體制創新會計管理論文范文第1篇
1、行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。
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2、目前，我國還未全面實現農村和城市中小學義務教育。
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3、“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”是十八大關于深化行政體制改革的規定。
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4、行政管理體制改革是深化改革的重要環節。
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5、當前，我國尚未實行國家基本藥物制度。
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6、目前，我國高等教育大眾化水平進一步提高。
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7、目前，我國城鎮居民基本實現了醫療保險全覆蓋。
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8、現在，我國城鄉基本衛生服務體系建設步伐明顯加快。
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9、我國公共服務體系建設必須建立在國民經濟持續穩定增長的基礎上，避免出現目前西方國家存在的“生產者過多，消費者太少”的局面。
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- 120、在地方政府機構改革方面，要鼓勵支持各地大膽探索大部制改革，優化地方政府組織結構，提高地方政府行政效率。
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21、初步實踐表明，“強鎮擴權”在很大程度上解決了縣級政府鞭長莫及、社會管理滯后的問題，促進了鄉鎮職能轉變，強化了公共管理和社會服務。
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22、廣東省于2006年在佛山、東莞市開展簡政強鎮事權改革試點。
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23、廣東省選擇佛山市順德區容桂街道、南海區獅山鎮，東莞市塘廈鎮、石龍鎮進行簡政強鎮事權改革試點。
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24、佛山市對容桂街道和獅山鎮實行簡政放權，擴大鎮（街）管理權限，賦予其部分縣級管理權限。
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25、政府管理創新的主要內容不包括電子政務。
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26、全國“強鎮擴權”改革的試點工作都是在經濟規模較小的鄉鎮來開展的。
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27、廣東省佛山市順德區容桂街道的“強鎮擴權”改革取得了較好的成效。
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28、鄉鎮政府事權與財權不匹配的問題主要是財政轉移支付制度存在的問題。
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29、即使在“有條件的省份”，省直管縣改革也不適合“一刀切”，全面推開，還要綜合考慮中心城市的發展水平與縣域經濟的發展水平。
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- 3 2020 2030 2050
37、當前，要以強化（）為核心，推進政府職能的根本性轉變。
公共服務
政治職能
經濟職能
文化職能
38、在我國，對于家庭困難的學生，實行（）政策，同時將農村中小學的校舍修繕經費納入財政保障范圍之內。
“一免一補”
“兩補一免”
“兩免一補”
“兩免兩補”
39、目前，我國（）以上的農民享有新型農村合作醫療制度。
65% 75% 85% 95% 40、加強政府公共服務職能的前提是要盡快明確公共服務在政府職能中的（）。
作用
主導地位和核心地位
目標
重要性
41、當前，我國要加快擴大公共服務的覆蓋面，實現（）公共服務的全民覆蓋。
醫療
主要
養老
教育
42、我國要使公共教育支出、公共醫療衛生支出、社會保障支出占GDP的比重逐步達到（）收入國家水平。
上等
上中等
中等
中下等
- 5
49、按規定需要對企業事業單位和個人進行水平評價的，（）依法制定職業標準或評價規范，由有關行業協會、學會具體認定。
全國人民代表大會
國務院部門
全國人民政治協商會議
最高人民法院
50、完善財政轉移支付制度，大幅度減少、合并中央對地方專項轉移支付項目，增加（）轉移支付規模和比例。
一般性
特殊性
常規性
水平性
51、（）提出探索實行職能有機統一的大部門體制。
十五大
十六大
十七大
十八大
52、（）提出穩步推進大部門制改革。
十五大
十六大
十七大
十八大
53、以下不屬于十八大的大部制改革的是（）。
整合和加強部分經濟管理部門
組建國家新聞出版廣電總局
重新組建國家海洋局
重新組建國家能源局
54、十八屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》就進一步理順國務院各部門的權限關系，提出了三個整合的新重點，其中不包括（）。
整合分散在國務院不同部門的相同或相似的職責
整合和加強部分社會管理和公共服務部門
整合業務相同或相近的機構
整合分散在不同部門的管理資源
55、（）全會之后，國務院審議通過了《關于地方政府機構改革的意見》。
十七屆一中
- 7 完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革
62、要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設（）的服務型政府。
職能科學 結構優化 廉潔高效 人民滿意
63、深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向（）轉變。
創造良好發展環境 穩定社會秩序 提供優質公共服務 維護社會公平正義
64、要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、（）的行政管理體制。
分工合理 決策科學 執行順暢 監督有力
65、加強政府的公共服務職能問題的提出，與我國當前經濟社會發展過程中出現的一些問題是直接相關的：（）。
利益失衡問題
權力失控問題
分配不均問題
市場失信問題
66、我國公共服務體系建設的成效有（）。
大力推進教育事業發展
醫藥衛生體制改革全面開展
社會保障體系建設成效顯著
公共財政投入力度明顯加大
67、當前，我國社會保障體系建設成效顯著，主要表現在（）。
社會保障法律法規逐步完善
社會保障體系框架逐步健全
社會保障覆蓋范圍越來越大
社會保障的標準逐步提高
68、當前，我國公共服務體系建設存在的問題有（）。
- 9 教育
住房保障
醫療
75、以下屬于十八屆二中全會關于行政審批制度改革的部署的是（）。
減少專項轉移支付和收費 減少部門職責交叉和分散 改革工商登記制度 改革社會組織管理制度
76、除涉及（）等重大項目外，按照“（）”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍。
誰投資 誰決策 誰收益 誰承擔風險
77、按照（）的事項不設立審批的原則，最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。
市場主體能夠自主決定
市場機制能夠有效調節
行業組織能夠自律管理
行政機關采用事后監督能夠解決 7
8、要加快形成（）的現代社會組織體制。
政企分開
政社分開
權責明確
依法自治
79、要重點培育、優先發展（）社會組織。
行業協會商會類
科技類
公益慈善類
城鄉社區服務類
80、以下屬于十七大的大部制改革的是（）。
實行鐵路政企分開
整合和加強部分經濟管理部門
整合和加強部分社會管理和公共服務部門
組建國家衛生和計劃生育委員會
體制創新會計管理論文范文第2篇
檔案是各級機關工作中的一個重要組成部分，從檔案管理內容和水平便可看出一個單位的工作態度和業績等。檔案管理材料中記載的都是一些關于本單位的發展歷史、優秀業績和工作中遇到的問題等，目的便是為了對今后的工作進行規劃，提高工作效率。但是我國當前的檔案管理體制和運行機制中存在著一些舊的理念，不利于提升本單位的業績和影響力。
1、強化重視，把握檔案管理體制與運行機制創新需求
意識決定行動，要做好檔案管理工作就必須從意識方面加以強化。當前單位中領導對檔案管理工作的不重視態度深深地影響了檔案管理工作人員的態度，他們認為這項工作可有可無，為此檔案管理質量差，并且可利用效率低。一個單位對自己的檔案管理工作重視程度不夠，該單位的檔案管理資源就不能得到有效地利用。假如單位認真對待本單位的檔案管理材料，單位管理人員就能及時發現單位工作中存在的問題，并對自己的工作方式提出改進措施，那么單位工作效益一定會得到提高。為此單位對檔案管理工作的重視程度不夠，對檔案管理人員的培訓力度不夠，管理人員素質較低，是造成檔案可利用率低的重要原因。
檔案管理體制與運行機制是關系到檔案有效利用的根本，提高單位的重視首先加強單位領導對檔案管理工作的重視態度，嚴格規范檔案管理工作，并且對不認真工作的檔案管理人員給予嚴厲的懲罰。其次將單位的檔案材料與所有工作人員的考核內容相掛鉤，提高檔案管理人員對檔案管理工作的重視程度，提高工作的積極性，工作效率才能得到提高。由于單位領導的態度是消極不重視的，單位內部管理人員的態度也是消極的，為了改善這種情況，只有將相關的檔案管理人員的考核成績與工作效率掛鉤，工作效率才會提高。
檔案工作應始終堅持自身特點下的工作原則，筆者根據工作經驗總結主要包括：了解和認識檔案管理的涵義;了解檔案管理工作的重要性及意義;掌握檔案管理工作中的各個環節，并做好各個環節的工作;遵守一切有助于提高檔案管理效率和資源利用效率的原則，并且認真的執行檔案管理的相關條例。堅持上述的原則，是創新檔案工作的基礎，在此基礎之上才能提出更為科學的創新措施。
2、完善制度，落實檔案管理體制與運行機制創新措施
檔案管理與運行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設的主要因素。檔案從最初的收集、保管和保護以及到后期的借閱、保密等工作須要有嚴密銜接的工作指導。當真正需要查閱相關的檔案材料時，不能準確、及時的找尋到，整個檔案管理的工作效率就很難得到提高。在現實中很多的檔案管理人員責任心并不強，即使檔案材料已經堆積如山，他們的工作態度依然很消極，所以效率很低。比如，檔案材料收集不完整，加之丟失情況嚴重，借出的檔案材料沒有辦理正規的借閱手續，導致檔案材料丟失情況。還有的人借閱檔案材料之后，隨意的進行修正和更改，事后也沒有給一個“說法”，因此導致檔案材料的真實性和利用價值不高。
不同的單位發展模式和經營理念是不同的，為此不能建立全國上下相同的檔案管理模式，因為那種單一形式的檔案管理模式，無法實現企事業單位的個性化要求，更加不符合現代化的檔案管理體制的發展需求。創新檔案管理體制，首先應該建立多元化的檔案管理體制，構建以上級主管部門為主，下級所屬單位為輔的，分別對檔案進行管理的模式。完善管理制度應對檔案管理的各個環節都嚴格把關，對檔案材料的保管位置、借閱程序以及最終的檔案材料歸還情況都必須認真仔細的記錄完整。例如，檔案材料的借閱程序需要完善，不僅要填寫自己的地址和聯系方式，而且要在單位對個人信息核對準確之后才能借閱成功。如果不能及時的規劃檔案材料，按照超出的次數，如果超過三次未按時歸還，將會被禁止在一段時間內借閱同類型的檔案材料
3、革新技術，強化檔案管理體制與運行機制創新保障
隨著科學技術的進步，當前企事業單位的管理體制和運行機制也在改良和創新，傾向于引進新技術、新設備。但是企事業單位在檔案管理工作中并沒有給予足夠的重視，檔案管理工作中的新技術和新設備沒有及時的更新，更有甚者為了節約管理成本，依然沿用傳統的人工收集管理模式，大大地影響了檔案管理工作的效率。例如，傳統的檔案管理采用的是人工收集整理檔案材料，借閱檔案材料時需要填寫紙質的申請表格，借閱人往往只需要留一下自己的地址和聯系方式即可。一旦借閱人沒有按時歸還檔案管理材料，而其填寫的地址和聯系方式是錯誤的，那么檔案材料舊有丟失的可能性。傳統的檔案管理體制存在嚴重的漏洞，不利于保護檔案資源。
引進新技術和新設備，隨著科學技術的進步，計算機應該被應用到檔案管理工作中。因為目前還有很多的檔案管理人員對計算機操作不熟練，企事業單位應該加大投入，對員工進行專業性的培訓，使得員工具備過硬的專業知識和對這份工作的責任感、榮譽感。電子輸入這種操作方式相比傳統的紙質管理方式要由很大的優勢，不僅節約了時間，而且保存的時間也更加久遠。創建一套是個本單位的個性化的檔案管理系統，不僅對提高本單位的工作效率有很大幫助，而且也有助于提升該單位的社會影響力。做好檔案管理工作的實質性要求是能夠更好的服務于社會和方便大眾，為此檔案管理職能部門必須制定科學合理的管理模式，不僅使各行各業都能夠利用檔案管理資源，而且也更加方便大眾查閱相關的檔案材料。例如，申請查閱干部檔案報告表，當公民申請查閱某個干部的檔案材料時，當地的檔案管理職能部門應該在內部制定一套自己的檔案查詢系統，便于公民在最快時間內見到電子檔案材料。如果上級部門調查該干部的檔案材料，下屬行政管理部門應該按照正規的程序答復。
最后應加強檔案的工作監督，檔案管理的監督既包括國家檔案管理局等各級檔案行政管理部門的監督，也包括單位內部的監督。首先單位內部必須加強對檔案管理的各個環節的監督，提高檔案管理工作人員的專業素質，防止出現檔案資料丟失、泄露機密的情形。其次加強國家檔案管理局等各級檔案行政管理部門的監督，屬于國家機密的檔案材料，監督的程序會更加嚴格，對相關責任人的責任追究也會更加嚴格。例如，屬于國家機密的檔案材料一旦發生了丟失的情形，事件的直接負責任將會被追究刑事責任。
4、總結
隨著科學的發展和社會的進步，人類走進信息化時代，對檔案管理的要求更加嚴格。檔案管理對社會的發展和企事業單位工作效率的提高有著重要的作用，為此為了順應時代的發展，應立足工作特點來分析當前檔案管理工作中的不足，必須對檔案管理體制和運行機制提出改良和創新措施。管理體制的創新意味著運行機制也必須創新，而運行機制的創新是管理體制創新的實際需要。
參考文獻
體制創新會計管理論文范文第3篇
1 科研管理工作存在的問題
1.1 科研管理的理念相對滯后
很多科研管理人員“以人為本”的服務意識尚不夠強, 管理手段比較陳舊, 大多沿用原來的行政命令方式進行科研管理, 缺乏對科研成果的有效管理, 不重視科研合作與科技成果的轉化, 知識產權保護觀念比較薄弱。
1.2 傳統科研管理模式不適應科學研究的發展
目前, 高?？蒲谢緦嵭行Ｔ?(系) 二級管理組織形式, 由校級科研管理部門直接對院 (系) 、中心、教研室進行管理, 實現了適當分權又相對集中的管理體系。但從整個體系的運行情況來看, 工作效率不是很高, 工作思路依然多是程序化的項目管理和成果管理。且重視項目申請, 輕視項目管理。重視項目驗收形式, 輕視績效管理, 從而導致經濟效益低下, 基礎研究原創性成果和應用型技術成果較少。
1.3 缺乏科學的評價體系和激勵機制
現在通行的科研量化考核管理, 一般以發表論文、獲得科研經費的數量多少等指標來評價教師的科研水平, 不能充分體現科研創新的目標, 反而助長了片面追求數量的功利化傾向, 對科研工作形成不良的引導作用。另一方面, 缺乏對科研成果轉化績效的科學評價。對科研活動的激勵機制過于片面化, 不能因人、因時、因事而異。
1.4 科研管理隊伍整體水平不高
高?？蒲泄芾黻犖榇蠖紱]有系統學習過科研管理學的相關知識, 綜合素質參差不齊, 缺乏先進的理念與管理意識。另一方面, 對科研管理人員業務理念和能力的培訓和再教育不足, 相關的業務考核、激勵機制也不健全, 容易造成人浮于事, 工作效率低下。
2 加強高?？蒲泄芾眢w制創新
2.1 建立“以人為本”的科研管理理念
科研管理工作的實質在于為作為創新主體的科研人員創造良好的科研氛圍和機制。因此, 要做好科研管理工作, 首先要樹立“以人為本”的管理理念, 盡心盡責地為科研人員提供多方面的綜合服務, 建設良好的科研工作氛圍。同時, 科研管理人員也應強化市場意識, 探索科研產品商品化、產業化道路, 提高知識產權保護意識。
2.2 建立科學的科研評價體系和激勵機制
完善科研考核評價體系, 根據不同學科、不同教師的實際情況及差異, 合理選取考核指標。制定均衡的量化計算原則, 加強科研績效管理, 實施有效的激勵機制, 激發科研人員的積極性和創造性。同時, 應注意保持科研評價和激勵機制的相對穩定性, 進而保證科研活動合理有序的進行。
2.3 提高科研管理人員素質, 加強科研管理團隊建設
做好科研管理人員的入職教育、崗位培訓 (可采取講座、短期培訓、在職進修、舉辦研討會等形式) 及團隊內部的交流等工作, 使之掌握一定的管理科學知識, 熟悉和了解國家有關科技工作的各項方針、政策、法令、規范和條例, 掌握現代化的管理手段。同時, 應盡快建立有效的針對科研管理人員工作績效的評價和激勵、競爭機制, 以激發其工作積極性, 不斷提高素質和管理水平。
2.4 建立現代化的科研管理信息系統
加強信息化、標準化建設, 充分利用基于現代技術的科研管理信息系統, 有效提高科研管理工作的效率和水平, 節省科研人員寶貴的時間, 進而促進科研管理決策科學化、加快科研成果轉化。
2.5 處理好科研與教學的關系
培養人才是高校的基本宗旨和目標, 因此, 高校必須保證高質量的教學。但一般來說, 越是研究型的大學, 教師所承擔的教學負荷應越低。因此, 作為高校管理者, 應針對不同崗位細化不同的評價和激勵機制, 加強不同崗位之間的交流與合作。作為教師本人, 應合理安排教學與科研工作量的比重, 以科研帶動教學, 以教學促進科研。
摘要：高校的科研活動在國家創新體系中占據著重要地位。高?？蒲泄芾眢w制滯后于科研活動的發展。應樹立“以人為本”的科研管理觀念, 采取措施加強高?？蒲泄芾眢w制創新。
關鍵詞：高校,科研管理體制,創新
參考文獻
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[2] 陳亞芬.基于國家創新體系的高?？蒲泄芾頇C制研究[J].科技管理研究, 2009 (3) .
體制創新會計管理論文范文第4篇
一、會計監管主體的創新
(一)我國會計監管主體的現狀分析
從我國現狀看,會計監管主體總體上堅持“政府監管——行業監管”的二元監管模式。就目前的監管模式而言,一方面表現出監管主體較多而造成監管效率降低。各級政府的財政、審計、稅收、工商行政管理等諸多執法監管部門從各自的職能出發,自成監管體系。這樣不但未強化會計監管職能,形成相互配合的監管體系,反而使會計監管本身應有的權威性有所削弱,降低了監管效率。另一方面存在一定程度上的行政干涉。
(二)會計監管主體的創新,重在創建監管主體
1. 創建三位一體化的會計監管模式。
會計監管主體是會計監管活動的執行者,作為會計監管主體必須具備兩個條件:一是監管者與被監管者沒有依附關系和利益關系;二是具有法定的權威和強制力,可以對違法的被監管者實行強制制裁。政府作為會計監管主體,雖然具有與其他組織無法比擬的優勢,但政府對會計監管也無法發揮出理想的效果。同時我國的行業自律組織規則不健全,也不可能像美國等發達的資本主義國家實行行業監管。因此筆者認為,應建立能彌補政府監管和行業監管缺陷的市場組織,這種組織可由財政部和行業聯合授權成立,并且不存在垂直關系的獨立“第三方”來充當,創建“政府監管——獨立監管——行業監管”的三位一體化的會計監管模式。
2. 創建基于三位一體模式下的獨立“第三方”。
這種獨立“第三方”與政府、行業自律組織有著很大的區別:(1)組織行為的效力主要依靠公眾信用和國家最高財政機關賦予的權力來支撐和維持。(2)這種組織不像市場主體追求利益的最大化,而是實現和維護社會的公共利益。(3)由于該組織的資金主要依靠自己籌集或國家財政撥款等,這樣在資金來源上,切斷了獨立監管機構與資金提供者的直接聯系,可以避免資金的提供者干預獨立監管機構的正常運行。因此由權威獨立性、目標公允性和經濟獨立性三者之間權衡成立的獨立“第三方”,逐漸形成以獨立監管為主,效率優先、兼顧公平為原則的監管模式。在形成“政府監管——獨立監管——行業監管”的三位一體化監管模式后,以財政部為代表的政府組織應制定好職業技術規則,同時利用強制性和權威性優勢對獨立“第三方”和行業監管組織實行“再監管”;獨立“第三方”可利用其權威性直接對注冊會計師和企事業單位會計的執業進行監管和審查,促使他們提高會計信息質量;以注冊會計師協會為主的行業監管組織,制定具體的執業規則并對注冊會計師進行執業認定及監管。同時我們應該看到這三種監管力量并非相互獨立,而是相互配合,相互補充,相互監管。比如:政府可以對獨立監管“第三方”的監管結果進行再審查,并接受獨立“第三方”無法完成的特殊監管任務,從而提高行業的監管效率。
二、會計監管內容的創新
(一)我國現行會計監管內容的分析
會計監管內容是指在會計監管活動中,監管主體對監管客體實施監管活動的范圍。目前我國的會計監管內容不僅包括監管單位的會計行為,還包括監管從事會計工作的相關人員。即從會計憑證、賬簿等會計資料的生成到會計報表的形成這一過程,也包括在這個過程中處理會計資料的會計方法和會計政策等都納入監管范圍之內。雖然這樣在一定程度上有利于提高會計信息質量,但我們應充分地看到,過分強調對會計活動過程的監管會使得監管的成本過高,更為重要的是這種會計監管內容的著力點分散,監管重點不突出,形成“高成本——低效率”的模式。
(二)會計監管內容的創新,重在監管關鍵環節
對企事業單位會計的監管范圍應該把著力點放在以財務會計報表為載體的會計信息上,重點監管特殊經濟業務的處理和各企業內部會計制度,對容易造假的關鍵環節進行全程監控,對國有企業及對社會公眾利益有重要影響的單位直接監管。比如:在明確所有權和使用權的界限的基礎上,進一步明確對資產所有者的監管,明確界定各部門的檢查權限,確定各部門的檢查重點,落實好對會計事務所的再監督和再管理,以高效率和低成本為原則,實現監管工作的高效率。同時審計報告是注冊會計師審計的最終產品,審計意見是審計報告的核心,其正確與否決定著審計報告的質量。所以對注冊會計師的監管以提高審計報告的質量為目的,著重監管審計報告。同時在保持和提高注冊會計師的專業能力方面,會計監管主體也應著重監管資格認定,考試準入,后續教育等關系到注冊會計師執業能力的關鍵環節。
三、會計監管標準的創新
(一)我國現行會計監管標準的分析
會計監管體制的標準就是實現會計監管的“尺子”以及實現監管的手段,目前我國會計監管標準主要包括《會計法》、《企業會計準則》、《小企業會計制度》、《注冊會計師法》等。從總體上看,通過這些會計監管標準的監管是有效的,但也存在著一些問題。一是有的會計法律法規對會計監管的規定較為籠統,對經濟業務活動只有定性的要求,缺乏定量要求和可操作性。二是監管部門很少把會計信息的制造者、管理者和監督者納入刑事責任的范疇之內,民事賠償更是微乎其微。
(二)會計監管標準的創新,重在健全監管法規
我國現有的會計監管法律突出表現為偏重對違法違規者行政、刑事責任的追究,忽視對遭受損害的投資者的民事賠償,使上市公司、會計師事務所造假的成本很低。這在一定程度上助長了違法、違規者的僥幸心理。因此立法機關要創建一個有效監管的法治環境,以形成一套多層次、多方位的會計監管標準體系。筆者認為會計監管標準創新有:1.立法方面,應盡快明確地把會計信息的制造者,管理者,監督者都納入法律法規的范圍之內,盡快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性,加大對違法違規行為的處罰力度,對違規機構和人員依法追究民事責任和刑事責任,支持受害投資者向相關責任人提出民事訴訟并要求賠償。2.隨著市場經濟向法制化方向發展,法院無疑將成為有關會計案件的裁判機構,所以積極推進司法介入,建立財稅專業法庭。并且可以由注冊會計師協會成立專家鑒定委員會,該機構出具的鑒定報告應同法醫鑒定等司法鑒定報告一樣,成為法庭的有力證據,同專業法庭一起裁決有關會計案件,這也是提高會計信息質量的需要。
四、會計監管責任創新
(一)我國現行會計監管責任的分析
會計監管責任主要包括對監管主體和監管客體的責任約束。從我國當前有關法律法規上看,對于作為監管主體的政府缺乏有效的責任約束,而是更多地強調對監管客體的責任約束,甚至有些經濟法規對監管客體的約束也相對模糊,如《會計法》第四條規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。”單位負責人,是指法定代表人或指直接負責單位日常經營活動的單位負責人。在實際操作中,一旦會計信息失真,首先追究的往往是會計人員的責任,這種定位對會計人員來說,顯然是不公正的,是會計權責不對稱的表現。并且國家給予政府行業法律法規及政策的制定權,卻沒有明確政府制定低效或者無效法規時應該承擔的責任,顯然政府的權力和責任不對等。
(二)會計監管責任創新,做到權責對稱
體制創新會計管理論文范文第5篇
今年七月份國務院常務會議研究部署了深化流通體制改革和加快流通產業發展的工作, 雖然不是直接針對物流產業, 但是和物流產業關系極大?？梢哉f, 物流是流通產業的發展的一個重要決定因素。
中國物流領域的管理體制, 無論是國家的宏觀管理體制還是企業 (包括作為物流服務供給方的物流企業和物流服務需求方的生產企業、商業企業) 的微觀管理體制都是直到今天仍然沒有有效解決的問題。本文主要針對前者而言。
我在這個專欄發表的文章中曾經從其他角度涉及到這個問題, 這篇文章則明確提出我國需要創新物流宏觀管理體制。
為什么提出這個問題?筆者認為, 物流是分布十分廣泛的一種經濟形態, 產業的結構復雜而散亂, 然而國家對這個產業又缺乏有效的宏觀管理, 在我們國家現在的發展階段, 缺乏有效的管理, 沒有一個有效的、有權威的能夠持續實施有效控制的管理部門, 像物流這樣復雜的領域是很難把事情做好的。在缺乏學習和借鑒的前提下, 創新宏觀管理體制是我們必須要做的事情。
這個問題帶有緊迫性。為什么這么說?原因很多, 以下三個方面最為突出:
第一, 2009年我國發布了一些產業的調整振興規劃, 其中包括《物流業調整和振興規劃》。先不管它的內容, 只看它的名稱, 很明確, 我國的經濟決策部門已經確認物流業在中國產業的地位。如果像之前很多人認識的那樣, 物流僅僅是通過整合其它許多產業的資源, 來提供服務的一種手段, 那么只要按照國家的一般工商企業管理要求來提供服務并且履行對國家的責任也就可以了, 似乎并不需要為此建立專門的國家級的管理部門。但是, 物流作為國家一個重要的產業領域, 沒有相應的國家管理部門是絕對不行的。當前, 物流資源非常分散, 缺乏管理和整合, 形不成能夠適應、支持和服務其他產業發展的大的力量, 更談不上能夠有效形成進入國際市場的強大力量, 主要原因之一, 就是沒有專職國家管理機構, 也沒有人為此承擔責任。為此必須有一個有效的、有權威的管理部門, 把重要的物流產業納入國家管理的軌道。
第二, 現實的發展也旁證了這種管理部門的必要。從2009年年初開始的《物流業調整和振興規劃》, 和我國發布的其他產業調整和振興規劃相比, 物流業的調整和振興, 由于沒有可以依托的貫徹的管理部門, 因而, 實施方案遲遲難以出臺, 應該說, 這個問題至今仍然沒有得到有效的解決?！墩{整和振興規劃》是以三年為期, 三年的時間已經過去了, 這個根本問題未獲解決, 使人們不得不有很大的擔憂, 擔心錯過大好發展時期, 讓規劃流于形式。
第三, 《物流業調整和振興規劃》文本本身也說明了這個問題。由于沒有長期對物流實施領導和管理的部門, 也就缺乏長期連續工作的政策研究體制、運行體制和規劃體制?！段锪鳂I調整和振興規劃》有一些提法, 沒有長期的、扎實的研究基礎和社會檢驗, 因而是有問題的, 很難得到社會的廣泛認同。甚至起草人個人的學術觀點, 在沒有經過論證和一定范圍討論的基礎上, 就直接進入到《調整和振規劃》之中?？梢耘e出兩個大的問題, 它們是:物流業是若干相關的產業融合之后所形成的產物的問題;制造業與物流業聯動的問題, 提法不妥甚至有違背我國體制改革方向的錯誤。作者已經有專門的論述, 此處不再詳談。
體制創新會計管理論文范文第6篇
1 科技管理的內涵
美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為:科技管理是一個包含了科技能力的規劃、發展和執行, 并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。
科技管理的目的在于鼓勵創新, 促進經濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等, 長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規劃?？萍脊芾硎且粋€整合了各種專業領域, 諸如科學、工程學、企業管理等跨領域的學科, 其影響組織的研發、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動, 包括組織的日常運作以及策略規劃?？萍脊芾韺⒅匦姆旁诮M織的策略目標上, 以解決管理系統中隱藏的缺點, 并改善組織的生產力, 增加管理效果和加強組織的競爭優勢。
在國家與政府的層級中, 科技管理的重點在于, 公共政策必須適用于促進科技, 利用科技的變革來增進人民的福祉?？萍脊芾碇饕芯靠萍紝φw社會的影響, 特別是在促進經濟持續發展方面的影響。
2 我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制, 是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制在集中全國的科技資源方面曾有過一定的優勢, 但仍存在著科技與經濟脫節的現象, 有許多深層次的問題亟待解決, 包括科技管理體制所需要的基本法律框架, 政府與市場的關系, 科研院所的治理結構, 科技資源的使用和監督等, 都是制約我國科技發展的瓶頸。目前, 我國科技管理體制存在的問題主要表現在以下幾個方面。
(1) 資源配置不符合市場經濟的要求。在科技資源配置中, 市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。 (2) 決策機制不適應科技創新的需要。宏觀調控能力不足, 科技管理體制官僚化, 科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端;缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構, 不能就科技發展和科技體制的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。 (3) 自主創新不適應科研活動的特點。各創新主體適應制度變革的基礎薄弱, 企業自主創新能力不強, 科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點?？萍脊芾斫┗? 人才活力難以激發, 無法適應科技創新的規律。
3 現行科技管理體制存在問題的原因分析
現行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面。
(1) 科技體制不適應市場經濟的要求。這主要表現在技術進步對經濟增長的貢獻率不到30%, 高新技術在經濟增長中所占的比例不到10%。
(2) 企業自主創新能力薄弱。獨立于企業之外的科研開發力量過多, 美國企業的研究人員約占全國研究人員總數的80%, 企業的研究開發經費約占全國總量的65.1%, 而我國絕大多數研究人員在企業之外, 企業內應用研究僅占全國總量的約10%。
(3) 科技力量內部結構不合理。主要表現在兩方面:獨立科研機構的大量重復設置;科技人員難以流動, 難以進入企業和市場。
分析我國目前科技管理體制存在的問題, 在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經濟的科技管理之路, 我國的科技發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
4 科技管理體制創新的路徑選擇
當前, 政府把提高自主創新能力作為轉變經濟發展方式的重點, 把大力培育戰略性新興產業放在當前工作的重中之重。國家高度重視科技工作, 大幅度增加科技投入, 啟動重大科技專項。但由于傳統的體制機制制約了我國科技自主創新能力的發揮與提升, 這些投入未必能否取得預期效果。只有深化改革, 破除體制機制障礙, 我國經濟才能走上依靠科技自主創新促進發展的良性軌道。為此, 筆者就改革和創新科技管理體制提出以下三大路徑選擇。
(1) 建立合理的資源配置機制。
一是梳理各部門科技管理職能, 歸并整合, 防止交叉。二是完善與強化宏觀科技協調機制。建議加強國務院科教領導小組對科技工作的領導, 在國家科技發展戰略與規劃、科技政策和重大科技計劃的制定與實施等方面更多發揮統籌協調作用。國家科技行政部門可作為領導小組的辦事機構, 負責協調相關各部門貫徹科教領導小組的決策。
(2) 建立科學的項目管理機制。
一是與科技相關的政府部門主要負責立項決策與項目驗收, 不再直接分配項目。二是在國家自然科學基金委員會的基礎上建立國家科技基金委員會, 將原有的科技攻關、重大專項等科技計劃一并納入國家科技基金委員會管理。國家科技基金委員會統籌負責各類科技項目的分配與實施, 實行信息公開、程序公開、陽光操作, 接受相關部門和社會的監督。三是建立獨立的國家科技項目監督評估委員會, 由科技、產業、政府等方面相關人士組成, 對項目的決策、執行過程進行監督, 對項目的科技價值和經濟、社會效益進行評估。
(3) 整合創新資源, 構建結構合理的科技管理體系。
科技管理體制的創新, 從其核心內容來講, 主要是設定行為主體之間的關系, 如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的關系, 理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能, 整合創新資源, 形成創新價值鏈。在創新科技管理體制中, 必須遵循市場經濟的原則, 確立政府與市場在科技發展中的職能界限, 通過立法維護科學技術活動的正常秩序, 利用各種經濟手段引導科技發展方向及社會資源配置, 確立國家在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域的供給作用, 確立國家宏觀科技管理制度, 規范科研機構體系。建立起層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系, 構建具有靈活的、可調整的科技宏觀管理體系。
摘要：科技管理包含了科技能力的規劃、發展和執行, 是對整個社會科學技術活動進行的有效調節與控制, 科技管理體制創新關系到科技工作全局, 關系到科技與經濟、社會協調發展等問題。本文從詮釋科技管理的內涵出發, 分析了當前科技管理體制中存在的問題及其原管理體系。
關鍵詞：科技管理,體制創新,路徑選擇
參考文獻
[1] 梁建偉, 馬文建.管理績效與科技管理創新[J].2006.
[2] 張克軍.科技管理創新的思考[J].2005.