我國高校師德建設論文范文第1篇
休閑作為一種積極參與生活的方式是一種人生的境界與追求, 是人類社會文明的一個標識[1]。一方面, 5000年的大陸文明和以厚重血緣維系的農本社會, 使得中華民族崇尚中庸、協和與樂生。傳統儒家思想主張臥游、神游, 于怡情養性中兼求養生中國的休閑體育方式簡便易行[2]。他們推崇與自然和諧一致的心曠神怡的悠閑心態即所謂“天人合一”。另一方面隨著經濟全球化和世界各民族文化的交流與融合, 使西方一些激烈競爭的休閑體育項目逐漸被我國人民接受和喜愛, 我國的休閑體育形式逐漸開始走向多樣化, 一些利用自然地理條件的戶外運動如:定向越野、攀巖、探險、滑雪等運動項目發展的開展得也是很快。但對如何建設我國獨具特色并能與時俱進的體育休閑體系, 卻是擺在擺在人們面前的一個重要課題[3]。
綜觀目前國內對體育組織管理研究基本上都是對西方理論的引進和拓展。不過, 不同的文明有自己不同的發展道路。比如我國在學習前蘇聯體育模式的基礎上逐步形成了與計劃經濟相適應的、高度集中的行政型體育管理體制, 政府在體育管理中始終處于主導和支配地位, 即便是共青團、婦聯、民兵等非政府組織負責的體育管理, 也具有極強的“官辦性”[4]。這種他組織管理雖然在特定歷史時期取得了一定的成績, 但其弊端也逐步暴露出來:體育組織能力出現了對政府及其體育職能部門的強烈依附性。因此, 現階段休閑體育建設自然不能重蹈覆轍。事實也證明各級體育協會在開展基層體育工作中的“無助”和“心有余而力不足”[5]。為此, 在休閑體育逐漸興起的過程中, 必然要逐步實現“自下而上”的具有“自主性”與基層體育協會的接軌, 或逐步消除那些運行過程中客觀上的“他組織”。
2 自組織的起源發展與我國休閑體育
自組織理論認為, 復雜事物或系統從無序走向有序或從較低級有序到較高級有序有兩種方式:一種是組織力來自事物內部的組織過程, 這種方式稱為“自組織”, 具有自身結構化、有機化、有序化、系統化的過程。另一種是組織力來自事物外部的組織過程, 這種方式稱作“他組織”。哈肯[6]認為:“如果一個系統在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中, 沒有外界的特定干涉, 我們便說該體系是自組織的。”。我國體育發展史也同樣證明了這一點。對建國后體育發展歷程的歷史回顧, 組織演化呈現出客觀上的“他組織”特征, 體育系統的結構和功能都是外界以特定方式作用于系統的, 無論從體育外顯特征變化的方式與途徑, 還是從體育組織管理模式確立過程和體育協會組建流程看, 其組織力都是“自上而下”的來自體育的外部——國家需要, 作為體育主體的民眾始終處于被動地位。但是, 在不同的歷史時期, “他組織”的力量存在程度上的差異。如1949~1956年、1976~1993年, 被組織力度相對較弱, 體育呈現出良好的發展勢頭;1956~1966年、1966~1976年, 體育被兩次強有力的“他組織”, 雖然呈現出“興盛”和“繁榮”的景象[7], 但事實證明, 這種“自上而下”的強行推動并不是我國體育真實水平的客觀反映, 這種脫離社會經濟發展實際水平的“拔高”和忽視農民客觀需求的“超前”行為是不可持續發展的。需要特別指出的是, 1994年以后, 我國東部沿海地區社會經濟的高速發展, 體育事業再次活躍起來。此次“活躍”與前兩次“興盛”有著本質區別, 此次“活躍”是“自下而上”的是社會經濟、生產生活方式等環境條件改變所引起的, 是居民因健身、娛樂等需求而自發形成的, 表現在結構和功能上, 是非外界所強加、非外界組織和行政干預實現的。休閑時代的到來, 使體育具有“從生產到生活”的社會條件, “從工具到玩具”的形式轉軌。體育的宗旨將充分體現“為了每個人的全面發展”的人文本體價值[8]。根據學者研究指出:“在市場、國家不占主導的社會生活領域, 實際上存在另一種人類關系的協調機制及自組織機制, 而且自組織是成本最低和收益最大的一種治理機制。”[9]說明了當今的休閑體育建設必然是要走上“自我服務、自我管理、自謀發展、自我維權”組織形式。才能實現既根據中國的實際情況和文化背景, 又結合西方發展經驗, 趨利避害, 揚長避短, 建構出自己健康的新理論體系, 建立具有中國特色的體育休閑娛樂模式。當然“社會的自組織機制不等于就是自發性, 它意味著一種自主且自我管理、自我約束、自我發展的組織機制是一個比自主性內涵更為豐富的概念。”從“自組織”的本源意義上看, “自組織”并不是純粹的、完全的內部演化, 它離不開基本的動力驅動, 離不開與各社會共同體間的交往, 最重要的是離不開政府及其體育職能部門的支持[10]。因為, “自組織”系統進化的動力是來自外界持續的物質、能量、信息流的輸入。在這樣的情況下, 對休閑體育的物質、能量、信息流輸入只能以政府及其體育職能部門為主體, 輔以其它形式的社會支持, 才能聚集足夠的、引發休閑體育系統突變的“控制參量”。就管理層面而言, 政府及其體育職能部門就要“有所為”和“有所不為”。所謂“有所為”, 就是要求政府及其體育職能部門在休閑體育管理的宏觀層面上必須到位, 做好政策的“掌舵人”。所謂“有所不為”, 就是要求政府及其體育職能部門在農村體育管理的微觀層面上不能越位, 不能做“劃船人”, 即在休閑體育基層組織體系中當好配角, 為休閑體育“自組織”更好地實現“自我服務、自我管理、自謀發展、自我維權”提供優質服務。
摘要：21世紀, 我國休閑體育在傳統生態平衡理念下, 推崇與自然和諧一致的心曠神怡的悠閑心態;另一方面受全球化影響, 也趨于休閑體育形式逐漸開始走向多樣化。本文通過分析自組織理論, 結合我國休閑體育的建設問題, 提出自組織形式建設的思路, 為建立出具有中國特色的體育休閑娛樂模式提供新思維。
關鍵詞：自組織,耗散理論,休閑體育,能力
參考文獻
[1] 胡小明.小康社會體育休閑娛樂理論的研究[J].體育科學, 2004 (10) :8～12.
[2] 胡笑寒, 毛雅萍.中澳休閑體育現狀的差異及其原因分析[J].西安體育學院學報, 2009 (3) :143～147.
[3] 許晶.我國休閑體育的現狀與可持續發展思考[J].成都體育學院學報, 2008 (8) :23～25.
[4] 張紅堅, 段黔冰.農村體育組織方式選擇與農村體育組織建設[J].北京體育學院學報, 2009 (2) :20～22.
[5] 柴王軍, 倪欣.后奧運時代我國城市休閑體育空間發展趨勢探討[J].體育與科學, 2009 (3) :18～21.
[6] (德) H·哈肯.協同學[M].上海:上?？茖W普及出版社, 1988:29.
[7] 朱國平.金牌舉國體制改革[J].體育文化導刊, 2005 (5) :25～27.
[8] 楊曉晨, 李宗浩, 梁強.休閑體育產業生態系統分析與競爭戰略選擇[J].北京體育學院學報, 2009 (3) :25～27.
[9] 金宗強.休閑體育產業的產業特性分析[J].西安體育學院學報, 2006 (4) :41～44.
我國高校師德建設論文范文第2篇
一、高校治理法治化建設的必要性
法治化建設對于高校的內涵式發展具有重要的時代意義。其必要性主要體現在:
一是目前高校所面臨的環境的改變, 對高校治理模式提出了新的更高的要求。一方面, 我國高等教育的規模在不斷擴張。根據2017年教育部高等教育教學評估中心正式發布的中國高等教育系列質量報告, 截至2016年, 我國普通高校達到2596所, 普通本科高校達到1237所, 本科院校成為高校增長最重要的主力軍。全國普通本科高校招生規模405萬, 在校生規模突破1613萬, 普通本科畢業生規模突破374萬。教師數量持續增長, 1995-2015年, 全國普通本科高校教職工總數從106.5萬人增加到236.9萬人, 躍居世界第一, 我國已成為名副其實的高等教育大國。1我國高校數量的增加及教育質量、辦學條件的不斷改善, 對高校的治理水平提出了新的更高的要求。同時, 越來越多的人在接受高等教育, 也在對高等教育做出評論, 高校管理水平的高低將不斷被社會所評判檢驗, 高校的影響力與自身管理水平密切相關。另一方面, 在全面深化高等教育綜合改革的背景下, 高等教育的角色定位在轉變。2016年《高等教育法》, 進一步理順了高校、政府與社會的關系, 落實高校辦學自主權, 進一步厘清教育公益性與學校分類管理的關系, 改革高等教育辦學體制, 大力支持民辦教育發展, 通過法律引導市場和社會力量參與辦學, 逐步形成教育部門依法行政, 高校依法辦學, 依法接受監督的新型格局。在這一新的形勢下, 高校需以新常態的思維, 由高等教育管理向高等教育治理轉變, 推動中國特色現代高等教育治理體系和治理能力的現代化。
二是高校內涵式發展, 迫切需要以法治思維和法治方式來推進。高校實現內涵式發展, 就需不斷提高管理水平, 推進體制機制創新, 建立現代大學制度。推動依法治校, 是實現大學治理法治化, 建設一流大學之根本要義。高校治理的法治化建設有助于學校管理的制度化、規范化。法治化建設, 可以提升學校治理的制度化水平, 可以為學校的管理提供法制保障, 使學校各項管理事務都可以在法治化軌道上運行, 有利于學校管理的平穩, 從而更好的提升管理績效。同時, 高校治理的法治化建設, 有利于推進學校管理的精致化。高校在發展過程中, 積累和確定了一定的基本制度結構, 還存在一些制度性的漏洞和真空。通過法律法規將微觀層面的制度不足予以彌補, 將更好的鞏固和完善學校管理制度, 實現學校的集約型可持續性發展。
三是提高學生培養質量, 助力學生成長成才的迫切需要。一方面, 學生培養質量, 不僅僅指學生的專業課成績, 還包括學生的思想理念、道德文化的培養。學生的成長成才離不開自我的約束, 也離不開學校的有效管理。樹立高校學生管理的法治理念, 在學生管理中關心愛護學生, 尊重學生人格與權益, 做到權責分明, 依規依章管理, 對學生法治思維形成的教育、管理、引導和服務, 實現學生相關規章制度的執行、遵守和認同, 可以有效保護學生的正當權益, 為學生成長成才保駕護航。另一方面, 高校大學生要想獲得用人單位的青睞和認可, 除了具備扎實的專業知識和較強的實踐動手能力外, 還應具備深厚的人文素質, 而學生所應具備的人文素質中, 法治意識是一項重要的素質。大學生日后都將奔赴祖國建設的各個崗位, 在構建社會主義社會中發揮骨干作用。因此, 積極培養他們的法律精神, 增強他們的法治觀念是當代大學教育不可推卸的重要責任。
二、高校治理法治化建設所面臨的困境
高校治理, 過去被稱之為“高校管理”。“治理”與“管理”的根本區別是在組織發展過程中人們對“法制”尊重的理性與非理性的程度。“治理”具有更加顯性的理性特征。“治理”更加重視組織內部內部成員的互通互動, 更加注重組織內部成員的平等性和對“依法治校”、“依法治教”的共同堅守。從本質上看, 高校治理即是基于依法治校的集體共治。2在以法治國、依法治校的當下, 我國高校治理法治化建設所面臨的困境, 主要有以下兩方面。一方面, 我國高校行政色彩濃厚, 辦學權力高度集中化和集權化, 高校官本位和官僚行為無處不在, 官本位意識濃厚, “行政化”滲透在高校的人才培養、教師管理和學術治理等各個場域之中。另一方面, 高校管理層法治意識淡薄。高校內部依然存在對“法”的忽視, 個別高校內部的個別領導, 對從嚴治黨、依法治校依舊是漠然置之, 對法律的學習不夠重視, 依法治校在實踐層面上沒有有效推進。依法治校的實踐運行遠遠沒有滲透到大學治理的全部領域, 也遠遠沒有舍棄行政化的治理慣習?，F有高校制度環境下所面臨的法治化建設困境, 如果不得以有效的破解, 則高校法治化建設很難有效推進。對此, 筆者認為, 需針對不同屬類的高校, 進行管理制度的創新和變革, 加強治理體制和法治文化的建設。
三、高校治理法治化建設的路徑探索
首先, 針對目前高校所面臨的行政色彩濃厚的問題, 筆者認為作為高校應維護大學的學術價值和社會價值, 凸顯學術治理的核心地位, 實現學術委員會從咨詢向決策的功能轉變, 將其作為高校的治理體制來不斷建設完善。高校應規范學術委員會的議事規則和程序, 推行依法治校, 強化大學章程和學術委員會章程對學術委員會的職能保障, 將依法治校與學術治理相結合, 同行同向, 互相支持, 共同構建現代大學治理結構, 充分維護大學的學術價值和社會價值。其次, 完善學校章程和各項規章制度的制訂、審查、發布及匯編制度。高校制度的制訂應符合理性與常識, 不得超越法定權限和教育需要設定的任務。高校應設立或指定專門的機構, 對校內各項規章制度進行審查, 當新的教育法律法規、規章和重要文件發布后, 要及時對照修訂校內相應的規章制度。對與上位法或國家有關規定相抵觸, 不符合學校章程和改革發展要求及相互之間存在矛盾的內部規范性文件和管理制度, 要及時修改或廢止, 保證學校規章制度體系層次合理、協調一致。故學校應加強制度的匯編及發布工作, 以便于師生了解及查閱, 確保學校各項制度落實到位。第三, 健全學校議事規則, 對重大決策事項進行合法性論證和評估。學校對于其發展規劃、基本建設、重大合作項目、重要資產處置及重大教育教學改革等決策事項, 應當完善職能部門論證、法律咨詢、聽取教師意見、專業機構或主管部門測評相結合的評估機制, 進行合法性、可行性論證。充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等群眾組織在民主決策機制中的作用, 積極探索師生代表參與學校決策的機制, 擴大有序參與, 加強議事協商。第四, 構建成熟的高校法治文化。高校治理的依據主要是“法”, 即依法治理、依法治校。依法治校就需構建完善的“法治文化”。高校領導干部要帶頭學法, 要高度重視內部職能部門管理理念和方式的轉變, 要提高教師依法執教的意識與能力, 強化教職工學法用法, 充分發揮課堂教學的主渠道作用, 將社會主義法治理念教育貫穿于思想道德修養和法律基礎課的教學過程。高校在各陣地建設中, 應為法治教育留下一定的空間, 嘗試將多種元素融合, 帶來更多的教育契機。同時要注重“依法治校”和“以德教化”的平衡, 使法治成為高校師生的文化共識、價值取向和行為方式, 最終形成法治信仰。
四、結語
星星之火可以燎原。高校的青年學生最富朝氣, 也最富于社會責任感, 又具有相對高質量的知識儲備。高校應充分發揮自身優勢, 實現在“新常態”下高等教育角色定位的轉化, 通過高校治理的法治化建設, 成為社會法治建設的“主力軍”與“引領者”, 為貫徹落實依法治國方略與“四個全面”戰略布局, 實現中華民族偉大復興的中國夢進程中的貢獻力量。
摘要：全面依法治國開啟了中國特色社會主義法制道路的新征程。高校治理的法治化建設是適應時代, 有利于其健康有序發展的必然要求, 同時也是一項復雜的系統性工程。在這一工程建設過程中, 高校應根據自身發展過程中所面臨的實際情況, 對法治化建設路徑進行不斷探索, 凸顯學術委員會之學術治理的核心地位, 完善制度建設、健全議事規則、構建成熟的高校法治文化, 漸進推進法治建設進程, 切實提高高校治理法治化水平。
關鍵詞：全面依法治國,高校治理法治化,路徑,探索
參考文獻
[1] 搜狐網:http://www.sohu.com/a/198551043_239689.
[2] 楊光欽.新時代我國高校治理體系的制度重構—基于“一帶一路”倡議的現實化思考[J].當代教育科學, 2018 (04) :89.
[3] 李真.我國高校管理的法治化建設:現狀、功能與路徑選擇[J].南方論刊, 2015 (04) :18-19.
[4] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報, 2014-10-29.
[5] 陳煥隨.依法治國理念貫穿高校思想政治理論課教學的路徑探析[J].思想理論教育導刊, 2015 (09) :46-47.
[6] 彭美.通過大學章程實現高校法治化治理的幾點思考[J].學校黨建與思想教育 (高教版) , 2015 (12) .
我國高校師德建設論文范文第3篇
【摘要】高校財務管理的好壞直接關系著高校的生存和發展,由于財務管理體制改革滯后,仍存在不少新問題。要以科學發展觀為指導,切實加強高校財務管理,基本對策為:樹立財務風險意識,提高規避財務風險的能力;完善校內財務制度,規范校內經濟秩序;加強預算控制和執行力,提高預算管理水平;建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率;運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系;加強財務人員培養,全面提升財務管理水平。
【關鍵詞】高校 財務管理 問題 對策
隨著我國經濟的高速發展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大,經費來源由過去的國家財政撥款轉變為以地方財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發展的關鍵因素。必須以科學發展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業的順利發展。
一、當前高校財務管理中存在的主要問題
盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展,但客觀上,目前大多數高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式,主要表現為會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內對外提供有關的基本信息,僅限于歷史數據和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地進行,財務管理體制落后等,具體表現為以下幾個方面。
1、預算管理不完善,預算執行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區,部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校領導的高度重視和組織指導,預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價。
2、資產管理意識薄弱,資產使用效率低,浪費現象突出
長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此,高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以至于資產使用效率低,浪費現象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協調;在資產配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視資產管理與考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制,就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外,無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高?，F有的知識產權等無形資產不同程度的流失,使得高校的合法權益常常受到侵害。
3、缺乏有效的監督體制
高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產,也不參與經濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導致資源缺乏有效的管理與監督。另外,我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權與執行權進行分離,即黨委被授予決策權,校長被授予執行權,兩者相互制衡。但在實踐中,這種權利分配方面的平衡經常被打破,使高校管理機制出現漏洞和權利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統籌規劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執行。
4、內部財務管理制度欠完善
高校的財務管理制度是高校財務管理的基礎,沒有財務管理制度就無法按章辦事,財務管理就失去了依據與標準,高校財務管理水平將直接影響和制約高校的管理和發展。我國現行的高校財務管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內部管理體制改革的不斷深入,現行的財務管理制度已經滯后,加上目前有一些高校對內部財務管理制度建設不重視,內部管理制度不全面或有關內容不合理,造成經濟責任不明,有章不循,財務信息失真,資產不清,債權債務不實,使內部財務管理制度流于形式,失去應有的剛性和嚴肅性,從而產生貪污腐敗的風險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創造性。
5、高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重,原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支,造成學校難以承受經費的負擔。學校為了搞好基本建設,非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金,利用銀行貸款,改善辦學條件,解決了學校事業發展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風險認識不夠,責任意識不強,貸款規模大大超過了經濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區、上項目,潛伏了高校發展的隱患。這充分說明,現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要,高校財務管理體制改革勢在必行。
6、財務分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發展,高校辦學規模迅速擴大,經濟業務也變得更加多層次化、復雜化,各類經濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況,僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。
7、高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現
近年來,隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要,高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大、容易較快實現建設目標的積極作用,但隨著貸款規模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大,高校信貸風險日漸顯現。據2005年中國社會科學院藍皮書披露,我國公辦高校貸款規模在1500—2000億元之間,廈門大學鄔大光教授近兩年的調查報告顯示,這一額度已上升到2000—2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網站上發布通知,稱從2005年開始,學校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5—1.7億元,入不敷出情況日趨嚴峻。
二、強化高校財務管理的主要對策
1、樹立財務風險意識,提高規避財務風險能力
市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來,高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此,高校應樹立財務風險意識,積極分散風險,這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高校所有教職員工,特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應根據社會的需求,結合學校自身的學科和人才優勢,認真制定學校發展的總體規劃、學科建設、專業設置、師資隊伍建設和校園建設規劃。高校在總體規劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎上,科學確定貸款總量,合理設置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數量保持一致,這就要求學校應根據資金需求和收入情況,合理安排貸款結構中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數量和順序進行科學安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規避財務風險的目的。
高校應建立相應的投資管理制度,降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發生。高校建立責任追究制度也是降低投資風險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔責任,導致相同的失誤屢屢發生。因此,建立責任追究制度可以提高領導層的責任感,精心研究投資策略,謹慎決策。
2、完善內部財務管理制度,規范校內經濟秩序
高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作,加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定,并結合學校的實際情況,及時制定或修訂各種學校內部財務制度,建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度,充分發揮財務管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調動教職工積極性、創造性,促進高校自身建設和發展。
3、加強預算控制和執行能力,提高預算管理水平
高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源,又要節約支出,避免經費使用上的浪費,應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊,建設性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能,對經學校審定的預算,原則上不予調整,強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算;二是實行預算經費定員、定額管理,無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫;三是完善預算的調整制度,從調整時間、方法、程序等作出相應的規定;四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制及執行與之相適應,提高學校資金的運作效率。
4、建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率
一是高校應設置專門的國有資產管理機構。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。二是建立完善資產購置制度。對需要的設備,在校內無法調配的情況下,從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。三是建立、健全物資收發保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產,提高資產的有效利用率。五是建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況,及時發現和解決管理中出現的問題。六是進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度,并按照法律、法規加強保護各類無形資產,有效杜絕無形資產的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬,定期清查盤點,明確產權,杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。
5、運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系
高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價,以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容包括:一是財務綜合實力評價,即學校的辦學經費籌集能力,包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等;二是財務運行績效評價,即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等;三是財務發展潛力的評價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力,該類指標包括年末借款余額、年末流動資產、資產負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現有的會計數據,全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘學校的內部潛力,努力增收節支,有效地規避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。
6、加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平
隨著市場經濟的深入發展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規,尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經法制觀念,提高財務人員專業和職業道德水平,依法建立內部控制監督制度,使財務人員明確自己的責任與權限,保證財務管理工作順利進行。
【參考文獻】
[1] 姚秀琦:高校財務管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).
[2] 徐建光:高校財務管理問題探討[J].經濟師,2006(4).
[3] 儲瑞超:高校財務管理的創新與發展[J].華東經濟管理,2005(11).
(責任編輯:胡冬梅)
我國高校師德建設論文范文第4篇
摘 要：近年來我國高校爆發的財務困境已經成為影響高校穩定發展的首要因素。文章揭示了高校爆發財務困境的原因，并展望未來提出了避免爆發財務困境的具體措施。
關鍵詞：高校 財務困境 非限定性收入 教育發展支出
我國高校財務困境長期受到社會各界的廣泛關注，中國社科院發布的《2006年中國經濟和社會藍皮書》顯示：2005年我國公辦高校向銀行貸款大致為1500億至2000億元，有的高校貸款已高達10億至20億元，高校的債務使銀行增加了財務風險，將可能最終成為國有銀行新的不良債務。特別是2007年《第一財經日報》一則“吉林大學貸款辦校之困——每年需拿1.7億付利息”的文章將高校財務困境問題推上了風口浪尖，時任吉大黨委書記的張文顯認為：吉大的財經困難已經成為影響學校穩定和發展的首要因素。我國的“公辦普通高?！笔堑湫偷姆菭I利性組織，辦學經費主要來源于財政撥款和學費收入。作為嚴格實行“量入為出、收支平衡”預算原則的公辦高校為什么會出現如此眾多的貸款？為什么會出現如此嚴重的群體性財務困境？面對未來，如何去防范和避免高校財務困境的再度發生？
一、高校財務困境辨析及界定
在探究一個未知事物之前，首先要明確我們所探究的事物是什么？才能去確定為什么？進而準確把握怎么做？什么是高校財務困境呢？從相關研究文獻來看，理論界還沒有形成一致的概念，但大多數學者將“凈現金流量不能及時補償到期債務的現象”稱為財務困境。然而，上述定義更適合自主經營、自負盈虧以營利為目的的企業，并不適用于高校。首先，高校存在著大量的限定性的資金，例如：科研經費、學生獎貸基金、勤工助學基金、個人住房公積金等，這類資金占高校庫存流動資金的比例相當大，特定時點某些高校限定性資金占庫存流動資金比重高達90%。指定用途的資金是不能用于補償到期債務的，也就是說高校即使是存在大量的凈現金流量，由于大量的限定性的資金存在是不能用于償還到期債務的，凈現金流量金額的大小對緩解高校財務困境作用不大。其次，《中華人民共和國高等教育法》第二十四條“設立高等學校，應當符合國家高等教育發展規劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的”、第三十八條“高等學校不得將用于教學和科學研究活動的財產挪作他用?！笨梢?，高校既不能通過創造財富來歸還貸款，又不能用教學科研的資金來償還貸款，我國高校不具備運用籌資杠桿來發展高等教育的前提條件，債務不是高校發展的必備因素，顯然“凈現金流量不能及時補償到期債務的現象”不適合用于界定“高校財務困境”。
由于高校缺少“利潤”這個重要的會計要素，致使高校在財務管理中缺乏一個統馭性的重要指標，目前“預算控制”在高校財務管理中起著統馭的作用。財政部、教育部2012年聯合頒布的《高等學校財務制度》第十二條“高等學校預算編制應當遵循 ‘量入為出、收支平衡’的原則?！?、2014年1月1日起施行的《高等學校會計制度》也規定“高等學校會計核算一般采用收付實現制”?？梢?，“收入”與“支出”才是高校財務管理的兩個重要指標，即“非限定性收入”與“教育發展支出”才是決定高校財務狀況最重要的兩個因素。因此，“高校財務困境”應該界定為非限定性收入不能滿足教育發展支出的狀況。
二、我國公辦高校爆發群體性財務困境的原因
根據我國教育部網站提供的統計數據顯示：普通本、?？圃谛W生1995年為290萬人，2012年為2391萬人，18年增長了603%，尤其是1998年至2006年普通本、?？圃谛W生由341萬人猛增到1739萬人，8年時間增長了410%。
我國高校由于1999年至2006年的跨越式發展，實現了高等教育由精英教育到大眾化教育的華麗轉身，在讓國人欣喜的同時，也引發了我國公辦高校群體性財務困境。根據我國教育部網站提供的統計數據測算，每增加一名在校大學生要增加教學儀器設備、圖書資料、教室宿舍、土地等固定資產投資4.5萬元；增加教師0.056人；運轉經費0.7萬元至1.5萬元等，給高校帶來了巨大的教育發展支出需求，造成了巨大的財務負擔。根據我國教育部網站提供的統計數據，結合高校的具體情況，去除高校貸款資金，測算出我國公辦高校資金缺口走勢圖（圖略）。
從我國高校資金缺口走勢圖，我們可以看出，2005年至2006年是我國高校資金缺口最大的兩年，也正是我國公辦高校財務困境最嚴重的兩年。我國高校經過1999年至2006年連續八年超常規的擴招，致使“非限定性收入”不能滿足“教育發展支出”的矛盾不斷累積，從2000年起我國各公辦高校為了解決嚴重的資金缺口，紛紛選擇向銀行貸款并且大部分是五年以內的短期貸款。這樣一方面增加了貸款的利息支出，另一方面由于還貸高峰期的來臨，使得原本就捉襟見肘的財務狀況雪上加霜。2006年至2007年我國公辦高校群體性出現了“非限定性收入”不能滿足“教育發展支出”的狀況，即爆發了群體性財務困境。
三、我國高校面臨的財務現狀及未來展望
隨著我國高校在校生增長率的逐年下降，由2000年的36.1%下降至2012年的3.6%，我國高校的財務困境得到了很大的緩解，再加上各級政府的高度重視和社會各界人士的大力支持以及各高校的努力，我國高校的財務困境似乎已經漸漸離我們遠去?？墒?，潛在的誘發新一輪高校財務困境的因素正在悄悄向我們走來，我國各高校必須做到未雨綢繆，才能實現高?？沙掷m的健康發展。
我國在20世紀70年代開始全面推行計劃生育，1982年定為基本國策，2001年成為了國家的法律，計劃生育已經成為我國一項長期的基本國策，根據世界銀行提供的數據顯示：2003至2012年10年間我國的年平均人口增長率為0.54%，顯著低于世界213個國家和地區的年平均人口增長率1.46%，也低于美國0.87%、英國0.7%、法國0.61%等發達國家的年平均人口增長率。從在校生人數角度來看，根據國家統計局提供的統計數據顯示：我國小學在校學生人數從1998年開始至2012年連續15年呈現負增長，我國初中在校學生人數從2004年開始呈現負增長，我國高中在校學生人數從2008年也開始出現負增長現象，而我國高校在校學生人數從2007年起就結束了兩位數的高增長， 2007年至2012年雖然還沒有出現負增長，但增長率呈現逐年下降的趨勢；從高校生源角度來看，根據中國教育在線發布的《2014年高招調查報告》數據顯示：由于生源不斷縮小，從2012年開始，很多省市出現了招生計劃無法完成的現象，河南省2013年就有7.06萬個招生計劃沒有完成，占整個招生計劃的11.63%，山東省2013年有6.3萬個招生計劃沒有完成，占整個招生計劃的12%，上海市2014年報考人數5.2萬人，比起2006年的11.38萬人，規?？s減超過一半。中國教育在線總編輯陳志文表示：“綜合多項統計，我們可以得出結論，生源危機持續發酵已為高校生存帶來嚴峻挑戰?！笨梢?，若我國公辦高校不及時改變1999年以來擴張性的財務政策，那么還沒有從需求拉動資源不足型財務困境中走出來的各公辦高校，很快將進入需求萎縮資源過剩型的財務困境中。
四、我國公辦高校避免陷入需求萎縮資源過剩型財務困境的建議
（一）實行緊縮性財務政策
目前我國公辦高校財政撥款采用“綜合定額加專項補助”模式，并執行“包干使用，超支不補，結余留用”的原則，當年綜合定額財政撥款=折算在校學生數×生均綜合定額撥款標準?？梢?，我國公辦高校財政撥款的多寡嚴重受制于在校學生人數。我國公辦高校學雜費收入的多寡同樣直接受制于在校學生人數，即當年學雜費收入=在校學生數×學雜費標準。根據國家統計局提供的數據顯示：2002年至2011年普通高等學校國家財政預算內教育經費占普通高等學校教育經費總額的47.82%，普通高等學校學雜費收入占普通高等學校教育經費總額的30.52%，上述兩項合計占普通高等學校教育經費總額的78.34%?？梢?，如果我國在校大學生出現象中小學在校生一樣逐年遞增的負增長，那么必然會導致高校非限定性收入的逐年遞減。若各高校還像1999年至2006年的擴張性的大發展，勢必重現“非限定性收入”不能滿足“教育發展支出”的狀況，公辦高校再次爆發群體性財務困境。因此，在我國在校大學生即將出現負增長之際，各公辦高校必須實行緊縮性財務政策，合理控制高校規模，在保證教學質量的前提下壓縮師資、設備、校舍的數量。同時，改變前些年單純依靠規模擴張的發展方式，改為依靠質量效率的發展方式，將有限的教育資金用于教學、科研、制度建設等方面，不斷提升高校的競爭軟實力。
（二）多渠道籌集資金
從2006年我國公辦高校爆發群體性財務困境以來，各級政府為了緩解教育經費的不足，出臺了許多政策，例如高校貸款政府貼息、對高校實行保稅政策、加大財政撥款力度等。例如：廣東省生均綜合定額撥款標準由2006年的6300元/標準生增加到2014年的8600元/標準生，這些政策對緩解各公辦高校的財務困境起了重要的作用。然而，單純依靠財政撥款是難以保證高校不陷入財務困境的，幾乎沒有那個國家的高校辦學資金完全是由國家財政包辦的。因此，各公辦高校在不斷拓寬主渠道的同時必須通過多種渠道來籌集辦學資金。
1.通過對外提供技術服務增加收入。各高校不僅是文化知識傳承的場所，同時也是探究未知世界、現代科技產業化的基地，各高校應該充分利用自身優勢為政府及企事業單位等提供各項服務，包括承接科研課題、開辦各類培訓班、科研成果轉讓、科技服務等。這樣不僅能夠促進科研成果產業化、提升社會生產力發展水平，還能夠提高各高校教學科研能力、增加辦學經費。
2.通過聯合辦學引進資金。聯合辦學是不同高校、法人或政府部門通過優化資源配置，達到提高人才培養質量、提升教學科研技術水平的行為過程，具體可分為校際聯合、校企聯合、公益組織聯合。尤其是校企聯合，企業能夠發揮自身資金、實踐場地等優勢，各高校發揮科研、人才培養等優勢，雙方進行優勢互補的合作，高校為企業提供咨詢、轉讓科研成果、員工培訓以及輸送人才；企業為高校提供學生實訓場所、科研及辦學經費等。具體包括聯合攻關項目、學生宿舍建設、實訓基地等。
3.通過資產運營盤活資產。高校的有形資產都是有使用年限的，如果閑置不用到了使用年限也將報廢，這對高校來說無疑是一種損失，各高校應該建立資產運營平臺，將各自閑置的資產進行等價置換，或是將閑置資產出租。對于價格昂貴教學科研又急需的資產也可以通過閑置資產互換或融資租賃的方式解決。其次，高校每年有三個月左右的假期，也可以采用辦短期培訓班、出租等方式盤活資產，在提高資產使用效率的同時籌集辦學資金。
4.通過廣泛交流積極宣傳爭取捐贈收入。從世界范圍看，捐贈收入是各國高校辦學經費的重要組成部分，根據朱潔義（2011）的研究，2006年至2007年各國社會捐贈占學校經費的比例：美國（私立）14.4%、美國（公立）4.07%、日本3.00%、英國1.66%、中國0.64%?？梢?，我國高校社會捐贈水平的提高還大有潛力。我國各高校應通過與各企事業單位、社會團體、個人進行廣泛交流積極宣傳，尤其是要重視校友工作，我們必須通過校友會等渠道，開展各種知校、愛?；顒?，加深大家對學校的感情，形成強烈的歸屬感，建立校友跟蹤制度，最大限度地吸收校友的捐贈。
（三）加強預算控制減少資金浪費
預算控制在高校財務管理中起著統馭的作用，高校預算控制的本質是對教育事業支出的控制，即“有預算的支出可執行，沒有預算的支出不可執行”，也就是對“量入為出、收支平衡”預算原則的貫徹執行?？梢?，高校預算控制的嚴格執行是避免高校爆發財務困境的有效措施。在實際工作中，由于預算執行缺乏約束力，部分高校在使用預算經費時還存在隨意擴大開支范圍、提高開支標準的情況，造成偏離原定的事業發展方向，加重了高校的財務負擔；再加上預算績效缺乏完善的考核、監督、評價體系，節約沒有獎勵，浪費沒有懲罰，造成各系處爭奪資金，加劇了財務困境的程度。各高校必須以預算控制為“韁繩”，在科學編制預算的基礎上嚴格執行預算，完善預算績效評價體系，制定合理的獎懲措施，充分調動高校各系處在預算控制方面的積極性、主動性，實現高校教育資源的優化配置、緩解財務困境、保障各項事業的正常運行。
（四）價值體宏觀總量控制
價值體是現實的不可替代的人類需求。運用價值體理論，建立我國的國民經濟價值體分類體系，從而可以獲得我國的教育價值總量，進而獲得高等教育價值總量，以此可以獲得適應國民經濟發展需要、科學合理的高等教育規模的數據。以此數據為指導可以有效地制約高校的盲目擴張，實現高等教育事業發展，既能滿足國民經濟發展對人才的需要，又能避免高校非限定性收入不能滿足教育發展支出狀況的發生，進而避免高校爆發群體性財務困境。
參考文獻：
[1] 陳志堅.高校融資渠道多元化研究.中央財經大學學報，2008（5）
[2] 褚珊，厲洪.淺析高校預算控制存在的問題及對策.會計之友，2010（10）
[3] 朱潔義.我國高等教育經費結構現狀與高校社會捐贈.教育學術月刊，2011（1）
[4] 張文昶.以價值體理論為視角透視歐債危機.惠州學院學報，2012（2）
（作者單位：惠州學院 廣東惠州 516007；作者簡介：張文昶，高級會計師，研究方向為財務管理與會計學）
（責編：若佳）
我國高校師德建設論文范文第5篇
摘 要：機械設計制造及自動化專業是我國高校的重點專業之一，對培養這方面的人才具有十分重要的作用。本文通過對我國現階段機械設計制造及自動化專業人才培養的現狀進行分析，探討培養應用型人才的模式和思路。
關鍵詞：機械設計制造及自動化 應用型 人才 培養 模式
機械設計制造及自動化是我國高校重點專業之一，截止2010年，我國720余所高校（不含民辦）中開設此專業的有440余所，在校本科生達近17余萬人，是我國目前規模最大的普通高等院校本科專業之一。機械設計制造及自動化專業發展的如此普遍與機械制造業的發達有直接的關系。我國經過改革開放30余年的發展，通過不斷的研發和引進先進制造技術，我國的制造工業有了長足的進步，在世界上排名第四。但是與發達國家相比，還有很大差距。為了適應機械制造業的不斷發展，我國企業和用人單位對機械設計制造及自動化專業的人才提出了新的要求。因此，我國高校要改進人才培養模式，為社會培養更多的應用型的能夠滿足需要的人才。
一、我國高?，F階段人才培養存在問題及原因分析
機械設計制造及自動化作為我國機械制造業最重要的支柱產業，與其他工科專業一樣，在教學和人才培養中出現了一些問題。主要表現在：第一，在課程設置上，課程之間既存在缺乏聯系的問題，又存在課程內容交叉重復的問題；第二，教學管理人員與教師對專業課程體系的知識、能力、道德目標缺乏了解，造成人才培養中“只見樹木，不見森林”的后果，嚴重影響了人才培養質量；第三，教師的教學方法與學生的學習方法明顯缺乏整體的對接與方法論指導；第四，機械設計制造及其自動化專業人才培養方案不完善，不規范；第五，教學方法、教學手段老舊，不適應新的需要；第六，缺乏對學生創新能力和創業教育的培養。上但極其缺乏應用能力，不能滿足我國機械制造業對應用型人才的需要。
造成這些問題出現的原因，本文認為，首先是我國高校尤其是本科專業缺乏合理的專業人才培養方案，沒有從課程與專業教學的角度進行方案設計；其次，教師沒有把教學體系與學生的學習方法很好的結合起來，造成學生對本專業課程的把握不夠；再次，我國高校缺乏與社會的溝通聯系，導致教學呈封閉式；最后，學生在專業學習中沒有把握機會鍛煉自身的應用能力。
所以，對機械設計制造及自動化應用型人才的培養應從高校、教師、社會以及學生幾個方面來共同努力。
二、機械設計制造及自動化應用型人才培養思路
培養機械設計制造及自動化專業的應用型人才，首先要確定合理的培養思路。對應用型人才的定位要準確把握。
本文認為，對應用型人才的定位應體現在這幾個方面：首先，應用型人才應是能夠面向基層、面向企業、面向社會的能夠用得上、留得住的人才；其次，應用型人才應具備扎實的本專業基本理論知識和基本技能，具備設計、制造、管理、銷售、自動化等綜合能力的綜合性人才；再次，對應用型人才的培養應以能力培養為主線。
三、機械設計制造及自動化專業應用型人才的培養措施
對于機械設計制造及自動化專業應用型人才的培養，從高校、教師、社會、學生四個方面來采取有力措施促進。
1、高校方面
高校應準確把握人才培養的方案，按照社會的需求對專業設置和人才培養方案進行調整，同時，安排有經驗有能力的教師進行授課。具體來說：
第一，在課程體系和教學內容的設置上，應注重理論課程與實踐教學課程的合理分配，從而達到既夯實學生理論基礎，又鍛煉學生知識運用能力的目的。
第二，在人才培養方案設計上，高校應對社會需求進行具體調研，然后根據調研結果，合理的對人才培養方案進行設計。對應用型人才的培養應貫徹以能力培養為主的總方針，按照寬口徑、厚基礎、強能力、高素質、重個性的具體思路進行具體設計。
第三，高校應加強與機械制造企業的聯系，一方面能夠及時的了解企業的用人需求，另一方面與企業合作，為學生創造實踐的機會。
第四，引進科技教學手段和方法。教學手段和方法的改革在很大程度上依賴于教學設備的改進，高校應注意引進先進的教學設備，從而促進教學方法的改革。
2、教師方面
教師應根據課程設置對教學做出合理安排，最重要的是合理安排理論課與實踐課的時間；教師還應加強與學生的溝通，及時的解決學生遇到的問題，給予學生技術上和理論上的指導；教師在教學中應注意培養學生的創新能力和實際動手能力，加強對學生綜合能力的鍛煉。
3、社會方面
社會各界人士尤其是機械制造企業應加入到高校對機械設計制造及自動化人才的培養方案設計中去，對高校人才培養提出自己的意見和建議；社會還應為機械設計制造及自動化專業的學生提供實踐和鍛煉的機會，為他們對實踐能力的培養提供幫助；社會還應對機械設計制造及自動化專業人才的就業和創業提供一定的幫助和機會。
4、學生方面
作為機械設計制造和自動化專業的主體，學生自身也不能忽視對自身能力的培養。無論是學校安排的實踐課程還是社會上的實習和實踐，學生都應積極把握機會努力鍛煉自身能力。
對機械設計制造及自動化應用型人才的培養，應在深入分析我國此專業人才培養現狀的基礎上，根據社會和企業需要，從高校、教師、社會、學生幾個方面采取措施共同努力，以培養能夠滿足需要的高素質的綜合性的應用人才。
參考文獻：
1.沈紫金.改革工科人才培養模式迎接21世紀挑戰［J］.云南高教研究，2008.
2.曹秀平，張耀春，陳娟.深化高等工程教育改革探索新的人才培養模式［J］.遼寧教育研究，2007.
3.張炳生，劉雪東.機械類應用型本科人才培養模式的研究與實踐［J］.江蘇工業學院學報，2007.
4.張濟生，劉昌民，梁錫昌.面向21世紀機械類專業人才培養方案的研究與實踐［J］.高等工程教育研究，2006.
我國高校師德建設論文范文第6篇
摘 要：當前我國高校學生管理組織結構模式是“學校-院（系）”兩級管理模式，在國家和社會的發展中起到過重要的作用，培養了大量國家社會和經濟發展所需要的人才。但是，我國高校學生管理組織結構存在著諸多問題，其中突出的是程序化問題，遮蔽了其本體功能的實現。我國高校學生管理組織結構改革應是下放權力，依托學院制完善學院一級高校學生管理組織結構，根據管理職能重新整合設置院校兩級學生管理組織結構。
關鍵詞：高校學生管理組織結構；扁平化；放權
促進學生全面和自由發展是高校學生管理的本體功能。組織結構是為了實現組織功能的一種既定設計，諸多的組織功能有機而有效地集成于組織的機構中，為實現組織目標而服務。所以說，我國高校學生管理組織結構的改革和發展，直接關系到高校學生管理功能的實現?！氨馄交币只颉胺艡唷?？這需要我們對我國高校學生管理組織結構還改革作出理性的選擇。
一、憂思：我國高校學生管理組織結構存在的問題
隨著我國社會的發展，我國高校學校管理改革不斷推進，職能不斷擴展，組織結構不斷完善，現在我國高校學生管理組織結構模式是“學校-院（系）”兩級管理模式，在學校層面學生工作由黨委領導，具體由一位副書記總體負責，在院系層面由黨總副書記負責，團總支書記和輔導員組成學生工作辦公室，具體負責學生工作，各班有班主任具體管理。我國高校學生管理在國家和社會的發展中起到過重要的作用，培養了大量國家社會和經濟發展所需要的人才，這些人才承擔著改造和促進社會和經濟發展的使命，促進了社會和經濟的發展，增強了國家的整體競爭力。但是，基于高校學生管理處于新的社會發展時期和學生全面發展的需要，對我國高校學生管理組織結構進行分析，我國高校學生管理組織結構存在著諸多問題，其中突出的是程系化問題，具體表現以下兩個方面。
從宏觀層面來看，我國高校學生管理的組織結構呈現科層制特點?？茖咏M織是近代西方社會“工具理性”在高校學生管理組織結構方面的一種反映。我國高校在學校、學院、系和班級都設有學生管理組織結構，在縱向方面對權力和支配和從屬關系作了明確的劃分，高校學生管理的理想境界就是各項工作井然有序，高校學生管理的預設目標得以實現。
從微觀層面來看，我國高校學生管理中最為基本的組織單元是班級，相同專業的學生被編入同一個物理空間“班級”，同一班級的學生按照性別被編入不同的宿舍。過分關注班級整體的目標和利益，實行過度的規范化管理，強調班級中的紀律和操行等學生的外在表現，同時，封閉的物理空間也限制了班級與班級之間的活動范圍與方式，班級與班級之間的學生缺乏真正意義上的溝通與交流。
我國高校學生管理組織結構的狀態遮蔽了其本體功能的實現，學生不僅生存于科層制的高校學生管理組織結構中，這些都是學生的個性選擇自由受到限制?！秾W會生存》指出傳統教育的兩個根本弱點，“第一是它忽視了（不是簡單的否認）個人所具有的微妙而復雜的作用，忽視了個人所具有的各式各樣的表達方式和手段。第二個弱點是它不考慮各種不同的個性、氣質、期望和才能?！蔽覈咝W生管理組織結構存在這些弱點，這有悖于對現代學生個性的弘揚。
二、質疑：“建立以職能部門為主的以及管理機制”的“扁平化”觀點
針對我國高校學生管理組織結構存在的問題，為了促進我國高校學生管理組織結構的改革和發展，一些學者提出將學生工作從院系剝離，院系不設學生事務組織機構，建立以職能部門為主的一級管理機制，根據不同職能成立學校一級的辦公室或中心直接面對學生開展工作，也就是將我國高校學生管理組織機構“扁平化”。
筆者認為上述觀點值得商榷，不論是對組織管理理論的理解，還是對我國和歐美國家高校學生管理組織結構的理解，上述觀點都存在一定的偏差：“管理層次越多，組織的靈活性越差”是一種組織管理理論上的誤解，組織靈活性與管理層次之間沒有必然的聯系，與組織靈活性有必然聯系的是組織結構的“權力點”，也就是說，組織靈活性的高低，不再于組織有多少管理層次，而在于信息需要傳遞至哪一個管理層次才能做出決定。所以，改善組織靈活性的有效手段并不是組織結構的扁平化，而是充分的授權，盡量縮短信息源與“權力點”之間的距離。在信息源與“權力點”之間距離相同和組織管理人員素質相同的情況下，傳統金字塔式的組織結構會比扁平式的組織結構更有效率，理由是傳統金字塔的組織結構在管理幅度上比較狹窄，管理者所管理的事情并不很多的情況下，對信息的反應速度就會比較高，扁平化的組織結構在管理幅度上比較寬廣，管理者所管理的事情相對更多，對信息的反應速率就會降低。所以對我國高校學生管理組織結構的改革并不一定要將其扁平化，也可以將改革權限下放至院系一級，這樣學校一級的高校學生管理組織結構就可以從事務性的工作中擺脫出來，研究和制定對于高校學生管理具有宏觀性的和長遠性的政策和制度。各個學院都建構相對完善的高校學生管理組織結構，具體負責為學生之發展提供全方位的規范、咨詢、指導和服務。各個學院都建構相對完善的高校學生管理組織結構，這樣還可以加強院系之間的合作與競爭，共同促進高校學生管理工作的開展。同時，高校學生管理組織結構改革的關鍵問題是如何更有利于學生之發展，更有利于提高服務于學生之發展的質量，信息的反應速度只是影響組織結構服務于學生之發展質量的其中一個方面。對美國、英國等西方國家的高校學生事務組織結構模式的研究也值得商榷，在英國如牛津大學、劍橋大學，先有學院，后有大學，各學院具有獨立的法人地位，學院負責學生個別輔導和課外活動。這說明在英國高校的院系一級中存在學生事務管理的組織結構。對于美國大學生本科生教育，一些學者也進行了反思，比如哈瑞劉易斯在《失去靈魂的卓越—哈佛是如何忘記教育宗旨的》一書對大學的現狀表示了憂慮，“大學沒有指望接受來幫助學生，卻聘請咨詢師和輔導員來完成教育任務。學校甚至以學生互助的方式，讓學生來完成原本屬于教授的教育工作，學校居然以這種釋放教授責任的做法而自豪?！薄斑x拔教授的制度必然導致教師視野狹窄，他們只能成為專家而不是博學之士，他們只能心無旁騖地專注于本專業，卻無暇關心學生的身心發展?！边@些反思都在一定程度上說明美國高校學生事務組織結構模式在學生之發展方面也存在著一些問題。
三、理性選擇：重建建構我國高校學生管理的院校兩級組織結構
根據上述分析，筆者認為，我國高校學生管理組織結構改革應是下放權力，依托學院制完善學院一級高校學生管理組織結構，根據管理職能重新整合設置院校兩級學生管理組織結構。這既是基于我國高校管理的現實基礎，又是著眼于在新的發展時期高校學生管理功能的實現，作出的理性選擇。
1.依托學院完善學院一級高校學生管理組織結構的緣由
近十幾年來，我國的大學在內部管理體制改革中相繼實行了學院制。凸顯培養人才和發展學科等職能目標的內部組織結構形式和管理模式。所謂實體性學院，學院應該是管理中心，相對于學校是決策中心、學系是學術中心而言，實體性學院在人、物、財、事上均具有較大的自主權。任何大學的發展都應該以學科建設為龍頭，以學科為基礎構建大學的組織機制，學院作為以學科為載體進行科學研究，大學是以前學科為基礎進行專業的設置，按照專業招收學生，進行人才培養。學院制是高校內部管理體制改革的必然選擇。
實體性學院對于在學院一級建構高校管理組織結構的優勢主要體現在以下幾個方面：一是實體制學院在人才培養方面，擁有制定與修訂專業培養目標、設置專業與調整專業、選擇與修訂院系課程、組織課程等權力。在學院一級建構相對完善的高校學生管理組織結構，這樣在人才培養方面，學院就可以不僅僅局限于在專業培養目標的制定和修改還可以從學生的全面和自由發展的層面來規劃學生的整體培養目標。同時，在學院以及建構相對完善的高校學生管理組織結構，教師不僅對學生的專業學習可以充分地了解和掌握，而且對學生的生活和思想等其他方面也可以充分地了解和掌握，這樣也更有利于發揮學院在人才培養方面的作用，制定更為合理的學生培養目標，設置更為合理的課程，根據學生的情況更好地組織課程。二是實體性學院在師資隊伍建設方面，擁有對教師的計劃、任用、調控、評價和培養等權力。在實體性學院不乏本學科的學者、專家，他們對本門學科的專門化知識有很深的造詣，比外人更熟知本門學科知識的發展順序和內在邏輯，也最知道本專業學生必須具備哪些基本智能素質，在學院一級建構了相對完善的高校學生管理組織結構，這樣更有利于學術人員與學生事務管理人員的融合，更有學術人員為學生的發展提供專業化的學業咨詢和指導等。同時，在教學第一線的教師，在教育教學活動中獲得相當多的與學生直接交流和對話的機會，他們對學生身心方面需要是非常了解的。他們能夠為更為合理的學生整體培養目標的制定和實施提供決策咨詢。
2.重新整合設置院校兩級學生管理組織機構
一是基于高校學生管理的職能重新設置高校學生管理的組織結構。在高校學生管理組織結構中學生與教師都是平等的主體，都是在實踐活動中自我生存和發展，所以高校學生管理組織結構的職能要建立在對學生主體的自我建構基礎，對學生進行知識和價值的引導，而不是對象性實踐活動的“灌輸”和“改造”，更多的體現其咨詢、指導和服務的職能，而不是管制的職能。這樣，學生與教師之間的關系就由對象性關系轉變為主體間性關系。在高校學生管理的主體間性師生關系中，學生作為發展的主體有兩個方面的表現：與管理中介客體構成“主-客”關系，作為“主-客”關系中的主體，學生表現出個人主體性：與教師構成“主-主”關系，作為師生關系的主體，學生主體得以生成，個性得以發展。為此，要基于高校學生管理組織結構的職能重新設置組織結構，根據高校學生管理的管理、咨詢、指導和服務等職能，可以在學校和學院兩級分別設置咨詢指導中心、服務中心和管理中心等組織結構，在學校一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心之上設置學校學生事務指導委員會，負責整個學校學生事務的政策和制度的制定、發展規劃的制定和整個學校學生事務的宏觀協調與管理，由分管學生事務工作的副校長或副書記、各中心負責人、學生事務管理人員代表、學術人員代表和學生代表組成。在學院一級的咨詢指導中心、服務中心、管理中心之上設置學院學生事務指導委員會，負責對學院一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心的協調和管理。
二是基于高校學生管理下放權力重新設置高校學生管理的組織結構。前面已經論述了高校學生管理下放權力的緣由，更有利于為學生的發展提供咨詢、指導和服務。學校一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心要將學生發展的咨詢、指導、服務和管理的具體權限下放給學員一級設置咨詢指導中心、服務中心和管理中心。學校一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心主要負責政策和制度的制定、發展規劃的制定和各學院對應職能部門的協調，學院一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心，具體負責為學生的發展提供咨詢、指導和服務。學院一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心分別接受學校一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心分別參與學校一級的咨詢指導中心、服務中心和管理中心的政策和制度的制定以及發展規劃的制定。
參考文獻：
[1]郭毅.組織行為學[M].北京：高等教育出版社，2000.
[2][美]C·賴特·米爾斯著.白領-美國的中產階級[M].楊小東，等，譯.杭州：浙江人民出版社，1987.
[3]鄭和.班級中的規訓與懲罰——基于班級要素的社會學分析[J].現代教育論叢，2007，（6）.
[4]聯合國教科文組織國家教育發展委員會.學會生存[M].北京：教育科學出版社，1996.
[5][美]詹姆斯·麥克勞倫.教育哲學[M].宗少云，陳平，譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，1988.
[6]林筱文，等.綜合性大學中的學院制管理研究[J].清華大學教育研究，1999，（2）.
[7]哈瑞·路易斯.失去靈魂的卓越——哈佛是如何忘記教育宗旨的[M].侯定凱，譯.上海：華東師范大學出版社，2007.
[8]嚴燕.學院制的內涵與學院的設置[J].教育研究，2005，（10）.