體制創新范文第1篇
摘 要：社會主義新農村建設的逐步推進，以及環保理念的深入人心，使得農村環保工作日益得到關注。但目前農村環保工作還存在一些問題需要重視和有效的解決，必須深入分析其原因，在此基礎上采取有針對性的合理措施，切實做好農村環保工作，為社會主義新農村以及現代化農業的發展創造良好的環境。
關鍵詞：新形勢；農村環保；工作；問題；對策
近年來，農村環保已成為環保工作體系的新熱點，國家逐步發布了全面的農村經濟社會環保發展戰略部署。雖然農村經濟整體水平得到了不斷的提高，但農村的環保問題依然面臨著嚴峻的形式，例如農村水質未得到根源性的整治；農業方面的污染治理形勢較為嚴峻；農村環?；A設施建設較為滯后；農村的環保管制體系及職責機構未得到有效的完善等。故此，本文深入分析了農村環保面臨困境的主要原因，提出了深化農村環保工作的有效策略，以供參考和借鑒。
一、農村環保面臨困境的主要原因
（一）政策方面
首先，農村環保管理未得到地方政府的充分重視，只注重農村經濟的發展，如何減輕農民負擔，提高農民經濟收入。在農村地區很少甚至沒有部署環境監管力量，缺乏有力的環保監管體系和相應的措施。其次，未建立適應農村環保實際需求的法律法規體系，針對農村環境管理、污染治理、生態保護過程中產生的實際問題，缺乏合理的應對機制。還有就是未建立縣、鎮、村三級環境保護管理體系，鄉鎮環保所覆蓋面不廣，管理觸角根本無法向農村延伸，導致不少農村地區環保管理處于失控或空白狀態。再者，農村很多環境違法行為，難以找到執法相對人。當前，農村存在的畜牧業污染、水產品養殖造成的環境問題以及土壤問題等環境問題缺乏處罰依據，部分重要環境領域的立法還處于空白狀態，并且農民基本沒有參與我國現實立法的可能，很難在法律層面有效落實農民對于農村環境污染的呼聲。
（二）體制方面
我國的環境污染治理重點集中在城市，城市處于環境保護基礎設施建設的優先考慮地位，很少甚至沒有考慮農村的環境治理。在環境污染治理投資上，事權與財權相分離，沒有充足的資金及上級部門的大力支持，農村自身對環保工作的有序進行缺乏相應的指導，導致難以高效開展農村環保工作。目前，我國農村普遍實施的是家庭聯產承包責任制，缺乏現代化的大農場及社區組織，環境污染的治理主體在規模上、組織能力、經濟實力等方面都乏善可陳。
（三）生活生產方式方面
目前，我國正在不斷的轉變農村的經濟發展模式，但受傳統粗放經營模式的影響，以及現代科學技術普及水平偏低的限制，農村的經濟發展還離不開大量資源的消耗。從目前的農村環境來看，大多數農民環保意識淡薄，注重追求經濟收入，沒有深刻認識到垃圾的有害性、畜禽養殖污染、地膜秸稈污染以及環境惡化所帶來的危害，為了眼前經濟利益，過度使用農業化肥，濫伐林木，同時也沒有制定相應的防治措施，進一步加劇了農村環境的污染問題。再加上地方政府的一些干部過分追求GDP，大力發展技術水平低、設備簡陋，需要消耗大量能源，甚至會嚴重污染環境的鄉鎮企業，以犧牲環境來促進本地區的經濟的發展，不重視農村環保問題，很少綜合考慮建設垃圾收集、垃圾中轉站等環境基礎設施，嚴重背離了經濟發展規律與可持續發展的要求。
二、深化農村環保工作的有效策略分析
（一）建立健全農村環保工作制度及評價標準體系
首先，當地政府根據本地區的實際發展狀況，結合國家環保局修訂的農村環保建設要求，組織有關人員深入調查研究市場，制定出一套完整的環境評價標準體系，使農村的環保工作有章可循。其次，建立完善的環保制度，明確環保部門的監督管理責任，在職責上形成以環保部發揮主導作用，其他部門協調配合的管理體系，改善農村環保管理部門冗雜、具體責任不明、相互推諉的現狀。將農村環保問題納入考核地方政府和領導干部業績范圍中，從根本上提高領導干部對環保問題重要性的認識；國家應加快制定關于農村環境以及資源的保護法，在此基礎上各地根據各地的情況制定與之相適應的地方性法規，逐步形成從國家到地方的關于環境保護的完善的法律體系。同時加大對環境污染行為的懲罰力度，從根本上杜絕違法行為的發生，依法進行農村環保工作。
（二）調整與優化農業產業結構
調整優化農業產業結構，大力發展循環農業、立體農業等模式，構建以地力培養為依托、種養結合的動態平衡、物質有效循環的農業生態系統。建設循環種養、多業套種的高效現代生態農業示范園，利用農藥和化肥增效減量，沼氣和太陽能等清潔能源，開展秸稈還田、畜禽糞便資源化利用、節水灌溉等循環經濟項目。同時，實施農業生產的集約化與規?；洜I，轉變農村土地承包經營權流轉，切實解決當前農民獨戶經營的高消耗和低效率困境。
（三）科學規劃環境整治工程
通過國家政策扶持以及市場調節，采用BT、BOT等多種模式鼓勵社會組織或企業的資金投入，加快建設農村污水、垃圾處理等環?；A設施。同時采用因地制宜、實用性較高的農村污水處理、垃圾處理方式，要符合當地的經濟發展需求及目標。例如污水的處理，可以采用沼氣凈化池、人工濕地等方法；生活垃圾的處理采用衛生填埋堆肥或納入城鎮垃圾收集體系等方法。國家層面的扶持應制定優惠政策，如農村無償劃撥用于基礎設施建設所需要的土地；從供電方面支持污水處理廠；大力幫助廢物的可循環利用項目等，進而切實提高農村環保工作水平。
三、結語
總之，由于政策、體制、農村生產生活方式以及環保意識等方面存在的不足，導致當下農村環境問題較為突出，為了積極推進社會主義新農村及現代化農業的發展，當地政府及相關部門必須加大整改力度，建立環境評價標準體系，完善環保工作制度，調整與優化農業產業結構，科學規劃環境整治工程，提高環保意識，促進環保工作效率和質量的有效提升。
參考文獻：
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體制創新范文第2篇
1、行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。
正確
錯誤
2、目前，我國還未全面實現農村和城市中小學義務教育。
正確
錯誤
3、“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”是十八大關于深化行政體制改革的規定。
正確
錯誤
4、行政管理體制改革是深化改革的重要環節。
正確
錯誤
5、當前，我國尚未實行國家基本藥物制度。
正確
錯誤
6、目前，我國高等教育大眾化水平進一步提高。
正確
錯誤
7、目前，我國城鎮居民基本實現了醫療保險全覆蓋。
正確
錯誤
8、現在，我國城鄉基本衛生服務體系建設步伐明顯加快。
正確
錯誤
9、我國公共服務體系建設必須建立在國民經濟持續穩定增長的基礎上，避免出現目前西方國家存在的“生產者過多，消費者太少”的局面。
正確
錯誤
- 120、在地方政府機構改革方面，要鼓勵支持各地大膽探索大部制改革，優化地方政府組織結構，提高地方政府行政效率。
正確
錯誤
21、初步實踐表明，“強鎮擴權”在很大程度上解決了縣級政府鞭長莫及、社會管理滯后的問題，促進了鄉鎮職能轉變，強化了公共管理和社會服務。
正確
錯誤
22、廣東省于2006年在佛山、東莞市開展簡政強鎮事權改革試點。
正確
錯誤
23、廣東省選擇佛山市順德區容桂街道、南海區獅山鎮，東莞市塘廈鎮、石龍鎮進行簡政強鎮事權改革試點。
正確
錯誤
24、佛山市對容桂街道和獅山鎮實行簡政放權，擴大鎮（街）管理權限，賦予其部分縣級管理權限。
正確
錯誤
25、政府管理創新的主要內容不包括電子政務。
正確
錯誤
26、全國“強鎮擴權”改革的試點工作都是在經濟規模較小的鄉鎮來開展的。
正確
錯誤
27、廣東省佛山市順德區容桂街道的“強鎮擴權”改革取得了較好的成效。
正確
錯誤
28、鄉鎮政府事權與財權不匹配的問題主要是財政轉移支付制度存在的問題。
正確
錯誤
29、即使在“有條件的省份”，省直管縣改革也不適合“一刀切”，全面推開，還要綜合考慮中心城市的發展水平與縣域經濟的發展水平。
正確
錯誤
- 3 2020 2030 2050
37、當前，要以強化（）為核心，推進政府職能的根本性轉變。
公共服務
政治職能
經濟職能
文化職能
38、在我國，對于家庭困難的學生，實行（）政策，同時將農村中小學的校舍修繕經費納入財政保障范圍之內。
“一免一補”
“兩補一免”
“兩免一補”
“兩免兩補”
39、目前，我國（）以上的農民享有新型農村合作醫療制度。
65% 75% 85% 95% 40、加強政府公共服務職能的前提是要盡快明確公共服務在政府職能中的（）。
作用
主導地位和核心地位
目標
重要性
41、當前，我國要加快擴大公共服務的覆蓋面，實現（）公共服務的全民覆蓋。
醫療
主要
養老
教育
42、我國要使公共教育支出、公共醫療衛生支出、社會保障支出占GDP的比重逐步達到（）收入國家水平。
上等
上中等
中等
中下等
- 5
49、按規定需要對企業事業單位和個人進行水平評價的，（）依法制定職業標準或評價規范，由有關行業協會、學會具體認定。
全國人民代表大會
國務院部門
全國人民政治協商會議
最高人民法院
50、完善財政轉移支付制度，大幅度減少、合并中央對地方專項轉移支付項目，增加（）轉移支付規模和比例。
一般性
特殊性
常規性
水平性
51、（）提出探索實行職能有機統一的大部門體制。
十五大
十六大
十七大
十八大
52、（）提出穩步推進大部門制改革。
十五大
十六大
十七大
十八大
53、以下不屬于十八大的大部制改革的是（）。
整合和加強部分經濟管理部門
組建國家新聞出版廣電總局
重新組建國家海洋局
重新組建國家能源局
54、十八屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》就進一步理順國務院各部門的權限關系，提出了三個整合的新重點，其中不包括（）。
整合分散在國務院不同部門的相同或相似的職責
整合和加強部分社會管理和公共服務部門
整合業務相同或相近的機構
整合分散在不同部門的管理資源
55、（）全會之后，國務院審議通過了《關于地方政府機構改革的意見》。
十七屆一中
- 7 完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革
62、要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設（）的服務型政府。
職能科學 結構優化 廉潔高效 人民滿意
63、深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向（）轉變。
創造良好發展環境 穩定社會秩序 提供優質公共服務 維護社會公平正義
64、要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、（）的行政管理體制。
分工合理 決策科學 執行順暢 監督有力
65、加強政府的公共服務職能問題的提出，與我國當前經濟社會發展過程中出現的一些問題是直接相關的：（）。
利益失衡問題
權力失控問題
分配不均問題
市場失信問題
66、我國公共服務體系建設的成效有（）。
大力推進教育事業發展
醫藥衛生體制改革全面開展
社會保障體系建設成效顯著
公共財政投入力度明顯加大
67、當前，我國社會保障體系建設成效顯著，主要表現在（）。
社會保障法律法規逐步完善
社會保障體系框架逐步健全
社會保障覆蓋范圍越來越大
社會保障的標準逐步提高
68、當前，我國公共服務體系建設存在的問題有（）。
- 9 教育
住房保障
醫療
75、以下屬于十八屆二中全會關于行政審批制度改革的部署的是（）。
減少專項轉移支付和收費 減少部門職責交叉和分散 改革工商登記制度 改革社會組織管理制度
76、除涉及（）等重大項目外，按照“（）”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍。
誰投資 誰決策 誰收益 誰承擔風險
77、按照（）的事項不設立審批的原則，最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。
市場主體能夠自主決定
市場機制能夠有效調節
行業組織能夠自律管理
行政機關采用事后監督能夠解決 7
8、要加快形成（）的現代社會組織體制。
政企分開
政社分開
權責明確
依法自治
79、要重點培育、優先發展（）社會組織。
行業協會商會類
科技類
公益慈善類
城鄉社區服務類
80、以下屬于十七大的大部制改革的是（）。
實行鐵路政企分開
整合和加強部分經濟管理部門
整合和加強部分社會管理和公共服務部門
組建國家衛生和計劃生育委員會
體制創新范文第3篇
面對全球一體化的世界經濟格局，國家之間的競爭力源于人才的競爭力，人才的競爭，歸根到底，取決于人 才管理體制機制優越性的競爭。 雖然，我國的人才管理知識和理念正逐步與國際接軌，但是，我國還處在理念“天上飄”，機制體制“地上爬” 的尷尬狀態。是什么原因呢?理念落實不到體制、機制、制度和流程建設上來。 目前國內人才管理現狀參差不齊，體現在人才管理的體制與機制的創新滯后，人才有能量，但“悶”在里面釋 放不出來;缺乏內在沖動和激情，改革思維發緊;過于實用主義，人才管理缺乏理念牽引和戰略思維，用人 上往往是短期行為;人才管理體制、機制不健全，行為滯后于理念。 為貫徹國家關于促進“國際人才本土化，本土人才國際化”的方針，實施人才國際化戰略，提升國家的核
1、人才戰略與目標的依據來源于國家發展戰略及區域經濟社會發展需求，而不是單一的行政政績需求 政府和企業都已明確人力資源作為戰略性資源，都在制定人才發展與戰略規劃，但是，由于人才戰略、目標 不是依據國家社會發展戰略、或企業發展戰略的需求，而是依據政績的需求，搞人才政績工程;導致在進行 人力資源規劃的時候盲目追求所謂的“知識高地、學歷高地、職稱高地”，不是根據實際發展的需求、根據區 域社會經濟的產業特點，確定需要什么樣的人才，而是單一追求引進多少博士生、碩士生，引進多少教授或 院士。其結果導致 這些高端人才來到以后沒有任何科學研究及發揮才能的基本條件，其實這是人才資源最大的浪費和不尊重。
2、只有市場導向的人才資源變革與創新才能真正提升一個國家或地區人才配置的市場化程度，才能真正將區 域人才市場融入國際人才市場。 人才的市場驅動要以客戶價值為導向，要將人才進行分層分類，要根據人才的不同特點采取不同的管理模式、 依據人才的需求提供差異化的人才資源產品與服務，需多要樣化的人才資源雇傭模式。確立市場導向的人才 資源變革與創新的方向，真正為人才創造價值、激活創造力;依據市場人才競爭與配置法則來實現人才資源 的有效配置;以人才價值本位的確立與推動人才價值創造為目標，要貫徹人的價值高于一切的理念，以此來 設計人才的體制和機制。
3、人才中介服務機構市場化轉型，人才的激活和人才的流動需要人才中介服務機構的
專業化水平與能力。 壟斷性的資源，我國人才中介機構的最大弊端。也正是壟斷性資源造成人才中介機構研究、開發、培訓、服 務人才的單一化、同質化、低效能，建立國際化人才戰略和實現國內人才國際化、國際人才本土化宏偉目標， 政府就要下決心徹底打破政府供養人才中介服務機構的框架，轉化為市場化運作，適者生存，優勝劣汰，唯 有如此，才能迫使人才中介服務機構站在高度的戰略位置，提高服務意識和高質量的服務產品。
4、人才概念與范圍的市場化與社會化，目前我國人才的概念單
一、模糊，缺乏標準和評估機制。 什么叫人才?能創造價值的人，就是人才!因此，必須建立以能力、價值、貢獻為基準的人才觀。打破以學 歷、職稱、資歷、身份等作為標準德舊觀念、舊思維，要把能力業績作為人才的核心標準，樹立“大人才觀”。 樹立人才價值為標準體制機制
1、建立能力型、業績型為評價依據的體制、機制;人才的選拔、培養方向多樣化，改變晉升職位為職業生涯 唯一途徑的觀念，鼓勵人才向能力型方向發展，淡化職務、權力，強化目標、責任，實行問責制。 把管理能力強、業務能力強的人才，賦予更大的責任，承擔更多的規劃、決策、組織、領導、指揮、協調、 領導職能，打造“精英型、領袖型”的管理者，建立以職務和能力為基礎，以職責為中心，以素質模型為標準， 以人員測評為手段的人才評價任用機制;讓優秀的人才脫穎而出，把碌碌無為的庸才淘汰出局。
2、 通過科學分配體制、 機制創新， 推進人力資源與人力資本的多元化價值分配體系， 滿足多樣化的人才需求。 人力資源管理要實行分層分類管理，人才層次不同、需求不同，對核心人才、通用人才、輔助人才、特殊人 才，采用寬帶薪酬體系和多樣化雇用模式;價值分配形式可采用晉升、加薪、培訓機會、績效獎金、福利保 障、股權、期權、終身榮譽等多種形式。
3、人才信用與道德體系的創新。針對人才缺失、流失、惡性挖墻腳現象，以及人才流動帶來商業機密的泄密， 特別是產品研發成果的泄露給組織帶來的毀滅性打擊，必須建立整個社會的人才信用和道德評價體系;對喪 失商業道德和職業操守的人才，要予以道德譴責甚至追究法律責任。 構建系統性管理人才的體制機制 現代企業人力資源管理的競爭是企業人力資源管理系統能力的競爭，人力資源管理的變革與創新要從體制、 機制、流程、技術四個方面上共同展開，對人力資源進行系統整合與管理。 一個組織要通過引入體制、機制使人力資源始終處于激活狀態，體制、機制要發揮作用
必須通過系統化、制 度化的設計來保證;體制、機制的作用要通過人力資源的流程來實現;以客戶為導向建立人力資源的業務流 程體系，打通人力資源業務流程與企業其它核心流程的關系;體制、機制、流程最終要靠技術體系作為支撐， 才能提高整個人力資源系統的效率。
1、以牽引機制為基礎，通過建立職位說明書、任職資格標準、KPI 指標體系、培訓開發體系、績效考核體系、 薪酬福利體系、企業文化體系，把組織與人才構筑成一條牢不可破的價值鏈，塑造凝聚力、向心力很強的高 績效團隊。
2、以激勵機制為導向，盡可能滿足人才的內在需求，不管是亞伯拉罕?馬斯洛提出的層次需求理論，還是克 萊頓?愛爾德弗創立的 ERG 理論，都針對人需要成功的動機提出更高的需求，因此，組織在薪酬體系設計 、 職業生涯規劃、升遷異動制度、分權與授權機制上予以人才最大限度的滿足。
3、組織不僅要有正向的牽引機制和激勵機制，不斷推動人才提升自己的能力和業績，而且還必須有反向的競 爭淘汰機制。外部市場的壓力迫使組織必須激活人力資源的潛能，防止人力資本的沉淀或者縮水，競聘上崗、 末位淘汰是組織的競爭與淘汰機制的科學體系。
4、職工的行為必須符合組織的發展要求，員工任何偏離預定的軌道上運行，都是被否決的因素。以 KPI 指 標為核心的績效考核體系、輔以 360 度的評估體系，是組織對員工正確做事、做正確的事的約束監督機制的 根本體現。
5、 人力資源管理的最高境界是文化管理， 組織和職工之間的關系是靠兩套制約體系， 一是機制， 通過流程化、 制度化使職工知道要他這么做;二是自律，職工與組織達成心理契約，職工自覺自愿發揮主觀能動性、創造 力、高標準、高效率地自我計劃、自我工作、自我檢查、自我評估、自我改善。 健全國際化人才合理流動的體制機制
1、要從全球視野的角度廣納人才，建立多樣化的人才通道，要建立有利于人才快速流動的高速公路和綠色走 廊;政企之間的人才流動、體制內外的人才流動、國際國內的人才流動、城市鄉村的人才流動、東部西部地 區的人才流動等等人才流動壁壘必須徹底打破;不分國籍、不問戶籍、淡化學歷、強化能力，實用型、務實 型、創新型、學習型、復合型、感恩型的人才，只要達到組織的需求條件，就是組織的基石、柱石。
2、構建科學的人才管理機制，有賴于創新與此相配套的評估機制、培養機制、責任機制、運行機制等，做到 人盡其才，才盡其用。營造人才良好的生活環境、學習環境、工作環境;由制度管人提升為文化管人、育人、
用人、留人，改革戶籍制度、檔案管理制度、用人制度等，打破人才身份、條塊分割、所有制等限制，為人 才流動創造一個公開、平等、寬松的環境。
3、建立國際化、專業化、信息化的人才市場體系，著力構建的布局合理、種類齊全、網絡健全、服務規范、 功能完善、規模經營、統一開放、指導監督，實現現場招聘集市化、網絡推廣常態化、人才超市自選化、人 才租賃制度化、就業指導專業化、人才孵化流程化的前瞻性人才市場。 建立人才公開、公正、公平競爭的體制機制
1、建立和完善能上能下、充滿活力、促進優秀人才脫穎而出的用人體制、機制，實行公平與效率相統
一、激
勵和監督相結合的競爭機制，考試錄用、競聘上崗、試用考核、離崗培訓必須形成體系和常態。
2、全面推進職業資格證書制度建設，加強職業資格的統一管理，逐步擴大實施專業技術資格考試的專業范圍 和層次，推動考試和測評工作向科學化、市場化、產業化方向發展。推進我國與國際間執業資格的互認。逐 步形成關鍵技術崗位準入控制體系。
體制創新范文第4篇
一、發揮鄉鎮文化市場監督員作用
鄉鎮文化市場監員隊伍由各鄉鎮的文化員和廣電員組成，較好地解決了執法大隊人員不足、鄉鎮路遠等監管中存在的薄弱環節，成為文化市場執法中不可或缺的力量，發揮了較好的作用。
在文化經營戶經管和大棚演出監管方面，鄉鎮文化員發揮了積極的監管作用，能在第一時間內處理大棚演出、交流集會地攤游商等流動性經營者違法行為。
廣電員主要是協助處理關于農民擅自安裝和使用地衛設施行為，能發揮本地廣電員人員熟悉、廣電業務熟悉的作用。在2009年和2010年我縣整治地衛設施工作中，由于鄉鎮廣電員工作積極，許多農民在廣電員的政策解說下，能自行拆除地衛設施，效果明顯。
具體操作：
1、關于網吧有未成年人。如果是未成年人未上網，只是走進網吧轉轉、看看，情節不嚴重的，就責令網吧業主勸未成年人離開網吧。如果有未成年上網，但由于農村家庭無電腦，而其上網的內容是查分數、查學習方面的數據，建議網吧管理人員加強上網內容的監管，做到定人(有成年人在旁監管)、定機(用在管理人員視線內的電腦)、定時(學生考試結束期間)、定內容(非游戲等娛樂內容)。如果是未成年娛樂上網，則建議由當地文化監督員與執法大隊聯合查處。
12、關于廣電地衛設施。常規的監管、巡查以廣電站的監督員為主，對整治村的地衛非法安裝戶，要求廣電臺出面，先宣傳合法有線電視的政策，盡量讓農戶自行拆除非法安裝的地衛設施。對不聽政策措施，仍不肯自行拆除擅自安裝的地衛設施，由執法大隊與監督員一起，發《責令期限改正通知書》，明確告知違法的法律后果。期間，由監督員上門做思想工作，一般農戶能自行拆除非法安裝的地衛設施。對逾期不改正的少數用戶，立案查處。立案調查取證階段，由當地監督員協助進行。
3、關于農村大棚演出。對持證并經我局審批的演出，當地監督員在場實地監督觀看。對持證但未經我局審批的，原則上不予以演出。但已經演出，且內容健康，無安全隱患的，在場實地監督觀看。對無證演出或內容不健康的演出，到場制止。不能制止的，報告執法大隊協同制止演出。
4、關于無證游戲機。當地監督員發現有無證游戲機或老虎機，督促機主撤離機器。對督促、勸告不聽的，報告執法大隊查處。
5、關于歌舞娛樂場所。由當地監督員協助進行日常監管，及時處理日常發生的常規事務性小問題，監督重點放在消防安全上。監督員參與執法大隊組織的安全生活檢查，并負責檢查后關于安全生產隱患整改和督辦。
6、關于農村集市文化市場監管。我縣鄉鎮農村集鎮的集市多，物資交流會多，這期間的文化市場相對繁榮，文化產品也較為豐富，流到市場的非法文化產品也相對集中。為此，集市期間文化產品及文
化內容的監管，是當地監督員的監管重點。對集市中出現的一般、輕微、危害不大、規模較小的游商、地攤，由當地監督員責令改正、拆除、下架、撤攤等。否則，由執法大隊進行收繳、查處。
二、發揮農村文化市場義務監督員作用
我縣農村義務監督員主要是由退休老教師和在校教導主任組成，能較好地發揮老師監管本地區學生的優點，監管的重點放在網吧。在下鄉執法中，我隊也經常邀請義務監督員參加，在聯合巡查中討索監管經驗。
目前，由于我縣農村網吧等文化市場不景氣，義務監督員的監督壓力減輕，我縣文化市場出現的問題較少，參與監督、聯合檢查的次數比往年少。
三、開展多部門聯合執法檢查
對持證網吧的監管，我們聯合公安局、當地派出所和當地鄉鎮，開展聯合執法檢查。
對無證電子游戲、歌舞娛樂場所的檢查和查處，我們聯合工商、公安和當地鄉鎮開展。
對涉嫌色情的大棚演出，我們聯合當地派出所進行聯合取締。 對鄉鎮交流會期間的無證書刊、無證音像的查處，主要聯合當地工商和當地鄉鎮開展。
對黑網吧的查處，主要聯合工商部門開展。
四、開展錯時執法檢查
通過采取五加二(正常上班加周六日)、白加黑(白天與晚上)、
節假日或重要時間節點例行檢查等方式，確保我縣農村文化市場平安與穩定。
五、抓住工作重點
鄉鎮集市、交流會期間，重點抓地攤和游商的監管，同時關注大棚演出活動。
暑假和寒假期間，加強對農村網吧市場的監管。
學生開學前，重點監管出版物市場，主要是學生教材教輔、工具書等出版物的檢查，打擊針對農村中小學生的盜版行為。
學生上學期間，重點做好校園周邊環境的整治，主要整治電子游戲、出版物等市場。
磐安縣文化市場行政執法大隊
體制創新范文第5篇
體育社團管理的核心是人, 體育社團的管理者是體育社團管理活動的組織實施者。體育社團管理的目標和計劃, 需要人去制訂, 社團組織機構要由人組成, 決策方案要人去實施, 發展群眾體育的目標實施需要人去控制, 即使采用電腦等先進的現代化管理工具, 最終還是要人去操作。管理者主要包括負責對某個管理系統實施總體領導并負全面責任的領導者和從事某方面具體管理事務的職能 (或專業) 管理人員。因此要解決瓶頸問題首先從管理團隊的建設入手。
二、吉林省體育社團管理團隊現狀分析
1、專職管理人員的數量有待增加
通過調研發現, 吉林省體育社團的管理人員主要由專職人員、兼職人員和志愿人員等3種人員構成。專職人員是社團進行日常事物管理和開展正?；顒拥闹饕藛T, 一定數量的專職人員是保證體育社團順利開展活動的基本條件之一。由表1可知, 平均一個體育社團只有專職人員1.3人,
有的體育社團甚至只有兼職人員, 而無專職人員, 這種情況已經嚴重的影響到體育社團活動的正常開展。因此, 通過多種途徑, 解決體育社團人事編制, 增加體育社團專職人員的數量, 是體育社團工作目前急需解決的一個問題。
2、管理人員的學歷結構比例失調
由表2可知, 在調查的吉林省體育社團管理人員中, 具有本科及本科以上學歷的人員共占46.2%, 這個比例明顯有些偏低, 本科及本科以上學歷的人員應該是體育社團管理人員中的主體部分, 這個比例應該超過70%以上才比較適宜。高中、中專
及以下學歷的人員占19.8%, 這類人員學歷太低, 基本上不具備制定合理工作方案的能力, 也不具備實施工作方案的能力。我們認為高中、中專及以下學歷人員的比例應控制在5%以內或基本上無此類人員。
3、常務負責人的年齡普遍偏高, 年齡結構有待年輕化
年齡結構是指吉林省體育社團常務負責人中不同年齡人員的比例構成及其相互關系。由表3可知, 吉林省體育社團常務負責人中, 年齡在35歲以下的常務負責人占6.3%;年齡在35歲至44歲的常務負責人占31.6%;年齡在45歲至54歲的常務負責人占31.6%;年齡在55歲以上的社團負責人占30.4%。這反映出吉林省體育社團常務負責人的年齡結構不太合理, 特別是35歲以下的常務負責人所占比例偏低。
三、結論與建議
1、建立一支政治素質高的管理隊伍, 保證社團發展的正確方向
在吉林省體育社團的發展中, 要高度重視黨建工作, 積極發揮黨組織在社團中的作用, 建立一支政治素質高的吉林省體育社團管理隊伍, 保證正確的政治方向具有重要的意義。
2、適度增加社團編制, 暢通吉林省體育社團人才渠道
吉林省體育社團如何擺脫目前人才缺乏的困境, 應該在增加社團編制的同時, 積極的爭取掛靠單位的有力支持。
3、提高管理人員的學歷層次, 形成合理的人才結構
要想把體育社團這塊蛋糕做好做大, 就必須加大人才引進和培養力度, 形成合理的人才結構。
4、建立一支專業化、年輕化的社團領導干部隊伍
為適應現代社團的發展, 大力培養既懂專業又年輕的領導干部到社團工作是非常有必要。青年人精力旺盛、思想活躍、反映靈敏、創造能力強, 又具有牢固的專業知識, 更能夠適應市場經濟條件下體育社團發展的新要求。
摘要：目前, 吉林省體育社團的發展遇到了瓶頸, 很多體育社團由于內部管理結構出現問題導致體育社團發展滯緩, 甚至出現了“假死”的情況。糾其主要因素在于體育社團管理隊伍建設出現了問題, 團隊建設跟不上現時期群眾體育的發展速度, 這不僅僅大大阻礙了體育社團本身的成長更重要的是直接影響到吉林省群眾體育項目的健康發展。因此, 本文從吉林省體育社團的管理隊伍建設的調查分析入手力圖找尋解決適合吉林省體育社團發展瓶頸問題的良策。
關鍵詞：吉林省,體育社團,管理,隊伍
參考文獻
[1]董新光:《全民健身大視野》, 北京體育大學出版社, 2003年。
[2]龔常、高義強:《當代中國社團發展的問題與路徑探討》, 《華中師范大學學報》 (人文社會科學版) , 2003年第4期。
[3]鄧國勝:《非營利組織評估》, 社會科學文獻出版社, 2001年。
體制創新范文第6篇
一、目前我國財政稅收體制存在的問題
(一) 規范化轉移支付存在漏洞
大量事實一再證明, 政府部門之間的財政資金來往是出現轉移流程不規范、轉移周期長、資金使用率低、貪污違紀現象多發的地方。中央政府主要負責財政收入, 地方政府進行支出的具體管理。中央已經通過分稅制的實施, 大大提高了財政收入的中央集中比例, 減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑, 提高了中央政府的財政轉移支付能力, 來協調我國各地區之間經濟發展的財政平衡。稅收返還與體制補助、財力性轉移支付、專項轉移支付是構成我國轉移支付的三大部分。在這當中, 仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問題。首先稅收返還、體制補助的資金比例在轉移支付總量中所占比例過高, 稅收返還、體制補助帶有明顯的有利于地方的傾向, 而一般性轉移支付所占的比例很小, 它主要能夠反映地方財務均等平衡的狀況, 經濟發達地區的稅收返額度高是正常的, 但是比例過于懸殊就不利于經濟的平衡發展, 稅收返還額度在呈一定的比例增加, 也使某些經濟相對落后的地方社會經濟和社會服務的發展水平嚴重滯后。其次, 在政府轉移支付過程中缺乏有效的監管制度, 這也是在轉移支付過程中頻發支出不透明、財政截留、貪污腐敗現象的一大因素, 在這個過程中發生的財務問題由于支出項目繁雜、設計部門較多, 核查起來十分困難, 因此, 要在轉移支付的源頭把好。
(二) 此外, 亂收費現象屢禁不止
近十二年來, 國家大規模稅制改革取得了很大成績, 取得了良好的效果。2003年, 農業稅等農村不合理收費被取消, 極大地鼓舞了農民的生產熱情, 但是亂收費現象的屢禁不止嚴重破壞了稅制改革的成果, 這里面的一大原因就是行政體制改革進入了攻堅階段, 地方大量的公務員隊伍還沒有進行有效精簡, 個別地方政府為了保證財政收入, 將各種稅費攤派到百姓頭上。這種現象在縣級以下財政管理中屢見不鮮。穩定的稅收來源受到抑制的同時, 應當在財政監管加大力度, 不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應當想盡辦法使得不在位的公務員不成為財政的負擔。否則, 亂收費、亂罰款的現象就得不到有效的根治, 還會變本加厲、循環往復。不僅不利于各地方的經濟建設和財政平衡, 還將導致嚴重的社會問題, 有損于創建和諧社會的大局。
二、進一步推進財政稅收體制改革的建議
(一) 建立完善“分級分權”的財政體制
建立完善“分級分權”的財政體制, 不僅是我國基本國情的需要, 也是通過改革整治現行財政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權財政體制, 目的在于調節中央政府和地方政府的財政稅收比例、依據當前情況, 應當適當加強中央政府的收入比例, 強化政府財政同一支出的平衡;加大中央政府的直接支出, 加強統籌管理, 減少財務問題, 同時減輕地方政府的壓力, 配合行政改革中人員精簡的客觀要求;還要對地方政府的支出權限進行必要的規范, 既賦予足夠的財政權力, 也要控制過度的財政自由, 使得地方支付財政稅收管理改革加速進行。
(二) 健全完善財政轉移支付體系
要將一般性轉移支付與有條件的專項轉移支付進行合理搭配, 形成資金來源穩定可靠, 資金分配方法較為科學合理的中央、省 (市) 兩級兩類轉移支付體系。首先是要提高一般性轉移支付的比例, 適當整合其中的專項轉移支付, 妥善安排轉移支付的結構比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度, 從而穩定轉移支付的資金來源。最后是要改革轉移支付的分配方式, 建立起科學合理、公開透明的資金分配體系。
(三) 稅收改革要在制度上實現創新
財政稅收體制改革一直是制約中國的社會主義市場經濟發展和政府改革深化的羈絆。在廣大農村地區大力推廣家庭聯產承包責任制, 農民的勞動熱情被充分激發, 農業生產工具的價格下調, 農業生產成本降低, 在免除農業稅等稅收項目外, 在稅收結構上也應當進行必要的調整。正是地方政府的職責所在, 也是發展地方經濟的必由之路。通過適當的途徑招商引資、引進先進技術、合作擴大生產是有效手段。在財政稅收體系中, 合理采用“合同制”, 也是完善地方政府財務稅收管理分配職能的一大創新, 不僅加強了地方財政稅收的自主權, 也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調控。體制改革是永不過時的話題, 制度創新對社會和經濟發展的作用一再被歷史證明。加強中央管理和不同級別政府部門之間的協調配合是制度創新的出發點和著眼點。
三、總結
本文筆者認為要深化財政稅收體制改革, 就應加快公共財政體系建設的步伐, 不斷完善財政轉移支付的相關制度, 全面實施稅收轉型方案及措施, 建立起規范化的政府非稅收入機制。相信通過政府部門的進一步努力, 一定能實現基本公共服務的均等化, 進一步推動財政稅收體制改革的科學化、規范化發展。