我國高校會計教育論文范文第1篇
高校內部會計控制制度是高校為了保證各項業務活動的有效進行,保護資產的安全完整和有效運用,防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為,保證會計信息和其他相關信息的真實、完整,控制各種風險,提高高校管理水平和效益,實現高校管理目標而制定并實施的一系列控制方法、措施和程序的總稱。它是一個能實現自我檢查、自我調整和自我制約的系統。通過高校內部部門和人員在明確責任分工的基礎上進行的相互聯系、相互協助、相互監督和相互制衡的行為規范,是單位內部管理工作走上科學化、制度化、規范化的基礎,是對國家制定實施的會計法律、法規、規章、制度的細化與補充,是國家法律規范與單位內部科學管理需求的有機結合。
2 我國高校內部會計控制存在的問題分析
2.1 對內部會計控制的重要性認識不足
內部會計控制制度殘缺不全,存在無章可循、有章不循、執法不嚴現象,會計基礎工作不規范,會計從業人員的法制觀念淡薄,會計人員掌握各項會計法規、政策能力有限,工作中的隨意性較大,使內部會計控制制度失去了應有的剛性和嚴肅性。加之財務規章制度不健全,內部會計控制制度難以有效發揮作用。有些規定多停留在文件或口頭上,即使出了問題也總是大事化小,小事化了,內部控制制度形同虛設。能夠防止財務出現問題的最后一道關口應當是財務監督,財務監督的職能一般由上級主管部門或審計檢察部門來執行。一些高校的上級主管部門和審計監察部門疏于對下級財務部門進行檢查和監督,特別是一些民營高校無上級主管部門監督,致使個別高校的財務監督流于形式。
2.2 重視不夠,內部控制制度不完善
近年來,盡管一些高校按照財政部和教育部要求相繼建立了相關的內部會計控制制度,但相對缺乏科學性和合理性,而且原則性強,可操作性弱。一些單位把某些規章制度等同于內部控制制度,內部控制制度不健全,甚至沒有建立相應的自我防范、自我約束的內部控制制度和機制,致使財務控制存在許多漏洞,會計信息失真,財務管理秩序混亂。內部會計控制制度形同虛設,執行情況較差;內部審計缺乏獨立性,未能真正發揮監督作用,內部會計控制制度執行情況、考核和獎懲力度疲軟,人為削弱了執行內部會計控制制度的自覺性。
2.3 固定資產管理方面的內部控制缺陷
固定資產內部控制主要在采購、日常管理、報廢處置等環節。儀器設備是高校固定資產中的重要組成部分,特別是一些“211工程”、“985工程”院校,將經費主要投資在儀器設備上。由于許多高校盲目追求儀器的先進性,對儀器采購缺乏科學論證,造成儀器設備重復購置、使用率不高,甚至閑置。而且,由于設備采購工作量龐大,許多高校設備部門將主要精力投在采購工作環節上,很少關注設備的使用狀況,使設備管理成為薄弱環節。在固定資產報廢處置時,只需報給財務部門和審計部門書面匯簽,財務部門和審計部門很少到現場勘驗和核實,內部控制漏洞明顯。
2.4 財務管理制度松弛,現金管理制度不嚴格
有些高校經費報銷不按審批程序辦事,收入不入賬,甚至設立賬外賬,為財務人員貪污和挪用公款提供了可乘之機。還有的高?，F金管理制度不嚴格,隨意擴大現金使用范圍,增加了財務風險防范的難度。學校負責人和財務人員相互勾結,貪污、挪用公款現象時有發生,如上海市某高校原校長、原副校長、原總務主任、出納員等5人,利用職務便利私自截留學生家長交納的部分捐資助學款,不入財務賬,而后結伙私分或單獨侵吞,他們共計貪污60余萬元。又如某大學財務處原副科長利用職務便利、先后9次私自將公款215萬元借給他人從事營利活動,直至結案時尚有60余萬元未歸還。隨著高校改革的深入,高校相繼建立了相關的內部會計控制制度,但大多缺乏科學性與合理性,而且原則性強,可操作性差。一些單位把某些規章制度等同于內部會計控制制度,內部控制制度不健全或形同虛設,甚至沒有建立相應的自我防范、自我約束的內部控制制度、機制,致使財務控制存在許多漏洞,會計信息失真。
3 完善我國高校內部會計控制的對策
3.1 積極展開控制環境建設
控制環境是對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產業影響的各種要素的總稱,主要包括高校領導層及管理人員的管理理念、職業道德和能力,校園文化,財務組織,員工素質等?？刂骗h境是推動控制工作發揮作用的基礎。(1)設立內部控制委員會。高校內部控制委員會,應受校長或校務委員會的領導,由高校主要領導人及組織人事部門、財務部門、內審部門、教務部門及各院系等部門負責人組成,對高校領導班子負責。負責組織對高校內部控制的定期、不定期的檢查、評價,并將內部控制委員會的評定結果及改進意見報高校有關領導人,從源頭上發現問題,不斷地完善高校內部控制,形成規范化、制度化運作的制度保障。(2)提高管理層對內部會計控制重要性的認識。高校內部控制制度建設和執行的關鍵在于領導層,只有領導層高度重視,才能結合本單位的實際情況,制定出一套行之有效的內部控制制度,并認真貫徹執行。通過健全、有效的內控制度,加強對高校管理者的內部控制監督,建立重大決策集體審批制度,以杜絕個別領導權力過大或集體循私舞弊行為。對承擔內部控制監督職責的高校財會管理人員,應該要加強其職業道德修養,增強工作責任心,使內控會計制度能夠在高校內更好地、更全面地貫徹落實。(3)設置合理的財務機構。高校應建立財務組織機構控制制度、對職務分工的合理性和有效性進行控制的制度,財務組織機構的設置和職責分工應當相互控制。明確職責和權限,并設置專門的稽核崗位,實行會計與稽核等不相容職務的分離和相互牽制,真正做到不相容職務相互分離原則。(4)加強校園文化建設和凝煉。校園文化是一個學校凸顯其特色的最佳表現形式。積極向上的校園文化對院校員工具有凝聚作用和引導作用,可以幫助大家培養良好的道德思想品質。在當今社會文化建設中,道德建設是一種強大的精神力量,管理者和職工在遵守共同的倫理道德規范的基礎上,發揮他們的團隊精神,圍繞高校發展目標,發揮個體潛力,摒棄腐朽與消極文化,實現自我控制、自我管理的最高境界。
3.2 會計系統控制
會計控制系統是指高校依據《會計法》和《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等規定以及國家統一的會計制度,規定學校各項經濟業務的確認、分類、歸集、分析、登記和編報的方法和記錄。會計控制系統是內部會計控制的重要組成部分,是高校重要的內部會計控制方法。高校的具體實施方案離不開這些規章制度,具體做法應當如下:(1)會計信息控制。會計信息控制是會計信息真實合法的質量保證的基礎環節,其關鍵控制點包括:會計憑證控制、會計賬簿控制、財務報告控制。高校財務報告是反映高校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性文件。編制財務報告,是對會計核算工作的最后的全面總結,也是及時提供真實、完整會計信息的重要環節。所以,在會計信息上的編制依據、編制要求、報告的合法性和真實性等幾個方面必須加以嚴格控制。(2)不相容職務與崗位控制。合理設計會計及相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制衡機制。不相容職務主要包括:授權批準與業務經辦分離,業務經辦與會計記錄分離,會計記錄與財產保管分離,業務經辦與業務稽核分離,授權批準與監督檢查分離等。制度明確規定:單位不得由一人辦理貨幣資金的審批、付款、記賬、稽核、對賬等全部業務;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管以及收支往來賬目的登記等工作;監督檢查、授權審批、具體業務經辦、業務稽核、會計記錄、財產保管等,這些職務之間不能混崗,必須分離,以最大限度地降低和減少發生錯誤、舞弊的可能性。(3)收付程序,嚴格按財務規范辦事。高校應當按照國家財政部頒布的《內部會計控制規范———貨幣資金》規定的下列程序辦理貨幣資金支付業務:(1)付申請。有關部門或個人用款時,應當提前向審批人提交貨幣資金支付申請,注明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容,并附有效經濟合同或相關證明。(2)審批。審批人應根據其職責、權限和相應程序對支付申請進行審批。對不符合規定的貨幣資金支付申請,審批人應當拒絕批準。(3)付復核。復核人應當對批準后的支付申請進行認真復核,不得疏忽。(4)審批控制。授權審批控制是指在辦理各項經濟業務時,必須經過規定程序的授權批準。授權審批控制要求高校財務制度中明確規定涉及會計及相關工作授權審批的責任、范圍、權限、程序等相關內容,高校財務必須建立嚴格的資金業務授權審批制度。各級管理層在授權范圍內負有相應的職責并行使相應職權。經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務,保證責、權、利有機的統一。當高校某項重要資金支付業務的數額超過部門領導的批準權限時,必須請示上級領導或經學校領導集體決策和審批才能處理,以防范侵占、轉移、貪污、挪用資金等行為的發生。
3.3 信息技術控制
由于現代化信息管理的發展,信息技術逐步成為高校經濟管理和財務管理的重要手段,信息化技術控制日益成為內部會計控制的一項重要內容。在會計業務由手工會計處理轉化為電算化會計信息系統處理方式后,會計工作在其組織方式、審核工作、檔案工作等方面都發生了一系列變化,提高了財務管理的現代化水平,對和它相適宜配套的會計信算系統內部控制也同時應該更嚴格要求。因此,高校必須運用電子信息技術手段建立內部會計控制系統,減少和消除人為操作因素,確保內部會計控制的有效實施,同時加強對財務信息化系統開發與維護、數據輸入與輸出、文字儲存與保管以及安全等方面的控制。
3.4 提高高校財務人員綜合素質
每一項財務活動均是由人發起、操作和控制的,其成效如何主要取決于人。所以應當樹立以人為本的觀念,努力提高財務管理人員的業務能力,加強財會人員的職業道德和財經紀律、財經政策教育。建立責、權、利相結合的財務運行機制,充分發揮和挖掘人的潛能,調動人的創造性、積極性和自覺性。進一步提高財務用人機制,大力提高財會人員業務水平和工作能力。
摘要：隨著我國高等教育需求的日益普遍化,使各高校的資產和經費總量大幅度增加,故而引出了大量的有關高校內部財務的問題,其主要的原因是內部控制薄弱。本文針對目前我國高校內部會計控制所存在的問題,提出相應的解決措施。
關鍵詞：高校,內部會計控制,措施
參考文獻
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我國高校會計教育論文范文第2篇
我國民辦高校開辦至今已有二十余年，根據2012年全國教育事業發展統計公報顯示：2012年普通高等學校共2 442所，其中民辦高校707所（含獨立學院303所），占普通高等學校的29%?？梢?，民辦高校已經成為中國高等教育的重要組成部分，與公辦高校一同承擔起人才培養、科學研究和社會服務的任務?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》也明確提出要大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
然而，民辦高校會計制度的問題多年來一直未被解決，各民辦高校采用的會計制度均有不同，據王耀忠調查，目前中國民辦高校采用的會計制度主要包括：《事業單位會計制度》、《高等學校會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《企業會計制度》、《旅游、飲食服務業企業會計制度》以及自創的會計制度。近年來，政府部門及學者逐漸開始關注和重視民辦高校會計核算的問題，通過課題調研、地方試點等多種手段來嘗試建立民辦高校會計制度和規范民辦高校會計核算。張愛民提出可以通過先建立地方行業性會計規章來過渡，最終建立起全國行業性會計制度。雖然目前全國還沒有出臺統一的民辦高校會計制度，但部分地方已經嘗試自己制定的地方性行業會計規章并開始試行。本文通過比較及分析部分已經建立并開始試行的地方民辦高校會計制度與《高等學校會計制度》的異同，來反映中國民辦高校會計制度建設及發展的現狀。
二、民辦高校會計制度制定依據
我國部分地方民辦高校采用的會計制度如表所示?？梢钥闯?，部分地方教育和財政行政部門主要通過三種方式來制定當地的民辦高校會計制度。
一是采用《民間非營利組織會計制度》。例如：《重慶市民辦學校財務管理辦法（試行）》第三條規定：民辦學校執行《民間非營利組織會計制度》。
二是建構在某種會計制度之上，吸取其他會計制度某些核算方法，從而形成地方特有的民辦高校會計制度。例如：《上海市民辦高等學校會計核算辦法（試行）》主要建構在《民間非營利組織會計制度》和《高等學校會計制度》之上；《江蘇省民辦高等學校會計制度（試行）》和溫州市的《非營利性民辦學校會計核算辦法（試行）》主要建構在《事業單位會計制度》之上。
三是進行分類管理，對不同類型的民辦高校采用不同的會計制度。例如：《廣州市民辦學校財務會計管理規定》第三條規定：“出資人不要求取得合理回報的民辦學校應執行《民間非營利組織會計制度》；出資人要求取得合理回報、對外不籌集資金且規模較小的民辦學?？蛇x擇執行《小企業會計制度》；其他出資人要求取得合理回報的民辦學校應執行《企業會計制度》?！?/p>
其實，從費用科目對比可以看出民辦高校會計制度是建構在何種會計制度上的?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》費用類科目包括：業務活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用，說明其主要建構在《民間非營利組織會計制度》之上；《江蘇省民辦高等學校會計制度（試行）》費用類科目包括：教育事業支出、經營支出和其他支出，溫州市《非營利性民辦學校會計核算辦法（試行）》費用類科目包括：事業支出、其他支出和上繳上級支出，說明這兩個地方的民辦高校會計制度主要建構在《事業單位會計制度》之上；《廣州市民辦學校財務會計管理規定》費用類科目包括：主營業務成本、主營業務稅金及附加、管理費用、財務費用、其他業務支出和營業外支出，說明其主要建構在《企業會計制度》之上。
三、民辦高校會計核算遵循的原則
上述民辦高校會計制度（包括建構在《事業單位會計制度》上形成的民辦高校會計制度）都要求民辦高校會計核算遵循以持續經營為前提，以權責發生制為核算基礎，遵循真實性、有用性、實質重于形式、相關性、一致性、可比性、及時性、清晰性、配比性、實際成本、劃分收益性支出與資本性支出、謹慎性、重要性的核算原則。
以權責發生制為核算基礎的民辦高校會計制度與適用于公辦高校的一般采用收付實現制的《高等學校會計制度》形成了鮮明的對比。通過權責發生制的會計核算能夠更真實地反映民辦高校資產狀況及核算辦學成本。
四、民辦高校會計制度與《高等學校會計制度》對比
1.資產核算。
(1）資產期末減值測試?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》第十五條提出：民辦高校固定資產、無形資產等資產，如果在報告期末發生了重大減值，也應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用?！陡叩葘W校會計制度》對期末的資產無需進行減值測試。
(2）對長期股權投資分別采用成本法或權益法核算?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》第二十七條提出：長期股權投資應當區別不同情況，分別采用成本法或者權益法核算。
《高等學校會計制度》對長期股權投資（長期投資科目）一律采用成本法進行會計核算。
(3）固定資產會計處理不同。上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度核算固定資產按照實際支出的買價或調撥價、包裝費、運雜費和安裝費等記賬，均直接借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等相關科目?！陡叩葘W校會計制度》則借記“教育事業支出——設備購置支出”等相關科目，貸記“銀行存款”等相關科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。
在固定資產折舊方面，上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度對固定資產都提出需要計提累計折舊?！陡叩葘W校會計制度》亦要求計提固定資產折舊，一般采用年限平均法。
(4）無形資產攤銷。上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度對無形資產都提出需要進行攤銷?！陡叩葘W校會計制度》要求采用年限平均法對無形資產進行攤銷，計提無形資產攤銷不考慮預計凈殘值。
(5）基建工程會計處理不同。上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度在發生基建支出時，直接借記“在建工程”科目，貸記“銀行存款”等相關科目?；üこ掏旯まD增固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。
《高等學校會計制度》核算基建工程，通過“結轉自籌基建”科目，轉出結轉基建時，借記“結轉自籌基建”科目，貸記“銀行存款”等相關科目?；üこ掏旯まD增固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，無需對結轉自籌基建進行賬務處理。
(6）冠名權核算。溫州市《非營利性民辦學校會計核算辦法（試行）》會計科目說明中第1601號科目無形資產提出：本科目核算學校為開展業務、出租給他人或為管理目的而持有的且沒有實物形態的非貨幣性長期資產，包括冠名權、商標權、著作權、土地使用權等。
此處所提出的對冠名權的核算也是《高等學校會計制度》所沒有的。
2.關于出資人回報的負債核算。民辦高校設置了“應付回報”科目用于反映出資人的合理回報。溫州市《非營利性民辦學校會計核算辦法（試行）》會計科目說明第2301號科目“應付回報”提出：本科目核算學校根據決策機構（理事會、董事會或者類似決策機構，下同）的決議，提取并應支付給出資人的回報?！昂侠砘貓蟆笔敲褶k高校特有的情況，《民辦教育促進法》第七章第五十一條提出：民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。
公辦高校由國家出資，不存在出資人取得合理回報的情況，《高等學校會計制度》不存在對出資人合理回報的核算分錄。
3.凈資產核算。
(1）要反映民辦高校出資人出資金額?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》設置了“開辦基金”科目，江蘇省、廣州市和溫州市三個地方民辦高校會計制度設置了“實收資本”科目來核算民辦高校出資人的出資金額?！陡叩葘W校會計制度》凈資產不設置此類科目。
(2）提出設置“發展基金”科目來核算民辦高校通過計提等形式積累的用于學校發展的資金?！睹褶k教育促進法實施條例》第三十七條提出：在每個會計年度結束時，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25%的比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度都設置了發展基金科目。
《高等學校會計制度》凈資產不設置此類科目。
(3）提出設置“風險保證金”科目來核算民辦高校通過計提等形式積累的風險保證金，用于學校發生意外事故的處理。上海市、廣州市、溫州市三個地方的民辦高校會計制度都設置了“風險保證金”科目?！陡叩葘W校會計制度》凈資產不設置此類科目。
(4）提出民辦高校凈資產按是否受到限制分為限定性凈資產和非限定性凈資產?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》第五十四條提出：如果資產或者資產所產生的經濟利益（如資產的投資收益和利息等）的使用受到資產提供者或者國家有關法律和行政法規所設置的時間限制或（和）用途限制，則由此形成的凈資產即為限定性凈資產；國家有關法律和行政法規對凈資產的使用直接設置限制的，該受限制的凈資產亦為限定性凈資產；除此之外的其他凈資產，即為非限定性凈資產。
《高等學校會計制度》凈資產無此分類。
4.學費、住宿費收入核算?！渡虾Ｊ忻褶k高等學校會計核算辦法（試行）》對學費和住宿費收入采用權責發生制進行核算，學費和住宿費收到后先記入“預收賬款”科目，再按月分攤予以確認收入。
《高等學校會計制度》對學費和住宿費收入采用收付實現制予以確認。
5.財務報告對比。上海市、江蘇省、廣州市、溫州市四個地方民辦高校會計制度都要求以權責發生制為核算基礎，均提出編制現金流量表用以反映現金流入與流出。
《高等學校會計制度》采用的是收付實現制為核算基礎，收入和支出即表現為現金流入與流出，不另外編制現金流量表。
五、我國民辦高校會計制度建設思考
1.現有的高等學校、民間非營利組織和企業會計制度不能完全適用于民辦高校。雖然現有的《高等學校會計制度》能較好反映民辦高校的教育經濟行為，但其核算基礎為收付實現制，只有部分經濟業務或者事項的核算按制度規定采用權責發生制，無法核算清楚民辦高校的辦學成本，也不能反映民辦高校出資人出資情況，對出資人取得合理回報無法進行核算。
《民間非營利組織會計制度》雖然采用了權責發生制進行會計核算，但對出資人取得合理回報無法進行核算，也不能反映民辦高校舉辦者出資情況，無法較好反映民辦高校特有的教育經濟行為。
《企業會計制度》也采用了權責發生制進行會計核算，對出資人取得合理回報能夠進行會計處理，也能反映出民辦高校出資人的出資情況，但其同《民間非營利組織會計制度》一樣無法反映民辦高校特有的教育經濟行為。
2.目前試行的地方民辦高校會計制度填補了制度空白，在一定程度上起到了規范核算的作用。如要求按權責發生制進行會計核算，更合理地反映收入和培養成本，體現在資產期末減值測試、固定資產和基建工程入賬會計處理、固定資產計提折舊、無形資產攤銷、冠名權核算、學費和住宿費預收后按月分攤確認收入。重新設定凈資產類科目，更清晰地反映和核算凈資產，體現在反映出資人出資金額、計提發展基金和風險保證金保障學校發展、對凈資產按限定性和非限定性進行分類。要求編制現金流量表，更好地反映民辦高校業務活動、投資活動和籌資活動對學?，F金流入和流出的影響。
3.應當建立全國統一的民辦高校會計制度。雖然民辦高校會計制度已經進入到建立地方行業性會計規章的過渡階段，但是由于各個地方民辦高校會計制度均是建構在某種會計制度之上，吸取其他會計制度某些核算方法，從而形成地方特有的民辦高校會計制度，會計科目設置上存在較大差異，會計核算上也不盡相同，因此要進行橫向比較甚為困難?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》第四十四條明確提出：積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。因此，應盡快建立全國統一的民辦高校會計制度。
參考文獻
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我國高校會計教育論文范文第3篇
(一) 風險意識淡薄, 風險評估機制不健全
風險評估指高校管理層識別和分析對經濟活動、財務報告等有影響的內、外部風險。由于大多高校缺乏風險意識, 對于基本建設很少考慮項目資金結構、償還能力、融資成本和財務風險, 導致貸款的負債風險增加, 投資的風險增加;貸款結構不合理, 建設規模和貸款額度大大超出高校的承受能力, 在決策上缺少科學的風險評估機制。各高校在風險識別、風險評估和風險應對方面都沒有實踐經驗, 還未建立起有效的風險評估機制。
(二) 法人治理結構不明確, 未能有效執行已建立的內部控制制度
目前, 大多高校在管理上主要沿襲行政管理體制, 不利于高校內部控制的有效執行。雖然有的高校設有總會計師職位, 其職位的尷尬性決定了其在決策中的影響力有限。高校主要領導兼任校內法人單位法人代表的現象比較普遍, 勢必會造成高校內部控制制度無法有效執行, 內部審計部門很難對校內法人單位實行有效監管。
(三) 高校內部會計控制體系尚未建立
高校內部控制受管理層道德價值觀、管理理念、管理方式等因素的影響。當前高校對內部控制的認識大多停留在內部牽制階段, 很少將內部控制提升到組織文化建設層面, 對內部控制制度的執行局限于高校會計系統內部, 這就影響到了內部控制的作用。
二、完善高校內部會計控制的對策
(一) 增強風險管理意識, 建立風險評價指標體系
目前, 高校負債比較嚴重, 高校應從總體發展戰略、學科建設、校園建設和師資隊伍建設等方面建立風險評價指標體系, 根據高等教育事業發展需要和高校的經濟實力來確定項目建設的規模、貸款額度等, 充分考慮融資成本以及可能引發的各種風險。
(二) 健全內部審計監督制度, 強化外部審計監督
一方面, 內部控制制度的有效執行離不開一個良好的內部控制系統, 這就需要對內部控制制度的執行進行嚴格的監督。具體包括:
1. 全面預算控制。
應加強對預算的編制、核定、預算指標的下達、預算執行過程的監督、預算執行情況的考核以及預算差異的分析和調整, 確保預算有效執行。高校應成立“預算管理委員會”, 明確預算收入, 細化預算支出, 在合理的預算編制基礎上加強預算的執行與監控, 建立預算考核評估指標, 及時分析預算執行情況, 以不斷完善高校預算管理。
2. 設立內部控制委員會。
應成立“校務委員會”對內部控制委員會進行領導, “校務委員會”應由高校主要領導和分管人事、財務、教務、總務等部門的負責人組成, 負責組織對高校內部控制制度的執行效果進行定期或不定期的檢查, 并將內部控制委員會的評定結果及改進意見報送教職工代表大會, 形成規范、高效的制度保障。另一方面, 財政、審計、稅務、教育等部門應加強彼此信息交流, 對高校形成有效的監督合力, 充分發揮國家審計機關、社會審計機構的監督作用, 加大審計監督力度, 定期或不定期地對高校內部控制制度進行檢查。除此之外, 財政、教育等部門應每年抽取部分高校委托社會審計機構進行專項審計或者全面審計并出具審計報告, 以形成由內部審計監督、政府監督和社會審計監督形成的“三位一體”的監督體系。
(三) 建立、健全內部會計控制體系
1. 健全基建工程招投標制度。
首先要嚴格管理合同, 中標企業要及時簽訂承包合同, 在合同中明確關鍵性條款。其次是聘請審計單位對工程進行事前、事中、事后的全過程跟蹤審計, 使高校建設項目投資達到預期目標。
2. 建立物資采購制度。
第一, 應建立健全高校采購機構的內部控制制度, 充分發揮集中采購的規模效應, 降低采購成本。第二, 應加強采購經費預算, 監督部門應制定年度購置計劃, 介入招標采購的全過程。
3. 完善固定資產內部控制。
應完善固定資產定期清查制度, 建立固定資產使用評價機制。應將院系作為二級管理單位, 對固定資產實行動態管理。
4. 加強無形資產的量化管理及會計核算。
應建立健全無形資產管理的計價、處置、使用等管理制度, 確保高校無形資產的規范化管理。增強無形資產管理意識, 使各級領導以及科研人員轉變重有形資產輕無形資產的觀念。
摘要：我國高校內部控制存在風險評估機制不健全、內部控制措施執行不到位等諸多問題, 因此急需建立健全完善的內部控制制度。本文結合我國高校的實際情況, 對我國高校內部控制工作的主要內容做出了分析, 并對其內部控制的有效運行提出了改進對策和建議。
關鍵詞：高校,內部會計控制
參考文獻
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我國高校會計教育論文范文第4篇
一、人力資源會計概述
自1964年, 美國密歇根州立大學企業經濟研究所的企業管理學家赫曼森, 在《人力資產會計》一文中率先提出了人力資源會計概念, 并闡述了人力資源成本及價值計量的會計問題后, 一大批會計學者對人力資源會計進行了堅持不懈的研究。關于人力資源會計的涵義, 主要有以下幾種觀點:美國會計學家埃里克·弗蘭霍爾茨把人力資源會計定義為把人的成本和價值作為組織的資源而進行的計量和報告。 美國會計學會人力資源會計委員會對人力資源會計作了如下界定, 人力資源會計是辨認和衡量有關人力資源的信息, 并溝通這種信息給有利害關系的當事人的程序。日本學者若杉明認為人力資源會計是這樣一種會計, 它通過會計方法和跨學科領域的方法, 測定和報告有關人力資源的會計信息, 以提供給企業的經營者及其利害關系者利用。我國人力資源會計的研究始于20世紀80年代初期, 會計學者劉仲文對人力資源會計進行了較全面的研究, 她的觀點是人力資源會計是把人力資源作為社會或企業的人力資產, 對其成本和價值進行確認、計量和記錄, 對其供給與需求進行預測, 對其投資效益進行分析, 作出人力資源投資決策分析, 并將其結果報告給各有關方面的會計管理方法。綜上所述, 所謂人力資源會計就是將組織的人力資源看成一項重要的資產, 對其進行確認、計量、記錄和報告的管理活動或程序。
由此, 我們可以對高校人力資源會計下定義, 所謂高校人力資源會計就是將高校人力資源看成高校的一種資產, 通過對其進行確認、計量、記錄和報告, 為高校人力資源管理決策提供相關信息管理活動。目前人力資源會計已在國外許多大型工業企業和會計師事務所、專業教育機構得到廣泛地運用。我國應該在人力資源會計方面有所嘗試, 而在高校實行人力資源會計將是一個非常好的開始。在高校建立人力資源會計體系不僅能為人力資源會計在中國發展提供土壤 , 而且也能為高校自身的發展起到很好的作用。
二、 高校建立人力資源會計的必要性
1.適應知識經濟時代發展的需要
人力資源會計管理在我國的研究還停留在理論階段, 實踐工作幾乎沒有開展。隨著知識經濟時代的到來, 生產要素的核心不再是資本, 而是知識。因此, 對作為知識載體的人力資源進行確認、計量和報告顯得尤為重要。高校作為人力資源高度集中的特殊組織與其他組織相比, 顯著特點是其活動主體和客體都以人力資源為主。因此, 在高校推行人力資源會計并加強其核算, 可以為高校更有效地管理、使用和開發人力資源提供客觀依據, 同時也是高校發展和競爭的重要因素。
2.提高高校內部管理水平的需要
目前, 高校的人才流動非常頻繁, 通過高校人力資源會計所提供的信息, 可以掌握人力資源維護和開發現狀, 確定人力資源的投資方向, 有利于高校引入急需人才、流出閑置人才, 實現人才資源與物質資源的優化配置形成良性循環, 確保人力資源的保值和增值。
3.真實、完整地反映高校的資產和財務狀況的需要
傳統會計中將對人力資源的支出作為期間費用處理, 沒有把對人力資源的投資及變動情況、人力資源投資效果等方面的信息單獨集中進行反映和報告, 這樣所產生的信息會存在很多缺陷。高校最為重要而又特殊的一項資源——人力資源, 到底有多少, 是增加了還是減少了, 在一般預算會計報表中沒有反映出來, 也不能從人事部門提供的人事檔案數據中簡單得出, 這就要求高校引入人力資源會計核算方法, 即用人力資源會計的方法對高校的教師和科研人員這一高校特殊資源, 進行確認、記錄、計量、編報和反饋。在人力資源會計制度下, 人力資源支出是被當作資產處理, 合理地分攤到實際受益期間, 并在報表中列示, 可以真實、完整地反映高校期末的資產狀況和財務狀況。
三、高校人力資源會計核算模式的構建設想
(一) 理論前提
人力資源會計的最重要的理論前提是人力資源是高校的一項重要資產, 其價值受到各種因素的影響。正如實物資產、無形資產受到各種因素影響有增減值變化一樣, 人力資源的價值會因管理水平、個人努力、科技進步、教育培養等出現增值、減值變動。人力資源作為一種有價值的資產要給高校帶來現金的流入, 但是這種未來的利益是無法確定也無法儲存的, 如何能最大限度地減少這種不確定性, 關鍵是必須對它進行計量, 正是對人力資源未來收益的計量完善了人力資源作為資產的理論依據。
(二) 基本假設
會計假設是會計系統得以運行的前提條件, 人力資源會計也需要相關假設作為基石。
1.會計主體
會計主體假設規定了會計工作特定的空間范圍, 高校是人力資源會計的主體, 應當進行人力資源會計核算, 向高校內外有關方面提供各種人力資源的信息。
2.持續經營
在持續經營假設的前提下, 才可以建立起會計計量和確認的原則, 使高校在會計信息搜集和處理中所應用的會計程序、會計方法保持穩定, 才能正確地記錄和報告會計信息。
3.會計期間
高校必須定期將這些人力資源以會計報告的形式, 提供給信息需求者。在對人力資源進行管理的時候, 高校人力資源會計應該按學年分期, 即從當年的9月1日至次年的8月31日左右, 具體應當按學年的規定執行。
4.采用貨幣計量和非貨幣計量相結合
在人力資源會計核算中, 對人力資產、人力資源成本等方面的信息, 需要用貨幣進行定量計量;對于人力資源價值計量中的一些特殊因素, 如高校教職員工的進取心、責任感、與各方面的關系、影響力、接受新知識和新技術的能力等, 需要用非貨幣性的計量方法進行定性計量并給出說明。貨幣性計量所提供的定量信息和非貨幣計量提供的定性信息同等重要。
(三) 高校人力資源會計核算模式的建立
現行的高校人力資源會計核算模式有兩種:一種是人力資源成本會計, 另一種是人力資源價值會計。人力資源成本會計又可細分為人力資源歷史成本會計和人力資源重置成本會計。本文主要采用人力資源成本核算模式中的歷史成本法對高校人力資源進行核算。這種方法具有操作簡便、數據來源于原始憑證和客觀性及可驗證性的特點。
高校人力資源成本核算模式主要包括取得成本、開發成本、使用成本。取得成本就是聘用教師資源過程中以及使教師處于工作狀態中所發生的各項支出, 包括招聘成本、選拔成本和安置成本。開發成本是指高校為了滿足發展需要, 對在職人力資源進行繼續教育培訓時所發生的費用, 包括在職培訓成本、脫產培訓成本和定向培訓成本。使用成本是指高校為了使現有的人力資源繼續為高校發展服務所發生的各項支出, 如教師的工資和獎金、醫療保險費用、社會保險費用、人事管理費用等。上述的各項支出, 從它的性質上來講, 就是在取得和開發高校人力資源過程中發生的一切支出, 由于受益期超過一個會計年度, 所以屬于資本性支出。因此, 高校財務部門在進行全面核算的基礎上開展人力資源會計核算工作, 需在傳統會計賬戶設置的基礎上, 增設:①“人力資源取得成本”賬戶, 此賬戶是分類匯總高校人力資源取得成本的過渡性賬戶, 借方登記在高校人力資源取得過程中發生的支出, 貸方登記轉入“人力資源”賬戶的金額。②“人力資源開發成本”賬戶, 此賬戶是分類匯總高校人力資源開發成本的過渡性賬戶, 借方登記在高校人力資源開發過程中發生的支出, 貸方登記轉入“人力資源”賬戶的金額。③“人力資源”賬戶。此賬戶反映人力資源成本的增加、減少和結余情況。借方登記因新增教師和培訓教師而發生的人力資源取得成本和開發成本, 貸方登記由于各種原因而減少教師相關的累計取得成本和開發成本, 其余額反映現有教師的累計取得成本和開發成本。此賬戶還可以根據教師的類別、專業技術和職務等級設立明細賬。④“人力資源累計攤銷”賬戶。此賬戶反映“人力資源”攤銷及其沖銷情況, 即“人力資源”賬戶的備抵賬戶。借方登記因各種原因離開高校人力資源的累計攤銷額, 貸方登記按一定的攤銷率計提人力資源攤銷額。“人力資源取得成本”賬戶和“人力資源開發成本”賬戶均是成本計算賬戶, 期末一般無余額。
(四) 人力資產攤銷的處理
我們可以把所擁有的人力資源劃分為管理型人力資源和普通型人力資源。前者如高級管理人員、科研人員等, 他們對學校影響相對較大, 貢獻也較大, 給學校帶來的收益也大;而后者如工人和一般職員, 他們對學校影響較小。所以, 根據成本效益原則, 對前者我們可以采取個別攤銷的方法, 對后者則可以采用集體攤銷方法。但需要考慮職工的退休制度、職工離職率、職工健康狀況等因素。又由于人力資產具有極大的不確定性, 是一種極不穩定的資產, 所以, 人力資產應在其未來服務期限內攤銷。為了謹慎起見, 人力資產的攤銷方法應采用年數總和法或雙倍余額遞減法。
(五) 對人力資產計提減值的設想
由于人力資產作為一項特殊的資產, 使用其所擁有的智力資產時會發生增加或減少人力資產價值的活動, 如經驗的積累或接受新的培訓會增加人力資產的價值, 而未能及時更新知識則會導致人力資產價值的降低。因此, 對人力資產的這種價值變化, 高校應予以充分考慮, 并可實行類似于“無形資產減值測試”的方法, 在會計核算期期末對人力資產價值進行評估, 并及時調整人力資產的價值。但是如果在以后通過學習, 增強了配置資源的能力, 這種情況則表明人力資產價值有所恢復, 這樣, 人力資產減值予以轉回。
(六) 信息披露
傳統會計的財務報表既不反映人力資產價值也不反映人力資本, 從而低估了資產總額, 忽視了高校教師的貢獻, 它把對人力資源的投資作為管理費用, 全部計入當期費用, 極大地背離了收入與費用相比配的會計原則。所以, 它是不完善的。因此僅僅靠財務報表來提示人力資源信息, 難以滿足信息使用者的需要。高校人力資源會計報告, 除了將有關信息在財務報表中列示以外, 還應包括一些附加報告, 如人力資源投資報告、人力資源流通報告、人力資源效益報告等, 以提供一些不能或不便于用貨幣精確度量的信息。
參考文獻
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我國高校會計教育論文范文第5篇
一、高校內部會計控制的涵義及特點
高校內部會計控制是高校內部控制的核心,是指高等學校為了確保學校教育事業活動
有序、有效地運行,確保資產的安全完整、防止欺詐和舞弊行為、保證會計信息質量真實可靠、實現高校管理經營目標而在學校內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、措施和程序的總稱。高校內部會計控制的設計與實施,是高校財務管理與控制的一項非常重要的基礎工作,既要適應高校內部管理的特點,又要促進我國高校發展的戰略目標,為學校的教學科研事業服務。
高校內部會計控制具有以下特點:(1)涉及范圍廣,其主要內容涉及與高校有關的經濟活動,如對教學、科研、后勤保障、基本建設等方面的貨幣資金收支、設備的購置、使用及處置,高校的籌資與投資等,除校本部的經濟業務外,高校還將其附屬單位如校辦企業、醫院、出版社、設計所等單位的經濟工作納入了高校內部會計控制范圍。(2)內容復雜,我國的高校就像一個獨立的小社會,經濟活動極為復雜,既有嚴重依賴財政撥款的基本教學及科研活動,又有非獨立核算的半服務半經營的后勤保障服務活動,以及獨立核算的校辦企業等,會計核算體系極為龐雜,既有事業會計,又有工業企業會計,商品流通企業會計、交通運輸企業會計、基建會計等,高校的會計核算體系及內容的復雜性,造成了高校內部控制的內容也呈現出復雜化的特點。(3)資金使用多樣,高校除了列支正常的教學科研經費支出外,還進行了各項投資、合資、創辦校辦企業等經濟活動,資金使用的多樣性,也使得我國高校內部會計控制越來越復雜。
二、當前我國高校內部會計控制存在的問題
(一)領導層內部會計控制意識淡薄
目前我國許多高校受傳統教育管理思想的影響,領導層對于內部會計控制的重要性認識模糊,對內部會計控制存在誤解,認為內部會計控制是就是內部成本控制或是內部資產安全控制,還有的領導認為是審計部門的事,把內部會計控制看成是簡單的條條框框,是為應付監督檢查而設置的,造成有章不循、執法不嚴,使內部會計控制流于形式。
(二)內部會計控制制度不健全
高校一般都建立了相關的內部會計控制系統,但總體來看,仍不健全,首先是內部會計控制制度的范圍不全面,有些高校只強調對財政經費的內部控制,對各部門創收經費缺乏有效控制,致使“小金庫”現象時有發生,另外高校重財輕物的情況也屢見不鮮,固定資產只重視購置時的審批,卻長期不進行實物盤點,無法做到帳帳相符、帳物相符,難以有效實現資產的管理與控制。其次是內部會計控制制度的內容不健全,風險防范機制嚴重缺失,很多高校在近年的跨越式發展中,大量舉債搞建設,只考慮自身發展需求,忽視了融資成本、償還能力等風險因素,加之對建設項目缺乏科學論證與評估,導致投資決策程序不符合規范,風險加大,給學校造成經濟損失。最后是高校內部會計控制制度約束的對象不夠全面,有些高校在實施內部會計控制時,對財政經費等校一級財務約束有力,而對校辦產業、后勤集團等二級財務約束卻相對乏力。
(三)預算管理制度不完善
高校財務預算是內部會計控制的核心,是保證高等學校經濟秩序的重要措施,從高校實際情況來看,相當一部分高校缺乏有效的財務預算,預算缺乏權威性和嚴肅性。學校財務預算一經黨委會、教代會批準,就具有權威性、指令性和約束力,任何單位和個人都無權隨意變更,對未列入預算又非辦不可的項目,應按照規定的程序調整預算。然而在現實中,預算法規觀念淡薄,存在重預算輕執行,管理松懈、控制不嚴、約束乏力的現象。
(四)內部會計控制的監督力度不到位
內部會計控制強調的是對經濟活動的事前監督和過程控制,因而能將某些違規、違法行為消除在萌芽狀態。而對內部會計控制的檢查與評價一般是通過內部審計來完成的,在某種程度上內部審計可理解為對內部會計控制的控制,然而作為高校內部機構的審計部門,它的隸屬關系使得高校內審制度的獨立性和權威性受到嚴重影響,導致內審制度無法發揮其應有的作用,加之高校管理者的不重視,以及相當一部分內審人員專業素質較差,根本無法勝任審計工作,使得許多高校的內審監督流于形式;而財政與教育主管部門對高校內部會計控制的建立和執行情況監督檢查力度不夠,導致監督力度欠缺,影響內部會計控制制度在高校經濟工作中發揮的重要作用。
三、規范高校內部會計控制的措施建議
(一)強化高校內部會計控制領導責任制
《內部會計控制規范-基本規范(試行)》總則中明確規定“單位負責人對本單位內部會計控制的建立健全及有效實施負責”,由此可以看出高校單位負責人是內部會計控制的責任主體,但現實中這一規定并未落到實處,在一些高校,往往是負責人無視內部會計控制制度的存在,導致相關制度形同虛設或執行不力,因此要將內部會計控制制度落到實處,必須強化內部會計控制領導責任制,可將其分為兩個層次,第一層次是上級主管部門對高校領導的考核,第二層次是高校領導對學校內部各部門負責人的考核,考核的核心就是將本校(或本部門)內控執行效果與相關責任人的業績考評、職務升遷等掛鉤,采取外審(主要對校領導)、相關部門群眾參與考評等形式,做到自上而下、自下而上,方能使內部會計控制制度做到言必行、行必果。
(二)建立健全會計內部控制體系
高校應根據國家相關法規及學校的實際情況,建立內部會計控制體系,為本校內部會計控制夯實基礎,針對當前高校存在的問題,主要進行以下幾個方面的制度建設:(1)建立不相容職務分離控制。高校在設計會計內部控制系統時,要建立會計人員崗位責任制,對會計人員進行科學的分工,明確個崗位的職責權限,使不相容崗位之間能夠相互監督相互制約,形成有效的制衡機制,既能有助于會計職能的發揮,又能從源頭上杜絕舞弊的發生。(2)加強授權審批制度建設,高校財務管理大多實行“一支筆”審批,學校應明確規定各項經濟工作授權審批的范圍、審批人、審批權限、審批程序等,各部門有關人員在處理經濟業務時必須經過授權批準才能辦理,尤其是“三重一大”事項必須經主管領導審閱后報校長辦公會、常委會集體討論,任何人不得單獨進行決策或擅自改變集體意見。(3)加強固定資產的管理,高校應在校內建立固定資產的專門管理機構,發揮其管理和監督職能;推行資產管理失誤的問責追究制,對管理業績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰,而固定資產清查盤點制度是保護學校資產的必要控制手段,高校應每年進行一次全面的固定資產盤點,必要時可不定時對部門或重要的固定資產進行盤點抽查。(4)完善高校財務分析指標體系,高?？砂船F行的高校財務制度,選擇一些能全面體現高校財務狀況的指標,通過對指標的比較分析,客觀評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務狀況,及時揭示隱性問題。一是償債能力指標,該指標反映高校償還各種到期債務的能力。此類指標主要有資產負債率流動比率、學校累計負債總額等;二是獲利能力指標,獲利能力最能體現高校財務運營的狀況,如成本費用收入率、投資收益率、收入支出平衡比率;三是發展潛力指標,發展潛力反映高校的可持續發展能力,包括創收能力比率、科研增長率、學生就業率、學生滿意率等。
(三)推行嚴格的預算控制制度
預算控制是高校內部會計控制的重要環節,它不等于簡單的預測和計劃,而是一種權利機制安排,是加強會計內部控制的基礎與前提,預算能使高校各層級的權利得以用數據化的形式表現,其決定性作用是權利控制。預算管理應本著“量入為出、收支平衡、保證重點”的基本原則,其基本要求是:第一、實施科學合理的預算編制方法,依造“上下結合,分級編制,逐級匯總”的程序進行預算編制過程控制;第二、全部收支均納入預算范圍,統一管理,統一核算;嚴禁私設“小金庫”;第三、嚴格預算調整及追加制度,預算數一經下達,一般不予調整,若因客觀原因需調整預算的,應對調整時間、方法、程序等進行相應規定,手續完備方可調整;第四、強化預算執行的考核,財務部門應及時反饋各部門預算執行情況,對實際執行數與預算數進行對比、分析,找出產生差異的原因,提出改進措施,對實施預算管理的部門、院系實行責權利結合的考核與激勵機制。
(四)加強對內部會計控制的監督
首先應加強審計機構的建設,強化內部審計機構在內部會計控制中的監督作用。高校管理者要重視審計機構的隊伍建設,配備既懂專業、又懂管理的高素質人員,保障其相對獨立性,支持和推促其充分履行監督檢查職能,定期對學校的財務收支、資金往來、物資采購、基建項目、投資收益等經濟事項進行審核與稽查,以保證高校內部會計控制工作的有效進行。其次,外部監督也是必不可少的,要充分借助財政、外部審計機構等社會監督力量,指導規范學校的內部會計控制制度,檢查驗收高校內部會計控制基礎工作,這對改善高校內控環境,確保高校內部會計控制的有效運行具有重要意義。
參考文獻
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我國高校會計教育論文范文第6篇
1、我國高校會計核算的基本情況
在市場經濟的初級階段, 高校會計實行了“統一管理、分級核算”的會計管理模式。所謂“統一管理、分級核算” (又稱“分散核算”) 就是適當下放財權, 學?？梢酝ㄟ^宏觀調控各二級單位的財務活動, 并對其進行財務監督。各二級單位在業務上必須接受學校財務的領導, 定期向學校財務機構反映其財務活動并報送財務報表。學校的一切財經政策, 重要的財經紀律、規章制度等重大問題, 必須由學校統一決策, 避免造成管理上的混亂。實行分級管理, 可以調動各二級單位的積極性, 但同時必須進一步強化學校統一領導和監督機制, 建立健全內控制度。
2、美國高校會計核算制度的一些借鑒
美國高校會計核算在傳統上就使用“基金會計”模式, “基金會計”是以權責發生制為基礎, 將收到的各類資源按照提供者限定的用途分為幾類基金, 每類基金賬戶各自獨立, 分別登記收入、支出、劃轉、資產和負債, 并在會計期末結出余額。高校“基金”會計實際上將一個對外報告的會計主體分成若干個小的“記賬”主體, 對于發生的每一筆業務都要區分不同的記賬主體登記, 而不像企業會計那樣只有一個記賬主體, 這就會產生同一個會計科目 (比如“現金”) 分布在不同的基金科目中, 在會計信息披露中也分類披露。產生這種特征的原因是高校會計核算的目標是為了反映各類資金 (撥款、捐贈、贊助等) 的使用情況, 所以它要采用分門別類的“基金”來體現不同資源提供者的要求。
二、我國高校會計分級核算存在的問題
1、資金使用效率不高
采用會計分級核算模式時, 高校資金采用層層下撥的撥款方式, 由于中間環節過多, 往往會造成資金在途時間長或者資金被挪用等現象。另外, 資金支出單位的財政資金并沒有集中在會計中心的單一賬戶上, 所以不利于財務部門對資金加強統一調度和管理, 使資金調度更加靈活, 這就造成了目前財政資金管理分散, 各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面。
2、財務違規行為屢禁不止
由于采取分級核算, 并沒有一個單獨的集中核算部門對各下屬單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查, 這樣對于不符合政策、法規規定的支出和憑證無法要求有關單位糾正或補辦手續, 不利于及時發現問題、不利于及時解決問題, 糾正錯誤。無法實現財政監督的前移, 強化源頭控制, 也無法變事后監督為事前及全過程的監督, 這樣無疑增加了部分單位在使用國家資金上的隨意性。如果成立了會計核算中心, 則可以通過對各部門、各單位每筆支出的嚴格審核, 解決財務部門對財政資金支出全過程監督和管理“缺位”的問題, 增強會計監督的全程性。
3、會計信息質量不高
在會計分級核算體制下, 會計核算和監督職能無法得到有效的行使, 會計基礎工作規范性差, 會計工作質量不高, 會計信息無法做到真實、完整。會計人員不能有效制止會計違法違紀行為的發生, 被核算單位的負責人可以授意、指使、強令會計人員做出違法違規之事, 使得會計信息資料無法保證真實、完整, 國有資產無法得以保護。如果實行會計集中核算, 則會使會計業務統一在高校一級財務部門管理, 使得會計核算口徑統一, 嚴格按照國家統一會計制度進行核算, 同時再一次保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
三、我國高校實施會計集中核算的對策措施
1、實施會計集中核算的優勢
會計集中核算制度的實施, 加強了高校的會計監督, 實際上實行會計集中核算制度就是強化監督制約機制的有益嘗試。由于明確了會計人員相對獨立的職能地位, 有利于充分發揮會計人員的職能作用, 保證會計信息的真實和完整, 提高會計信息質量;有利于幫助委托核算的部門和單位依法理財, 規范預算管理和財政資金使用, 加強國有資產管理;有利于強化內部制約和外部監督機制, 堵塞財務管理漏洞, 從源頭上預防和治理違反財經紀律的行為。
2、構建高校會計集中核算體系
實行會計集中核算后, 財務管理是在校領導的一級財務下設各職能科室, 分別負責不同的會計業務。計劃財務科主要負責學生學費的收繳、核對、上報等工作;會計科主要負責各學院系部以及行政各處室的財務工作;專項資金科主要負責科研經費房改資金、學生專項資金的管理;后勤財務核算中心主要負責學校后勤各個中心及基建的經費收支、預算、監督、控制工作和財務核算工作;資金結算中心主要負責校內各單位之間的往來結算工作及校內借款的審查、申報和發放回收工作, 同時負責與專業銀行業務往來工作及對外申請貸款工作。
3、對高校后勤的會計集中核算辦法
對高校后勤實行的會計集中核算不同于學校對各學院系部的核算, 應分設帳套和銀行賬戶進行核算, 由于高校后勤業務龐雜, 會計賬務處理上要依據各實體或中心的不同性質而設, 而不能完全統一會計核算口徑。對后勤各中心不能收歸一個統一的賬戶, 而要各自設立獨立的銀行賬戶, 同時賬務也要分開賬套核算。因為后勤各中心實體的會計業務則大相徑庭, 如果都統一在一種會計核算模式下, 勢必造成各中心實體的核算內容不清不楚, 無法反映真實的業務內容。同時由于各中心實體雖然在行政上隸屬于學校, 其大部分的資產來源于學校, 但目前都實行獨立核算, 自負盈虧, 這就使得各中心必須設立獨立的銀行賬戶, 各中心的主任就像獨立的法人一樣, 要肩負起自己中心的一切與經濟管理財務管理上的職責。
摘要：本文主要對我國高校會計核算存在的問題及對策進行了探討。本文首先概述了我國高校會計核算的基本情況和美國高校會計核算制度的一些借鑒, 然后分析了我國高校會計分級核算存在的問題, 最后探討了我國高校實施會計集中核算的對策措施。
關鍵詞：高校,會計,集中,核算
參考文獻
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