護理發展論文范文第1篇
2012年4月至5月，筆者作為中荷社區衛生合作項目第五期學員赴荷蘭進行為期兩周的考察和學習，了解荷蘭社會概況、福利政策、健康保健體系等。學習期間我們參觀了全科醫生工作站、醫院、學校、康復中心、老年公寓、老年護理中心和養老院，跟隨當地護士到患者家中開展家庭護理(home care)?，F將荷蘭衛生保健體系、家庭護理特點及對我國老年護理發展的啟示，介紹如下。
1 荷蘭養老護理模式
1.1 荷蘭的醫療保障體系
荷蘭實行的是全民醫保，每個荷蘭公民都必須參加基礎醫療保險，每人每年交納基礎保費約1 100歐元，然后保險公司負擔患者的全部醫療費用?；颈ｋU包括基本醫療、牙醫、助產、救護車服務等方面。18歲以下未成年人不用支付保險費，享受同等的基本醫療保險。
1.2 荷蘭的醫療衛生體系
荷蘭的醫療衛生體系包括基礎衛生保健、初級衛生保健(社區衛生服務)和醫院保健。在初級衛生保健中包括家庭醫生、過渡期保健和家庭護理。荷蘭的社區衛生服務人員由以下人員組成：家庭醫生(GP)、牙科醫生、藥劑師、助產士、營養師、理療師、口吃治療師、家居照料者、社會工作者和志愿者[1]。
家庭護理是荷蘭初級衛生保健的特色，有組織的專業化家庭幫助和家庭護理已有一百多年的歷史。社區護理的主要內容是在患者家里提供各種技能性的護理，還包括健康教育和指導、營養衛生服務、婦幼衛生服務、殘疾人及老年人的照料等。通過不同層次的專業人員為居家患者提供全方位的護理服務，從生活起居到醫療服務，充分體現以患者為中心的理念。護理團隊會去患者家中打針、發藥、提供皮膚護理、導管護理、造口護理及健康教育等。如此良好的服務使得荷蘭的老人不愿進養老院，因此荷蘭的家庭護理開展非常普遍，也做的非常細。
1.3 完善的養老體系
1.3.1 護理中心
荷蘭的老年護理中心沒有顯著的機構標志，是沒有圍墻、開放式的服務機構。護理中心布局合理、環境舒適溫馨、色彩鮮明平和，裝飾別具匠心，充分考慮到老人的性格特點和喜好。老年護理中心允許老年人按照自己的意愿對居室、走廊、活動室等地方進行裝飾，營造了溫馨的居住環境，避免老年人產生離家的焦慮和孤獨感。
中心不僅為老人提供了一應俱全的護理、康復設施，同時還模擬社區生活環境，如開設了超市、禮品店、理發店、咖啡館等，這些服務設施不但能夠為中心的老人服務，同時還面向社區開放，周圍居民可以自由進出中心，共享各類資源，便于機構內的老人與社區居民保持正常交往，減少和避免老年人與社會隔離的現象。
1.3.2 養老院
荷蘭的養老院都配置了功能齊全，技術先進的各種設施設備，包括轉移臥床老人的護理提升車，幫助行動不便老人洗澡的洗浴椅，方便下肢殘疾人員活動的電動助行器等，不僅滿足了老年人的需要，而且極大地減輕了工作人員的勞動量，提高了工作效率。
值得一提的是，每周有牙科醫生去養老院為老年人進行口腔保健，并定期為養老院的護理人員進行知識培訓，使他們的口腔護理知識和技能不斷更新，更好的為老年人進行服務。
2 我國社區老年護理的現狀
我國是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，老年護理服務面廣量大。目前我國社區護理方法主要有：護理程序服務、家庭訪視、居家護理和健康教育[2]。服務內容以老年慢性病護理為主，還有定期健康檢查、預防保健、心理輔導、健康知識講座[3]。
依據服務提供對象和場所，我國社區老人長期護理分為家庭式、機構式和社區-居家式三類[4]。
2.1 家庭護理
家庭護理分為非專業與專業兩種[5]。非專業家庭護理是以家庭為單元，由家人或朋友對老人承擔經濟、生活和精神慰藉的全部責任。其照護的內容源于醫護人員的指導或書籍媒體[5-6]。隨著“空巢老人”的增多，子女工作壓力大等原因，老年人難以得到足夠的照料，家庭在提供老年人長期護理方面的負擔也日益加劇[6]。專業的家庭護理主要由醫護人員承擔，強調“以家庭為中心”。不僅要調動家屬參與照護的積極性，而且把家庭作為護理對象，發現家庭中諸如健康行為習慣、溝通、角色以及應對等方面的問題并進行護理[5]。目前我國尚無專職的家庭護理機構和管理部門，主要以綜合醫院為技術后盾，依托社區衛生服務中心實施管理[7]。目前，人們對家庭護理的認識比較模糊，業內人士對家庭護理的服務內涵和發展思路尚未達成共識，家庭護理行業的管理體制和運作機制也還未確立[8]，目前開展的家庭護理主要就是社區的家庭病床。
2.2 機構式長期護理
目前我國老年護理機構的體制和形式各不相同，有老年公寓、養老院、托老所、老年護理院、老年服務中心等。然而，老年護理機構對服務對象照護的分級制度不規范備受爭議。長期護理機構所提供的服務分為日常生活照料、醫療護理和特別照顧服務三大類，實踐中一些機構往往以日常生活照料為主，康復、保健等服務沒有得到重視，缺乏相應的資質和能力，加上老年護理從業人員資格準入制度尚未建立，這些都嚴重影響并削弱了老年護理機構服務的整體水平[6]。
2.3 社區-居家式護理
社區-居家式護理的場所主要在居住的家庭和社區。服務提供者可分為專業和非專業人員，分別負責解決老年人不同的服務需求。服務內容包括日常生活照料、醫療護理服務和精神慰藉。常常以社區衛生服務中心為服務主體，社區衛生服務站為服務平臺，由經過培訓的社區護理人員承擔工作。由于目前缺少相應的配套政策，尚未形成獨立的社區-居家式護理管理體系。
3 荷蘭經驗對我國老年護理發展的啟示
3.1 加快專業護理人才培養
我國老年家庭護理主要由社區護理人員承擔，培養一支合格的社區家庭護理隊伍是促進家庭護理發展的當務之急[9]。家庭護士不僅僅只是會簡單的護理操作，還將負擔起護理管理、護理評估及診斷，有針對性地實施個性化的家庭護理[10]。因此，加強護理隊伍的培養，改善社區護士工作條件，提高社區護士的待遇和社會地位，是老年護理事業發展的關鍵。
3.2 制定老年護理的工作標準和制度
借鑒荷蘭等發達國家的先進管理經驗，建立符合我國國情的家庭護理管理體系與制度，并制定相關的操作規范和質控標準，如服務對象準入和服務內容、服務項目、標準流程和收費標準等。建立社區護理規范化管理制度、質量標準、操作規范，使護理人員明確崗位職責，逐步形成完善的社區護理網絡體系，利用信息化提高護理人員的工作效率。只有規范家庭護理的各種行為，才能使家庭護理質量得到持續提高[11]。
3.3 出臺配套政策，加大政府財政投入
要加強家庭護理服務模式及付費方式等研究，為政府決策提供理論參考。政府及相關部門要加大財政投入，盡早出臺老年護理相關保險制度，從而使護理人員更好的承擔起居民健康“守門人”的職責[11]。閔行區政府在“十二五”規劃中明確提出建立老年護理服務體系的目標，指出要探索以法定護理保險為主，商業護理保險和勞務儲蓄性保險為必要補充的老年護理保險體系。實現廣覆蓋、多層次的老年護理保險格局，有效解決當前我國人口老齡化的問題。
3.4 開展家庭臨終關懷服務
讓生命享受最后一縷陽光，有必要擴展居家臨終護理服務項目，以滿足患者及其家庭成員的需求[11]。在有條件的社區衛生服務中心建議開設舒緩療護(臨終關懷)病床，并根據服務需求提供居家舒緩療護(臨終關懷)服務，使臨終患者得到溫馨的舒緩療護，緩解其家屬的心理壓力。
3.5 建立家庭護理中心
建立社區家庭護理中心符合城市居民的根本利益[12]。隨著我國新型城市合作醫療的啟動及上海市老年護理保障計劃的推行，為滿足公眾基本醫療和護理的需求，充分利用轄區內現有的衛生資源，建立獨立的家庭護理中心，形成覆蓋整個社區的護理服務網絡，運用護理程序實施專業的家庭護理是社區衛生服務發展的必然趨勢[13]。
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(收稿日期：2013-05-18)
護理發展論文范文第2篇
摘要：本文在分析我國績效審計現狀的基礎上，提出通過采取改變現有的審計體制、將行政模式改為立法模式；完善績效審計法規、盡快出臺績效審計準則；加大績效審計在審計中比重，建立科學合理的績效審計模式；加強審計人員的培訓和學習、優化審計人員結構等措施，以利于我國績效審計科學快速的發展。
關鍵詞：績效審計 審計模式 審計準則
一、引言
績效審計(國內審計界也有將績效審計稱為效益審計的，筆者認同兩者的含義相同)各國的定義不盡相同。美國定義“現金價值審計”，加拿大定義“綜合審計”，澳大利亞定義“效率審計”，瑞典定義“效益審計”，只有美國定義“績效審計”。最高審計機關國際組織建議以“績效審計”來統一這類審計的名稱，并對績效審計做出了統一的定義?？冃徲嬍菍Ρ粚弳挝宦男新氊熯^程中所使用資源的經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)進行的審計。因此，績效審計又稱“三E”審計。經濟性指以最低費用取得一定質量的資源，即支出是否節約；效率性指投入和產出的關系，包括是否以最少的投入取得一定的產出或者以一定的投入取得最大的產出，即支出是否講究效率；效果性指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果，即是否達到目標。20世紀80年代，績效審計隨著中華人民共和國審計署的誕生而進入中國。近年來各地審計部門采取措施，積極進行績效審計的實踐和創新，政府和人大對績效審計也非常重視和支持，有的地方審計局在積極開展績效審計試點的同時，還不斷地對績效審計實踐進行總結，績效審計初見成效。本文在分析我國績效審計的現狀的基礎上，尋找發展我國績效審計的對策。
二、我國績效審計的現狀
(一)現行的審計監督體制不利于績效審計工作的開展 目前我國的審計監督體制采用的是行政監督模式，這一模式的特點是各級審計機關實行雙重領導體制，即同時接受本級人民政府和上一級審計機關的領導。尤其是審計機關的人財物等“實權”均由地方政府掌管。各級人大要過問審計機關的監督活動，首先需要看政府臉色。審計機關在公布審計報告之前必須先提交政府審查，取得同意后再以政府名義向人大匯報，這必然大大降低了審計披露的力度，制約了績效審計的發展。由此可以看出，行政模式下的審計機關的獨立性受到嚴重的影響，因而難以客觀、公正的進行評價。
(二)績效審計法規體系不完善，沒有制定績效審計準則 績效審計有沒有法律依據、誰關心績效、績效審計向誰報告、績效審計建議是否能夠得到重視和支持，這些都是開展績效審計的重要條件?？冃徲嫷倪@些特點要求它必須在具有明確法律依據的基礎上運行。而我國目前有關績效審計的法規不健全，缺乏績效審計準則，缺乏有效的監督機制。我國2006年新修訂的《審計法》涉及到了績效審計。在第一條中增加了“提高財政資金使用效益”，這意味著效益審計被放到了相當重要的位置。在第二十五條規定：“審計機關按照國家有關規定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況，進行審計監督”，這實際上是經濟責任審計的明確規定。效益審計、經濟責任審計都屬于績效審計的范疇。但如何實施績效審計以及績效審計的具體對象和范圍等并無明確規定。我國現行的國家審計準則主要是針對財務審計進行規定的，雖然有的準則強調了要關注效益審計，但是仍局限于財政資金財政財務收支的效益性，不能涵蓋績效審計的全部工作范圍，其實質仍然是對財務審計的要求。也就是說，到目前為止還沒有專門的準則來規范績效審計。
(三)績效審計的評價標準難以確定，內容難以固定 績效審計中最大難題就是難以找到合適的衡量、評價效益好壞的評價體系。經濟活動的效益既有經濟效益，又有社會效益。經濟效益的衡量可以運用價值指標，而社會效益無法量化，需運用定性標準，這就需要分析各個被審單位或項目的具體情況，以此來進行綜合評定。因此，績效審計評價標準的不確定性給績效審計出具客觀性評價意見造成了困難。同時不同的部門和單位以及不同的項目之間，由于功能、性質的不同而有著完全不同的特點，特別是公共支出項目，從區域到規模、類別均有不同，如生態環境的治理，水利工程項目等，難以在短期內見到可以用數字描述的效益，這使得審計人員在做出審計結論時顧慮重重，從而在每一次審計時，審計人員都要針對不同的內容分別就審計范圍、審計證據收集、審計標準選擇等進行仔細嚴密的斟酌。
(四)財務審計工作量比重過大，沒有現成的績效審計操作模式可借鑒 一方面，由于目前我國的經濟生活中違法亂紀行為人大量存在，審計部門每年都要揭露大量的違紀行為，揭露舞弊和反腐敗仍是審計部門的重要任務。審計部門不得不將大量的人力、物力、財力投入到財務審計中去，財務審計的工作量在整個審計中比重過大，從而影響了績效審計的投入，績效審計因投入不足而難以有效開展。另一方面，績效審計與財務審計的基本原理是一致的，都是通過會計等信息資料的收集，對某一經濟活動進行審計鑒定，做出客觀評價。但在審計目的、重點、方法以及具體操作要求方面二者又有不相同。由于績效審計具有綜合性強、層次高和審計方法復雜等特點，加上開展績效審計在我國仍處于探索階段，成熟的理論研究成果和實踐經驗還比較缺乏，因此還沒成熟的、規范的、可操作性強的績效審計模式可以借鑒，導致目前很難全面開展績效審計。從深圳、青島等地開展的績效審計情況來看，目前我國績效審計的形式主要有：單獨立項的績效審計；與財政財務收支審計結合的績效審計；專項審計調查及建設項目跟蹤審計等。而且單獨立項的績效審計項目比較少，大部分采用的是后三種形式，其中與財務收支審計相結合的績效審計形式運用得最多。
(五)審計人員綜合素質低，知識結構不合理 由于績效審計對象的復雜性、多樣性以及績效審計工作的廣泛性決定了審計人員必須具備多學科知識，同時也要求審計機關擁有具備多學科專業知識諸如經濟學、社會科學、法律、財會與工程方面的優秀人才。目前審計隊伍在審計人員結構上是財務人員多，熟悉經濟、法律、管理和工程技術、工程造價等方面知識的復合型人才少；在知識結構上懂財會知識的人員多，懂宏觀經濟理論和計算機運用方面知識的人員少；在業務能力上，查賬的能力強，能進行綜合分析問題和提升審計質量，運用審計成果的能力弱；在審計人員思維方式上，由于大多數審計人員長期從事財政財務收支審計，已形成了較固定思維方式，轉變思想觀念，談到績效審計，總覺得困難大于希望，跟不上形勢發展的要求。
三、我國績效審計的發展對策
(一)改革現有的審計體制，將行政模式改為立法模式 目前我國國家審計監督模式是行政型的，而不是立法型的。在這種現行的審計體制框架內，地方審計機關既要監督政府，又要受政府領導，顯而易見缺乏有效的獨立性。地方審計機關要向地方人大報告審計情況必須先經過政府，因此審計報告就很難真實全面地反映審計情況。這種行政型的領導體制，既削弱了審計的獨立性和審計職
能的發揮，又造成了國家審計的監督機制不健全，有時審計機關為了維護本級政府的利益提出審計意見，在一定程度上損害了國家的利益。從長遠角度分析考慮，要充分發揮國家審計的監督作用，應借鑒西方國家開展績效審計的先進經驗，充分發揮立法機構在績效審計中的作用。也就是說應改革現行的行政模式為立法模式的審計體制，審計機構直接隸屬于人大，直接對人民負責。將國家審計署改為由全國人民代表大會領導，各級地方審計機關也由原來的本級人民政府領導改為由本級人民代表大會及其常務委員會領導，這樣才能使審計機關徹底從國家行政職能中脫離出來，成為立法機關監督行政職能的手段，真正體現“政府花錢、人民監督”的本質。
(二)加速完善績效審計法律依據，制定績效審計準則 績效審計法律依據是開展績效審計的關鍵一環，因為依法審計是審計的基本原則。只有將績效審計以法律、法規的形式確定下來，審計人員在審計過程中，才能有法可依。因此，我國應在充分借鑒西方國家已經頒布的績效審計準則和著重考慮中國實際情況的基礎上，認真總結經濟責任審計和專項資金審計的經驗，結合財務審計準則，制定比較系統的、操作性強的《績效審計準則》和《績效審計準則指南》。在績效審計準則中對績效審計的對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等做出具體規定。
(1)制定績效審計準則是應遵循的原則。要制定績效審計準則，首先必須遵循一定的原則，筆者認為制定績效審計準則時，應遵循以下原則：前瞻性原則?？冃徲嬜鳛楝F代審計的主流內容，已經進入了我國審計人的視野。我國的國家審計開展時間不長，盡管還存在財務審計尚未規范化、制度化、法律制度尚不完善，財政財務活動中的違法違規問題仍大量存在，政府職責尚不明確，不便于對責任開展考核評價等問題，應當說其發展還是比較快的，西方國家開展績效審計已有多年的歷史，一些先進經驗和做法正被我們大量引進、消化和吸收。隨著我國民主化、法制化進程的加快，我國的審計事業有條件、有可能實現跨越式發展。因此制定我國績效審計準則應當適度超前，即堅持前瞻性原則；切合實際的原則。制定我國績效審計準則必須考慮我國的國情，也就是說要考慮我國審計所處的大環境是否適合搞績效審計。影響績效審計開展的審計大環境的因素很多，主要有民主政治發展階段和承受能力、政治建設水平、政府的績效審計意識和責任意識，社會主義市場經濟的發展程度、國家的審計體制、審計機關及審計人員的技術與能力等等。如果脫離了我國的審計環境實際，照搬照抄西方先進的績效審計經驗和方法，只能構建空中樓閣，可望而不可及；可操作性原則?？冃徲嬍强冃徲嫽纠碚摵蛻美碚摰闹虚g環節，是績效審計本質、假設、目標的進一步闡述，又是績效審計實踐的指南，是指導審計師執行評價活動的行為和道德規范，因此，績效審計準則必須有可操作性；發展的原則?？冃徲嫓蕜t是在我國現有的審計準則基礎上構建的，所以績效審計準則是審計業務擴展的結果，是績效審計業務規范化、標準化的產物?？冃徲嫓蕜t應該能起到發揮推動我國審計行業發展的導向功能。但由于我國目前確實存在很多不利于績效審計開展的條件，推進績效審計工作是有一定難度的。因此，有必要為我國績效審計的發展留有余地，將來隨著我國民主政治和法治建設進程的發展，不斷地進行修訂和完善。
(2)我國績效審計準則體系的構建。目前我國的審計準則體系有三個層次構成，第一個層次是國家審計基本準則，是我國國家審計準則的總綱，是審計機關和審計人員依法辦理審計事項應遵循的行為規范，是衡量審計質量的基本尺度；第二層次是通用審計準則和專業審計準則，是審計機關和審計人員應當遵循的一般規范；第三層次是審計指南，是對審計機關和審計人員辦理審計事項提出的審計操作規程和方法，為審計機關和審人員從事專門的審計工作提供可操作的指導性意見。筆者認為，制定績效審計準則應充分借鑒我國財務審計準則體系，將績效審計準則也分為三個層次，即績效審計基本準則；績效審計具體準則和績效審計準則指南?？冃徲嫽緶蕜t分為：績效審計總則、績效審計一般準則、績效審計作業準則、績效審計報告準則，審計結果處理和發布準則。在總則中應說明開展績效審計準則的法律依據，并對績效審計給出定義；對經濟性、效率性和效果性的含義進行規定；對績效審計業務范圍進行明確規定?？冃徲嬕话銣蕜t應包括以下內容：審計機關和績效審計人員應具備的條件；獨立性，規定應當客觀公正，實事求是，保持應有的獨立性和應有的職業謹慎，審計機關和審計人員不得參與被審單位的行政或經營活動，審計人員與被審單位或審計事項有直接利害關系的應當回避；應保持應有的職業謹慎和嚴謹的職業態度；保守秘密，不得將審計過程中取得的資料用于與審計工作無關的目的；培訓考核和專業技術資格評審制度；遵守廉政紀律規定等內容。在績效審計作業準則中主要包括：績效審計循環；審計機關應當實施績效審計項目戰略規劃；績效審計準備階段應做的工作；績效審計證據的收集和評價；績效審計報告的編寫；后續跟蹤審計等?？冃徲媹蟾鏈蕜t主要包括；績效審計報告的質量要求；績效審計報告應包括內容等。審計結果處理及發布準則是審計機關審定審計報告后，對審計事項做出的評價，對被審單位履行職責、運用公共資源活動中的違法行為，依法做出處理和發布?？冃徲嬀唧w準則應涵蓋績效審計實務的每一個重要環節和事項，能夠對績效審計實務起到全方位的規范和指導?？冃徲嬀唧w準則應包括以下主要內容：績效審計循環準則；績效審計項目戰略規劃準則；績效審計方案準則；績效審計證據準則；績效審計工作底稿準則；績效審計報告準則；績效審計結果發布運用準則；績效審計后續跟蹤審計準則；績效審計評價標準準則；績效審計質量控制準則；績效審計運用專業判斷準則；績效審計人力資源管理原則等。
(三)建立科學可行的績效審計指標評價體系 建立科學可行的績效審計指標評價體系是開展績效審計的有效措施之一?？冃徲嬛笜说膬热菁劝▽洕б娴脑u價，又包括對社會效益的評價。經濟效益的評價可以參考企業的經濟效益指標評價，而社會效益的評價應根據不同的行業、不同性質的內容而定。由于社會效益很難用定量指標來衡量，而定性指標有時又難以保證公平。因此，在制定社會效益評價指標時，可以給出一些原則性較強的定性規定。在績效審計評價指標中，增加非財務指標、未來價值指標以及對于警戒作用相當重要的“預警”指標，使績效審計指標評價體系能夠對審計結果做出客觀公正的評價。
(四)逐漸加大績效審計比重，積極探索有中國特色的績效審計模式 由于目前我國會計信息的真實性、合法性還沒有得到有效的解決，全社會對審計部門查處違法違規問題仍抱有很高的期望，這些現實情況決定了我國的審計部門仍然要以開展真實性、合法性為主要目標的財政財務收支審計為主，并在此基礎上，增加經濟性、效率性和效果性的分析，逐漸加大績效審計在整個審計中的比重，積極探索有中國特色的績效審計模式。構建績效審計模式時應注意：一是我國的績效審計模式應側重于宏觀管理。因為我國現階段財政財務收支的真實性、合法性問題，不僅是傳統財政財務收支監督檢查的目標，更是我國績效審計要努力從體制、機制和管
理上著力解決的目標。西方國家開展績效審計所強調的那種具體、公認且相對穩定的績效評價標準，在現階段不完全適合我國績效審計的評價標準。我國應建立的是適應改革發展要求的，宏觀的、人們共同認識的以及符合科學發展觀的績效評價標準。因此，解決經濟社會發展中存在的體制、機制和管理問題，是我國績效審計的主要目標和發展方向。二是我國的績效審計模式應采用真實、合法、效益相統一的模式。在相當長的時間內，對財政財務收支真實合法性審計，仍是我國審計部門的重要任務?？冃徲嬋砸鉀Q真實合法問題。在績效審計的內容和方法上，也要借助于財政財務收支真實合法性審計所采用的方法。目前比較適合我國國情的績效審計模式應是績效審計與財務收支真實合法性審計性相結合的審計模式。財務收支審計是基礎和手段，績效審計是目標和結果。
(五)加強審計人員的培訓和學習，優化審計人員結構 審計人員的專業勝任能力是開展審計工作的必要保障，審計人員只有不斷的學習，才能適應績效審計工作的要求。因此，在我國績效審計能否持久開展、成功，關鍵在于績效審計隊伍的建立和人才的培養。首先，要加強組織領導、樹立科學人才觀。在實施績效審計人才戰略中，領導重視是關鍵。各級審計組織要在思想上真正重視績效審計人才工作，牢固樹立新的人才觀、新的人才戰略觀、新的人才價值觀、新的人才使用觀。明確工作目標，加強調查研究和理論研究，建立健全激勵和制約機制，并把嚴格要求、嚴格紀律和關心績效審計人才的選拔、培養和提高作為工作的重點，努力打造一支政治成熟、文明誠信、理論淵博、業務精通、公正執審、嚴于律已的復合型人才隊伍。其次，實現現有審計隊伍的人才轉型。國家審計機關應首先制定培養績效審計人才的計劃方案，提出明確的績效審計人才的能力要求，然后選擇師資力量較強、培訓效果較好的院校作為培訓基地，制定培訓計劃、培訓大綱、編寫系列績效審計教材，自主培養績效審計急需人才。同時還要注意與國際組織合作培養高層次的績效審計人才。各地審計機關可以選派有培養前途的審計人員到國外審計機關實踐鍛煉，實地學習如何開展績效審計，對盡快達到國際水準起到推動作用。最后，要盤活現有人才，建立外部人才專家庫。審計組織首先應盤活現有的審計人才，建立內部競爭上崗激勵機制。同時，由于績效審計的特殊性，每次績效審計的對象、內容、方法、標準也會有各有區別。所以，審計組織不可能儲備所有的所需的人才，完全依靠審計系統自己的力量既不可能，也不明智。因此，應充分利用外部專家來協助審計組織開展績效審計，這既有助于審計組織順利完成審計項目，又能帶動審計系統人才隊伍建設，促進各級各類審計人才協調發展。
(編輯 曉 斌)
護理發展論文范文第3篇
[摘要]目前，中印兩國雙邊經貿關系穩步推進，但仍存在很多問題。文章就兩國雙邊貿易的情況，尤其就商品貿易結構單一和貿易摩擦來淺析兩國貿易發展中存在的問題及原因。
[關鍵詞]中??； 貿易摩擦； 貿易發展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717096
1中印貿易發展中存在的問題
在中、印貿易蓬勃發展之下，兩國之間的貿易在這個領域還存在比較多的問題。本文對以下幾個方面進行了比較具體的總結。
11中印雙邊貿易的規模與質量還遠遠沒有達到應該有的水平
根據印度的《經濟時報》報道，2016財年，中印雙邊貿易額從723億美元下降至707億美元。印度對中國貿易逆差從前一財年的484億美元增長到了526億美元。2015年的前三季度，印度對中國貨物貿易的進口額占其進口總額的156%，對中國貨物貿易的出口額占其出口總額的36%。因此，這種比重與兩個國家的人口比例，以及宏觀經濟和巨大的市場相比仍不成比例。雙邊貿易還很低于所需的質量水平，特別是雙邊貿易結構相對簡單，缺乏多樣性。相關數據見下表。
111體現兩國貿易互補性的出口商品比較單一
伴隨著我國國民經濟發展、產業結構升級，我國對印度的出口已經主要是工業制成品，但是印度對我國出口仍以初級產品為主。中印沒有完全實現潛在額外的雙邊貿易。據調查顯示，中印貿易額度較大的商品主要分布在礦物、動物和植物、紡織品和機電產品的領域，品種相對來說是非常單調的，它并沒有完全實現更多互補的可能性。
112產業內貿易發展水平低下
中國和印度的雙邊貿易中，出口的主要商品類別重疊跡象清晰可見，表明中印之間的產業內貿易水平還是比較落后的。兩國之間的產業內貿易的水平是較低的。中國和印度之間的貿易在行業內仍然是勞動密集的制造業為主導。大多數中國出口的產品首要還是低技術含量，加工程度淺，附加值低的工業產品。中國和印度現在都缺少能夠占據對方市場的支柱產業，這在很大程度上不具備規模經濟效益。
12雙邊貿易摩擦日益加劇
121印度對我國出口商品頻繁發起反傾銷調查
印度對中國的反傾銷的案件數量和涉案金額都在增加。隨著快速擴張的中國和印度之間的經濟和貿易合作并繼續開發，印度對中國的反傾銷也日益突出，主要是通過非關稅壁壘，如限制包裝，進口注冊登記，檢查和反傾銷措施，以限制中國商品。多年來，我國主要遭到美國和歐盟的反傾銷調查，但不管是立案的數量還是涉案的金額，在發展中國家對我國的反傾銷調查中，印度都是排名靠前。
122雙邊貿易糾紛逐漸增加
近幾年來，中印雙邊貿易的商品質量問題越加明顯，商業糾紛也擴張迅速。尤其是從印度進口的鐵礦石，其中含有過量的雜質和水分，這是明顯不合格的。中國對印度的出口也有質量問題，交貨時間問題及數量不足問題等引起了印度的不滿，且商業欺詐的現象時常發生。
2對存在問題的原因分析
21兩國之間政治關系的影響
中國和印度的經濟和貿易關系不只是一個經濟問題，從另一方面來說，這是個政治問題，換句話說政治因素也是影響中印貿易健康發展的重要因素。例如，中國和印度之間的互相信任的問題，中印的邊界問題、西藏方面問題、地區霸權的問題等因素，都是長期未解決的問題，制約著兩國之間的經濟和貿易關系的發展。
22兩國要素稟賦和比較優勢相似性的影響
221中印要素稟賦和比較優勢相似性決定了中印貿易競爭性較強
中國和印度都是在勞動力豐富的方面占據優勢，即有一定的相似性。在制造業中，雙方的優勢產品也都是勞動密集型和資源密集型產品，因此兩國之間存在貿易方面的競爭是不可避免的。
222中印經濟互補性未能發揮
中國和印度的國情，經濟基礎設施，工業結構和貿易結構等方面的條件是相似的。兩國勞動力、自然資源等生產要素秉賦基本也是相同的。所以，就比較優勢而言，兩國貿易合作競爭性明顯高于合作性。目前，對商品的種類、結構、比例和市場等要素作比，可以找到中國和印度的雙邊貿易在該領域的競爭大于合作的結論。因此就能為提防對方的政策和心理提供了證據。實際上，中國和印度兩國之間的貿易和合作的區域的規模是非常巨大的，更何況雙方的經濟發展有其自身的特點和優勢?，F在表現出的競爭性只是由于沒有完全發揮其互補性。
23印度貿易保護主義政策的影響
中國和印度雙邊貿易不僅摩擦較多，而且貿易額偏小。一部分由于印度自身的貿易保護主義。對比中國，印度貿易保護程度還是較高。雖然加大出口力度，但印度進口的政策是保守小心的，甚至防范的。并且利用世界貿易組織規定的條款來保護其國內產業。
231關稅壁壘
印度是全球最高關稅的國家之一，另外，還有一些額外的措施：一是關稅高峰。印度仍對部分進口商品的收取較高關稅。印度對進口的部分商品進行關稅配額管理，關稅配額內部和外部的產品稅率有很大的區別。在印度，一些高峰關稅的產品主要有運輸車輛、酒精類飲料、蔬菜、水果，此類產品的高額關稅對我國此類產品出口印度造成了一定影響。
232非關稅措施方面的障礙
進口和出口限制。報告如下：第一，進口禁令。它主要是印度的“負面名單”的產品，將其分成三類：一是印度禁止進口的產品，包括動物脂肪油制產品。二是需要進口許可證的限制進口貨物，如牲畜類制品。三是政府監管的產品，包括石油產品，面粉等。第二，進口許可。印度有一些產品實施進口許可證，但實際上，此類產品拿到進口許可證十分困難，如摩托車，基本只有投資超過30%的外國公司或外國使館才能拿到許可。這些措施都導致同類的中國產品進入印度市場十分艱難。第三，對進口的產品征收歧視性稅費。印度根據產品零售價征收部分進口的產品的歧視性附加稅，稅率是16%。第四，印度方面規定，如果沒有印度進口商出具“不反對證書”，那么已經進入本國的貨物不能再出口。
24印度經濟結構的影響
印度十分獨特的產業結構，也是導致中、印貿易存在很多問題的一個重要因素。而印度的貿易模式和政策恰恰是由印度國內的產業結構所決定的。
241內需拉動的經濟發展決定對外貿依存度不高
雖然在對外開放方面，印度已經明顯取得了很大進步，但與中國相比，在對外開放上，印度是相對較晚的，加上政治方面的因素，這使得該進程跌宕起伏。到目前為止，就兩國對外貿易的廣度和深度來說，印度遠遠低于中國。印度主要是靠內需來帶動經濟的發展。內需促進經濟增長的形式反襯出了印度對外貿易的規模是比較小的，而當開始對外開放時，印度專注于服務行業的發展和貿易的戰略是由其外部經濟決定的。
242服務業具有較強的國際競爭力
一般來說，服務行業在發展中國家的國民經濟構成中是普遍偏低的，但印度卻是個特殊情況，服務業在國民經濟中起著比較重要的作用。除了專業的技術較高的素質和英語的方便條件，使得印度占主導地位的軟件行業具有強大的國際競爭力，印度的服務業在GNP中占據一個很大的比重，其服務業占國內生產總值將近一半比重。
25雙邊貿易環境的影響
251交通運輸方面的因素
雖然中國和印度地理上接近，有著稱歷史的“北方絲綢之路”和“南方絲綢之路”貿易路線的存在，但喜馬拉雅山脈分開了兩個國家，當前，盡管重修了史迪威公路，但因為路況不理想等因素，兩國貿易商品主要還是由海上運輸。在貨物貿易方面，中國和印度之間的傳輸距離是非常不利的，因此，運輸成本是非常昂貴的。這昂貴的運輸成本限制了傳統商品和農業產品貿易，尤其是新鮮水果和蔬菜，制約著雙邊的貿易和經濟合作的進一步發展。
252文化觀念方面的因素
中國和印度都有著古老的東方文明，歷史上就一直有著互動交流。佛教開始于印度，傳入中國后，是因為和儒家之間的相似性已經被廣泛接受，并在整個東亞地區具有廣泛影響力。但印度的主要教派并不是佛教，而是一個名為“印度教”的教派，在歷史中，被大多數印度人視為精神上支柱的主體。由于這些文化上的不同，中國和印度的精神信念、思維、行為和習慣風俗，人際關系，時間概念，社會心理學等方面是非常不一樣的。即在中國和印度所發生的大量的問題中，可以找到文化上的不同的明顯關系。
253中國出口環境因素的影響
中國的外貿一直是審批制，由于加入WTO，其變為登記系統，而且出口增加，在一些中小企業中，經常會出現一些自律性差，惡性競爭的現象，由于印度市場十分廣闊，同時輕工業等日用生產消費品的需求量較大，一些地方的制造商在印度盲目的開展業務。出口產品同質化嚴重，市場上各公司相互競銷，往往會破壞市場，造成不受控制的競爭圈。而且低成本戰略、沒有順序的競爭，特別是在質量不達標，以盈利為目的的狀況，給中國企業帶來了很大的負面影響。同時在國際市場上對“中國制造”形象造成了一定的傷害，而且對中印貿易的健康發展造成一定危害。
3結論
中印貿易對于雙方都是非常重要的，尤其中印貿易近年來發展非常迅速，給雙方帶來很大優勢，雙方作為比較重要的貿易伙伴，我們應該重視中印貿易之間的合作，一方面應加強政治互信，積極推動自由貿易區談判，加強合作規劃，深化工商合作；另一方面應建立工作機制，減少貿易壁壘 ，同時，加強貿易救濟，擴大貿易援助。采取雙贏的辦法，推動中印貿易進一步健康發展。
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護理發展論文范文第4篇
1加強政策扶持
WTO規則在世界貿易組織“綠箱政策”規定的范圍內，建立對大豆生產的補貼支持政策。齊齊哈爾省應該取得國家支持，在 WTO規則允許的范圍內，盡快制訂大豆生產保護價和價格補貼政策，提高農民種植大豆的比較收益，穩定國內大豆生產，提高政府對市場的調控能力。通過改革糧食風險資金使用辦法建立大豆收入補貼基金。同時，建立大豆風險防范基金，主要用于大豆因災減產補貼，擴大補貼范圍，減少齊齊哈爾省大豆生產者的后顧之憂。當國際市場大豆價格下跌幅度較大時，大豆風險防范基金也可用于補償企業因兌現訂單而受到的損失。
2重視齊齊哈爾大豆產業戰略地位，扶持大豆產業快速發展
大豆是一種戰略性農作物。幾千年以來，大豆一直是維持中華民族繁衍昌盛的主要糧食和改善膳食結構、增加營養的植物蛋白來源。齊齊哈爾是中國的大豆主產區，規模和產量占全國之首，肩負著中國大豆產業安全的重任。齊齊哈爾大豆產業的發展推動了全省幾百萬農民就業，增加了農民收入，促進了農村社會和諧和農業的發展，更有利于齊齊哈爾主產區充分發揮地區比較優勢和全面的戰略性農業結構調整。發展訂單農業，實施生物工程發展戰略，大面積應用生物復合菌肥，生物農藥，實現無公害生產，發展綠色食品大豆。要建立和運用市場信息網絡，準確把握國內外大豆生產、加工、銷售動態。
3加強對龍頭產業的扶持
我們要充分認識到大豆在齊齊哈爾省的重要戰略地位。大豆是齊齊哈爾省主要的農作物之一，是我國大豆的主產區，其產量和出口量在我國居首位。大豆是該省幾百萬農民生存的根本，是人民收入的主要來源之一。大豆產業的發展也是緩解就業壓力的一個重要渠道，該產業的發展可以帶動相關產業的發展。大豆也是我國幾千年來重要的糧食之一，是我國植物油主要的來源之一，在我國糧食作物中具有重要的戰略地位。因此，我們要加大對大豆產業的扶持力度。
以齊齊哈爾省九三油脂集團公司、哈高科大豆食品公司、大慶日月星、 建三江油脂集團等國家級農業產業化龍頭企業為大豆深加工龍頭企業，建立大豆油脂、食品加工、產品開發生產基地，形成新的東北大豆產業化格局。一方面，國家應出臺政策加大對國有龍頭大豆壓榨企業的扶持力度，對龍頭企業收購龍江大豆所需資金給予信貸支持，加大對大豆加工企業技術改造和產品研發的支持。要繼續對大豆深加工項目給予國債貼息方面的優惠政策支持，其必須進口的設備及技術，按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》中關于免征關稅和進口環節增值稅的有關優惠政策執行；另一方面，龍頭企業要發揮輻射帶動作用，堅持市場導向，加強行業整頓，對已面臨倒閉的小型加工企業進行產業整合，形成具有規模的大型加工企業，避免低水平重復建設。對存活下來的企業要積極進行改革，鼓勵組織創新，通過股份制、股份合作制等多種形式，加速企業的改組、改造，優化企業組織結構，增強企業的產區大豆消化能力。
4利用和管理大豆期貨市場，規避市場風險
從世界大豆期貨市場近幾十年的發展演變過程中，我們可以得到很多的啟示。這些啟示對于正確認識我國大豆期貨市場的地位、作用及今后的發展方向，在大豆產業發展中充分利用期貨市場等方面都將提供有益的幫助。首先我們要正確認識大豆期貨市場在大豆產業發展中的積極作用。一是大豆期貨市場有效的解決了大豆訂單農業的風險出口問題；二是大豆期貨市場為大豆生產、流通和加工企業提供給了有效的風險規避工具；三是為國家糧食產業的宏觀調控發揮了作用等等。然后根據我國大豆產業的實際情況，采取一系列措施來發展我國大豆的期貨市場。期貨市場的建立需要大豆產業鏈的生產、加工、貿易等各個環節的相互配合協調才能建立。
對外開放要限制跨國糧商進入我國期貨市場。大豆期貨是金融業的衍生品種，如果對外資進入中國期貨市場不加限制，勢必導致期貨市場的過度投機，喪失期貨市場的作用。特別當外資大鱷進入大豆期貨市場時，他們可以翻手為云，履手為雨，中國企業和農民無法進入這樣一個市場。近兩年來，一些外資通過中國企業或以分散的小戶進入大豆期貨市場，雖然尚未出現大戶壟斷和操縱現象，但大豆期貨市場讓交易者望而生畏已經成事實。2010年，大連商品交易所大豆各月份成交量明顯減少，避險功能明顯減弱，這與跨國公司的滲透有一定關系。因而必須限制外資進入中國期貨市場。目前國際大豆的定價中心在CBOT，國內大豆期貨價格以及齊齊哈爾大豆現貨價格與其聯動。為發揮大連商品交易所大豆期貨市場的功能，讓齊齊哈爾農民乃至全國農民更好地利用期貨市場發現價格，規避市場風險，大豆協會可在期貨市場建立一個“農產品調控基金”。當價格跌破警戒線時，基金作買入，把價格抬上去，當價格沖破控制線時，基金作賣出，打壓價格。當大豆協會動用調節基金調控期貨市場價格時，它會帶動社會游資進入期貨市場，“調節基金”的作用被放大，起到事半功倍的效果。這種辦法要比國儲庫買入或賣出調節大豆市場更為靈活，更為市場化。而且，這種辦法可以引導齊齊哈爾農民進入期貨市場，減少農產品價格劇烈波動給齊齊哈爾省農民帶來的損失，提高齊齊哈爾省大豆的競爭力。
此外，還要增強宏觀調控，出臺大豆保護政策。
大豆產業大豆壓榨加工業是弱勢產業，加工利潤主要來自規模生產。國家扶持大豆壓榨工業一是為了解決居民食用油以及養殖業對豆粕的需求，二是為了解決農民增產增收和賣糧難的問題，而目前跨國公司投資大豆加工業很少加工中國齊齊哈爾省大豆，而是利用國家對農產品加工業的扶持政策牟取暴利。外資進入中國農產品加工業是以銷售進口農產品為前提的，無限制地讓外資進入農產品初加工業就等于放棄中國農產品市場，這樣將會加劇農民賣糧難問題。因此，政府應該對跨國公司并購和控制中國大豆產業加以限制。
5結論
我們要充分利用 WTO 框架下的“綠箱”政策，加大對農業科研的投人，加速研究開發高產優質的大豆品種，加大政府補貼和扶植力度，由補貼流通環節轉向補貼種植環節，同時對綠色大豆種植、生產、出口等各環節均進行農業補貼。調動豆農積極性，保證大豆種植面積，緩解國內市場的供需矛盾，推動中國大豆生產健康、快速發展。同時我們可以建立農業保險金制度，主要用來防范因自然災害和大豆價格波動帶來的損失，減少農民的損失?？偟脑瓌t，就是盡可能地給農民有效的財政補貼，從而增加大豆的國際競爭力。
（1）從大豆的生產方面來看，齊齊哈爾大豆的種植面積雖然總體上在擴大，可是由于單產不穩定的原因，使得大豆的總產量并沒有大幅度的上升。造成這種狀況是由于自然條件、大豆的生產技術及與大豆生產相關的配套設施不到位等多種原因造成的。針對此種狀況，我們應該增加大豆的科研投入、加大大豆配套設施的建設、研究大豆新品種等多種政策，為提高齊齊哈爾省的大豆生產作貢獻。齊齊哈爾大豆唯一的競爭力在于大豆是綠色的、非轉基因的。因此我們要加強對轉基因大豆的宣傳，形成綠色大豆的品牌效應，增大其種植面積，加大該方面的研究，進而加強在國際市場上的競爭力。
（2）從大豆的貿易狀況來看，齊齊哈爾大豆目前處于貿易逆差的不利地位。由于齊齊哈爾大豆承擔的社會負擔太重、大豆的種植面積較小造成的規模不經濟，再加上政府對大豆的補貼力度不夠，造成了齊齊哈爾大豆的成本較高，造成了其生產價格要高于進口大豆，從而導致了大豆的貿易逆差。我們可以加大對大豆的補貼，擴大其單位種植規模，從而來降低其生產成本，從而改變這種不利地位。齊齊哈爾大豆的貿易主體是大豆私營經銷商。由于大豆私營經銷商是自發形成的，還沒有形成行業規范，所以可能給大豆的市場秩序造成一定的影響。再加上流通的交易方式、流通基礎設施建設的落后，對大豆的流通造成了一定影響。我們可以制定相關的政策來規范大豆私營經銷商來規范行業秩序，加大對豆農的教育來改善流通交易方式來規避市場風險。
（3）從大豆的加工方面來看，齊齊哈爾大豆的加工處于初級階段，只能加工進行簡單的加工。由于壓榨企業的規模較小，技術水平落后等多種原因造成了這些企業在國際競爭市場上處于不利的境況。我們可以加大對大型壓榨企業的扶持力度，鼓勵企業的兼并重組，擴大生產規模，從而提高其國際競爭力。
本課題的不足之處：（1）由于采取的數據主要是從統計年鑒和各種數據庫而來，其準確性可能存在一定的問題，今后在條件允許的情況下，應該深入基層獲得第一手數據來保證研究的正確性。本文所用的數據并不是從一種來源獲得，因此口徑不盡相同，雖然對測定結果不會有太大影響，但是某種程度上會影響到結果的精確性。（2）本文只針對大豆產業本身的生產、加工、流通、貿易狀況進行研究，而沒有深入到與之相關的行業進行研究，從而也就不能得知這些行業對大豆產業有產生什么樣的影響，這也是今后可能的研究方向。課題的研究深度會受筆者研究水平的限制。如在消費需求研究中，由于資料獲得的困難性，對城鄉大豆消費的狀況研究深度不夠，這應該在今后的研究中彌補。
參考文獻：
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作者簡介：李偉，東北農業大學經濟管理學院2010級在讀碩士研究生。
護理發展論文范文第5篇
【摘 要】文章通過分析CAFTA落地后廣西與東盟貿易發展的現狀，提出廣西與東盟貿易發展所面臨的國際新形勢、新競爭，以及國內的新形勢、新問題；通過對影響廣西與東盟內外的因素進行分析，為今后廣西與東盟貿易的健康穩定發展提供建議。
【關鍵詞】廣西；東盟；貿易發展；內外因素
中國自古以來就與東盟國家山水相連，有著長期密切的經濟、政治與文化往來。2002年，中國—東盟自由貿易區建立后，雙邊的貿易發展步入了“黃金十年”。廣西毗鄰東盟各國，具有獨特的區位優勢，因此廣西與東盟的貿易發展在中國—東盟自由貿易區中具有舉足輕重的影響。
1 CAFTA升級版后廣西與東盟貿易現狀簡析
隨著CAFTA升級版的落地，中國—東盟自貿區的建設不斷加速，升級版后，將在海關程序和貿易便利化、關稅、服務貿易、經濟技術合作及跨境電子商務等方面進行更深入的開放與合作，廣西與東盟各國的貿易快速增長，步入了“鉆石十年”。2006年，廣西與東盟的進出口貿易額僅有18.3億美元，占同期廣西貿易進出口總額的27.3%，到2016年達到了290.1億美元，占同期廣西貿易進出口總額的57.9%，繼續保持廣西外貿第一大合作伙伴的地位。
2 影響廣西與東盟貿易發展的外部因素
2.1 國際政治形勢
只有國家和地區穩定發展，經濟才能健康平穩發展，但目前的國際政治形勢嚴峻復雜，新舊秩序更新換代，呈現紛繁復雜之勢。大西洋西岸的歐洲，反移民、反全球化的民粹主義泛濫，大西洋東岸的美利堅合眾國，新總統川普的“通俄門”事件讓美俄關系陰云不定；石油地區中東亂局3.0時代會如何演變，多次違反聯合國安理會決議試射導彈的朝鮮會給世界安全與和平帶來怎么的威脅，加上全球變暖、極端氣候和恐怖主義等危機交織在一起，構成了一幅世界政治局勢的亂象圖，為世界經濟的繼續向前邁進增加許多變數。
廣西與東盟國家的貿易能否健康穩定發展，亞太地區的穩定是關鍵。中國和東盟國家是亞太地區穩定的基石，中國和東盟國家地區安全與穩定了，亞太地區經濟才能穩步向前。目前，影響亞太地區穩定的因素集中在朝鮮半島局勢、中日關系走勢、美國及其盟友間隙等方面。
2.2 國際經濟形勢
自2008年金融危機后，沉寂多年的全球經濟在2017年迎來了“換擋提速”，在最新發布的《世界經濟展望報告》中，IMF組織將全球經濟增速從2017年的2.7%調升至2.9%。中國依然是全球經濟的“壓艙石”和“主引擎”，在2017年提供了1/3的增長貢獻。在這種全球經濟向好的大環境下，2017年廣西與東盟國家的貿易總額達到了1 893.9億元，創歷史新高。只是美國自川普執政，奉行“美國優先”的立場，自由化和全球化進程遭遇強勁逆風，也為貿易發展增加了變數。新興經濟體如東盟國家同時也面臨兩大挑戰，一是反全球化浪潮、貿易保護主義讓這些新興市場國家的投資環境更加嚴峻；二是新興市場國家自身也可能面臨民粹主義和極端主義蔓延的風險，一旦新興經濟因此而受到打擊，會給廣西與東盟國家的貿易發展帶來負面影響。
2.3 TPP組織的競爭
所謂TPP，全稱Trans-Pacific Partnership Agreement，即跨太平洋伙伴關系協定，由新西蘭、智利、新加坡和文萊四國發起，截至2016年，一共有12個成員，主要分布在北美和東南亞地區，經濟比重約占全球經濟的40%。
與CAFTA升級版所帶來的貿易規則全面升級相比，TPP協定仍然在三大方面占據優勢：一是全覆蓋，該協定涵蓋了關稅（相互取消涉萬種商品關稅）、投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府采購及綠色增長和勞工保護等領域；二是寬領域，該協議條款超過了以往的任何一個自由貿易協定，除了傳統的貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則FTA條款以外，還包括了知識產權、勞工、環境、臨時入境、國有企業、政府采購、金融甚至反腐敗等CAFTA所沒有涉及的條款；三是高標準，在環保、勞工、原產地、政府采購等方面制定了很多高標準的條款，這些標準都顯著超過了CAFTA升級版的水平。
TPP組織的成員國里，有東盟國家中經濟實力最強的新加坡，還有與廣西貿易聯系最緊密，同時也是處在經濟高速增長期的越南。在全球經濟的“蛋糕”不斷做大的時候，中國—東盟自貿區與跨太平洋伙伴關系組織的競爭也許不明顯，當經濟出現停滯的時候，區域經濟組織間的競爭就會加劇，這對廣西與東盟的貿易是一個潛在的競爭威脅。
2.4 東盟國家的競爭
根據數據統計，到2016年，中國已連續8年成為東盟第一大貿易伙伴，東盟連續6年成為中國第三大貿易伙伴，雙邊的貿易額，從1991年的近80億美元增加至2016年的4 522億美元，增長56倍，并有望在2020年突破1萬億美元。但是，從雙邊的貿易結合度指數和貿易競爭指數結合進出口商品的結構分析判斷，中國與東盟各國在出口商品結構和外商投資的產業結構方面存在較強的競爭性，在全國而言，產業結構和布局相對落后的廣西，更是在一些傳統的資源型行業和勞動密集型產業存在較大的競爭，借助廉價的勞動力和土地優勢，越南經濟近幾年來異軍突起，諸如“富士康”這樣的密集型產業大佬也都紛紛在越南設廠，產業結構的趨同還有出口競爭，也成為影響廣西發展與東盟深化貿易發展的一大因素。
3 影響廣西與東盟貿易發展的內部因素
3.1 國內的經濟政策影響
2017年國內GDP實現了82.71萬億元，增長率為6.9%，且目前已經從高速增長的階段進入高質量增長的階段，2017年新動能對經濟的貢獻率達到了30%以上。在這種以供給側結構性改革為主線的經濟改革大環境中，廣西也在努力地推動結構優化、動力轉換及質量提升，2017年實現GDP同比增長了7.3%，其中第三產業也成為增長的第一動力。國家的“一帶一路”建設中，大中型企業也紛紛布局廣西，希望以廣西為通道，布局東盟市場，這些企業不僅為廣西帶來了充足的資本，同時也帶來了高端的人才、先進的經營管理模式及技術。因此，廣西迎來了與東盟國家發展貿易最好的時期，如果能充分利用好時機，找準政策的方向和著力點，在全球經濟復蘇的窗口期內完成動能轉換和產業結構升級，將會在今后對東盟國家的貿易中取得較大的競爭優勢。
因此，國內的經濟政策將對廣西對外貿易的跨越式發展產生深遠的影響。
3.2 地緣優勢
廣西地處中國大陸的東、中、西3個地帶的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，沿海、沿江、沿邊，背靠國內廣闊腹地，又面向東南亞市場，是我國唯一與東盟既有陸地接壤，又有海上通道的省區，同時也是溝通我國與東盟各國最便捷的國際大通道。
隨著國家推進“一帶一路”的建設，廣西與東盟陸海相連的優勢愈加凸顯，已經成為“一帶一路”建設中與東盟銜接的重要門戶。如今的廣西，在政策溝通方面充分利用了中國—東盟博覽會和泛北部灣論壇等平臺積極參與大湄公河區域合作，在道路聯通方面則依托與東盟海陸相連的便利條件建設中國—東盟海上通道、中國—中南半島陸路通道等國際大通道，在貨物貿易方面則加快推進東興、憑祥國家重點開放試驗區和跨境經濟園區。
廣西作為與東盟國家政治、經濟和文化交流的橋頭堡，獲得了國家大量的政策和資金支持，這得益于得天獨厚的地緣優勢。
3.3 產業結構升級
2016年，廣西三次產業結構比例為15.3∶45.1∶39.6，與2015年相比，第一產業持平，第二產業下降了0.7個百分點，第三產業提高0.7個百分點。近年來，歐美等發達國家在新科技浪潮的推動下，不斷進行產業結構升級和重組，昔日的夕陽產業不斷轉移到了相比中國更具勞動力價格優勢的東盟國家，外部資本的大量涌入和出口貿易的不斷增加，讓印尼、馬來西亞、泰國成為拉動東盟經濟體步入良性軌道的最大動力，目前上述3國的經濟體量已經占到了東盟國家的65%，東盟也在2017年成立50周年之際一躍成為世界第六大經濟體，東盟國家的產業也在加速升級和重組。
面對東盟的步步緊逼，廣西也是以針對東盟為突破口，加快產業結構的調整和升級，積極參與東盟的產業分工、產業服務和海洋經濟合作開發、跨境園區經濟合作，將原來的低附加值產業向高附加值產業轉變，不斷增大高效率產業和高新技術產業的比重，力爭在新的國際分工中再造優勢。
能否牢牢抓住廣西與東盟國家產業結構升級的契合點，進行產業結構升級和調整，將是影響廣西能否長期保持對東盟貿易的相對優勢的關鍵因素。
4 結論和建議
4.1 結論
廣西發展與東盟貿易，會受到國內外各種因素的影響。國際上，受到國際政治經濟形勢的影響，進而會影響地區的經濟和貿易的開展；在國內，則受到國家和地區政策、經濟基礎及地緣優勢的影響，比如國家的“一帶一路”建設為廣西帶來巨額資本、先進技術等?；ヂ摼W上曾經流行一句話“站在風口上，豬都能飛”，綜合把握各種可能對貿易產生影響的內外因素，揚長避短，借勢借力，廣西就很有可能成為風口上的“豬”，在對外貿易中獲得跨越式的發展和提升。
4.2 建議
CAFTA升級版落地后，中國—東盟自貿區進入了“鉆石十年”，各項更加便利的貿易措施規則，將成為推動廣西與東盟貿易發展的一大助力。但是，要想在貿易發展上獲得更大的動能，外部因素僅僅能起到影響作用，“打鐵還需自身硬”，內部因素才會起到關鍵作用。
廣西宜在以下幾個方面做好工作：？譹？訛利用好自身的優勢，利用好國家將北部灣經濟區發展上升為國家戰略的優勢，利用好廣西作為國家與東盟“雙向通道”的獨特區位優勢，利用好廣西在礦產資源和農林產業等資源豐富的優勢；？譺？訛加快產業的重組和升級，工業方面主打現代裝備制造業，大力發展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等產業，淘汰落后產能，優化工業產業布局，培育臨港產業集群等，服務業方面則提質發展生活性服務業、擴大服務業對外開放合作、重點建設現代服務業集聚區、推動集聚區融合互動發展；？譻？訛加快互聯互通基礎設施建設，充分利用亞投行和中國—東盟投資合作基金等融資渠道，除將資金和項目重點投放到航空、鐵路、水運、公路等傳統交通基礎設施建設之外，同時投放到能源、通信、互聯網等現代領域，推動海陸空綜合運輸大通道建設。
參 考 文 獻
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