第一篇：黨建工作三張清單
2018年黨建工作“三張清單”
按照全市2018黨建工作“三張清單”的要求，工委結合自身黨建工作實際特制定清單如下：
一、責任清單
1、自覺履行黨建“第一責任人”職責，帶頭學習貫徹上級黨組織關于基層黨建工作的部署要求，堅持黨建工作和中心工作同步研究部署，研究制定黨建工作計劃。
2、定期組織召開專題會議，分析工委及所屬總支、支部實際問題，制定工作措施，抓好任務落實。落實班子成員分工負責制，督促指導班子成員全面履行抓好各黨總支、支部黨建具體責任。
3、開展全體黨員干部評星定級和爭創“黨員示范崗，黨員先鋒號”活動。
4、堅持民主集中制，帶頭發揚民主，提高民主決策、科學決策水平。
二、任務清單
1. 在機關全體黨員中開展“牢記初心使命、我為黨旗添彩”主題教育，強化學習，加強班子政治理論、理想信念、黨性鍛煉和黨規黨紀教育，把班子成員思想和行動統一到上級黨組織的決策部署上來;加強黨員干部隊伍思想政治教育和業務培訓，積極為黨員上黨課不少于4次。
2、帶頭并組織引導黨員開展學習研討、廉政教育、業務培訓、紅色教育等活動。
3、舉辦“機關黨建大講堂”。啟動“書記講黨課”和黨務工作者“三賽”活動(賽講、賽課、賽績)，充分發揮各總支學習示范引領作用和黨支部的主體作用，圍繞政治學習和業務培訓，辦好各類機關講堂，提高黨員干部學習教育的實效，不斷提高機關黨員干部綜合素質，推進學習型黨組織建設。
4、全面推進基層組織五星級建設和黨建示范點建設。以黨支部為單位，按照“科學考評、動態管理，分類指導、整體提高”的原則和黨建“四化”要求，認真開展“評星定級，追趕超越”工作;開展“一支部一品牌”活動，幫助指導各總支加快黨建示范點建設步進帶后進，推動各總支及支部組織建設上臺階、上水平。
5、認真做好黨費收繳工作，按時足額收繳黨費并進行公示，接受黨員群眾監督。
6、進一步貫徹發展黨員實施細則，嚴格按照細則要求，以“控制總量 優化結構 提高質量 發揮作用”的方針，把好發展黨員入口關。
三、問題清單
1、加強學習培訓。
工作措施：
1、開展書記講黨課。
2、認真落實三會一課制度。
3、制定統一的學習計劃及日程安排表。
2、培養先進基層黨組織，創新亮點特色。
工作措施：
1、進一步夯實“兩學一做”及大討論主題教育活動，在系統黨員干部中開展“五比五創”主題實踐特色活動。
2、在系統打造2個亮點窗口單位。
3、開展形式多樣的黨建活動。
3、加強對積極分子的培養和學習教育。
工作措施：
1、貫徹發展黨員實施細則。
2、開展發展黨員培訓班。
3、開展入黨集中考試。
4、認真落實入黨公示、測評、政治審查規定。
5、嚴把入黨關口，嚴格考查每一名黨員。
4、定期開展黨風廉政教育活動。
工作措施：
1、認真學習貫徹《組織工作條例》和《黨內監督條例》。
2、加強對黨員的廉政學習教育工作。
3、對違反黨的紀律的黨員，上報區紀委，嚴肅處理。
第二篇：關于基層黨建“三張清單”制度落實情況報告
區委組織部：
為全面貫徹落實市區關于大抓黨建、大抓基層、大抓基礎的工作要求，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，×黨工委結合實際，結合今年基層黨建重點任務，深入落實2020年基層黨建“三張清單”制度?，F將具體情況報告如下：
一、經驗做法
今年以來，×黨工委高度重視黨建工作，將基層黨建“三張清單”納入2020年黨建計劃中來，把鞏固深化主題教育成果、“紅旗黨建計劃”“1+6”黨建工程、“兩委”換屆籌劃準備等工作作為×黨工委會的重要議題，并明確×社區和×社區為社區黨建示范點、×為“兩新”黨建示范點，緊扣工作需求，創新方式方法，發揮示范作用，努力打造具有自身特色的黨建品牌。
（一）拓寬社區工作思路，“六化”黨建工作法出實效。
×社區立足工作實際，在區域化黨建社區工作機制的基礎上，進一步拓寬工作思路，充分發揮黨建核心引領作用，創新建立“六化”黨建工作法。一是統籌資源，構建區域化黨建格局。以社區黨組織為核心，吸納×集團等駐區單位同駐共建，吸納市財政局、區發改委等區外單位結對共建，吸納×之家、×社工、×養老、×親子派等社會組織專業共建，形成區域黨委，實現“組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦”。二是加強管理，凝聚優質化黨員隊伍。
堅持落實“三會一課”、主題黨日等組織生活，實行“雙十規范”積分管理制度，做好老黨員、困難黨員等特殊群體的黨內關懷工作，開展“亮身份、當先鋒”等活動，實現黨員管理規范化、黨內生活制度化、黨內關懷經?；?、服務奉獻常態化。三是精準服務，打造品牌化工作載體。立足不同層次居民多元化需求，在做好社區常規性服務的同時，精準打造俏夕陽、小太陽、半邊天、“四心”幫扶等特色服務，形成社區“和立方”品牌項目。四是激發活力，培育專業化“兩新”組織。建立“雙培四聯三幫帶”工作法，積極引導“兩新”組織黨組織有效發揮作用，激發其內在活力，形成互利共贏的良好局面。五是規范機制，實現民主化社區治理。以“一征三議兩公開”工作法為抓手，對關系群眾切身利益的熱點難點問題實行民主決策;并在居務監督委員會的基礎上，建立社情民意氣象站，設立社區“四大員”(黨風政風監督員、社情民意信息員、社區事務評議員、社區建設獻策員)，將老黨員、老干部、熱心居民等吸納進來，對社區干部履職情況、社區辦公經費、社區政策落實、廉潔從政等實行全過程監督。六是轉變作風，推動和諧化社區建設。實行“零距離”工作法，開展“站崗式”服務、流動居委會、民情檔案等特色服務，變被動服務為主動服務，進一步轉變社區工作作風，提升居民幸福指數，切實推進和諧社區建設工作水平。
（二）搭建聯動服務平臺，探索多元化服務模式。
×社區結合社區實際和群眾需求，搭建了以區域化黨建為統領，以多元化志愿者服務站和便民服務聯盟為支撐的聯動便民服務平臺。
一是進一步整合社區各類黨建資源和社會資源，健全了社區“大黨委”，開展親子讀書會等聯創共建活動×余次，參與的在職黨員達×名，協調解決發電廠小區下水道改造等熱點難點問題×個，進一步提升了社區建設和服務的專業化、規范化。
二是建立紅色志愿者驛站，充分利用“菜單式”服務、“微心愿”認領、預約服務等有效載體，開展關愛留守兒童、幫扶困難家庭等活動，實現了居民互助，切實推動和諧社區建設。三是結合“三社聯動”工作，協調建立了由轄區商戶、有專業技能和有服務能力的居民組成的便民服務聯盟，為轄區居民提供上門維修等無償或低償的便民服務，使更多居民享受到了更加便捷高效的服務。
（三）緊扣黨員群眾需求，構建志愿服務新格局。
×志愿服務黨支部結合居民需求，打造“黨群先鋒，聚愛×”服務品牌，形成了“一核三擎，服務先行”的基層志愿服務新格局。一是加強組織建設。充分發揮黨建引領作用，根據服務類型和服務群體，劃分了×擁軍隊、×救助隊、“鄰里一家人”調解隊、先鋒圓夢隊、紅色螢火蟲隊、青春韻律隊、社區達人隊等7支特色服務隊伍，開展擁軍擁屬、幫孤助殘、專業技能等多類型志愿服務項目，實現志愿服務的制度化、規范化。二是創新服務載體。實行預約式、菜單式、組團式“三式”服務法，充分利用“四位一體”綜合服務信息平臺、紅旗黨建服務平臺、微信公眾號等，為黨員群眾提供救助知識課堂、矛盾調解、“微心愿”、文化體育等優質志愿服務。
三是聚焦居民需求。
充分考慮轄區居民文化生活需求，利用春節、端午、“七一”“十一”等節日，組織青春韻律志愿服務隊開展元宵節舞龍舞獅、“感黨恩、頌和諧”紀念建黨99周年等活動;利用轄區×、×等優勢資源，為轄區居民提供愛國擁軍、防災減災、自救互救、手工課堂等特色課程，增強居民歸屬感，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。
（四）豐富惠民服務載體，提升社區服務水平。
一是建立“民情檔案”，對社區困難黨員、孤寡老人、留守兒童等特殊人群進行全面的梳理、分類和匯總，建立一份包含個人信息、基本情況、困難分類、幫扶等級等重要內容的“民情檔案”，并根據幫扶等級制定內容不同的常態化、動態化的幫扶措施。二是建立“草根能人庫”，吸納社區能講黨課、講專業知識、有專業技術和藝術才能等的人才，建立“能人臺賬”，充分調動一切資源服務于民。三是成立“黨員之家”，依托開放式組織生活基地、紅色網絡教育家園、黨員“E”家等平臺，豐富組織生活形式，充分運用智慧黨建，為黨員提供組織生活提醒、學習資料分享、黨建信息推送、“兩個生日”祝福等特色服務，增強黨員的歸屬感和使命感，提升黨組織凝聚力。四是建立“3+×”服務網絡，基于民情檔案、草根能人庫、志愿服務等工作的基礎之上，在每個網格配備1名社區干部、1名網格黨支部書記和1名社區協警，將骨干黨員、志愿者、在職黨員、草根能人等編入相應網格，并重點圍繞“民情檔案”中的特殊人群建立一對一、多對一的“紅色幫扶小組
”，建立“紅色服務圈”，實現服務“縱到底、橫到邊”。
二、存在主要問題及原因分析
（一）黨建工作發展不平衡。
“不平衡”主要體現在黨建品牌特色上。社區黨建方面，像×社區的區域化黨建工作機制、“六化”黨建工作法、“五色五心”服務，以及×社區的“1+1+1”聯動便民服務平臺相對而言特色比較突出，而×社區的百姓社團、小馬扎工作法等特色有待完善，×社區和×社區的特色亮點則不夠突出。“兩新”組織黨建方面，×等社會組織的載體比較豐富，而非公企業黨組織的黨建載體相對比較缺乏，黨員參與率僅有只有×%，“兩新”組織黨組織作用未能得到充分有效發揮。社區黨建發展不平衡。通過觀摩，整體來講，基礎資料方面都很扎實，“不平衡”主要體現在黨建品牌特色上。像×社區和×社區的特色相對而言比較突出，×社區的特色缺乏系統性，×社區和×社區特色亮點則不夠突出。
（二）
區域化黨建工作有待加強。×個社區均建立了區域黨委，但實際工作中，其作用發揮遠遠不夠，尤其是在與共建單位聯管共建方面還有待加強。像好多共建單位的在職黨員雖然到社區報到了，但是參與社區建設和活動的積極性不夠高。
（三）
黨員教育管理有待加強。轄區×個社區下轄×個基層黨支部，×%的支部班子成員年齡偏大，且文化層次不高，使得在實際工作中，各基層黨支部對黨員教育管理辦法不是很多，如今年雖然進行了黨員輪訓，但方式上，僅傳達文件精神、學習黨內黨規等理論學習就占了
×%，使得黨員學習內容和組織生活形式比較單一，效果也大打折扣。
經過分析，產生以上問題的原因主要有以下幾個方面：一是思想認識存在偏差。主觀上認為黨建工作是軟任務，沒有把抓基層黨建工作作為硬指標抓落實，思想上存在一定經驗主義，對黨員管理抓的力度不大，尤其對于“兩新”組織黨建工作，認為大部分“兩新”組織都沒有黨員或者黨員很少，按要求完成規定任務就行了，使得很多“兩新”組織黨組織工作效果不明顯，作用發揮也遠不及社區黨組織好。二是工作思路不夠開闊。工作中落實上級要求比較多，更注重社區日常服務工作，存在經驗主義，對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統研究，對一些新思路、新觀點、新要求了解得不夠，對一些成功的做法和經驗總結提煉得還不夠，黨建引領作用有待進一步加強。三是沒能做到統籌兼顧。工作中更注重黨建示范點的建設工作，對其他社區和“兩新”組織投入相對較少。社區黨建工作中，除了×社區和×社區外，其他×個社區的黨建品牌都叫得不響，亮點都不夠突出;而“兩新”黨建工作中，除了盯得緊的×和“紅色志愿者驛站”兩個社會組織外，其他“兩新”組織黨組織黨建工作載體都不夠豐富，使得基層黨建具體工作開展中存在不均衡的現象。
三、下一步重點工作思路
下一步，×黨工委將以學習貫徹落實十九大系列全會精神為契機，堅持落實黨建工作責任制，在履職盡責、攻堅克難、突破創新上下功夫，持續提升基層黨建工作水平。
（一）強化責任擔當，持續加強保障力度。
一是落實黨建工作責任制，完善黨建聯系點制度，每月召開1次專題會議研究黨建重點工作，要求科級干部每周至少到分包社區走訪×次，每周至少收集并解決社區問題×個，每月走訪弱勢群體×戶，通過“看、聽、說、辦”四步法，把群眾困難放在首位，把問題解決在基層;二是簽訂黨建目標責任書，建立兩級黨建工作臺賬和“問題、任務、責任”清單，明確具體目標任務。三是健全黨建工作考核體系，繼續實行“周總結、月考核、季排名”制度，將排名結果與績效和評優評先掛鉤;四是加強陣地建設。借鑒×社區黨群服務中心建設經驗，結合社區實際和黨員群眾需求，對現有的×社區黨群服務中心各個功能室重新規劃;將×社區搬入已協調到位的×小區中，并對黨群服務中心重新規劃;為×社區協調建立新的黨群服務中心，提供工作保障。
（二）突出重點工作，全面夯實基層基礎。
一是完善區域化黨建格局。打造2個社區共駐共建服務項目，每月開展1次共駐共建活動，增強共建單位和在職黨員參與積極性。二是創新黨員管理方式，充分考慮黨員年齡、職業和實際需要，利用好開放式組織生活基地、支部主題黨日等載體，針對性開展組織生活;通過評選小區樓院的黨員之星、志愿者之星、五好黨員家庭等，發揮黨員示范帶動作用，激發黨員群眾參與社
區建設的積極性。三是加大“兩新”組織黨建工作力度。培育1-2個“兩新”黨建示范點，全年開展走訪調研不少于×次，充分發揮示范帶動作用，以示范點帶動轄區非公企業黨組織全面發展。
（三）圍繞“三個著力”，全力打造黨建品牌。
一是著力打響社區黨建品牌。立足“五色五心”服務，做好×社區黨群服務中心與社會組織對接工作，至少設立×個常設服務項目，實現社區服務的專業化、規范化、科學化。同時，發揮示范社區作用，帶動其他社區打造1-2個叫得響的黨建品牌。二是著力培育惠民服務亮點。在做好聯動便民服務平臺、民情檔案、草根能人庫等惠民措施的基礎上，緊扣黨員群眾需求，繼續深入挖掘提煉惠民服務經驗做法，把特色亮點做扎實，切實提升社區黨組織服務群眾的水平，全面提高社區黨員群眾的滿意度。三是著力打造紅色文化陣地。充分利用轄區×辦公場所、社區黨建展廳、樓院優秀黨員、廣場陣地資源等，打造×、社區、樓院、廣場“四級”紅色黨建陣地，營造更加濃厚的黨建氛圍。
中共×區×街道工作委員會
2020年×月×日
第三篇：用好“三張清單”釋放改革紅利
為全面深化“放管服”改革工作，秭歸縣不斷推進政府職能轉變，優化發展環境，推進群眾和企業辦事流程便利化。以“三張清單”全力打造優質高效的政務服務環境，助推我縣經濟高質量發展。
一、“行政審批事項清單”讓部門職能職責更明確 大力推進簡政放權，減少政府審批，放寬市場準入。大幅度減少政府審批，全面清理規范各類行政許可，徹底終結非行政審批，最大限度地拓展市場作用空間、釋放企業發展活力。
秭歸縣按照國務院、省市行政審批制度改革要求，落實銜接、調整規范行政審批事項，實現目錄化、動態化管理。2014年在2009年確定的370項行政審批事項基礎上保留行政審批事項143項、取消130項、轉其他權力62項，承接上級下放和部門申報新增63項。梳理確定206項行政審批事項，其中：行政許可173項和非行政許可33項。2015年根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省市(州)級和縣(市、區)級行政審批事項通用目錄的通知》(鄂政辦發﹝2015﹞2號)有關要求，全面調整規范縣級行政審批事項。保留40項、規范名稱68項、調整事項設置65項、取消或轉其他32項，新增78項，調整規范后的行政審批事項共計225項(行政許可208項，非行政許可17項)。2016年按照上級要求取消行政審批事項11項、承接新增5項、調整為其他類11項、調整事項名稱4項、合并7項，保留縣級行政審批事項202項，全面取消非行政許可審批這一審批類別。2017年提請縣人民政府決定取消14項、承接新增9項、調整14項，秭政發[2017]4號公布調整保留縣級行政審批事項194項。2018年初按照省市關于取消和調整行政審批項目等事項的決定，取消18項、調整10項、承接新增3項，公布縣級行政審批事項清單185項。制定實施《秭歸縣行政審批目錄管理辦法》，編制辦事指南和服務流程，對審批事項的準入、實施和監管進行規定。加大信息公開力度，在政府門戶網公開每一項權力的依據、流程、責任，接受社會監督，讓權力在陽光下運行。切實強化“法無授權不可為、法定職責必須為、清單之外無權力”意識，以法治思維和法治方式履行職責。
二、“中介服務事項清單”讓市場環境更公平 規范行政審批中介服務，推廣應用中介服務管理平臺，是深化“放管服”改革、預防尋租腐敗、強化事中事后監管的需要，是“互聯網+放管服”改革的具體抓手，是推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。我縣自2015年開始對涉及行政審批的中介服務事項、服務機構、中介服務收費等全面進行了清理登記，公布縣級行政審批中介服務事項53項。重點整治“紅頂中介”，深入推進中介服務脫鉤改制，破除服務壟斷，規范服務行為，組織開展3輪共計14個部門“紅頂中介”專項整治，完成4家從事與主管部門行政審批相關的中介服務事業單位改制。解決行政審批中介服務環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等突出問題，推動我縣中介服務行業規范、健康、快速發展，為推動大眾創業、萬眾創新創造良好發展環境。同時注重湖北省行政審批中介服務管理平臺推廣運用，制定實施《關于做好省行政審批中介服務管理平臺推廣應用及規范行政審批中介服務行為的通知》(秭審改發[2017]1號)，中介服務網是中介機構提供信息展示、網上交易的網絡平臺，為公眾、項目業主、中介機構提供信息查詢、入駐管理、公告發布、競價交易、監督評價等服務。統一實施行政審批中介服務的網上展示、規范服務、在線交易和管理工作，著力打造行政審批中介服務“網上超市”。平臺自2017年8月份正式運行以來，已有12個項目在監管平臺隨機中選中介服務機構。其中今年3月份有5個項目成功選取中介機構，網上自選中介服務模式正在形成。
三、“四辦清單”讓服務群眾更貼心
全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，是貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進審批服務便民化的要求。要求合法合規的一般事項“馬上辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間;大力推行“網上辦”，凡與生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”;面向個人的事項“就近辦”，將審批服務延伸到鄉鎮、村服務中心或大廳，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦;推動高頻事項“一次辦”，提高網上一次辦好、現場一次辦好、網上受理現場一次辦好的事項比例。今年九月我縣已完成《行政審批和政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單》的梳理，涉及37個部門，940個事項，并在縣政府門戶網站公布實施。
以上“三張清單”的公布實施，對方便企業和群眾辦事，不斷優化我縣營商環境具有重要意義。下一步我縣將加強“三張清單”運用的督辦，讓清單見實效，逐步解決企業和群眾所反映的“堵點、痛點、難點、熱點”問題。
第四篇：宜昌市投資項目審批服務“三張清單”
(含投資項目前期指導、立項審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收)
一、宜昌市投資項目行政審批事項清單
1、項目建議書批復、可行性研究報告批復、初步設計批復和綜合竣工驗收(政府投資項目)
2、固定資產投資項目核準、備案(企業投資項目)
3、招標事項核準
4、節能審查意見
5、選址意見書
6、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證
7、建設項目用地預審(立項階段)
8、建設項目用地審核(供地階段)
9、環境影響評價文件審批和竣工環境保護驗收
10、建設工程施工許可
11、人防工程建設方案審批(或易地建設審批)和竣工驗收
12、建設工程消防設計審核和消防驗收
13、建設工程抗震設防要求審批
14、城市綠化建設用地面積核準
15、水土保持方案審批和水土保持設施驗收
16、?；椖堪踩珬l件及設施設計審查
17、占用或征收、征用林地審核
二、宜昌市投資項目中介服務事項清單
1、項目申請報告編制(可自行編制)
2、項目建議書編制(可自行編制)
3、可行性研究報告編制
4、節能評估報告編制(可自行編制)
5、初步設計及概算書編制(可自行編制)
6、建設工程設計方案咨詢
7、建設工程竣工測量
8、地質災害危險性評估
9、土地評估報告
10、地籍測繪
11、建設項目壓覆礦產資源調查評價
12、建設項目環境影響評價報告
13、建設項目竣工環境保護驗收監測或調查報告
14、施工圖設計文件及審查
15、防空地下室施工圖設計文件審查
16、建設工程消防設施檢測報告
17、水土保持方案編制(可自行編制)
18、水土保持監測報告(可自行編制)
19、?；椖堪踩A評價報告和安全設施設計
三、宜昌市投資項目公共服務事項清單
1、修建性詳細規劃、建設項目總平面圖審核
2、建設工程竣工規劃條件核實
3、建設工程施工圖設計文件審查備案
4、工程招投標備案
5、建筑節能材料備案
6、建筑工程質量、安全生產監督注冊登記
7、建設工程招標文件備案
8、施工合同、竣工結算及招標控制價備案
9、建設工程檔案管理
10、建設工程竣工驗收及備案
11、市政基礎設施配套費
12、財政評審
13、工資支付保障金
14、工傷保險
15、臨時用電用水報裝
第五篇：全面加強“三張清單”管理建設廉潔高效服務型政府
準確把握權力清單、責任清單、負面清單的內涵，堅持問題導向，全面加強“三張清單”管理制度建設，從而推進簡政放權、推動轉型發展、優化為民服務，建設廉潔政府、高效政府、服務型政府。
權力清單、責任清單、負面清單(以下稱“三張清單”)是深化行政審批制度改革，推進簡政放權的利器，也是推動政府職能轉變，建設廉潔政府、高效政府、服務型政府的重要舉措，全面加強“三張清單”管理對于改革取得實效具有重大意義。
準確把握“三張清單”的內涵
準確把握“三張清單”的內涵是全面加強“三張清單”管理制度建設的基礎。權力清單是將各級政府工作部門行使的行政權力按照權力名稱、權力依據、行使主體、運行流程等要素以清單的形式明確并向社會公布，給行政權力劃定界限，明確權責，做到“法無授權不可為”。責任清單是對應權力清單，將行使行政權力過程中的責任事項、追責情形和追責依據等以清單的形式明確并向社會公布，明確各級政府及公務人員的權責，做到“法定職責必須為”。負面清單是指省級以上人民政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，其市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止皆可為”。“三張清單”明確了政府與市場、政府與社會、政府與群眾的關系，是一個相互關聯的制度體系，缺一不可。如果說權力清單、責任清單是針對政府及政府公務人員作為或不作為、亂作為制定的，負面清單則是針對企業該發展什么、不該發展什么制定的。
堅持問題導向，全面加強“三張清單”管理制度建設
目前，在行政審批和政務服務領域仍然存在制度不健全、運轉不順暢、服務不到位等問題。要以此為導向，全面加強“三張清單”管理制度建設。
全面加強“三張清單”管理制度建設，推進簡政放權。由政府部門依據法律法規，按照統一的格式要求梳理編制各自的權力清單和責任清單，通過合法性、合理性、合規性審查后，經各級政府批準后向社會公布，并由專門機構實行動態監管。以科學規范的模式在網上運行，全程公示，使行政權力無差別化行使。
按照清權、減權、確權、用權、管權相統一的原則優化“三張清單”結構。根據行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政監督檢查的權責界線對行政審批和非行政許可事項進行全面清理，一律叫停非行政許可。規范清理行政審批事項，對保留的行政權力事項，最大限度地減少運行環節，編制行政審批和辦事目錄、行政審批事項業務手冊和行政審批事項辦事指南，實行清單目錄網絡動態管理，做到“目錄之外無審批”。實現監管方式多元化，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡，重點加強對重大產業布局、土地使用、環境保護、食品藥品安全以及社會穩定等審批事項事中事后監管，做到“放”和“管”同步。逐步建立起決策、執行、監督相對分離、相互制約的運行機制，推進行政執法規范化，同時建立權責清單和負面清單評價體系，廣泛征求意見，接受社會監督。
審批權、監管權、服務權要向基層一線傾斜。根據便民原則和管理經濟社會事務的需要評估下放事項，明確簡政放權的范圍;對暫不具備下放條件的審批服務事項，通過服務窗口前移，把審批和服務下移到基層一線;對涉及多個部門配套下移的，制定統一的配套下移方案;職能部門應同時加強對旗區工作的指導和監督，做到權力和責任同步下放;對于國家、自治區政府下放的審批事項，及時納入市旗兩級政務服務大廳集中辦理。對市、旗區、蘇木鎮(街道)逐級審批或分權限共同審批的事項，盡可能簡化為一個層級審批。審批機關內部要分級管理，對一線管理層充分授權，提高辦事效率。
深化機構改革，整合職能，明確權責，探索大部門綜合服務制。加快推進政企分開、政資分開，政府與市場中介分開，優化政府工作部門。理順市、旗區、蘇木鎮(街道)三級政府機構，合理配置職能。對職能相近或重疊的機構要進行撤銷或合并，減少中間環節機構。通過簡政放權，將公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調節的事項全部轉移下放，切實減少政府對企業和社會的直接干預。
全面推行“三張清單”管理制度建設，推動轉型發展。權責清單和負面清單為市場主體創造更加寬松的環境，為企業減負松綁，通過為企業提供投資指南，列出鼓勵投資的、符合經濟社會發展實際的行業領域，為企業發展指明方向、激發市場活力，從而實現產業結構調整優化、生產方式轉型升級。
“三張清單”管理制度建設有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，集聚生產要素，促進人才、資金、項目、技術等生產要素向投資高地、資源洼地流動，從而形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，為經濟社會的轉型發展提供內生動力。
“三張清單”管理制度建設讓各級政府及公務人員放手大膽地行權、用權、管權，極大地調動政府及公務人員的積極性、創造性，使公務人員敢于擔當、攻堅克難、積極為市場服務，推動廉潔政府、高效政府、服務型政府建設，更好地推動轉型發展。
全面推行“三張清單”管理制度建設，優化為民服務。以“智慧政務”為載體，應用信息化手段為便民服務提速提質。通過建設一張政務服務網、一個政務服務信息資源庫、一個政務服務和便民服務綜合管理平臺，開發電腦、手機、平板、自助機等多元化服務終端，讓服務終端下基層進社區，讓各行各業、千家萬戶隨時隨地和政府服務“牽手”，實現政務服務信息全覆蓋，政務信息化建設引導幫助群眾快速及時了解政府權力，輔助百姓準確高效辦理服務事項。
通過實施標準化建設，科學設定“三張清單”前置條件、運轉方式、辦理流程、自由裁量、處罰收費等標準，按標準理事、用權、問責。依據“三張清單”管理制度，讓“多個部門、多個窗口”向“一個部門、一個窗口”集中，實行單一機構運作。打造功能齊全、設施完備的市民綜合服務中心。按照權責清單、負面清單的規定，為企業和群眾提供統一服務、統一受理、統一分類審批、統一窗口出件的規范化辦事服務，堅持受理與審批職能分離、審批與現場勘查分離、審批與管理分離，促進行政審批提速增效。
結合黨風廉政建設，“三張清單”管理制度依托信息化和標準化建設，讓所有行政審批事項在網上“陽光運行”。為紀檢監察部門執紀問責提供準確、量化的標準規則，使監督工作有章可循、有據可依、有量可把，進而強力推動“三張清單”的落實。
(作者系鄂爾多斯市政府副秘書長，市政務服務中心黨組書記、主任)
責任編輯：康紅波