隨著新世紀國家高等教育的普及, 我校學生規模和教職工數量得到了突飛猛進的發展, 2000年到2008年, 全校學生數量由不到7000人增加到12000人, 教職工由600人增長到1500余人。辦學規模的擴大, 對公用房的需求也就水漲船高。
高校公用房是指產權屬于學校, 并用于學校教學、科研行政辦公、學生宿舍、后勤服務、技術開發、生產經營、教職工居住等用房, 是高校房地產資源的重要組成部分, 是保障高校教學、科研活動的重要物質基礎, 一般分為辦公用房、教學保障用房 (含教室、實驗室等) 、生活服務用房和教職工住宅等幾類。在旺盛的需求與資源的有限性矛盾下, 全國很多高校都在公用房管理和使用中面臨突出的挑戰。因此, 如何充分利用高校房地產資源, 合理配置公用房已成為值得高校公用房管理工作者深入思考的重大問題。
我校資產與設備管理處負責統一協調管理全校共有房屋, 在工作中, 作者一直關注著公用房這一問題, 積極尋找破解問題之道。
1 面臨的主要問題
1.1 辦公用房
學校規模的擴大, 行政隊伍也在不斷擴大, 職能部門增加、配備更多的學生輔導員等, 使辦公用房更加緊張。
1.2 教學保障用房
我校學生規模在不到10年的時間里, 增加近一倍, 教學用房的調配和使用面臨巨大壓力。如果生均教學保障用房不能達到教育部本科教學水平評估標準, 學校就不可能通過評估, 學校就會出現生存危機。
我校從2004年起, 花大力氣引進高層次人才, 使學校的教學、科研水平得到很大提高, 這對于實驗、實習場所又提出新的要求。如何既保障學生實驗、實習的順利進行, 又能為教師提供良好的科研場所條件成為困擾學校的一大課題。
1.3 生活保障用房
學生人數的增加, 使學校必須要增加宿舍、食堂、活動場所的數量。我校原有的食堂無論硬件、軟件都不能滿足需求;學生宿舍數量偏少, 不得不在校外租用部分用房來解決, 不但增加了辦學成本, 還增加了學生管理的難度。
1.4 教職工住宅
隨著學校教職工數量的快速增長, 教師住宅問題變得緊迫起來。最近幾年, 我校所在的連云港地區和全國一樣, 住宅價格上漲較快, 部分教師, 尤其剛剛參加工作的青年教師, 難以負擔起高額的購房費用。不能安居, 教師隊伍人心浮動, 影響了學校安定團結的局面。
2 解決對策
(1) 我校結合國家相關規定, 制定了“辦公用房配備標準”, 對照此標準, 將個別單位多占的用房收回, 不交回學校的將繳納辦公用房占用費。這樣不但平均了使用情況, 提高了辦公用房的使用效率, 而且也約束了行政機構的膨脹, 節約了辦學成本。
(2) 高校的立校之本是教學, 離開這一中心工作和根本任務, 高校的生存與發展就無從談起。
針對教學保障用房緊張的情況, 我校制定了相應的應對措施。
(1) 提高教學保障用房的利用率。采取提前每天第一節課開始時間、適當延后最后一節排課時間、縮短課間休息時間等措施, 由原來每天只能安排8節課, 調整為在少量延長排課時間的前提下, 增加到可以安排11節課, 有效的提高了教室的使用率。
(2) 由學校統管所有教室。以前各學院也掌握部分教室, 用于本學院專業教室, 利用率很低?，F在學校成立教室管理科, 統一管理全校所有教室, 根據教務科的課程表安排教室, 有效激活了原各學院掌管的教室資源。
(3) 合理安排實驗、實習環節, 采用循環實驗、預約實驗等形式, 全天候的開放實驗室, 學生可以根據預約情況, 在任何時間來完成實驗教學任務, 大大提高的實驗室的使用率。
(4) 盡最大努力, 騰出部分實驗用房, 保證高水平教師的科研需要, 有效保護了他們的科研積極性。
(3) 針對食堂就餐困難、學生宿舍不足的問題, 我校在實際工作中采取以下措施。
一是積極申請財政支持, 申請省財政資金, 先后建設了1座大型食堂, 可滿足5000學生同時就餐需要, 分3批建設了10棟學生宿舍, 基本解決了學生住宿問題。
二是合理安排。利用課程安排、延長食堂開放時間等手段, 形成學生就餐時間差, 錯開就餐高峰, 有效的緩解了就餐擁擠的情況。
(4) 我校一方面為暫時不能購買住房的教師提供過渡房, 使其有一個緩沖期, 能夠有積攢購買新住房費用的時間和空間, 另一方面, 積極擴大教師擁有住宅的途徑。
我校積極聯系本地房產開發商, 先后在校外購買、聯合建設了240余套住宅, 用于安置引進的高層次人才。
2008年起, 我校對于全校教師進行了購房生活補助, 增加其購房實力。
同時, 我校正在積極爭取上級部門和地方政府的支持, 在學校周邊建設一批集資建房, 力爭一次性解決全校教師的住房難問題。
3 結語
通過以上的種種措施, 我?；净饬斯梅吭诠芾砗褪褂弥杏龅降膯栴}, 優化了辦學資源, 提高了國有資產利用效率, 增強了學校的辦學能力, 提高了學校的辦學水平, 應該說效果是明顯的。
當然, 高校公用房面臨的問題還有很多, 機遇和挑戰依然存在。如何能夠更加合理管理和使用共有房屋, 使高校能在有限的資源下, 使公用房合理、高效的服務于學校發展大局, 服務于教學、服務于廣大師生員工, 我們的探索還很不夠。上面的一些解決之道, 拋磚引玉, 希望能夠為兄弟院校提供有益的參考與啟示。
摘要：文章分析了高校公用房管理中存在的突出問題, 結合本校特點, 提出了一系列的解決對策, 為解決高校公用房使用困局進行了有益的探索, 提供了參考。
關鍵詞：高校公用房,問題,對策,探索
參考文獻
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