道路項目工程招標范文第1篇
1.1、外部管理
(1) 強化和政府部門之間的溝通聯系, 并實時的掌握有關信息與政策; (2) 逐步的強化和建設單位之間溝通協作的關系, 要充分的保證建設單位對于工程建設的實際情況進行統計, 確保工程項目建設之中建設單位的目標控制在合理化的范圍之內; (3) 加強與監理工作之前的協作關系, 監理是建設單位對建設工程中一線指揮的代理人, 所以與監理及時溝通, 及時做好相關工程變更的工作, 加強突發安全事故的監控預警;在施工報驗中及時通過監理進行現場勘查、檢驗批報驗和督導測量等工作, 加快工程施工質量、進度, 以滿足建設單位目標控制。
1.2、質量控制
(1) 業主的質量目標主要依據的是建設單位的質量目標并將行之有效的質量把控制措施制定出來, 利用系統的質量控制方式來保證業務對于建設工程質量控制的實際需求; (2) 建立質量控制 (QC) 小組, 在具體施工的過程之中, 每一個細節工作都會影響到整個工程的質量, 因此必須要成立專門的QC小組來全方位的控制工程質量; (3) 將工程監理作用充分的發揮出來, 在施工過程中道路橋梁工程項目都是按照國家規定配備了監理工程師, 監督和把控工程施工過程的質量, 監理是代表業主對建設工程的監督管理工作, 所以監理工程師在工程建設中承擔著質量控制的重要角色, 確保工程質量滿足業主質量目標的要求。
1.3、進度控制
(1) 科學、合理化的安排施工進度計劃, 依舊業主工期目標來安排施工進度計劃方案, 利用順排工期以及倒排工期的途徑來施工之中的重要工序找出來, 保障這些重要工序工作時間要求, 在最大限度之上來充分的滿足業主工期; (2) 優化資源配置, 對人、材、機進行科學的分配, 確保工程施工的關鍵工作施工時間滿足施工工期要求; (3) 加強動態監控, 實時收集道路橋梁工程施工的進度情況, 通過對比計劃與實際的差異, 及時調整進度計劃以確保工程進度處于受控之中。
2、道路橋梁工程項目施工過程的準備工作
2.1、組建優秀施工管理人員和班組
積極的組建吃苦耐勞、經驗豐富以及技術優的管理人員與班組。管理人員可以有效的控制管理過程之中發生的各類問題, 這對于整個項目井然有序施工十分的有利。
2.2、熟悉施工圖紙, 進行現場核對
在正式施工之前, 要熟悉并了解施工圖紙, 依據圖紙設計來實施必要的施工現場勘查作用, 將其中的各種疑難雜癥縷清。
2.3、摸清影響施工因素
利用走訪調查的方式來將管線影響施工的因素弄清, 針對其中需要搬遷的建筑物提前擬好相應的搬遷報告, 便于提前將搬遷工作做好, 節約施工時間。
2.4、加強對施工技術人員的安全培訓, 加大安全交流
對于任何一個工程項目而言, 施工人員是其中最為基礎的組成部分, 施工人員要將施工建設過程之中會用到的各類規范、技術標準以及安全知識在充分的熟悉并掌握號之后, 最終才可以促使整個工程項目井然有序的施工。
3、道路橋梁施工工程項目管理對策
3.1、施工進度方面的管理
在工程項目施工進度分析的過程之中, 首先需要做的就是將進度管理體制建立起來, 利用一套標準有效的進度管理體系, 促使所有人員全時間、全過程參與, 及時比對施工實際進度和計劃進度, 分析原因、協調過程, 保證工期順利完成。具體可以采取以下措施。
(1) 制定進度計劃
項目施工的進度控制, 應該有一個“標準進度”, 制定合理的標準進度計劃, 在實際施工中, 各單位和各工種按照標準技術進行銜接和配合, 工人和物資供應對應, 確定工期安排情況。將施工進度計劃報業主審批后, 實施單位就要將計劃細化, 編制具體的月度計劃, 將每一項計劃都安排落實到個人, 保障各種資源要素充分調配。
(2) 進行進度檢查
制定施工項目進度計劃之后, 不能只將項目計劃書放在那里作為形式。而是要對任務書及時檢查和審核, 發現和記錄影響項目進度的問題, 掌握施工現場的實際情況, 根據實際進度做好協調工作, 對于影響施工進度的因素仔細排查。
3.2、施工質量方面的管理
(1) 首先樹立意識, 提高認識
全體施工人員都要明確“百年大計、質量第一”, 質量是工程的生命線, 沒有質量的保證工程就沒有意義, 甚至會產生危害, 良好的質量意識要謹記在心。
(2) 編制質量計劃
工程的質量問題不是靠意識來保障, 而是要有切實的計劃和方案, 合理的施工計劃方案可以保障質量, 嚴格遵照施工質量計劃來施工。
(3) 做好外觀質量
充分的保障結構內光外實, 道路與橋梁之間的相互協調, 在最大限度之上來滿足視覺要求。值得注意的就是, 道路橋梁的外露部分不僅僅要滿足其使用功能需求, 還得要滿足行車行人安全, 又要注意美觀一致性, 和周邊建筑物之前的統一協調性。
3.3、安全管理方面的管理
第一, 強化現場作業人員的安全管理教育的力度, 利用“三級”教育模式, 也就是公司安全教育、項目部安全教育以及班主安全教育等措施, 來預防人員出現安全傷亡事故的概率;第二則是要將安全生產計劃制定出來, 由專職安全員定期或不定期進行施工現場安全隱患的排查工作時, 把安全生產原則貫徹到底, 及時發現安全隱患, 避免安全事故出現的概率。
總之, 目前, 在我們國家時候改革開放以來, 我們國家的經濟也得到了很快的發展。為了滿足城市建設和地方經濟社會發展需要, 工程項目管理在道路橋梁施工中的應用也在逐步的完善之中。
摘要：現如今, 在我們國家經濟快速發展的形勢下, 道路橋梁的也得到了很好的發展, 經濟的發展始終離不開道路橋梁工程的建設, 保障道路橋梁建設施工的關鍵就在于對其實施行之有效的項目管理, 其可以很好的為道路橋梁工程項目的建設及之后的使用增值, 針對道路橋梁施工項目實施“三控、三管、一協調”, 從根本之上來充分的保證道路橋梁工程的質量, 從而在最大限度之上來使得人民與經濟社會的可持續發展的真實需求得以最大限度的滿足, 進而為國家城鎮化經濟謀求效益。
關鍵詞：道路橋梁,工程項目管理,意義
參考文獻
[1] 楊萬杰.淺談市政道路橋梁項目施工的管理[J].綠色環保建材, 2017, (02) :78.
道路項目工程招標范文第2篇
陽莊村位于潭頭街西北方向陽峪溝上游(陽峪溝總長約15公里)，距離鎮中心大約12公里。全村林坡面積達1萬9千200多畝，耕地600余畝。人口104戶，共計385口人。06年陽莊移民區(選址在潭頭鎮趙莊下坪組)竣工以來已經有三分之二人口搬遷至移民區。陽莊村是典型的山區貧困農業村，無經濟來源、居住分散、交通不便、受教育程度低造成群眾增收困難，人均年純收入不及上千元村財政基本癱瘓更談不上發展村公共事業。
陽峪溝村村通道路是村與外界聯系唯一通道，陽峪溝比較狹窄且兩側坡面以巖石居多，道路只能修建在河床上或者緊挨河床遇到暴雨漲水道路損毀就會比較嚴重。去年“7.24”洪災沖毀陽莊溝道路達百分之四十(徹底中斷,人力無法通行)。事后鎮政府張書記和譚鎮長實地查看后，安排實施修復工程，共計開挖5400多方(按最低價40元/每立方開炸)。同時村委和施工方按21萬元簽訂工程合同。到目前為止施工方只得到萬余元工程款，整天到村逼債，導致村委工作無法正常開展。其次今年夏季汛期期間又沖毀5公里道路(需要壘方和路面平整)。 陽峪溝道路修復工程的迫切性和必要性主要表現為：首先雖然移民區人口占多數，但是移民區并沒有耕地，只能回陽莊溝種糧、種菜等，這些最基本生產生活必須得到保障;其次群眾最主要收入來源還是發展經濟作物、上山挖藥、木材加工等。就目前來說保障暢通也就是保證群眾增收途徑;最后陽莊溝有得天獨厚的旅游資源和礦產資源(陽莊溶洞、4棵年代久遠古樹、奇石、鈾礦)保障道路通暢，這些資源以后必然會給陽莊村帶來更大的經濟效益。
當否請批示!
潭頭鎮陽莊村委員會
道路項目工程招標范文第3篇
項目建議書
一、項目概述
1、項目名稱：**村道路硬化工程
2、項目建設性質：新建
3、項目建設單位：**村委會
4、項目負責人：
5、項目建設內容：本項目為村組硬化道路，長1.0公里。
6、項目概述：**鎮**村硬化道路位于**村委會南側，由于等級低、線形差、路面窄，存在嚴重的交通安全隱患，給群眾生產生活帶來十分不便，制約了當地經濟的發展。硬化***道路，是加快經濟發展，全面建設小康社會必然要求。
二、項目建設的必要性
1、項目建設是完善路網，滿足交通運輸，促進國民經濟發展的需要。 本項目位于**鎮**村，原道路均為七八十年代修建村組道路，線路等級低、線形差、路面窄，已不能滿足經濟發展的需求。
項目的實施將大大完善路網結構，提高道路等級，改善人居環境，加快經濟發展的步伐。
2、項目的建設是方便群眾生產生活的需要。
該道路比較狹窄，每遇大雨天氣，道路泥濘，學生上學難，群眾行路難，車輛出行不便，嚴重影響了該村村民農業生產資料及農副產品運銷，制約著當地經濟發展和人民群眾生活水平的提高。為了徹底解決該村群眾行路難、發展難等問題，方便群眾生產生活，硬化**村道路勢在必行。
3、項目的建設是全面建設社會主義新農村的需要。
本項目位于**鎮境內，項目的建設有利于區域經濟的快速發展，有利于人民群眾致富奔小康，全面建設社會主義新農村，是沿線廣大人民群眾的共同呼聲。
三、項目地址、建設條件和技術標準
1、項目地址：項目位于**鎮**村境內。
2、建設條件：該項目沿線海拔在2360m，無明顯軟基，地基承載力較高，適宜于鄉村道路建設。
本項目是利用老路進行改造項目，項目的建設只需要路基擴建和路面的硬化，不需要進行拆遷。
沿線砂石材料豐富，工程用土可就近掘取。
3、技術標準：本項目技術等級為四級水泥路標準，路基寬4.5米，路面寬3.5米，混凝土面層厚20厘米，砼標號C30，設計行車速度20公里/小時。
四、建設規模及建設主要內容
1、建設規模：改建四級水泥路長1.0公里。
2、路線方案：北接….，縱橫兩條向南延伸至……..。
3、主要建設內容及工程量：根據擬定的路線方案，本項目主要建設內
容和工程量主要為
⑴粘土基層：143萬立方米;
⑵天然砂礫石墊層 234立方米;
⑶級配碎石墊層：4145平方米;
⑷水泥路面：3500平方米。
五、項目實施意見及進度安排
1、組織領導：工程建設由**村具體負責組織實施，并由鎮政府和縣交通主管部門負責督促檢查，確保工程質量。
通過招投標方式，選擇專業性強、信譽度好的施工隊伍進行施工。
2、建設工期：2012年底前完成申報立項、施工圖設計工作，2013年5月份開工建設，2013年6月前完成該項目。
六、投資估算及資金籌措
1、投資估算：根據交通部頒布的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》，并結合地方實際，我們估算本項目的總造價為30萬元。
2、資金籌措
本項目所需資金30萬元，申請國家投資30萬元。
七、投資效益評價
該項目實施后，使硬化道路連成網絡，道路等級明顯提高，能更好的發揮鄉村道路的整體效益，徹底改變原來的交通落后局面，可解決32戶181人的交通問題，同時大大加快當地蔬菜產業的開發和利用，促進經濟快速發展，有利于人民群眾致富奔小康，全面建設社會主義新農村。
八、結論與意見
道路項目工程招標范文第4篇
項
目
建
議
書
二○一三年三月二十六日
一、單位概況
江蘇省淮安技師學院是省政府批準舉辦的全日制職業院校，目前已建成國家高級技工學校、省重點技師學院，江蘇聯合職業技術學院淮安技師分院，建成省高技能人才培養示范基地，省市共建公共實訓鑒定基地。
學院主校區占地98畝，建筑面積近6萬平米，現有教職工288人，在校生7000多人，年對外培訓5000人以上。學院以培養高技能人才為辦學目標，有技師、高技、高職、中專、中技等辦學層次;設有一所三星級駕駛培訓學校，一所職業技能培訓中心。開設數控技術、電氣工程、機械工程、信息技術、化學工程等大類二十多個專業，有教學儀器設備4000萬元，建有專業實習實訓中心(室)30多個。
二、建設項目功能定位
1、危房改造的需要
根據《教育部、住房和城鄉建設部關于做好學校校舍抗震安全排查及有關事項的通知》(教發〔2008〕19號)、省教育廳《關于進一步做好全省中小學校校舍安全工種實施工作的意見》、《淮安市人民政府辦公室關于中小學校舍安全工程的實施意見》(淮政辦發〔2009〕117號)、《關于開展城區汛期房屋安全大檢查的通知》(淮住建辦〔2010〕51號)等有關文件精神，并由市教育局、市建設局統一組織，2009年底由南京具備檢測資質的專業公司對我院主校區校園校舍進行了抗震安全檢測。根據檢測結果
要求拆除D類危房。目前，屬于在D類的食堂及水塔等7239平方米建筑已于2011年拆除，并由學院自身貸款3000萬元在原址建設包括食堂在內的綜合實訓樓，現已竣工投入使用。
去年7月底，在揚州市發生4.9級地震，我市有震感情況下，震后我院組織人員對校舍安全情況進行了排查，結果發現我院檢測結果為D類的6A、7A學生宿舍樓出現不安全狀況，尤其6A出現明顯裂縫，已向市政府進行了專項報告，并已對6A宿舍樓采取封閉措施，停止使用。6A封閉后，目前每間宿舍均安排10名學生，學生住宿十分緊張，亟待改善。
2、改善學生住宿條件的需要
6A、7A學生宿舍樓都建于1981年，結構面積相同，原為四層，后來信息學院因需要又加蓋一層，衛生間部分也為后加接，現為五層，分別有60個房間、建筑面積都為2650㎡，屬D類危房，且整體結構不合理。為保證學生住宿安全和改善住宿條件，擬拆除6A、7A學生宿舍樓，分兩期重建功能齊全現代化的學生宿舍樓，并已經市人社局和市政府同意。
3、提升學院形象的需要
目前，我院建筑大部分為上世紀八十年代建筑，建筑大多老化，功能落后，外觀老舊，新建一功能齊全、設施先進的學生宿舍樓，對提升我院校園形象十分必要。
三、項目概述
1、地理位置
擬建學生宿舍樓位于北京北路77號江蘇省淮安技師學院院內，拆除6A、7A學生宿舍樓建新學生宿舍樓。
2、工程概況
擬建學生宿舍樓為框架結構，每棟總面積3200 ㎡，每層面積約為534㎡。
3、項目概算
(1)土建費用930萬元
(2)水電工程費184萬元
(3)設計費16萬元
(4)招標代理費5萬元
(5)監理費30萬元
(6)各種規費35萬元
合計：1200萬元
四、工程進度計劃
2013年4月項目申請;
2013年5月工程設計;
2013年7月土建工程開工;
2014年8月，全部竣工，交付使用。
五、總述
隨著國家、社會對職業教育的日益重視，社會對生產第一線
道路項目工程招標范文第5篇
建議書
一、項目名稱：大紅溝鄉東圈灣村東圈灣至三角城農村公路
建設項目
二、項目建設單位：天?？h大紅溝鄉東圈灣村委會
三、項目負責人：楊生珠
四、建設性質：新建
五、建設期限：2010
六、項目區基本現狀
大紅溝鄉東圈灣村地處大紅溝鄉西端，屬淺山半干旱區，平均海拔2810米，平均氣溫4.7℃，年均降水量280毫米，無霜期120天。耕地面積2258畝，共轄6個村民小組282戶1266人，有勞動力782人。2009年農牧民人均純收入980元，大小畜存欄7230頭(只)。
七、項目建設的必要性和可行性
道路建設是建設社會主義新農村重要內容之一，被譽為農村經濟發展的“命脈”，是連接城鄉、維系產銷、互通有無的紐帶。而大紅溝鄉東圈灣村村組道路坡徒彎急，路面狹窄，如遇雨雪天氣，交通便中斷，還經常發生交通事故，嚴重影響著當地群眾的生產生活，威脅著群眾的行路安全，阻礙著當地經濟的發展，切實解決少數民族地區群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，從而加快脫貧致室奔小康步伐是當務之急。經東圈灣村村民代表大會審議決定，修建村組道路5公里。
八、建設條件和方案比選
1、地理條件
項目地區位于石羊河流域源頭，平均海拔2810米。根據《中國地震動參數區劃圖(GB18360—2001)》(50年超越概率10%)，工程區地震基本烈度為8度區，按照《公路工程抗震設計規劃》，公路工程設防烈度采用8度。
2、筑路材料及運輸條件
項目區筑路用砂石分布較廣，貯量豐富，為保護植被，不宜就地開采，筑路用砂石等材料應在指定區域內開采。塊石主要產于本地，質地良好，多為巖石，開采方便，運輸便利，中(粗)砂、碎礫石、天然砂礫開采運輸都比較方便，可采用小四輪車、三輪車等農用車運輸，平均運距2公里，均可滿足項目需求。
3、社會環境分析
本項目結合地型、地質、水文、筑路材料等自然條件，通過綜合研究分析，因地制宜，盡量利用舊路，在路線的平、縱、橫三方面進行綜合提高，使平面順適，縱坡均衡，橫面合理，并注意與當地環境和景觀相協調，完善沿線設施和與路網的銜接。
4、項目對環保的影響及保護措施
在線形順暢的條件下，不占農田、少占林地;避免和鄉鎮規劃發生干擾;進行完善路基，路面排水系統設計，防止路基填方邊坡雨水、地表水的侵蝕以及引起的環境惡化;妥善設臵取土，棄土地點，盡可能做到取土造田，維護現有的生態環境。
在施工中盡量減少對荒灘、農田、樹木的破壞。道路竣工后
在可以植樹的地段，盡快植樹綠化，并做好水土保持工程。在村莊附件的環境敏感區施工，盡量縮短工期。施工臨時用地在使用完畢后，及時恢復原有農業用地功能。
九、建設規模及主要建設內容
1、 建設規模
該道路途徑東圈灣、陰洼溝、生地，終點三角城，總長5公里，計劃路基寬4.5米，路面寬3.5米，全線鋪筑15厘米厚天然砂礫路面。
2、技術標準
實施方案按村道四級公路標準建設，采用的主要技術指標為：
計算行車速度(km/h)：20
路基寬度(m)：4.5
行車道寬度(m)：3.5
極限最小半徑(m)：15
一般最小半徑(m)： 30
最大縱坡(%)：8
路基設計洪水頻率：1/15
設計荷載：公路Ⅱ級
十、投資估算和資金籌措
根據該項目設計要求、建設規模及建設內容，項目預算總投資30萬元。其中：申請一事一議財政獎補資金15萬元，群眾籌勞(折價)15萬元。
十一、效益分析
通過該項目的實施，可解決東圈灣村282戶1266多人的行路難問題，改善當地落后的交通面貌，為進一步促進特色養殖業的發展奠定基礎，經濟、生態、社會效益比較可見。
十二、組織管理
1、加強組織領導
為確保項目的順利實施，項目實施單位成立項目領導小組，由主要領導任組長，內設施工小組、質檢小組，各成員分工負責，在施工期間，領導小組成員親臨現場，及時與沿線群眾協調解決施工過程中出現的問題和困難。
2、加強項目管理
落實項目法人責任、合同管理制，嚴格按程序規范運作。項目領導小組組長為法人代表，全權負責項目的具體實施，實行合同管理，落實具體責任人，按照建設內容和設計要求，嚴格監督檢查和考核，加強對項目建設的質量監督和質量抽查，由質檢小組對每個項目進行現場監理、跟蹤、檢查、階段驗收，保證工程進度和效益，確保這一項目管理好、建設好。
3、加強資金管理
道路項目工程招標范文第6篇
第三十章 提升基本公共服務水平
堅持以人為本、服務為先，履行政府公共服務職責，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉區域間基本公共服務差距。
第一節 建立健全基本公共服務體系
明確基本公共服務范圍和標準，加快完善公共財政體制，保障基本公共服務支出，強化基本公共服務績效考核和行政問責。合理劃分中央與地方管理權限，健全地方政府為主、統一與分級相結合的公共服務管理體制。
圖表：專欄17 “十二五”時期基本公共服務范圍和重點新華社發 第二節 創新公共服務供給方式
改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。
第三十一章 實施就業優先戰略
堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業。
第一節 實施更加積極的就業政策
大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，千方百計擴大就業創業規模。完善稅費減免、崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、場地安排等鼓勵自主創業政策，促進各類群體創業帶動就業。建立健全政府投資和重大項目建設帶動就業機制。完善就業援助政策，多渠道開發公益性崗位。鼓勵開展對外勞務合作。
第二節 加強公共就業服務
健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系，推動就業信息全國聯網，為勞動者提供優質高效的就業服務。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加強職業技能培訓能力建設。對未能升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力普遍實行勞動預備制培訓。足額提取并合理使用企業職工教育培訓經費，鼓勵企業開展職工崗位技能培訓。加強創業培訓，將有創業愿望和培訓需求的人員納入培訓范圍。完善城鎮調查失業率統計，健全失業監測預警制度，開展就業需求預測。
第三節 構建和諧勞動關系
健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規范勞務派遣用工。改善勞動條件，加快勞動標準體系建設，加強勞動定額標準管理。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調解仲裁，加大勞動保障監察執法力度，切實維護勞動者權益。
第三十二章合理調整收入分配關系
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。
第一節深化工資制度改革
按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業薪酬調查和信息發布制度，積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍。改革國有企業工資總額管理辦法，加強對部分行業工資總額和工資水平的雙重調控，縮小行業間工資水平差距。完善公務員工資制度。完善符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度。
第二節健全資本、技術、管理等要素參與分配制度
完善公開、公平、公正的公共資源出讓制度，建立國有土地、海域、森林、礦產等公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出。擴大國有資本收益上交范圍，提高上交比例，統一納入公共財政。完善股份制企業特別是上市公司分紅制度。創造條件增加城鄉居民財產性收入。保障技術成果在收入分配中的應得份額。建立健全根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度，嚴格規范國有企業、國有控股金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，嚴格控制職務消費。
第三節加快完善再分配調節機制
加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節力度。逐步建立健全財產稅制度。調整財政支出結構，提高公共服務支出比重，加大社會保障投入，較大幅度提高居民轉移性收入。
第四節整頓和規范收入分配秩序
健全法律法規，強化政府監管，加大執法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。保護合法收入，堅決取締非法收入。清理規范國有企業和機關事業單位工資外收入、非貨幣性福利等。加強政府非稅收入管理，清理規范各種行政事業性收費和政府性基金。加快收入信息監測系統建設。建立收入分配統籌協調機制。
第三十三章健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系
堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。
第一節加快完善社會保險制度
實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，切實做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作。逐步推進城鄉養老保障制度有效銜接。推動機關事業單位養老保險制度改革。發展企業年金和職業年金。擴大工傷保險覆蓋面，提高保障水平，健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度。完善失業、生育保險制度。發揮商業保險補充性作用。繼續通過劃撥國有資產、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，積極穩妥推進養老基金投資運營。
第二節加強社會救助體系建設
完善城鄉最低生活保障制度，規范管理，分類施保，實現應保盡保。健全低保標準動態調整機制，合理提高低保標準和補助水平。加強城鄉低保與最低工資、失業保險和扶貧開發等政策的銜接。提高農村五保供養水平。做好自然災害救助工作。完善臨時救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。
第三節積極發展社會福利和慈善事業
以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平。堅持家庭、社區和福利機構相結合，逐步健全社會福利服務體系，推動社會福利服務社會化。加強殘疾人、孤兒福利服務。加強優撫安置工作。加快發展慈善事業，增強全社會慈善意識，積極培育慈善組織，落實并完善公益性捐贈的稅收優惠政策。
第三十四章 完善基本醫療衛生制度
按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療衛生制度，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。
第一節 加強公共衛生服務體系建設
完善重大疾病防控等專業公共衛生服務網絡。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，擴大國家基本公共衛生服務項目，實施重大公共衛生服務專項，積極預防重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病，提高重大突發公共衛生事件處置能力。逐步建立農村醫療急救網絡。普及健康教育，實施國民健康行動計劃。全面推行公共場所禁煙。70%以上的城鄉居民建立電子健康檔案。孕產婦死亡率降到22/10萬，嬰兒死亡率降到12‰。
第二節 加強城鄉醫療服務體系建設
加強以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立多渠道補償機制，形成新的運行機制。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策，每萬人口全科醫師數達到2人。加快推行分級診療、雙向轉診制度，形成各類城市醫院和基層醫療機構分工協作格局。完善區域衛生規劃，鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍，形成多元辦醫格局。
第三節 健全醫療保障體系 健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，進一步完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度。逐步提高城鎮居民醫保和新農合人均籌資標準及保障水平并縮小差距。提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合最高支付限額和住院費用支付比例，全面推進門診統籌。做好各項制度間的銜接，整合經辦資源，逐步提高統籌層次，加快實現醫保關系轉移接續和醫療費用異地就醫結算。全面推進基本醫療費用即時結算，改革付費方式。積極發展商業健康保險，完善補充醫療保險制度。
第四節 完善藥品供應保障體系
建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系?；鶎俞t療衛生機構全面實施國家基本藥物制度，其他醫療衛生機構逐步實現全面配備、優先使用基本藥物。建立基本藥物目錄動態調整機制，完善價格形成機制和動態調整機制。提高基本藥物實際報銷水平。加強藥品生產管理，整頓藥品流通秩序，規范藥品集中采購和醫療機構合理用藥。
第五節 積極穩妥推進公立醫院改革
堅持公立醫院的公益性質，積極探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。推進現代醫院管理制度，建立科學合理的用人機制和分配制度。改革公立醫院補償機制，積極推進支付方式改革。以病人為中心大力改進公立醫院內部管理，優化服務流程，規范診療行為，改善醫患關系，方便群眾就醫。推進注冊醫師多點執業，建立住院醫師規范化培訓制度。注重調動醫務人員積極性。
第六節 支持中醫藥事業發展
堅持中西醫并重，發展中醫醫療和預防保健服務，推進中醫藥繼承與創新，重視民族醫藥發展。發展中醫藥教育，加強中醫醫療機構和中醫藥人才隊伍建設。加強中藥資源保護、研究開發和合理利用，推進質量認證和標準建設。醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用。
圖表：專欄18 醫療衛生重點工程新華社發
第三十五章 提高住房保障水平
堅持政府調控和市場調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。
第一節 健全住房供應體系
立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結合的制度。建立健全經濟、適用、環保和節約資源的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
第二節 加大保障性住房供給
強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格規范準入、退出管理和租費標準。
第三節 改善房地產市場調控
進一步落實地方政府責任和問責機制，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負直接責任。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產管理法等相關法律法規。完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍。加強市場監管，規范房地產市場秩序。加快住房信息系統建設，完善信息發布制度。
第三十六章 全面做好人口工作
控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。
第一節 加強計劃生育服務
堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計劃生育家庭優先優惠政策體系，提高家庭發展能力。提高計劃生育家庭獎勵扶助金、“少生快富”工程獎勵金和特別扶助金的標準，擴大范圍并建立動態調整機制。繼續推進人口和計劃生育服務體系建設，拓展服務范圍。綜合治理出生人口性別比偏高問題。加大出生缺陷預防力度，做好健康教育、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養素補充等服務工作，降低出生缺陷發生率和農村5歲以下兒童生長遲緩率。加強流動人口計劃生育服務管理。
第二節 促進婦女全面發展
落實男女平等基本國策，實施婦女發展綱要，全面開發婦女人力資源，切實保障婦女合法權益，促進婦女就業創業，提高婦女參與經濟發展和社會管理能力。加強婦女勞動保護、社會福利、衛生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，完善性別統計制度，改善婦女發展環境。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等違法犯罪行為。
第三節 保障兒童優先發展
堅持兒童優先原則，實施兒童發展綱要，依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。改善兒童成長環境，提升兒童福利水平，消除對女童的歧視，促進兒童身心健康發展。加強嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女社會行為教育。切實解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題。嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為。
第四節 積極應對人口老齡化
建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。加快發展社會養老服務，培育壯大老齡事業和產業，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養老服務機構，每千名老人擁有養老床位數達到30張。拓展養老服務領域，實現養老服務從基本生活照料向醫療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。增加社區老年活動場所和便利化設施。開發利用老年人力資源。
第五節 加快殘疾人事業發展
健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。實施重點康復和托養工程、0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程和“陽光家園”計劃，推進殘疾人“人人享有康復服務”。大力開展殘疾人就業服務和職業培訓。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度。豐富殘疾人文化體育生活。構建輔助器具適配體系，推進無障礙建設。制定和實施國家殘疾預防行動計劃，有效控制殘疾的發生和發展。