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經濟責任審計風險論文

2022-05-02

以下是小編精心整理的《經濟責任審計風險論文(精選3篇)》,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。摘要:國有企業任期經濟責任審計是國有企業干部管理、推動企業有序發展、提升國有資產價值的重要手段。在復雜的經濟運行環境中,防范國有企業經濟責任審計風險是推動國有企業有序發展、提升干部綜合素養、推進國企廉政建設的現實之需,具有戰略性和必要性。

經濟責任審計風險論文 篇1:

經濟責任審計風險成因及其防范

摘 要:經濟責任審計具有很強的政策性,因為其審計對象的特殊性以及審計環境的復雜性,造成經濟責任審計具有一定的風險性。對于經濟責任審計風險的成因必須深刻研究思考,能夠進行防范,保證經濟責任審計工作的順利進行。經濟責任審計風險成因有著多方面的因素,由于不確定性造成防范工作存在一定的難度,經濟責任審計風險影響具有多重性,經濟責任審計風險的防范有著重要的作用和意義。文章主要就經濟責任審計的風險成因進行了相關研究和分析,并提出了防范措施。

關鍵詞:經濟責任審計 風險 特殊性 成因分析 防范措施

文獻標識碼:A

引言

經濟責任審計的主要作用是明確每個人的責任,加強工作人員的管理和監督,在一定程度上可以整治作風問題,防止出現腐敗問題,可以加快廉潔透明行政的建設,是一種高層次的經濟監督方式。經濟責任審計主要是對領導干部在任職工作期間的經濟活動進行審計,確定財政收入、支出的合理性、合法性以及真實性,從而達到監督領導干部的工作情況以及經濟職責,防止領導干部貪污腐敗。經濟責任審計工作目前在我國還不成熟,具有一定的難度,而且經濟責任審計政策性較強,涉及到的方面也比較多,對于審計工作的工作要求也比較高,總體來說經濟責任審計工作有著一定的風險。如何防范經濟責任審計的風險是目前關注的熱點,加強對于經濟責任審計風險成因以及防范的研究非常必要。

一、經濟責任審計風險的特殊性

經濟責任審計的切入點是經濟,通過對經濟活動的審計來進行監督工作,了解領導干部人員在任職期間的工作情況,對其經濟職責以及經濟活動的合理性進行評價。常規的財政經濟審計所要承擔的風險較小,經濟責任審計因為其特殊性,相比較常規財政經濟有著更高的風險性。

1.風險成因上的獨特性。經濟責任審計涉及的內容較多,而且審計對象層次比較高,從而審計工作有著一定的難度。經濟責任審計的對象一般為管理領導者,審計對象層次較高,而且審計內容涉及面比較廣,關系復雜,同時經濟責任審計周期較長,審計內容的變化不確定性均給經濟責任審計帶來了一定的風險隱患。對于經濟責任風險評估不到位,或者對于不穩定因素無法把握,這都會反向促生審計風險。

2.風險控制上的艱巨性。對于經濟責任審計來說,控制其風險有著一定的艱巨性。由于經濟責任審計在風險成因上對于不確定因素的分析評價難以全面和準確,造成經濟責任審計風險控制有著一定的難度。同時審計機關人員在面對審計授權時常常處于被動的位置,這也在一定程度上加大了經濟責任審計風險控制的難度。審計機關在進行經濟審計時必須得到相關的授權證明才可以進行審計工作,但是這些限制了經濟責任審計工作的進行,大大增加了審計工作的風險。

二、經濟責任審計風險的成因分析

1.客觀因素。對于經濟責任審計來說,造成審計工作承擔高風險有著多方面的因素。其中客觀因素造成的結果在一定程度上嚴重影響了經濟責任審計工作的進行??陀^因素對于經濟責任審計的影響,主要表現在以下三個方面。第一,目前的經濟審計管理制度不完善,存在一定的局限性。經濟責任審計過程中,涉及到各方面利益,進行決策時容易受到各種因素干擾,比如來自領導上的壓力,造成經濟責任審計在執行過程中很難保持公平公正的立場,這無疑加大了經濟責任審計的風險。目前的經濟責任審計制度難以保證審計部門能夠有足夠的權利獨立來進行審計監督,嚴重限制了經濟責任審計工作的進行。第二,經濟責任審計對象具有特殊性和復雜性。經濟責任審計的主要對象是領導干部,由于審計對象層次高、復雜而且具有特殊性,這些給經濟責任審計工作帶來了一定的風險。第三,審計成本在一定程度上制約了審計工作的進行。隨著經濟的快速發展,經濟活動的范圍、方式、各種經濟關系都更加復雜,由于經濟責任審計這一領域投入的資金太少,審計成本短缺,而且審計工作復雜、緊張、沉重,審計人員較多,這在無形中增加了經濟責任審計工作的風險。同時審計部門為了節約審計成本,采用抽樣的方式進行審計調查,這種審計方式必定給審計結果帶來誤差,從而產生一定的審計風險。

2.主觀因素。審計人員風險意識的薄弱、審計方法不當、審計人員專業素質匱乏以及審計標準的模糊不清等都會造成經濟責任審計風險的增加。經濟責任審計部門是國家依法建立的審計機關,具有審計監督權,而且受國家法律保護。在我國目前的法律中,對于審計機關人員出示錯誤的審計報告和審計意見并沒有表明需要承擔什么樣的法律責任,這就造成了審計人員風險意識薄弱,對于審計工作的工作質量要求過低,這給經濟責任審計帶來了相當大的風險。同時審計機關部門審計手段落后,對于一些問題難以深入調查,比如假發票、賄賂等問題,由于審計手段的限制,造成了經濟責任審計工作風險的上升。另一方面,由于經濟責任審計工作的特殊性和復雜性,這就要求了審計人員必須具備過硬的專業素質。審計工作涉及到了社會的各個方面,因此對于審計人員的專業素質要求較高。目前我國在經濟責任審計這一領域嚴重缺乏專業的審計人員,由于審計人員不具備過硬的專業素質造成審計工作質量得不到保證,增加了經濟責任審計風險。除此之外,經濟責任審計過程中,對于審計評價標準的模糊不清也會加大經濟責任審計風險。目前我國經濟責任審計制度還不成熟,在審計實踐中還沒有法定的審計評價體系和審計評價標準。審計評價標準的模糊不清一方面給審計工作加大了難度,另一方面也加大了經濟責任審計風險。由于審計評價缺乏統一的標準,導致審計范圍也隨之模糊不清,在審計過程中,經常會出現超范圍評價或者主觀臆斷現象,給審計工作造成了不利的影響,加大了審計工作的風險。

三、經濟責任審計風險的防范對策

經濟責任審計工作對于質量的要求比較高,在審計過程中,審計人員必須抱著認真負責的態度進行審計工作,必須保證和提高審計質量。在審計實踐中,認真、負責、嚴謹的工作態度是降低審計風險的有效手段。

1.嚴格執行審計程序,規范審計操作。在進行經濟責任審計工作時,審計人員要嚴格按照審計程序進行審計工作,規范審計操作。審計人員進行審計工作時,審計報告和審計意見必須要求真實合理。完善審計質量控制機制,建立健全審計制度,加強審計質量管理,避免因人為錯誤影響審計結果的準確和真實性。

2.嚴格審計取證和分析工作。由于經濟責任審計工作的特殊性和復雜性,審計人員要明確經濟責任審計工作的性質和審計工作的重要性,突出審計工作的重點,保證審計結果的合理性、準確性以及真實性。審計人員在進行審計工作之前,應該有充分的審前調查,將審計涉及到的審計資料認真閱讀,同時要注意取證和查證工作,保證審計結果的真實合理。審計人員要在現實的基礎上進行審計工作,客觀評價,對于主要問題不夸大、不隱瞞、不回避,做到尊重事實,客觀看待問題。同時根據審計工作的需要,必要時跳出傳統的思路,拓展審計視野,采取正確合理的審計手段,綜合各種因素進行考慮,既要尊重事實,又要兼顧實際情況客觀評價。

3.建立相關性強的審計評價指標體系。由于經濟責任審計責任目標和考核標準的模糊不清,建立健全相關性強的審計評價指標體系就是將目標和標準具體化,保證審計評價的準確合理。在建立審計評價指標體系時,要注意相關性原則,保證審計評價不同類型的對象能夠相互適應。審計評價指標體系在建立時要注意系統性,注意指標體系的設置的系統化和規范化。建立相關性強的審計評價指標體系,可以確保審計結果的準確性和合理性,在一定程度上可以降低經濟責任審計所要承擔的風險。

4.在經濟責任審計中引入經濟效益審計。采取合適的經濟責任審計手段,在經濟責任審計中引入經濟效益審計是一種比較有效的手段。在經濟責任審計中引入經濟效益審計,不僅有助于經濟管理,提高投資決策水平,還可以有效的推進經濟管理的現代化。將經濟效益審計引入到經濟責任審計中,要注意經濟效益審計的基本理念不要和經濟責任審計目標相沖突,保證兩者協調統一。在進行經濟責任審計工作時要將經濟效益審計的思維模式和經濟責任審計的程序相結合起來,保證兩者之間不要互相矛盾。最后,經濟效益審計的基本審計方法和經濟責任審計有所不同,要注意和經濟責任審計實際操作相對比,提高審計工作質量,降低審計風險。

5.加強審計隊伍的建設,提高審計人員綜合素質。對于審計人員來說,加強專業素質的培養是非常必要的。加強審計人員的道德教育和專業素質教育,增強審計人員的風險意識。審計人員意識到審計工作的重要性,才能更加努力認真的進行工作,從而提高審計工作質量,有效的規避審計風險。

四、結束語

加強經濟責任審計風險的研究對于經濟責任審計工作的進行有著重要的作用和意義。經濟責任審計工作是一項重要的工作,它既有利于維護相關弱勢群體的權利和利益,防止國有財產物資的流失,另一方面更可以加強對領導干部的監督管理,整治財經法紀、扼制社會腐敗風氣,對推動廉政建設有著重要的意義。

參考文獻:

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[3] 張勇.經濟責任審計理論研究述評——基于國內1987至2007年研究的分析[J].審計研究,2009(03)21-27+54

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[5] 梁小琴.內部經濟責任導向審計模式下審計風險的防范研究——以高校為例[J].中國集體經濟,2012(03)155-156

(作者單位:淮陰工學院 江蘇淮安 223003)

(責編:玉山)

作者:路珂

經濟責任審計風險論文 篇2:

國有企業任期經濟責任審計風險管控略探

摘 要:國有企業任期經濟責任審計是國有企業干部管理、推動企業有序發展、提升國有資產價值的重要手段。在復雜的經濟運行環境中,防范國有企業經濟責任審計風險是推動國有企業有序發展、提升干部綜合素養、推進國企廉政建設的現實之需,具有戰略性和必要性。目前國有企業任期經濟責任審計存在多重風險和潛在問題,需要依靠健全的法律制度、合理的審計體系設計及人才培育等措施,防范國有企業任期經濟責任審計風險,提升國有企業經濟責任審計管控實效。

關鍵詞:國有企業;經濟責任;審計風險;管控

國有企業作為我國市場經濟的支柱,相比于其他性質的企業而言具有一定的特殊性。國有企業的領導干部在任期內一方面掌握著國企管理的權力,另一方面還要完成相應的管理及經濟任務,因此對國有企業管理者任期內經濟責任的審計尤為關鍵。國有企業任期經濟責任審計風險管控是當前經濟制度框架內對企業進行綜合審計的重要方式和組成部分,主要針對國有企業管理者的基本經濟責任履行情況進行合理、全面地審查,并做出客觀的評價。2017年3月,第十二屆全國人大五次會議發布的政府工作報告中指出:“推動國有企業調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度?!盵1]國有企業任期經濟責任審計工作是國有企業深化改革的重要環節,需充分剖析我國有企業任期經濟責任審計風險管控實際操作層面的現實問題,創新審計模式,提升審計質量,從而有效規避國有企業任期經濟責任審計的各類風險。

一、防范國有企業經濟責任審計風險的現實之需

國有企業的運行和發展具有政治、經濟以及社會等綜合屬性,其中,對管理者經濟責任的審計是增強企業干部管理整體實效,提升國有企業經濟效益、公信力以及社會影響力的關鍵點,為了保證經濟責任審計結果的真實有效,必須要防范國有企業經濟責任審計的潛在風險。

首先,維護國有企業的有序運行、提升國有企業經濟效益需要防范國有企業任期經濟責任審計風險。經濟責任審計本質上是國有企業干部監督管理體系的子系統。在國有企業深化改革的進程中,對管理者任期內經濟責任的審計是“強化監督管理、克服短期行為的重要要求”[2],對加強管理者的行為約束具有直接介入作用,可杜絕管理者憑借手中職權挪用國有資產等違法瀆職行為。這在一定程度上可保證國有企業干部考核的科學性,提升企業管理的效度,促進國有企業經濟效益的提升,并通過經濟責任綜合審計,全面了解國有企業資產的真實情況,將有效規避國有企業資產浪費、流失的風險。其次,優化國有企業優質人力資源管理機制的需要。審計風險的有效控制可形成真實、客觀、有效的經濟責任審計結果,這一結果將用于對國有企業管理者的真實評價,用以調整國有企業人力資源管理的決策設計。是衡量領導干部職業素養、業務能力以及管理水平的關鍵指標。國有企業任期經濟責任審計風險的管控將為干部管理提供低風險、少爭議的獎懲依據,最大程度地提升干部管理的效度。最后,推進國有企業廉政建設,提升國有企業公信力需要防范經濟責任審計風險。風險的防控將增強國有企業干部隊伍的純潔性與先進性,促進領導干部形成克己奉公、廉潔自律的品質,使管理者具備更加強烈社會責任、經濟責任以及自我責任意識。建立積極履職、自覺接受審計的心理基礎。較好地保持領導干部團隊的純潔性與先進性,形成積極的社會影響,提升國有企業的社會公信力和凝聚力。

二、國有企業任期經濟責任審計風險的基本類型

國有企業任期經濟責任審計風險主要包括六種類型。一是違反程序風險。國有企業任期經濟責任審計流程十分嚴密,需要遵循國家相關法律法規以及《審計機關審計項目質量控制辦法》等相關制度要求。一旦出現流程遺漏和環節差錯,將引發程序性風險。二是取證失誤風險。取證決定著審計成果的真實性和有效性,取證失誤將直接造成審計結果失真,審計過程及結果實效。取證失誤主要包括信息不對稱、重要審計證據提取不足、取得審計證據不合規等。三是評價失真風險。人為因素干擾以及評價標準的不科學將引發審計結果失真風險,使錯誤審計結果流向頂層制度設計層面,對國有企業正確決策產生威脅。四是責任認定風險。任期經濟責任審計的主要對象是領導干部,但對經濟責任的審計要涉及到前任、現任、集體與個人、直接管理與間接管理者等多種復雜關系,導致責任認定陷入模糊地帶。此外審計人員的綜合素養不足也將造成審計結果失效,導致國有企業任期內經濟責任審計失敗。五是審計方法風險。在新媒體智能時代中,傳統的經濟責任審計方式方法體現出了滯后性,依靠傳統方法開展審計工作難以適應大數據時代的信息要求,而數字化審計設備及方式啟用尚處于探索階段,在實踐經驗和技術支持方面還有待發展,導致審計方法面臨未知風險。六是外部環境風險。外部審計環境應包括法律制度環境、社會人文環境以及經濟環境等。而在當前我國深化改革的深水區內,我國整體環境處于復雜變化的階段,會計信息失真、社會消極輿論干擾等情況客觀存在,增添了國有企業任期經濟責任審計的風險。

三、國有企業任期經濟責任審計風險管控中存在的問題

國有企業任期經濟責任審計風險管控盡管實施多年,但也存在多種掣肘難題。第一,對審計程序流程的人為破壞,造成審計結果與實際用途脫節。根據國家相關規定,國有企業的領導干部在任職期間和離任時,必須要依法配合經濟責任的審計,審計結果將用于對領導干部的綜合評價,直接對領導干部的獎懲和選拔任免發揮作用。但部分國有企業在經濟責任審計時出現“先離后審”的形式主義問題,導致對領導干部經濟責任審計形式大于意義。第二,審計人員綜合素養不足,業務能力、數字化技術水平等有待提高,審計人員配備與審計任務不匹配,因人為業務能力欠缺導致審計報告缺少時效性,審計結果的質量不高,信息全面性不夠。使審計結果無法得到充分利用,不能為國有企業的決策制定提供有效的信息支持。第三,國有企業任期經濟責任審計的相關法律法規亟待更新。國有企業經歷的深層次變革是對國企巨大機器的升級,要涉及到國有企業運轉的方方面面。其中相關法規的滯后將使經濟責任審計在參與深化改革的過程中無法發揮出應有的職能。第四,審計獨立性不足,定性評價不到位。對國有企業任期經濟責任的審計缺少明確的職能范圍規定,體制約束造成經濟責任審計的獨立性不足,在審計過程中束手束腳,且審計評價比較單一,對新媒體網民評議、社會群眾評議等兼顧性不夠,弱化了審計工作的效能。

四、國有企業任期經濟責任審計風險管控的現實舉措

國有企業任期經濟責任審計風險的管控要基于國企的長期性、整體性的戰略發展目標,“以實現利益相關者間利益均衡與和諧為基本行為目標開展相關的高管經濟責任審計?!盵3]優化經濟責任審計體系,重視培育和打造專業化的審計人才隊伍,保持相關法律法規的與時俱進,實施客觀的審計評價,從而不斷提升國有企業任期經濟責任審計的獨立性和有效性。

(一)優化國有企業任期經濟責任審計體系

第一,構建系統全面的國有企業任期經濟責任審計的評價指標體系,在原有的審計程序中加大對審計評價階段的制度設計。在評價的過程中要看重對真實數據的分析,對領導干部任期經濟責任和履職情況要依靠數據結果開展科學的審計評價。針對一些國有企業審計報告質量不高的問題,需要加強對審計報告的細化工作,增強審計報告的深度。注重提煉重點信息,有效地提升國有企業任期經濟責任審計報告的整體質量,使審計報告能夠最大程度地說明問題,交代核心信息,還原領導干部任期的經濟責任踐行情況。

第二,國有企業要加強對財務審計工作的重視和創新,提升日常財務審計工作的水平,不斷建立健全國有企業財務審計制度,對企業的投資收益做到及時收回,幫助任期管理者制定符合企業生存與發展的科學戰略,加強對項目可行性的研究。憑借財務審計團隊的專業力量,幫助任期管理者最大程度地避免決策失誤風險,以避免因國有資產流失和浪費而加大對管理者任期經濟責任審計的難度。此外,國有企業要不斷完善內部的管理制度,尤其要看重對領導干部的制度性約束和管理,加強對領導干部經濟行為的監督與監管。不斷強化制度的執行力,要對領導干部任期內國有企業的經濟往來款項加強管理,健全往來款項管理的相關規定,使國有企業領導干部的管理具有公信力。

第三,采用審計組長負責制,明確審計的工作責任范疇。國有企業任期經濟責任審計的主要對象是企業內部的主管領導和主要責任人,因此對領導干部經濟責任的審計應從屬于干部管理的工作范疇,相比于普通審計工作而言具有一定的特殊性。由于行政權限的局限,完全依靠審計部門的力量很難高效地完成國有企業領導干部任期經濟責任的審計工作。因此,需要加強對國有企業任期經濟責任審計組織層次的優化設計。完善組織領導機制,提升領導干部管理的科學性。建立多部門協同的工作模式,提高經濟責任審計的組織建設與管理水平。依托國有企業干部管理及紀檢部門的職能優勢,形成經濟責任審計領導小組以及經濟責任審計聯系會議機構的合力,盡快完善審計工作的監督機制。需要審計組長牽頭,明晰審計責任,嚴謹開展審前調查。制定合理、有效的審計工作實施計劃。對審計過程進行全程跟蹤監督及指導,以組長責任帶動團隊整體形成審計責任意識。深入調查研究領導干部經濟責任審計中存在的掣肘難題,及時、高效地解決經濟責任審計工作中出現的困難,提升經濟責任審計工作的實效性。

(二)明確界定國有企業任期經濟責任審計的重點

根據不同崗位領導干部的崗位職能、職責權限、任務目標,以遵循國有企業管理制度為基本,啟動嚴格的審計程序。在獲取審計相關材料時,審計組成員要重點確認審計材料的完整性與真實性,嚴肅檢查審計材料的基本信息,保證審計材料的有效性。避免由于審計材料中存在信息不符、信息失察等問題造成潛在的審計風險,導致經濟責任審計失效。在審計組織實施的階段中,應結合審計現場實際工作情況及時地調整工作策略,注重與審計對象進行充分、高效的溝通,及時掃清細節疑惑。在確定審計重點的過程中,要高度重視那些出現頻率高、資金流動活躍、持續時間較長的經濟活動,要將這部分項目作為國有企業任期經濟責任審計的重點內容。同時還要注重實現內查與外調的有機統一,在審計重點內容中加強對風險控制的側重,從而保證較好的工作質量,有效控制審計風險。

(三)培育國有企業任期經濟責任審計的優質人力資源

人是經濟社會活動的主體要素,而審計人員則處于國有企業經濟責任審計各個要素的核心位置,決定著審計工作的深度和質量。面對現有經濟責任審計隊伍缺少優質人才資源的問題,要重視對審計人員的繼續教育,通過交流、教育與學習等方法提升審計人員的綜合業務水平。要對現有審計隊伍的全體人員加強業務能力培訓以及風險防范意識、思想政治教育素養以及職業道德教育。重視培育審計人員的法制知識及觀念,其中應對經濟責任審計相關的法律法規進行集中、重點培訓。此外,為滿足當前“互聯網+”時代的信息化要求,應重視對審計人員加強新媒體素養和信息化審計工作技能的培訓,提高審計工作的整體效率。另一方面,應面向社會,廣泛招賢納士,儲備具有良好專業及政治素養的優質審計人力資源,壯大審計工作人才隊伍的綜合實力。

(四)完善法律法規,提供法律保障

國有企業任期經濟責任審計風險的管控應置于全面推進依法治國的宏觀背景下,凈化國有企業的審計環境。一是對現有國有企業任期經濟責任審計的法律法規加強修訂,根據近幾年來領導干部崗位工作出現的突出問題以及審計中顯現的具有代表性的成果,制定和優化符合國有企業性質和發展情況的任期經濟責任審計工作細則,克服任期經濟責任審計法律保障不健全,法律依據不詳實的困難。依法對經濟責任審計的結果進行保護與管理,確保審計結果在法律允許的范圍內得到有效的使用。二是明確界定審計人員在經濟責任審計各個環節的權限與職責,依法明確崗位責任和瀆職情節,對在審計中違規、違紀的行為加大執法力度與批評教育。三是審計部門需要完善經經濟責任追究、倒查、執法責任追認等制度,為國有企業任期經濟責任審計風險的管控提供保障。

(五)提升經濟責任審計的獨立性

提升經濟責任審計的獨立性,進行有效的定性、客觀評價。保持一定的獨立性是國有企業任期經濟責任審計的價值所在和應有之義,需從制度、心理、機制設計等層面提升任期經濟責任審計的獨立性,用以消解審計工作的掣肘因素,規避人為影響審計結果的風險。相關審計人員要始終保持工作及思維的獨立性,信守審計工作的公正公平原則,有效控制審計風險。與此同時,要對經濟責任審計工作涉及到的一切對象進行準確客觀的定性評價。對審計結果體現出的領導干部的相應責任要進行準確評價。尤其要注重聽取多元主體的監督建議,分析企業內部、新媒體網絡以及社會民意調查的反饋結果,以增強國有企業任期經濟責任審計的總體效度。

總之,國有企業任期經濟責任審計是一項十分復雜的工作,涉及到國有企業運行和發展的方方面面,具有高度的戰略性意義。將有助于維護國有企業的有序運行,進一步提升國有企業的經濟效益,促進國有企業優質人力資源管理機制的現代化發展??捎行У赝七M國有企業的廉政建設,提升國有企業的社會影響力。當前,國有企業任期經濟責任審計中還存在一系列的問題,包括審計結果與實際用途脫節,審計人員綜合素養不足,相關法律法規亟待更新以及審計獨立性不夠等等。要針對現有問題,加強審計工作整體模式的優化和創新,防范經濟責任審計的各類風險,使任期經濟責任審計工作在國有企業的發展中發揮出積極的作用。

參考文獻:

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〔3〕夏永亮.國有企業高管經濟責任審計路徑優化[J].企業管理,2017(3):121.

(責任編輯 王文江)

作者:賀武

經濟責任審計風險論文 篇3:

淺析行政事業單位經濟責任審計風險與防范

摘要:事業單位在我國的經濟發展中具有不可替代的特殊作用,加強對于事業單位的經濟責任審計風險管控意識,完善事業單位的經濟責任風險管控策略,可以促進我國事業單位工作的完善,減少事業單位出現風險的幾率,使得我國事業單位的經濟責任審計工作順應時代的發展。本文從挖掘行政事業單位經濟責任審計過程中出現的問題出發,有針對性地對目前審計工作執行過程中會引起審計風險的因素提出防范建議。

關鍵詞:行政事業單位;經濟責任審計;風險;防范措施

1引言

2020年1月,習近平總書記出席全國審計機關先進集體和先進工作者代表表彰大會,對審計工作做出重要指示,強調緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真貫徹落實黨中央決策部署,依法履職盡責,扎實勤勉工作,在推動黨中央政令通暢、維護財經秩序、推進黨風廉政建設等方面發揮重要作用;并且再次明確“審計是黨和國家監督體系的重要組成部分”。審計機關要在黨中央統一領導下,適應新時代新要求,全面履行職責,為推進國家治理體系和治理能力現代化做出更大的貢獻。

2經濟責任審計內容

審計機關針對該單位的領導干部在經濟權責方面,和崗位履職情況的合法性、真實性進行審查與鑒證,較為典型的比如:關于國家大政方針則審查貫徹的及時性和落實情況,對于重大事項的經濟決策則需要審查該決策是否經過重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的“三重一大”集體決策制度,實施程序是否完整,是否給國有資產帶來損失,而涉及單位的預算計劃和財政收支則需要關注編制預算表是否合規合理、財政專項資金使用是否合法,財務收支記錄是否真實,是否是出于完善單位經營管理的。審計機關在掌握相關情況之后,對這些結果進行評估,這項工作涉及審計對行政事業單位相關經濟責任人的審查是否公平、公正,確保經濟責任得到客觀的審查。

3經濟責任審計風險

3.1審計方式單一

客觀來講,此種審計方式過于片面,未能全面地、深入地了解審計對象任職期間的工作狀況,不能確定其是否做出違法違規的行為,比如某些領導干部在職期間挪用專項資金、虛報財務收入等,但在退任之際采取措施彌補以往工作的不足,從而獲得了良好的任期結果。另外,經濟責任審計工作過于依賴財務收支審計。國有企業運營規模不斷擴大、業務類型增多,使得財務工作越來越重要、越來越復雜,在貫徹落實此項工作的過程中可能受到某些因素的影響,比如制度因素、人員因素、政策因素等。但經濟責任審計工作也不能過于依賴財務會計審計結果而忽略其他方面的情況,否則將會導致經濟責任審計不科學、不合理且無效。

3.2審計部門不具備獨立性

現實情況是由于二者在一定程度上均為政府官員任職的事業單位,其同事之間、單位之間關聯性較大,因此總體來說審計機關對行政事業單位的經濟責任審計往往是形式重于實質。這樣帶來的后果首先是審計工作的質量下降,審計工作組其社會網絡是否與被審計單位有經濟利益關聯等都不進行嚴格的篩選,甚至出現地方行政事業單位權力過大,有權指定人員來開展審計工作,出現審計機關與被審計單位勾結甚至服從的現象,可想而知審計結果受到了多大的影響。

3.3人員素質不夠高

人員素質的高低直接決定了事業單位經濟責任審計工作結果的客觀公正性。由于事業單位人員素質的不確定性,目前,我國事業單位的經濟責任審計人員還存在諸如審計工作力量不足、業務能力不熟練、審計結構不合理以及審計過程不科學等問題,這些問題的存在都嚴重地影響了事業單位經濟責任審計工作的結果,從而導致了事業單位經濟責任審計工作的結果客觀性以及公平公正性不強,從而導致了事業單位經濟責任審計工作風險的產生。

4經濟責任審計風險管控策略

4.1創新工作方式

在企業內部實施的經濟責任審計工作應全面化、有效化、合理化地展開。以往單一的工作方式難以滿足不斷增多的審計工作內容、更嚴格的審計要求、不斷變化的審計對象,創新工作方式成為必然。應詳細了解國有

企業內外部環境,明確企業發展面臨的困境和挑戰,尤其是經濟責任審計方面,應進一步完善審計內部控制制度,從強化內部控制、加強風險預警、加強風險管理三方面來創新經濟責任審計工作,及時發現問題并提出可行的解決措施,創造較高的經濟效益,推動國有企業持續健康發展。

4.2保證審計部門獨立性

一是要建立完善的審計機構,明確審計部門的職能與權力,至少應當保證審計部門人員與被審計單位無關聯關系,保證審計人員能獨立查閱審計資料、行使審計權力,審計結果能夠被直完整送達監管層。二也可以按照被審計單位情況來選派具有良好的職業道德和專業素養的人員組成短期的、一次性的審計小組來開展審計業務,避免出現審計人員勾結被審計單位的情況。審計機構和審計小組都應在熟知政府政策性文件的基礎上對被審計單位的主要經濟業務活動以及被審計對象有充分了解,還應當定期組織審計人員開展各類專業培訓和知識拓展活動,提升審計人員的綜合素養,這類活動可以是在本審計機關內部,組織審計部門和別的部門進行換崗體驗,學習各部門的亮點,當然也不局限于單位內部,還可以與其他地區審計人員交叉學習,取其精華棄其糟粕,積極借鑒同行的高效做法,為本地區營造良好的審計環境。

4.3提高審計人員專業水平

事業單位必須要進一步提高審計人員的綜合素質,審計人員不僅要具備良好的業務素質,同時要具備優秀的政治思想素質以及職業道德素質。因此,事業單位審計部門必須不定期開展相關業務培訓及學習,以增強審計人員的業務能力以及工作素質,提升審計人員的業務能力及審計才干,提高審計人員的職業道德素質和思想政治素質,從而認識事業單位審計人員的責任心及使命感得到增強,從而杜絕事業單位中的物質引誘以及貪污腐敗問題,同時,事業單位也要深化審計機構的職責,使審計機構從事業單位其他部門中獨立出來,提升事業單位的獨立性及權威性。

4.4創新審計模式

有必要研究如何創新當前審計模式,同時也應出臺新的審計模式下相應的法律法規,進一步完善和規范大數據背景下經濟責任審計工作,尤其是自然資源資產離任審計方面,未出臺過具體的法規和指導意見,因此,有可能存在舞弊情形的出現,相關監管機構也應切實發揮起監管作用,嚴格管理新的審計模式下審計工作,及時監控到實際審計工作過程中存在的不足之處,做到防漏補缺,不斷完善大數據背景下經濟責任審計工作。

5結束語

事業單位想要促進其經濟水平的發展,必須通過不斷提高審計人員的綜合素質、根據時代發展對審計工作手段及方式進行不斷創新、完善相關法律法規等相關風險管控策略,強化事業單位的審計工作隊伍建設,從而加強事業單位對于經濟責任審計工作的管控力度,降低事業單位經濟責任審計工作發生風險的概率,以保證我國事業單位經濟情況得到穩定地運轉及發展。

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作者:仲惟研

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