第一篇：hse管理體系中hse是指
中石油如何HSE管理？
【商道】中石油如何HSE管理?
文|邱少林
中石油安全環保與節能部副總工程師、HSE體系處處長
HSE體系審核受到了許多企業的認可和重視，但如何真正發揮體系審核作用是擺在每個企業面前的重要課題。中石油堅持把體系審核作為推進HSE體系建設的重要抓手，統一規范制度標準，統一對培訓師進行培訓，統一實施 “有感領導、直線責任、屬地管理”、工作前安全分析與作業許可、觀察與溝通、工作循環分析等風險管控工具，每年兩次對所屬各企業進行審核，收到明顯效果。本文著重結合中國石油集團近年來通過體系審核推動體系建設工作的實踐，作一探討。
一、體系審核的重要性
抓好體系審核工作，必須加深“三個認識”：
(一)體系審核是國際知名大公司的通用做法
分析、總結國際上知名的大企業，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通過建立并運行了一套科學規范的 HSE管理體系，并且通過體系審核這種有效的形式，持續強化和改進體系管理工作。
中石油近幾年來堅定不移地實施 HSE體系管理，大力開展體系審核，效果非常顯著，事故起數和傷亡人員較過去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要與世界先進的管理接軌，提升企業本質安全管理水平，就必須依靠體系管理，而且，必須依靠體系審核方式，持續強化體系管理的深化運行，進而實現企業安全生產長治久安。
(二)體系審核是提升企業管理水平的有效途徑
近幾年來，中石油牢固樹立“以體系管理抓安全環保工作”的理念，統一規范制度標準、統一培訓培訓師、統一實施一套風險管理工具，而且，每年分兩次大規模地對所屬各企業進行體系審核，效果非常顯著，“以體系促安全、以體系促發展”已成為了中石油上下共同的認識。因此，各企業要堅定不移地實施體系管理，并充分利用體系審核這一手段，持續改進體系管理工作，進而提升企業 HSE管理水平。
(三)體系審核是著力解決當前安全環保主要問題的重要抓手
客觀地講，目前，大多數企業安全環保管理還處于“嚴格監管”階段，距離安全文化自主管理要求差距較大，其主要問題在于：HSE管理基礎薄弱、員工素質不高、違章和隱患較多、制度規定執行不到位等突出問題。
要解決好這一問題，就必須樹立“大安全”意識，必須實施體系管理，而體系審核又是體系管理的重要組成內容，對此，各企業要充分利用體系審核這一手段，找準企業在 HSE管理上存在的重點難點及突出問題，逐項研究對策措施加以認真解決，進而實現企業安全發展、清潔發展。
二、“四體系審核法” 要本著“持續改進”的原則，不斷創新體系審核方式、方法，大力實施“四體系審核法”：
(一)實施綜合 HSE體系審核
由機關安全環保、工程技術、勞動工資、紀檢檢查、組織人事、裝備、生產等部門人員成立體系審核組，對企業機關、二級單位及基層現場進行全要素、全過程的體系審核，并分析評估企業安全環保管理現狀，從 HSE組織機構及職責、管理制度、工作流程、培訓教育、設備設施更新改造、激勵與約束機制等方面，制定完善相應的改進措施，提升企業 HSE管理水平。
(二)實施專項 HSE體系審核
針對體系審核某個要素、某個管理環節、某項作業項目或某個重點工作，開展專項體系審核，如：組織開展事故的專項審核調查，代管民營隊伍管理情況的專項審核，勞保用品管理情況的專業審核，交通、消防安全管理情況的專項審核，新工藝、新技術、新產品、新設備管理情況的專項審核，重點區域、重點設備以及重點工作落實情況的專項審核等等，著力查找 HSE方面存在的“短板”，并針對“短板”，制定完善“補短”措施、堵塞漏洞。
(三)實施專業路 HSE體系審核 機關職能管理部門按照“安全環保黨政同責、齊抓共管、管工作必須管安全”要求，對本專業、本系統范圍內的 HSE管理情況進行體系審核，如：生產部門開展應急管理情況審核，勞動工資部門開展組織機構與職責健全、培訓情況審核，工程技術部門開展工藝技術安全管理情況審核，紀檢監察部門開展隱患資金“?？顚Ｓ?rdquo;、事故處理情況審核，規劃計劃部門開展基建項目管理審核，財務資產部門開展安全生產費用使用情況審核，黨群部門開展安全文化建設情況審核，其他部門都對本專業路HSE管理情況進行審核，查找專業路上存在的管理漏洞，持續改進和提高本專業路 HSE管理水平。
(四)實施單位間 HSE互查互審
安排相關單位人員到作業性質相近的單位機關、三級單位及基層現場進行相互交叉HSE審核，如：鉆井一公司與鉆井二公司進行交叉檢查;錄井一公司與錄井二公司進行交叉檢查;管具公司與鉆井技術服務公司進行交叉檢查等，全面查找 HSE問題，及時發現 HSE“亮點”，做到互相借鑒、汲取經驗、提高水平。
三、系統策劃和規范 目前，部分企業開展的體系審核不規范，存在著審核準備不充分、審核重點不突出、提出問題表面化、受審核單位觸動效果不大等問題。對此，要全面規范體系審核工作，堅持“五個必須”：
(一)必須堅持“領導帶隊、專家組團、時間服從質量”
在審核組團時，必須有一名領導帶隊，成員必須由懂專業知識、會審核的專家組成，其主要目的在于增強受審核單位的高度重視，同時，能夠及時準確地發現并指出問題。要結合單位施工作業實際，合理安排審核時間、審核重點，既要查現場，又要查機關;既要查隱患問題，更要查管理漏洞，同時還要對基層員工進行考試提問，確保時間服從質量、進度服從效果。
(二)必須堅持提前編制審核檢查表
俗話講，磨刀不誤砍柴工。檢查表是查找問題的主要依據。為此，審核前，必須提前策劃，結合受審核單位施工作業實際，有重點、有針對性地編制體系審核檢查表，尤其將重點制度規定、日常重點工作納入其中進行審核，切實做到“審核有標準、提問題有依據”。
(三)必須堅持審核前對審核人員培訓
審核工作涉及到的知識面非常廣，即便是一個非常優秀的審核員，不可能做到“萬事通”。對此，審核前，必須對審核人員進行培訓，系統學習審核單位專業知識、審核標準、注意事項及工作要求，讓其知標準、懂規范、會審核，提升其審核技能素質。
(四)必須堅持從基層審核到機關部門 客觀講，基層現場所反映出的問題，歸根結蒂還是企業管理方面存在的問題。所以，在審核過程中，堅持從基層現場審核到機關部門，從現場資料問題查制度規定落實問題，從個性問題追溯到管理問題，深挖細找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出來，做到有的放矢、標本兼治。
(五)必須堅持召開體系審核首次會和末次會 組織召開受審核單位首次會和末次會，其目的就是向單位領導干部及員工宣貫體系管理及體系審核的思想，引起受審核單位的高度重視，進而持續推進體系管理及審核工作。
特別是，在組織召開的審核末次會上，讓受審核單位領導干部及基層員工參與，指出問題、幫促制定措施、宣講制度標準，做到“審核一次、改進一次、提高一次”。
四、真正發揮體系審核作用
細節決定成敗。部分企業每年開展的體系審核頻次不少，但效果并不理想，其主要原因在于沒有體系審核或體系審核不細、不嚴、不實。要充分發揮體系審核作用，做到“五個結合”：
(一)與審核員隊伍建設相結合 建立一支業務素質較高、穩定性相對較強、專業知識較為精通的審核員隊伍，是做好體系審核工作的根本保障。各企業要牢固樹立“體系審核的過程實質上是對審核員培訓培養的過程”的理念，逐步將所屬各單位審核員納入企業審核隊伍中，建立審核專家庫，定期安排參與體系審核，給他們壓擔子、交任務、給待遇，督促其完成審核任務，盡快使其成長成才，提升審核員隊伍的整體審核素質。
(二)與宣講培訓相結合
在審核過程中，審核員既要充當“執法警察”角色，更要充當“播種機”、“宣傳隊”。要針對審核發現的問題，積極與審核單位人員進行溝通交流，不僅指出和分析問題產生的根源及后果，幫助研究制定糾正與預防措施，還應宣講培訓國家、地方政府法律法規和企業規章制度，使體系管理知識得到全面普及，讓員工“開眼界”、“見世面”，進而提升全員的 HSE素質技能。
(三)與及時發現“亮點”相結合
客觀上講，各企業在體系管理上所采取的方式、方法不盡相同，但無論采取哪種形式，其最終目的在于確保安全生產、清潔生產，提升企業 HSE管理水平。對此，審核員在審核過程中，不僅要幫助基層指出問題、解決問題，而且要及時發現各單位在體系管理上的“亮點”，尤其挖掘在管理機制、責任落實、培訓教育、現場管理等方面的“亮點”，并組織在其他單位進行學習、借鑒和推廣，實現好的經驗做法共同分享。
(四)與定級、排名和獎懲相結合 實事求是地講，在對部分企業審核中發現，基層現場一些隱患問題反復出現、重復發生，究其根源在于沒有建立一套有效的審核激勵約束機制。對此，各企業要建立完善激勵約束機制，對審核單位實行定級、排名和獎懲，對排名前三名的要給予獎勵，對排名后三名的要按照單位違章進行處罰，并對單位主要領導、主管領導實行誡勉談話。通過嚴格獎懲機制，提升 HSE工作的執行力。
(五)與管理評審相結合
各企業要針對審核情況，及時召開本企業管理評審會議，
一方面針對審核中發現的問題，逐一組織分析原因、制定措施，明確整改時間、整改人及要求，舉一反三地進行整改，防止問題屢查屢有、屢改屢犯;
另一方面，要針對審核中發現的重點、難點問題或重點隱患，從資源、資金、組織機構、人員配備、獎懲機制等方面加以研究解決，確保所有問題從根源上得到整改閉環。
實踐證明，中石油通過全面規范和持續加強HSE體系審核工作，有效推進體系建設的深入開展，企業 HSE管理水平明顯提升，確保了安全環保形勢總體向好、穩定可控，近年來的安全生產指標明顯好于國家控制指標，為實現建設綜合性國際能源公司的戰略目標提供了有力的保障。
第二篇：機組大修施工中的HSE管理
作者：發電車間二值班
作者單位：(發電車間二值班 郵編833600 電話09923887127)
摘要：人類自身和賴以生存的自然環境是世界上最重要的資源,各行業都要將保證員工的健康、預防事故、保護環境作為一切工作的出發點。HSE管理體系經過近40年的發展,其管理體系和運行機制在1997年第一次在我國石油化工行業率先逐步建立和發展,HSE管理體系作為國際石化行業的“準入證”,對減少石化企業環境、安全及健康事故有著重要的作用。隨著石化行業HSE管理體系的蔓延，現在我國各行業不斷探索HSE管理體系的應用，同時對于高危的建筑業也掀起了推行HSE管理的熱潮，本文就項目施工中HSE管理及應用做幾點闡述。 關鍵詞： HSE管理體系 大修施工 應用
引言：HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環境(Environment)管理體系的簡稱,健康是指影響工作場所內人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態;安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者生命安全健康、企業財產不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進行,包括人員安全、設備安全、生產(施工)過程安全和環境安全;環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和,是組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間相互關系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。
HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業推行的組織機構、職責、資源、程序和過程等構成的通用管理體系,該體系包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發生,減少可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染,它是石油天然氣工業實現現代管理,走向國際大市場的準行證,也是目前較為先進和科學有效的一種管理方式,體現了完整的一體化管理思想。
項目HSE管理特點
基于“安全是一切生產活動的前提，質量是生產活動的目的，進度是生產活動追求的目標”的基本理念，項目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和業主HSE管理的要求，編制了《項目HSE計劃》，建立了施工現場的HSE管理體系，完善了23項HSE程序文件，并保持持續改進。
以下從“人、機、環”這三個要素來淺談本項目的HSE管理體系及具體的HSE工作。
1、人員的管理
據國內外不完全統計，導致事故發生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強人員的管理顯然是重中之重。
本項目對人員的HSE管理做了以下工作：
1.1、建立HSE組織機構，全面落實安全生產責任制，以健全的制度來管理人
1.1.1建立了項目HSE樹型組織機構圖：囊括了從公司領導到項目經理、施工經理、HSE經理、質量經理、項目工程師、專業工程師、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責。
1.1.2通過層層簽訂《安全環保責任書》落實責任到崗位、落實責任到個人：分公司與項目經理簽訂了《安全環保責任書》，項目經理與各級負責人簽訂了《安全環保責任書》，項目部與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標管理責任書》。
1.1.3根據項目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機構，層層簽訂了《安全環保責任書》。各單位組織機構清晰、職責明確、運行有效，且與項目部HSE管理機構保持了良好的兼容性。
1.2實行工作許可證制度，讓項目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業程序來約束人
1.2.1所有作業開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業處理。
1.2.2合格的工作許可證是經過業主、監理、總包、分包四方會簽的，其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。
1.2.3工作許可證的具體內容有作業JHA(危險源)分析、風險控制措施、應急措施、作業負責人等等?？梢哉f，一份完整的工作許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業負責人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔相應的責任。
1.3加強現場作業人員特別是特殊工種、HSE工程師的規范管理，以規范的標準引導人
1.3.1加強人員流動性的管理：項目部設置兩處門禁，24小時有專職人員值班;對于符合入場條件的人員，每人辦理一張入場卡，憑卡入場，無卡人員嚴禁入場;施工過程中對于違規作業者管理人員可以隨時通過人員卡查到相關信息。 1.3.2特種作業人員上崗證管理：項目部建有專門的特種作業人員管理制度，并設立了特種作業人員信息動態臺帳。對于特種作業人員，嚴把資質關、培訓關和管理關。
1.3.3加強HSE工程師的管理：要求各分包單位按照規定50人以上必須配備一名專職安全員，項目所有HSE工程師日常安全巡檢不得低于6小時。
另外項目HSE工程師每周一進行一次四方(分包單位、總包、監理以及業主)聯合檢查，周二至周五每天進行一項專項檢查。
1.4加強HSE信息的交流與合作，以開放的態度推動人
為了傳達HSE信息、交流HSE工作經驗，作為工作之間的一座橋梁，項目部定期組織一些交流會，譬如：
每周一次的HSE聯檢例會、雙周HSE人員例會以及項目部每周的內部交流會等等。通過各種各樣形式的交流，使現場HSE工作有條不紊的進行，并不斷改進。
1.5重視人員HSE培訓，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人
1.5.1各分包單位必須對自己所有進場員工進行三級安全教育培訓，同時所有入場員工都必須參加由項目部組織的二級安全教育，并且由業主組織一級安全教育培訓，使三級安全教育落到實處。
1.5.2根據現場安全形勢的變化，對作業人員進行專項安全教育培訓，比如：神華集團的《HSE黃金法則》、電工安全培訓、架子工安全培訓、焊工安全培訓、起重司索工安全培訓、防腐安全培訓等等。
3)在作業人員作業之前和作業過程中反復進行危險告知，以“關愛生命”、“任何工作都有危險，所有事故都可預防”、“危險防范工作每天都只有起點，沒有終點”等理念不斷提高作業人員的安全意識。
1.6加大HSE獎懲力度，提高執行力，以鮮明的對比激勵人 1.6.1所有進入現場的施工單位，都與我項目部簽訂了《《HSE獎懲協議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段，充分調動各施工單位遵章守紀的積極性。
1.6.2項目部每季度申請5000元的HSE專用獎金，以“現場隨機檢查、獎勵優秀”的方法進行獎勵(作業過程中，通過安全巡檢，對一直認真貫徹執行安全規則制度的作業人員，則當場獎勵人民幣50元整)。
1.6.3項目部每月會同業主舉辦一次“安全之星”頒獎大會：對在HSE方面表現好的月優秀員工進行100到200元的獎勵;頒獎時所有人員集合，由業主及公司項目部領導發表講話并親自頒獎。 1.6.4項目達到百萬無損失安全人工時的時候，項目部申請對現場所有人員發放了100元的獎勵，業主獎勵每人一件衣服作為紀念，以激勵員工。
1.6.5項目至今共發放安全獎勵43200元，共處罰13200元。所有安全獎勵和處罰信息，都通過各種形式手段傳達到每一位員工，使員工從中得到啟發和吸取教訓。通過這種多層面、多方位實施的安全監控和獎勵，較大的調動了施工現場員工的安全積極性，遵章守紀的員工數量逐步增加。
2、機器、設備、設施的管理
2.1建立健全設備管理制度，以健全的制度來管理設備
對現場施工設備的管理，我們制定了以下制度：
2.1.1設備報審制度：所有設備入場前均須報審，設備的相關資料如生產許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過監理、項目部的審核合格方可入場。
2.1.2設備驗收檢查制度：所有入場設備在使用前都必須經過監理、項目部的聯合檢查驗收，驗收合格方可使用。
2.1.3設備日常檢查制度：所有設備要求使用人員進行每日檢查，并做好相應的檢查記錄;施工管理人員及HSE管理人員日常進行巡查，定期或不定期進行專項檢查。
2.2建立嚴格細致的日常跟蹤檢查機制，以保證設備的正常運行
2.2.1為有利于日常設備統計與檢查，建立了現場設備信息動態臺帳，對日常運行設備信息進行跟蹤管理。
2.2.2針對各種不同的設備、設施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。
2.2.3使用設備、設施標簽，用紅、綠、黃、藍四種不同的顏色按季度進行標記，對于掛紅牌或者沒掛牌的設備、設施嚴禁使用。
3、環境的管理
3.1作業環境的管理
3.1.1根據現場HSE程序文件制訂重大危險源清單，并隨施工現場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負責人，制訂應急預案等，同時也作為日常巡查的重中之重。
3.1.2進入危險作業區前要先對其環境進行檢查，作業過程中要實現100%人員全程監控。
3.1.3在危險作業區的施工人員或施工隊伍若違反相關規定，則立即清除出場，以儆效尤。
3.1.4將施工現場按區域劃分，責任到人，要求區域責任人每天在場巡檢時間不得低于4小時，發現環境隱患立刻整改或上報。
3.2社會環境的管理
3.2.1施工現場嚴禁打架、斗毆，一經發現，鬧事雙方都立即開除。
3.2.2施工人員要配合現場管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經發現立即清除出場。 4.結論
HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。為了提高我國建筑行業的整體管理水平,全面增強建筑行業的核心競爭力,我們應當堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質和安全意識為重點,爭取我國建筑行業以國內外先進的管理經驗為基礎,在HSE管理上取得了實質性發展,為員工生命安全及健康、施工周圍環境得到有效保證。
參考文獻
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第三篇：HSE管理在吊裝作業中的應用
摘要：為增強HSE管理體系的通透性和普及性，本文以吊裝作業為例介紹HSE管理的開展過程，并結合井下作業公司實際，就HSE管理中存在的問題進行分析解答。 關鍵詞：培訓、實施、考核、HSE文化
要進一步提高HSE管理的整體水平，我們必須將杜邦公司“有感領導、屬地管理、直線責任”的安全文化與中國石油傳統的崗位責任制以及長城鉆探公司“否定、肯定、再提升”一切從零開始的安全管理理念進行有機結合，并將“安全是家庭的幸福、安全生產功不抵過、安全是市場的否決項”的理念融入到HSE管理中，使HSE管理體系從企業實際出發，以發展務實的姿態更好為我們的企業和員工服務。
1HSE管理體系的應用流程
HSE管理體系源于二十世紀末的石油行業，目前已作為一種主導管理體系貫穿石油工業的各各領域。作為一種現代化的管理機制，HSE管理體系通過積極的預防措施，提高企業的安全、環境和健康的管理水平，降低各類事故的發生概率。因而，提高和改進企業的HSE管理水平具有重要意義。
HSE管理體系龐大而復雜，涉及面極廣，其本身又處在一個不斷發展和改進的過程中，抽象而難以把握。為增強HSE管理體系的通透性，加深我們對HSE管理的直觀認識，我將從鉆井行業中的吊裝作業淺談HSE管理。
吊裝作業是鉆井過程中的一道重要工序，像其它鉆井工序一樣，吊裝也具有安全風險高、勞動強度大、工作環境敏感等特點，因此，正確合理的運用HSE管理體系來指導我們這項工作意義重大 。
在使用HSE來指導我們的工作之前，首先我們要了解什么是HSE，如何使用HSE，這就需要我們進行前期的HSE培訓工作。
HSE培訓要分層次進行，對于HSE管理層(如機關、項目部分管領導)，我們要求其準確掌握集團公司，長城鉆探總公司以及我們井下作業公司頒布的各項管理標準和規范，深刻理解HSE管理體系的科學內涵，靈活的將HSE管理與我們的企業文化相融合，與我公司的具體實際相結合。對于HSE的執行層(如基層隊領導、操作工人)，我們要求其掌握公司的各項施工禁令，認真學習吊裝SOP，對其先入為主的灌輸HSE管理理念，使其在日常的工作中有章可考，有據可依。此外，根據HSE事前進行風險分析的特點，我們要結合吊裝中可能出現的風險制定相關的應急預案并開展相應的急演練，如設備、車輛損壞應急演練，人身傷害事故演練等，旨在不斷提高我們的應急處置能力，遇時能夠快速反應，第一時間發現和解決問題。
前期的培訓結束后，我們便進入HSE管理的實施階段。我們常說：“只說不練等于零”，HSE管理工作能否開展好，關鍵看執行。對于吊裝作業而言，首先我們要召開“吊裝作業碰頭會”，對設備的數量、吊裝順序、人員分工等做一詳盡列表，讓每一名司機、工人都清楚自己該做什么，先做什么。此外，要結合井場位置及布局，查找井場及周圍是否有高壓線、地下管道等安全隱患，有否有農田、池塘等環境敏感區域，若存在，則上報公司相關科室，制定切實可行的施工措施，將安全隱患排除，將環境污染降至最低。吊裝作業開始后，工人要嚴格按照吊裝SOP開展各項工作，從掛繩套到設備安放，從前期準備到后期檢查，各各環節，各各細節，都要按照標準操作流程進行操作，杜絕投機取巧，杜絕心存僥幸。
另外，HSE管理的執行好壞與其監督水平也是息息相關的，我們一方面要改進和完善HSE監督機制，另一方面要利用現有的監管手段加強對HSE工作的監管力度，我們要充分發揮HSE監督的職能，加強對HSE實施的過程性監控，在吊裝作業中，HSE監督應對吊裝的各環節加以監控，如工人是否按照規定佩戴勞保，吊裝前是否已切斷電源，板房吊裝前是否已上鎖等等。此外我們還可以通過“四同時”工作的開展，加強一線對基層HSE工作的監管，同時根據基層的反饋，對HSE體系進行補充和改進，促進HSE管理體系的不斷完善。
HSE管理實施完成后，我們便進入HSE的考核環節，這也是HSE體系的持續改進過程。首先我們要定期對基層的HSE工作進行專項檢查和考核，查找問題，落實責任，并責其圈閉整改。同時我們還應將HSE的考核同“三分之一工作法”結合起來，將員工的薪酬同HSE量化考核相掛鉤，激發員工學習和掌握HSE管理的熱情。此外，我們還可以開展各種類型的“競先評優”活動，對基層HSE工作進行月度、評比獎勵，全面調動員工的主觀能動性。
2我公司HSE管理中存在的問題及解決方案
以上是HSE管理體系的幾個基本環節，它們各自獨立又內在關聯，環節與聯系構成統一的整體。在HSE管理體系的運行中，做到培訓到位，實施到位，監管考核到位是不容易的，而且HSE管理體系本身處在一個動態發展過程中，時刻都有新的問題出現，因此，HSE管理體系的運行過程也是我們發現問題，肯定、否定、提升的過程。結合我公司實際，以吊裝作業為例，我認為我公司HSE管理還存在以下問題： 2.1存在問題
2.1.1基層執行力不足。
在日常交流和“四同時”開展過程中，我們發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度或者投機取巧的行為，他們對公司規定和制度了解不夠深入，錯誤地認為那樣做對他們不但起不到什么作用，反而會增加他們的勞動量，如在吊裝作業中，公司規定必須用四根牽引繩，他們則認為有一根或兩根就可以，不會有什么安全風險，這樣的僥幸心理或多或少的會滋生安全隱患。
2.1.2固守陳規，排斥新生事物
從遼河會戰至今，我們的隊伍經歷了長期的發展和演變，在這一過程中，許多具有石油特色的寶貴精神被傳承下來，但同時，一些過時的、保守的習慣也被我們不自覺的繼承下來，如在一些工人和個別基層干部中，仍舊存在“國家財產高于一切”的思想，這與HSE管理體系“以人為本”的宗旨是相違背的。隨著時代的進步和科技的發展，更多的新思路、新方法會陸續走入我們的工作和生活，這些保守思想的存在，勢必會給HSE管理體系的與時俱進和不斷完善帶來阻力。 2.2解決以上問題的方法：
2.2.1以精細化管理為抓手規范制度的制定和執行。
HSE管理強調從細節入手，防微杜漸。對基層而言，細節存在于生產的方方面面，涉及到基層隊的每一名員工，因此，要推行精細化管理，單靠定期的檢查和考核是遠遠不夠的，我們必須從基層中來，到基層中去，讓全員參與HSE工作的管理和監控，不斷提高基層的自主化管理水平。而且我們要逐步建立以安全生產為核心，以規章制度為準繩，以SOP操作為標準的現代企業管理模式，這是HSE管理的要求，也是實現安全生產的根本措施。
2.2.2解放思想，強化學習和培訓
一個人思想保守，路子守舊，主要是他沒能看到事物的發展，認為昨天的方法仍適用于今天的問題。對于這樣的人，我們一方面要對其加強教育和培訓，不斷提高其對新事物的認識，講明舊有方法的缺陷和不足，循序漸進，逐步糾正和清除其落后思想。另一方面，我們也可以借鑒“一幫一，一對紅”的管理思路，對個人或隊伍進行綁定，先進的帶動落后的，創新的帶動守舊的，最終實現共同發展和進步。哲學中講：人是一切事物的總和。企業家說：低素質的員工是企業的最大成本。只有重視人的作用，不斷提高管理者和執行者的素質，先進的管理方法和理念才能發揮其積極有效的作用。 3構建HSE企業文化
當我們在HSE管理中發現問題并加以改正后，也許你會認為我門的HSE工作已經開展的不錯了，其實，這只是一個開始，我們的最終目的是要打造企業的HSE文化，因為HSE文化不僅符合廣大員工的利益，也是企業生存發展的客觀需要。
HSE文化就是將HSE管理理念植根于人們的思想和觀念中，將HSE管理體系所倡導的事前風險評估融入到日常工作和生活中，使HSE管理成為我們的思想和行為習慣。同企業其它文化相比，HSE文化強調事前預防性，這對于從事鉆井這樣風險行業來說尤為重要，因為它關乎員工的人身安全和企業的財產安全，因此，建立HSE文化對于我們實現安全生產和企業的可持續發展具有極其重要的意義。 4結論：
當然，從對HSE管理體系的了解到HSE文化建立非朝夕之功，加之我們的隊伍素質良莠不齊，HSE工作任重而道遠，這就需要我們調動自身主觀能動性，強化主人翁意識，實現“要我”到“我要”的轉變，不斷加深對HSE的認識和學習，不斷提高自身HSE文化內涵，為企業HSE文化的建立做出積極貢獻，我們相信，通過我們的不斷努力，健康科學的HSE文化一定會在我們的企業中建立， HSE管理體系會更好的為我們的企業和員工服務。
參考文獻
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第四篇：基層單位HSE管理中存在的問題及對策
引言
石油開發企業為中國經濟發展作出了巨大貢獻，但是幾年來不但發生了“12.23”、“11.13”這樣的惡性事故，而且基層單位一些小事故也屢有發生，給人民生命和企業財產造成了很大損失。事故的頻繁發生表明在基層單位的HSE管理上還存在很多問題。下面對基層HSE管理中存在的問題進行簡要探討并提出一些對策。
1存在問題
1.1 HSE目標的制定缺乏科學依據，可操作性差。
任何一項管理活動，都要制定一個切實可行的管理目標，如果目標制定得不合理，就不能指導具體工作。如一些基層單位在制定年度工作目標時提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標，沒有將上級的目標進行層層分解，所以造成了工作目標不符合本單位的實際。在實際管理過程中也能反應出來，如：一些小的傷害事故常常出現，一些環境污染隨處可見，這樣使工作目標就更會表現為“遙不可及”，不能真正指導管理工作。
1.2 領導安全責任意識差，安全生產責任落實不到位。
有些領導干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當生產、效益與安全發生矛盾時，往往就是安全讓路，進行違章指揮，這些領導干部的心里也知道安全的重要性，知道萬一出事的嚴重后果，且知道自己是安全生產的第一責任者，但生產被動時或效益不好時，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮，此時工人也往往圖省事，何樂不為，恰恰這時就出了事故。
另外，“誰主管、誰負責”的安全生產責任制沒有完全得到落實，一些單位HSE管理工作基本上還是依靠安全部門，尤其是基層單位，大多數沒有專門的安全監督人員，一般由管生產人員兼任，這本身造成了管理、監督職責與權限界定不清，而且多數人認為“生產”是主業，“安全”是兼管，客觀上造成了安全責任的弱化，反應到實際工作中往往日常管理不細致、安全檢查走過場、隱患整改不及時，安全考核不到位，HSE管理沒有落到實處。
此外，管理制度上存在缺陷。一些單位安全生產規章制度不健全，不能涵蓋所有管理內容，另外還有某些單位安全生產規章制度多而雜。這樣的規章制度不容易讓崗位員工理解和掌握，不能有效地指導員工進行操作，崗位員工不知道“怎樣做?做什么?遵循什么做?”
1.3 安全教育培訓效果不理想，執行層次弱化。
通過對油田開發單位事故的統計分析得知，95%以上是由于員工違章操作導致;大多數事故集中出現在抽油機上，且這些事故幾乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮帶、配電箱等部位，同類事故頻繁發生，表明了崗位員工在操作中存在習慣性違章或有章不循現象，這也充分說明了崗位員工安全意識差，不注意安全;安全技能差，不會安全。之所以會出現這樣的情況根本原因就是對員工的培訓教育不到位。
一些單位開展了HSE管理培訓，但培訓時大多僅局限在機關管理層和部分基層單位干部，很少有崗位員工參加比較正規的HSE知識培訓，在HSE知識結構上形成了一種倒金字塔構架，崗位員工HSE知識嚴重缺乏，造成執行層次弱化。
基層的培訓工作抓得還不夠，培訓內容、培訓計劃與培訓方法的制定和運用尚缺乏科學依據;培訓教育時只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，學什么、學什么，會什么”的原則開展，這使員工素質還無法滿足現代企業安全發展的形勢要求，造成了事故發生的人為因素居高不下。
1.4 設備老化，安全防范措施沒有得到很好落實，距離本質安全尚存在很大差距。
油田開發生產大部分在野外，作業分散，生產的介質是石油、天然氣，具有易燃、易爆、易揮發、易聚積靜電的特點。生產工藝多種多樣，生產過程中涉及各類機泵、車輛和鍋爐壓力容器等特種設備，原材料品種多、數量大，生產過程有機械化、密閉化、連續化的特點，對人與人及人與機器之間的協調有較高要求。目前一些單位投產時間長，設備陳舊老化，超期服役情況嚴重，如有些單位抽油機是七八十年代投產的，機械材質已經超出疲勞極限，而設備管理部門沒有及時對設備的使用情況進行檢測，提供科學的使用依據?；鶎訂挝辉趯嶋H管理中雖然加大了對這些設備的檢查保養力度，仍然不能防止機械事故的發生;另外一些新、改、擴建項目“三同時”還沒有落實，往往出現新工程投產新隱患就出現的情況，如：在更新輸油氣管線上檢測不到位，焊口質量存在問題等。安全工作沒有從源頭控制上抓起，距離本質安全尚存在較大差距。
1.5 觀念陳舊，沒有用先進的安全管理理論指導管理工作，風險管理開展得不深入。
20世紀末，“以人為本”和“持續改進”的健康安全管理理念逐漸被企業管理者接受，以職業健康管理體系為代表的風險管理開始形成。這種先進的、科學的管理方法是以過程管理、危害因素控制為切入點和管理核心，著重于事前的防范與培訓，從危害識別、評價入手針對風險因素，通過有序的管理生產、有效的控制作業，實現風險的削減與控制，從而達到HSE管理目標。
目前，風險管理還沒有被一些管理人員接受，對風險管理的重要性和必要性沒有足夠的重視，在安全生產管理上還是舊思想、老做法，沒有意識到從事后管理→事故管理→隱患管理和風險管理是發展的必然趨勢。還有一些單位表面上已經開展了風險管理工作，但效果不明顯，主要體現在崗位員工開展的風險識別工作不詳實，照抄照搬，很多風險在識別中被忽略，不能得到很好的控制。另外，在風險的控制上不到位，雖然針對風險因素制定出了諸如作業指導書、現場檢查表等控制和消減措施，但在具體實施過程中，往往又犯了“執行力”弱的毛病，使用風險失控。
2 對策
2.1 制定切實可行的HSE管理目標，指導本單位工作。
一個單位提出“零傷害、零污染、零事故”的“長遠”工作目標是正確的，這也是HSE管理體系所追求的目標，但我們在此基礎之上還應建立更加切實可行的短期工作目標和管理目標。如根據本單位風險評估的結果，針對人員、設備設施、隱患、成本費用等現狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等的管理目標，這樣通過目標的逐步實現并通過逐年的對比，指導管理工作向前推進，也只有這樣的目標才是科學的、符合實際的。
2.2 明確責任，層層落實安全生產責任制。
基層單位也應明確各級安全生責任制，做到一職一責、一崗一責，并且在落實上形成一級對一級負責，一級保一級，個人保班組、個人保個人的安全保障體系。從而實現安全管理的“三個轉變”，即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉變;現場的質量標準化和安全等級狀況由靜態達標向動態達標轉變;事故、隱患管理由事后的追查分析向事前的風險預想、查找、消除轉變。另外還要不斷創新安全檢查思路，進行HSE管理量化檢查考核，制定量化考核辦法，詳細規定考核和檢查標準。管理人員進行檢查要攜帶檢查考核表，對照標準進行檢查考核，處罰落實到責任者，并與基層單位領導、安全員、班組長實行聯責考核，全面做到檢查有標準、考核有依據，有力地促進員工規范操作和現場安全質量標準化水平的提高。
2.3 強化安全教育培訓，不斷提高員工安全素質。
通過思想素質的培訓，提高員工對安全生產的重視程度，使之對危害有充分的認識，在從事每一項工作時，都能把安全生產牢記在心，自覺遵守規章制度，自覺落實安全措施。改變那些工作存在僥幸心理，認為工作中做這樣、那樣的措施太麻煩，處理問題的時間不如布置安全措施的時間長，不履行必要的安全程序的觀點;改變那些“看慣了，干慣了，習慣了”，思想上放松警惕，工作中違章的作法。安全員、班組長、生產骨干要率先垂范、身先士卒，充分發揮先鋒模范作用，在思想上提高認識，從行動上嚴格要求自己，做遵章守紀的模范，用自己的實際行動為周圍的員工做出榜樣。
通過開展業務素質培訓，使崗位員工對所從事的工作全面正確地掌握安全要求、技術要求，勝任自己的工作，提高工作過程中的安全性。業務素質培訓要利用班前會、每周安全教育、新工人培訓、外出培訓等形式，將安全檢查、日常巡回檢查、平時操作與安全培訓結合起來;將崗位應知應會與日常的工作結合起來，做到邊檢查、邊學習，邊工作、邊學習，結合實際、注重實效，在工人應知應會、基本技能上下功夫，切勿紙上談兵。
這樣通過思想上和業務上的培訓，使廣大員工重安全、懂安全、會安全，提高員工整體的安全素質。
2.4 加大安全投入，制定安全防范措施逐步實現本質安全。
首先企業必須加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，特別是補足歷史欠賬，從根本上治理隱患，這是做好安全工作的有力保障。其次要加大對隱患的管理力度，建立隱患立項、銷項制度，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。另外，基層單位要加大對重大危險源監控力度，利用現代化的安全監控設施和安全防護裝置，實現安全生產四大因素(人、機、環、管)相互和諧，逐步實現本質安全。
2.5 推進風險管理，從風險因素的識別、評價和控制入手，抓HSE管理工作。
發動崗位員工運用正確的方法對風險因素進行識別評價?；鶎訂挝婚_展的風險識別工作不規范，主要表現在系統性不強，分析內容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續性不強，所以要對風險因素識別工作進行動態管理，建立登記制度，以充實和完善風險識別工作。對識別出的重大隱患及時上報，并確定隱患治理方案，促進隱患治理工作的貫徹落實，同時還要制定預防和應急措施隱患防止事故發生。其次，針對識別出的風險制定風險控制措施，如：通過作業指導書控制作業風險;通過現場檢查表控制崗位、設備和環境存在的風險;通過作業審批制度控制危險性大、不經常操作、易出事故作業的風險。最后還應建立應急管理制度，對所有生產設備設施、要害部位、重大危險作業以及可能引起火災、爆炸、大面積泄漏、環境污染的場所、設施及運行系統制定應急預案，明確相關人員在應急處理中的職責，規定演練和組織方式，以提高員工應急處理能力。
2.6 建立有效的HSE激勵機制，發揮員工的主觀能動性。
HSE管理理念是倡導積極主動的預防，而不是消極的被動管理。因此，實現HSE管理目標激勵是最有效的手段之一。要采取精神激勵、情感激勵、物質激勵和民主激勵相結合的方式，利用條幅、板報等方式開展形式多樣的安全宣傳，營造安全生產氛圍;通過開展HSE知識競賽、技能比賽等形式，激發員工對HSE的興趣和熱情;關心員工的工作環境，解決他們在生活和工作中的實際困難;對HSE業績突出的員工要進行物質獎勵，激發他們的上進心，促進員工對自身社會價值的認識，使廣大員工逐步融入到良好的安全氛圍當中，潛移默化地培養遵章守紀觀念，逐步實現安全管理從制度約束向自覺遵守型轉變。
結論
石油開發企業具有生產工藝復雜多變，生產裝置大型化，過程連續化，原材料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點。有些單位生產區域地處城市邊緣，周圍是人口密集的居民區，如果放松安全管理發生事故，往往會造成人員的重大傷亡或環境的嚴重污染?；鶎訂挝桓枪芾淼闹攸c，要從安全技術、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度體系、監督體系、考核體系，全面推進HSE管理體系，實現健康安全和環境管理的體系化、規范化、科學化、制度化，為創造生產安全型、環境友好型企業作出貢獻。
第五篇：我國石油化工行業HSE管理體系應用中的問題與對策
摘要：實行HSE管理體系是石油化工行業安全、穩定生產的保障，對企業持續快速發展也起著極為關鍵的作用。近年來，我國石油化工公司在HSE管理方面都不斷加大投入，并已取得一定成效，但是安全事故仍時有發生。文章分析了我國石油化工行業HSE管理體系中存在的問題，并提出了相應的改進對策。
關鍵詞： HSE管理體系;安全管理;石油化工;安全經濟觀念
HSE管理體系是關于健康、安全和環境的管理方法。自20世紀80年代后期，在石油化工行業得到了長足發展。它通過運用系統分析方法，成為企業安全、穩定生產的保障，對企業持續快速發展也起著極為關鍵的作用。近年來，雖然石油企業的健康、安全工作取得了不少成績，但是安全生產形式仍然十分嚴峻。事故頻發，職業危害嚴重，不僅造成了重大經濟損失，而且對社會造成了不良影響，事實上仍然存在許多的問題。
2002年2月23日，遼陽石油石化分公司烯烴廠新聚乙烯裝置生產因物料管線泄漏，發生爆炸，造成8人死亡，19人受傷。
2003年12月23日22時左右，重慶市開縣高橋鎮的川東北氣礦羅家16H井發生特大井噴事故，大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，事故災害波及開縣境內的高橋鎮、麻柳鄉、正壩鎮、天和鄉4個鄉鎮28個村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名災民得到救治，2155人住院治療，10萬人連夜疏散，事發地重慶市開縣高橋鎮一度處于癱瘓。
2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發生爆炸事故，共造成5人死亡、1人失蹤、60多人受傷。爆炸還造成約100噸苯類物質流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數百萬居民的生活受到影響這次爆炸事故及松花江重大水環境污染事件，造成了重大人員傷亡和經濟損失，尤其是由于爆炸事故引發的松花江重大水環境污染事件，給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來嚴重影響，在國內造成很大的社會影響。同時，水污染事件還引起國際社會的關注，造成了不良的國際影響，也損害了中國石油的整體形象。
2007年5月11日，中國化工滄州大化集團TDI分公司硝化車間發生爆炸，造成5人死亡，重度傷14人，中度傷4人，輕傷62人。事故的直接原因是一硝化系統發生過硝化反應，硝化物在高溫下發生爆炸。事故對企業、環境、群眾、社會都造成了巨大的損失。
一、我國石油、化工行業HSE管理中存在的問題
國際石油化工公司在HSE管理方面都不斷加大投入，中國企業也開始學習國際經驗，在企業內部逐步推行HSE管理體系。自從1997年中國石油、化工行業實施HSE管理體系以來，雖然取得了不少成績，但是安全生產形式仍然十分嚴峻。事故頻發，職業危害嚴重，不僅造成了重大經濟損失，而且對社會造成了不良影響，事實仍然存在許多的問題。
(一)安全投入成本不足，淡化安全經濟觀念
石油企業的安全投入不足是造成這種情況的主要原因。通常安全投入搞得好的企業不僅安全事故少而且經濟效益也好;與此相反，對安全生產重視不夠或者干脆不顧安全生產的企業和行業，即使是一時收到了一定可觀的經濟效益，但是也不會長久，一旦發生了重大事故，輕則造成重大經濟損失，重則毀掉一個企業。通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的生產建設之路。加大安全資金投入，依靠先進的科技手段和先進設備設施，也是實現安全生產，有效避免重大安全事故發生的根本所在。
(二)對安全事故隱患的執法檢查和處罰力度不夠
絕大多數重大安全事故的發生都源于事故隱患的存在。而事故頻發的企業，并不是缺乏好的政策，而是各種政策和法規難以落到實處。按照目前的法律規定，只要重大事故尚為發生，對心存僥幸者只能追究其行政責任，而且多以罰款、限期整改等了事。但是這對于企業追求更大經濟利益的心態，對于地方保護主義實在是隔靴搔癢，缺少應有的震懾。因此有學者提出要將“安全事故隱患”也納入刑法調整的范圍，設立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴格追究事故隱患責任人的刑事責任。在強有力的刑罰威懾下，安全事故隱患有望得到減少和消除，從而將安全事故發生的幾率降到最低。
(三)職工的權利意識與安全意識較差
許多事故的發生都是由人的不安全行為和物質的不安全狀態引起的。在一些重大安全事故中我們發現，許多職工的作業環境非常險惡，如果勞動者能表達自己的意志，顯示自己的力量，維護自己的合法權益，安全事故完全可以避免。因此，面對石油企業的安全管理問題，我們完全有必要加大安全投入、加大對安全事故隱患的處罰力度、加強日常安全執法檢查、加強職工的權力意識與安全意識。
二、HSE管理體系應用的國際比較
國際成熟石油公司在HSE管理體系應用中，比我國企業在下述幾點更加注重：HSE管理承諾和責任;HSE意識和理念;組織結構;HSE 管理體系標準框架;實施和運行以及對待事故等方面。
根據事故發生時間的前后，把HSE成本分為兩類，一類是事故發生前的HSE投入費用，稱作HSE預防成本，另一類是事故發生后造成的HSE損失費用，稱作HSE損害成本。其中，HSE預防成本分為安全控制費用、環境改善成本兩大類。工業實踐中，有一個安全效益的“金字塔法則”：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產時的1000分安全效果。由此可以說，超前預防型效果優于事后型整改效果，所以HSE預防成本的投入也尤為重要，而我國石油化工企業在HSE預防成本投入中仍存在嚴重不足。
國際各大石油公司都定期以HSE報告的方式對外發布其健康、安全和環境的表現和業績，以表現公司對環境的重視，樹立良好形象。英國石油和殼牌公司都是最早實行HSE管理體系的石油公司，已連續多年發布該公司的環保業績。國外先進石油公司數據齊全、內容完整的HSE報告充分證明，HSE預防成本投入對提高企業收益是至關重要的。各種安全技術、設備、措施的使用，減少了各類安全事故的發生，提高了石油生產的安全性，極大地提高了勞動生產率，從而使石油企業的經濟效益顯著提高。多年以來，由于計劃經濟體制和思維的影響，大多數石油企業的經營管理者只注重提高產量，而很少進行安全效益的研究。很多企業和個人認為，只要沒出事故、不影響生產,就是占到了便宜、就是最大的效益。這種觀點在石油企業HSE預防成本投入中主要表現在以下三個側面：一是認為安全投入不是建設性投資，是預防影響生產和人身安全的投資，“可有可無”甚至“大可不必”;二是認為生產投資可以直接拉動效益的提高，而安全投入的增加，不能給石油企業帶來直接經濟效益，屬于隱性投資，在資金安排上重生產、輕安全;三是看到極個別石油企業盡管投入了較多的人力、物力、財力，但仍然發生事故，認為安全投入“多投少投一個樣”，“投入多不如運氣好”。
三、我國石油、化工行業HSE管理體系的改進對策
(一)HSE管理體系標準模式的總結、探索和改進
一方面應在現代環境管理、安全管理原理的指導下，借鑒和引進國內外健康、安全與環境管理的模式、經驗，總結、探索和改進現有管理模式，形成適宜于中石油上下游業務的HSE管理體系標準模式。另一方面要考慮HSE管理體系與其他HSE管理技術方法的結合，如清潔生產技術、健康安全環境評價技術、重大危險源監控、事故應急救援預案等要考慮融入HSE管理。
(二)提高員工的HSE意識和理念
HSE管理過程各個環節的主體是人，人的行為是HSE管理的核心，因此從石化企業HSE管理對策來說，“人因”是最重要的因素，提升人的意識和能力的HSE教育對策在HSE管理體系的運用顯得尤為重要，這方面首要的是石油企業的管理者在HSE意識和理念上要有一個改變，HSE管理體系的優劣最終還是取決于管理層的作為。HSE意識的差異導致了管理思維上的差異，從而也造成了管理方式、方法的差異，因此要從根本上進行HSE管理的改變，還是要著重提高HSE管理的意識和理念。
(三)在HSE管理體系的實踐上要進一步改進，主動按照國際石油公司的慣例運作
一是要充分認識到全員參與的重要性，HSE管理系統效率的高低最終還是要取決于系統中人的作用，HSE管理要向社會延伸、向家庭延伸、向市場延伸;二是要做到HSE管理體系與企業業務活動的一體化，HSE管理是一種線性責任，只有石油企業的各個職能和層次在所有的業務活動中充分實踐HSE管理，HSE管理體系才能達到系統的最優化，這同時也需要對石油企業的組織結構做進一步的優化，HSE管理部門要逐步由管理型、監督型向咨詢顧問型轉變;三是要按照國際石油公司的慣例改進對事故管理的認識和做法，變傳統的
事故管理為現代的預防型的評價與風險管理。
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