科技論文科技論文范文第1篇
摘 要：十八大以來，以習總書記為核心的黨中央高度重視科技創新工作，圍繞科技成果同產業對接，創新項目同現實生產力對接，研發人員創新勞動同其利益收入對接，深化科技體制改革，掃除影響科技創新能力提高的體制障礙，打通科技向經濟轉移轉化的通道，優化科技政策供給，完善科技評價體系，重點突破制約縣域經濟社會可持續發展的瓶頸問題。本文主要總結了縣域貫徹執行“一法一條例”的具體情況，從而從科技體制改革的角度為政府實施創新服務職能，加速科技成果向現實生產力轉化，加強科技與經濟的結合起到了一定借鑒作用。
關鍵詞：科技成果轉化；一法一條例；設想
作者簡介：夏其中（1986-），男，漢族，江蘇鹽城人，本科，學士學位，建湖縣科技成果轉化服務中心，副主任，主要從事機械工程領域研究和知識產權管理工作。
推動科技成果轉化是貫徹落實習近平總書記科技創新思想、實施創新驅動發展戰略的一個重大舉措，近年來，建湖縣大力實施創新驅動發展戰略，深入貫徹“一法一條例”，努力營造有利于促進科技成果轉化的良好社會氛圍，充分調動全社會的積極性，深入推進科技體制改革，建立市場化機制，促進企業創新主體作用充分發揮，取得良好成效。
一、全縣科技成果轉化基本情況
“十二五”以來，我縣把科技成果轉化作為科技創新中重要環節來抓，進一步破除影響科技成果轉化的體制機制障礙，加快科技成果在本縣企業轉移轉化，增強企業自主創新能力，促進產業結構調整和經濟轉型升級，努力實現經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，取得了很好效果。
建湖縣成為全國知識產權強縣工程試點縣、全省創新型城市建設試點縣，全社會研發投入占地區生產總值的比重達2.0%，萬人發明專利擁有量2.42件，科技進步貢獻率達61%?？h高新技術產業區升級為省級高新技術產業區；擁有國家火炬計劃特色產業基地1個、國家級科技企業孵化器1家，建湖縣石油裝備產業被認定為國家火炬計劃特色產業基地，建湖民營科技創業園被認定為國家級科技企業孵化器；縣高新區未來科技城被認定為省級科技企業孵化器，縣開發區創建省級節能電光源科技產業園，近湖、建陽、上岡等3個鎮被認定為省創新型試點鎮。全縣高新技術產業產值占規模以上工業比重達36.5%以上，高新技術企業總數190家（其中國家高新技術企業59家），省級以上研發機構達45家。全縣承擔國家“863”計劃項目2項、國家科技支撐計劃項目1項，科技部科技型中小企業技術創新基金項目15項、省級科技計劃項目45項。
二、貫徹實施“一法一條例”的主要做法和取得的成效及存在問題
（一）主要做法和取得的成效
1.強化科技成果轉化政策導向，著力提高成果轉化效率
（1）制定科技成果轉化扶持政策。一是資金支持引導科技成果轉化。先后出臺《關于產業升級科技支持政策的意見》、《建湖縣科技創新券管理辦法》、《關于“聚力創新”促進科技體制改革的激勵意見》等文件，設立產業發展、科技成果轉化風險補償等專項資金，給予科技成果轉化工作全方位支持，對企業購買科技成果、技術咨詢服務等，給予專項支持，累計為100多家企業提供4250萬元的專項資金支持；二是風險共擔推進科技成果轉化。通過政府與銀行合作的模式，設立風險補償專項資金，明確風險承擔比例，鼓勵企業實施科技成果轉化項目，共計為45家企業提供2.5億元的科技貸款支持；三是知識產權保護科技成果轉化。廣泛宣傳知識產權保護法，開展知識產權保護資助，面向全縣對發明、實用新型、外觀設計專利的申請費、授權費用給予資助，為參加知識產權國際訴訟案件提供專項資金，累計發放知識產權補助資金800多萬元。
（2）加強政產學研合作。先后成功舉辦了三屆“科技與人才節”，吸引清華大學、浙江大學、中科院、南京大學、東南大學、中國石油大學、吉林大學等100多家高校院所帶著最新科研成果受邀來湖，發布科研成果1560多項，達成科技成果合作意向近100項，吸納40多人來湖創新創業。全縣通過政府搭建平臺，初步形成“百家高校院所支撐百億產業、百名專家教授支持百家企業”的產學研合作模式?！笆濉逼陂g全縣成功轉化科技成果165項，實施產學研合作項目155項，承擔國家“863”計劃2項、國家科技支撐計劃項目1項，科技部科技型中小企業技術創新基金項目15項、省級重大科技成果轉化項目2項。
（3）搭建產業技術創新載體。政府層面：分別與南京航空航天大學共建建湖航空裝備產業研究院、與中國石油大學共建建湖石油裝備研發中心、與復旦大學共建建湖節能電光源研發中心、與東南大學共建建湖節能電光源研究所、與西安石油大學共建建湖石油機械研究所、與中國科學院微生物所共建建湖生物技術聯合實驗室、與中國科學院林業研究所共建建湖現代園藝研發中心、與上海交通大學共建建湖現代農業研究中心、種苗繁育中心和博士后工作站。園區層面：縣經濟開發區與南京工業大學及鹽城師范學院，縣高新產業區與南京航空航天大學，上岡產業園與上海交通大學，建湖石油裝備產業園與常州大學、建湖民營創業園與南京航空航天大學，分別建立了公共研發平臺。企業層面：通過積極引導，企業與高校院所緊密合作，共建成國家級研發中心2家、省級工程（技術、研究）中心46家、省級企業院士工作站7家、省級企業研究生工作站11家，市級以上工程（技術、研究）中心100多家，實現了大中型企業及高新技術企業研發機構全覆蓋、規上企業研發機構建有率達90%以上。
2.以實施知識產權戰略核心，全力完善科技成果產業化機制
（1）引導企業引進科技成果。通過政府補貼、科技計劃資助引導各鎮區（街道）根據主導產業發展需求，以骨干企業為龍頭，有針對性對接高校院所，引進以自主知識產權為核心的產業關鍵技術和應用技術，已形成高校院所專家教授來湖參與企業研發、科技成果優先來湖轉化的良好局面?！笆濉币詠?，通過實施科技成果轉化項目，企業研發人員在專家教授的培訓和指導下，共計培養本土在職碩士研究生20多名，企業研發能力顯著增強。
（2）完善技術轉讓商業化機制。逐步建立健全技術成果價值評估、許可、交易的商業化機制，強化科技成果作為生產要素參與收益分配，推動科技創新資源向企業轉移集聚。探索建立科技成果轉讓競爭和后續監督機制，力爭實現科技成果的商業效益和社會效益最大化。
3.加大組織保障力度，全力推動科技成果轉化
（1）縣、鎮（區）協同推進。加大對產業研發、技術轉移、平臺建設的投入和扶持力度，重點推動開發區、高新區、孵化器、眾創空間等科技創新創業載體的科技成果轉化，建立科技成果轉移轉化考核機制?？h委、縣政府牽頭制定政策，縣、鎮（區）按比例共同扶持技術成果應用和產業化。
（2）科技金融服務體系建設。完善科技支持政策，促進科技與金融深度融合，以金融方式支持科技成果轉化，完善科技金融擔保體系，積極開展科技銀行、科技保險、知識產權質押融資等科技金融新產品，提升科技金融服務水平，引導各類金融機構支持技術轉移轉化活動。
（3）積極培育發展科技中介服務機構。充分發揮科技中介在企業技術需求與科技成果轉化之間紐帶作用，建立健全科技中介服務組織體系。重點發展提供知識產權、科技成果轉化及產業化的科技中介服務機構。鼓勵個人、企業及其他社會組織開辦專業性、行業性的技術轉讓服務機構。
（二）主要存在問題
一是科技成果轉化的渠道還不通暢。高校院所的科技成果與企業實際需求對接的效率較低，企業購買科技成果的成本高、轉化風險高、形成產品周期長，精準支持力度還不夠。二是企業對引進科技成果的主動性還不高，政府對科技成果轉化、人才培養引進等支持力度還需加強。三是專利結構需要調整，全縣發明專利申請、授權量占專利總量的比重過低，發明專利作為科技成果轉化權益保護的重要保障，需要進一步優化。
三、深入推進“一法一條例”貫徹實施的措施和建議
（一）鼓勵重大科技成果產業化
1.加大對技術成果產業化的支持
我縣逐步建立了以政府投入為先導、企業投入為主體、金融信貸為支撐、民間資本為依托的多元化、多渠道的科技投入體系。繼續執行科技“一法一條例”對科技創新成果獎勵政策，進一步明確科研成果完成單位必須按照市場經濟條件下“約定優先”的原則，規定與科技人員約定獎勵的方式。沒有規定或者約定的，按照法定標準不低于凈收入50%的比例給予獎勵。
2.加大科技創新成果獎勵力度
針對科技成果轉化的應用轉化研究和技術轉讓兩個重要階段，分別制定具體扶持政策，加快形成完整的政策鏈，有效提高科技成果轉化率。應用轉化研究階段，圍繞新特產業需求，通過機構和平臺建設、共性技術研發等，扶持應用型科研機構把基礎研究向應用研發轉化。技術轉讓階段，以企業為主體，扶持將商業化潛力大的技術在企業進行產業化應用，將創新成果推向市場。
（二）鼓勵知識產權創造
1.提高知識產權獎勵補助額度
2017年縣委、縣政府出臺《關于“聚力創新”促進科技體制改革的激勵意見》，進一步支持企業知識產權創造力度，優化全縣知識產權結構，對新獲得國家授權的發明專利每項獎勵2萬元，獲得國際發明專利每項獎勵20萬元。
2.落實推進標準化、品牌戰略的有關政策
落實省市縣科技創新券政策，重點支持企業推進品牌化和標準化戰略，全面提升企業品牌化、標準化水平。
（三）鼓勵發展高新技術企業
1.落實高新技術企業優惠政策
始終將國家高新技術企業作為科技成果轉化的主體，嚴格執行國家高新技術企業稅收扶持政策，深入落實科技型企業研發經費稅前加計扣除稅收減免政策。
2.支持企業研發機構建設
認真落實研發機構建設獎勵政策，支持企業通過產學研合作建設工程技術研究中心、企業院士工作站、企業研究生工作站等研發機構，增強自主創新能力。
（四）鼓勵科技創新人才引進培養
1.落實高端人才引進政策
縣人才工作領導小組在整合現有人才政策的基礎上，出臺《“515”建湖人才引進三年行動計劃》，圍繞全縣新特產業需求、不同層次人才的特點，精準定位，引進高端人才來湖創新創業。
2.加大對高層次人才的培養獎勵
出臺相應的人才培養政策，發揮縣委黨校、建湖縣石油機械研究所作用，拓展聯合培養碩士研究生的專業范圍，鼓勵企業加強人才隊伍建設，對企業將研發骨干人員送到高校院所深造鍛煉給予相應補貼。
（五）鼓勵科技服務業發展
1.搭建科技成果轉化服務平臺
加快建設一批熟悉科技政策和行業發展的社會化、市場化、專業化的科技服務平臺，充分發揮其在技術轉移和成果轉化中的重要作用。通過外引內培的方式，進一步完善涵蓋研發設計、技術交易與科技咨詢、科技查新、知識產權、檢驗檢測技術、農村科技超市、科技金融等七大領域的科技服務體系。
2.大力發展科技服務業
科技服務業是面向社會開展技術引進、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決策和管理咨詢等專業化服務行業，對科技成果在各類創新主體與市場之間的流動和轉移發揮重要促進作用，能夠有效降低轉化成本、緩解轉化風險、提高轉化效率。面向高校、科研機構、企業培養一大批復合型技術轉移服務人才，建設一支懂專業、懂管理、懂市場的專業科技服務隊伍。
[ 參 考 文 獻 ]
[1]楊東占.重構知識產權保護制度 破解科技成果轉化難題——從新修改的<中華人民共和國促進科技成果轉化法>談起[J].中國高?？萍?，2015（11）：7-11.
[2]牛芳，李蘇華.關于<中華人民共和國促進科技成果轉化法>實施情況的報告[J].科技成果管理與研究，2006（6）：5-8.
[3]孫潔.細化政策成果轉化更給力——解讀<實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定>[J].中國農村科技，2016（5）：22-25.
科技論文科技論文范文第2篇
摘 要：農業科技是突破資源約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。在回顧浙江省寧波市近十五年來創新農業科技體制機制，推進現代農業發展具體舉措的基礎上，總結其成效和制約因素，結合區域資源現狀，從“人、財、環境”三個角度提出政策建議，以期為進一步提交寧波現代農業發展水平提供參考，同時也為沿海地區推進現代農業可持續較快穩定增長提供指導。
關鍵詞：農業科技；體制創新；機制創新；現代農業
農業的根本出路在科技。2012年中央一號文件突出強調農業科技創新，把推進農業科技創新作為三農工作的重點，作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐。2014年中央一號文件再次強調：“深化農業科技體制改革，推進農業科技創新?！北娝苤?，農業科技創新是典型的公共產品，市場機制無法保證農業科技的持續創新。因此，如何在遵循社會經濟發展規律和農業科技發展規律（生物規律）基礎上，創新農業科技體制機制，充分發揮政府的推動力、科研機構的技術驅動力和市場（農戶、企業）引力，成為農業科技創新成敗的關鍵。寧波是沿海經濟發達城市，工業化和城鎮化一直走在全國前列，但受“七山二水一分田”的資源約束，現代農業發展明顯滯后，成為經濟發展短板。如何借助科技的力量縮短差距、提高農業生產率成為當前迫切需要解決的難題。為此，寧波市委市政府從戰略上高度重視農業科技創新，不斷深化農業科技體制改革，優化農業科技創新的環境，聯合寧波市農辦、科技局、農業局、林業局、海洋與漁業局等部門，整合長三角地區涉農科研院校中堅力量，組織實施重大（重點）農業科技專項，協同攻關，取得了顯著成效，也積累了一些經驗?；诖?，本文通過梳理近十五年寧波市在農業科技體制機制方面的創新舉措和做法，總結其成效，剖析制約因素，結合區域資源現狀，從科技創新的“人、財、環境”三個角度提出政策建議，以期為進一步推進寧波現代農業發展水平提供參考，同時也為沿海地區推進現代農業可持續較快穩定增長提供指導。
一、具體舉措與做法
自2001年以來，根據農業技術創新戰略目標，寧波市委市政府出臺了系列扶持政策，為構建“三位一體”（科研、教育、推廣）的農業科技創新體系提供保障。
（一）協同創新，加快農業科技發展方式轉變
首先，針對現階段寧波農業科技現狀，依托“兩院三校十中心”（ “兩院”指寧波市農科院、寧波市海洋與漁業研究院；“三?！敝笇幉ù髮W、浙江萬里學院、浙大寧波理工學院；“十中心”指寧波市稻麥育種中心、航天育種試驗研究中心、寧波市水產苗種繁育中心、國家海洋技術轉移寧波中心、寧波市畜牧工程技術服務中心、禽病診療研究中心、寧波市創匯蔬菜工程技術中心、林特良種技術開發服務中心、林特良種繁育工程技術中心、生態農業工程技術中心等），協同攻關，促進傳統優勢農業產業實現技術升級，在良種培育、農業生物技術、信息技術等領域重點突破。其次，支持科研院所組建科技創新團隊，給予五年500～1 000萬元經費支持；引導農業企業建立研發機構，給予20萬元科技經費補助。再者，建設農業科技創新平臺，對列入省、市重點實驗室的由財政一次性補足100萬元和40萬元，逐步形成支撐現代農業發展的科技開發體系。
（二）創新產、學、研模式，促進農業技術成果轉化
為加快推進農業科技成果轉化，切實提高農民收入，探索適合本區域的農業科技成果轉化與推廣服務模式。一是“院地合作”模式，即依托科技特派員，以項目合作、人才培訓等方式，把技術、人才等生產要素植根農村，形成“專家（及團隊）+公司+農戶”的試驗、示范、推廣相結合的新型科技成果轉化模式，為先進科技服務于區域農業主導產業“導航”；二是科技園區帶動模式，按照“核心區—專業園”的“一區多園”建設模式，促進農業創新資源集聚和有效配置，充分發揮園區的科技示范帶動作用；三是星火示范基地轉化推廣模式，按照“企業主導、政府引導”的原則，以培育和壯大地方特色產業為目標，以83家星火示范基地的技術核心區為載體，輻射帶動周邊產業，推動整個產業基地生產技術水平的提升，2014年轉化推廣應用技術305項。
（三）科技特派，解決農技推廣“最后一公里”問題
科技特派，為廣大農民提供農村政策、農業生產動態、農產品供求和市場價格、農業科技、災情、疫情等農業信息服務，解決農技推廣“最后一公里”問題。目前，寧波已選派自然人科技特派員1 102人、法人和科技特派員團隊133個深入農村一線，覆蓋全市11個縣（市）區每一個村鎮，實施各類科技開發項目348項，引進、推廣農業農村適用新技術812項，農業新品種767個，7 236戶農民實現增收，解決了20 603人就業，有力推動了農村經濟發展。
（四）培育和扶持發展社會化農技服務組織
實施基層農技推廣機構改革，全面落實農技推廣制度，逐步構建基層農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管“三位一體”的農業公共服務體系，建成農業綜合服務中心131個，跨鄉鎮專業性區域站4個，引導和鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社構建產業技術創新聯盟，建設多元化的科技研發推廣機構。
（五）搭建平臺，為農業技術有效傳播提供便捷途徑
一是搭建現代農業技術培訓平臺。組織專家、技術人員成立科技培訓團，以及選送優秀農民赴高校和科研機構進修培養等方式，培訓農業科技人員和農村科技干部，培養專業戶和農村致富的帶頭人。二是建立農業科技信息平臺。以“便民、高效、優質”為服務宗旨，通過農技110、星火12396科技服務熱線，與農業專家就農事、病害等進行交流溝通。三是搭建現代農業綜合服務平臺。整合農業公共服務資源，搭建以現代農業展示區、農產品檢測區、數字化信息區、科技培訓服務區等為主要內容的現代農業綜合服務中心131個，跨鄉鎮專業性區域站4個，引導和鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社構建產業技術創新聯盟，形成合力推廣現代農業科技，服務新農村建設。
二、主要成效
（一）農業科技創新服務體系逐步完善
初步建成了以“兩院三校十中心”為依托，以農業科技型企業和現代農民為主體、產學研結合的農業科技創新體系。國家級農業科技園區——慈溪、象山農業科技園區的科技示范帶動作用日益顯現，促進了農業創新資源的集聚和有效配置，促成農業科技成果轉化為現實生產力，并推動“園區—企業—農戶”的協同發展，提高了區農業技術創新和示范推廣能力，促進區域現代農業發展。作為農業技術與農戶需求對接的橋梁——農村科技中介服務機構和民營農技機構的功能進一步得到發揮，基本滿足了農業和農村經濟發展對科技的需求?！皩幉ㄌ厣喜水a業科技特派員創業鏈”“寧波慈溪科技特派員創業基地”“寧波鄞州科技特派員創業培訓基地”先后獲批國家級創業鏈、創業基地和創業培訓基地，為寧波農業科技創新提供動力支持。
（二）農業技術儲備能力明顯提高
關鍵技術獲得突破性進展，其中“甬優系列”水稻、“慈抗3號”棉花等6個品種通過了國家級品種審定；寧海土雞1號、“慈蠶1號”蠶豆等21個品種通過了省級品種審定（認定）。區域水產養殖種質資源庫（包括種子基因庫、微藻種質庫、微生物菌株庫、魚貝類精子庫）技術水準領先于國內同行水平。農業專利申請量和授權量達到新高，其中授權發明專利達94項。農業科技成果突出，累計39項處于全國領先水平，種養業良種覆蓋率達到94.67%。
（三）農業優勢產業技術體系逐步形成
重大科技項目的實施和推廣，使得全市農村經濟基本形成了以創匯蔬菜、榨菜、藺草、水果、竹筍、茶葉、花卉、水產品、生豬、畜禽等十大農產品為主導產業；以雜交稻制種、瓜菜工廠化育苗、水產全人工繁育為主要特色的生物苗種繁育技術體系；以水產品、果蔬、竹材為主要特產資源的加工技術體系，農產品加工率達60%以上；以海水飼料加工、生物活性物質利用、生物農藥、生物有機肥開發為主要特色的農業生物技術體系，農業生物技術產業得到了快速發展，并有22家農業龍頭企業建立了企業工程技術中心，其中余姚天邦、慈溪海通2家公司的企業工程技術中心被列為國家認定的企業工程技術中心，鄞州開誠等5家農業企業被認定為省級高新技術企業。
（四）農業質量安全水平有提升
民以食為天，食以安為先。農業規?；?、企業化和產業化的發展，為實施農產品生產標準化和農產品質量安全監管工作創造了十分有利的條件，促進了農產品質量安全水平的迅速提升。農業標準化生產促進了“三品一標”農業發展（“三品一標”包括無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志，是衡量現代農業發展水平的標志性指標。在國家現代農業示范區創建考核指標中，“三品”認證農產品產量比重達到40%以上為基本實現農業現代化，50%以上為全面實現現代化），“主要食用農產品中有機、綠色及無公害產品比率”達到60.37%，排名全省第一。據寧波市綠色食品辦公室《寧波市“三品一標”農產品發展專題報告》數據顯示，慈溪市“三品一標”在寧波各縣市區處于領先水平，其中無公害農產品數量、綠色食品認證數量以及農產品地理標志數量分別為273個、65個、2個，占寧波的30.7%、32.7%、33.3%，居寧波首位。
（五）新型的農技推廣體系初步建成
以滿足廣大農民群眾的農技需求為目標，以整合資源、提高效能，強化公益性職能、發展社會化農技推廣隊伍為原則，以優勢主導產業、特色產業和農機水利事業為依據，全市建立起以首席農技推廣專家為龍頭，農技指導員為骨干，責任農技員為基礎，社會化農技推廣人員為補充的服務直接、聯系緊密的新型農技推廣體系。目前，全市基本完成了農技推廣責任制度建設，各級農業部門聘用首席專家92名，農技指導員556名，責任農技員927名。876名農技人員參與各類科技服務活動，舉辦農業實用技術培訓班517期，培訓農民3.13萬人次，培育新型農民1 820人，培育科技示范戶3 700余戶。有371名大學生享受農業領域創業就業補助，118個鄉鎮（街道）建成基層農業公共服務中心。
（六）要素產出水平明顯提高，農業生產增效顯著
在2002—2014年期間，勞均農業增加值（即勞動生產率）以年均14%幅度快速增長，從2002年11 225元/人提高至2014年達53 830元/人；每公頃糧食產量穩定在5 500公斤/公頃（2013年為5 469公斤/公頃，2014年為5 800公斤/公頃）。同期，每公頃種養面積產值（即土地產出率）則從29 540元/公頃提高至125 465元/公頃，年均增幅為10.28%；資本產出率（農業增加值與農業生產資本投入的比例）保持在180%左右，達到并超出農業基本實現現代化150%的水平（2014年為180%，其中農業為290%、林業為191%、牧業為80%、漁業為142%、服務業為159%）。農民人均純收入繼續保持穩定增長的態勢，從2000年5 069元/人增長到2014年24 283元/人，年均增長11.84%，已連續十余年實現兩位數增長。
三、制約因素
雖然寧波在農業科技創新方面取得了顯著成就，但與發展現代農業和建設社會主義新農村對科技需求相比，仍存在一些有待完善的突出問題，具體表現為：
（一）農業科技投入水平偏低、投入結構不合理
一是雖然寧波農業科技經費投入能基本滿足省委明確規定“各地科技三項經費中用于農業科技研究與推廣工作的比例必須達到1/3”的要求，但科技三項經費基數低，從而導致農業科研和推廣經費相對不足。二是因為計劃單列市得不到省政府相關經費支持，從而農業科技投入總量長期偏低。三是由于部門條塊分割的問題加上財政預算科目設置不盡合理，導致農業科技投入十分分散，造成了重復浪費和效率低下等問題。
（二）農業科技發揮效用所需的高素質人才隊伍與現有人力資源沖突
一是農技推廣隊伍不能滿足當前產業發展需求，突出表現：（1）年齡老化現象普遍，這些農技專員雖擁有豐富的實踐經驗，但知識結構不能適應現代農業發展要求；（2）專業結構失衡，79.3%的專技人才集中在種植業，養殖業、畜牧業等人才嚴重短缺。二是農業從業者素質偏低，影響農業技術需求與應用效果。目前，在寧波市市區及各縣市務農的農業勞動力大都為小學以下文化程度，初中文化程度占26%，高中及以上文化程度的僅占2.8%。農業勞動力素質低下，不僅影響其對農業新品種（新技術）的認知與了解，而且影響采用與效果，進而影響購買需求，最終導致認知少→了解少→采用少→采用效果差→購買少或不認知→不了解→不采用→不購買的惡性循環。
（三）農業產業鏈的各個環節科技配置不平衡
目前，寧波種植業和畜牧業中產值億元以上的產業鏈有15條，其中，慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜等產業年產值均在10億元以上。然而受限于昂貴的資金投入，企業在自主創新能力和技術水平無法實現新的突破，從而使得很多農業龍頭企業只能止步于傳統的產品市場，在產業鏈的中低端徘徊。與此同時，產業行業協會發展緩慢，科技研發創新能力仍較弱。
（四）農業信息化建設缺乏系統間集成與融通
寧波農業信息化平臺建設成效顯著，基本覆蓋農業全產業鏈。但由于各系統間缺乏協同與集成，信息化應用“碎片化”現象嚴重，如生產領域中的信息化，缺乏與農業基礎設施、農機裝備技術和農藝的深度融合。同時，各部門按自身需求僅對生產中的某一階段或過程進行“監管”，農業生產經營主體、消費者、監管部門之間的信息流通與反饋不暢，仍存在“信息孤島”現象。
（五）農業科技成果轉化率低，造成農業科技源頭創新與實際應用的脫節
農業科技中的有效科技成果和綜合性成果推廣不足，科技成果轉化效率低，成果浪費現象嚴重，對農業的貢獻率不高。據統計，發達國家農業科技進步對農業增長的貢獻份額為70%～80%，而寧波僅為65%左右；發達國家農業科技成果的轉化率一般為60%～80%，寧波市平均轉化率只有40%，與世界農業先進國家相比差距很大。相反，熟悉市場環境和需求情況的農業科技型企業實力薄弱，主體地位尚未確立。
四、政策建議
（一）加大農業科技投入力度，激發創新動力
農業科技創新離不開資金投入，拓展資金來源渠道，提高資金供給水平是促進農業科技創新的重要保證。第一，要強化政府投入的主體作用。各級政府首先要嚴格執行《農業法》《農業技術推廣法》，保證支農資金增長速度高于經常性財政收入增長速度，把農業技術推廣作為支持的重點，大幅度地增加農業科技推廣預算支出，兩項經費投入額度務必達到科技三項經費1/3的要求。第二，在原有經費落實的同時，根據農業科技創新現時發展需要，適當增加農業科技三項經費基數，達到并逐步超過國家平均水平。第三，積極吸納民營資本，建立多元化科技投入體系，不斷完善農業高新技術產業開發信貸擔保機制，建立和完善農業技術創新和產業化風險補償機制，引導工商資本、民間資本和外資流向農業高新技術產業，以協作、參股、合作、獨資等多種形式參與投資發展農業科技事業。逐步形成全社會共同關注農業的發展，推動農業科技不斷進步。
（二）整合社會資源，開創產學研合作新局面
實踐證明，產學研是促進自主創新、提高技術創新能力有效途徑。因此，充分利用已經搭建的“兩院四校十中心”科研平臺，由市科技局牽頭，聯合農業局、質量監督局等相關農口部門，繼續實施重大科技專項工程，瞄準產業發展中關鍵技術難題，以及行業可持續發展的共性問題實施重點攻關依然至關重要，但在此過程中，要充分考慮技術的市場需求以及項目實施的可行性和產生的效益，選擇和激勵農業科技園區或農業科技創新型企業參與研發和試驗，試點成功后逐步推廣，以點帶面，并給予相應主體物質獎勵和知識產權保護的待遇。
（三）搭建橋梁，不斷充實農技推廣人才隊伍
人是第一生產力。在當前農民文化知識相對薄弱、對農業技術理解有限的情況下，農技推廣隊伍成為農業科技成果能否轉化為現實生產力的關鍵。因此，針對當前農技推廣員專業結構不合理、年齡偏大的弊端，突破原有框框，定期或不定期地選拔農業科技推廣人員到農業類大學或相關專業進行在職培訓，以更新知識，提高業務技能。同時隊伍的力量，搭建溝通交流橋梁，為農業科技切實植入農村提供保障。同時，通過賦予行業協會必要的管理權限和職能，給予相應政策扶持，引導行業協會成為農業產業發展的領頭羊。
（四）共建共享，助推互聯網與農業深度融合
互聯網改變了整個社會生產、消費和投資模式，也為農業產業的生產、加工、銷售等環節的實時管控提供了條件，實現精準農業，降低產品成本，提高經營效率和效益。因此，搭建智慧農業大數據平臺勢在必行。同時，輔以農產品電子商務平臺建設，以信息技術和全球化網絡系統為支撐點，提供從網上交易、拍賣、電子支付、物流配送等功能，打開農資產品的銷售空間。借助于自媒體應用大眾普及特點，拓展農技110、農民信箱功能，開通微信公眾號，以產業鏈各環節的技術供求為出發點，融合科研、推廣、教育于一體，有步驟推進信息技術在農業生產、經營、管理和服務領域的應用。
參考文獻：
[1] 解宗方，李?，F，李錦輝.農業科技創新模型及分析[J].農業現代化研究，1999，（9）：290-293.
[2] 葉班.深化農業科技體制改革推進農業科技創新[N].科技日報，2014-01-20.
[3] 科學技術部專題研究組.國外支持農業科技創新的典型做法與經驗借鑒[M].北京：科學技術文獻出版社，2006.
[4] 賈敬敦.農業科技成果轉化體制機制與政策研究[M].北京：中國農業科學技術出版社，2012.
[5] 楊艷紅，王義輝，張咸益.浙江省新型農業科技創新體系建設探討[J].現代農業科技，2012，（11）：295-297.
[責任編輯 吳高君]
科技論文科技論文范文第3篇
摘 要：實施農業科技入戶，圍繞主導產業，構建科技人員直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人，培育和造就觀念新、生產技能好、輻射帶動能力強的科技示范戶，從而提高了廣大農民科技應用能力，促進了科技成果轉化。該文主要介紹了肥西縣實施農業科技入戶的一些經驗和措施。
關鍵詞：農業科技入戶;科技創新;成效;肥西縣
為推進新農村建設，推動農業科技進村入戶，根據安徽省農委有關文件精神，肥西縣種子農藥管理站在肥西縣上派鎮三崗村、三河鎮木蘭村、官亭鎮張祠村等3個村開展了農業科技入戶服務，制定了《科技入戶示范實施方案》，在縣農委的精心組織領導下，于2014年3月初開始分別在上述3個村組織實施“包村科技入戶專項服務”，根據示范村的主導產業，確定主導品種和主推技術，開展技術指導與服務，推進技術入戶，實施物化技術補貼。筆者現將肥西縣實施農業科技入戶的有關情況和措施介紹如下。
1 領導重視，成立組織
肥西縣委、縣政府對科技入戶工作十分重視，分管農業副縣長非常重視農業科技入戶工作，多次關心和支持科技入戶工作，并成立科技入戶工作領導組和專家組，領導組組長由縣政府分管農業的副縣長擔任，縣農委、縣畜牧水產局、縣林業局、縣財政局等單位負責人為成員，下設辦公室在縣農委。組建成立科技入戶專家組，專家組組長由具有高級職稱的農業科技人員擔任，專家組成員由技術指導單位選聘農業科技人員擔任，并于縣、鄉鎮、村三級分別確定了負責人、聯絡員。選定農業科技專家和技術指導員，合理選擇農業科技示范戶，每個技術指導員負責聯系10個科技示范戶。
2 制定方案，重在落實
科技入戶組織技術指導單位，認真研究制定了《科技入戶示范實施方案》，認真落實有關文件精神和工作部署，多次組織農業專家、技術指導員認真學習文件精神，研究實施方案，抓好組織落實，重點圍繞主導產業，確定主導品種和主推技術。上派鎮三崗村主導產業為苗木花卉，主推品種為桂花、香樟、廣玉蘭、臘梅、紅葉石楠、紫薇、美人梅以及鮮花、盆景等，推廣應用設施栽培、無土栽培等。三河鎮木蘭村主導產業為水產養殖，主推品種為優良草魚、鰱魚、魴、鯉、鯽等一般性經濟魚類，推廣鱖魚、斑點叉尾魚、大口鯰、黃顙魚等名優魚類，推廣應用常規精養、名優魚類養殖、稻田養蟹、稻田養蝦和稻田養魚等。官亭鎮張祠村主導產業為果蔬菜，主推品種為優質甜油桃、優質蔬菜等。推廣應用甜油桃高產栽培技術及病蟲害防治，推廣應用設施農業栽培技術、反季節無公害蔬菜栽培技術等。
3 推廣技術，入戶服務
組織農業技術指導員對科技示范戶開展技術指導、咨詢和服務，服務內容包括品種、技術、農資、信息和政策等。技術指導員經常進村入戶指導，對技術服務和生產情況跟蹤記錄和指導服務，及時幫助示范戶解決生產實際難題。在生產關鍵季節、關鍵技術環節，隨時接受科技示范戶的技術咨詢，及時編印發放技術資料、科技明白紙等，進行技術指導到生產現場，做好對科技示范戶的技術培訓，同時填寫好《技術指導員手冊》、《科技示范戶手冊》，及時反映技術指導服務情況和科技示范戶的意見及建議。
在上派鎮三崗村苗木田間，受田地氣候異常、旱澇不均的影響，苗木病害發生頻繁，技術指導員走村串戶現場指導農戶進行田間管理、防澇和抗旱，指導病蟲害防治。針對苗木重陽木斑蛾、國槐尺蛾、樟網蝽等害蟲發生量大，石楠白粉病、桂花生理性病害而落葉的現象，及導編印了病蟲情報，指導農戶適時防治。桂花為三崗苗木的主要品種，春秋季節常出現葉片脫落現象，影響了銷售，技術指導員通過細心調查研究，發現是因缺乏鐵元素引起的葉枯病，并根據病因對癥下藥，指導苗農使用硫酸亞鐵粉末兌水噴灑葉面，每7d噴施1次，連噴5～6次，有效地防止了桂花樹大量落葉;并推廣使用了新式低壓電動噴霧器，提高了噴灑效率，受到了三崗群眾的認可。官亭鎮張祠村通過實施科技入戶，指導10戶思想觀念新，生產技能好，輻射帶動能力強的示范戶，帶動200戶發展瓜果菜生產，確定了以油桃、大棚蔬菜為主導產業。建立并完善了油桃協會，新建了瓜菜協會。水果主推四月紅、紅太陽系列、黑珍珠等優質甜油桃品種及高產栽培技術;蔬菜主推設施農業栽培技術、蔬菜育苗及大田栽培技術，推廣名特優品種、新型肥料、無公害生物農藥及生產資料應用。官亭鎮張祠村示范孫義銀發展大棚蔬菜1 334m2，其中秋延黃瓜面積667m2，產量2 500kg，產值10 000多元;秋萵筍面積667m2，產量2 500kg，產值10 000多元，合計產值20 000多元。
4 宣傳交流，規范實施
充分利用科技入戶專項內容加強宣傳，交流信息，編發農業科技入戶技術資料，召開現場會，利用宣傳欄、報刊、電視等多種渠道宣傳農業科技入戶。認真按照科技入戶示范村實施方案規范運作，建立領導組、專家組責任制，建立科技入戶工作定期報告制度，建立技術指導單位、技術指導員、科技示范戶責任制，建立農業科技入戶聯系信息網，提高工作效率。每個技術指導員培育和指導10個科技示范戶，每個科技示范戶帶動10個農戶，輻射全村農戶，發揮科技示范帶動作用。建立技術指導員、科技示范戶管理檔案，實行科技入戶工作政府給支持，部門給服務，專家開“處方”，財政給補貼，農民得收益，把一些先進的主推品種、主推技術等優先提供科技示范戶和廣大農民。例如，官亭鎮張祠村農戶孫道廣發展大棚蔬菜1 334m2，其中秋延辣椒面積667m2，產量1 750kg，產值9 000多元;大棚秋延芹菜面積667m2，產量3 000kg，產值6 000多元，共計產值15 000多元。
5 加強扶持，合理投入
加強對農業科技入戶專項計劃的投入，合理安排農業科技入戶專項經費，多渠道、多途徑籌集項目經費，項目經費主要用于建設農民科技書屋、科技示范戶補貼、技術服務補貼、項目培訓、資料、宣傳、車旅費等。在3個示范村建立農民科技書屋，配置彩電、VCD、光盤、錄音帶、科技書籍等。對每個科技示范戶給予物化技術補貼，包括新品種、新技術、新農藥、新肥料、新科技書籍和技術資料等。
通過實施科技進村入戶，在3個村培育和選就30個科技示范戶，并帶動輻射600個農戶，實現了“以戶帶戶、以戶帶村”，提高了廣大農民科技應用能力，為促進農業增效、農民增收發揮示范帶動效果。同時，建議上級領導和有關部門繼續給予重視和支持，繼續深入組織實施農業科技入戶工程，培養和造就有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，服務新農村，推進新農村建設，發展現代農業。
6 存在問題及對策建議
當前在實施農業科技入戶工作中還存在著農業科技入戶工作領導監督體系不夠健全，農業科技入戶范圍較小，經費投入不足，少數地區農業科技入戶有名無實等問題。因此，要加強領導和管理，加大農業科技入戶投入大度，加快農業技術直接到戶，整合資源，提高工作效能，加強農業科技培訓，提高農民科技文化水平，為農民送技術、送信息、送放心農資服務;同時，建議上級領導各有關部門繼續給予重視和支持，繼續深入組織實施農業科技入戶工程，培養和造就有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，服務新農村，推進新農村建設，發展現代農業。
（責編：張宏民）
科技論文科技論文范文第4篇
科技服務業這一新興產業對推動經濟發展提質增效的作用日益增強。涼山州在科技、經濟等各方面發展較為落后，更需理清科技服務業發展中存在的問題，加快科技服務業的發展速度。本文在搜集資料和調研的基礎上對涼山州科技服務業發展的現狀進行了解，并據此分析出涼山州科技服務業發展中存在的五個突出問題。
科技服務業是運用現代科技知識、技術和研究方法以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業?？萍挤諛I具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。加快科技服務業發展，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，對于推動經濟提質增效升級具有重要意義。
近年來，我國科技服務業發展勢頭良好，新型科技服務組織和服務業態不斷涌現，但總體上我國科技服務業仍處于發展初期。涼山州科技基礎條件十分薄弱，與全國水平相比，由于經濟、社會、科技和地理區位等條件限制，科技服務業還處于起步階段，存在很多亟待解決的問題。
一、涼山州科技服務業發展基礎概述
涼山州是全國最大的彝族自治州，區域內資源富集，極具開發價值。多年來，涼山立足資源，實施“科教興涼”、“人才強州”發展戰略，2011年已經實現了跨GDP千億目標，位居全國30個少數民族自治州之首，正由涼山“制造”向涼山“智造”轉型升級，在科技創新領域創造了多項“世界第一”，如建成世界第一水電站高壩、建成世界最深的地下暗物質實驗室、建成世界一流的戰略資源創新開發平臺等。正在通過匯聚六個世界級的基地：戰略資源創新開發中心、創新創業創作中心、現代裝備制造基地、清潔能源基地、特色優質農產品基地和文化旅游產業基地以及世界級換季辦公總部基地，將涼山建設成為有世界影響力的科學中心。
2015年涼山州地區生產總值達到1314.8億元，為“十三五”時期經濟發展和科技進步奠定了堅實基礎。同時著力推進科技服務業發展，科技對經濟增長的貢獻率由2010年的41.8%顯著提高到2015年的45.2%，超過“十二五”期間制定的45%的目標。
二、涼山州科技服務業發展中存在問題
涼山州科技服務業發展雖然取得了一定成績，但與發達地區相比，還有較大差距，主要體現在以下五點：
（一）發展水平低、服務能力不強。突出表現在：量小質弱，發展水平很低，服務機構少、專業化程度低，服務水平低、專業化分工協作不夠、政策機制不健全?？傻脭祿@示，2015年全州僅有科技服務業規模以上企業（按照國家科技服務業統計工作分類標準，凡年營業收入在1000萬元以上或從業人員50人以上的科技服務企業為科技服務業規模以上企業）24家，實現營業收入32億元，與全省數據相比，占比分別為1.59%和1.65%。
（二）科技服務業專業人才匱乏?？萍挤諛I從業人員數量少，素質參差不齊，結構不合理，中高端科技服務業人才缺乏。2014年，全州僅有專業技術人員7.1萬人。且由于涼山州地處四川西部落后地區，社會發展程度較發達地區低，交通條件較為落后，經濟和科技發展水平較低等原因，科技人才流失現象也較為嚴重。
（三）工作考核制度缺失。目前，全州還無法劃分各縣市、各部門科技服務業工作職責，更未將該項工作納入年度考核目標管理，致使各縣市、各部門在推動科技服務業工作時無目標、無責任、無方案，甚至有些部門或縣市在推動科技服務業工作時無從下手、無法落實，在認定、評估、統計、管理等方面還沒有形成一系列行之有效的機制，缺乏相應的管理制度和政策機制。
（四）區域和行業分布不平衡。受地方經濟社會發育程度制約，目前僅有西昌市有規上科技服務企業，其余16個縣均無分布，11個貧困縣還沒有專門的沒有科技服務企業，大部分貧困縣甚至沒有高新技術企業。
從行業分布來看，涼山州規上科技服務企業營業收入貢獻主要集中在通訊運營領域，如移動通信涼山分公司、電信涼山分公司等。從統計范圍來看，目前涼山州對規上科技服務企業納入統計，規下企業由調查隊負責統計，統計范圍全面性有待加強。
（五）發展保障措施缺失。截至目前，四川省、涼山州未就科技服務業設立專項政策或項目。涼山州每年5000萬元的州創新創業資金還未整合就位，現有州科技計劃項目資金體量小，州級各有關部門從省到州層面都無科技服務業項目或資金安排計劃，不能從項目、政策、資金等方面給予實質性支持和引導，科技服務業工作陷入無經費、無抓手的境地。（作者單位為西昌學院經濟管理學院）
科技論文科技論文范文第5篇
摘 要：目的 對青海省科技評估實踐活動進行全面分析，為其科技創新管理提供參考。方法 以省級工程技術研究中心評估為例，對科技評估的一般程序、方法、評估指標體系進行分析。結果 根據實踐分析提出完善科技評估工作建議：建立健全第三方科技評估機制，逐步轉移政府評估職能；結論 評估指標構建時應重視各方參與，保證評估指標的科學合理性； 建立一套評估與部門管理相結合、多渠道應用評估結果的有效機制，以評促管充分發揮科技評估的作用； 加強評審專家隊伍建設，充分發揮專家的智庫作用。
關鍵詞：科技創新 青海 科技評估 工程技術研究中心 指標體系
科技評估作為一項專業化的活動，能為決策者提供科學的參考依據，是政府管理部門了解科技活動基本情況、提高科技資源的利用率、增大科技投入產出效益的重要手段。隨著我國創新驅動發展戰略的全面實施和科技體制改革的深入推進，科技評估工作已經制度化，并融入到科技計劃管理的各個環節。目前，全國大部分省市都在積極開展科技評估活動，許多發達省市的科技評估體系已初具規模，全國的科技評估體系建設穩步推進。近年來青海省綜合實力顯著提高，科技、經濟、社會發展的步伐不斷加快，科技投入作為科學創新的物質基礎，省級財政每年都對科技投入大量資金以促進科技創新。以2015年為例，全省財政科技投入4.12億元，帶動全社會科技投入20億元，共組織實施科技計劃項目301項[1]。在這種情況下，如何優化科技資源配置，保障科研活動質量，改善科技計劃管理水平，增強青海省科技項目制定和實施的科學性就顯得尤為重要。因此，我們應積極借鑒國內外各地科技創新評估的成功案例，結合青海省當前科技創新發展的新形勢、新需求，開發符合該省省情的科技評估體系，為推動青?？萍紕撔潞徒洕鐣l展作出應有的貢獻。
1 青海省科技評估實踐基礎
2008年，青海省科技廳印發《青海省科技計劃（課題）概預算評估評審暫行辦法》[2]，明確規定要對科技項目進行經費預算評估評審，對經費預算執行情況進行檢查，以及組織開展經費審計和績效考評等工作。2009年，青海省科技廳發布《青海省基本科技計劃管理暫行辦法》[3]和《青海省重大科技專項計劃管理暫行辦法》，這些文件中明確提出要對申報的科技項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度，同時要對項目的實施加強監督和評估。2009年，青海省科技廳、省經濟委員會和省財政廳三部門聯合發布《青海省工程技術研究中心管理辦法》，辦法中對工程技術研究中心的組建評審、考核評估、驗收等作了明確規定，制定了包括組建期和運行期在內的整套考評體系。2009年，青海省科技廳和青海省財政廳聯合發布《青海省重點實驗室管理辦法》 ，同年，青海省科技廳發布《青海省重點實驗室評估辦法》 ，2013年，青海省科技廳發布《青海省重點實驗室評估實施細則》 ，這些文件規定“青海省重點實驗室評估實行定期評估，具體的評估工作由省科技廳組織相關專家或者委托第三方評估機構實施。評估結果分為優秀、合格和不合格三個等級。對排序在20%的確定為優秀實驗室，給予重點支持。對評估不合格的重點實驗室，按照評估意見限期整改”。2013年，青海省科技廳印發《青海省科研機構創新績效評價方案（暫行）》 ，對科研機構的創新績效評估做了相關規定。
2 青海省科技評估實踐概況
青海省開展科技評估工作以來，相繼設立了一些專業的科技評估機構。目前，從事科技評估的專業機構主要有青海省科學技術信息研究所科技評估中心、青海省生產力促進中心、青海省科技咨詢服務中心等幾家科技評估咨詢機構。從青海省目前已開展科技評估活動來看，評估的對象主要有：科技計劃評估；科技項目評估；科技成果評估；科研機構評估；科技人才評估；科技創新平臺評估等。從評估階段來看，具體包括：科技成果的評估；科技項目的立項評估評審、中期評估和驗收；科技計劃的評估，如青海省“十二五”評估，青海省重大科技專項的可行性論證，青海省“123”科技支撐工程項目執行評估及績效評估；科研機構創新績效評估；科技創新平臺評估，如重點實驗室評估、省級工程技術研究中心評估；省級農業科技園區評估；自然科學與工程技術學科帶頭人考核評估；高新技術企業的認定、評價工作等，見表1。
隨著青海省科技評估范圍的逐步擴大，評估程序走向規范化，評估方式不斷調整優化，青海省科技評估的指標體系也在不斷完善，如青海省科技項目的立項評估、科研機構創新績效評估、重點實驗室評估、省級工程技術研究中心評估等都制定了相應的評估指標體系，為青海省科技評估工作提供了較為完善的指標體系。
以青海省省級工程技術研究中心（簡稱工程中心）評估實踐為例，完整的評估體系包括評估方法選用、程序的確定、評估指標的設計及權重劃分、評估標準的制定等。作為我省科技成果轉化和高水平技術人才集聚的重要科技創新平臺，評估的目的在于加強工程中心的建設和運行管理，提高工程中心對科技成果的工程轉化能力，確保資金的有效投入。
2.1 評估內容、程序及方法
2.1.1 評估內容
包括工程化能力與水平、開放交流與運行管理、依托單位效益與影響三個方面。
2.1.2 評估程序
評估流程如下：提出評估需求——評估準備——評估分析與綜合——評估結果。
具體評估過程包括：（1）明確評估的目的，設計評估方案以及制定評估指標；（2）各工程中心依托單位提供相關考評材料；（3）組織相關行業領域專家召開評審會，會上組織各單位負責人就工程中心建設和發展情況進行答辯，與會專家結合答辯情況及相關材料進行評估打分；（4）相關部門根據專家打分結果，對參與評估的工程中心進行排名。
2.1.3 評估方法
在綜合考慮各種評估方法的準確性、適應性以及合理性的基礎上，采用專家會議評估打分和指標體系相結合的評估方法。
2.2 評估指標體系的確定
2.2.1 指標體系構建原則
⑴ 全面性原則。評估指標應完整全面的反映工程中心的運行及發展情況，以保證評估結果的真實有效。
⑵ 一致性原則。評估指標的制定應結合工程中心的發展方向，保證評估目的與其發展目標的一致性。
⑶ 定量性原則。評估指標體系建立的目的主要是為了避免評估工作中出現的主觀隨意性[11]。因此，評估指標應盡可能量化，并為各指標合理分配權重系數。
⑷ 科學實用性原則。指標體系的設計要科學合理，能夠充分反映個工程中心的實際水平。同時，指標要簡便、實用、可操作性強。
2.2.2 指標及權重的確定
制定科學合理的指標體系是正確評估的關鍵。在評估指標的具體設計中，根據對工程中心各方面的研究調查，對工程中心的工程化能力與水平方面的評估，從其研究方向與定位、研究開發能力以及科技成果產出三個方面進行全面評估；對工程技術研究中心的對外開放與運行管理方面的評估，以其開展國內外技術合作與交流，吸引國內外人才，基礎設施開放服務以及規章制度建設和運行管理等為主要依據，從工程技術研究中心的對外開放交流和運行管理進行評估；對依托單位效益與影響方面的評估，主要從依托單位所取得的經濟效益以及對本行業領域的影響和作用兩個方面進行評估。
具體的工程中心評估指標體系主要包括3個一級指標，即“工程化能力與水平、對外開放與運行管理、依托單位效益與影響”，7個二級指標。此外設置加分項，包括“高端人才”、“知識產權”、“首臺套設備和工藝”和“大型儀器設備”4項指標。在評估指標體系中，各項指標的作用大小不同，賦予的權重系數不同，經過綜合考察，權重分配比為6∶3∶1∶2，在實際評分中總分按120分計，其中加分項20分。具體的指標及相應的權重如表2所示。
2.2.3 評估細則的制定
為了使專家打分過程中對評估指標的度量標準趨于一致，降低人為因素對評估結果的影響，針對每個指標制訂了具體的評分細則。以“工程化能力與水平”的二級指標“研究開發能力”為例（設定該指標的分值為32分 ），相應的評估細則如表3所示 。
2.3 評估結果及其應用
通過評估及討論，對專家打分排名在前15%的工程中心給予滾動支持，對運行情況較差的工程中心提出整改意見，對不按規定期限和要求提供相關評估材料的或無故不參加評估、不符合青海省工程技術研究中心運行管理要求的單位取消工程中心資格。評估結果對工程中心的了運行情況、完成效果與影響、經濟效益、組織管理的有效性等進行了很好的評判，為后續的平臺建設、資金支持、管理和調整定位提供了依據 。
3 提高青海省科技評估能力的建議
面對科技發展的新形勢、新需求，科技創新活動日益復雜化、多元化，評估工作的難度進一步加大，以往行之有效的評估方法面臨挑戰甚至失效。為了更好地適應科技創新發展的需要，進一步發揮科技評估在科技創新管理工作中的服務支撐作用，該文結合青海省科技評估實踐中存在的問題，從以下幾個方面給出完善相關評估工作的思考和建議。
3.1 評估主體方面
該省當前的科技評估工作是在省政府的主導下展開的。評估活動基本上都是由政府相關管理部門組織和管理，在評估活動的設計和實施、評估方式、評估對象以及評估內容的選擇上受到很大程度的行政干涉，嚴重違背了科技評估的獨立性、公正性、客觀性原則。為此，政府應逐步轉移評估職能，委托相對獨立的第三方評估機構，減少對科技評估的具體管理，將工作重心放在制定政策、調整計劃、加強監督、強化管理和優化環境等職能上。同時，進一步加強科技評估制度建設，建立健全第三方科技評估體制機制，在第三方獨立評估機構有效承接政府轉移職能的同時，推行政府問責制，強化監督管理，保證評估結果的客觀性、公正性。
3.2 指標構建方面
青海省的評估指標的設置多數都是由行政作導向，自上而下進行的，主要參考的是管理部門的意見和專家咨詢意見，而評估客體參與性不足，容易出現評估指標選取不合理，導致評估結果失真的情況。因此，政府管理部門在指標設置中應當重視與評估各方的溝通與交流，統一理念，明確評估方向，制定出科學合理的指標體系。
3.3 評估結果的運用方面
目前，雖然各單位都開展了評估工作，但尚未有單位通過評估為管理提供好的建設性建議，更多的只是分析評估指標然后得出評估結論無異常，對評估結果的運用多流于形式。究其原因，主要在于缺乏有效的激勵約束機制，沒有引起各參與單位足夠的重視。因此，在今后的工作中，一是要做到評估分析與實地調查相結合，確保評估質量；二是積極探索和建立一套評估與部門管理相結合、多渠道應用評估結果的有效機制，以評促管充分發揮科技評估的作用；三是建立評價結果反饋與監督機制。相關部門要在評價工作結束后，將評價情況、存在的問題及相關建議及時反饋給被評價單位，并督促其落實整改，以增強評價工作的約束力。將評價結果反饋與整改作為評估工作的一項重要內容，即形成“決策——管理——評估——結果——反饋——整改”的評估模式。
3.4 評審專家隊伍建設方面
專家評議作為主要的評估方法之一，評估專家自身的專業知識水平在一定程度上會影響評估質量。目前青海省已初步建立了科技專家庫系統，評估專家主要從專家庫中抽選。但由于我省專家資源比較匱乏，存在行業覆蓋不全面、專家結構不合理、數量不足等問題，挑選的專家在評估過程中難免會出現對評估內容把握性不足的情況，從而影響評估質量。此外專家庫管理機制不夠完善，缺乏完備的管理手段，如專家信息更新不及時，缺乏專家信用評價體系等。今后應進一步加強我省科技專家庫建設工作，通過多渠道、開放式地征集和選取的方式擴充專家庫，同時建立健全管理機制，完善專家庫制度，充分發揮專家的智庫作用。
參考文獻
[1] 張旭，李光強.2015年青海省科學技術發展報告[M].青海：青海省科學技術廳，2016：3-4.
[2] 青海省科技廳.青海省科技計劃（課題）概預算評估評審暫行辦法[Z].2008.
[3] 青海省科技廳.青海省基本科技計劃管理暫行辦法[Z].2009.