會計環境審計探討論文范文第1篇
1.1 控制經營風險
企業運行過程中, 存在各種經營風險且難以避免, 這也是企業進行管理所必須要面對的問題。企業會計審計工作的主要任務就是及時發現企業經營中可能存在的各種風險, 并對風險程度進行有效評估, 提出有效的改進建議與措施, 優化企業風險管理體系, 有效規避財務風險。
1.2 實現資產保值增值
內部審計風險評估手段正在不斷完善, 并且已經趨向于建立一套可以獨立執行的評估手段, 但其對企業業務目標的理解沒有完全到位, 企業業務目標的參與程度和勝任力度是企業發展的最終目的, 需要企業全體成員進一步努力和完善。值得欣慰的是, 部分內部審計機構已經開始各種大膽嘗試, 如以觀察者的身份實際參與到目標的制定和業務流程規劃等一系列管理活動中, 相信以這樣的方法, 內部審計部門一定能完善出一套專門審計方法來更好地理解企業的經營目標, 以此來實現資產的增值。
1.3 規范管理行為
在健全有效的企業經營管理活動中, 會計審計應該是一項比較常規性的工作, 主要負責定期或不定期對企業經濟運行情況進行審計和檢查, 及時發現其中存在的各種問題, 并對潛在的風險和漏洞進行識別, 能夠根據企業實際經營狀況給出具體的整改意見和合理建議, 避免企業出現違規違章的經營情況。
2 優化會計審計的措施
2.1 實施全面會計審計制度
建立現代企業管理理念, 實施全面會計審計制度, 將企業日常管理工作引入會計審計工作, 使其在經濟業務運行的全過程中行使監督職能。高層管理人員應及時轉變工作觀念, 對員工職能管理進行重新定位, 高度重視企業財務會計審計工作的實施, 使其更加制度化、規范化, 注重對財務人員的指導和培訓, 實施財務審計師制度;特別是當前經濟發展全過程中, 財務審計參與的經濟監督作用應受到足夠的重視和正視, 作為企業領導者也應及時樹立正確觀念和認知, 對傳統的管理模式進行創新和變更:首先, 將企業日常支付業務從單一的財務部門審核支付, 改為由會計審計部門參與審核、財務部門進行審查;其次, 將財務部門的印鑒管理從全部交由財務部門管理變為只交予其中一個或部分;最后, 使用印鑒時應該提交會計審計部門檢查核對后, 再配合財務部門進行最終的蓋章, 從而建立起企業完善的自我約束、自我監督機制。
2.2 做好內部控制制度建設
提高企業主要負責人與管理者對內部控制的重視, 也唯有如此, 才能制定出符合企業實際情況的內控制度, 并將其落實下去。通過強化主要領導與財務分管領導的培訓, 促進其內控意識增強。為了保證企業內部順利實施內部控制, 需要企業強化工作人員培訓, 讓其了解與掌握內部控制的變化, 更好地完成內部控制的工作。此外, 引入與實施不相容職務分離制度, 以財務內控不相容職務分離制度為基本, 在重大經濟事件各環節中落實不相容職務分離制度, 達成各職務之間相互牽制, 實現落實財務內部控制制度的目的。實際工作中, 企業存在一些大型業務, 這類業務通常由多部門協作承辦, 業務開展過程中既能發揮部門監督職能, 又能合理利用資源, 通過合理分工的方式提高工作效率。企業經營管理活動各環節中都存在財務管理工作, 引入牽制機制可以預防財務風險, 最大程度發揮監督約束作用, 確保企業財務管理工作順利開展。
2.3 建設好財務和會計審計隊伍
(1) 提高會計審計影響力。財務內審也要進行一定的自我宣傳以及人際關系的塑造, 現實中企業內部人員對財務內審都戴著有色眼鏡, 不愿意接受財務內審。財務內審機構與人員在日常工作中要合理的對自己的工作性質與職能進行宣傳, 確保企業管理層能夠深入了解認識到會計審計的重要性, 提高財務內審的權威性及支持力度;同時讓企業更多的人了解財務內審, 進而了解財務內審工作的重要性和必要性, 為財務內審塑造一個良好的形象。
(2) 做好相關培訓, 提高專業素質。隨著企業經濟不斷發展, 經濟領域快速擴大, 企業會計審計工作已經從財務部門逐漸擴展到管理和經營領域, 對會計審計人員的能力要求也越來越高, 正朝著全面、復合型人才領域發展。當前首要工作就是提高企業審計人員的綜合素質, 主要可以從以下兩方面入手: (1) 對現有會計審計人員進行后續教育。對照會計審計工作的環境、法規、技術和手段的不斷更新和變化, 審計人員必須不斷學習現有審計知識和法規, 更新審計方法和手段, 適應新的審計環境和要求, 以滿足現有審計中可能出現的新問題、新狀況。因此, 企業應從行業角度出發, 加大對會計審計人員的后期教育, 以便更新其審計觀念和審計技術、方法; (2) 作為會計審計人員, 應強化自身學習能力。無論再先進的知識和技術, 都有落伍的一天。在知識快速更新、科技迅速發展的今天, 科學技術瞬息萬變, 審計環境更是日新月異, 為我國會計審計人員的工作帶來更多挑戰, 因此, 會計審計人員當務之急是要及時更新業務知識, 掌握新的專業技能, 以便適應新的工作要求。
3 結語
綜上所述, 隨著我國建立社會主義市場經濟體制, 在激烈競爭的市場環境中, 企業想要實現長遠發展, 就需要強化內部管理與自我監督體制, 促進企業效益提升, 促進核心競爭力提升。會計審計作為現代企業管理的主要組成部分, 做好會計審計工作, 有助于規范與提高企業內部控制, 提高企業經營管理水平, 實現企業的可持續發展。
摘要：現代企業會計審計工作的好壞將直接影響企業經濟效益, 因此要做好相關研究分析工作, 充分發揮企業會計審計的作用, 推動企業健康發展。鑒于此, 本文主要以企業會計審計必要性為出發點, 探討當前處理好企業會計審計工作的有效措施。
關鍵詞：現代企業,會計審計,經濟效益
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會計環境審計探討論文范文第2篇
一、大學會計信息化建設現狀分析
信息技術的快速發展往往會對高校會計事業的發展環境造成直接影響。為進一步加強高校信息化建設水平，以及運用信息技術加強大學會計核算堡壘、財務管理能力，相關負責人員理應結合當前先進管理技術，優先做好大學會計信息化建設工作。結合以往的發展情況來看，我國大學會計構建系統從以往會計電算化過渡到當前會計信息化當中，無論是在管理能力方面，還是實踐應用方面，都取得了較好的發展成果。最重要的是，對于當代大學而言，會計信息化建設水平儼然成為評估大學的重要指標。目前，大學會計系統積極運用計算機、通信網絡等信息技術，構建出符合大學財務特點的會計信息化系統。但是從整體上來看，大學會計信息化系統在構建方面以及應用方面，仍舊存在較多不足問題，具體如下。一方面，市場財務軟件種類較多，優勢與不足較為明顯。如部分小型軟件功能欠缺，難以滿足大學對各項業務發展的需求。再加上某些模式會限制大學發展的核心競爭力，長此以往，容易陷入信息孤島狀態，難以實現財務管理一體化目標。另一方面，介于大學會計信息化仍舊處于初級發展階段，信息化層次較低。在財務管理方面，多以原始財務報表為主，很容易造成其他功能系統的資源浪費。
二、云計算環境下大學會計信息化構建探討
面對云計算環境帶來的機遇與挑戰，大學會計信息化構建工作必須緊抓時代機遇，構建符合學校財務特點與審計特點的會計信息化系統，以期可以為學校財務管理工作帶來良好的契機。
（一）構建流程
基于云計算環境下大學會計信息化構建流程需要以財務為核心基礎，以學生管理、教學管理、后勤管理、內部審計以及資產管理為主要架構模式。充分利用密鑰管理確保各級領導、學生成員、教師人員等可以列入到會計信息管理系統的參與對象中。與此同時，在大學會計信息化構建模塊的選擇當中，優先選擇較好的校園網絡結構、硬件加密器、安全系統等基礎設施。另外，在管理模塊方面，最好選擇安全性能與管理性能較好的學生管理模塊、資產管理模塊以及審計模塊等必要設施。以學生業務流程為例，學生被錄取之后需要利用學生管理模塊進行集中管理，主要進入系統、財務、后勤等模塊當中自動獲取與學生相關的信息資源，如繳納學費信息、學籍信息等。如此一來，在財務管理與審計管理方面至少要比以往方便得多。
（二）結合ERP系統，優化會計信息化內部管理效果
ERP系統集中體現出供應鏈管理功能與生產系統管理功能的統籌規劃、合力推進功能。既可以面向市場經營、銷售，同時還可以面向校內人員管理、財務管理，實現齊驅并進的發展目標。最重要的是，ERP系統融入產品數據管理功能，完成對生產管理系統的集成功能，比較利于大學各項管理活動的順利開展。另外，ERP系統在財務管理、風險管理等方面實現了資金流、物流以及信息流的融合發展。主張通過建立切實有效的財務信息化建設體系，完成信息收集、分析、傳遞以及使用等方面的財務管理工作。并利用信息溝通體系與相關反饋系統加強對決策信息的評判性，盡可能地為財務管理人員提供真實可靠的數據支持。如此一來，管理人員可以結合云計算技術以及大數據技術，實現對校內各項財務資源、數據的整合與分析功能。
三、結合云計算應用優勢，強化大學會計信息化運行功能
會計信息化系統主要結合計算機技術與信息技術，將學校內部涉及到的會計管理信息進行有機整合，實現對各類會計數據的收集、分析與處理等工作，確?？梢詾楣芾碚咛峁Q策性依據，合理規避財務風險問題，滿足學校日常運行要求。為進一步確保大學會計信息化系統的正常運行，建議管理人員可以積極結合云計算應用優勢。如數據收集、存儲、處理以及傳輸等應用優勢，完成對大學財務管理以及審計管理的處理工作。需要注意的是，大學會計信息化系統在正式構建的過程中，必須重點緊抓安全管理問題，最好應用合理的安全管理軟件，加強系統整體的運行效果，防止數據資源出現丟失、盜取等問題。如此一來，大學會計信息化系統將會得到進一步加強。
結束語：
總之，在云計算環境下，大學會計信息化構建模式勢必會發生較大改變，傳統構建模式將無法適應于當前時代當中。面對于此，我們必須及時明確當前發展形勢，立足于本校會計系統實際，構建符合本校會計管理、審計管理特點的系統模式。如此一來，大學財務支出情況、收入情況將會得到完成記錄，并且可以隨時查閱、督查，能夠更好地確保資金安全。
摘要：本文主要以云計算環境為研究背景, 根據筆者多年的工作實踐體驗, 闡明基于云計算環境下大學會計信息化構建的相關策略。具體從云計算環境背景入手, 深度分析當前大學會計信息化構建現狀。并結合自身的所感所想, 提出相關的策略方法, 以供參考。
關鍵詞：云計算環境,大學會計,信息化構建
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會計環境審計探討論文范文第3篇
眾所周知, 自中國經濟市場的發展日益繁盛以來, 伴隨著競爭的日趨激烈, 企業在市場上生存下來的壓力也越來越大。為了使公司業績看起來更好以此來吸引更多的投資者, 或者為了能夠成功地上市而粉飾財務報表等目的, 審計質量問題事件層出不窮, 即使各種防范手段日益改進, 但審計質量問題仍然存在。審計質量問題的發生, 無論對于投資者, 還是國家稅務或者證券市場的良性發展等都具有十分嚴重的危害。
2002年7月25日, 因為安然公司和世界通信公司等一系列丑聞的發生, 為了解除對美國式自由市場經濟制度的信任危機和挽回公眾信任, 美國國會通過了《薩班斯--奧克斯利法案》, 該法案的核心是旨在通過立法加強企業計算機信息系統環境下專業會計控制環境的建設和公司審計制度的完善, 通過明確管理層的責任, 對瀆職和做假賬的企業實施嚴厲的懲罰制度。同時, 伴隨著審計師的作用越發被強調, 我們也理解到要防范計算機信息系統環境下專業會計舞弊問題, 專業會計的工作成果必然是審計質量問題防范的第一道防火墻。即使伴隨著薩班斯奧克斯利法案等一系列方案的出臺, 專業會計審計的地位還是沒有得到有效的保障, 專業會計的工作環境還不夠獨立, 專業會計還不能達到應有的權威性, 無論是受管理層管制還是受限于財務部的管制, 計算機信息系統環境下專業會計師的作用還需要得到進一步的有效闡揚。
計算機系統下的會計憑證的數據直接記錄在U盤或光盤上, 并且不會為審計員保留紙質記錄用肉眼無法直接看到這些記錄。此外, 計算機系統下的數據可以無保留地被非法修改和刪除篡改標記, 欺詐者抓住這個弱點, 為個人利益犯罪。
由于計算機系統下的數據是無紙化的, 數據處理是電子化的, 因此審計人員似乎無法在互聯網上使用傳統的審計方法跟蹤和審查抵押交易的經濟管理方式。鑒于目前的審計實踐, 許多審計機構都需要計算機化, 企業的做法是打印出所有原始憑證, 會計憑證, 賬簿和報表, 并用它們繞過計算機系統的審查會計方式, 以及這些印刷證書, 賬戶, 表格作為基本審計的線索和基礎。但是, 一旦計算機系統下的數據信息進入在業務發生時, 從原始數據和會計賬戶余額中得出的會計憑證金額是故意偽造的。諸如金額和報表之類的數據必須跟隨錯誤, 并且這些打印的衍生數據不能用作審計證據, 并且存在錯誤。當然, 印在紙上的電子原始數據不能用作審計證據。
計算機電算化審計的重點是計算機系統環境下的商業內部審計機構構建, 現在迫切需要這項服務?？梢允箖炔繉徲嫏C構通過企業網絡在系統進行過程中先前審核, 并定期提供管理審核建議和其他必要的監測信息。當上市公司的實時報告出現時, 監督私人審計機構的事務也是非常必要的。這是計算機信息環境下的審計市場發展的基本要求。
二、提升信息系統環境下專業會計人員的綜合素質
隨著經濟活動和經濟事項的日益復雜, 專業會計師們需要選用合理恰當的審計技術和方法, 利用數理統計嚴謹的數學求證等相關知識對企業經營狀況和環境進行審計。而專業會計技術應用合理及方法選用的恰當很大程度上取決于專業會計人員的技術水平和對相關專業知識的判斷水準所以具有很大的彈性空間, 如果專業會計人員對專業會計技術和方法選用不當, 那么極有可能導致專業會計的監督職能遭到質疑, 從而致使企業有更多的可能進行審計質量問題。
首先應當提升專業會計人員的專業勝任能力。專業會計工作的作用發揮很大程度上取決于專業會計人員是否有專業的職業勝任能力, 所以為了能夠有效防范計算機信息系統下的會計審計舞弊問題, 必須考察專業會計人員是否具備相應的知識, 技能和有關的經驗活動。同時為了專業會計人員能持續高效地為企業經營管理所服務, 以獲取持續的專業勝任能力和更為優質的服務效果和質量。
其次應該加強建設專業會計人員職業道德規范。專業會計人員的日常工作必須圍繞國家法律規章制度所規定的道德規范, 保持誠信, 客觀, 保密性原則。專業會計在應當誠實, 勤勞負責地對待自己的工作, 無論開展的工作是否有損自己的利益都應當對被檢查活動和信息保持客觀原則, 不能歪曲工作內容, 在進行專業會計審計時, 沒有取得授權的情況下不能對外披露有關信息。所以企業必須要加強建設專業會計人員的職業道德規范, 以此來獲得高效的專業會計效果。
最后通過加強全員道德建設, 用道德準繩來進行約束, 伴隨著社會的發展, 道德建設的作用至關重要, 在悠悠歷史長河中, 道德對推進文化文明建設都是有不可估量的作用。在企業經濟活動中, 如果能夠加強就職人員的職業品質, 工作作風和紀律, 便能夠加強企業管理, 提高經濟效益。在一個企業中, 針對人類的貪婪本性, 如果能通過會計道德宣傳和教育, 使企業自上而下從思想上認識到審計質量問題對個人, 對企業對經濟市場以及對整個社會會造成的不良影響, 如果能夠形成道德輿論壓力, 自然也會有很多的人害怕受到社會的譴責而大大減少企業審計質量問題的風險。
三、完善計算機系統下的專業會計審計制度控制, 加強信息披露
第一, 合理設計專業會計結構, 增加專業會計的獨立性;專業會計機構的設置, 有多種形式, 不同的設置結構, 專業會計的獨立性也就不同。強化專業會計的獨立性對提高企業財務工作效率, 財務管理水平以及防范財務活動風險起著至關重要的作用。如果專業會計獨立性不夠, 就難以發揮企業財務風險的防火墻作用, 進而不能有效發現或者抑制審計質量問題的發生。傳統的專業會計結構都是受到管理層的領導, 這對專業會計的獨立性起到了極大地削弱作用, 如果企業能夠改變現狀, 使計算機系統下的專業會計的財務和機構都獨立于整個管理層級, 自然專業會計的獨立性就能有所提高, 專業會計的作用發揮也能更加高效。
第二, 加強計算機系統下的專業會計團隊建設意識, 強化專業會計的權威性;我國于1983才開始建立專業會計制度, 專業會計的從無到有具有歷史性的意義。但同時對于專業會計機構的設置, 專業會計的建設意識并不是很強烈, 如果企業能夠使管理層治理層意識到計算機系統下專業會計對公司治理和風險控制的作用, 能夠使企業員工意識到專業會計的存在對企業經濟活動的監督和防護作用, 使專業會計能夠自上而下有序高效地開展業務活動。如此, 專業會計的工作效果能夠得到可觀的發展, 能夠很大程度上提高專業會計的權威性, 進而減少企業因缺少相應的機制而進行舞弊行為。
第三, 合理設置內部激勵獎懲制度降低企業會計舞弊風險。根據會計審計舞弊三因素論知道, 審計質量問題的第一大因素便是壓力, 如果企業在對員工工作效果和價值評估時采用過于嚴苛的制度, 那么對于員工來說就產生了極大的壓力, 因此也增加了企業審計質量問題的風險。但如果企業對于員工采用過于寬松的獎懲制度, 也會使員工不能有效發揮自身價值, 減少了企業創造價值的機會, 同時增加企業的成本, 造成資源的閑置浪費。同時對于企業發生的舞弊行為, 如果能夠采取較為嚴苛的懲罰手段, 也能有效地減少企業審計質量問題。所以計算機系統下專業會計人員在進行設置和審核企業內部管理制度時若能夠合理設置內部激勵獎懲制度, 將對審計質量問題起到極大的抑制作用。
(一) 采用數據通信控制
數據通信控制是為了防止在錯誤, 丟失, 泄露等過程中進行數據傳輸, 企業應采取各種有效措施, 保護傳輸過程中的數據準確, 安全, 可靠。網絡應盡可能采用結構化布線, 建議專用的網絡數據傳輸和安全數據信息通道的打開并且添加到傳輸的數據中, 加密其數字簽名, 在系統的客戶端和服務器之間傳輸的所有數據都分兩層加密, 確保數據安全, 并使用數字簽名來確保數據的機密性和完整性。
(二) 建立良好的內部控制環境, 避免舞弊的發生
企業的發展追求價值最大化, 同時更應當注意企業的長期可持續發展, 所以在企業的經營管理過程中應該注意完善公司治理結構, 不要造成一股獨大的局面。同時建立合理的計算機信息系統環境下審計的牽制制度, 內部牽制制度是指相同的一項業務必須經過不同的人員或者不同的部門去聯合完成, 例如購進貨物, 需要相關人員提交電子請購單, 由管理部門進行審批同意請購, 再通過計算機傳遞給采購部門進行采購, 同時要將發票等票據及電子掃描版交由財務部門入賬及電子存檔, 購貨單等票據交給倉庫部門核驗所購物資并且保管相應的物資, 盡可能地做到傳統審計方式和計算機信息系統環境下的無紙貿易方式相結合。如果一個人員或者部門想要舞弊, 就必須要通過另一個甚至好幾個部門串通來完成一次舞弊行為, 相對于沒有設置牽制制度的部門, 一項業務只由一個人或者一個部門來全部完成, 有更大的難度去控制財務舞弊, 根據會計數據處理的不同過程, 分為原始憑證, 會計憑證, 會計賬簿和會計報表。這些書面數據形成了審計人員熟悉的整理關系。如果修改這些數據, 則可以識別修改的線索和痕跡。這是傳統審計線索的基本特征。然而, 在計算機網絡信息系統中, 無紙貿易使得原始數據成為無痕化。所以設置合理的計算機信息環境中的牽制制度能夠使權利分割, 對于防范會計舞弊起到了很好的作用。同時也應該做到崗位分離。眾所周知, 管錢的不管賬, 管賬的不管錢。不相容職位的設立能夠使一個人既發生錯誤舞弊行為并且掩蓋舞弊行為不被人發現的可能性大大降低。綜上所述如果做到這些, 能夠為企業提供一個良好的計算機信息系統環境下的內部控制環境, 就能減少企業財務傳統賬單舞弊的發生。
四、結語
隨著信息技術的飛速發展, 會計電算化被賦予了新的內容, 會計信息它已成為會計電算化向更高層次轉變的里程碑。所謂會計信息, 是指會計信息為了管理信息資源, 我們充分利用計算機, 網絡和通信信息技術處理, 處理, 傳輸, 存儲, 應用和其他處理, 用于企業管理, 控制決策和社會經濟運作銀行和管理層提供充分和及時的信息。會計信息化是按照信息化發展讓會計電算化傳統會計改革的必然結果。會計信息環境的特點是計算機及其網絡, 通信, 人工智能和多媒體核心信息技術與會計有機結合形成了特定的環境, 它使會計處理工作在信息存儲介質和訪問模式, 信息處理流程, 處理模式, 內部控制模式和組織機器配置設置等發生了很大的變化。會計信息化克服了會計電算化孤立信息的缺陷。另一方面, 會計信息也能更好地適用于內部和外部企業。
摘要：21世紀初, 經濟蓬勃發展, 資本市場形成以來, 各上市公司計算機信息系統環境下審計質量問題事件頻發。在許多著名審計質量問題事件相繼披露之后, 經濟市場屢屢低迷, 許多會計師事務所也因此受到牽連。審計質量問題事件的不斷發生, 導致投資者對投資的安全感大幅度下降, 損害了廣大投資者的切身利益, 也對注冊會計師造成了嚴重的信任危機, 因此研究計算機信息系統環境下專業會計審計質量問題具有至關重要的意義所在。
關鍵詞：計算機信息系統,會計,審計質量,會計審計
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會計環境審計探討論文范文第4篇
一、管理會計與財務管理的相似點
（一）兩者具有相同的目的性
管理會計與財務管理的目的是具有統一性的，其主要目的都是為了幫助企業能夠實現管理的高效率，從而使得企業可以健康發展。這二者都同屬于企業的內部，其服務對象都是企業財務，工作內容都是幫助企業提高資金的利用率，使得企業的盈利空間更大化，從而推動企業的發展。同時，如果一個企業的管理會計或者是財務管理取得了不俗的成就，都可以提高企業在市場上的競爭能力，維護企業良好的信譽形象。
（二）這二者共享的會計資料
管理會計與財務管理都為企業接下來的決策提供可靠的參考數據。企業進行項目決策的時候，這二者都會使用相同的會計資料作為可靠的參考數據，會計資料里面記載著企業在以前的生產經營情況，然后管理會計再根據這份資料進行審核復查，在此基礎之上制定出一份與公司決策相關的提案報告，這對財務管理是特別重要的，會計資料是財務管理工作正常開展的基礎條件，財務管理只有了解這份資料里面的內容，才能夠對公司以前資金使用情況進行科學分析，從而為今后資金的使用制定一套切實可行的方案，這對于企業資金的掌管具有特別重要的意義。
二、大數據時代管理會計的發展現狀
我國經過了多個管理階段，在前期階段，我國還經常通過對真實案例分析的方法來進行探討分析數據信息，這使得很多學者對財務管理工作的分析積極性不高，因此，使得我國這方面的發展一直都處于原地踏步的情況。但是在現如今的大數據時代背景之下，我們所了解掌握的數據都比較紛繁復雜，而且其分類數目還特別的多樣，這對企業的管理既是一種機遇，也是一種挑戰。數據以商業資本的形式存在于企業發展道路上，使企業可以通過掌握這些數據而獲得新的發展契機，這與傳統的商業投資有點類似，但是它對企業未來的發展道路起著不可替代的作用。企業經營者可以充分地發揮這些數據的作用，為公司帶來新的發展機會。因此，在大數據的背景之下，它不再只是簡單的會計數據，而是有利于未來發展道路的全新數據，而且現在處理這些新型數據的方式也變得多種多樣。這給管理會計的工作帶來了新的任務，以前只是簡單的收集這些數據，但是現在還多了一項任務，那就是不斷地挖掘開發出更有價值的數據信息，以及造成這些數據的背后原因的探索。同時，由于這些數據具有復雜的特性，因此，企業在進行數據處理分析的時候，應該馬上向負責部門交上一份可靠的報告單。只有通過這種方法，才能夠充分的利用管理會計在其中所起到的作用，從而可以更加快速高效率的為決策者提供可靠的參考依據，提高決策的可信度，這對企業未來的發展起著特別重要的作用。
三、大數據環境下管理會計對財務管理的作用
（一）加強企業的財務管理制度
在財務管理體系中，最為主要的參考依據便是會計信息。這主要是因為會計信息是對整個企業以前所投資項目的記錄分析，但是其信息相較于現在是比較落后的，是與時代所脫軌的，以至于它的利用價值比較低下。同時，這種信息是經過多個部門環節的篩查以后，才遞交到決策者手中的一份數據，這份數據經過多道工序具有不可靠的特點。最后，會計信息只針對事情發生的結果，它對事情發生的過程并沒有任何提現，因此這也使得其使用價值比較低下。但是，大數據時代下的管理會計與以往的財務管理是不同的，它充分地使用了新型互聯網技術，對每個單位部門的生產經營狀況都有一個比較細致化的記錄和分析。然后，再根據現實情況，總結出有利于企業發展的結論與方案，從而加強了企業的管理能力。
（二）提高企業的財務管理效率
一般情況下，企業每周或者是每月都會對會計信息進行科學化總結，然后在此基礎之上形成有效的財務報表。然后，企業的財務管理部門再根據這些數據信息進行分析處理，然后為公司交上一份科學有效的決策報告。這樣會使得企業在生產經營過程中經常發生對決策產生影響的事情，這在很大程度上降低了企業的辦事效率。但是，在大數據背景下，管理會計不再需要通過以往的方法來收集信息，它可以根據財務管理所儲備的大量數據，對公司的生產經營狀況進行有效的分析，然后得出公司的資金使用情況，從而科學的制定出一套符合公司未來發展前景的資金使用方案，這在一定程度上提高了企業的財務管理效率與質量。
四、結語
在大數據時代背景之下，對企業的財務管理工作既是一種發展機遇，也是一種不可抗拒的挑戰。如果能夠緊跟時代的步伐，利用大數據的便利為我們提供有效的參考數據，那么公司未來的發展空間會得到最大程度的延伸擴展。但是，如果企業故步自封，完全不理會時代的變化，那么就有可能會與時代所脫節，跟不上時代的腳步，從而被其他的公司所兼并取代。因此，我們必須要充分的利用大數據的便利為我們的管理會計帶來可靠且豐富的數據信息，為公司的決策帶來數據保證，進而帶動公司向前發展，為我國的經濟發展貢獻出一分力量。
摘要：隨著我國大數據時代的到來, 市場經濟也在這種環境下飛速地發展。在大數據的背景之下, 管理會計對數據信息的分析方法以及保存工具也都發生了重大的變革, 特別是在財務管理這個方面, 管理會計更是發揮著不可替代的作用。因此, 本文就針對大數據時代背景的管理會計在財務管理中發揮的作用進行了簡單的分析, 并提出了自己的一些觀點, 僅供參考。
關鍵詞：大數據,管理會計,財務管理
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會計環境審計探討論文范文第5篇
摘要：在對內部審計參與公立醫院風險監管的客觀必然性進行表述的基礎上，就內部審計在公立醫院風險監管中的優勢進行全面分析，重點論述如何發揮內部審計在公立醫院風險監管中的作用，以期促進公立醫院規避風險，安全運營，持續發展。
關鍵詞：內部審計；公立醫院風險監管；作用
公立醫院風險監管是指公立醫院通過對潛在意外或損失的識別、衡量和分析，并在此基礎上進行有效的控制，用最經濟合理的方法處理風險，以實現最大安全保障的科學管理方法，一般分為風險分析、評估、決策等三個環節。公立醫院風險監管的存在，說明醫院在管理、運行等方面存在薄弱環節，必須進一步強化監督和控制；而如何進行公立醫院風險監管又是一個需要進一步深入研討的課題。筆者認為，公立醫院風險監管是一項復雜的系統工程，需要包括內部審計在內的各個管理部門和監督部門的共同努力才能達到預期的效果。相對于國家審計、社會審計而言，內部審計在公立醫院風險監管中有著明顯的優勢。本文擬就內部審計在公立醫院風險監管中的作用談幾點粗淺的認識。
一、內部審計參與公立醫院風險監管的客觀必然性
內部審計參與公立醫院風險監管有其客觀必然性，是醫療環境因素、醫院運行風險因素、醫院管理因素和其自身發展因素共同作用的結果。
1.醫療機構的多元化使內部審計參與公立醫院風險監管成為必然
隨著醫療管理體制和公立醫院運行機制改革的進一步深入，公立醫院的所有權和經營權在逐步分離，醫院內部形成多種利益關系，醫療機構呈現多元化發展趨勢。醫療環境的改變，意味著公立醫院必須不斷完善其管理系統，否則將不可能有效地控制其資源；公立醫院的不斷發展，導致許多過去曾經令人滿意的控制規程，今天可能已失去約束力，為此，醫院管理層必須進行風險監管以完成其責任。盡管我們所學的控制規程可能會經常處于過時的狀態之中，然而，一些基本原理和方法卻永遠重要，并能夠指導我們設計更為完善的公立醫院風險監管系統。俗話說：千里之堤，潰于蟻穴，完善的公立醫院風險監管體系，并不僅僅是事后修修補補，更應在事前就建立防范體系，未雨綢繆，防患于未然。此時，作為公立醫院自身約束機制重要組成部分的內部審計，參與醫院風險監管成為必然。
2.醫院運行風險的日益增大使內部審計參與公立醫院風險監管成為現實需要
近年來，隨著社會經濟的快速發展，醫療運行環境日趨復雜，公立醫院運行風險大大增加，醫院盈利能力、償債能力和持續經營能力均出現了很大的不確定性，醫療機構破產、兼并、重組現象屢見不鮮，因此，能否減少醫院面臨的運行風險是公立醫院實現發展目標的關鍵。而運行風險在公立醫院內部具有感染性、傳遞性和不對稱性等特征，即一個部門造成的風險或疏于風險監管所帶來的后果往往不是由其直接承擔，而是會傳遞到其他部門，最終可能使整個醫院陷入困境，因此對運行風險的認識、防范和控制需要從全局考慮。鑒于內部審計部門不直接從事具體的業務活動，獨立于業務管理部門之外，這就使得它可以從全局的高度、從客觀的角度對風險進行識別，并及時建議醫院管理層采取措施控制運行風險。因此，內部審計參與公立醫院風險監管有其客觀必然性。
3.醫院管理的艱巨性和復雜性使內部審計參與公立醫院風險監管刻不容緩
同整個社會大環境相對應，當前，多數公立醫院普遍存在以下問題：一是科室、部門過多，人浮于事，工作效率差，人員職責不清，崗位責任不明；二是藥品、設備、材料等回扣泛濫，要害部門通過訂購吃回扣，更為嚴重者，有回扣的設備及材料質量極差，嚴重地損害了醫療質量和醫療效果；三是有些醫生不管患者病情是否需要，給患者開一些較昂貴的藥，其目的就是為了自己能從藥品推銷員那里得到回扣，從而造成病人經濟負擔過重，嚴重損壞了公立醫院的形象；四是部分工作人員服務意識淡薄，服務質量不高，使公立醫院社會效益和經濟效益受到了很大影響；五是少數科室私自收費，損公肥私，公立醫院跑、冒、滴、漏現象時有發生。所有這些存在的問題都嚴重制約了醫院經濟效益的提高和醫療服務成本的降低，使公立醫院管理變得更加艱巨而復雜，而醫院內部審計的根本目的就是提高經濟效益和降低服務成本，因此，內部審計參與公立醫院風險監管非常必要。
4.醫院內部審計對自身發展的渴求使其參與公立醫院風險監管有了內在動力
內部審計部門為了自身的不斷發展，并使其在公立醫院管理中擔當更重要的角色和發揮更重要的作用，總是在不斷尋找新的、對醫院又十分重要的工作領域。而公立醫院管理層對醫院風險監管的空前重視，為內部審計提供了一個絕好的發展機遇，這是因為一方面內部審計部門屬于醫院的職能部門，對醫院所面臨的風險非常了解，思路清晰；另一方面內部審計人員是醫院工作人員，對防范醫院風險、實現醫院發展目標有著更強烈的責任心和使命感，并以此為己任，終生孜孜以求。因此，內部審計部門和內部審計人員對醫院風險監管領域的介入，將會使內部審計在醫院管理中成為一個非常重要的、不可缺少的重要角色，并將其在公立醫院風險監管中的作用推向一個新水平。
二、內部審計在公立醫院風險監管中的優勢分析
醫院內部審計所進行的風險監管是在一般部門所進行的風險管理基礎上的再監督，與國家審計、社會審計相比，內部審計在公立醫院風險監管中有著明顯的優勢。
1.熟悉情況，內部審計發現風險線索較容易、發現風險的成本較低
內部審計作為公立醫院風險監管的重要部門，對醫院的發展目標、領導體制、管理理念、管理制度、各部門（科室）的職責分工、管理流程及其遵循情況比較熟悉，對醫院風險監管特征和形式也比較了解；而審計對象的相對固定，又使其能及時掌握公立醫院風險監管的動態，準確判斷高風險領域、部位、環節和重要事項，有針對性地推進相關的審計測試程序，從而使風險監管線索更容易被發現。同時，內部審計進行醫院風險監管的效益比較好，內部審計成本相對較低；與外部審計相比，內部審計突出的優勢在于可以科學地、并以最低的成本分配審計資源，通過對可疑問題進行內查外調，從而掌握足夠的風險監管證據；發現風險的成本較低，對內部審計在公立醫院風險監管中的地位有重要影響。
2.方法靈活，內部審計實施風險監管效率比較高
風險存在的形式隱蔽，發現風險線索、取得風險證據較難，這是進行公立醫院風險監管的最大技術難點。而內部審計的工作重點已逐漸從財務收支審計為主轉移到內控制度、采購、合同、工程建設等運營領域，事前、事中控制不斷得到加強；同時，較廣和較深的工作范圍，使內部審計能從多角度、多環節發現風險線索及其內在聯系；再者，內部審計熟悉公立醫院情況，掌握大量內部信息，審計人員對可能產生風險的環境、動機、行為進行充分估計，有針對性地提出與被審活動有關的風險類型和可能采取的風險監管手法及相應的審計方法，靈活采用風險分析、控制評價、詢問、實質性測試等技術方法，有助于減少風險監管工作量；最后，內部審計實施風險監管又可以融合在其他項目中進行，一舉多得，所有這些都有利于提高風險監管的效率。
3.操作性強，內部審計防范風險建議有效果
內部審計是對各種經營活動與控制系統的獨立評價，以確定政策和程序是否得以貫徹執行，建立的標準是否遵循，資源利用是否合理有效，醫院經營目標是否實現，是公立醫院風險管理的一個組成部分，也是公立醫院風險監管的一種重要形式。因此內部審計提出處理意見和建議時，不僅要考慮如何對已發生的風險行為進行處理，將損失降到最低，還要從管理者的角度考慮如何改進管理、完善控制，盡量從制度上防范類似風險的重復發生；同時，內部審計人員大多具有實際操作經驗，提出的審計處理意見和建議注重可操作性，比較切合實際；另外，內部審計還可以對審計決定和建議的落實情況進行后續審計，促進公立醫院建立起有效的風險管理系統。
4.有責任心，忠誠度高，內部審計開展風險監管有力度
由于內部審計人員就職于公立醫院，是醫院的工作人員，與醫院是利益共同體，其個人利益與醫院命運休戚相關，因而有強烈的主人翁精神，對醫院有較高的忠誠度，維護公立醫院利益不受損害是其自覺行為。因此，內部審計人員在進行公立醫院風險監管業務時，會本著對醫院負責的態度，遵守職業道德，運用自身的專業技術優勢，不輕易放過任何疑點，一旦發現風險線索，都會排查到底，全力維護醫院的利益。
三、發揮內部審計在公立醫院風險監管中的作用
內部審計介入公立醫院風險監管是一個嶄新的事物，對內部審計如何在公立醫院風險監管中發揮作用是一個需要進一步深入探討的課題。
1.內部審計在公立醫院尚未建立或準備建立風險監管的過程中，應積極向醫院管理層提出建立風險監管過程的相關建議
在操作過程中，內部審計人員必須通過周密詳細的審前調查，收集到大量的第一手資料，從中發現存在風險的隱患環節，進行風險分析，才能根據重要性和成本效益原則制定出全面而且符合實際的審計工作計劃，并有針對性地提供相關的管理措施。
（1）如果公立醫院尚未建立風險監管過程，內部審計人員應該提請醫院管理層注意這種情況，并同時提出建立風險監管過程的相關建議，供管理層決策參考。
（2）如果公立醫院管理層正準備建立風險監管過程，那么，來自各方面綜合性有關風險監管過程的信息，則有助于內部審計人員更快地制定出風險監管過程建立方面的審計工作計劃，提高工作效率。因此，內部審計可以促進風險監管過程的建立或使風險監管過程的建立成為可能。
2.內部審計可以通過咨詢服務的方式，積極協助公立醫院風險監管過程的建立
（1）風險監管是一個復雜的系統工程，在一個公立醫院內部應當明確職責分工，各司其職；院部負責制定戰略目標，各科室負責一個方面的風險監管責任，其他管理人員由醫院管理層分配給一部分風險監管工作，操作人員負責日常具體監控，而內部審計人員則負責定期評價、提供咨詢服務和監督保證工作。
（2）內部審計人員長期立足于公立醫院的具體監督崗位，比較熟悉醫院的業務，并能夠隨時深入到醫療服務的全過程中了解掌握具體情況；如果醫院管理層提出建立風險監管系統的要求，內部審計部門可以協助，但不能超出正常的保證和咨詢范圍，以免損害獨立性；內部審計可以促進、協助醫院風險管理過程的建立，但不負風險管理建立方面的主要責任。
3.內部審計通過將公立醫院風險監管評價作為審計工作的重點，以檢查、評價風險監管過程的充分性和有效性。
（1）評價公立醫院風險監管主要目標的完成情況。主要表現在：評價醫院以及同行業的發展情況和趨勢，確定是否存在影響醫院發展的風險；檢查醫院的發展戰略，了解醫院能夠接受的風險水平；與相關部門討論科室的目標、存在的風險，以及部門采取的降低風險和加強控制的措施，并評價其有效性；評價風險監控報告制度是否恰當；評價風險監管結果報告的充分性和及時性；評價管理層對風險的分析是否全面，為防止風險而采取的措施是否完善，建議是否有效；對管理層的自我評估進行實地觀察、直接測試，檢查自我評估所依據的信息是否準確；評估與風險監管有關的控制薄弱環節，如果他們接受的風險水平與醫院風險監管戰略不一致，應進行報告。
（2）評價管理層選擇的風險監管方式的適當性。由于各個公立醫院的文化氛圍、管理理念和工作目標不同，風險監管的實施也有很大差別，每個醫院應根據自身活動來設計風險監管過程。一般說來，規模大的、主要靠市場籌資的醫院必須用正式的定量風險監管方法；規模小的、業務不太復雜的，則可以設置非正式的風險監管機構定期開展評價活動。內部審計人員的職責是評價醫院風險監管方式與醫院活動的性質是否適當。
4.內部審計應積極持續地支持并參與風險監管過程，對風險監管過程進行管理和協調
（1）在現代醫院制度下，公立醫院全面確立了風險監管過程，內部審計因此應該擔負起風險監管的職能。首先，內部審計可以從評價各部門的風險監管制度入手，在醫療、教學、科研、財務、后勤、人力資源管理等各個領域查找管理漏洞，識別并防范風險，作出相關評價；其次，內部審計可以深入到醫院管理的極細微的環節上查找問題，分析其合理性；最后，內部審計人員更多的是以風險發生可能性大小為依據，深入到運行管理的各個過程，查找并防范風險。
（2）內部審計在各部門風險監管中還起著協調作用。不僅各部門有內部風險，而且各管理部門還有共同承擔的綜合風險，內部審計人員作為相對獨立的第三方，可協調各部門共同管理公立醫院，以防范宏觀決策帶來的風險。
5.監督與服務并重，構建和諧的公立醫院風險監管模式，實現內部審計與醫院風險管理的科學整合。內部審計可以通過發揮自身優勢，參與到醫院風險監管過程中，幫助醫院發現并評價重要的風險因素，促進公立醫院完善風險監管體系；評價并改進醫院的風險監管程序，為公立醫院的風險監管做貢獻；同時繼續原有的對控制效率和效果的評價作用，幫助公立醫院保持有效的控制。內部審計人員是醫院風險監管的行家，通過對風險的把握來評價公立醫院風險監管的有效性，并促進醫院風險管理狀況的改善，從而實現對風險的掌握與駕馭。監督與服務并重，在醫院風險監管這個統一核心下，醫院風險管理與內部審計實現了科學的整合，增加了醫院的價值；在公立醫院風險監管中，內部審計發揮著越來越重要的作用。
（責任編輯：趙蕾）
會計環境審計探討論文范文第6篇
摘要：對國家治理的探討，不僅需要在規范的理論層面上展開，更需要在實證層面上展開。本文在對國家治理內涵進行探討的基礎上，就獨立以來，吉爾吉斯斯坦以西方式的發展道路為藍本，以思想自由化多元化為目標，在各個領域推行激進改革，以期望構建現代化的西方式民主治理體系，但在轉軌中引發政治、經濟、社會危機等進行了評述和分析。通過研究發現，西方一些權威組織的評估雖在一定程度上反映了吉爾吉斯斯坦國家治理模式的情況和發展趨勢，但因亞洲國家地區在政治發展進程的特殊性產生了“名不副實”的現象，對此應加以客觀看待。
關鍵詞：國家治理；體系建構；特征；評價
一、對國家治理內涵的探討
國家治理是政治學近年來新興的一個研究概念和范疇。人類在歷史發展過程中出現了多種國家治理模式。美國政治學家指出，對國家治理模式的探討最遠可以追溯到亞里士多德。①亞里士多德關于政體的分類，實質是關于國家治理模式的分類。[1]131由于各國的國情、政情以及宗教、文化背景的差異，政府作為國家治理主體，其實施治理模式的情況受到關注。據此，根據不同的治理類型，出現了國家主義治理、馬克思主義的民主治理、代議制民主治理、精英民主主義治理、多元民主主義等多種國家治理理論。二十世紀初在歐洲興起的國家主義理論將國家治理界定為強大的國家主導體制下的治理模式③。在國家主義治理理論中，公民的行為與國家的政治經濟目標息息相關，是強大的國家法律、政府政策的保護對象，國家由此可獲得穩定的政治與社會秩序[2]77。
與此不同，西方現代精英民主論者坦然面對政治家只是將人民作為獲取權力的工具，以及治理的技術性必然導致精英決策這兩大現實[3]。以“代議制民主治理”“精英民主主義治理”“多元民主主義治理”理論為代表，在“人民的統治”的原則下，將治理視為“多重少數人的統治”或者“多元政體”，在治理模式中滲透著公眾辯論、直接參與以及大多數參與的民主精神，允許社會存在眾多不同的利益集團，并在其相互競爭的過程中影響政府的治理決策，以最大滿足不同的利益群體，既防止了少數人對多數人的暴政，又防止了多數人對少數人的暴政[4]23。
值得關注的是，作為社會主義國家治理的指導原則，馬克思主義學說中所蘊含的國家治理理論吸取了國家主義理論，以及“人民主權”思想的精華，在發展過程中，不斷獲得新的內容與形式?！逗诟駹柗ㄕ軐W批判》指出：“國家制度本身只是表現為一種規定，即人民的自我規定?！边@種規定在不同的國家體制中有不同的表現。在君主制中是“國家制度的人民”，在民主制中，則是“人民的國家制度”。國家制度無論從本質上，還是在現實性上，國家制度在治理中表現出它的本來面目，即是“人的自由產物”。[5]39列寧認為，在“民主”只是作為“國家形式”或“國家形態”時，它同歷史上任何國家一樣，本質上都有組織、有系統地對人民使用暴力。與此同時，還要在形式上“承認公民一律平等”，承認大家都有平等的權力“來決定國家制度和管理國家”。[6]257
對國家治理的探討，不僅需要在理論層面上展開，更需要在實證層面上展開。上個世紀初，以蘇聯為代表的社會主義國家誕生伊始，就構建了與資本主義國家不同的治理體系， 20世紀二三十年代，蘇聯逐漸形成了對后來社會主義國家影響深遠的斯大林模式并取得了輝煌的成就，在短短幾十年走過西方上百年的工業化發展歷程，把蘇聯從一個手扶木犁的農業國家變成了強大的工業、軍事國防現代化國家。蘇聯時期的吉爾吉斯斯坦實行的議行合一、一黨制、蘇維埃制，在戈爾巴喬夫“新思維”“民主化”“公開性”的改革下，吉爾吉斯斯坦在政治、經濟、社會領域開始實施改革，最終走向獨立。由于歷史上吉爾吉斯斯坦同中國曾經有過相同的意識形態和社會制度，我們從國家治理的角度對其政治制度體系的變革及運行情況進行研究具有一定的理論和現實意義。
二、吉爾吉斯斯坦政治制度體系的建構述評
從蘇聯的一個加盟共和國到獨立主權國家，新的國家領導人對吉爾吉斯斯坦的未來充滿憧憬。1991年10月當選的吉爾吉斯斯坦第一任總統阿卡耶夫以西方式的發展道路為藍本，以“消除意識形態領域的獨斷和壓制異己思想的機制”為目標，在社會各個領域推行激進的改革，以期望構建一個完備的西方式民主治理體系。
（一）吉爾吉斯斯坦政治制度體系的構建
總統制與政權穩定期（1992年8月至2005年7月）。根據吉爾吉斯斯坦1993年5月5日頒布的獨立后第一部憲法對國家性質做出的規定，該國是建立在法制基礎上，實行總統制、議會制、多黨制、三權分立的權力制衡原則的世俗國家。在政權的組織形式上，改變了議行合一的蘇維埃制度，實行兩院制的議會制度。由單一選區選舉產生的兩院議會由105名代表組成，其中代表會議成員為70名、立法會議成員為35名，兩院議會是三權分立的重要機構。
1995年2月初，阿卡耶夫總統發動全民公投的動議，對憲法進行修改。新修改的憲法使總統成為“最高負責人”，議會的權力相應地受到限制，成為一個純粹的立法機關；1998年10月的第二次修憲法則基本構建了一個“強總統、弱議會”的政治框架，但國家政局的穩定性面臨挑戰。2003年2月，該國第三次通過憲法修改草案，議會由兩院制改為一院制，議員人數由105名修改為75名，由于增加了議會、總統和政府之間的權力制衡關系，總統權力得以逐步削弱。
總統-議會制與政權動蕩期（2005年7月至2010年4月）。2005年3月爆發的“顏色革命”推翻了首任總統阿卡耶夫的政權。巴基耶夫2005年7月正式當選為吉爾吉斯斯坦的第二任總統，并開始了加強總統權力的制度改革。在2007年新修改的憲法中，在堅持一院制的前提下，對議員產生的辦法做出了調整，從單一選區制轉變為單一選區制和政黨比例代表制相結合，各占50%；這一時期，總統的權力進一步受到限制。在對內外政策的決策權上，由“總統決定”改為“總統確定對外政策和國家安全，總理擁有確定對內政策（主要是社會、經濟、文化事務）的權力”；在總理的任免權方面，由“總統提名，議會同意”改為“議會內擁有50%（單獨或聯合）議席的政黨提名，總統任命和解除”；在對審計院院長的任免權上，由“總統任命院長及1/2成員議員”改為“總統提名，議會選舉”。但這一時期國家形勢相對動蕩，上述的各項原則和條款并未得到有效落實，但這為國家政治體制發展成議會制奠定了法律基礎。
議會制與政權成熟期（2010年4月至今）。2010年4月吉爾吉斯斯坦爆發的“二次革命”推翻了巴基耶夫政權。到2011年12月，阿勒瑪茲別克.阿坦姆巴耶夫正式就任吉爾吉斯斯坦第三任總統時，總統權力大幅削減，議會權力獲得了實質性擴大?？偨y已經無權解除總理的職務，而轉由議會50%以上多數黨選舉；在內閣成員和非內閣成員的任命與解除方面，總統只負責國防、安全部門的正副職成員，總理已經獲得了其他成員的提名權、解除權，議會獲得提名人員批準權等；2017年1月28日，阿勒瑪茲別克.阿坦巴耶夫總統正式簽署新憲法。新憲法以擴大總理權力為目標，對2010年憲法進行了40多項補充和修改，這些措施的實施將有助于穩定政府，緩解政府更迭過于頻繁給國家帶來的傷害。④
（二）吉爾吉斯斯坦政治制度體系的特征及其評價
自獨立以來，吉爾吉斯斯坦的政治制度經歷了從蘇維埃制到總統制再到議會制的演變。吉爾吉斯斯坦這個中亞地區最“西化”的國家，構建政治制度體系的最終目標是建立實現人民福祉的良好政治秩序，維護社會的穩定繁榮。但在自由化民主化多元化氛圍下，吉爾吉斯斯坦發生兩次“革命”，總統、總理和議會之間、執政黨（執政聯盟）和反對派之間，通過修憲展開政治較量，難以確保政治秩序的穩定。25年間，吉爾吉斯斯坦經歷了6次憲法修改、3任總統、6屆議會、22任政府總理（截止2016年4月），成為全民公決最多、憲法修改次數最多的獨聯體國家。這顯然與其第一任總統阿卡耶夫心中的“中亞的瑞士”和“民主之島”的理想相去甚遠，其國家治理模式難以說是成功的。
隨著吉爾吉斯斯坦在國際地位和地緣環境的重要性凸顯，一些西方權威性組織對其在政治領域的表現進行了量化分析，雖然這些統計標準和口徑存在一定的差異，但有助于從另一個角度增進對吉爾吉斯斯坦國家治理狀況的理性認識。與中亞其他國家相比，吉爾吉斯斯坦的政治發展指數在中亞地區處于較高水平，但與以上所論述的維護政治穩定的效果卻不盡人意，反映了亞洲國家政治發展的特殊性。
構建廉潔高效的行政管理體系是國家治理現代化的必要條件。吉爾吉斯斯坦實行議會制以來，新總統為凈化行政機構隊伍，力圖通過制度反腐、強化官員問責來打造清廉高效的政府。2012年，該國總統簽署《關于批準吉爾吉斯斯坦共和國政府反腐敗行動計劃》，2014年3月國家開始全面提高國家強力職能部門的工資水平，以及退休金水平，但腐敗狀況沒有得到根本的改善。從“透明國際”每年發布的清廉指數來看，吉爾吉斯斯坦治理腐敗成效不大，2015年吉爾吉斯斯坦“清廉指數”為38分，屬于最腐敗的腐敗國家20名之列⑤（清廉指數的分數在0到100之間，分數越低腐敗越嚴重）。
三、吉爾吉斯斯坦經濟體系的建構及其述評
（一）國家經濟體系的目標
吉爾吉斯斯坦曾是蘇聯計劃經濟分工制度受益者。獨立后的吉國效仿俄羅斯采取激進的“休克式改革”，推動國家走歐美式的自由市場經濟道路，并成為中亞地區經濟開放程度最高、自由度最大的國家，但由于缺乏長期的經濟發展戰略，獨立、完備的國民經濟體系并未建立起來。在2001年，阿卡耶夫總統宣布了《吉爾吉斯斯坦2010年前綜合發展目標》，以及一些行業內的發展規劃，如《吉爾吉斯斯坦共和國2011-2015年公路運輸發展戰略》《吉爾吉斯斯坦2012-2020年鐵路運輸發展戰略》，推行以私有化為中心的經濟體制改革，維持經濟低增長態勢，工業生產出現恢復性增長。后因國內政局動蕩，加之2008年全球性的經濟危機，這對吉爾吉斯斯坦的經濟秩序造成了嚴重的傷害。隨著政局逐步穩定，2012年12月新總統頒布的《吉爾吉斯斯坦2013-2017年發展戰略》⑥被稱為指導未來經濟發展的戰略性綱領。該戰略提出經濟發展目標是實現經濟的穩步增長，并將交通、電力、采礦、農業、輕工業、服務業等作為優先發展領域。
（二）對吉爾吉斯斯坦經濟體系的評價
根據《吉爾吉斯斯坦2013-2017年發展戰略》，吉爾吉斯斯坦在此期間的GDP年均增長率、人民發展的各項綜合性指標，以及營商環境都有具體要求。根據官方的初步統計數據，2013年1月，吉國GDP增速達到10.5%⑦，躍居獨聯體國家首位，2014年該國人均收入達1200美元，已跨入中等收入水平的國家行列⑧，這是自國際金融危機以來，經濟發展最好的兩年。應當說其經濟發展有了較大的進步，但是從經濟長遠的發展趨勢看，吉爾吉斯斯坦總體處于較低迷的水平。
吉爾吉斯斯坦兩次政府更迭與經濟困頓原因密不可分，經濟發展不平衡，社會貧富不均，貧富分化的現象十分嚴重。世界銀行對2011-2015年吉爾吉斯斯坦的全國、城市和農村的貧困人口比例的顯示表明，其結果不容樂觀。
從經濟自由度看，由《華爾街日報》和美國傳統基金會每年發布經濟自由度指數的年度報告，涵蓋155個國家和地區，是全球權威的經濟自由度評價指標之一，分數越高，就意味著政府對經濟的干涉水平越高，表明經濟自由度越低，與那些較少經濟自由度的國家或地區相比，具有較多經濟自由度的國家或地區會擁有較高的長期經濟增長速度和繁榮。吉爾吉斯斯坦的經濟自由度指數也在中亞國家中位次靠前。
從歷年的自由度指數的橫向對比看，2016年吉爾吉斯斯坦的經濟自由度指數水平比2014年、2015年較低，說明政府對經濟的干涉水平正在不斷降低。
四、吉爾吉斯斯坦社會領域的發展及其評價
（一）吉爾吉斯斯坦社會領域的發展
隨著吉爾吉斯斯坦市場經濟體制的建立，公民社會、民間組織不斷發展與壯大。吉爾吉斯斯坦分別于1991年2月和1999年5月、10月通過了《社會組織法》《政黨法》和《非營利組織法》三部法律⑨，從而奠定了社會組織的發展基礎。
法人是具有民事權利主體資格的社會組織，是吉爾吉斯斯坦最為普遍的社會組織形式。非盈利組織一般為非盈利性合作社、社會聯合會、基金機構等3種形式⑩，上述機構與大眾傳媒、政黨、工會和宗教組織一起構成了國家社會組織體系。
受第三次科技革命的推動和上個世紀末期的吉爾吉斯斯坦私有化的影響，吉爾吉斯斯坦大眾傳媒業迎來新的時期，國營媒體私有化成為普遍的形式。在政治取向方面，盡管當前私營媒體占多數，但大眾傳媒都有明確的立場，哪怕是政府反對派的立場。[7]吉爾吉斯斯坦是多黨制的政黨制度，經歷了從總統制到議會制的演變，從蘇維埃制到兩院制、一院制的演變。政黨在吉爾吉斯斯坦政治生活中發揮的重要作用不言自喻。截止2016年12月，在吉爾吉斯斯坦司法部正式登記注冊并開展活動的政黨有223個。在2015年10月的議會選舉中，只有6大政黨進入議會，在國家政治舞臺上發揮著作用?。這是吉爾吉斯斯坦政體自2010年實現議會制轉型后，由參政黨組建執政聯盟推舉政府，也是吉爾吉斯斯坦第六屆議會內第2次組建執政聯盟。吉爾吉斯斯坦政府如此更迭頻繁，引人深思。
在影響吉爾吉斯斯坦國家治理的社會因素中還不能忽略部族勢力的作用。早在近代以來，吉爾吉斯人就形成了部族意識。到了蘇聯解體后，隨著民族意識增強，地域觀念日趨明顯，地區主義色彩日漸濃厚，部族意識更為高漲，并與國家的權力機構存在著千絲萬縷的聯系。經過多年的發展，吉爾吉斯斯坦政府在復興民族文化、傳統、語言方面發揮著作用。?2011年，吉爾吉斯斯坦政府成立了“民族和宗教政策與公民社會互動處”“國家地方自治與民族關系事務署”，希望這些服務型機構的政府部門更好地為民族工作作出貢獻?。此外，吉爾吉斯斯坦政府還賦予國家監察院負責監察少數民族權利保護情況、受理侵權事件的職責，將其作為獨立于總統、政府、立法和司法機構的獨立組織發揮監察作用。
（二）吉爾吉斯斯坦社會領域治理評價
聯合國開發計劃署認為，人類發展指數也是評價國家社會領域治理的一個重要指標。即社會領域的治理如果能通過適當的戰略和政策讓所有人的潛力均得到充分釋放，那么人類發展的進程將進一步加快，人類發展存在的問題也將進一步減少。聯合國開發計劃署并由此提出三個方面的戰略： 第一個方面側重于制定國家就業戰略和在不斷變化的格局中抓住機遇；第二方面則涵蓋保障工人的權利和福祉、 擴大社會保障范圍、消除不平等現象等重要問題；采取有針對性的行動著眼于促進可持續工作，消除有償和無償工作領域中存在的不平等現象，并為青年、殘疾人士等特定人群采取干預措施。最重要的是，需要提出相關議程并付諸行動，爭取早日實現新的社會契約、全球協議和體面工作議程”?。以實現上述原則為標準，聯合國開發計劃署在2014年對188個國家進行劃分，分為極高人類發展指數水平、高人類發展指數水平、中等人類發展指數水平、低人類發展指數水平四個等級。根據排名，中亞地區的哈薩克斯坦屬于高人類發展指數水平，位列56位，吉爾吉斯斯坦則屬于中等人類發展指數水平，位列120位，塔吉克斯坦位列129位，土庫曼斯坦位列109位，烏茲別克斯坦位列114位。吉爾吉斯斯坦人類發展指數水平僅次于塔吉克斯坦，在中亞五國中位列第四，處于較低水平。
總結
在中亞國家中，吉爾吉斯斯坦在獨立之初自詡為“中亞瑞士”，以西方的“強國家——弱社會”的社會治理模式來進行政治制度和社會轉型，打造由政府——市場——公民社會三個層次組成的現代化國家治理模式，以“發展民主政治，推動經濟發展，提高居民收入”為三大目標，以期建設一個繁榮與穩定的國家?。但獨立25年來，吉爾吉斯斯坦國家核心在國家治理體系中的缺席、軟弱，給社會穩定造成的負面影響逐步凸顯。國家集權主義的歷史經歷、民眾保守主義的政治文化取向、部族利益的政治集團化與激進的西方改革形成“對沖”，西方式自由而多元政治體制沒有給吉爾吉斯斯坦帶來繁榮與穩定，卻在轉軌中引發政治、社會危機，造成政治結構體系功能的紊亂與失靈，使吉爾吉斯斯坦最終成了中亞較為動蕩的國家之一。在吉爾吉斯斯坦政治權力運行中，國家治理體系表現為最小政府演變為威權政府、民主斗士顛覆民主政權、政治精英操縱街頭政治、利益集團掠奪公共資源的混亂現象。正如美國經濟學家諾斯所言：社會制度的建構不能夠拋棄過去的經歷和傳統，因為“今天和明天的選擇是由過去決定的”。理解了過去，才能理解今日國家的制度演進歷程[8]66。
從近幾年西方權威評估組織對吉爾吉斯斯坦國家治理各項指標的評估看，各項指標數值呈現出的變化在一定程度上反映了吉爾吉斯斯坦國家治理模式的發展趨勢，但包括吉爾吉斯斯坦在內的亞洲國家地區在政治發展過程中有不可復制的特殊性。因此，西方權威評估組織所謂“標準化”的評估值，在不同傳統、地域環境下有時產生名不符實的現象。如吉爾吉斯斯坦的政治經濟自由度很高，但是在政治穩定、經濟繁榮方面的成績乏善可陳；雖實行多元化的多黨體制，但政黨發育不成熟，有數據表明，在2010年新憲法通過后，吉爾吉斯斯坦國內有29個政黨獲得了參選當年10月議會選舉的資格，但其中過半數都是新成立的政黨。這樣的政黨一旦當選顯然并不能承擔領導國家的重任。這再次表明，在全球化、民主化進程中亞洲國家在選擇政治體制的策略時，單純以西方治理模式來實現國家的善治尚缺乏一種“相應的土壤”。[9]正如亞里士多德所言：在具體環境下，一個好的立法工作者和實事求是的政治家都不應該強調實現一個“絕對至善的政體”，更應該了解自身國家的現實條件而尋求“同它相適應的”政權組織形式?！盵1]133
注 釋：
①Harry Eckstein， “A Perspective on Comparative Politics， Past and Present，” in Harry Eckstein and David E. Apter，eds.， Comparative Politics： A Reader， New York： The Free Press of Glencoe， 1963， p. 3.
②相關經典著作參見Carl Schmitt， The Crisis of Parliamentary Democracy， Cambridge： MIT Press， 1923； Ivor Jennings， Cabinet Government， Cambridge： Cambridge University Press， 1947； Ernest Barker， The Politics of Aristotle， Oxford： Clarendon Press， 1946； Carl Friedrich， Constitutional Government and Democracy， Waltham， Mass.： Blaisdell，1968； Herman Finer， Theory and Practice of Modern Government，New York： Holt，1949.
③Айзада Кутуева：Лидеры 5 фракций Жогорку Кенеша обсудили законопроект о референдуме по изменению Конституции，. Бишкек – ИА24.kg.， 25 марта 2015года.
④барометр мировой коррупции 2016，http：//transparency.org.ru/barometr-mirovoi-korruptcii/blog.
⑤Провительство：Стратегия устойчивого развития кыргызстана на период 2013-2017 годы，《Слово Кыргызстан》， 4 Мая 2014 года.
⑥НСК： Национальный ститистический комитет Кыргызской Республики：разделы статистики.，цены и тарифы ，Бишкек.2014года.
⑦НСК： Национальный ститистический комитет Кыргызской Республики：разделы статистики，УДС ， Бишкек.2014года.
⑧Закон Кыргызской Республики от 15 октября 1999года N111， 《О некоммерческих организациях》，принят Законодательным собранием Жорорку Кенеша Кыргызской Республики 1 октярля 1999года.
⑨Приказ Минюста КР от 3 декабря 2003года №180Обутверждении положенияопорядке регистрации юридических лиц， филиалов и представителбств органами Министерства юстиции Кыргызской Республики.
⑩Список политических партий. Министерство юстиции Кыргызской Республики.
?20 лет Ассамблее народа Кыргызстана Модель межэтнического мира и согласия，http：//www.assembly.kg/lit/001.%2020%20let.pdf
?государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений，http：//gamsumo.gov.kg/ru/search/
?http：//hdr.undp.org/en/2015-report/download Провительство： Стратегия устойчивого развития кыргызстана на период 2013-2017 годы.
?《Слово Кыргызстан》， 4 Мая 2014 года.
參考文獻：
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