大學生干部行政化范文第1篇
一、公安邊防部隊領導干部行政問責制的概念和構成要素
( 一) 公安邊防部隊領導干部行政問責制的概念界定
公安邊防部隊領導干部行政問責制, 是指對公安邊防部隊領導干部不履行或者不正確履行法定職責, 致使履職不嚴、工作不力、效率不高, 以致影響行政秩序和行政效率, 貽誤行政工作, 或發生執法過錯及其他問題, 從而給公安邊防部隊行政機關造成不良影響和嚴重后果的行為進行責任追究的制度 (1) 。
( 二) 公安邊防部隊領導干部行政問責制的構成要素
1. 問責主體
公安邊防部隊領導干部的行政問責分為同體問責主體和異體問責主體兩個部分。
( 1) 公安邊防部隊領導干部同體問責主體。在公安機關中, 對邊防部門領導干部進行內部問責, 特指上級邊防機關對下級邊防機關, 上級公安邊防業務部門對下級公安邊防業務部門, 本級公安邊防機關對其所屬業務部門、派出機構中的領導干部在進行隊伍管理及實施行政執法活動的監督, 這些均屬同體問責的主要內容。
( 2) 公安邊防部隊領導干部異體問責主體。公安邊防部隊領導干部的異體問責, 其問責主體主要來源于人大代表、民主黨派、新聞媒體、審判機關、檢察機關、社會公眾等。
2. 問責對象
公安邊防部隊領導干部的行政問責對象, 即指在公安系統內部從事邊防管理和邊防檢查等業務的各級領導干部及相關責任人員。
3. 問責范圍
隨著我國問責制的深入發展, 公安邊防部隊領導干部的行政問責范圍也日漸寬泛, 對領導干部的行政管理工作涉及更多方面的監督問責, 不僅停留在決策失誤、工作失職等層面, 還包含了失泄密、火災、安全等事故的損失責任和干群關系處理方面的責任承擔。
二、公安邊防部隊領導干部行政問責制存在的問題
( 一) 制度規范不夠健全
目前, 我國出臺的有關行政問責的規范性文件存在效力較低、內容模糊、針對性弱、適用范圍不全等普遍性問題, 這些問題在公安邊防部隊領導干部問責制中同樣存在。
1. 問責規范不健全, 缺少相關的法律依據
我國目前在公安邊防部隊領導干部行政問責的制度建設上, 仍然存在法律規范不夠健全的現象: 首先, 問責法律規范嚴重缺失, 直接導致問責制穩定性不足; 其次, 現有依據層級較低, 權威性不強; 再次, 規定分散、不系統, 極易造成執行滯后; 最后, 與邊防部隊結合不夠緊密, 缺乏針對性。
2. 問責主體存在模糊性, 缺少明確的問責范圍界定
公安現役部隊既是部隊, 同時也是行政執法部門, 對于此具有雙重身份的問責主體, 在具體追究行政責任時, 由于追責主體的多元化, 使得問責工作操作空間大, 缺乏明確的范圍界定, 不利于行政問責工作的組織與開展。迫切需要可操作性強的實體法性質的規范文件對此加以明確。
( 二) 制度實施過程混亂
1. 問責內容不夠完整, 對領導干部的監管不到位
在我國行政問責實踐取得較大進展的同時, 公安邊防部隊對領導干部的行政問責力度也在不斷加大。在責任觀念深入人心的背景下, 行政問責的范圍及其涉及的具體內容仍是限制公安邊防部隊追究領導責任的主要因素。
( 1) 問責對象認定不明。在問責制度的執行中, 卻往往存在偏頗。是否嚴格遵照問責規定, 直接針對具有相應決策權的各級領導干部, 在重大事項中因其決策不當或者失誤, 給國家、部隊帶來重大損失或造成惡劣影響、導致嚴重后果的對象進行問責。
( 2) 問責范圍略顯局限。主要體現為: 第一, 在對公安邊防部隊領導干部行政問責的實踐中, 存在著, 側重有過問責, 忽略無為問責、績效問責的現象。第二, 在邊防部隊歷來的實踐基礎上, 也已形成了重權責明晰問責、輕權責不明問責的失衡現象。
2. 問責監督機制不健全, 影響問責工作的實施成效
問責監督機制不健全是問責制存在的一個重要問題。問責后的監督包括公眾的反應、問責的效果、經驗的總結等環節均存在缺失, 科學的績效評估指標體系在邊防部隊對領導干部的責任追究中尚未建立。實踐中過于強調懲罰而忽視激勵, 容易滋生“不求有功但求無過”的消極政績觀。
三、完善公安邊防部隊領導干部行政問責制的思路
( 一) 完善問責制的規范建設
1. 加強問責立法
首先, 應當盡快開展國家層面的問責立法工作, 進行科學合理的頂層設計。確保國家層面的法律依據在統攝全局的基礎上, 兼顧公安邊防部隊領導干部這一特殊群體的行政問責制建設; 進一步細化問責內容, 明確問責對象, 規范問責程序, 為落實問責措施提供行之有效的法律依據。比如在涉及公安邊防部隊領導干部的行政問責立法工作中, 全國人大及其常委會代表國家層面的立法暫時還沒有專門對此進行規制, 但是在公安部的立法范圍內, 以及一般規范性文件的規定中, 都有必要進一步強化對公安邊防部隊領導干部的行政問責制建設。
其次, 要在重視公安現役部隊的實際前提下, 充分結合公安邊防部隊的現實情況, 結合領導干部在具體行政工作中的職責范圍出臺公安邊防部隊領導干部問責制的具體規范。
2. 明確問責主體
為實現從法律依據方面完善公安邊防部隊領導干部的行政問責制, 首先需要明確規定發生何種性質的案件事故, 應該依法限定由哪一主體來實施問責, 追究相關領導的責任, 確保問責落實到人。為此, 需要強化公安邊防部隊系統內部對領導干部的問責監督立法工作, 明確上級邊防機關、上級公安邊防業務部門等對其所屬下級機關、業務部門、派出機構中的領導干部在行政執法活動中實施問責監督的相關法律規范。
3. 規范問責程序
通過法律制度規范問責程序, 并充分結合邊防部隊所在地區、所屬單位、所在部門的實際, 加強問責制度體系化建設, 進一步為明確問責職責, 嚴肅問責紀律, 落實問責措施提供法律依據。并逐步建立健全問責工作與紀檢監督、組織獎懲、紀律處分、干部人事等工作協調統一和聯動協作的一體化問責體系, 不斷明確具體和完備的問責程序, 制定詳細的實施細則, 做到以程序來規范制度, 以制度來管理干部。比如在規范認定責任的程序時, 要明確列出重大決策失誤的具體事實、情節、后果和責任程度, 以便分別追究相應責任, 由指定部門按照職責權限和有關程序規定辦理相關事宜。
( 二) 完善問責制的實施環節
1. 拓展問責內容
公安邊防部隊在貫徹落實領導干部問責制中, 應當將治標與治本工作相結合, 重在治本。首先, 通過問責制的嚴格執行, 不斷強化各級領導干部的責任意識, 并做到及時糾正顯性的不良作風和錯誤行為, 來進一步主動深挖隱藏在問題背后的隱性誘因, 使深層次的作風問題得到有效根治, 借以警示全體領導干部何者當為, 何者不當為, 確保問責制有效落實。其次, 嚴格區分問責情形的設定與實行, 明確不同案件性質下的不同情形等級, 做到對癥下藥。最后, 正確處理問責與預防的關系, 關口前移。積極樹立抓早抓小的意識, 將領導干部的責任追究行為解決在萌芽狀態, 最終全面提高問責水平和問責效果。
2. 注重教育監督
公安邊防部隊的領導干部問責工作不應采取疾風暴雨式, 而要融入經常, 貫穿于日常, 落實于平常。注重加強干部隊伍的日常管理和常態監督, 做到小責輕問、大責重問、有責必問, 這樣既能起到常提醒、常警示的作用, 也能起到懲前毖后、治病救人的效果。具體工作中, 既要注重對重大問題的問責, 也要注重對苗頭、傾向性問題的問責, 既要注重對違法違紀干部的問責, 也要注重對心存僥幸干部的問責, 始終保持對干部隊伍的嚴格監督和連續監督。同時, 還要通過建章立制、堵塞漏洞, 確保問責的經常性和持續性, 保證官兵工作在狀態、作風不失態。
摘要：我國公安邊防部隊是公安現役部隊的一支重要力量組成, 其領導干部的行政問責制是國家行政問責制的有機組成部分。本文分析了該制度構成要素的特點, 指出了制度存在的問題, 并從制度規范的建設、制度實施過程的規范、問責氛圍的營建等方面探究完善該制度的具體思路。
關鍵詞：公安邊防部隊,行政問責,制度完善
參考文獻
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大學生干部行政化范文第2篇
呼和浩特市 (7月15日全天報到西寧市貴〔日市;I匕京市北京市桂珠希 (7月24日全天報到) (8月14日全天報到) (8月28日全天報到) (9月21日全天報到) (10月23日全天報到) 2015年7月15曰至7月21日2015年8月7日至8月13日2015卑8月21日至8月27日2015年9月11日至9月17日2015年10月16日至10月22日2015專11月6日至11月12日市市市市市%^-i^-都海沙拉青大先上長 (7月15日全天報到) (8月7日全天報到) (8月21日全天報到) (9月11日全天報到) (10月16日全天報到) (11月6日全天報到) 各有關單位:辦公室是黨政機關、社會團體、企事業單位等組織內輔助領導管理和綜合服務的辦事機構。是單位內溝通上下, 協調各方, 保證機關工作正常運轉的樞紐。代表著機關和單位的形象, 在單位的工作和發展中有著舉足輕重的地位和作用。因此, 提高辦公室人貪、領導秘書、管理干部的業務素質和能力水f具有重要的現實意義。為了貫徹習近平總書記對秘書和辦公室工作的系列講話精神, 適應各單位工作的需要, 培養更彡優莠的辦公室行政f理人才, 我會特邀請有關知名專家常年爭辦行政管理干部綜合能力提升暨“辦公室行政管理師資格認證”培訓班。請各單位積極組織相關人員參加, 政將者矣聿項遠知如下:一、培訓考試認證時間、地點2015年7月15曰至7月21曰2015年7月24曰至7月30曰2015+8月14日至8月20日2015年8月28日至9月1日2015卑9月21日至9月24日2015專10月23日至10月300二、參iff人員各企事業單位辦公室主任、中層以上領導、主管秘書、總裁助理、從事綜合管理的行政人員。三、培訓教材《辦公室行政管理師資格證書教程》 (國家行政學院出版社出版) 四、培訓內容 (一) 辦公室工作概述1.辦公室職能與作用;2.辦公室管理任務與原則;3.辦公室管理師角色與職責;4.辦公室管理師的素質與能力;5.辦公室輔助決策工4。 (二) 最新公文處理條例解讀與常用公文寫作及規范化處理1.公文、商務文書的特點與格式;2.公文種類的變化及各類文種法定適用范圍;3.公文組成要件及公文格式要素的編排規則、用紙新規定;4.公文擬制、辦理主要程序與應注意的問題;5.上行文、下行文、平行文、事務性公文、會議公文等特定格式與寫作特點;6.各文種的行文關系與讀忌;7.容易混淆文種的適用范圍與區別;8.通知、請示、報告、函、會議紀要.通告專常用公文的寫作分析及撰寫要點;9.公文的語言特點和公文中常用的專用詞語;10.常用的公文快速寫作方法與輔助方法。 (三) 組織會•活動1.會議類型和特點;2.會議前期準備及籌備方案;3.會議進行中的服務和保證;4.會議突發事件的應對和處理;5.會議信息處理;6.會議管理制度。 (四) 曰常事務管理, 1.4公室工作許島管理;2.辦公室接待工作;3.辦公室信息f理;4•商務活動和應酬;5.辦公室檔案管理;6.文件催辦的藝術與技巧 (如何催領導、催同級、催下級) ;7.辦公設各、用品管理與差旅管理。 (五) 公共關系與危機處理1.辦公室公共關系溝通與協調;2.危機的特點與產生的原因;3.媒體管理-危機公關的關鍵環節;4.危機反應與恢復計劃;5.重視危機管理評價工作。 (六) 辦公室績效管理1.績效管理的目標設計 (辦公室工作的制度設計、人員的能力設計、績效目標的設計) ;2.辦公室文書辦理工作、會務工作、事務管理的考核評估;3.績效管理的責任追究。 (七) 如何做好新時期領導工作1.領導決策藝術;2.領導用人式術;3.領導授權藝術;4•領導協調藝術;5.領導溝通藝術;6.領導激勵藝術;7.領導公關藝術;8.領導藝術修煉。五、主講老師每期授課老師將從我會的專家庫中選配, 專家庫中的老師都是國內秘書界知名專家, 具有扎實的理論基礎和豐富的教學實踐經驗, 李術風格各不相同。六、證書資格申報條件 (具備之一即可) 1.各單位的辦公室主任、經理、科長、主任科員等持單位職務證明;2.凡獲得國家、社團頒發的《高級秘書證書》、《三級秘書證書》者, 持《證書》復印件;3.大學本科及以上學歷畢業工作3年以上;大學?？飘厴I工作5年以上。七、費用培如丨義證費每人1980元 (含資料費、培訓費、電子注冊費及證書工本費以上, 可享美從優待遇。食宿統一安排, 費用自理。費用4良到時面交。八、要求請確定參加培訓認證的人員于報到日前將報名回執表填好后傳真或E-MAIL至會務組;城表后兵行通知。1.報到時請攜帶1寸近期正面免冠相片兩張, 身份證及學歷證書復印件、單位證明及相關證書復印件各一份以便辦理行政管理師資格證書。2.報到時可攜帶辦公室工作相關論文一篇, 經審定合格后可刊登在國家級刊物《辦公室業務》上。 (刊號:CN43-1514/D?該雜志是國家級關于辦公室工作的專門刊物, 可作為任職考核、職稱評定的重要參考依據。) 先、聯系方式聯系電話: (010) 68701996 68701868傳真: (010) 68701038知手郵箱:pxwb SJvip.sina.com聯系人:王旭手機:13910017329轉發文件或組織本單位統一報名人數達10人具體招_到地點, 會務組收到指_名回中國高等教育學會秘書學專業委員會
大學生干部行政化范文第3篇
行政職業能力測試中的各種題型及其解題技巧、規律，幫助大家以最快的速度找出正確的答案。
各題型介紹及技巧
第一部分 數量關系
數量關系體現了一個人抽象思維的發展水平。在行政職業能力測驗中，數量關系測驗主要是從數字推理和數學運算兩個角度來考查考生對數量關系的理解能力和反應速度。這部分對考生而言是最需要技巧運用的題型:
1、數字推理
數字推理題給出一個數列，但其中缺少一項，要求考生仔細觀察這個數列各數字之間的關系，找出其中的排列規律，然后從4個供選擇的答案中選出自己認為最合適、合理的一個，來填補空缺項，使之符合原數列的排列規律。近年來數字推理題的趨勢是越來越難，即需綜合利用兩個或者兩個以上的規律。
在備考該題型時，大家首先要熟記數字的平方、立方，提高對數字的敏感度，看到某個數字就應感覺到它可能是某個數字的平方或立方，例如看到6
3、65大家就應該想到它可能是8的平方加減1得來的
其次，牢記基本數列如:自然數列、質數列、合數列等。
例如：2，3，5，7，11，13，„„ 一看就知道這是一個質數數列
牢記以上兩點，不僅提高你的作答速度，而且它也是你破解復合數列的良好基礎。
數字推理題的解題方法與技巧:
a、數列各數項之間差距不大的，就可考慮用加減等規律;
b、如果各數項之間差距明顯的，就可考慮用平方、立方、倍數等規律;
c、如果是分數數列，就要通過通分、約分看變化。
2、數學運算
該題型主要是考查考生解決數學問題的能力?？忌M量用心算而避免演算，這樣才能加快做題的速度。數學運算中涉及到以下幾個問題：
a. 四則運算 b. 比例分配 c. 濃度問題 d. 路程問題 e. 流水問題 f. 工程問題g. 種樹問題
h. 青蛙跳井問題i. 年齡問題等
數學運算的解題方法與技巧:
a、認真審題，因為數量關系的題干極其精練，它的每個字每個詞都有它存在的價值，尤其注意題中的一些關鍵信息，只有這樣才能將題意化繁為簡。
b、在平時通過訓練和細心總結，盡量掌握一些數學運算的技巧、方法和規則，熟悉常用的基本數學知識。例題 父親年齡是女兒的4倍，三年前父女年齡之和是49歲，問父女現在各為多少歲?
A.40 10 B.36 9 C.32 8 D.44 1
1解析：正確答案為D。因為三年前父女年齡之和為49歲,因此今年父女年齡之和就應為 49+3×2=55(歲).又因為今年父親的年齡是女兒的4倍，所以女兒的年齡應為55÷(4+l)=11(歲)。 父親年齡為 11×4=44(歲)。
以上例題并不難，只要你要弄清楚年齡問題涉及的倍數關系，就不用方程式解題，這樣大大提高了做題速度，所以大家一定要熟悉前邊所列問題涉及的相關公式，熟悉相關知識。
第二部分 言語理解
言語理解與表達是一種水平較高的職業能力測驗，它側重考查考生對語言的應用能力，其測驗目標是要考查考生在現代社會中運用語言文字信息進行交流、溝通以及完成工作的能力。這項考題的題型一般有四種：
1、詞語類
詞語替換與選詞填空題主要考查應試者對同義詞和近義詞的辨析能力。
詞語類的解題方法與技巧:
切記一個基本原則：“字不離詞，詞不離句”，注意從整個句子中把握字義、詞義。詞語類較為簡單，在這里不做重點講解。
2、語句辨析
該題型又分為病句辨析和長句辨析，注重考查考生對于語氣、詞序、語法結構等言語表達的理解程度。語句辨析的解題方法與技巧:
主要是利用“緊縮法”，即用找句子主干的辦法，把長句縮短簡化，分出基本成分與連帶成分，然后逐項檢查其成分是否殘缺，搭配是否恰當，次序是否合理，定語修飾的主體是否明確等。
例題 地方法院今天推翻了那條嚴禁警方執行市長關于不允許在學校附近修建任何等級的劇場的指示的禁令。地方法院究竟允不允許在學校附近修建劇場?
A允許 B不允許 C同允許和不允許無關 D對允許和不允許不置可否
解析：正確答案是B，即地方法院不允許在學校附近修建劇場。
出題者故意將題意復雜化，大家遇到這種題型用緊縮法：首先把主干成份分析出來，再對各個長定語進行分析即可。本題中，往往使用多重否定擾亂應試者的判斷，只要利用“否否得肯”的規律，對長句子的各種成份尤其是定語進行分析，應試者也不難得出正確結論。
3、閱讀理解
每道題包含一段短文，重點考查考生對文字材料的準確理解和歸納、分析、提煉的能力。
閱讀理解的解題方法與技巧:
a、要從總體上把握材料的主題 b、要抓住文中的關鍵句子和關鍵詞c、對文章的引申含義進行分析和深加工例題 有一對夫妻，他們有一個兒子。一天，來了一個陌生人，他說他認識這對夫妻，還說他認識這對夫妻的兒子。給出的四個選項
A、新來的人認識這對夫妻和他們的兒子;B、新來的陌生人認識這對夫妻和他們的兒子;
C、新來的陌生人認識這對夫妻和他的兒子; D、新來的陌生人自稱認識這對夫妻和他們的兒子”
解析：這段話的關鍵詞是什么呢，“陌生人”“認識”，認識什么呢，認識“這對夫妻和他們的兒子”，觀察四個選項中D項能最準確地復述這段短文意思。
第三部分 判斷推理
判斷推理主要考查應試者的邏輯推理和判斷能力，也是較難的題型。 它主要包括以下五種題型：
1、圖形推理
圖形推理要求考生從已給圖形的排列方式中，找出圖形排列的規律。它所使用的圖形主要是點、線、面及其組合。答題時，首先觀察第一套圖形并找出其規律，然后把這套規律運用于第二套圖形。圖形推理的解題方法與技巧:注意觀察圖形元素量的變化、旋轉或移動方向、圖形之間是否相互疊加、外形上是否相似等。
2、定義判斷
定義判斷主要考查應試者運用標準進行判斷的能力，在每一道定義判斷題中，題干先給出一個概念的定義，然后再給出一組事件或行為的例子，要求應試考生根據題干中給出的定義，從備選項中選出一個最符合或最不符合該定義的典型事物或行為。定義判斷測驗的解題方法與技巧:
a、緊扣題目中給出的定義，尤其是定義中那些含有重要內涵的關鍵詞。
作為一個概念的定義，其一般都是相當嚴密的，對于事件發生的前提條件、成立的必要條件以及最終的落腳點即中心語都會給出明確的界定，應試者在看到—個定義時首先就應該標出這些關鍵詞，然后再閱讀下面給出的事例選項，一一對應看該事例是否符合定義中的規定。
b、從定義本身入手進行分析和判斷，不要憑借自己已有的概念去衡量，特別是當試題的定義與自己頭腦中的定義之間存在差異時，應以題目中的定義為準。
例題 漏稅：指納稅人并非故意未繳或者少繳稅款的行為。對漏稅者稅務機關應當令其限期照章補繳所漏稅款;逾期未繳的，從漏稅之日起，按日加收稅款滯納金。根據上述定義，下列情況中屬于漏稅行為的是：
A.杜×開了一家書店，稅務部門規定對他的稅款實行查帳征收。當顧客不要求開發票時，他就不開發票;而當有大筆交易并且客戶要求開發票時，他就將發票客戶聯撕下來，客戶聯與存根聯分別填寫，客戶聯上按實際數字填寫，而存根聯上則填寫較小的數字
B.某著名歌星在某城市舉行了一場個人演唱會，票房收入高達40萬元，根據演出協議，這位歌星拿到了票房收入的25%約10萬元。第二天，該歌星又開赴另一城市演出去了
C.張大伯是一家小商店的店主，主要經營日用百貨，稅務管理部門核定他每月繳稅款500元，他每個月都準時到稅務局主動繳納稅款，但上個月由于家中出了事情，幾乎沒有營業，當然也就沒有什么贏利，因此他就沒有到稅務局去交納稅款
D.黃興是一個屠夫，他干這一行已經好多年了，最近豬肉緊缺，價格上漲很快，縣物價局對豬肉作了最高限價。由于購買生豬的價格又很高，他們的利潤很低。為此，黃興對稅務征管員說，如果政府不取消限價，他們就不繳納稅款
解析：正確答案B。漏稅這一定義十分簡單，要做這道題，其實只要注意一點——“并非故意”——就夠了。在題中舉的四個事例中，都涉及到沒有繳納或拒絕繳納稅款的問題。但是第一個事例中，杜×顯然是故意的，他不是在漏稅，而是在逃稅;C項中，張大伯因為沒有營業而不繳稅款，他并不是不知道該繳稅款，所以也是故意的;D項中黃興與C項中的事情有點相似，但他不僅不是漏稅，更像是抗稅了。只有B項中，該著名歌星也許是認為舉辦方已經繳納了稅款。
3、演繹推理
演繹推理主要考察應試者的邏輯推理能力。在這種題型中，每道試題給出一段陳述，大家要注意的是這段陳述被假設為是正確的，不容置疑的。題后的四個備選答案是與這段陳述有關的四個推理，其中有一個是不需要任何附加條件或說明就可以從陳述直接推導出來的，要求應試者選出這個正確答案。
演繹推理題的解題方法與技巧：
a、緊扣題干內容，不要對題中陳述的事實提出任何懷疑，不要被與題中陳述不一致的常理所干擾;
b、緊緊依靠形式邏輯有關推論法則嚴格推理，注意大前提、小前提、結論三者間的關系。
c、必要時，可以在草稿紙上根據你設計的符號來表示推論過程，幫助你記住一些重要信息和推出正確結論。例題 某年中國移動通訊公司曾經投入巨資擴大移動通訊服務覆蓋區，結果當年用戶增加了25%，但是總利潤卻下降了10%。最可能的原因是( )。
A.中國移動新增用戶的消費總額相對較低 B.中國移動話費大幅度下降了
C.中國移動當年的管理出了問題 D.中國移動為擴大市場投入的資金過多
解析：正確答案是D。題目中交代了一個隱含條件“曾經投入巨資”，故可以直接得到答案D。A、B、C均沒有依據。
4、類比推理
類比推理考查的是考生對詞語內在邏輯關系的分析，這種邏輯關系種類繁多，有時很難快速判斷出是何種內在邏輯聯系。但其中仍然有一定的脈絡可尋，較常見的關系有因果、象征、出處、屬種、并列、事物與作用、整體與部分等十多種。
類比推理的解題方法與技巧：
a、盡可能多地了解兩個詞語間的常見邏輯關系。因為只有儲備了更多知識，才能最準確地對類比對象進行分析，找出符合要求的邏輯關系，得到正確結論。
b、答題時要將四個選項看完之后，逐一分析，找到與題干詞有最多共性，以及在本質屬性上最為相似的備選項。
3、不要被表面的、非本質的聯系所迷惑，一定要透過現象發現本質，找到盡可能多的相同或相似的本質屬性。例題 綠豆：豌豆
A家具：燈具 B蝙蝠：麻雀 c鯊魚：鯨魚 D香瓜：西瓜
解析：正確答案為D。題干為同一類屬的兩個相互并列的概念，考生一定得注意B、c兩項，B項蝙蝠不是鳥類，而是哺乳動物，c項鯨魚不是魚，也是哺乳動物。
5、事件排序
每題給出五個具有內在邏輯聯系的事件以及五個事件的四種可能發生順序的四個數字序列，要求以合理的假設來聯系和安排這五個事件的發生順序。
事件排序的解題方法與技巧：
首先對事實作必要的補充或假設，然后用排除法設計較為合理的順序。在這里不作過多闡述。
第四部分 常識判斷
常識主要考查考生對常見現象或事物產生的原因及其后果進行分析、歸納、推理的能力。
主要涉及到文學、歷史、科技、法律、社會常識等，其中法律常識所占比重近年來越來越大。
常識一般無技巧可尋，平時的觀察、思考與積累很重要。
第五部分 資料分析
行政職業能力傾向測試考題的最后一部分為資料分析，著重考查考生對文字、圖形和表格三種形式的數據性、統計性資料進行綜合分析與加工的能力。解題時，首先要讀懂圖、表和文字，然后再用排除法淘汰迷惑性選項。資料分析的解題方法與技巧：
a、答題的直接依據是試題提供的資料，切記不要脫離資料本身所提供的信息，不要憑自己個人的經驗或非試題提供的同類信息作出判斷。
大學生干部行政化范文第4篇
關鍵詞:大學 去行政化 管理隊伍 專業化
大學是以學術性為本質特征的社會組織,是以人才培養為主線而將其它學術活動有機聯系起來的學術機構。學術性是大學區別于政府、企業等社會組織的根本所在。大學“行政化”,就是在大學管理過程中,一定程度上忽視了大學作為學術性組織的特性,存在著用行政管理的手段和思維管理大學的傾向。而嚴格意義上講,“行政管理是指國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行的管理”。大學“去行政化”,就是要淡化大學管理工作的行政色彩,充分尊重并維護大學的主體地位和相對獨立性,使大學按照自身的邏輯運行,并始終把大學作為社會的學術組織加以建設和管理。就大學的內部治理而言,大學“去行政化”的根本目的在于努力建設一支高素質的專業化管理隊伍,進一步加強科學管理、提高管理效率,更好地為實現大學發展目標服務。因此,在大學“去行政化”背景下,專業化發展將成為大學行政管理隊伍建設的必然趨勢。
1 大學“去行政化”的基本內涵
在我國大學管理的實踐中,大學“行政化”具體體現在兩個層面[1]:一是從大學和政府之間的關系來看,大學“行政化”主要體現在政府將大學作為行政機構或行政機構的延伸部門來管理,嚴格控制,管辦不分。二是從大學內部治理的角度來看,大學“行政化”集中體現為行政權力與學術權力的關系失衡、學術權力與行政權力的分割和對立、行政權力對學術權力的替代與壓制。大學“去行政化”的基本內涵就是強調大學管理工作要遵循大學發展規律、大學學術規律以及人才成長規律,而不要用行政管理的手段和思維來解決學術和教育問題。
1.1 遵循大學發展規律,體現大學自治
大學自治和學術自由是大學自身最基本的價值追求,也是大學發展的必由之路和基本規律。大學自治是以學術自由為核心的大學精神的制度保障。從傳統意義上講,大學自治主要是指大學不受政府、教會或其他勢力干預,實行獨立辦學。今天我們所強調的大學自治,是“指大學作為具有獨立法人資格的機構,在不受其他組織或個人非法干擾或阻礙的前提下,依法行使教育決策、組織教育教學活動的權力”[2]。落實并擴大大學辦學自主權是按大學發展規律辦學的基本要求自1985年開始推進教育體制改革以來,我國大學“已經從政府的簡政放權改革中獲得了相當多的辦學自主權,但主要是學校的經營管理權。至于大學自主辦學中的一項重要的權力—— 學術權力,則還存在著相當大的問題”[3]?；趯W術性是大學本質特征的立場,遵循大學發展規律、體現大學自治,就是要能夠保證大學根據理性管理原則,基于學科發展來設置機構、劃分權限和進行明確而清晰的職責分工,以實現管理效率的最大化。同時,又必須使“大學人”(大學的教師和學生)受到學術自由制度的保護。
1.2 遵循大學學術規律,體現學術自由
學術自由是所有一流大學孜孜以求并賴以立足的最為寶貴的根基。學術自由首先是以憲法為基礎和基準的學術自由。對學術自由的最基本理解就是:“對問題進行科學、誠實探討的學術結果的自由表達”。學術自由是大學的靈魂,唯有充分享有學術自主權,富有濃厚的學術氛圍的大學,才能真正找回大學的“自我”,大學也才能正確地享受其他的權利,主動、自覺地走向社會中心。學術研究的本質是探索未知世界,它是一個長期積累的過程,它需要學者潛心從事連續性的學術研究。因此,大學要有一種平和的心態和“養士”的氣度,給以學術為生存方式的學者以良好寬松的學術環境和生活空間。大學的學術事務管理必須遵循學術規律、堅持學術本位、彰顯學術權力、尊重學術自由、規范學術道德、促進學術卓越。
1.3 遵循學生成長規律,體現育人為本
現代大學“首先應該把普通人培養成有‘文化修養’的人,使他們處于時代標準所要求的高度”,這是大學首要的基本職能。育人為本是素質教育改革發展的核心內容,也是我國大學人才培養的核心價值觀。遵循學生成長規律、體現育人為本,就是要樹立尊重個性、全面發展的人才培養理念,堅持以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,把促進學生健康成長全面成才作為大學一切工作的出發點和落腳點。就是要促進每個學生主動地、生動活潑地發展,尊重學生身心發展規律,為每個學生提供適合的教育。大學管理工作必須樹立“管理育人”的基本理念,一切有關人才培養的制度設計都應以尊重個性、促進學生的全面發展為核心。
2 專業化:大學行政管理隊伍發展的必然趨勢
從大學“去行政化”的基本內涵來看，大學“去行政化”并不是讓大學回歸到“教師的大學”和“學生的大學”的最初狀態，也不等于大學要取消行政管理或者不需要行政管理隊伍，而本質上是對大學行政管理工作的進一步強化和規范。大學行政管理隊伍已經成為現代大學人員構成中不可或缺的重要組成部分。作為大學行政系統的主體，他們強調規則程序、重視組織的整體目標、講求工作效率?，F代大學的發展離不開一支規模相當、結構合理的高素質專業教師隊伍，更需要一支高素質的專業化行政管理隊伍。在大學“去行政化”背景下，大學行政管理隊伍作為一個職業群體，需要在整個職業生涯中按照大學組織管理的專業特點和標準，不斷提高從業能力，爭取專業地位，實現由一個“普通管理人員”到“管理專家”的發展。
2.1 大學管理隊伍的專業化是高等教育改革發展的根本要求
知識經濟的核心是科技，科技創新成為經濟發展的直接動力。“在國家的大力支持下，高校承擔了一大批科技創新基地或平臺。目前，國家重點實驗室60%建在高校，國家工程(技術)研究中心26%設在高校。大學作為培養人才、發展科學的場所，也是知識擁有者以知識為工具生產知識產品的‘工廠’為科技創新提供了源源不斷的動力。[4]”在社會信息化、知識化的背景下,我國高等教育在“性質上從精英教育向大眾化高等教育過渡;服務對象從不發達的農業和產品經濟向開放的面向全球的外向經濟過渡;高等學校的地位從社會邊緣向社會中心過渡;其賴以生存的體制也正從中央集權的計劃體制緩慢地向適應市場經濟體制過渡。[5]”這幾重“過渡”的深層次矛盾外在彰顯為大學辦學規模的擴張、職責功能的擴展、參與社會生活的深入以及管理幅度的增大，從而促使大學管理工作的特點發展著顯著的變化。大學組織管理的復雜程度增加，大學管理的難度也再增加，經濟社會發展對大學管理水平的基本要求不斷提高。2007年1月，國家教育部投資25億啟動了高等教育“質量工程”，全面、科學的高等教育質量觀更是對大學內部管理水平提出了新的更高的要求。因此，努力建設一支業務素質好、業務能力強、辦事效率高、規模適度的行政管理隊伍，成為積極構建“規模適度、結構合理、質量提升、效益明顯”的現代大學的根本要求。在新形勢下，改革我國大學現行行政管理隊伍結構，提高行政管理水平，促使大學行政管理人員專業化發展已是大勢所趨。進一步加強大學行政管理隊伍工作的專業化發展以及管理隊伍自身的專業化建設，有利于現代大學進一步更新管理理念、理順管理體制，從而實現管理科學化、民主化和提高管理效能;也有利于現代大學進一步提升核心競爭力、更好的適應和服務地方經濟社會發展，從而獲得社會更多的理解和更大的支持。
2.2 大學管理隊伍的專業化是大學維護自治傳統的客觀必然
大學的學術特質要求大學管理要有符合自身規范和相關標準的專業化管理隊伍,這支隊伍也應該有不同于企業和政府管理人員的專業標志。從大學的“自治”傳統來看,“中世紀大學并不設置專職行政管理人員職位。數量不多也并不十分復雜的管理工作往往是與教學過程相關的事務,而這些事務大都由教授親自兼任。”圍繞著“高深學問的教與學”這一中心,大學組織變得越來越巨大、越來越多元,維持大學運行的事務性工作日益復雜。“教師為了全力應付日益繁重的教學科研任務,逐步與非學術性事務工作脫離關系。一批不同于學生和教師群體的人員—— 專職管理人員在學校出現,改變了學校組成人員的傳統結構。[6]”與持續發展并日臻完善的教師隊伍專業化進程相比較,大學內部管理工作的相對“有組織的無序狀態”和行政管理隊伍自身整體素質的層次不齊,已經不能適應大學自身發展的現實需要。積極借鑒教師專業化進程的經驗,進一步加強大學行政管理隊伍工作的專業化發展以及管理隊伍自身專業化建設,有利于大學在明確自身定位的前提下,進一步整合教育資源,增強大學管理中的成本意識,切實提高管理效率。
2.3 大學管理隊伍的專業化是管理者自我發展的現實需要
角色理論認為,社會現實中生活的個人與戲劇舞臺上的演員一樣,承擔一定的角色扮演。社會對每個角色都有相應的期待和行為規范,而每個角色同樣具有相應的權力和義務。某個人的實際行為與角色規范所規定的相吻合時,就被評為是有效率或成功的成員,反之,則被評為無效率或不成功的成員。對于個人而言,要想在社會上有所作為以實現人生價值,就必須發展在各自工作中的業務能力和對職業前景的駕馭能力。大學行政管理人員在大學中承擔一定的管理任務,大學的組織屬性決定“大學行政管理人員”這一社會角色應有的角色期望、角色素質和角色規范等。大學行政管理人員需要通過不斷的學習使個人才能充分展現、素質全面提升,進而使個人的角色扮演能夠滿足日益發展的社會(大學)期望、體現角色素質、符合角色規范。為此,學習成為大學行政管理人員的一種生活方式和生活的常態,學習也成為大學行政管理人員提高專業化管理水平的重要手段。從“以人為本、促進人的全面發展”的角度來看,大學行政管理專業化發展蘊涵著與現代社會發展進程相適應的整個人類價值追求上的一次新的定位—— 由追求外在物走向追求人自身的發展、由把人作為工具、手段走向把人作為目的本身。因此,進一步加強大學行政管理隊伍工作的專業化發展以及管理隊伍自身專業化建設,有利于大學行政管理人員在維護既有的社會地位的基礎上,及時進行角色適應的調適,有力促進自身全面發展和人生價值的實現。
2.4 大學管理隊伍的專業化是基于問題反思的理論回應
科學哲學認為,一切科學發展的實質都源于問題?？茖W研究的使命就是“找”問題,并去“解”問題。在我國大學內部管理體制改革的歷史進程中,干部人事制度改革方面普遍推行了“三定一聘”(定編、定崗、定責,實行聘任制),積極構建學校宏觀管理、職能部門分工協調、二級學院自主辦學的內部管理運行機制。但在具體的工作實踐中,對于大學行政管理人員的定編更多地強調了精簡,缺乏人力資源管理的理念;對大學行政管理人員的定崗、定責過度地強調管理就是服務,缺乏對管理水平的科學評價體系;在單位制度的影響下,行政管理人員的聘任制也并不是一種完全意義上的聘任制。而且,由于在一定程度上對大學管理隊伍專業化的內涵認識不足,導致把“雙肩挑”管理干部數量的增加等同于實踐“教授治校”的大學理念等問題也時有存在。我國大學管理工作特別是行政管理隊伍建設中存在的諸多現實問題,不僅需要我們在實踐中探索解決,更需要在理論上做出回應。換言之,大學行政管理隊伍建設需要理論上的宏觀指導。這是大學管理工作實踐對大學行政管理隊伍的專業化發展提出的理論訴求。“管理的本質是實現資源約束條件下各種教育策略的最優選擇,而管理專業化的實質,就是資源、效率和效益的整合模式和過程。[7]”大學行政管理隊伍專業化,在理論上需要有自己的解釋邏輯和話語范式、有自己的理論假設和管理實證,也有自己不同于政府和企業組織管理的專業標志。關于大學行政管理隊伍專業化發展的理論探究,對于促進我國大學內部形成科學決策、自主管理、有效監督的內部管理運行機制,提高大學管理的專業化水平,進一步推動我國高等教育事業的和諧發展有著十分重要的現實意義。
專業化(Specialition)是一個過程,是一種理念和方向。大學行政管理隊伍專業化就是要把大學行政管理工作和大學行政管理隊伍自身建設作為一種具有專業性、學科性和科學性的對象進行研究和實踐。在大學管理的具體工作實踐中,“不管人們對高校管理者(包括領導者)的專業化水平認同情況如何,管理者的作用是顯而易見的。一流大學里往往能找到一流的校長;而當學校運行出現挫折時,人們也習慣于向校長職責學校管理上的種種失當之處。[8]”事實上,“現代的高校行政管理是一種專業要求很高的職業,圍繞高校的運作,已形成其特有的規律和方法,也構成了相對獨立的專業體系”。我國大學在不斷提高大學行政管理人員的學歷水平、基準與資格等方面也已經達成共識,初步形成了以各級黨校、國家教育行政學院和各地師范大學為主要依托的大學管理人員培訓工作的基本框架,而且普遍采取了一系列措施來規范和強化大學行政管理人員的專業化水平,以便促進大學行政管理人員的專業化發展。這些大學管理中的實踐探索,也在很大程度上印證了大學行政管理人員從普通管理人員到管理專家的專業化發展必然趨勢。
參考文獻
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①作者簡介:肖福赟(1979,3～):男,漢族,西北師范大學黨委組織部助理研究員,主要從事高等教育管理研究。
大學生干部行政化范文第5篇
摘要：大學行政管理組織是大學組織管理的一個重要組成部分，在大學的發展中發揮著重要的作用。大學行政管理組織不同于學術組織，它有著自身的組織管理形式、結構、層次。針對高校行政管理的特點、存在的問題，探討了對基于學習型組織理論的大學行政管理隊伍建設問題，以促進大學行政管理高效和規范。
關鍵詞：學習組織；行政管理隊伍；建設
作者簡介：李正和（1956-），男，山東膠南人，大連交通大學組織人事部，高級工程師；吳愛萍（1964-），女，浙江東陽人，大連交通大學高教所，副教授。（遼寧 大連 116028）
基金項目：本文系遼寧省“十一五”教育科學規劃2009年度立項課題“高校行政管理規范化研究”（課題編號：JG09DB215）、遼寧省教育廳2009年度高等學?？蒲许椖俊案叩仍盒Ｐ姓芾砣藛T能力建設研究”（課題編號：2009A119）的研究成果。
大學組織分為學術組織和管理組織兩大部分。作為非營利的公共組織，我國大學在連續多年的擴招后，辦學規模擴大，2010年全日制本科在校生規模達到3000萬人，進入大眾化高等教育時代，大學的組織結構相對精英時代的大學層次增加，其行政管理的組織逐漸龐大。2009年普通本科高校行政人員達到292046人，管理的層次逐漸增加，管理的分類和項目越來越細，事務性工作也越來越多。面對巨型大學的行政管理組織，如何提高大學的辦公效率和管理水平，發揮行政管理的高效職能，提高大學行政管理隊伍能力是一個新的課題。
一、學習組織理論內涵和特點
學習型組織理論20世紀90年代由美國哈佛大學佛睿斯特教授在系統動力學原理基礎上提出，由他的學生彼得·圣吉博士完善。1990年美國麻省理工學院彼得·圣吉在《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》一書中提出了構建學習型組織的“五項修煉”，即：建立共同愿景，自我超越，改善心智模式，團體學習和系統思考的五項要素?！睹绹?000 年教育戰略》提出：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅是為了謀生，而且是為了創造生活”。
彼得·圣吉認為：學習型組織是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。[1]
學習型組織的特點在于組織成員為了一個共同的目標建立的愿景；強調組織成員的合作學習和組織智力的開發；上下級的溝通，組織成員邊工作邊學習，形成整體互動思考、協調合作的群體。學習型組織理論在構建學習型大學中和在大學行政管理隊伍培養和建設中發揮重要的作用。它旨在改變傳統組織的管理模式，將管理理念中的管理改為激勵，挖掘和開發人的潛能，激發人的積極性和創造性，增強組織競爭力的一種管理和發展的組織運行模式，以使大學核心競爭力得以提升。
二、我國大學行政管理隊伍的現狀
大學行政組織是大學發揮教育和科研作用，提高辦學效益，實現學校發展目標而建立的組織機構。隨著精英教育向大眾化教育的轉變，大學規模的逐步擴大，2010年與2000年相比大學在校生規模擴大了五倍，這使得大學變成了一個人員積聚、資金龐大、復雜的巨型組織機構。大學內部組織結構的復雜化給大學的組織管理帶來一系列的問題，同時大學行政管理隊伍與精英教育時代相比也存在的問題。
1.大學行政管理內涵、特點
大學的行政管理是大學為了實現教育的目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的總要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。
2009年我國有2305所全日制本科院校，分研究型大學、教學型大學兩大類。大學行政組織實行黨委領導下的校長負責制，一般的行政組織機構設有20個左右的部處。行政管理部門分為：黨政辦公室、組織部、宣傳部、學生處、紀委、監察審計處、工會、團委；人事處、教務處、科學技術處、計劃財務處、學科發展規劃處、離退休處、招生與就業處、基建處、保衛處、總務處、國際合作與交流處、研究生學院、房地產管理處、國有資產管理處等，重點大學的行政組織機構會有所增加。
大學行政管理組織與學術組織相比有自身的特點。（1）行政管理工作的繁雜性。行政管理工作涉及大學日常管理的方方面面，主要包括了教學、科研、人事、組織、宣傳、基建、后勤、財政、學生管理等。日常工作較為繁瑣復雜，工作量較大。（2）行政管理工作的單一性和專業性。行政管理工作具有重復性和規律性，工作內容較為單一，工作流程程序化。同時，行政管理工作涉及專業性較強的管理工作，這些部門在完成組織、協調等職能外，還要承擔對各項工作的評價和認定等工作，如，教學質量監控，科技成果的評價，科研材料的選擇等，這使得對行政管理工作具有了一定的專業化。（3） 行政管理工作的突發性。行政管理工作的突發性工作較多，涉及行政管理工作中各種政策的制定等，增加行政管理人員工作強度和壓力。
2.大學行政管理隊伍現狀
（1）大學行政管理隊伍龐大，管理機制不健全。
從表1、圖1看我國大學行政管理人員2009年與2000年擴招時相比人員有了較大的增加，是2000年時的0.59倍，十年來增加了10萬多人，占教職工總數的15%。行政管理隊伍的迅速增加，管理機構膨脹，相應的管理體制、機制的建立滯后于人員的增加。行政管理越來越細分，職責細化到個人，管理變成了為管理而管理，部門間缺乏密切配合。行政管理人員在部門利益和學校整體利益間的取舍上更注重部門利益，造成辦事效率低下。同時，用人機制、考評機制、激勵機制、監督機制仍需進一步完善。
（2）專業化程度不高，業務素質有待提高。
與專任教師相比我國高校管理人員專業性不強，從學歷層次看博士學歷在行政管理人員中占少數，大部分行政管理人員為本科和碩士學歷。表2反映一所地方院校的行政管理人員學歷狀況，博士學歷占行政管理人員的4%，碩士學歷占行政管理人員的24%，本科學歷占行政管理人員的82%。高級職稱占行政管理人員39%，中級職稱占行政管理人員53%。
在專業知識結構上，由于行政管理人員來源于不同的崗位，有著不同的專業背景，真正具有教育學和管理學專業的人員較少，這使得行政管理人員對高校管理規律的掌握和專業水平的提高上有較大差距。由于行政事務性工作繁忙，許多行政管理人員沒有足夠的精力潛心鉆研行政管理的規律和行政管理的業務，不少人是憑自身積累的經驗進行行政管理的，管理層的整體文化素質有待提高。同時，專業的學術性和管理的科學性混合在一些高校的行政管理中并存，削弱行政管理的規范性。
（3）大學行政管理人員開拓創新意識不足。
在大學的行政組織管理中，長期以來的“官本位”思想，形成在管理方法上的行政命令，管理手段上的強制，現代的管理思想如人本管理、校本管理、管理創新等思想在行政管理中的體現較少，在管理和服務上缺乏民主意識，更缺少協作精神。一些行政管理人員日復一日地重復既定的思維模式的工作程式，學習和創新意識不足，在工作中因循守舊，墨守成規，工作效率低，缺少主動、創新、進取精神。
三、大學行政管理隊伍建設路徑
知識經濟時代，終身學習成為人自我發展的重要途徑。學習型組織理論的核心強調人和組織的發展需要持續的學習，不斷更新已有的知識，激發人的活力，挖掘人的潛在能力，保持組織的創新活力，提升組織的應變能力。
行政管理人員的能力要素主要有：知識基礎、組織協調能力、人際關系能力、管理能力、學習能力、創新能力等。學習能力和創新能力在新時期行政管理工作中顯得尤其重要，因此運用學習型組織理論，針對行政管理人員中存在的問題，在組織和文化等方面建立一個大學行政管理人員工作及發展環境。
1.在組織結構上：強化制度環境，完善管理機制
學習型組織的組織結構是扁平的，有利于上下級的溝通，增強組織間的互相理解、互相學習、整體互動思考、協調合作。因此，大學的行政管理組織改革逐步向扁平化的組織結構發展，使大學的行政管理組織成為更具有學習能力的組織。
組織的制度環境建設對大學行政管理隊伍建設是非常重要。大學的行政機構依據科學的管理設置，權限的劃分明確、職責分工的明晰，減少管理的層級，實現管理效率的最大化。行政管理的制度建設在于做好職員職級體系的設計，合理地設置崗位，變行政管理人員的身份管理為崗位管理。實施行政管理干部的任期制、崗位交流與輪換制。學習型理論強調組織學習的激勵，圍繞行政管理的目標建立多層次、多形式的激勵機制和約束機制，一是避免政出多門，相互抵觸；二是激發行政管理人員的進取心。建立科學的富有競爭力的考核和評價體系，定期考評和評估崗位的績效，以激勵和支持行政管理人員的職業發展與進步。
2.在組織文化上：構建學習共享與互動的組織文化氛圍
學習型組織理論強調持續學習的組織文化，提供管理人員成長的動力。個體的學習是組織學習的前提。從個體上看，行政管理人員在自身發展的愿景激勵下，通過不斷地學習和思考，實現自身可持續發展的內在需求；從組織層次上看，行政管理隊伍通過組織共同愿景的塑造，改善心智模式，通過學習提高管理人員自身的文化素養。因此，建立有效的互動學習進修機制，培育以人為本、知識共享組織文化氛圍，組織跨地域、跨學科的學習與交流，提升行政管理人員知識吸收和獲取能力，促進行政管理工作質量和效率的提高。
3.在管理上：提升行政管理的專業化水平
近十年來，我國高等教育的快速發展，大學的功能日益多樣化，學校內部的學術、行政事務日益繁重，大學的組織結構日益龐大，使得傳統的大學行政管理難以適應快速發展的高等教育形勢?，F代的行政管理要求高水平、高效率、科學化與民主化，這要求行政管理的專業化。因此，在管理上建立優化、精簡的行政管理專業隊伍；建立適應大學行政管理隊伍特點的科學合理的管理制度和運行機制；注重行政管理人員的知識更新和能力的培養，建立完善的符合行政管理隊伍專業要求的職業培訓體系，使行政管理人員掌握教育科學、心理科學、管理科學等多學科復合型知識，逐步提高行政管理人員專業素質，規范行政管理人員的管理行為，從而達到行政管理隊伍的專業化，提升行政管理的專業化水平。
參考文獻：
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（責任編輯：麻劍飛）
大學生干部行政化范文第6篇
摘要：本文在對當代美國大學管理體系進行簡單介紹的基礎上，重點分析了美國大學的行政管理機構和主要特點，并對美國大學校長的工作職責與管理定位進行了闡述，以期對我國大學的行政管理體制改革有一定的借鑒作用。
關鍵詞：美國;大學;行政管理
一、美國大學的管理體系
美國是一個聯邦制的國家，也是科技與教育高度發達的國家。美國聯邦政府雖設有教育部，但其管理職能與作用非常有限，在美國沒有一個完整的全國性的教育管理體系。1862年《莫里爾法案》以立法形式確立州政府的辦學責任。美國的州政府通常是通過教育協調委員會之類的組織來對本州區域的各類大學進行管理與協調，但州政府與大學之間不是領導與被領導關系。美國的憲法從法律上賦予了各州擁有教育立法權和管理權，各州可根據實際情況制定本州的教育發展戰略和教育目標，向本轄區內的大學撥款和監管教育質量。
近年來，美國聯邦政府出于對高等教育重要性的再認識，正在巧妙地利用一套調節機制把聯邦政府的高等教育政策貫穿到大學中去，通過與大學建立起某種聯系，推動大學參與國家的建設與科學研究。其主要的調控方式：通過立法明確規定各州政府的教育責任;以“簽約”形式，委托大學管理國家實驗室和重大科研項目，使大學科研向著國家需要的方向發展;提高高等教育入學率，保證教學質量，把教育的選擇權交給受教育者;加大科研經費投入，并引入競爭機制，確保聯邦政府的研發經費得到有效使用。同時還通過經濟手段的介入來支持各州的高等教育改革與發展。美國聯邦政府設立了多項科研基金和各類學生獎學金，通過科研項目的撥款支持高校進行科學研究工作，通過獎學金引導年青人就讀聯邦政府所需的人才專業。美國公立大學主要的辦學經費來源于各州政府的教育撥款和學校的自籌資金，部分來源于學費(低于30%)，而科研經費則主要是由大學各學院教授們掌握，學校主要是提供科研經費的財務管理服務。
二、美國大學內的管理機構
通過對美國馬里蘭等多所大學的實地考察與交流我們知道，美國各大學的行政管理架構雖然各有特色，但其基本管理模式還是有相似性。其管理架構一般分別是由立法機構、行政機構和司法機構組成，三方各有分工，相互協作、相互牽制共同管理大學的建設與發展。
(一)決策機構
美國大學的組織框架，分別由大學董事會、校務委員會、院長委員會和校長顧問委員會組成。其中大學董事會最為重要。美國大學的組織機構中，還有一種很特殊的管理模式——大學系統，即由本州的幾所或十幾所大學共同組成一個大學聯合體，聯合體內的各大學校長組成大學系統的董事會。大學系統的董事會主席通常由知名的學者或社會人士來擔任。大學系統董事會是一個具有一定管理權限的機構，它對系統內的各大學的財政預算、戰略發展、校長聘任、大型項目投資、學費標準制定、協調各大學之間的有關標準與問題等有決策權。馬里蘭州就設有這種大學聯合體的系統，其中馬里蘭大學就是這個系統大學中的旗艦大學。
1、大學董事會。公立大學董事會主席由州政府任命(廣泛聽取大學和社區意見)，其他成員包括公眾代表、校長、校友代表、社會知名人士代表、非教學人員代表和學生代表等人組成。大學董事會負責處理戰略性的、預算性的、管理方面的政策問題或對大學將產生重大影響的事務決策，如大學的財政預算、大學財產管理和學生的收費標準等。大學董事會下設多個委員會，包括人力資源與報酬、社區與政府事務、審計及投資等常務委員會。
2、大學校務委員會：大學校務委員會的主席由大學校長擔任，成員包括校級管理者、學院代表、非教學人員代表和學生代表。校務委員會負責學術事務、學生事務以及院系負責人的任命和教學人員和高級管理者的聘任。大學校務委員下設學術計劃委員會、設施發展委員會、學習環境委員會、學術標準委員會、大學教學獎勵委員會等各種委員會。
美國大學的校務委員會與董事會的成員在任職上互有交叉，校長、學生會主席、研究生會主席、本科生代表、非教學人員代表、教學人員代表都有可能同時擔任多個委員會的成員。校務委員會的各個重要決定需要經過大學董事會批準，大學董事會的各個議程由校務委員會提供。
(二)行政機構
美國大學的行政管理層，包括校長、兼管學術的常務副校長和分別主管科研、外聯、財務和行政、設施的副校長以及院長、系主任。校長由董事會聘任，對董事會負責，擁有管理和指導學校一切事務的權利以及董事會所賦予的其它權利和義務。校長可以書面形式將其權利、義務委托給適當人選，并明確其所托之權利、義務的行使條件。副校長的權利和職責在校長的建議下由董事會任命。副校長對校長負責，向校長報告。大學各學院院長一般都是由校長聘任，系主任由學院院長聘任。
(三)司法機構
司法機構獨立于行政及立法部門，對大學的個案進行判斷，根據立法機構通過的司法政策對個案進行判斷并采取相應的法律行動。
除了以上管理機構，在美國大學的運行過程中還有一些顧問團體發揮著重要作用。如大學的評議委員會、院長委員會、校長顧問委員會、校友會。(1)大學評議會：一般大學的評議會是一個獨立的，包括政府管理人員、大學的師生員工、社區各方人士、企業界人士等組成。通過這個大學評議會來協助大學加強與本地社區、工商界、政府、本國以及國際社會的聯系，它是大學與公眾之間的溝通橋梁。大學評議會有責任調查大學自身及與社會利益有關的各項事務。同時，大學評議會還可要求院系委員會、研究生委員會及大學的任何教學人員向其提供報告，還可以向大學董事會提出各類建議。(2)院長委員會：由校長、副校長、各個學院院長以及任何由其它專業委員會指派的大學成員構成，院長委員會是校長、董事會、校務委員會的顧問班子并具有相應的權利和職責。(3)校長顧問委員會：負責為校長和常務副校長提供有關各院系主任所關注事務的建議，校長顧問委員會的執行委員會成員組成校長的院系主任顧問委員會。(4)校友會：美國各大學都非常重視校友會的工作，并在可能的條件下為校友提供各
種幫助和支持，鼓勵和幫助校友為社會多做貢獻，同時，也通過各種方式宣傳大學吸引校友關注母校、支持母校的建設與發展。
美國大學還有多個團體，它們分別是學生會、研究生會、教師聯合會和教輔人員聯合會。(1)學生會：首要任務是為學生提供有效的支持、服務和管理，馬里蘭大學的學生會是美國最強的學生會組織之一，有近250個學生團體和俱樂部，經費預算超千萬美元，為學生提供的服務項目多、范圍廣。(2)研究生會：性質與為本科生服務的學生會一樣，為學生個人和團體提供服務。(3)教師聯合會：保護會員的個人和集體利益，保護個人的教學和研究自由及思想的獨立性，調節和管理雇傭合同，監督和影響大學內部管理，參與州政府可能影響到大學的活動。(4)教輔人員聯合會：維護大學的教學輔助人員利益，幫助他們與大學的相關部門進行工作交涉，包括工資待遇和其它聘用細節，同時也為會員提供其它方面幫助。
三、美國大學行政管理的主要特點
從對美國大學的行政組織架構的簡單介紹中，可以看出美國大學行政組織在其運作過程中具有以下特點：
(一)大學各行政管理層的權利與工作職責明確
美國大學在機構設置的設置過程中就已對校長職責、各個委員會的職責給予了明確的規定。如董事會的職責之一是選聘校長，之后便授權校長管理大學，如果校長做事不力，董事會也不會代替校長行使其行政管理權。相反，他們會重新選聘合適的校長來管理大學。校長與副校長、副校長與院長、院長與系主任之間的關系也是如此，上一級不會直接介入下一級的工作，只要認為選定了合適的人選，便放手放權，然后根據職責要求對履行職責的情況進行檢查。
(二)大學的師生員工都有其組織的委員會參與大學管理
在美國的各大學，教師代表參與學校董事會工作，出席學校董事會議，教師還是校務委員會的重要力量。另外，教師還可以通過各種委員會在大學行政管理事務中發揮作用。同樣，學生也是學校管理的重要參與者。學校事務，無論是專業設置還是提高學費，學生都有權發表意見。高層管理者特別是主管學術的副校長特別重視處理與學生的關系，有時甚至帶領學生前往政府部門談判學費等問題。另外，學生會、研究生會的工作得到學校大力支持，成為美國大學最強大的學生組織。
(三)大學有多個專業委員會管理學校不同業務
大學里的這些專業委員會，一方面有助于將擅長處理某類事務的專業人事集中起來協助校長管理大學，另一方面也能提高大學工作效率。因為，大學只會將一些特別事務提交校務委員會研究，而學校的一般事務都是由這些專業委員會來處理。而且，行政管理人員與各級委員會之間不是直接的領導關系，這樣有利于委員會提出的意見更為客觀公正，行政官員的個人管理職權受到限制，從而保證大學管理事務的公開公平公正地執行。
(四)美國大學的行政事務管理重心在院系
美國大學的行政事務管理重心處于學院一級，學院院長擁有很大的權利。美國大學包括馬里蘭大學的學院都相對獨立，學院的很多事情包括項目管理、資金的分配和使用、教師的聘任和評價、專業和課程的設置等都由學院根據教授委員會的意見來決定。院長對校長負責，校長賦予院長極大的自主權，對院長實行年度目標管理。
(五)美國大學校長的產生過程
美國各大學都非常重視大學校長的選拔工作，而且大學校長的產生過程都有各自的選拔程序。一般大學會將招聘大學校長的信息向全世界發布，歡迎全世界的專家學者應聘該校的大學校長。同時，學校也會向一些他們認為比較合適的人先發出邀請，也會通過一些中介組織協助大學尋找最理想的人物來擔任校長一職。大學董事會的主要工作就是要找到一位最合適人選來擔任大學校長，所以，在大學董事會的領導下，大學會成立一個專門的校長選舉委員會，委員人數往往超過100人，其中有教授、學生、職員、政府代表、學校董事會成員，社區代表、工商界人士等。校長的選舉過程非常嚴謹與規范，候選校長要經過各種專業委員會考核，并要作多場應聘校長的報告，同時也有許多機會讓候選校長了解該大學的基本情況，提供各種機會與大學的各方人士接觸。
四、美國大學校長的工作職責與管理定位
(一)大學領導的工作職責
1、大學校長的工作職責。在美國，大學校長是學校的象征，有很多決策并不需要校長來決定，各行政職能部門或學院在其職權范圍內的事不需要征求校長同意或審批，可以由自己決策并執行。在美國大學里最有權力的是學院院長，因為美國大學的學院是相對獨立的，學院的很多事務，包括項目管理、資金的分配與使用、教授與管理人員的招聘等都由院長決定。院長是學院的執行總管，但學院的具體事務則主要由分管的副院長負責實施。美國大學的權力是下放到學院這層次的，由學院自己決策，自行執行，不需要向大學校長匯報。美國大學有一套非常詳細而又規范的管理制度，通過制度來管人管事，大學校長完全可放心去處理自己的事。如果院長不能完成自己的任務或做不好學院的管理就將面臨解聘風險，其他人不會來代替院長來做本應由院長應該做的事。
美國的大學校長主要負責實施大學董事會的戰略決策與發展規劃，并可向董事會提交他認為應經大學董事會研究決定的重大事項。大學校長負責領導和主持大學校務委員會的工作。大學校長是學校最高的行政長官，負責大學的一切事務管理與運作。大學的副校長則擁有大學董事會在校長建議下所賦予的權力、義務和職責。
2、大學常務副校長的工作職責。美國有的大學設有常務副校長一職，其權力與工作責任明顯高于其他副校長。其權力來自大學董事會在校長建議下所授予的權力。校長不在學校，常務副校長就是學校的代表。一般情況下，其他的副校長都經常與常務副校長交流校務工作(也可以向校長匯報)。學校的院系工作會議通常由常務副校長主持，所以許多院系的學科建設，教學管理、人事聘用、各項評估等都由常務副校長負責領導，并擁有對這些學院或部門的工作評估權。當然，校長有權力改變副校長的任何決定，但通常這樣的事情在美國的各大學都很少發生。
3、大學副校長的工作職責。美國的各大學均設有副校長的職位，其具體的職位數則由大學董事會決定。一般大學會設立分管理國際事務、教學、科研、財務行政、總務運行、對外聯絡的副校長。副校長在自己分管的工作范圍內承擔管理責任和行使管理權力。
(二)大學校長的工作定位
1、校長是大學行政管理工作的執行者。根據美國州政府的教育法案規定，大學校長是大學的最高行政長官，擁有大學事務的管理與決策權。大學校長是學校發展戰略、各項重大事務、教學管理、學科建設、科學研究等工作的執行者。
2、校長是大學內外重要關系的協調者。美國
的大學校長通常由大學董事會聘任。美國公立大學董事會成員中的多數成員是由政府指派的，但這些政府指派成員的產生也是會廣泛聽取大學和社區的意見。大學董事會的多數成員雖然是由政府指派，但大學董事會有一個重要責任就是要保證大學的獨立運作而不受政府的干預。大學校長同時又要擔任大學的校務委員會主席，全面領導校務委員會的工作。學校的許多事務性工作都可能會在校務委員會上進行討論并做出決策，而有些決策是需要報告大學董事會批準的，所以，大學校長要能很好保持與大學董事會各成員的溝通，讓董事會成員能夠全力支持大學的工作。大學董事會是從宏觀上來把握大學的發展，而大學校務委員會則是更具體地研究和決定大學的行政事務。大學校務委員會下設若干個專業事務委員會，具體執行校務委員會所做出的工作決定。同時也為校務委員會收集和整理有關的項目資料供校務委員會研究使用。
3、校長是大學戰略發展的創新者。美國的大學校長具有相當大的管理與決策權，雖然，大學校長的權力來自大學董事會的授權，許多大學的重大決定需要經過大學董事會的批準，但大學校長可以在很大程度上引導大學董事會的成員來支持大學校長的管理與創新工作，而且，大學董事會一般都會非常支持大學校長的工作。因為，大學校長是具有極強專業背景的高層管理者，他對于大學的學科建設與發展是會有比較成熟的思考，而且大學校長對于如何從戰略發展的高度來管理大學是會有所創新的，如果大學沒有發展或者進步，大學校長是無法在學校呆下去的，大學董事會另選合適人來擔任大學校長這一職務。
4、校長是大學運作資金的主要籌集者。由于美國大學的起源是由私立大學發展而來，因此，籌資建校歷來就是美國大學的主要工作之一，特別是近年來，由于州政府給大學的撥款有限，加上全球范圍的科技競爭日漸激烈，這使得美國的大學校長更要將工作重心轉到以對外交流爭取資金為主的工作上。
從整體上說，美國大學管理體制一方面學術權力與行政權力并重，另一方面學術權力與行政權力又兩權分離，相互滲透，各司其責。美國大學的行政管理分工比較明確，而且，其行政管理的模式是以各個副校長的縱向行政管理團隊為主。各縱向的行政管理團隊在其授權范圍自行處理各自的業務工作。各副校長的縱向管理團隊可以直接與其它的縱向管理團隊進行溝通聯絡并開展工作。這種由各個副校長直接領導的縱向管理團隊有較清晰的工作職責與較高的工作效率。大學的行政管理基礎就是各部門事先就有的工作計劃與校歷安排表，任何未在計劃范圍內的工作都是難以執行的。