科技計劃范文第1篇
12家庭記憶
教學目標：了解家庭的發展變化，知道家庭重要的日子和事件，感受家庭的傳統與價值，體會自己的成長與家庭發展變化的關系。了解家庭這一以親情為紐帶的社群對其成員的人格形成有著特殊的作用。
教學重點：知道家庭重要的日子和事件
教學難點：感受家庭的傳統與價值，體會自己的成長與家庭發展變化的關系。 教學準備：課前了解家庭大事與家中特殊的日子，聽爺爺或奶奶講過去的事情。 教學過程：
第一課時
一、家庭大事記
1、出示年歷
誰來說一說你知道的重要節日。
年歷上有各種節日，這些節日往往是一個國家一年中重要的日子。同樣，每個家庭也有自己重要的日子。
2、我們在成長，家也在變化。根據你課前的調查了解，列出你出生以來家里發生的重大事件，向同桌說說這些事情對你們家的影響。
要求：說說大事發生當時的情景，說對自己家庭的影響。
3、同桌互說。
4、指名全班交流。
二、家中特殊的日子
1、填寫書70頁填空
2、與同學交流。
三、聽爺爺奶奶講過去的事情
1、將課前了解的情況簡單的寫在書上。
2、把聽到的有趣的事情和同學交流。
3、小組合作將小組內聽到的最有趣的事情編成一個劇本，小組合作表演一下。
第二課時
教學目標：體會自己的成長與家庭發展變化的關系，了解家庭這一以親情為紐帶的社群對其成員的人格形成有著特殊的作用。
1 2008-2009學年三年級(上)品德與社會教案
一、美文欣賞
1、教師配樂朗讀《苦糖》
2、聽了故事，你有什么感想?
二、創意大賽：家庭吉祥物
1、教師出示一些學生收集的吉祥物。
2、說明：吉祥物多是變形或夸張的動物想象或其它物品象形，用來表達某種良好意愿的渴望。選來做吉祥物的原型往往具有一些我們所向往的品質，比如虎具有威猛、勇敢的品質，鯊魚具有兇猛的特征。
3、看一看書74頁兩個小朋友設計的家庭吉祥物。
4、想一想，你最喜歡思念東西?什么東西的特點和品質能象征你們家的特點?
5、為自己家庭設計、制作家庭吉祥物，設計之后要向同學和家長說明你的創意。
6、學生動手設計。
7、交流，向小組成員說明你的創作設想。
三、作業
將你的設計的吉祥物制作出來，可以讓爸爸媽媽幫忙，下次進行“家庭吉祥物展覽會。
13我想要 我能要
一、教學目標: 了解自己的需要，初步了解家庭經濟狀況,學習選購商品的生活技能,養成合理消費的態度，有節約資源的意識。
二、教學重點: 了解家庭經濟狀況,學習選購商品的生活技能
三、教學難點:合理消費
四、教學過程:
第一課時
一、我想要
1、每個小朋友都有自己想要的東西,你最想要哪些東西?
2、填寫書76頁空白部分.
3、想一想你為什么想要這些東西?說明你的理由。 給學生充分的時間考慮。
4、小組交流
5、全班指名交流，重點要讓學生說明自己想要的理由。
2 2008-2009學年三年級(上)品德與社會教案
6、提問：是不是自己想要的東西都能要到呢?
二、星星逛商場
創設情景：星星和爸爸媽媽逛商場經常吵著要買這，要買那，甚至賴在商場不肯走。但是，他的爸爸媽媽并沒有滿足他的要求。常對他說不。 這一次星星又和爸爸媽媽逛商場了。 請三位小朋友分別演星星、爸爸、媽媽 看到旅游鞋。
星星：我要這雙旅游鞋! 爸爸：你不是有旅游鞋了嗎?
星星：我們班的同學都穿回力牌旅游細額的。 媽媽：…… 星星：我要……
全班討論：要不要給星星買旅游鞋?如果你是星星是爸爸媽媽，你會怎樣對星星說? 看見玩具飛機。 星星：我要這架飛機!
爸爸：你不是有許多玩具嗎?飛機也有一架。 星星：我的玩具飛機沒這架大。 媽媽：你有好多玩具呢?買回去又不玩。 星星：我要……
全班討論：要不要給星星買玩具飛機?如果你是星星是爸爸媽媽，你會怎樣對星星說? 看到文具盒。
星星：我的文具盒壞了，不能使用了，我要買一個。 全班討論：要不要給星星買文具盒? 為什么文具盒要買給星星?
(使學生明確：確實需要時，爸爸媽媽也有能力承擔時，就可以要到)
三、小結
今天的學習你有什么收獲?
第二課時
一、教學目標：初步了解家庭經濟狀況,學習選購商品的生活技能,養成合理消費的態度，有節約資源的意識。
二、教學重點: 了解家庭經濟狀況,學習選購商品的生活技能
三、教學難點:合理消費
四、教學過程
一、 準備一頓午餐
3 2008-2009學年三年級(上)品德與社會教案
學校要組織一次春有，中午要在旅游景點吃一頓午飯。你想購買哪些食品為自己準備一頓既經濟又合理的午餐?再算一算這頓午餐共需多少錢。 先交流自己買食品是生活經驗。 如：食品的價格、食品的營養等。 為自己搭配午餐
1、 元 角
2、 元 角
3、 元 角
4、 元 角
合計： 元 角
向同桌說明你這樣選擇的理由。
二、 小調查
交流課前收集的全家的必要開支、我的生活學習用品開支。
三、 小建議
1、根據課前調查。向家里提一些合理用錢、節省開支的建議。 小組交流，看誰的建議最好。 每一小組選一名代表全班交流。
2、過年了。你拿到壓歲錢你準備用這些錢做什么?為自己制定一個用錢計劃。 學生制定好后，選擇有代表性的全班交流。
科技計劃范文第2篇
政府科技計劃是政府根據國家或地區科技發展規劃和戰略安排, 有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內開展科學技術研發活動的基本組織形式, 是在中央或地方財政的經費支持或宏觀政策的調控和引導下, 組織開展的一系列有關的科學研究活動, 是體現政府意志、彌補市場不足、實現科技資源合理配置的重要手段?？萍加媱澘冃гu價有利于明確科技計劃對于經濟發展的作用和影響, 認識到科技的作用;有利于找出科技計劃在制定和實施過程中的問題, 從理論上指導政府制訂更加科學的科技計劃。
我國的科技計劃評價大約經歷了4個階段: (1) 行政評價階段; (2) 同行評議階段; (3) 指標量化評價階段; (4) 科研計量評價階段。采用的評價方法主要有主觀評價法、文獻計量法、投入評價法、多層面評價法、模糊綜合評價法、因子分析法、人工神經網絡和數據包絡分析方法等, 其中數據包絡分析方法 (DEA) 方法在近年得到了廣泛的應用。
數據包絡分析方法是一種多指標投入和多指標產出的有效性綜合評價方法, 主要用來評價同類型單位 (企業或部門) 之間的相對有效性。它可以依據一組投入和產出的觀察值來估計有效生產前沿面, 是非參數的統計分析方法。1994年, Fare提出了基于DEA方法的非參數Malmquist生產率指數算法。孟令杰 (2001) 使用非參數Malmquist生產率指數方法分析1997～1998年度我國農業生產率的變化及構成;鄭京海 (1998) 使用該方法根據1980～1994年700家國有企業的面板數據, 估計了我國國有企業的生產績效;孫巍 (2000) 在假定產出確定的條件下, 對基于投入非參數前沿面的Malmquist生產率指數進行了理論與測度方法的研究。
本文在以上學者研究的基礎上, 假定投入不變, 從產出最大化的思想出發, 將基于生產前沿面的非參數方法與生產率指數理論結合起來, 利用基于產出的Malmquist生產率指數建立了全要素生產率的非參數測度模型, 并進一步將其分解為資源配置效率變化率和技術進步率2個方面, 構成了基于產出的非參數前沿面的Malmquist生產率指數測度與分解方法體系。在此基礎上對河北省“十五”科技計劃績效進行分析評價。
1 技術效率的分解
技術變化率是指在給定一組投入要素不變的情況下, 區域科技創新實際產出與最大產出之比, 資源配置變化率是在給定技術條件下, 生產給定產出的投入的最佳組合, 通過分解, 可以更加詳細地了解影響科技創新效率的綜合因素, 避免把區域科技計劃效率的變化只歸因于某一因素, 而忽視其他因素的作用。
本文以每一個省或者直轄市為一個生產決策單位, 運用由Fare et al. (1994a) 改造的DEA的方法來構造在每一個時期東部地區生產最佳實踐邊界。把每一個省或者直轄市的生產同最佳實踐邊界進行比較, 從而對效率變化和技術進步進行測度。主要從產出的角度來研究全要素生產率變化, 所以假設在每一個時期t=1, …, T, 第k=1…K個省或者直轄市使用n=1, …, N種投入x
Lt (x|C, S) ={y∶y≤zM, zN≤x, z∈RK+}, x∈RN+ (1)
z表示每一個橫截面觀察值的權重。計算每一個省或者直轄市基于產出的Farrell技術效率①的非參數規劃模型為:
z
為了得到生產率隨時間的變化的Malmquist生產率指數, 引入距離函數 (Distance Function) 。根據Fare et al. (1994a) , 距離函數是Farrell技術效率的倒數。從而可以定義參考技術Lt (x|C, S) 下的產出距離函數:
D
產出距離函數可以看作是某一生產點 (xt, yt) 向理想的最大產出點最大限度的逼近, 即某一產出和最大可能產出的比值。當且僅當D
根據Caves et al. (1982) , 基于產出的全要素生產率指數可以用Malmquist生產率指數來表示:
M
這個指數測度了在時期t的技術條件下, 從時期t到t+1的全要素生產率的變化。同樣可以定義在時期t+1的技術條件下, 測度從時期t到t+1的全要素生產率的變化的Malmquist生產率指數。
M
按照 (Fare et al., 1989) , 用2個曼奎斯特生產率指數的幾何平均值來計算生產率的變化。Malmquist生產率變化指數可以被分解為相對技術效率的變化和技術進步的變化。
=ECH (xt+1, yt+1;xt, yt) TC (xt+1, yt+1;xt, yt) (6)
在上式中, ECH (·) 是規模報酬不變且要素自由處置的條件下的相對效率 (資源配置效率) 變化率指數, 這個指數測度時期t到t+1每個觀察對象到最佳實踐邊界的追趕 (catching-up) 程度。TC (·) 是技術進步指數, 這個指數測度技術邊界的時期t到t+1之間的移動。
Malmquist指數構造的基礎是“距離函數”, 這里使用一種簡化的方式對該指數的含義加以解釋, 如下圖所示:
該圖表示的是單一投入和單一產出的情形, 并且假設生產的規模報酬不變。其中:X為投入, Y為產出;射線L1和L2分別表示時期1和時期2時的生產前沿曲線, 由于L2高于L1, 可以看作從t到t+1出現了生產技術的進步, 點 (xt, yt) 和 (xt+1, yt+1) 分別為時期t和時期t+1時某個決策單位投入產出組合點, 由于這兩點不在生產前沿曲線上, 因此, 該決策單位在兩個時期都不處于產出有效狀態, 這種無效性可分別用of/oe和ob/oa度量。of/oc則是以時期2的生產前沿作為基準以度量時期t的產出效率, 同理, 比率ob/od也有對應的含義。Malmquist指數可由以上4個比率所構成:
該指數分解為兩部分, 前一部分刻畫了兩期內相對技術效率的變化, 后一部分刻畫了生產技術前沿的變動。
由此可以看出, 相對效率變化率的改善和技術水平的提升是提高綜合科技計劃效率的源泉, 當科技計劃效率指數大于1時, 說明綜合科技計劃效率水平提高, 構成Malmquist指數的某一變化率大于1時, 表明是科技計劃效率提高的源泉, 反之則是導致科技計劃效率降低的根源。
2 東部各省市實證結果及分析
2.1 東部地區科技投入、產出初步分析
本文選擇河北省所處的東部地區作為政府科技計劃效率測度與評價的同類決策單元②。為了更好地反映河北省“十五”科技計劃效率, 采用科學家與工程師數和科技經費籌集來源中的政府資金和企業資金作為“十五”科技計劃效評價的科技投入指標, 選擇國內專利申請授權數、三大機構收錄論文數和技術市場成交合同金額作為區域科技計劃效率評價的科技產出指標③。
“十五”期間, 東部地區9個省 (直轄市) 的科學家與工程師基本上保持了穩定增長的態勢。其中, 浙江省的科學家與工程師增長速度最快, 從2001年的87706人增長到2005年的163574人, 增長了86.5%;科學家與工程師增長速度最慢的是上海市, 從2001年的122536人增長到2005年的137903人, 只增長了12.5%。“十五”期間河北省的科學家與工程師人數的增長也較為緩慢, 為22.9%, 增長速度在東部地區中為倒數第3。
科技經費籌集來源中的政府資金增長較為平穩。其中, 浙江省的科技經費籌集來源中的政府資金增長最快, 從2001年的166371萬元增長到2005年的460770萬元, 增長了1.77倍;科技經費籌集來源中的政府資金增長速度最慢的是河北省, 從2001年的142024萬元增長到2005年的218450萬元, 只增長了53.81%。
科技經費籌集來源中的企業資金增長速度比政府資金迅速得多。其中, 天津市的科技經費籌集來源中的企業資金增長最快, 從2001年的418505萬元增長到2005年的1340115萬元, 增長了2.2倍;科技經費籌集來源中的企業資金增長速度最慢的是上海市, 從2001年的1662264萬元增長到2005年的3145162萬元, 只增長了89.21%。河北省科技經費籌集來源中的企業資金從2001年的311123萬元增長到2005年的901247萬元, 增長了1.9倍, 增長速度在東部地區9個省 (直轄市) 中排第3。
除了北京市外, 東部地區其它省 (直轄市) 的三大機構收錄論文數都呈現出快速增長的態勢。其中, 浙江省的三大機構收錄論文數增長速度最快, 從2001年的1596篇增長到2005年的5392篇, 增長了2.38倍;三大機構收錄論文數增長速度最慢的是北京, 從2001年的12536篇增長到2005年的23533篇, 只增長了87.7%。“十五”期間河北省的三大機構收錄論文數增長較為迅速, 從2001年的401篇增長到2005年的1046篇, 增長了1.61倍, 增長速度在東部地區排第3。
國內專利申請授權數增長速度的差異很大。其中, 上海市的國內專利申請授權數增長速度最快, 從2001年的5371件增長到2005年的12603件, 增長了1.35倍;國內專利申請授權數增長速度最慢的是河北省, 從2001年的2791件增長到2005年的3585件, 只增長了28.4%。
技術市場成交合同金額增長速度的差異很大。其中, 山東省的技術市場成交合同金額增長速度最快, 從2001年的321938萬元增長到2005年的983614萬元, 增長了2.06倍;技術市場成交合同金額增長速度最慢的是浙江省, 從2001年的316652萬元增加到2005年的386954萬元, 增長了22.2%。“十五”期間河北省的技術市場成交合同金額增長較為迅速, 從2001年的46784萬元增長到2005年的103827萬元, 增長了1.26倍, 僅僅快于山東省和北京市。
河北省科技產出指標在東部排名比較靠后, 尤其是反映技術創新的指標國內專利申請授權數在東部為倒數第一, 技術市場成交合同金額的增長速度也很緩慢, 而河北省科技經費籌集來源中企業資金的增長速度在東部的排名是比較靠前的, 初步說明:R&D人員投入增長緩慢和政府科技投入力度不足, 使得河北省綜合科技創新的效率不高, 另一方面是企業科技投入的效率不高, 對經濟增長的帶動作用不強。兩者的綜合作用使得河北省的科技產出偏低。
2.2 河北省“十五”科技計劃績效評價DEA分析
運用前文介紹的方法以及樣本數據構造了每一年東部地區的最佳實踐邊界, 每個省 (直轄市) 的效率和這個最佳實踐邊界比較。為了研究各省 (直轄市) 的科技計劃效率的動態變化, 并尋求變化的源泉, 我們利用deap2.1軟件計算出“十五”期間東部地區每個省 (直轄市) 每年的Malmquist指數結果, 并進行了分解, 結果如下表所示。
總體來看, “十五”期間東部地區綜合科技計劃效率上升了1.1個百分點。從“十五”期間東部地區綜合科技計劃效率上升的結構看, 科技計劃效率的總體上升主要來源于技術進步 (科技創新產出前沿面的變化) 的貢獻 (2.8%) , 資源配置效率的下滑對科技計劃效率的增長造成了不利影響 (-1.7%) ?？梢? “十五”期間東部地區當技術進步促進科技計劃效率上升時, 遇到了來自資源配置效率下降的束縛。
從區域科技計劃效率的差異看, 山東省 (1.103) 獨占鰲頭, 上海市 (1.099) 和廣東省 (1.066) 緊隨其后。這3個省 (直轄市) 科技計劃效率的提高, 其中技術進步的貢獻起著主要的作用。另外, 值得注意的是這3個省 (直轄市) 在技術進步指數提高的同時, 科技資源配置效率也得到了提高。
“十五”期間, 河北省的科技計劃效率在東部9個省 (直轄市) 中, 排名倒數第一, 下降了15.6%。進一步分析可以看出, “十五”期間河北省的科技計劃效率下降的主要原因主要來自于相對技術效率 (科技資源配置效率) 下降 (“十五”期間降低了13.9個百分點) , 技術進步指數下降的幅度很少, 只有0.2個百分點。這說明在“十五”期間, 相對于東部地區其它省 (直轄市) , 河北省科技資源投入增長緩慢, 技術進步和資源配置效率都處于低位徘徊的態勢, 兩者的綜合作用使得“十五”期間河北省科技計劃效率偏低, 不僅使河北的經濟增長難以得到技術進步的有效推動, 而且對東部科技創新效率的持續提高產生了強大的拖曳。
結論
根據上述方法和測算結果, 得出以下兩點結論:
(1) 從Malmquist指數及結構分解計算的科技計劃效率的變化看, 東部地區綜合科技計劃效率的總體上升主要來源于技術進步 (科技創新產出前沿面的變化) 的貢獻, 資源配置效率的下滑對科技計劃效率的增長造成了不利影響。
上述發展結果是我國技術進步與科技資源配置體制矛盾運動的外在表現。在技術創新與體制創新的矛盾運動中, 技術創新雖然有波動, 卻呈持續上升的態勢, 而科技資源配置體制的變化則有明顯的量子化和周期性特征, 即體制改革躍上一個臺階后, 在一段時間相對穩定, 使技術進步的能量得到充分釋放, 技術進步對科技創新效率的貢獻增大。技術進步發展到一定程度, 原有的資源配置體制的束縛效應逐步顯現, 技術進步對科技創新效率的貢獻趨于減少, 從客觀上要求實施力度更大的體制和機制創新。
(2) 雖然河北省“十五”科技計劃取得了一批具有自主知識產權的重大、關鍵技術成果, 產生了明顯的社會、經濟效益, 但如果將河北省放在東部這樣一個大的環境來看, 河北省的科技計劃效率明顯低于東部地區其它省 (直轄市) , 這種差距還有進一步擴大的趨勢。上述結果進一步說明, 科技計劃效率的持續提升是實體性科技資源 (人力、財力和物力) 投入和體制性科技資源 (科技資源配置體制和管理體制) 投入綜合推動的結果。除了福建省和河北省外, 東部地區其它省 (直轄市) 是我國科技資源的密集區, 也是改革開放的先導區, 經濟的增長帶來科技投入能力的提升, 使實體性科技資源得到充分富集?？萍假Y源配置體制創新 (如市場機制建立、民營科技企業發展) 則使得到富集的實體性科技資源的效能得到充分發揮。
參考文獻
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[7].孫巍.基于非參數投入前沿面的Malmquist生產率指數研究[J].中國管理科學, 2000, (1) :53~55
科技計劃范文第3篇
摘 要：為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發展發揮重要的作用。如何加強和規范科研項目管理，更好地解決科技管理中存在的問題，是需要我們科技管理工作者根據新的形勢和存在問題來不斷的加以完善和改進。文中主要就對當前科技管理所存在的問題進行了分析，在明確了問題的基礎上提出了改進的建議，為科技管理提供借鑒。
關鍵詞：科技 項目 管理
1 目前科技管理存在問題
目前在科技項目管理制度建設比較完善的基礎上，但仍存在一些亟待解決的問題。
（1）科技管理工作的公開透明有待提高。加強科技宏觀管理，促進自主創新，進一步推進政務公開，按照建設誠信科技，提高管理透明度的要求，科技計劃管理工作仍存在一些薄弱環節，如監督體系還不夠健全、透明、重復分散等一些與發展不相適應的矛盾和問題。
（2）咨詢專家庫建設有待完善。加強專家庫建設，咨詢專家遴選使用機制，咨詢專家的水平層次，咨詢專家的責任心等等是深化科技改革的重要基礎性工作。如何規范專家管理、推動評審工作公平公正也是一個堅難的過程。
（3）信用管理和獎懲制度的約束力不夠強。為提升科研誠信意識，逐步建立信用約束機制和獎懲機制，鼓勵科研人員誠實守信，打擊科研不良行為方面，目前還沒有對少部分科研人員弄虛作假、騙取國家財政資金等方面達到較強的約束力。
（4）過程管理有待弱化。在原項目實施過程中，從項目申報到結題驗收，材料報表繁多，過程檢查不斷，對科技人員研究課題帶來極大的干擾，給予科研機構和科技研人員更大自主權，是推進科研創新的重要保障。
（5）主管部門及科技人員存在重前輕后現象：主管部門和科研人員存在嚴重的重立項輕管理輕驗收的思想，在前期項目申報時對材料嚴格審核把關，但到后期驗收時才發現項目在實施過程中存在無法完成，項目經費不到位，使用不規范等各種各樣的問題。項目驗收是檢查項目完成情況、發現存在問題以及確定后期發展方向的重要手段。而目前的管理方式卻淡化了對這一階段的管理，把大量的時間和精力放在項目前期立項管理上[1]。
2 新形勢下改進科技管理工作模式的建議
為充分激發科研人員創新活力，切實減輕科研人員負擔，并結合“國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知”文件精神，我市特制訂“南通市科技計劃項目管理辦法”，對項目全過程進行計劃、組織、指導、協調、管控和評價，從而確保項目目標的實現。我們認為，可以從以幾個方面進一步完善我市科技計劃項目管理體系，不斷提高科技項目管理的科學性和可操作性。
（1）推進科技計劃信息公開管理。在“十五”期間我市已建設了市級科技計劃管理信息系統，在科技管理工作中發揮了重要的作用，但在不同時期，不同的發展階段，需根據實際情況和存在問題來不斷的加以改進。按照政務公開的要求，進一步完善評審信息公開制度，是提高科技計劃管理的公開性和透明度的具體體現，科技管理部門有責任和義務將項目評審的有關信息反饋給申報單位和申報人，使其知曉知道項目的不足以及以后如何改進，即使沒有立項，申報單位和申報人也可以根據專家咨詢意見，進一步完善項目設計方案，更好地促進項目的實施。
（2）加強咨詢專家信息管理。目前我市專家信息庫共有專家13227名，外省專家12037名，涉及多個領域，每年通過產學研合作交流會、各高等院校、科研院所推薦等方式不斷增補符合要求的高質量的專家，采用多重分類體系和多樣化標簽系統，對專家進行科學分類和精準定位;同時實行痕跡管理、信用管理，加強對重要廉政風險點的防控。為政策咨詢、項目評審評估等科技計劃管理提供支撐，還將為人才發展提供多樣化的服務[2]。
（3）強化科技信用記錄制度。我市分別對事前資助項目及后補助項目，通過對科技計劃項目責任主體，建立覆蓋項目申請、評審、立項、執行、驗收等全過程的科技信用記錄制度，對信用不良項目承擔單位和項目負責人納入市科技計劃項目信用不良記錄，視情進行階段性或永久取消其申請市級及以上財政資助項目或參與項目管理的資格[3]。
（4）全面推進科技計劃項目管理信息化。在數據智能管理模式時代的背景下，利用科技項目管理平臺，實行全流程電子材料網上報送，將項目申報、評審、驗收、評價、科技報告、科研誠信等全過程進行信息化管理，將人工管理向數據智能化管理轉變，將科研人員從“繁文縟節”中釋放出來，為提升科技計劃項目管理信息化水平提供了保障[4]。這也是李克強總理給予科技管理部門殷切期望“信息數據多跑路，人員少跑路，信息公開讓管理更透明、流程更規范”。
（5）減化過程管理，強化績效管理。減少繁瑣的檢查及審批手續對項目實施的干擾，賦予更大自主權給科研機構和科研人員，是推進科研創新的重要保障[5]。我市出臺的科技計劃管理辦法明確規定，減少報送相關檢查報表和相關項目材料，大幅減少管理過程檢查和不必要的過程材料。在項目實施過程中，明確“在研究方向不變、不降低績效指標的前提下，項目承擔單位可以自主調整研究方案和技術路線。強化績效考核和結果運用，按照財政專項資金管理規定要求，“用錢必問效，無效必問責”，實行績效分類評價制度。引導類項目在項目結束后2～3年內進行績效跟蹤綜合評價，績效評價結果作為后續支持的重要依據。
（6）加強實施過程中的監管和后期驗收。要進一步加強項目的監督管理，強化項目的合同制，在項目立項時訂立科技項目合同書，合同中明確規定任務內容、目標、權利和義務等違約責任，以此來確立項目實施主管部門和實施主體責任人接受監督的責任和義務，推行問效問責制度，對項目實施不好的管理者和責任人追究相應的責任。以績效評價為基礎，對項目實施較好的給予優先立項同時加大科技經費投入力度;對由人為因素造成項目無法完成并造成不良后果的，3年內取消承擔項目的資格并退回全部財政資金。這樣各主體之間相互約束、相互促進，相互激勵可以有效促進科技項目高質量實施[6]。
3 結語
科技項目管理是從項目申報、專家評審、項目立項、項目驗收至績效評期間，為了保障項目順利實施，并取得預期目標與成果，對項目所進行的一系列管理工作。項目管理水平直接關系著我市的科技創新能力，影響著我市總體科技水平和生產力水平。在知識生產模式發生轉變的背景和趨勢下，要想獲得在國際國內具有競爭力的科技成果，亟須對傳統的科研項目管理模式進行調整，建立與新模式相適應的科學的科研項目管理理念和建立合理有效的管理體系。
參考文獻
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[5] 張江麗.深化科技管理改革 推動農業科技創新—— 中國農業科學院深化科技計劃管理改革之我見[J].農業科研經濟管理，2018（3）：18-19，30.
[6] 丁繼偉.科技項目管理的研究[J].企業管理，2018（9）：32.
科技計劃范文第4篇
一、農業領域
(一)項目指南 1.種植
(1)作物栽培：主要農作物減藥、減肥、減水增效生產技術，農機農藝配套技術，保護性耕作技術，設施栽培、無土栽培、植物工廠技術，精準種植技術。
(2)農林新品種選育：作物育種新技術、新方法研究及高效育種技術體系構建，優異種質材料創制與評價，農作物、林果、蔬菜等新品種選育，良種高效繁育技術，新品種配套生產技術研發。
(3)農業面源污染防控和農田污染修復：平原農業典型區域農業面源污染現狀調查，農田土壤污染狀況調查，農產品綠色生產技術，生態農業技術，化肥、農藥安全使用和減量化施用技術，農田污染土壤的修復與防治。
(4)農產品貯運：農產品貯運技術工藝與裝備，倉儲理論與倉型設計，農產品貯運過程中的品質控制，儲糧有害生物監測與綜合防控，糧食收后干燥、果蔬食用菌采后減損和貯運技術。
2.養殖
(1)畜禽安全養殖：畜禽新品種選育，畜產品加工及副產品增值利用，肉蛋奶生產全程深度溯源，規?；笄輬鰪U棄物的處理與資源化利用，養殖裝備制造。
(2)新型飼料：飼料營養價值動態評估與高效利用，新型飼料產品研發。 (3)畜禽疫病防控：重大動物傳染病應對策略及重大疫病防控、新型動物疫苗研制。
3.食品
(1)冷鏈食品：速凍米面制品、預制菜肴、蛋奶制品、調理肉制品等冷鏈食品生產與質量控制，冷鏈食品專用智能裝備。
(2)休閑食品：烘焙、膨化食品、飲料等休閑食品營養化便捷化。 (3)發酵食品：發酵奶制品、發酵飲品等發酵食品的生產與質量控制。 4.農業裝備
大型與專用拖拉機裝備，田間作業及收獲等主導農機裝備智能化與制造技術，農產品產后智能化干制與精細選別技術裝備，畜禽與水產品智能化處理裝備。
5.互聯網+農業
農村電子商務，農村社區信息化，農業大數據的采集、存儲、融合和共享利用技術,農業遙感技術，物聯網農業的數據采集、傳輸和云平臺處理，作物生長環境精確預測、農產品信息追溯。
二、工業領域
(一)裝備制造
1.機器人及智能制造：機器人基礎問題與前沿技術，工業機器人關鍵單元與零部件、本體與應用集成技術，服務機器人關鍵共性技術，特種機器人技術;現場總線、工業以太網及現場局域網系統，基于PLC、PC的控制系統，新型控制系統，智能制造設計、制造過程及裝備智能化，智能化車間、智能化工廠與智能制造服務。
2.數控設備與關鍵基礎件：高檔數控機床控制系統、伺服驅動系統與功能部件，高檔專用機床，高端紡織行業和輕工行業專用設備;高速精密重載軸承，高端液壓與密封基礎件，高參數齒輪及傳動裝置，先進鑄造、清潔熱處理、清潔切削及表面工程等先進基礎制造工藝。 3.先進軌道交通：軌道交通高能效牽引傳動技術、安全保障技術，多能源驅動城軌車輛關鍵技術與裝備，新型列車運行控制系統及裝備，軌道交通全生命周期能力保持技術，隧道施工裝備、道路養護、城市市政設施施工專用裝備。
4.電力裝備：煤炭清潔高效利用和新型節能技術，新能源和可再生能源裝備，先進儲能裝置，智能電網用輸變電及用戶端設備，大功率電力電子器件等關鍵元器件制造及應用技術。
5.3D打印與激光制造：3D打印制造關鍵技及核心裝備，3D打印的共性基礎、核心元器件;激光器及其集成制造技術，激光制造工藝與裝備技術。
6.高端傳感器與儀器儀表：高性能傳感器基礎理論和前沿技術，高端傳感器制造、封裝、可靠性、測試等關鍵共性技術，針對智能工廠及智能車間的無線傳感器設計制造技術;智能儀器儀表、特種專用儀器儀表設計制造關鍵技術。
(二)電子信息
1.網絡通信與智能終端：一體化融合網絡、新型光傳輸與光網絡、未來無線移動通信、電信網絡增值業務應用系統、寬帶綜合業務接入設備、業務與運營支撐系統;智能手機、移動信息終端、網絡終端、數字影音等智能終端和關鍵部件，計算機終端、外圍設備及管件部件。
2.軟件開發：系統軟件與基礎支撐軟件;嵌入式軟件;圖形和圖像處理軟件;地理信息系統軟件;電子商務與電子政務軟件;智慧城市系統軟件;制造業信息化軟件。
3.物聯網：物聯網標識與編碼、通信、數據處理與融合、安全與隱私保護等技術;物聯網在智慧城市等相關行業的應用。
4.大數據及云計算：大數據存儲與處理、多存儲模型的融合管理、測試評估、數據安全和用戶隱私保護、大數據分析方法和應用服務庫建設;云計算共性關鍵技術和云計算成套系統;北斗導航大數據綜合服務平臺;地理云、地質云、氣象云等專題云構建技術與應用。 5.半導體元器件與集成電路：新一代半導體材料和器件，有機發光二極管(OLED)，新型電力電子器件及系統;硅基光電子集成技術，混合光電子集成技術，微波與光波融合集成技術，模擬分析與測試封裝技術;集成電路芯片制造，集成電路設計工具開發，集成電路設計、封裝、測試。
6.網絡安全：網絡動態防御與協同防御、網絡基礎設施安全、網絡資源測繪、移動互聯網安全、網絡輿情信息感知與引導、網絡系統和產品安全性檢測、網絡取證;適用于云計算、大數據、物聯網的信息加解密、量子密碼;新型城鎮化信息安全智能監控、智慧城市基礎設施信息安全。
(三)新材料
1.金屬材料：高性能金屬材料、金屬復合材料、特殊合金材料，超細及納米粉體和粉末冶金材料，電子元器件用金屬功能材料，高性能稀土功能材料及應用，鋁鎂鈦輕合金材料深加工，金屬材料短流程節能加工，新型細化劑。
2.無機非金屬材料：高檔涂附磨具、高精密磨具、高純超細金剛石微粉及納米金剛石、先進陶瓷及其復合材料，高效節能耐火材料，石墨烯大規模制備，新型功能陶瓷材料，功能玻璃，高效光譜轉化材料，超高溫陶瓷，無機納米功能粉體的可控制備，綠色混凝土材料及外加劑。
3.高分子材料：高性能高分子結構材料與功能材料，新型橡膠材料，新型工程塑料，新型纖維材料，高分子材料的低成本化和高性能化，生態和環境友好高分子材料，復合材料用高分子樹脂，聚合物基復合材料，微納尺度高分子材料。
(四)新能源
1.新型動力電池：鋰離子動力電池關鍵技術及相關材料;耐震動長壽命大容量動力型氫鎳/鎘鎳/鐵鎳電池相關材料及技術;燃料電池技術及其相關產品;動力型鋅鎳電池體系的研究。
2.太陽能光伏和光熱：高效率、低成本太陽能電池，太陽能熱發電，太陽能區域供暖，太陽能光伏、光熱綜合利用。
3.風電：大型風電葉片和風電軸承等關鍵零組件，大型風電機組整機設計，大型風力發電機組電氣控制，高可靠性小型風力發電機組設計制造，基于大數據和互聯網的風電場設計與運維。
(五)化工
1.能源化工：精細煤化與石油化工、高效潔凈煤氣化。
2.精細化學品：電子化學品，加氫產品，耗堿產品，新型催化劑，新型橡膠塑料助劑，精細及功能化學品加工技術，超細功能材料。
3.生物化工：生物基材料，微生物發酵新產品，新型高效酶制劑，生物催化、生物加工技術及高端產品;綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領域的應用;酶工程、發酵工程技術和裝備創新。
(六)汽車及零部件
1.節能與新能源汽車：新能源汽車儲能系統、燃料電池、驅動系統、整車控制和信息系統、充電加注、試驗檢測等共性關鍵技術，整車集成技術，充換電關鍵技術，新一代電機電控系統，新能源汽車的智能化技術。
2.智能網聯汽車：智能汽車環境信息獲取和智能決策控制所依賴的傳感器技術、圖像識別技術、電子與計算機技術與控制技術，基于車聯網技術的車路/車車協同式輔助駕駛技術，車載智能信息服務系統，公交及營運車輛網聯化信息管理系統，網聯式汽車節能控制系統，智能輔助駕駛總體技術及關鍵技術。
3.新型專用車及關鍵零部件：冷藏、環衛、建筑等專用車輛、特種車輛，轉向器、減振器、傳動軸、汽車水泵、氣缸套、制動器等關鍵零部件及其智能制造。
三、社會發展領域
(一)項目指南 1.人口與健康
(1)疾病防控：人口生殖健康技術的研究與推廣，降低出生缺陷發生率以及孕產婦和新生兒死亡率;遺傳性疾病治療;重大、慢性疾病和精神類疾病的早期篩查、預警、干預、診斷和治療;常見傳染性疾病的診斷、檢測和防治;禁毒戒毒防控技術研究，精準醫學相關的基因檢測技術、腫瘤精準治療技術以及干細胞臨床研究，生物技術在疾病診斷治療上的應用;體育運動損傷預防與治療;加強中醫適宜技術及中西醫結合治療方法的應用研究。
(2)新藥開發：新結構、新靶點、新機制藥物，分子靶向治療藥物;大品種藥物，復方創新藥物和緩控釋藥物，新型先導化合物，納米混懸劑穩定劑，中藥大品種二次開發，新藥研發。
(3)中藥現代化：道地大宗中藥材規范化生產技術、原生態種植技術、產地初加工技術及質量評價研究;中藥材優質種質資源保護與開發;道地大宗中藥材生產全過程信息追溯體系研究;中藥、復方中藥生產技術集成與創新;中醫藥保健品、功能食品、日用品、化妝品的研發;中藥材非藥用部分及中藥生產廢渣的再利用。
(4)醫療器械：新型治療、診療設備，數字化醫療技術及設備，個體化醫療工程技術及設備，生物醫用材料前沿高端產品、體外診斷儀器設備與試劑。
(5)生物藥物與疫苗：免疫原性低、穩定性好、靶向性強、長效、生物利用度高的重組蛋白藥物和抗體藥物;多聯多價聯合疫苗、治療性疫苗、重組疫苗等新型疫苗。
2.公共安全
(1)食品、藥品安全：
大宗食品、藥品安全控制、跟蹤、溯源和應急處置技術，食品藥品安全風險監測，超市食品安全防控，食品污染物快速檢測，食品藥品安全突發事件監控預警系統。
(2)生產安全：礦山生產安全與救援，交通安全疏導與應急處置，建筑施工安全，高危行業勞動保護，重點行業生產事故與職業危害預防、控制、監管，事故應急處置，智能救援設備研發。
(3)氣象、地質災害預警:冰雹、雷暴、暴風、暴雨(雪)、沙塵等常見氣象災害的監測及快速預警，地震、滑坡，泥石流等常見地質災害監測及快速預警。
3.節能環保
(1)節能及能源高效利用：先進儲能技術，碳捕捉利用和封存技術，分布式能源開發技術，煤炭提質高效清潔利用技術，能量高效轉化和傳遞過程研究，動力系統節能，能量梯級綜合利用和系統集成，綠色建筑節能，交通節能，節能電器與綠色照明技術。
(2)礦產資源開發利用：礦產資源快速高效勘察及預測，深層和復雜礦體采礦技術，先進深層地熱能開發利用技術，非常規油氣資源勘探開發，礦山綠色安全開采綜合利用技術，中低品位、復雜難處理和共伴生礦產資源的高效利用，非金屬礦產資源綜合開發利用，礦山及脆弱地區生態修復，尾礦利用技術。
(3)環境污染綜合治理：城市生活垃圾、建筑垃圾高效利用技術，大氣霧霾防控先進技術，清潔生產與主要環境污染物控制，工業、農業及生活廢水、廢氣、廢棄物、污泥等的處理與資源化循環利用，低濃度有機廢氣及室內空氣污染控制與凈化，危險廢棄物安全處置，廢棄物處置過程中二次污染控制，水污染治理及河道水生態修復，突發性環境污染控制，持久性有機污染物控制。
(4)綠色建筑與智慧宜居城市：現代化建筑技術規范標準，新型建筑結構體系及配套構件，新型預制裝配式建筑技術及材料，被動式超低能耗建筑，綠色建筑互聯網化，綠色高性能建材;綠色生態城區規劃與動態監測，城市綜合信息平臺，城市雨水綜合利用，城市功能提升與空間節約利用，城市生態居住環境質量保障，地方特色生態人居環境與低碳消費方式。
四、國際科技合作 圍繞推動河南糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，提升區域競爭力，構建自主創新體系，以應用開發研究為重點，以產學研相結合為主要模式，通過開展國際科技合作研究(一帶一路沿線國家重點支持)或引進消化吸收再創新，突破關鍵核心技術，解決我省經濟社會發展中的突出難題，打造新興產業，振興提升傳統產業，支撐現代產業體系建設。
(一)項目技術應具有國際先進或國內領先水平。
(二)通過國際合作，利用全球科技資源，引進消化吸收再創新，著力解決制約我省經濟、科技發展的重大科學問題和關鍵技術瓶頸，實現“填補空白、解決疑難、實現跨越”的目標。
(三)申報單位應為依法在我省境內設立，具有較強國際科技合作能力、科研條件和研發實力，并具備法人資格的科研機構、高等學校、公益機構，內資或者內資控股企業(企業單位須建有國家級研發平臺)，同等條件下，國際科技合作基地申請的項目優先支持;申報單位應具備健全知識產權保護與管理制度，具備完成項目所需要的條件;能夠提供配套資金投入或其它渠道經費支持。
(四)項目合作外方應為境外設立/注冊的大學、科研院所、企業等，不包含港、澳、臺地區(但可作為中方聯合申報單位);具有較強的技術實力或較高的科研水平，外方合作伙伴可以資金投入或技術投入(包括技術指導、專有技術和資料、先進儀器設備、國際頂尖人才等資源投入)的方式參與合作。
科技計劃范文第5篇
科技信用是指從事科技活動 (如科技計劃項目實施) 的人員和機構的職業信用, 是對科技活動中管理者、實施者、評價者等各類主體遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價。對于科技計劃而言, 所謂信用就是指上述科技主體在從事科技計劃活動時履行約定義務、遵守科學共同體內公允規范的能力和誠信程度。
科技信用在科技立項評估中極為重要的原因, 一是在于其科技計劃項目的特殊性?？萍加媱濏椖康膶嵤┦且粋€多領域相關知識的集成投入和產出過程, 它具有科研內容的創新探索性、科技實施過程的長期性、科技成果價值的難測性。這些特性使得科技計劃項目的管理者和實施者之間的約定 (如項目合同、計劃任務書等) 具備了更為明顯的不完備性契約的特征:剛性內容不多、可測量性和可考核性不強, 對科技計劃項目主體行為的約束力較弱, 因此需要在立項環節就要通過科技信用評估把項目納入科技信用管理機制中。二是科技計劃項目的信息不對稱性。由于科研活動的學科交叉、知識集成等特點, 參與科技計劃實施更加呈現出了多元化特征, 使得科技計劃管理部門對實施者、評價者等科技計劃相關主體信息掌握不充分即信息不對稱, 使科技計劃項目管理工作面臨困難。此外, 科技計劃立項也是一種近似于政府采購的一種交易活動, 它也存在著交易雙方的博弈性、交易主體的多元性、交易時間分布的不均勻性和交易信息的不對稱性。因此需要在項目開始交易 (即立項) 時, 借助評估中的信息采集彌補這些缺陷。
可見, 科技信用作為社會信用的一個重要組成部分, 它是指對個人或機構在從事科技活動遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價?？萍加媱澚㈨椩u估是科技技計劃管理的首要環節, 在科技計劃管理中引入“信用管理”機制, 就必須在科技立項評估環節重視科技信用的評價, 這有助于提高科技計劃立項決策的質量, 提高科技計劃資源分配的公正性和有效性, 為提高科技計劃管理效率、簡化科技計劃管理流程和降低管理總成本提供基礎。
(二) 科技立項評估中有關主體的科技信用評價
從科技信用的含義可以看出, 在當前科技計劃管理中以評估咨詢專家為主體、以項目材料為基礎的科技計劃立項評估這項科技活動中, 要保證評估活動及其結論的公正性、科學性、準確性, 極為關鍵的兩類主體就是評估咨詢專家和負責提出申報材料的項目單位的職業信用, 即他們在涉及科技計劃立項評估活動時履行約定義務、遵守科學共同體內公允規范的能力和誠信程度。
1. 對評估咨詢專家的科技信用管理及評價
隨著我國科技計劃管理體制的改革, 十分注重專家的作用, 專家在各類科技計劃管理中充當了越來越重要的角色, 科技計劃的大量公共財政支出都是通過專家審核把關后支出的。專家評審的公正性、客觀性、準確性不僅直接關系到科技計劃的立項結果, 更關系到科技計劃項目的擇優性和公正公平性, 關系到科技計劃運行的成敗和存亡。因此, 在科技計劃立項評估中, 評估咨詢專家的科技信用一直是科技管理部門、評估機構、項目申報者關注的焦點, 制定了評估規范、評估手冊、評估守則、評估紀律等一系列的規范文件、管理辦法等來促使評估咨詢專家在立項評估中做到“公平、公正”。試圖逐步建立起科技信用管理制度, 特別是評估專家的信用評價體系, 對于保障科技計劃的安全運行至關重要。
信用管理是專家隊伍建設的根本所在, 信用評價是信用管理的基礎之一。首先在評估專家隊伍建設時, 就要根據科技計劃支持目標的需求, 通過確定聘請評估專家的原則和程序、評估專家的使用制度等, 對專家的業務素質要求和約束機制 (如評估輪換制、新專家比例、回避制度等) 設計。并通過單位征集和專家推薦、自愿填表的方式, 在建立相適應的科技計劃評估專家庫的同時對評估咨詢專家進行征信。在征信的基礎上對專家本身的素質和能力要求, 如專家須熟悉相關技術領域的技術總體發展狀況、市場發育和競爭情況、企業管理知識等進行科技信用信息采集。其次, 在歷次的評估活動中, 對專家的誠信程度、負責精神等信用信息進行采集和記錄。正面的信息如專家遵守評估紀律、對評估工作積極負責的表現, 負面的如專家在評估中出現壓制不同學術觀點和其他專家意見, 為得出主觀期望的結論, 歪曲事實、斷章取義、片面作出與客觀事實不符的評價等信用問題。其中, 一些因素不好度量、測評, 需要進行一定形式的物化、轉化處理, 如通過評價咨詢活動的表現、咨詢質量的測評、疑似不端行為的記錄等信息的采集和評價。
2. 對科技項目承擔主體 (單位和人員) 的科技信用評價
科技計劃項目承擔單位 (包括項目負責人) 的科技信用更加重要, 它貫穿在科技計劃申報、立項、實施、完成驗收及成果評價評獎的全過程。因而, 他們是科技信用管理與評價的主要對象。例如在項目立項評估中, 科技計劃管理部門或受委托的評估機構往往注意受評對象 (項目單位、項目負責人) 的實力評估, 因為所評估的受評對象的實力反映了一個實體的有形能力, 即能否完成項目任務的信用能力, 它由具體的可測量的指標構成。包括了反映信用能力的基本要素:如宏觀產業經濟環境、項目承擔單位背景、內部管理制度和監管環境、基本經營 (運行) 和競爭 (優勢) 地位、單位管理者素質、財務狀況, 項目實施的硬件條件、項目負責人專業能力及水平, 項目單位、項目負責人過去項目實施及完成情況等等。這些情況被要求在項目申報材料及其附件中反映, 以便接受包含在立項評估中的信用評價。
隨著科技計劃體系管理改革的深入, 以及對科技信用概念的進一步理解, 人們覺得除了對受評對象的信用能力評價外, 還要對其信用意愿進行評價與管理。這就引申出復合信用評價的概念, 復合信用評價體現了受評對象的整體實施能力。它考慮到了信用所有的重要因素, 特別是從廣度和總體角度來預測、參考了對象的主觀因素。這些主觀的、反映信用意愿的基本要素包括:積極主動推動項目實施、主動提供真實可靠的項目信息、積極配合科技管理部門的項目管理工作、項目單位及項目負責人的社會信用、單位財務誠信等。其中一些主觀因素也要通過物化、具體化的處理, 以方便對項目實施主體完整的科技信用測評。
(三) 科技立項評估中的信用問題及其原因分析與啟示
1. 科技立項評估中的信用問題
不管是自覺還是不自覺, 在科技計劃立項評估活動中是較早應用科技信用的理念的。盡管如此, 至今對科技信用的評價及管理還不能滿足科技、經濟快速發展的需求, 以及科技計劃體系改革管理的要求。
誠實守信是我國備受尊崇的美德。在社會信用問題日益凸現并受到重視的今天, 我國科技領域也陸續建立了有關科技道德、科技信用等方面的管理規定或行為規范。由于我國正處在從長期的計劃經濟體制向近代市場經濟轉型時期, 信用關系還未真正建立, 信用道德觀念不強、信用意識薄弱, 科技信用缺失問題仍然嚴重。
從筆者調研的情況看, 全國各地在科技計劃實施過程中都或多或少存在一些科技信用問題: (1) 部分單位和人員在科技計劃項目申報、實施時不能做到嚴肅認真和實事求是, 甚至人為編造數據、向專家或者管理人員關說。 (2) 參與科技計劃評估、評審、論證等各種評價活動的一些專業人員不能堅持客觀公正、科學嚴謹的原則, 出于利益或學術觀點沖突原因等不能做到公正評價, 如有的外泄評價結果, 有的串通在投票、打分、下結論中矯情徇私, 還有的泄漏和剽竊被評對象的關鍵技術資料, 等等。 (3) 一些科技評價咨詢機構不能嚴格遵守科技中介服務的職業規范和道德, 在科技計劃評價活動中謀取不正當利益, 泄露評價活動秘密、評價涉及的各種技術秘密或商業秘密, 與被評對象串通, 隱瞞或編造事實, 造成評價判斷結論失實; (4) 一些科技管理機構和人員在科技計劃管理的項目立項、檢查、驗收等環節存在一些不良行政行為:未經集體討論擅自決策, 政出多門、政策易變, 管理工作缺乏科學性、公開性等。 (5) 在現行科技計劃管理體系中, 有關管理辦法特別是科技信用管理制度不夠完善, 忽視對科研主體責任心和職業道德以及以往實施科技項目情況的考察, 過于相信科學家自律, 科技評價體制、標準和方法不夠合理等等。上述所舉的都是情節較嚴重的問題, 一些情節較輕的科技信用現象也是多有存在的。
2. 科技立項評估中信用問題的原因
科技信用缺失的問題有其深層次的原因, 如信用管理體系、法律法規體系、信用教育體系、信用評價體系和信用獎懲機制的建立及是否完善等。從科技信用相關主體看, 結合信用理論分析表明, 科技信用問題的具體原因有二:其一, 作為項目申報主體、立項評估主體, 項目單位、評估咨詢專家受理性驅動而具有經濟人的特性, 失信行為完全是其依據效用最大化原則做出的選擇, 認為失信的收益大于守信的收益;其二, 科技主管部門與評估機構之間、評估機構與評估專家之間的信息不對稱, 為失信行為提供了生存的環境, 使其有機可乘。
3. 對科技立項評估中科技信用的啟示
從科技信用問題及其原因分析來看, 科技信用評價應該從科技信用的相關主體 (主觀、客觀) 因素、環境因素著手。得到幾點啟示:科技信用評價必須考慮科技信用的特質和要素, 從而設計科技信用的評價指標體系;必須考慮科技信用的構成因素分類, 主觀觀念、意愿和客觀事實、數據相結合進行科技信用評價;必須考慮科技信用因素的可量化程度, 定性分析與定量評價相結合進行科技信用評價;必須考慮科技信用因素的變化性, 動態特性與靜態數據相結合搞好科技信用評價。
(四) 對改進科技計劃立項評估中科技信用評價的建議
1. 結合科技信用特質和要素設計信用評價指標體系
科技活動 (科技立項評估, 科技研發、科技成果的推廣和運用等項目實施) 的最終產出主要是理論、決策方案、設計、新產品和新工藝等。因此, 科技信用與金融機構信用、工商企業信用、政府信用、個人消費信用等不同, 科技信用的評級主要表現在能力風險上。對科技活動者信用特質或要素的評價, 應包括科技信用主體的品格或素質、能力以及從事科技活動所需的實驗儀器設備、所處的環境條件和科研經費五個方面的指標。
科技品格:一般指科技信用主體在科技活動中表現出的品德、性格、行為、作風, 這些是主觀守信與違約的關鍵因素, 也是評價科技道德風險的決定因素?？萍嫉赖嘛L險指不遵守科技界公認準則、明知不能為而為之行為, 如剽竊他人成果, 人為編造數據, 故意拖延“結項”時間, 扭曲客觀事實, 從而使社會或一些社會活動主體蒙受損失及潛在損失的可能。這種主觀違約行為與品格緊密相關, 因而可以從科技信用主體的道德性格、生活作風、工作作風、失信率來評價其對真理實事求是的態度以及社會道德和貢獻的支持度。
科技能力:包括科技實施能力和科技管理能力?？萍寄芰κ侵笍氖驴萍蓟顒又黧w (專家、團隊、單位) 的專業經驗、業績、專業水平、專業方向以及年齡結構和知識結構來決定, 科技能力風險是一種不知而為知行為, 是因科技項目實施者或評價者由于自身的科研經驗、科技水平、知識不足等過高或過低的預估了科技成果的指標, 而使社會及相關科技主體蒙受損失的可能?？萍紝嵤┠芰σ厥菂^別其它行業信用要素的本質所在, 主要包括人員 (評估咨詢專家、項目負責人、項目組成員) 、單位 (實施單位、合作單位、依托單位) 的科技能力?？萍脊芾砟芰κ侵冈u估咨詢專家對項目評價、項目負責人對項目人員分工和協調、經費的使用和調控管理等方面的水平和協調能力。
實驗儀器設備:在自然科學領域, 實驗儀器設備是科技活動的必備條件, 其先進性、靈敏性、精確性以及折舊程度和配套完備性對科研項目活動順利開展都是很重要的因素。在一些學科領域, 實驗儀器設備還包括相應配套的器材、易耗材、試劑等物質條件。
(上接第222頁) 產業和技術政策、社會經濟和需求狀況、相關學科領域都有一定關聯性, 更主要的是從事科技活動的微觀環境, 科技活動主體所處的工作環境和社會人際關系網絡。如有項目單位的設施條件、獲得相關信息 (如文獻) 資料開展調研活動的難易程度、獲得其他外來幫助和支持的大小等等。
科研經費:指從事科技活動發生各種正當科目的費用, 如果科研經費少、可來源渠道窄, 使得一些科技活動難以順利進行。合理、科學的科技活動經費的預算和給付, 是影響科技活動者信用行為的重要因素之一。對科技經費評價包括科技經費數額與經費來源 (國家財政、企業贊助、社會捐贈、單位自籌) 的內容, 預算經費與實際到位經費的差異。
2. 主觀觀念、意愿和客觀事實、數據相結合的科技信用評價
從科技信用構成要素分類看, 科技信用評價是一個將主觀“應該”和客觀“是”結合起來的過程。因此, 選取科技信用評價指標并賦予其內在含義時, 要充分考慮科技信用主體的主觀觀念、意愿和客觀事實、數據對評價結果的影響, 主觀性和客觀性相結合。主觀性體現在對科技活動主體觀點、意愿的調查上, 這種主觀的態度也是評價科技信用的重要方面。應該注意的是, 對主觀態度調查所得意見應以客觀數據的方式體現出來, 作為信用評價的重要指標之一, 客觀性體現在各項信用評價指標應對的數據上?？梢允占髦笜怂枰南嚓P數據, 并根據一定的標準進行量化計算, 但無疑這種客觀性本身是包含了主觀因素的?？梢? 科技信用的評價是一個主觀與客觀相結合的過程。
3. 以定性研究與定量分析相結合進行科技信用評價
科技信用評價一般以定量方法為基礎、以定性分析相配合。定性分析是以科技總體的特性 (如某些指標的有無、實現情況的好壞) 為基礎, 它是科技信用評價的基本工作。而定量分析要求所有指標都要以量的形式體現出來, 因此各項指標的量化評分而言, 分值等級的確定應該是定性研究的結果。例如, 一個非常確定的量要轉化為評價指標體系的量化標準, 便需要定性的研究來確定多少比例、怎樣定位來對應什么分值。值得注意, 定量分析的結果也必須結合定性的研究才有意義。如果脫離同一個評價體系, 一個科技主體在某一時間段內信用評價的獨立分值本身是沒有意義、沒有價值的。量化的數值只有與定性的研究結合起來, 才能真正起到評價的作用。因此, 需要將科技信用評價指標體系的分值進行定性處理, 通過這樣的科技信用評價、定性分級。這樣才能確定不同的特定主體在不同的時間段的科技信用程度。
4. 動態變化與靜態數據相結合進行科技信用評價