開發申請書范文第1篇
(一) 目前房地產行業的競爭環境
房地產市場從2016年的9月30日樓市調控新政開始, “房住不炒”已經成為政府進行房價調控的首要目標。近期政治局會議將調控口徑由“努力遏制房價過快上漲”調整為“努力遏制房價上漲”。如無意外, 盡管當前由于經濟下行與金融市場震蕩, 貨幣財政政策均有所放松, 但預計針對房地產市場的各類調控仍會顯著加碼, 房產稅的出臺可能早于市場預期。在這一背景下, 一、二線城市的房地產市場供需嚴重失衡, 未來房價走勢具有高度不確定性, 暴漲、暴跌與維持現狀都可能發生, 但三四線房地產市場高峰期已過, 未來將會逐漸下滑, 甚至加速下滑, 目前, 全國樓市已開啟“5限時代”, 即“限購、限貸、限價、限售、限商”, 進入8月以來, 各地樓市調控依然在頻繁加碼。
(二) 房地產企業開發項目成本管控的戰略意義
目前, 隨著信貸政策緊縮, 融資成本上漲, 銷售、人力成本的增加, “限購、限貸、限價、限售、限商”的開啟, 房價已無上漲空間, 三四線城市房地產的危險程度要超過一、二線城市, 中小開發商在未來的日子將會更加艱難, 房地產開發項目成本控制變得更加重要, 很多企業還停留在財務核算階段, 轉換成本管理模式是他們的當務之急, 做好房地產開發項目全過程目標成本控制, 爭取利潤最大化將成為房地產企業的核心競爭力之一。
二、房地產開發企業項目成本管控的問題和局限性
目前, 我國的房地產開發企業成本管理水平參差不齊, 公司內部缺乏成本管理的動力, 只注重建筑成本, 未結合市場考慮開發產品的投入產出比, 缺乏事前控制和全過程控制, 在開發項目實施過程中存在以下突出問題。
(一) 開發項目立項前期可行性研究不充分
房地產開發企業開發項目決策階段應當組織設計、工程、成本、銷售、財務、法律等部門的專業人才或者委托具有資質的專業機構對項目可行性進行充分論證。然而, 很多房地產企業由于不夠重視或時間緊張, 缺乏可行性研究或可行性研究流于形式, 在進行成本測算時直接延用類似開發項目的成本進行成本預算, 沒有考慮到項目背后的成本費用, 導致后期成本超支嚴重。
(二) 開發項目設計變更管控不力
開發項目的設計環節是成本管理的“事前控制”, 很多房地產企業在設計階段成本部門介入較少, 而設計人員在設計過程中會存在輕經濟數據, 重技術數據, 隨意調高設計標準、安全系數的行為, 所以當方案設計出來后, 發現預算成本已經超標。據統計, 因設計變更導致開發成本增加的比例在5%-25%之間, 設計階段的成本管控直接關系到工程造價及企業的盈利水平。
(三) 工程招標、工程簽證、工程變更管控不力
工程招標、工程簽證是項目成本管理的重要內容, 有不少房地產企業在進行工程施工、工程材料采購公開招標或邀請招標過程中不符合招投標規定, 存在暗箱操作、商業賄賂等問題。造成工程材料質量差、價格高, 施工過程中工程簽證、工程變更把關不嚴, 監理不到位, 最終建成“豆腐渣”工程。
(四) 對開發項目缺乏全過程管理意識
每個開發項目的生命周期可分為項目立項 (獲取土地) 、設計、施工、銷售、驗收交付階段, 不少企業只重視工程施工建設階段, 而忽視前期與后期, 其實成本控制應貫穿項目建設的全過程, 越是前期, 成本控制越重要。
三、加強房地產開發企業項目成本管控對策:目標成本管理的應用
隨著一系列樓市調控新政的出臺, 房地產行業的高利潤時代已經結束, 企業成本控制變得越來越重要, 對目標成本管理法的研究應運而生。
(一) 房地產開發項目目標成本法內涵
目標成本法, 是指企業以市場為導向, 以目標售價和目標利潤為基礎確定產品的目標成本。這一過程需要由設計-成本-采購-工程-財務-營銷各部門通力合作、共同完成, 目標成本管理的實施能促使企業上下各級、各部門、領導與職工之間的協調一致, 相互配合, 圍繞一個共同的目標而努力。是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。
房地產開發項目目標成本管理是指基于開發產品的競爭價格, 在滿足必要利潤情況下所確定的最高期望目標成本。在項目立項決策時測算出目標成本, 從項目的方案設計到建設施工的過程管理、融資方式的選擇、財務管理、營銷策劃等全過程進行成本管控, 把實際成本控制在目標成本范圍之內, 保證目標利潤的順利實現。
(二) 房地產開發項目目標成本管理對策研究
針對上述房地產企業成本管理存在的問題分析, 有以下改進措施:
一是優化組織架構, 建立健全目標成本管理體系, 提高成本管理效率
企業實行目標成本管理需從優化企業組織架構出發, 優化調整部門和崗位, 分工清晰, 責權分明。覃曉艷等 (2005) 在《目標成本管理在房地產企業中的應用》一文中, 通過分析房地產項目的開發流程論述了地產項目目標成本的預測、分解、控制和分析, 認為企業實施目標成本管理必須建立健全目標成本管理體系, 并不斷提高員工的素質。
二是開發項目目標成本的分級管控、強化限額設計
目標成本管理應貫穿于整個開發項目的全過程, 將總目標成本分解落實到企業內部各職能部門, 明確該項目前期負責人、工程負責人、成本負責人、財務負責人、銷售負責人的職責, 明確責任成本的主體, 確定各部門的奮斗目標。其流程大體分為三個階段:
(1) 目標成本制定階段:屬于成本管理的事前控制, 以開發項目可行性研究報告為基礎, 測算出目標成本。越是前期, 成本控制越重要, 項目決策階段和設計階段是目標控制最重要的階段。
在項目決策階段需要對該項目的可行性進行評估, 對投資額、資金來源、項目投資收益率、稅后利潤率等指標進行分析, 分析測算數據的準確性直接決定著制定該項目目標成本的準確性。公司董事會、分管財務、設計、工程、成本、營銷等各部門負責人都應當參與項目決策。該階段的目標成本審批通過后作為該項目的總目標控制成本。
設計階段是開發項目目標成本管理的核心, 包括方案設計、擴初階段 (初步設計) 和施工圖設計。目標成本的管理必須在本階段加以強化, 成本管理部必須提供項目的成本指標和建議。據統計, 設計階段對項目成本造價的影響達到80%, 因此開發項目的定位、規劃方案設計、施工圖設計需要設計部門、銷售部門、成本管理部門積極配合, 最大限度減少事后變更帶來的成本增加。對于設計階段目標成本管理可采用限額設計的方法。
方案設計階段的成本控制重點包括但不限于:裝修標準、門窗標準、電梯標準、景觀標準、面積、戶型設計、配比;單體布置;立面設計;地下車庫布置;道路布置等。本階段確認開發產品的各項指標將作為限額指標, 為后續的成本控制提供依據。本階段目標成本經公司董事會審批后作為擴初設計階段的成本控制標準。
擴初階段的成本編制要進一步細化技術指標和開發產品的建造標準, 由設計成本部在方案設計的基礎上進行擴初目標編制。本階段的成本控制重點包括但不限于:結構選型、結構布置、材料選樣、基坑支護方式、防水、保溫材料及做法。本階段目標成本經公司董事會審批后作為施工圖階段的成本控制標準。
施工圖設計階段的成本控制重點包括但不限于:含鋼量、砼含量控制、材料封樣、替換、管線走向等。本階段目標成本經公司董事會審批后作為竣工結算階段的成本控制標準。
(2) 目標成本執行階段:屬于成本管理的事中控制, 對開發項目簽訂合同、設計變更、簽證變更、成本調整等以總目標成本為限進行控制。招標階段是材料采購、工程施工合同價款確認的首要環節, 其目標成本的控制直接影響到企業的利潤, 一般來說, 企業采用綜合評標法或最低價中標來進行評標管理。明確設計概算, 嚴格招標制度、嚴格控制工程變更, 施工圖預算編制方法, 加強對工程建設過程的監控, 加強工程造價管理, 按照規定的權限和程序進行審核批準是目標成本執行階段目標成本管控的重要途徑。
(3) 目標成本核算階段:屬于成本管理的事后控制。成本核算階段是核算匯總開發項目實際發生的各成本數據, 核算目標成本的執行情況, 對差異原因進行分析, 為以后開發新項目進行成本預算提供參考依據。
四、結語
本文分析了房地產開發項目從立項決策、方案設計、工程施工等階段存在的成本管理問題, 運用目標成本理論提出了相應的對策建議。放眼未來, 房地產企業已結束高利潤時代, 房地產企業應及時轉變成本管理理念, 積極運用目標成本管理法, 以取得較大競爭優勢。
摘要：隨著信貸政策緊縮, 一系列限購政策的出臺, 土地成本、人力及銷售成本持續上漲, 房地產行業正經受著嚴峻的考驗。在這樣的背景下, 房地產開發項目成本控制問題變得尤為重要, 房地產企業應及時轉變“事后核算型”的成本管理理念, 積極引入目標成本管理?；诖? 本文提出了房地產開發項目目標成本管理方法和對策, 以期為房地產企業目標成本管理提供借鑒。
關鍵詞：房地產,成本管控,目標成本
參考文獻
[1] 平安證券首席經濟學家、中國社科院世經政所研究員張明.《中國房地產市場前瞻—各線城市, 結局迥異》[EB/OL].華爾街見聞, 2018-08-07.
[2] 覃曉艷, 王玉紅, 何耀菊, 吳立平.目標成本管理在房地產開發企業中的應用[J].長春大學學報, 2005 (3) .
[3] 謝小波.淺談物資供應系統如何推進全員成本目標管理[J].江漢石油職工大學學報, 2013 (2) .
[4] 楊建華.房地產開發項目目標成本管理研究[D].重慶大學, 2014.
開發申請書范文第2篇
《旅游開發與規劃》是旅游管理專業的核心課程, 具有較強的理論性和實踐性。教學方法上以講授法為主, 教學評價上以閉卷考試為主, 在教學過程中該課程存在以下問題:
1.1 重理論傳授, 輕實踐教學, 應用性不強
由于課堂時間有限, 因此課內實踐教學主要以案例教學、小組討論、小組作業等方式展開, 形式較為單一。在課程考核方面, 以期末閉卷成績為主, 實踐活動所占比重較低。在教學內容和形式上仍以教師為中心, 與應用型人才培養的教學目標有所背離。
1.2 知識點零散, 課程模塊化, 綜合性不夠
在教學過程中, 由于內容龐雜, 多采用模塊化形式進行授課, 缺少完整的系統化教學, 因此學生雖能較好地掌握各模塊的知識點, 但全局設計的思維不足, 難以應對旅游規劃的整體任務。
1.3 缺教學情境, 少真實項目, 實操性不足
課程缺少工作化教學情境的植入, 缺少真實的規劃項目, 因此理論與實踐有所脫節, 往往紙上談兵, 實操性不足, 這是制約旅游規劃課程實踐教學質量的主要因素。
2 基于工作過程系統化的課程開發思路
2.1 工作任務分析
對旅游產業人才需求進行調研與預測, 通過招聘網站大數據分析、行業高層訪談、企業問卷調查等多種方法, 篩選學生畢業后的目標崗位, 從工作崗位或崗位群出發, 對其日常工作進行分析, 并在此基礎上確定典型工作任務。
2.2 行動領域歸納
通過能力整合, 包括同類項合并等措施, 將典型工作加以歸納形成能力領域, 即完成行動領域的劃分。從工作任務到行動領域, 是職業分析與歸納的結果。
2.3 學習領域轉換
從行動領域向學習領域進行轉化, 所謂學習領域即課程, 包括由職業能力描述的學習目標、工作任務陳述的學習內容、以及實踐理論綜合的學習時間。
2.4 學習情境設計
教師需要構建不同的學習情境并設計學習任務, 通過模擬或建構真實的工作情境, 設計從簡單到復雜的學習任務, 培養學生的知識應用能力。
3 基于工作過程系統化的《旅游開發與規劃》課程開發
基于工作過程系統化理論, 重新梳理《旅游開發與規劃》應用型課程建設思路, 是在明確課程定位后, 從課程目標、課程設計、課程實施到課程考核等環節構成的PDCA循環。
3.1 課程目標
《旅游開發與規劃》是為大三學生開設的專業核心課, 學生通過前置課程的學習已經掌握了一定的基礎知識, 所以這門課應該重點培養學生的綜合應用能力, 教師除了要教授學生旅游開發規劃的理論方法, 更重要的是要指導學生進行規劃實踐操作, 同時提升學生的通用能力, 滿足知識、技能和素養三個方面的要求。
3.2 課程設計
在景區規劃情境下, 學生初步了解旅游規劃的原理;在城市規劃情境下, 學生進一步熟悉規劃流程;在區域規劃情境下, 學生逐步積累規劃技巧;在專項規劃情境下, 教師引導學生參與真實項目, 通過實踐積累規劃經驗。每個學習情境下設計了六大學習任務:信息整合———任務確定———調研分析———規劃編制———匯報評價———改進公布, 上述任務構成完整的工作流程, 符合思維行動的一般過程。
3.3 課程實施
每個學習情境下都設計了關鍵性的項目, 從旅游資源和市場的調查, 到旅游產品和形象的設計, 再到設施保障規劃和旅游空間規劃, 不同情境下的任務難度也在依次增加。
3.4 課程考核
考核方式上不再采取閉卷考試的形式, 更加關注學生的學習過程, 包括考勤、課前預習、測試、討論、匯報等內容的過程性考核比重增加到40%.其余的60%依據模擬項目的完成情況進行考察。為了鼓勵學生真學真做, 參與真實項目和全國競賽, 還增設了加分項。
摘要：以學生為中心是應用型大學課程改革的核心。本文首先分析了傳統《旅游開發與規劃》課程教學中存在的問題, 之后引入工作過程系統化理論, 闡述了該類課程的設計路徑, 并從課程目標、課程設計、課程實施、課程考核等環節探討了該理論在《旅游開發與規劃》課程開發中的應用。
開發申請書范文第3篇
【關鍵詞】扶貧開發；旅游扶貧；開發性金融；SWOT
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。十八屆五中全會后召開的中央扶貧開發工作會議上習近平總書記提出：要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。扶貧不僅僅是提升貧困地區交通、住房、環境衛生等方面的面貌，更是要解決貧困人口的生產、就業等生存發展問題，如何保證貧困人口脫貧不返貧，貴州旅游資源豐富，利用自然資源，進行產業旅游尤其重要。
一、旅游扶貧與開發性金融涵義
旅游扶貧是指在貧困地區結合當地實際，依托當地旅游資源，開發經營旅游資源，進而帶動當地經濟發展、貧困人口脫貧致富的一種區域經濟的發展模式，旅游扶貧在更大的范圍和更高的層次上依賴于貧困地區自我發展的“內功”，同時需要得到外部的有效支持。旅游扶貧是產業扶貧的重要組成部分。
開發性金融是政策性金融的深化和發展，以服務國家發展戰略為宗旨，以國家信用為依托，以市場運作為基本模式，以保本微利為經營原則，以中長期投融資為載體，在實現政府發展目標、彌補市場失靈、提供公共產品、提高社會資源配置效率、熨平經濟周期性波動等方面具有獨特的優勢和作用，是經濟金融體系中不可替代的重要組成部分。
二、旅游扶貧的必要性分析
1.產業扶貧是黨中央精準扶貧政策的重要組織部分，旅游扶貧是產業扶貧的重要內容。在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧，部分中提出“發展特色產業脫貧”，并提出“依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧工程”、 “探索資產收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶”，從國家層面闡述了旅游扶貧的重要性和必要性。
2.旅游扶貧已上升到國家戰略層面，成為地方脫貧攻堅的有效手段。2009年至今，國家先后出臺了《關于啟動2015年貧困村旅游扶貧試點工作的通知》等系列文件，提出了“旅游扶貧”的概念，指出旅游業在促進我國中西部協調發展，帶動中西部貧困地區脫貧致富和促進我國經濟增長及生態改善方面具有重大意義。
3.同產業扶貧一樣，旅游扶貧是解決貧困人口脫貧的重要手段，更是保證脫貧人口不返貧的最重要舉措。旅游扶貧堅持“以人為本“，強調全面、可持續的發展觀，在提高扶貧開發水平上作用巨大。
4.旅游扶貧是一種回收較快、返貧率低、效率高的扶貧方式。
（1）可實現城市和鄉村、不同地區之間的交流。
（2）可實現信息傳播、交流，促進觀念更新、增進市場意識。
（3）可實現地區之間的產業交流，促進產業整合，培育新的經濟增長點和產業，改善產業結構。
三、貴州省旅游扶貧現狀分析
1.全省扶貧任務較重
按照黨中央2020年全面實現小康的目標，截止到2016年末全省仍有貧困人口372.2萬人，仍是全國貧困人口最多的省份，全省有66個貧困縣，其中國家級貧困縣50個，是全國扶貧攻堅的主戰場。根據貴州省十三五脫貧攻堅專線規劃（2016-2020年），“十三五”期間，貴州扶貧項目總投資8239億元，需求較大，任務較重。
2.貴州省旅游扶貧的現狀
貴州省山川秀麗，具有奇特的自然風貌；多鐘民族文化原生共存、民族歷史文化厚重，同時還具有顯赫的紅色旅游資源，具有發展旅游扶貧的良好基礎。
（1）貧困人口仍為全國最多省份，同時貧困人口，大多分布在交通不便、經濟落后的石山區、深山區和石漠化區，生態脆弱、環境惡劣，同時貧困地區的人民對于旅游扶貧的認識有待提高，相當一部分人仍依賴于財政扶貧、民政救濟扶貧和捐贈等扶貧方式，對于旅游扶貧的認識不足。
（2）雖然貴州已經實現縣縣通高速，基礎設施得到較大改善，但仍有部分景區配套設施一般，“吃、住、行、游、購、娛”等相關配套設施不健全。
（3）旅游扶貧項目中，低水平、同質化的項目較多，重復建設，每個地區、縣都在搞鄉村旅游、民族文化旅游，未經過科學規劃和市場論證，導致一定的資源浪費，甚至導致惡性競爭，影響旅游扶貧效果。
（4）貴州省屬于落后地區，經濟實力一般，省、市、縣各級政府財力較弱，在旅游扶貧方面的出臺的配套文件不少，但財政配套資金不足，不能夠滿足旅游扶貧項目資金需求。
3.“十三五”期間貴州省旅游扶貧的需求
貴州省“十三五”期間旅游扶貧的主要重點為：大力發展鄉村旅游業，立足自然景觀、民族民間文化、生態環境和特色農業產業等旅游資源，實施“9個市州一小時養生康體旅游圈”打造工程，建設100個山地體育公園，推進農旅、藥旅、體旅融合發展。支持集中連片特困地區發展鄉村養老旅游和生態旅游。新建100個鄉村旅游示范點，鄉村旅游業收入達到1000億元，吸納農村貧困家庭勞動力48萬人，實現精準扶貧70萬人。
四、開發銀行在貴州旅游扶貧領域SWOT 分析
1.優勢
（1）政策優勢。國家中央層面明確了開發銀行在金融扶貧中的主力軍作用：在《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中提到“由國家開發銀行和中國農業發展銀行發行政策性金融債，按照微利或保本的原則發放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。”部委層面：中國人民銀行、發改委、財政部等9部委聯合發文《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（銀發（2016）84號）中單獨重點提到開發銀行所發揮的作用。
（2）開發銀行與各地政府有良好合作關系。從1998年開始開發銀行以市場化方式支持地方政府建設，在基礎設施建設、棚戶區改造、扶貧等民生領域開展合作，銀政合作良好。“十三五”開局以來開發銀行與各省簽訂了開發性支持扶貧開發合作協議，加大在扶貧領域的合作。
（3）開發性金融在扶貧領域的優勢。①開發性金融能為脫貧攻堅提供集中、長期、大額的融資支持。②開發性金融更注重以融智來提升貧困地區自我發展能力。③開發性金融能夠推動建立多元化、可持續的扶貧開發融資機制和方法。
2.劣勢
（1）開發銀行分支機構、人員較少。截止目前開發銀行在全國共有38家分行，共有員工8838人，相比五大國有銀行工、農、中、建、交資產規模在同一水平，但人員較少，同時開發銀行僅在每個省省會城市或單列市有分支機構（海南、新疆除外），服務水平、效率與其他商業銀行相比有一定差距。
（2）開發銀行的優勢領域在傳統的中長期、大額項目，貸款條件嚴格、審批的流程較長，而旅游扶貧領域中，對于資金的需求存在急、短、緊的特點，開發銀行的審批效率與客戶的需求存在差距。
3.機 會
（1）根據國務院扶貧辦測算，未來五年，脫貧攻堅融資需求高達4萬億元，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》涉及金融扶貧的內容就有20條。開發銀行在“十三五”期將支持貧困地區基礎設施、異地扶貧搬遷、特色產業發展、教育衛生改善等領域，面臨發展的重大機遇。
（2）目前是開發銀行與地方政府開展扶貧業務面臨最好時機。在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確了從省、市、縣的責任機制，在具體實施之中，堅持政府主導，強化政府責任，引領市場、社會協同發力。
（3）2016年11月，《國家開發銀行章程》獲國務院批準，標志著開發銀行“三步走”戰略的完成，開發銀行站在了依法運行和可持續發展的新起點，明確了開發銀行的開發性金融機構定位和系統性的制度安排，解決了開行發展的體制機制障礙，同時開發銀行服務國家戰略的能力更突出。
4.威脅
（1）中國農業發展銀行的競爭。中國農業發展銀行屬于政策性銀行，在扶貧開發、農村水利建設、服務城鄉發展一體化方面和開發銀行存在業務重合。截至2015年底，農發行共有各級各類機構2187個，其中，總行1個，總行營業部1個，省級分行31個、省級分行營業部30個、地（市）分行309個、地（市）分行營業部138個、縣級支行1677個，員工人數超過53000人。
（2）其他商業銀行在農村金融、農村產業領域的不斷進入。資產荒的影響；受經濟下行、經濟結構調整的影響，各家銀行紛紛加大了對于政府有關的項目投放（扶貧領域以政府為主），競爭日趨激烈。
五、開發性金融支持貴州旅游扶貧的政策建議
1.規劃先行。利用開發銀行與地方合作的優勢，從融資規劃入手，設計旅游扶貧模式及方案，將基礎設施建設和旅游扶貧結合條，參與政府編制鄉村旅游規劃。
2.推動政府整合資源，構建市場化擔保+政府增信的信用結構，滿足業務發展和風險防控的雙層需要。重點支持特色旅游資源開發，打造生態旅游觀光園，開發大型國際山地戶外運動基地等特色旅游項目。
3.將精準扶貧、旅游扶貧相結合。按照中央精準扶貧的要求，按照開銀行產業扶貧到村（戶）政策，加強對建檔立卡貧困村、貧困戶的支持，切實提高旅游扶貧的精準度。通過支持對龍頭企業、農村新型經營主體的支持，發展鄉村旅游，促進精準扶貧、精準脫貧。
4、將特色小城鎮建設與旅游扶貧結合起來，完善小城鎮基礎設施、配套設施，帶動脫貧。
參考文獻：
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開發申請書范文第4篇
【關鍵詞】農業;綜合開發;項目管理
一、農業綜合開發項目管理規劃設計
1、項目建議書階段
項目選項時，區級農發部門堅持從項目區實際出發，與當地社會經濟發展總體規劃，特別是新農村建設規劃、高標準農田建設規劃相銜接。項目選準后，召集涉及項目編報人員開會，下發編報提綱，說明注意事項，要求與會人員在一定時間內認真踏勘項目區，初步形成文字材料后，統一到區農開局集中辦公。業務人員對各鎮所報材料統一把關，重點圍繞項目建設可行性分析和建設內容規劃安排進行檢查，發現問題立即改正，最終形成可行性研究報告。
2、擴初設計階段
項目擴初步設計是在項目項目建議書獲得批準以后，進行具體工程的勘測設計，重點是解決項目可行性研究階段沒有解決的項目建設內容細化問題。我們首先要求項目鎮材料編寫人員以可行性研究報告為基礎，重新考察項目區現場，進一步完善細化規劃設計內容，圍繞“設計幾個停車點，形成一條參觀線，規劃一個核心區”，形成點線面相結合的規劃布局。重點做到三個“明確”，一是明確水源工程的水位、流量等特征值;二是明確主要建筑物的數量、位置、結構形式、控制尺寸等;三是明確泵站等設備的規格型號、裝機容量、供電線路等。項目鎮規劃設計工作完成后，同步形成初步的文字材料和投資估算安排表。區農開局業務人員根據各鎮規劃設計情況，重新踏勘現場，征詢和尊重項目區群眾意見，中溝級以上建筑物個個到，現場確定規格型號，小溝級建筑物抽樣檢查，堅持因地制宜、避免生搬硬套，做到實情在一線掌握，問題在一線解決，充分發揮農開局的業務指導作用，以進一步增強規劃設計的科學性和前瞻性。
3、工程招投標階段
擴初設計階段的工程概算造價一般都含有20%左右的上浮值，進入招投標階段時進行的是工程預算，預算價更符合工程單價，因此在招投標階段，在合理額度范圍內進行微調并不違反項目管理規定。我們在編制招標文件前第一項工作就是深入項目區考察工程實地進一步完善規劃設計，了解項目區基本情況是否發生變化，如發生變化，原則上不再變更工程規格型號，但要進一步完善工程圖紙，使其達到施工設計圖標準。招投標工作結束后，都要節余一定數量的項目建設資金，具體安排時，可以從完善前期項目規劃設計工作的角度出發，在項目區安排新的工程，進一步項目規劃設計工作整體性和合理性。
二、農業綜合開發項目管理分析
1、嚴把立項關
農業綜合開發項目區形象好不好、項目建設效益高不高，立項工作很關鍵。因此，農業綜合開發在項目申報前要嚴格把好立項關。
1.1調查研究
在立項之前必須深入農業開發項目區鄉鎮，認真調查摸底，對照各類農業綜合開發項目扶持的對象及條件、扶持的產業及規模等申報要求，選出具有立項條件的農業綜合開發項目。
1.2科學規劃
充分挖掘地方資源，大力發展適合地方特色的農業優勢產業。在此基礎上，以社會主義新農村建設為統纜，緊扣中央關于做好“三農”工作的決策部署，從更高層面、更寬領域謀劃農業開發，確保在制定開發規劃中，重點突出新農村建設;在實施項目計劃中，真正考慮新農村建設;在項目建設成果中，確實反映新農村建設。
1.3擇優立項
在調查研究、科學規劃的基礎上，對照各類農業綜合開發項目立項條件，全面推行公開選項，擴大選項范圍，競爭優選出具有較好產業基礎、較好群眾基礎、較好市場基礎和較好輻射基礎的農業綜合開發項目。
2、嚴把設計關
項目設計是項目建設的藍圖，只有設計好，才能把項目區建設成為精品，建設成為令人賞心悅目的“藝術品”。因此，農業綜合開發項目在計劃編制時要嚴格把好設計關。
2.1合理布局
認真研究和掌握農業發展的規律，結合項目區建設的總體要求，深入項目區實地踏勘，科學預測、合理布局農業生產的各種要素，按照灌排、交通、田間配套等輕重程度，商定項目工程數量、體量和規格等事項，不斷提高項目設計水平。
2.2專業設計
提高設計的科學性，必須引入高素質、高層次的規劃設計隊伍參與規劃編制，在設計上大做文章，既要結合實際、又要科學合理，務求做到項目運轉后真正能發揮出應有的作用，同時還給未來發展留下空間。
2.3堅持標準
在業務培訓的基礎上，要求項目實施單位及時提供基礎資料，并組織業務人員對照各類農業綜合開發政策、有關補助標準，以及格式要求，進行過堂把關，提出修改意見，提高編報質量。
3、嚴把施工關
項目工程質量是農業綜合開發項目發揮最大效益的關鍵所在。因此，在項目建設過程中要牢固樹立質量第一的理念，從保護項目區農民利益出發，嚴格把好項目工程施工關。
3.1專業監理
委托專業監理公司，組織監理人員全程跟蹤監理，嚴把施工過程中各個階段每一項工程的材料關、建設關，發現工程質量隱患，及時整改到位，杜絕“偷工減料、以次充好”現象發生。
3。2部門監督
農開部門會同財政部門組織業務科室人員，對所有項目中溝級以上建筑物跑到位，監督到位，做到施工前審查規劃設計，施工中加強跟蹤督查，完工后進行質量把關。同時，對個別隱性工程，安排專人緊盯不放，確保工程質量。
3.3社會監管
每個農業開發項目區鄉鎮都要邀請有能力、有素質的老黨員、老干部、老百姓代表組成“民間監督小組”，對工程物資采購、工程建設等環節進行全方位監督，每督查一次，都發一份督查通報，送達建設單位、監理單位和施工單位，讓大家都知道施工單位的質量進度情況。
4、嚴把驗收關
項目竣工驗收是項目施工階段的最后一個程序，也是建設成果轉入生產使用的標志，更是審查投資使用是否合理的重要環節。因此，在項目竣工驗收時要按照計劃要求、技術標準嚴格把好項目工程驗收關。
4.1精心組織
專門成立由農開、財政等部門相關負責同志參加的單項工程驗收領導小組，研究制定驗收方案，準備好單項工程驗收表和驗收工具，確保年度農業開發項目單項工程驗收有序進行，取得實效。
4.2規范程序
項目工程實施完工后，建設單位必須向縣級驗收小組書面申請驗收?？h級接到書面申請后再商定驗收日期。驗收前施工單位要向驗收小組提供項目單項工程和資金審計報告，完整的項目檔案和財務檔案，以及項目工程定點、定位表和竣工圖等資料。
4.3認真驗收
在驗收時，做到不簡化程序，不漏項檢查，堅持“四查一評”，即查建設內容與項目計劃符不符，查工程位置與規劃圖紙符不符，查建設標準與設計方案符不符，查資料收集是否齊全和規范;驗收組的全體人員到現場評價，符合要求且達到設計標準的在單項工程驗收表上簽字，否則不簽字。同時，對項目建設存在的問題，形成書面整改意見，并與項目建設單位做好對接，待整改措施到位后再復驗。
5、嚴把報帳關
項目資金實行縣級“報賬制”管理對于加強資金管理，從源頭上杜絕腐敗現象起到了一定的作用。因此，發揮報賬制功能，提高項目資金使用效益，在項目資金管理過程中要嚴格把好項目資金報帳關。
5.1各司其職
項目資金實行縣級“報賬制”，涉及到縣級農開、財政和項目建設單位等部門。各部門要營造良好的工作氛圍，齊心協力，共同做好資金管理工作。財政部門作為財務管理和會計核算的職能部門，要對報帳工作負總責;項目建設單位要做好報帳制的基礎工作，認真編制和審核單項工程決算，核算好單項工程成本，結報好各項收支。
5.2執行制度
嚴格遵守縣級報帳程序，履行好報帳手續，報帳的每項工程發票必須規范化、合法化，報帳的內容必須與項目工程一致，報帳的金額必須與工程實際造價一致，發票中印手續要齊全。此外，按縣級單項工程驗收和各類農業開發項目的要求，預留好質量保證金，為項目整體工程通過上級驗收做好必要的準備。
5.3強化培訓
強化對縣級財政部門財會人員的業務培訓，堅持財會持證上崗制度，使財會人員做到既熟悉有關財務會計制度，又了解有關項目管理的政策和規定，提高財會人員政策及業務水平。同時，強化對相關報賬人員的業務指導，加強其對財務、工程等報賬相關制度的學習，以便在實際工作中有利于報賬制的執行。
結束語：綜上所述，隨著國家農業綜合開發力度的加大，農業綜合開發項目類型也逐漸增多，資金投入也相應增大。面對新形勢、新任務、新要求，提升項目管理水平迫在眉睫。
參考文獻：
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[3]沈瑋峰.農業綜合開發項目管理信息化研究[J].農業開發與裝備，2008，09：3-5
開發申請書范文第5篇
關鍵詞：民宿旅游;民宿開發;民宿管理
隨著旅游需求的持續增長，休閑度假旅游越來越受到學界和業界的廣泛關注。休閑度假旅游不同于傳統觀光旅游，它是游客進入旅游目的地后，不僅僅局限于游覽風景，更注重自然和人文的體驗，尤其是環境帶來的放松、舒緩壓力、深度了解融入當地自然人文氛圍。旅游民宿兼具秀美風景和人文風情，成為休閑旅游的新興產業。
一、民宿的起源及定義
國內外旅游民宿的產生，大多是為了解決觀光區的旅游接待設施不足。 “民宿”的原型是日本的Minshuku，當時日本政府為經濟低迷所引起的度假旅游危機，開發農漁山村，允許個體利用自家房屋宅基地接待旅客的一種度假休閑形式。 [1]
Alastair.M.M等人認為旅游民宿具有下列特質[2]：具有私人服務的，與主人具有某一程度上交流;具有特殊的機會或優勢去認識當地環境或建筑特質：通常是產權所有者自行經營，非連鎖經營：特別的活動提供給游客;較少的住宿容量。郭永杰[3]則認為旅游民宿是一般私人住宅將其一部分局勢出租給游客，以“副業方式”經營的臨時住宿設施;其性質與普通飯店、旅館不同，除了能給游客交流認識外，旅客更能享受經營者所提供當地的鄉土味道及諸如“回家”的感覺。臺灣《民宿管理方法》[4]將民宿定義為“利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所”。在我國大陸地區，“便民招待所”、“農家樂”、“鄉村旅館”等概念接近于這個定義。
二、民宿在我國臺灣和大陸的發展現狀
(一)臺灣民宿的發展及現狀。臺灣民宿可追溯到上世紀80年代初期，當時像墾丁、阿里山、溪頭等風景區吸引了大批觀光客，導致當地的度假酒店人滿為患供不應求，為了方便游客，擴大住宿接待能力，當地居民利用自己家的房屋來招待游客，民宿慢慢產生。但是隨著民宿的增多，漸漸出現了民宿質量參差不齊，民宿監管漏洞等問題，限制了民宿的發展。直到政府頒布了《民宿管理辦法》，就民宿的設置地點、經營規模、建筑設計等方面進行了嚴格規定，臺灣民宿業開始轉型升級。民宿逐漸成為島內外民眾休閑度假的主要方式。
(二)大陸民宿的發展及現狀。大陸民宿的種類很多，如以四川成都為代表的“農家樂”、云南的大理和麗江，廣西的陽朔、龍脊梯田，湖南的鳳凰等地各類特色客棧等。據統計，截至2010年底，全國“農家樂”已超150萬家，規模以上休閑農業園區超過1.8萬家，年接待人數超過4億人次。同時，產業類型豐富多樣，發展方法逐一轉變，品牌建設接連不斷推進。中國休閑農業與鄉村旅游快速發展。據不全部統計，全國休閑農業與鄉村旅游年營業收入已超過1200億元，帶動1500萬農民受益。
三、民宿旅游開發與管理中存在的問題
縱觀兩岸民宿旅游的發展歷程及現狀歸納出曾今或直至現在還存在的一些問題，每個地方可能只存在其中的一兩項。這些問題如下：
1)理念陳舊，經營檔次相對低端，2)要素限制，產業形象日益受損，3)同質并行，特色缺失，產品品質難以提升。
四、增城萬家旅社的開發與管理
(一)增城萬家旅舍概況。2014年9月，增城市政府提出在全市11個鎮街建設1萬個左右的“萬家旅舍”，構建全市休閑度假產業體系，促進全市農民收入倍增，促進第三產業發展和大眾旅游興起，打造增城旅游支柱產業。
(二)增城萬家旅舍的開發。增城萬家旅舍并非建造大規模的新村舍，而是發動村(居)民、企業及社會團體等投資主體，依托生態旅游核心景區(點)和優質的生態及人文資源，利用現有的村(居)民、村集體及企事業單位合法閑置住房，融合當地自然人文要素及適合城里人的創意和美學元素，提供休閑游憩的休閑度假住宿的品牌產品。
(三)增城萬家旅舍的管理
1、統一規范，標準化管理。一是行政審批標準化。市編制《萬家旅舍辦理證照工作指引》，提倡簡政放權、一站式現場辦公、并聯式審批。二是建設要素標準化。市編制《萬家旅舍建設要素控制導則》，對萬家旅舍消防設施安裝、建筑材料選擇、外觀風格、門窗要求、內部配置、環境條件等，明確基本的規范要求。三是經營服務和運營管理標準化。市統一編制《萬家旅舍經營服務規范》并組建萬家旅舍管理公司，管理公司編制《萬家旅舍加盟店管理辦法》，管理公司與旅舍之間是加盟的關系，為萬家旅舍個體經營者提供輪訓、產品策劃、資格準入、品質監督、警告退出、產品策劃、平臺宣傳、收客支付、指標統計一條龍管理服務，促進經營服務和運營管理標準化。
2、分散經營，精細化管理。在符合標準的情況下，鼓勵萬家旅舍在硬件設施的創意策劃、文化內涵、建筑美感、配套設施等方面，更加精致;在環境整治方面，做到人車分流，室內外干凈整潔、客房舒適、電視和網絡齊備、環境保護達標;在個性裝飾方面，要增強景觀感、藝術感，提高信息化、親情化水平。
3、從嚴要求，品牌化管理。一是打造品牌化視聽系統。全市統一宣傳口號，如“增城處處是你家——萬家旅舍”;統一對外宣傳形象，各類對外宣傳資料都需標注萬家旅舍燈標、LOGO;統一設置萬家旅舍的旅游交通指示牌;對萬家旅舍依法自愿注冊并納入電子商務平臺登記;同時，在統一識別體系下鼓勵個性化發展，形成具有較強的可識別性且風格各異的品牌化視覺系統。二是提供品牌化服務。嚴格保證服務質量，力爭零投訴，形成良好的社會口碑。三是進行品牌化宣傳。建立力度大、覆蓋面廣的線上線下宣傳推廣平臺和持續的宣傳推廣工作機制，擴大萬家旅舍品牌的知名度和美譽度。
(六)增城萬家旅舍的發展現狀。據廣州增城旅游旅發中心發布的消息，至2014年12月底，增城共建成萬家旅舍300多家，正式加掛燈標的示范點共68家，總客房數共3307間，總床位數5101個，其中新增客房數819間，新增床位1440個。入住的旅客大都對萬家旅舍的服務感到親切，旅社提供的活動項目體驗性強。
五、結語
通過分析增城萬家旅舍的開發與管理，我們發現政府部門在其中起到了很大的推動作用，政府的鼓勵與支持調動了民眾的積極性，同時政府的管理又保證了市場的秩序。民宿旅游的開發要小而精、小而特，規劃設計要與周邊環境巧妙融合，注重特色飲食與原汁原味的參與體驗，讓游客進入休閑放松的環境;民宿旅游的管理，由統一的管理公司來進行資格準入和警告退出，對室內陳設和服務質量有基本要求，由統一平臺進行宣傳策劃，同時對于個體經營者有培訓學習的機會。這些開發和管理的方式保證了民宿既有數量又有質量地增長。(作者單位：廣州大學旅游學院)
參考文獻：
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[8] 廣州市增城萬家旅舍問答[DB/OL].[2014-09-25]. http：//zcrb.zcwin.com/epaper/zcrb/html/2014/09/25/8/8_24.htm
注解：
① 樊欣，王衍用. 國外鄉村旅舍開發與經營研究綜述[J]. 旅游科學，2006(3)：47-52.
開發申請書范文第6篇
2017年農藥管理工作將以貫徹實施新修訂的《農藥管理條例》為契機，以服務現代農業和綠色農業發展為導向，以完善配套規章制度、理順農藥管理體制、創新工作機制為抓手，以市場監督抽查、高毒農藥定點經營、低毒生物農藥使用補貼、安全風險監控為重點，進一步推進農藥行政審批改革，提高登記門檻，嚴格市場準入，強化農藥監督管理，堅決打擊制售假劣農藥的違法行為，保障農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全。
1.登記準入。適應綠色發展要求，強化安全性評價，進一步提高農藥登記的科學水平。
2.加快綠色防控產品登記。要修訂《農藥登記資料規定》，對與食、藥同源的生物農藥，以及在國內外多年廣泛使用沒有發生風險的微生物農藥、信息素、植物源農藥要減免試驗資料;對一些國內外普遍推廣的天敵昆蟲、殺蟲燈、色板等制定免于登記清單(實行備案制);對新的植物源農藥要針對其特點提出質量檢測和登記資料要求。
3.完善風險分析制度。在農藥登記和殘留限量標準制定過程中，評估農藥的毒理學和環境影響，都要以風險分析結果為依據。
根據風險監測評價結果，乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果雖為中等毒性，但其代謝物分別為甲胺磷、克百威、氧樂果等高毒農藥，在蔬菜上使用存在安全風險。硫丹、溴甲烷為高毒農藥，對環境安全風險較大，已列入相關國際公約限期停止使用。下一步將依法對這5種農藥采取禁限用管理措施。
4.加快小宗作物用藥登記。要繼續利用部門預留、殘留標準制定等項目資金，積極爭取地方有關部門支持，充分調動農藥企業積極性，開展多種模式的聯合試驗、補助試驗，借鑒擴作登記的做法，列出農藥產品、作物、防治對象和使用方法、劑量，經有關專家論證、評審委員會評審，農業部發布公告、實行統一登記，企業自愿申請標注，以解決小宗作物缺少合法農藥問題。
5.市場監管。依法嚴把市場準入關，切實加強日常監管，努力構建新型農藥市場監管體系。
6.建立全國統一的行政許可信息平臺。要建立全國農藥行政許可和信用記錄數據庫，實行全國農藥有關許可證統一樣式、統一編號，開發、使用統一的計算機聯網打印證書軟件，自動采集、傳輸、儲存各級農業部門的發證信息，供社會各界隨時查詢。使信息采集與辦公自動化相結合，行政審批信息公開與社會各界即時查詢相結合。
7.繼續搞好農藥市場日常監管。按照“雙隨機一公開”的原則，建立兩個“黑名單”(問題企業、問題產品)，組織開展例行抽查、重點抽查、專項抽查等方式。例行抽查要按照“雙隨機”原則，重點抽查和專項抽查要按照“問題導向”，突出重點企業、問題產品。部、省、市、縣都要明確抽查的重點企業名單和問題產品名單，專項抽查要突出當地市場上問題較為嚴重的某一類產品，抽查結果及時向社會公開。要組織各地執法人員深入農藥經營門店，加強日常檢查，讓假冒偽劣產品無藏身之地，讓非法企業無市場空間。
8.創新開展高風險農藥定點經營。在全國范圍內大力推進高毒農藥定點經營，實行專柜銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。要總結完善山東省高毒農藥“四統
一、一定點、兩確保”的做法和經驗，探索建立重點產品指定具有專業服務條件和能力的經營者經營，實行進貨、儲藏、銷售、使用一體化管理，封閉運行、專業服務，生產企業只能銷售給具有相應經營許可證的指定經營者，使其他人買不到、接觸不了高風險農藥。這樣，既可以使廉價、高效的高毒農藥資源得到充分利用，又能避免用于自殺和投毒，趨利避害。
9.風險監控。建立可追溯電子信息體系，加強農藥使用監管，努力提高農藥殘留管控水平。
10.加快建立農藥電子追溯碼監管制度。國務院印發的《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》等文件規定，要探索建立農藥等投入品電子追溯碼監管制度。許多地方、一些企業也在積極探索建立多種形式的可追溯電子信息系統。如浙江省建設兩個平臺(經營單位基礎數據庫、商品基礎數據庫)，已有87個市(縣)3715家農資企業運用該系統。杜邦公司在上海的生產企業研發使用了三保險的可追溯條碼信息。要加快修訂《農藥標簽和說明書管理辦法》，建立健全農藥可追溯電子條碼管理制度。
11.切實加強農藥使用監管。加強鮮食農產品生產基地安全用藥工作指導和監管，督促做好全生育期用藥記錄，在農產品質量安全追溯體系中，要強化農藥使用記錄的監管和追溯，嚴厲打擊違規使用高毒、違禁農藥行為，有效防控農藥殘留風險。
12.加快農藥殘留標準制定。按照農藥殘留標準制定計劃，加快農藥殘留標準制修訂，逐步實現新農藥殘留標準與登記同步，老農藥殘留標準加快拾遺補漏，爭取完成每年1000項制標任務。
13.擴大低毒生物農藥示范補貼試點。2017年在9個省(市)40多個縣的蔬菜、水果、茶葉生產基地，實施低毒生物農藥示范補貼試點項目，建立農藥殘留控制技術示范區，探索補貼模式和有效機制。有條件的地區要積極爭取財政支持，擴大補貼范圍。
14.改革發展。推進農藥供給側結構性改革，引導企業去產能補短板，促進農藥產業結構和產品結構優化升級。
15.政策引導。利用登記資料要求、續展把關、生產許可條件、病蟲綠色防控(低毒生物農藥)補貼或政府采購項目等，引導農藥企業削減老舊設備、低效高用量產品產能，加大高效、低毒、低用量農藥研發推廣力度，補上作物需求、種類變化、劑型創新的短板，優化產業結構。
16.示范帶動。以實施農藥使用量零增長行動為契機，農企合作，搞好農藥企業與新型農業經營主體、病蟲害防治服務組織的聯系對接，共建病蟲害專業統防統治與綠色防控融合示范基地，集成示范包括病蟲防治、農藥減量增效綜合技術模式，開展農藥直供、技術集成全程服務，不僅降低銷售成本，而且有利于展示產品、技術和擴展市場。2016年有1000多家農藥企業與1.1萬個農業新型經營主體、7000個專業服務組織合作，共建了6900個示范基地，核心示范面積達5000多萬畝，各地反映效果很好，要繼續深入推進。
17.幫助轉型。利用農機購置補貼政策、新型農業經營主體和專業化服務組織扶持措施，支持和幫助沒有研發能力的、經營同質化產品的農藥企業轉型為專業化服務組織，開展農業全程綜合服務或全程病蟲害防治服務。利用“一帶一路”、“互聯互通”相關政策和機遇，支持幫助農藥出口企業主動走出去，到其他國家辦廠或兼并當地企業，實現當地生產、當地銷售，促進農藥企業結構轉型升級。
18.制度建設。推動農藥管理體系建設，加強宣傳培訓和信息公開。
19.要制修訂配套規章。根據新條例制度設計，組織起草《農藥登記管理辦法》《農藥經營許可管理辦法》《農藥生產許可管理辦法》《農藥登記資料規定》等配套規章，逐步完善各項管理制度，爭取與新條例同步實施。各省也要著手研究農藥生產許可、經營許可、登記初審、市場監管等方面的實施細則。
20.推動農藥管理體系建設。根據農藥管理改革發展新形勢新要求，建立健全農藥行政管理體系、農藥檢定體系、執法監管體系，適應農藥行政審批、技術服務、執法監管的需要。
21.加強宣傳培訓。利用多種媒體開展形式多樣的農藥管理法規制度宣傳，要層層舉辦培訓班，普及法律知識，提高執法能力和水平，增強農藥生產者、經營者、使用者、管理者法治意識。