30多次，抽檢品種20個，結果存在質量不合格現象。其中假種子案主要發生在會澤縣、麒麟區、羅平縣、師宗縣，假農藥及高毒農藥主要分布在：陸良縣、宣威市、羅平縣等，但通過近段時期的打假整頓和加強對農資市場的監管，使全市的農資市場秩序得到規范管理。
四、進一步加強毒鼠強的宣傳和監管力度，防止中毒事件的再次發生
XX年1月4日宣威市寶山鎮毒鼠強中毒事件的發生，進一步說明了在毒鼠強專項整治工作中依然存在薄弱環節，對少量流散在民間的毒鼠強清繳還不夠徹底，為此，市委、市政府高度重視，立即召開毒鼠強整治成員單位的緊急會議，進一步總結毒鼠強整治工作中存在的問題，要求各成員單位以高度的責任感全力抓好毒鼠強整治工作，杜絕毒鼠強中毒事件的再次發生，并于XX年1月10日下發了**市人民政府《關于進一步做好毒鼠強整治工作的緊急通知》，通知要求各縣市區進一步提高認
4 識，以高度的責任感進一步抓好毒鼠強整治工作，進一步加強領導，強化部門整治職責，進一步完善工作機制，做到工作機構不散,工作力度不減,整治要求不變，進一步查缺補漏，全力做好毒鼠強全面清查收繳工作，保證不漏一家一戶、一門一店、一瓶一包，進一步強化對合法殺鼠劑營銷點的管理，進一步規范經營行為，進一步落實責任，加強毒鼠強中毒事件的督辦。
五、組織項目申報
按照農業部整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室農市秩函[XX]22號《關于申報XX年“放心農資下鄉進村”試點的通知》精神，根據省廳的要求，結合我市農資市場和農資監管工作的特點，經請示局分管領導批準，迅速組織陸良縣申報農業部“放心農資下鄉進村”試點縣。
通過上半年的工作，農業執法取得一定的成績，但還存在著一些問題，主要是宣傳力度不到位，執法力度不夠，部分農民沒有掌握辨別假冒偽劣農資的基本知識，法律意識淡薄，對購買了假劣農資后如何追討賠償，維護自身合法權益不甚了解，以及農資經營者未建立經營檔案，未開具有效售種憑證現象突出，致使廣大農民群眾購買到假劣農資后，追償困難，坑農害農事件時有發生等等問題。我們將針對這些問題進行逐一解決，在今后執法工作中，進一步加大宣傳力度和執法力度，嚴
綜合執法范文第5篇
——在“三查三看”教育學習中對保山農業執法工作情況的調查思考
(保山市農業局 車桂華)
一、保山農業執法的現狀
保山農業執法工作，從總體上看和全國一樣，也在不斷地發展和進步，對農業執法的認識和執法水平都在不斷提升。改革開放三十年來，保山農業發生了翻天覆地的變化，農業生產獲得了突破性進展，特別是近幾年來，糧食產量不斷增加，農民收入持續增長，沒有出現因制銷假劣農資給農民造成重大損失的坑農害農事件，也沒有出現因農產品質量不合格而造成的嚴重危害人民生命安全的重大農產品質量安全突發事件。應該說執法工作是有成效的。
到目前為止，保山農業系統共有農業執法機構43個，分別為市縣區農業行政主管部門和市縣區級農業行政主管部門所屬的漁政管理、植物檢疫、種子管理、農機監理、農村經濟管理、農業環境管理、農資(農藥、肥料)監管等相關單位。其中：法定執法部門和機構11個，法規授權執法單位18個，委托執法單位14個;市級執法機構有7個，縣區級執法機構有36個;行政機關有6個，事業單位有37個。在這些執法機構中有在職工作人員596人，其中：學歷為中專及其以下的有190人，占31%，大專以上的有406，占68%，法律專業的有25人，占4%;年齡在35歲以下的有115人，占19%，45歲以上的有255人，占42%。在上述工作人員中有348人通過培訓考試獲得了行政執法證農業執法證(不包括鄉鎮農科站持證人員)，占在職人員的58%。在持有執法證的人員中，執法類別為：農業綜合64人，占18%，漁業有38人，占10%，植保(農藥)有50人，占14%，種子74人，占21%，農機47人，占13%，農經36人，占10%，種植業(種子、土肥、農環食安)39人，占11%。
2007年至2009年，全市農業系統共辦結行政執法案件17件，其中：隆陽區有9件，騰沖8件;種子行政處罰案件16件，農藥行政處罰案件1件。
目前，全市農資市場中，無證經營、超范圍經營、違法經營的行為大量存在，坑農害農現象時有發生，農場市場監管秩序亟待加強;農業生產中標準化生產意識不強，破壞農業生產環境、違規使用農業投入品等問題仍然存在，農產品質量安全任重道遠。
二、農業執法存在的問題
農業執法是農業行政工作中普遍存在的“老大難”問題，是我市農業部門的最薄弱環節，長期以來，舉步為艱，一直不能打開局面。一提執法，大家都搖頭嘆氣，束手無策，總是找一些客觀原因。不是埋怨國家的“農業法律法規軟”，就是怪執法環境差，管理對象法制觀念薄弱。是的，目前我國的農業法律法規確實存在不少問題，有許多需要修改完善。有的法律本身屬引導法，有的就象一份“宣言書”，有“禁”無“止”;有的雖然有禁止性規定，但操作性不強;還有很多沒有相關配套制度，更本就無法操作。筆者也不否認農業部門從上到下都存在執法工作體制不順，機制不活的問題。然而，這些都不能成為我們執法難、不執法的根本原因和理由。滯后性是法律的共性特點，所有法律都存在需要不斷修改完善的問題?！睹苷摗犯嬖V我們：事物發展變化的根本原因在于內部。從我們目前的執法現狀上可以看出在我們自身內部存在以下“五不”問題：
(一)不懂執法
不懂執法，主要是指思想認識不到位。一方面是不掌握農業執法的基本知識和基本理論，對農業執法及與其相關的執法主體、執法客體、處罰對象等基本概 1
念的內涵和外延了解不足，認識模糊。有的同志把執法難的原因歸結到“黨的政策好”，說什么“因為農民是弱勢群體，農業是弱勢產業，黨和國家提倡關注民生，關心‘三農’，要‘多予’、‘少取’，所以農業執法就硬不起來”。普遍存在培訓授課時講自己不清楚的話，執法工作時講外行話，遇到詢問時說不上話的現象。另一方面是對農業執法的重要性和必要性認識不足。沒有充分認識到農業執法是農業行政部門的一項重要法定職責，是農業增效、農民增收，農村穩定、社會和諧的主要保障措施,而是把主業看成了副業，把農業部門主抓農業生產的職責等同從事農業生產，沒有完全走出計劃經濟時期的工作模式，不能正確全面履行好市場經濟條件下政府部門的職能。具體表現在, 由農業部門為主管部門負責實施的法律法規有近50部， 全市農業系統有干部職工和科技人員近三千人，與其他行政部門比，可謂機構龐大，人員眾多，但至今為止沒有一支專業的執法隊伍，沒有專司執法的機構和人員，沒有執法辦案的經費和裝備。執法機構和執法人員都是由農業部門所屬的負責農業技術推廣和試驗示范的單位及技術人員兼任,實際執法工作則由農業局機關同時擔負科教法規、陽光工程、沼氣建設、農村勞動能力轉移培訓、農產品質量安全管理等若干項日常工作的法制工作部門(科教法規科、股)負責，而法制部門一般只是1-2人，要執法還要進行執法監督，既不符合規定，也不可能做好執法工作。
(二)不會執法
不會執法，是指缺乏專業執法水平。有的人把執法工作當成粗活，看得很簡單，想當然地認為執法工作就是按照框框套套、條條款款辦，誰都能做好。孰不知隔行如隔山。執法是一項專業性很強的復雜勞動，是一項非常艱苦細致的工作，既要有較高的政治思想覺悟，還要有較強的專業工作能力;要敢于堅持原則，做到無私無欲，還要能斗智斗勇。農業執法就更是艱苦，要深入到鄉村、田間地頭調查取證，既要有法律專業知識和專業的“執法”技能，還要熟悉農業科技專業知識。保山農業系統雖然人才濟濟，有很多人接受過高等教育，且絕大多數人是正規科班畢業出來的，但都是學農的，基本上沒有學法律專業人員，更沒有進行過系統地執法訓練?，F有的執法人員，都是“半路出家”,大多是農業技術干部，缺乏從事執法工作經驗,而且還身兼幾職，執法不是主業，主要精力集中在技術推廣或經營服務上，無法顧及執法工作。當遇到案件需要查辦時，不知道從那開始，做些什么，怎么做。有很多執法機構，從成立至今尚未查辦行政處罰案件。到目前為止，全市農業系統找不出一個規范合格的案卷卷宗。
(三)不愿執法
不愿執法，是怕損害個人的“既得”利益。長期以來，好多農業執法部門集裁判員和動力員于一身，既是市場管理者，又是市場經營者，賣種子的管種子，管農藥的賣農藥。主業就是“以經濟為中心”，搞經營活動;執法管理變成了為競爭服務，保護自己的工具。隨著市場體制的建全完善，國家早就出臺相關法律法規和政策，明令要求政、事、企分開，市場管理者與經營者必須分離脫鉤。直到2007年的種子管理體制改革，農業執法部門才最終依依不舍地實現與企業脫鉤分離，然而藕斷絲連，機構脫離了，個人沒有脫，單位分設了，網絡沒有斷，體制改變了，思想沒有變，部分工作人員還是舍不得丟下過去的既得利益，管種子的還在賣種子，管農藥的還在賣農藥。有的甚至為了謀取利益，把眼睛盯在那些最老實最相信我們的農民那本來就很貧乏的口袋上，制假售假，坑農害農。
(四)不敢執法
不敢執法，是害怕得罪人。執法的本質和核心是要查處違法行為。查處違法
行為就不可能避免地要觸及一部分違法者的既得“利益”，這是一個原則問題，是一種斗爭。而當前“社會關系學”不同程度影響著行政執法的環境，大家都世故園滑，只想做“好人”，不愿做“惡人”，不敢“得罪”人。于是 “難得糊涂”、“著些踏些，以踏為主”、“睜一只眼，閑一只眼”、 “老好人主義”在農業執法中得以盛行。明知違法，也不查處，對損害人民利益的行為不憤恨，不制止，聽之任之。
(五)不想執法
不想執法，是對執法工作缺乏激情，沒有愛心。農業部門人才濟濟，文化層次較高，懂執法、會執法、愿執法、敢執法的人不是沒有。即使不懂不會，可以學，不愿不敢，也可以整治和培養;但由于目前系統內對農業執法尚未形成共識，執法工作缺乏監督，沒有獎懲，干與不干，做好做壞都一樣，嚴格執法者沒有得到褒獎，和稀泥不執法也不會受懲處。不執法對自己沒有什么壞處，執法反而會傷害感情，失去朋友。想執法的會成為“另類”。于是懂執法會執法的也不想執法。想了也是白想，何不如不想。事不關已，高高掛起。
三、強化保山農業執法的建議
(一)提高思想認識，強化責任意識
就是要明確農業執法的重要性和必要性，增強農業執法的責任感和緊迫感。
1.加強農業行政執法，是建設法治國家的基本要求。依法治國，是在我國改革開放實踐和理論總結的基礎上所確定的治國方略，也是中國民主政治建設的必然。依法治國作為治國之道，必然要求依法行政。依法行政是法治的重要原則，也是依法治國的關鍵。國務院于1999年11月發布了《關于全面推進依法行政的決定》，2004年又頒發了《全面推進依法行政實施綱要》，明確了依法行政的指導思想、基本原則、基本要求和建設法治政府的宏偉目標。農業行政執法是依法行政的重要內容,農業部門建設社會主義法治國家和貫徹依法行政的關鍵就在于加強和規范農業執法。
2.加強農業行政執法，是實踐科學發展觀的根本要求。農業執法的對象不是農民，是坑農害農的人。加強農業執法與黨的惠農政策多予少取并不矛盾，相反正是為了保護好廣大農民的根本利益，是踐行“科學發展觀”，體現以人為本的本質要求，也是滿足農民群眾的愿望。目前，廣大農村執法監督相對薄弱，一些地方農資市場經營秩序還比較混亂，假冒偽劣農資坑農害農行為時有發生，農民的法制意識相對淡漠，維權能力較弱，利益得不到有效的保護。只有加強農業行政執法，打擊坑農害農行為，才能保護好農民群眾的切身利益，維護農村穩定。
3.加強農業行政執法，是推動社會主義新農村建設保障生產發展的客觀要求。建設社會主義新農村是農業和農村經濟發展的重大歷史任務，是當前和今后一個時期“三農”工作的方向。農業部門在建設社會主義新農村的首要任務是保證“生產發展”。農業增產、農民增收主要靠農業科技的推廣與應用，而農業科技的推廣、應用離不開法律的保護與支撐。只有通過農業行政執法，維護農業科技成果的推廣與應用，依法打擊假劣農資對農業科技推廣應用的沖擊，農業科技才能更好地發揮作用，從而提高農業生產力，保障生產發展，生活寬裕。
4.加強農業行政執法，是保障農產品質量安全和人民生命安全的客觀需要。農產品質量安全是近年來社會關注的熱點問題。確保農產品質量安全，不僅是提高我國人民生活質量和增強農產品國際競爭力的需要，也是提高農業效益，增加農民收入的需要。只有通過農業執法，規范農業生產資料經營者的經營行為，有效打擊和遏制假劣農資的生產、經營，最大限度地杜絕假劣農資進入流通領域，
危害農產品質量安全;通過農業執法活動，宣傳、教育農民不得使用國家明令禁止使用的種子、農藥、肥料等農業生產資料和其他禁止使用的產品，提高農產品品質;通過依法對植物病蟲害的監測、檢疫，有效控制植物病蟲害的侵入，以提高農產品的產量和質量;通過農業環境保護執法，凈化農業生產環境、防止工業污染等一系執法活動，才能確保農產品質量安全。
5.加強農業行政執法，是農業部門提高執政能力樹立部門形象的有效途徑。市場經濟和法治政府都要求政府部門必須依法行政，按照法定程序履行法定職責。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和政府職能的不斷轉變，農業部門的職能不斷拓展，不只是要抓生產，抓農業科技推廣，保證農產品的供給;更要履行執法監管職責，保障農產品質量安全。農業生產也不只是需要技術支撐，更離不開法律保障。改革開放以來，為適應市場經濟的發展，國家頒布了漁業法、農業法、農業技術推廣法、農業機械化促進法、農村土地承包法、種子法、農產品質量安全法、農民專業合作社法、農藥管理條例、肥料登記管理辦法等一系列農業法律法規。這些法律法規都將執法權交給了農業部門。貫徹落實好這些法律法規，需要農業部門認真履行執法職責，不懂執法、不會執法就不能正確履行職責、做好農業行政管理工作。只有切實加強農業執法工作，才能適應新形勢的發展和要求，有效地把工作從過去的微觀管理、靠行政命令辦事轉到創造發展環境、搞好宏觀指導、推進依法行政、加強市場監管和提供優質服務上來，從而提高執政能力，樹立農業形象。
(二)建立專業機構，實行綜合執法
要強化農業執法工作，提高農業執法權威，樹立農業執法形象，必須建立專業的執法隊伍，走綜合執法之路——在農業部門內部成立一個專司執法的機構，統一行使農業行政管理部門所屬的農業行政處罰及與其相匹配的行政檢查和行政強制權。
1.實行綜合執法，是黨的政策和國家法律的明確要求。1996年3月八屆四次人大通過的<行政處罰法>就對綜合執法作出了原則性規定。1999年1月,農業部下發了《關于進一步開展農業行政綜合執法試點工作的意見》，要求全國各級農業行政主管部門積極探索綜合執法工作。2002年2月，農業部召開農業綜合執法試點工作領導小組會議指出：“對于綜合執法中央、國務院有批示，人同群眾有要求，現實工作有需要，勢在必行”。2002年10月，國務院辦公廳轉發中編辦《關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》(國辦發
[2002]56號)，明確要求一個政府部門下設的多個行政執法機構，原則上歸并為一個機構。在此基礎上，重點在城市管理、文化市場管理、資源環境管理、農業管理、交通運輸管理以及其他適合綜合行政執法的領域，合并組建綜合行政執法機構。2002年12月28日修訂的農業法第八十七條規定，縣級以上農業行政部門應當健全執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。2004年3月22日國務院以國發[2004]10號文發布的《全面推進依法行政實施綱要》，要求開展相對集中行政處罰權工作，實行綜合行政執法。2004年11月10日,農業部下發了《關于繼續推進農業綜合執法試點工作的意見》要求各級農業部門把農業綜合執法試點作為推進農業依法行政、提高執法能力的重要工作來抓。2005年中央一號文件也明確提出“推進農村法制建設，加強農村普法教育，搞好農業綜合執法”。2008年5月12日《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(國發
[2008]17號)，要求繼續開展相對集中行政處罰權工作，實行綜合行政執法。2008年12月25日《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》(農政
發[2008]2號)明確提出要通過三年努力全面在縣級全面推行綜合執法。2010年的中央一號文件再次重申加強農業綜合執法?？梢?，黨中央國務院對綜合執法已經是三令五申。
2.實行綜合執法,是解決農業執法中現實存在問題的有效辦法。一是可以形成合力，加大執法力度。只有實行綜合執法,變十個指頭出擊為一個“拳頭”出擊，才能改變目前多頭執法，分散執法，力量薄弱、執法缺位，小案抓不了，大案件拿不起，工作窮于應付，喪失應有職權的狀況;徹底解決有人執法，執法到位的問題。二是有利于規范執法主體，實現執法監管和技術推廣“雙贏”。只有成立綜合執法機構專司執法，將執法與經營、技術推廣、檢驗檢測等工作脫鉤，才能徹底糾正農業執法機構與推廣、經營部門合為一體，執法人員職責不明，既忙于技術推廣又忙于執法，既當“運動員”，又當“裁判員”的狀況;既能樹立起農業執法的公正性和權威性，又能強化農業技術推廣工作，實現“共贏”。三是有利于提高農業行政執法人員的整體素質，提高執法水平。實行綜合執法，可以使執法人員專司執法工作，將全部精力用于執法，這樣，執法制度得到落實，辦案程序得到規范，執法水平得以提高。四是能夠節約經費，集中資金改善執法條件。實行綜合執法，執法經費統一使用，能集中財力辦大事，可大大改善交通、取證等執法裝備，克服舊體制下執法手段落后，缺乏必要的辦案工具的狀況。五是有利于加強與有關部門的配合、協調。
3.實行綜合執法,是加強和改善農業執法的實踐結論。早在上世紀九十年代，綜合執法就成了解決執法擾民問題的有效舉措，被確定為行政執法體制改革的發展方向。1997年,浙江省舟山市定海區率先成立了農業行政執法大隊,實行綜合執法。至去年底，據農業部副部長陳曉華在省區農業綜合執法座談會上的通報,全國有30個省、197個市地、1840個縣市區開展了農業綜合執法。綜觀全國各地，凡是組建農業綜合執法機構的地方，就能打開農業執法的新局面，提高了農業部門的地位。實踐已經證明，走農業綜合執法之路，是農業部門強化執法，正確履職，依法興農、依法護農的有效途徑。
4.綜合執法仍然需要不斷探索。農業法律法規將農業違法行為的處罰權基本上都賦予基層農業部門，農業部對農業綜合執法提出了明確的意見，指出綜合執法的重點在基層縣市級，要求各地結合自身實際，積極探索推進?？啥嗄陙?，我們一直沒有開展起此項工作，使農業綜合執法在與時俱進、勇于進取、開拓創新的時代強音中一成不變?，F在農業部已經下達了限期完成的目標任務，省農業廳也作了相應要求，實行綜合執法已經是勢在必行，但是如何綜合，仍然還沒有現成的統一的模式。結合保山實際，從有利于規范執法，確保綜合執法能取得實效出發，筆者認為，一是處罰權全部集中行使。要把農業部門所屬各執法機構的行政處罰職能，包括種子、漁政、植物檢疫、農機等全部綜合，否則，既不能稱其為綜合，也不利于工作。全部綜合可借漁政和植物檢疫制服的合法性，規范綜合執法的著裝問題。二是機構設置要完備。農業執法工作量大，專業性強，且執法要求要有調查人員，還在有聽證人員，因此要在縣級成立大隊，下設專業中隊，市級成立支隊，下設專業大隊;建議省、部也應該設立相應工作機構，負責本級并指導和協調下級的執法事宜。三是人員編制內部調整，逐步到位。綜合執法不只是為了規范執法行為，提高執法水平，其目的就是要精簡機構，壓縮編制和避免執法擾民，如內部不作調整就失去綜合執法的意義，一次進足人員，既不現實也不利于工作的開展和突破。在系統內部調借人員既能適當壓縮編制，又有利于工作盡快步入軌道。
(三)加強執法培訓，營造一流隊伍
做好農業執法工作，需要有一支精干、高效、協調、綜合;招之能來，來之能戰，戰之能勝;堅持原則上，敢于碰硬，善于斗爭的農業執法隊伍。必須加強隊伍建設，一方面要加強農業行政執法人員的職業道德建設，讓執法人員以 “科學發展觀”武裝頭腦，加強世界觀、人生觀的改造，從根本上樹立為人民服務的思想，以對人民高度負責的態度嚴格執法。牢固樹立為民執法，執法為民的事業心、責任感和敬業精神，樹立服務農民、公正廉潔的公仆形象。另一方面著力提高執法人員的業務能力，要有計劃的組織參加培訓、考察、學習，尤其要組織實戰訓練。沒有執法隊伍，不開展執法工作，培訓也就成了站在岸上學游泳，學得再認真，動作再優美，下水也漂不起來。最有效的培訓就是實踐。有了專司執法隊伍，要堅持在執法過程中培訓，在培訓過程中執法辦案，開展實戰訓練，從而不斷提高執法人員的農業科技專業知識、法律專業知識及其它相關知識，不僅要熟知法律條款的內容，熟習正確的執法程序，還要努力提高依法辦事的決斷能力、口頭表達能力、文書書寫能力。只有執法人員的整體素質提高了，執法的綜合水平才能隨之提高。
(四)開展“亮劍”行動,查處違法行為
執法的最大特點和任務在于維護公平正義，打擊違法行為。農業綜合執法機構的主要職責就是對生產、銷售假劣農資，坑農害農等農業行政違法行為進行查處。如對農業違法行為還是睜一只閉一只眼，不認真查處，那就是失職瀆職，就是坑農害農行為的保護，就是犯罪。成立了綜合執法機構后, 要樹立“你讓農民減收減產，我就讓你傾家蕩產”的決心和勇氣，積極開展“亮劍”行動，勇于亮劍，在重點領域、重點季節，抓住重點問題，有計劃、有步驟地開展“綠劍保農” 執法會戰，亮出農業執法這把綠色的“上方寶劍”，加大對坑農害農違法行為的打擊，要打出農業執法聲威，樹立農業執法的形象。同時，要開展接受舉報投訴，查處并曝光典型案件等活動，廣泛宣傳，營造聲勢，擴大農業執法的社會影響。
(五)強化執法監督、保證執法公正
權力失去了監督就會導致腐敗。成立專司執法的執法隊伍以后，執法權將得以強化，這就要求我們必須要加強執法監督。一是要強執法隊伍的自身內部監督。建立完善立案審批制度和案件審理制度;二是要加強農業部門的層級監督。逐步規范建立縣(區)農業行政執法部門要定期向市農業執法部門報告農業法律、法規和規章的執行情況、案件處理情況、執法中遇到的重大問題等工作報告制度，市級定期不定期對各地貫徹執行有關農業法律的情況進行檢查、督查糾正的執法檢查制度，重大案件和交辦案件實行備案制度，重大案件督辦制度，案件承辦人負責制度;三是要自覺接受社會各界監督。要依法公開執法的職能權限、辦事程序、辦事結果，增強執法活動的透明度，主動接受人民群眾、人大、政協和社會輿論監督，促進公正執法、公平執法、文明執法。四是要落實錯案責任追究制。要適時組織農業行政執法案件的質量大檢查，通過對執法案件的自查、檢查和抽查，及時發現問題，規范執法程序，提高執法水平和辦案質量。五是要強化廉正建設，對執法人員出現的徇私枉法行為，決不姑息遷就，發現一起，處理一起，對不適應農業行政執法人員應調離執法隊伍，以保證執法隊伍的純潔性。
綜合執法范文第6篇
農業行政綜合執法方面：服從領導安排，認真履行工作職責。
按照省市農業綜合執法工作安排，為確保農業生產安全、確保農民增收、確保農資監管水平提升，依據局執法領導小組的安排。起草轉發了《西寧市農資打假專項治理行動方案》，并結合我縣實際起草制定年度農業綜合執法工作要點，對農業綜合執法工作統一部署，認真履行農資市場監管職責。
（二）參加農業綜合
執法工作參加開展農資市場監管工作。
農藥行政綜合執法工作是一項長期而又限時的工作，必須采取集中整治和日常監管相結合，加強農資市場監管工作。一是參加市支隊組織下開展全市執法骨干以交叉執法檢查和聯查工作參加春、夏兩季農資打假行動每年6月起至8月參加集中開展夏季農資打假專項行動，嚴厲打擊各種生產經營假冒偽劣農資行為，切實保障農業生產和農產品質量安全，每年9月至3月參加集中開展的秋冬農資打假專項行動，參加節假日期間的專項行動。
是在農業綜合執法中，我注重講究方法方式，從農資供應，行為規范，依法查處入手，狠抓重點品種、重點市場的監管，提高了工作效率，促進了農資市場秩序根本好轉。工作中注意輕重緩急，結合我縣農業生產和農資使用特點，對種子、農藥等重點品種，對主要農資生產銷售鄉鎮村、小規模農資生產經營主體聚集地區、市縣區域交界鄉鎮村，農資游商游販活躍的集市等集中力量開展專項執法行動。三是工作中，我善于避重就輕，為了規范我縣農資市場秩序，針對蔬菜用藥市場整治活動，確保我縣農產品安全。加大了對蔬菜生產基地及周邊農資店加大違法添加高毒、劇毒農藥等行為的執法監管。堅決查處國家已明令禁止生產、銷售、使用的高毒、高殘留農藥;查處未經登記或假冒登記，以及超過質量保證期或質量低劣的農藥;檢查農藥的標簽、標識及擅更改標簽擴大農藥使用范圍的行為，防止因農藥標簽誤導農民。
每年都參加執法檢查55次以上，檢查農資經營單位468家(次)以上。三年了共立案查處經營假農藥案起，涉案農資價值達2萬多元，罰沒1WAN千多元。
沒收過期農藥獸藥225瓶，針劑23盒，40袋(其中獸藥25袋);對2家銷售拆分小麥種子、4家銷售過期蔬菜種子的經營店進行警告和沒收，共沒收小麥種子116公斤，蔬菜種子151小袋。進一步凈化了我縣農資市場。在種子檢查方面，以種子標簽和經營檔案為突破口，重點查處未經審定品種、無包裝及流動經營行為，大力整頓和規范種子市場經營秩序。在肥料檢查方面，對農業部登記的微生物、葉面肥料為重點進行檢查。在農藥檢查方面，加強農藥標簽的查處力度，確保農藥質量，進行標簽抽查工作，每年抽查農藥標簽70個以上，通過加大監管力度，農資市場監管各項工作取得了一定的成效，有利地維護了農民的合法利益。
積極參加上級業務部門組織的執法人員培訓教育。
作為常年從事辦公室工作的我來說，農藥行政綜合執法工作，對我來說，既不懂法律又不懂執法，急需增強法律知識的學習和培訓，盡快適應工作要求，提升工作能力，局領導十分重視，給我學習的`機會，通過日常學習、集中培訓和參加省、市組織的培訓相結合的方式，不斷提升自己的法律和業務水平，提高執法能力水平年來農業部組織的全國農業執法骨干培訓1次，參加了省農業廳組織的全省參農業執法培訓次，通過參加上級部門組織的培訓了，了解和掌握本部門、本崗位執行的法律法規和規章。熟知自己的法定職責權限和執法責任，不斷提高執法素質和執法能力。
加大培訓宣傳力度，營造農資打假氛圍。
根據我縣農資經營人員的實際情況，為了提高農資經營人員的法律意識，規范農資經營行為，每年舉辦全縣農資經營人員培訓班，對全縣農資經營管理人員進行了培訓。講解了法律法規和配套管理辦法以及農資經營管理知識，并發放了相關法律法規知識宣傳資料。會后，農資經營人員農牧局簽訂了農資生產經營質量承諾書，承諾嚴格遵守農業相關法律法規，生產、經營銷售合格農資，自覺接受和配合各級農業行政主管部門監管和社會監督。為推動農業綜合執法工作創造一個良好的社會氛圍。
執法為民，認真受理群眾投訴糾紛。
隨著百姓農產品質量安全意識的不斷加強，各種舉報投訴案件不斷增多。作為農業執法人員，我時刻保持為民服務意識，認真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及農資產品質量糾紛的處理工作，維護社會穩定。
共接待投訴、來訪起。通過走訪調查，積極居中協調，都得到圓滿解決農藥許可證辦理頒發方面，為了實現局領導打造“法治型、服務型、效能型、誠信型、責任性”行政服務新形象。在農業經營許可證的辦理工作中，規范辦理程序，簡化辦理手續，增加透明度，提高辦理水平和辦理效率。三來了，
共受理經營戶23家，初審通過90家，現場審核93家，其中限制農藥25家。發許可證93家，整改的39家。在承諾期內按時辦結率達100%，共接待各種咨詢近1000人次，群眾評議滿意率達到100%。
為了方便服務對象，增加工作流程的透明度，提高工作效率，一是理清思路理順工作流程，公布申請條件，告知需要提交的材料，申請人提交材料后，由初審人員進行初審，提交的材料符合要求和法定形式的，進行現場驗收，現場驗收合格，有領導小組再審，然后頒發許可證。初審材料不合格，通過書面告知不合格的理由，讓其進行修改，直至合格后再頒發農藥經營許可證。二是認真做好農藥經營許可頒證工作。開展農藥經銷員培訓班3期，培訓學員230人，186人通過農藥經營資格考試和技能鑒定，獲得農藥經營資格證;扎實推進初審工作，嚴格按照《青海省農藥經營許可工作要求》對經營戶進行初審，舉辦了青海省首張農藥許可證頒發儀式。政務事項服務方面，首先是接受政務事項清單，然后是審核，最好上報，我局權責清單共186項，數量大，任務重、編制上報工作時間緊，我們經過分類整合，在規定時間完成了實施清單編制、審核、上報、公布170項。同時做好“雙隨機一公開”工作。制定了工作規則和細則，嚴格按照要求及時梳理并確定隨機抽查事項，并做好隨機抽查工作。做好信用體系建設工作。通過雙公示在線填報系統，已累計公示行政許可信息153條，其中自然人許可32條、法人許可121條，自然人處罰8條。認真做好放管服工作。梳理、審核并上報最多跑一次事項清單7項。20xx年，我主要承擔法治工作，認真審核農業綜合執法執法案卷的審核，全年共審核執法案卷8件，對執法處罰事實和執法程序的合法性進行審核，指出存在的問題，并要求執法人員進行糾正。以免發生違法行為。