食品安全監管范文第1篇
3月29日，彈子鎮召開食品藥品安全監管會議，貫徹落實全區創建國家藥品安全示范區動員暨食品藥品安全工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務，全面推動全鎮食品藥品安全監管工作再上一個新臺階。分管領導和鎮衛生院院長都做了重要的講話，會上，鄉鎮衛生院、村衛生室和村居向鎮政府遞交了《食品藥品安全工作責任書》。
首先傳達了區三次會議“創建國家藥品安全示范區動員大會暨食品藥品安全工作”精神。
其次指出鎮當前食品藥品安全形勢依然嚴峻，監管工作仍面臨諸多問題和挑戰。要求各單位、衛生服務站必須充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，增強做好工作的緊迫感和責任感;必須充分認識整治工作取得的成效，樹立必勝的信念;必須充分認識食品藥品安全工作的長期性和復雜性，做好打持久戰的準備;必須充分認識做好今年食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，確保食品藥品安全工作不出問題。
再次強調突出重點，著力“三抓”，一要抓好基層公共衛生服務，各村居、鎮衛生院、村衛生室及鎮有關部門按照各自職責分工，相互協調配合，相互支持幫助，努力實現基本公共衛生服務均等化，讓群眾得到更多實惠。二要抓好食品藥品安全監管，加強領導，鎮政府成立由鎮長任組長，政法書記、分管領導、宣傳委員為副組長，相關部門負責人為成員的工作小組。落實責任、突出隱患整改、管理規劃、
應急管理等重點。三要抓好新農合，全面規劃籌資報費程序、信息錄入準備率100%、特殊病例調查摸底和監督管理責任。
食品安全監管范文第2篇
食品衛生安全監管小組組織機構及職責
為了切實加強學校食堂食品衛生安全管理工作，明確落實監管責任，保證食堂食品衛生安全，提高學校食堂管理和食堂服務水平，確保師生員工和食堂從業人員的身體健康和生命安全，維護正常教育教學秩序，特制定本職責。
一、 食堂食品衛生安全監管小組組織機構
組 長：嚴 磊
成 員：劉 波 張永建 華美清 呂泉清
二、 工作職責分工
食堂領導小組要嚴格執行有關法律與規章，齊抓共管，落實食堂食品安全工作的監督與檢查，以確保師生身體健康和生命安全。小組所有成員要聽取和收集師生、家長對學校食堂工作的建議和意見，定期召開食堂監管小組會議進行專題性研究，促使食堂不斷改進和提高工作質量。
嚴 磊：校長為食堂食品衛生安全工作的第一責任人，全面負責小學食堂食品衛生安全管理工作 職 責：
1、負責食堂重大事宜決策和食堂添置設備的審核，監管、督促監管小組內其他成員的履職情況。
2、每日檢查食堂工作人員的個人衛生、原料貯存、清洗消毒、膳食質量、食堂衛生、餐餐留樣，確保師生的膳食衛生安全。 劉 波：分管領導具體負責食堂安全事宜和日常監管 職 責：
1、 檢查電力、消防、冷藏蒸飯設備安全和使用狀況，發現隱患及時匯報給組長處理。
2、 每日檢查食堂工作人員的個人衛生、原料貯存、清洗消毒、膳食質量、食堂衛生、餐餐留樣，確保師生的膳食衛生安全。發現問題要及時提出整改意見或協助處理，遇重大安全隱患立即向校長匯報。負責食堂從業人員培訓事宜。
張永建：食品衛生監管員具體負責食堂食品衛生日常監管 職 責：
1、協助組長考察定點采購商戶資質，確定定點采購對象，索取查驗供貨商證件;負責輪換定點采購事宜;監督食堂采購食品原料的質量和價格，監督食堂每日成本核算。
2、落實餐前試嘗制度，每日進行餐前試嘗，發現問題果斷采取措施。
3、每日檢查食堂工作人員的個人衛生、原料貯存、清洗消毒、膳食質量、食堂衛生、餐餐留樣，確保師生的膳食衛生安全。負責食堂從業人員培訓事宜。
華美清、呂泉清：總務人員負責食堂整體工作的后勤保障 職 責：
食品安全監管范文第3篇
(草稿)
郭文奇
(2012年1月10日)
各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我簡要匯報一下2011年食品生產監管工作情況和2012年的打算。
一、2011年主要工作
2011年，全國食品生產監管戰線廣大干部職工，在總局黨組正確領導下，緊緊圍繞國務院2011年食品安全重點工作任務，全面貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針，著力破解“12個如何”，重點突出了“四抓四重”四個方面的八項工作。
一是抓重點，全面啟動了五類重點產品的專項整治。
根據國務院統一部署，在總局黨組領導下，組織開展了全國乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品和食用植物油等重點產品的專項整治。按照支樹平局長提出的“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”的總體要求，對這些量大面廣、風險度高的重點食品集中進行了清查摸底，風險監測，監督檢查，對問題企業嚴打重處。全年，全國質監系統共出動監管人員123.54萬人次，檢查了各類食品和食品添加劑生產企業143.9萬家次，發現并處理了問題企業14.3萬家次，有效遏制了食品生產加工環節違法違規行為。 二是抓焦點，妥善處置了大量食品安全突發事件。
2011年，各級質監部門全力以赴、排查隱患，妥善及時地收集處理了1400多起輿情信息、1500多件信訪投訴和公眾留言?？茖W有效地處置了昌黎葡萄酒、臺灣塑化劑、強生嬰兒洗發水、問題乳粉、染色饅頭、瘦肉精、地溝油和蒙牛黃曲霉毒素M1等多起重大的食品安全事件，有效控制了事態發展，避免和消除了社會恐慌，維護了經濟社會的和諧穩定。
三是抓防控，進一步加大了風險監測工作力度。
全年，各級質監部門都加大了風險監測力度，僅總局就檢測了115525個風險監測樣品，同比增加了82.4個百分點。在財政部門的大力支持下，對乳制品風險監測工作首次開展了“三全五查”，加大了風險監測工作的力度，增強了風險監測工作的科學性和針對性，提高了食品生產加工環節風險控制能力。
四是抓提升，集中打了一場乳制品企業重新審核攻堅戰。
去年初，根據國務院要求，舉全系統之力對全國1176家乳制品生產企業進行了重新審核，淘汰了一批生產條件差、質量安全保障能力低的乳制品企業，淘汰率達40.4%。通過重新審核的701家企業共投入44億元資金進行了生產條件改造和檢測設備添置。為確保重新審核成果，總局還組織了“回頭看”和“回顧性”檢查，對重點區域進行了督導，使乳制品行業的質量安全保障能力得到了明顯提高。
五是重規范，逐步促進了企業主體責任的落實。
為了進一步落實食品生產企業的質量安全主體責任，一年來，全系統通過完善監管制度，開展監督檢查、風險監測、企業約談、加強宣傳等多種措施，督促食品生產企業不斷完善質量安全控制制度，依法持續保持規范的生產條件和生產行為，使企業質量安全主體責任意識大幅提高，進一步促進了食品安全生產基礎的夯實。
六是重基礎，著重推動了基層食品生產監管能力的提升。
深入推進“一轉變五加強”工作，先后召開了5次片區工作會，深入省、市、縣三級的34家基層單位進行了調研指導。各省市都不同程度的調整充實了食品監管隊伍、增加了食品監管經費，提升了檢驗檢測能力?？偩峙e辦了首期全國食品質量安全培訓班，各省市也相繼開展了不同規模的食品監管業務培訓，提高了基層監管人員的素質和能力，進一步促進了食品生產監管基礎的夯實。
七是重長效，不斷完善了食品生產監管制度體系。
結合食品安全監管的新形勢、新任務，加大了法規和規范性文件的廢、改、立工作?？偩纸M織制定、起草了《食品生產加工環節風險監測管理辦法》、《化妝品生產質量監督管理辦法》、《食品容器和包裝材料制品生產許可通則》等十幾個規章和技術文件，增強了食品生產監管工作的科學性、系統性和長效性。
八是重宣傳，積極推動了社會共治格局的形成。
根據國務院食安委的要求，組織開展了食品安全宣傳周的系列活動。并以宣傳周為契機，深入開展了“質檢邀您看企業·食品安全大家行”活動?？偩质【指骷夘I導還接受了央視對話欄目、人民日報、經濟日報等主流媒體的采訪，并在國家行政學院省部級
領導食品安全培訓班等重要活動中進行了宣講，大大提升了食品安全監管工作的社會關注度，增進了社會各界對質監部門工作的理解和支持，推進了全民共管、社會共治有利格局的形成。
2011年，全國食品生產監管戰線的廣大干部職工緊緊圍繞總局黨組“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針，積極奮進，勇于擔當，忍辱負重，攻堅克難，各項監管工作有序開展，監管責任逐步落實，監管水平大幅提高，沒有出現區域性、系統性、行業性的重大食品安全事故，食品生產企業主體責任意識明顯增強，社會各界對食品安全監管工作的關心、理解和重視程度不斷上升，食品生產加工環節質量安全形勢穩定向好。
但是，我們也應當清醒地看到，我國食品質量安全形勢依然嚴峻，生產領域違法違規行為還大量存在，甚至重復反彈，食品安全形勢根本好轉還任重道遠。我們的自身工作中也還存在著思想認識不到位、工作落實不到位、應對處置不到位、科普宣傳不到位等諸多不容忽視的問題，有待我們在2012年的工作中逐步加以解決。
二、2012工作安排
2012年，我們要在總局黨組的堅強領導下，認真貫徹落實全國質檢工作會議、國務院食品安全辦主任會議精神，以及支樹平局長和蒲長城副局長今天講話的要求，以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針為指導，重點做好“五抓、五嚴、兩推、四建”四個方面的十六項工作。
(一)在抓質量方面，開展“五抓”，提升質量水平
一是抓企業責任落實。建立和完善企業履責約談報告制度，召開食品生產企業履責推進會，進一步督促企業定期提交質量安全工作報告，完善相關的質量管理制度，明確質量安全關鍵崗位責任，努力規范生產行為。同時，組織推廣大型食品企業，特別是乳制品生產企業法人集體約談、公開約談等工作，提高企業質量安全意識，促進企業質量安全主體責任的全面落實。
二是抓企業人員培訓。2012年，我們將組織開展對大型食品企業、特別是乳制品企業法人、質量安全責任人和檢驗人員的培訓。并要求食品企業制訂員工培訓計劃，分層次對企業員工組織培訓，切實提高食品生產企業從業人員素質，提高企業質量安全控制水平。
三是抓監督檢查。各級質監部門要根據本地區的重點食品、重點企業和重點區域制訂監督檢查計劃，合理確定監督檢查頻次和范圍，查找企業生產管理的薄弱環節，提出改進措施，督促企業完善管理制度，提高企業的社會責任意識和質量安全意識。開展同
類企業法人或質量安全負責人的交互檢查，鼓勵企業之間相互學習先進經驗的試點工作，共同促進行業的發展提高。
四是抓誠信體系建設。按照工信部的企業誠信體系建設的相關要求，配合有關部門，建立完善企業信用檔案和電子信息記錄系統，實行信用信息動態管理;建立完善誠信評價機制，科學設置評估項目及評判標準，實施信用分級管理，進一步增進企業誠信意識，推進社會誠信體系建設。
五是抓宣傳引導。繼續開展食品安全宣傳周、“質檢邀您看企業.食品安全大家行”等法律法規、監管工作和食品安全知識的宣傳活動。進一步增強監管工作的公開性和透明度，樹立質監部門履職盡責、監管為民的良好形象，增進社會各界對食品安全監管工作的理解和支持，推動全民共治，齊抓共管格局的形成。
(二)在保安全方面，落實“五嚴”，保障食品安全
一是嚴格專項整治。根據國務院的部署，繼續開展乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品、食用植物油等重點食品的專項整治工作。各級質監門也要結合本地區、本部門的工作實際，將與群眾生活密切相關、消費量大的地域性特色食品也納入整治范圍，加大對重點產品、重點企業和重點區域的整治力度，有效遏制食品安全事件的多發勢頭。
二是嚴格風險防控?？茖W制訂風險監測計劃，重點突出對乳制品的“三全五查”，及對非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的風險監測。各級質監部門，要結合本地重點工作，參考總局監測計劃開展本地監測工作。要進一步研究風險監測的工作機制，規范工作程序，完善風險信息通報和分析研判制度，力爭“早發現、早報告、早預警、早處置”，著力避免風險隱患引發系統性、區域性和行業性問題，提高風險防控和處置能力。
三是嚴打違法生產。各級質監部門要堅持“嚴”字當頭，從嚴監管的指導思想，嚴格按照“四個必須”、“五不放過”的要求，加大違法違規行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態勢。
四是嚴格生產許可。2012年，要繼續鞏固乳制品重新審核的成果，對重新審核情況再次進行檢查，對不能持續保持生產許可條件的乳制品企業，要依法依規從嚴處理。同時，要借鑒乳制品重新審核工作的經驗，研究確定一批重點食品，修訂生產許可審查細則，提高準入門檻，完善許可條件，提高企業質量安全保障能力。
五是嚴格查處重大案件。全系統要繼續加大案件查處力度，健全快速反應機制和與相關部門的配合通報機制。加強對大案、要案的督查督辦，對不屬于質量技術監督職責范圍內的案件，一律及時移送有關部門處理;對已確認的案件線索，要立即向公安等部
門通報，提請有關部門及早介入，并配合做好調查取證工作，堅決杜絕以罰代刑、有案不移，確保案件及時、有力查處。
(三)在促發展方面，實施“兩推”，促進區域發展
一是推進區域性綜合治理。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的原則，在地方政府的領導下，確定本轄區2012年的食品安全重點區域，出重拳、用重典，開展綜合治理，促進經濟社會的和諧穩定。
二是推進食品示范區建設。繼續深入抓好食品生產示范園區和產業園區的建設工作。嚴格食品源頭管理，提高企業的核心競爭力，落實企業質量安全主體責任，促進區域經濟的健康發展。
(四)在強質檢方面，狠抓“四建”，強化自身建設
一是建立健全規章體系。結合食品安全法等法律法規和食品生產加工環節監管實際，特別是國辦48號文件的落實工作，進一步梳理完善現行的與食品安全法配套的規章和規范性文件，做好廢、改、立工作，增強監管工作的科學性和適用性。
二是建立完善應急制度。修定《國家質檢總局食品突發事件應急預案》，建立食品質量風險監測體系，完善食品安全突發事件應急程序，組織進行地域性食品安全事件和系統性食品安全事故的應急演練，提高全系統快速響應、快速研判、及時處置、科學發布、全面應對的能力。
三是健全檢驗檢測體系。進一步規范食品檢驗監測行為，建立和完善檢驗監測機構管理制度，明確檢驗監測機構的權利義務和責任，促進檢驗監測工作的規范性，更有效的發揮檢驗監測機構對食品生產監管工作的技術支撐作用。
四是健全責任追究制度。要繼續推進“一轉變、五加強”工作，進一步強化層級責任的落實。要繼續舉辦食品質量安全工作培訓班及相關業務研討班，對基層一線食品監管人員進行業務培訓。要配合紀檢監察部門加強食品監管履職督查，對工作中的失職瀆職、玩忽職守等違法違紀行為，堅決一查到底，依法依紀追究責任。
食品安全監管范文第4篇
今年，在縣委、縣政府和食品藥品監督局的正確領導下,在鄉黨委、政府的大力支持下，我鄉始終把食品藥品安全監管作為重點工作來抓，以食品藥品安全監管和專項整治工作為切入點，通過加強領導，采取多種措施強化食品藥品相關政策的學習宣傳和貫徹實施工作，完善監管體制，強化部門配合，著力案件查處，大力整頓和規范了全鄉食品藥品市場秩序，各項工作進展有序。
一、主要做法及取得的成效
(一)加強組織領導，明確工作職責
為進一步完善我鄉食品藥品安全監管體系，構建安全責任網絡，確保全鄉人民的消費安全和人身安全。鄉黨委、政府成立了由政府鄉長任組長，分管副鄉長任副組長，社會發展辦主任、安監辦、駐鄉各單位負責人和各村村委會主任為成員的食品藥品安全監管領導小組，多次召開專題會議研究制定我鄉的食品藥品安全監管貫徹實施意見，進一步明確相關部門的工作職責，形成了政府統一領導、部門協調配合、社會廣泛參與的食品藥品安全監管工作格局，建立了鄉、村聯動的食品藥品監管執法網絡。將此項工作納入目標考核管理，年初與駐鄉各單位和各村簽定了食品藥品安全監管工作目標責任書，按照“權責一致”的原則，建立了食品藥品安全監管責任制和責任追究制度，對不履行職能造成重大影響或后果的，追究相關部門和負責人的責任。建立食品安全違法線索舉報獎勵制度，并專門設立食品安全違法舉報電
話。大力推進“三網”建設，積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網，著力抓好以餐飲店、商店、雜貨店、糧油蔬菜店以及各行政村的小店為重點的現代流通網建設，從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。同時，在七月份接到《瓜州縣人民政府辦公室批轉關于在全縣農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設意見的通知》后，我鄉按照通知要求新設食品安全監督管理辦公室，將原食品藥品安全辦公室職責一并由新設機構接替承擔。及時向駐鄉單位和各村委會下發了《沙河回族鄉人民政府關于成立食品安全監管“一專三員”工作組的通知》，建立健全了“一專三員”食品安全聯系制度、“一專三員”食品安全工作制度、“一專三員”工作職責，進一步加強了食品安全監管體系。
(二)加強宣傳教育，增強群眾意識
今年以來，我鄉以維護群眾食品藥品安全為出發點，以提高群眾對食品藥品安全知識的了解、增強群眾安全意識和依法維權意識為目標，緊緊圍繞工作實際，創新工作思路，多方位多角度開展食品藥品宣傳培訓工作，營造了全社會關心支持食品藥品監管工作的良好氛圍。一是在各村、鄉中學組織開展了食品藥品安全知識講座，講解了疾病預防、食品安全、用藥安全等相關知識，同時發放相關知識宣傳資料300余份。二是舉辦食品衛生法律法規、食品衛生安全監管業務知識培訓班，召開專門會議加強學習，不斷提高執法人員的執法水平。三是充分利用安全生產月、重大節慶日等宣傳平臺，針對食品經營者、消費者、食品藥品從業人員等不同對象，開展食品藥品安全知識專題宣傳活動，以發放宣傳資料、設置宣傳欄、村級廣播等多種形式，廣泛深入的宣傳食品藥
品法律法規和食品衛生知識，一年來我鄉共張貼標語350張、懸掛橫幅6條、設置宣傳欄8塊，印發宣傳資料3000多份。通過各種宣傳形式，不僅提高了我鄉食品藥品安全辦公室的自身影響力，更提高了人民群眾的飲食用藥安全，同時通過廣泛開展食品藥品安全宣傳教育，積極引導生產經營者安全經營，提高了人民群眾的自我保護意識，營造了人人關注食品藥品安全的社會氛圍，為我鄉更好地開展食品藥品監管工作提供了有利保障。另外根據工作情況，積極做到上情下達，信息互通，做好信息上報工作，目前共上報各類信息12篇。
(三)強化整治措施，加強行業管理
為保障全鄉人民群眾身體健康，鄉政府堅持加強食品藥品安全預防性和經常性安全監督，不斷強化對食品藥品經營單位的檢查、指導和服務，加大食品藥品整治措施，不斷推進食品藥品規范化管理。一是加大專項整治力度，抓好預防性安全監督。根據我鄉實際，結合重大節慶日及少數民族節日，廣泛開展食品藥品專項檢查整治工作。對全鄉的餐飲店、商店、雜貨店、糧油蔬菜店以及各行政村的小店進行專項檢查，突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、環境衛生、包裝規范、衛生設施、操作流程、持證上崗和從業人員健康等情況，另外還對地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒類及飲料等進行大范圍檢查。有計劃、有步驟、分行業、分類別的抓好食品銷售、餐飲行業、學校、醫院等周邊環境的清理、整頓、規范和促進工作，對沒有證照的單位，除了加強說服教育外，及時督促他們辦理各類證件，對不達標的餐飲店限期整改。同時，對全國各地發現使用地溝油問題進行了深入排查，在我鄉沒有發現地溝油生產加工作坊和銷售、
使用地溝油的情況。針對鄉衛生院、村級衛生所和藥店，將檢查重點放在購進藥械驗收是否符合規定;是否制定適合本機構的藥品質量管理制度;藥械進貨渠道是否合法，是否建立合法供貨方檔案;藥品儲存保管是否符合要求等方面，加強藥品安全監管力度。二是加強食物中毒防治。鄉政府堅持將食物中毒防治作為貫徹實施《食品衛生法》的重點工作，不斷強化綜合性防治措施。在每年的食物中毒高發季節及少數民族節日期間，針對容易發生食物中毒的餐館、建筑工地食堂、鄉機關、各駐鄉單位食堂、少數民族群眾節日聚餐地點等重點部位和重點人群開展重點監督檢查，并由鄉食品藥品監管辦公室在鄉村兩級提前安排值班人員，保證24小時通訊聯絡暢通，做到有事必應，有人負責。同時對衛生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相關準備工作，積極預防了食物中毒和食品污染事故的發生。三是建立食品藥品安全事件應急機構和應急預案。為應對突發公共安全事件，我鄉成立了以政府鄉長為組長的突發食品藥品安全事件應急處理小組，辦公室設在食品藥品安全監管辦公室，并制定了《沙河回族鄉食品藥品安全應急預案》，明確了各相關部門職責。鄉衛生院把貫徹《突發公共衛生事件應急條例》工作納入衛生事業發展規劃和衛生工作計劃，實行目標責任制管理，并進行經常性檢查和定期考核，建立起了一套”信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的突發公共安全事件應急反應體系，有效的保證了食品藥品中毒、過敏的快速、有效處置。
二、存在的問題
雖然我鄉在食品藥品安全監管方面取得了一定的成效，
但目前我鄉食品藥品監管工作面臨的形勢依然嚴峻，工作中仍存在不少的困難和問題。
1、食品藥品安全宣傳教育工作有待進一步加強。我鄉作為少數民族移民鄉，群眾的思想文化素質偏低，法律意識淡薄，對食品衛生、藥品安全知識的掌握不夠深，部分食品經營者法制意識不強，使得檢查監管工作缺乏有利的法治氛圍，在具體工作中存在一定難度，今后對群眾宣傳教育的方式方法有待于進一步改進。
2、“一專三員”人員業務素質不夠強。因為村組協管員、聯絡員、信息員都是兼職人員，業務知識還不夠熟悉，因此在日常巡查中及時發現食品藥品安全問題的能力欠缺，因此，各種形式的培訓提高勢在必行。
3、從業人員協調配合不夠好。因為村、組監管人員不是行政執法的主體，在日常巡查中若發現了食品藥品安全問題，少數食品經營者不能及時按要求實施整改，協調配合不夠密切，導致違法違規行為不能及時得到處理。
4、執法水平有待進一步提高。執法人員的業務素質和職業道德需進一步提高，特別是新《食品安全法》中的一些新內容，還有待深入學習和理解。食品藥品安全監管所需的通訊、取證設備落后，現場快速監測、檢測設備缺乏，影響了食品藥品安全監督執法工作的水平和效率。
三、下一步工作打算
1、繼續加強食品藥品安全宣傳教育。加大食品藥品安全法律法規和安全知識的普及力度，增強群眾的安全意識，提高群眾識別和防范假冒偽劣食品藥品的能力，鼓勵群眾參與食品藥品安全社會監督，共同營造良好的食品藥品管理環
境。
2、健全食品安全監管體制。進一步貫徹落實《食品安全法》，加強對食品安全工作的領導，理順部門職能，切實加強對食品加工、流通、消費各環節的監管，健全食品安全監管體制和工作運行機制，進一步擴充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、匯總和上報工作。
3、加大食品藥品安全監管力度。繼續加大對食品藥品流通、消費市場的監督執法檢查，有重點地開展專項整治活動，加大對食品藥品售假的打擊力度，對群眾關心的熱點、難點問題，以及群眾的投訴舉報，加大查處力度。建立和完善食品衛生安全監控和預警體系，防止食物中毒等公共衛生事件的發生。
4、切實抓好重點人群的宣傳培訓工作。首先是加強對農村食品安全協管員、聯絡員、信息員的培訓，進一步提高鄉、村、組食品藥品安全責任人、“一專三員”人員的業務水平和監督水平;其次是加強對食品藥品從業人員的培訓，進一步提高食品藥品從業人員知法、懂法、守法、用法的水平，增強食品藥品安全意識，規范其經營行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全放心。同時，要鼓勵群眾舉報投訴假劣食品藥品，提高公眾的依法維權意識。
食品安全監管范文第5篇
關鍵詞：食品安全法;監管部門;協調;標準
1 前言及概念說明
食品是人類生存和發展不可或缺的物質條件，安全是食品最基本的要求。然而近年來，“三鹿毒奶粉”、“地溝油”、“毒膠囊”等食品安全事件不斷沖擊人們的心靈;《2010-2011年消費者食品安全信心報告》顯示，94.5%的人認為食品安全有問題，67.9%的人對食品安全現狀缺乏“安全感”;2012年兩會代表熱議食品安全問題……總之，食品安全問題尚未解決。本文將從食品安全監管體系的角度對食品安全問題的解決建言獻策。涉及到的概念如下：
(1)食品和食品安全。食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
(2)食品安全監管體系。食品安全監管是指為了確保食品安全，一定主體依據法律等規則，制定規格、標準，對食品的生產、流通、銷售等進行管理的活動。食品安全監管體系由法律體系、組織體系、標準體系、檢測體系、風險評估體系等多個相互獨立且緊密聯系的體系組成。根據多年來的食品安全工作實踐和學者們主流的看法，對食品安全監管影響最大的是前三個體系。故本文將從法律體系、組織體系(行政組織體系角度)、標準體系三個方面探討我國食品安全監管體系的現狀及改進措施。
2 我國食品安全監管體系的現狀
2.1 法律法規體系
到目前為止，我國已出臺了眾多包括《食品安全法》在內的法律、行政法規和部門規章。下表是其中幾例：
包含食品安全標準、生產、流通環節等內容在內的我國食品安全監管法律體系已基本形成。然而也存在如下問題：
(1)法律法規之間協調性不足、配套不到位、可操作性不強。
《食品安全法》作為食品安全監管的核心法律，確實在食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督管理、法律責任等方面做出規定，但多為原則性、方向性規定;其配套法律也不完善?！妒称钒踩▽嵤l例》也是定性條文多、定量規定少，僅有吊銷許可證年限、罰金范圍等，且不夠細化。針對食品生產鏈各個環節以及每個環節的不同方面的法律法規也不足?！妒称钒踩ā返?8條規定違反食品安全法，“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但配套條例中也找不到什么程度算構成犯罪。(《刑法》自然對犯罪有規定，但明顯針對性不強)。
(2)食品安全事故危害大，執法成本高，但處罰力度不足。
2004年廣州白云區黑作坊毒酒事件致使55人中毒，14人死亡;2006年上海瘦肉精事件，300多人中中毒住院;2008年三鹿毒奶粉事件造成29萬余嬰幼兒患病，6死亡……。然而處罰力度不夠：
對相應的事件責任人?！妒称钒踩ā芬幎?，對違反食品安全法的行為，在行政處罰方面：“沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品”以及十倍以下罰款，“吊銷許可證”等。民事責任方面規定除一般民事責任外，消費者可向違法經營者收取支付價款十倍的賠償金。對刑事責任的規定則不明確。如此懲戒難以起到應有的威懾作用。違法者有二次犯罪的可能性。而執法成本卻不低，尤其是小作坊生產，以其流動性，隱蔽性使得執法難度很大。找到一個黑工廠、黑作坊的成本和這類行為造成的危害比，這樣的處罰微不足道。
對監管不力人員的處罰。照《食品安全法》第95條規定違反食品安全法的對相關監管部門責任人“記大過、降級”處分;最嚴重也不過是直接負責的主管人員和其他直接責任人員被“撤職或開除”;主要負責人“引咎辭職”。這還是建立在監管過程中“未盡職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊”等造成嚴重后果的基礎上的。姑且不論什么是嚴重后果，沒有刑事責任的規定就很令人費解。
2.2 行政組織體系
自2003年成立食品藥品監管局以來，我國食品安全監管就形成了“分段監管為主，品種監管為輔”的監督機制。從2009年《食品安全法》出臺以來，我國食品安全監管進入了新的調整階段。按其規定：國家食品安全委員會(2010年2月成立)是“高層次議事協調機構”，負責食品安全工作的領導性、統籌性工作，督促落實食品安全監管責任。衛生部“承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定”等工作，是負責食品安全監管工作的核心部門。國家質檢總局、工商行政管理總局、食品藥品監管局分別負責對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理”
另外，農業部負責初級農產品生產環節的監管;商業部也負責食品流通環節管理工作。鐵道部、公安部、交通部、國家發改委、環?？偩?、糧食局、財政部、科技部、工業和信息化部等部門也承擔食品安全監管責任。
總之，在國家食品安全委員會的協調下，突出了衛生部的核心作用，其他各部門協同監管，使得“從農田到餐桌”各環節都有相應部門來監管，這就分散了監管壓力并發揮了各部門本身的優勢，大大提高了整體監管效果。然而這樣的監管組織也有不合理之處：
(1)各部門權限不清、有管理盲點存在。
由于分段管理，各個環節之間的關聯處易產生管理盲點。之所以出現這樣的情況，和食品生產過程復雜，產業鏈較長有關。政府部門分的段能否涵蓋整條食品安全生產長鏈，這尚待考證。這就難以確定有些環節歸哪個部門管，而很多事故就出現在這些地方。據中國青年報2005年4月25日報道稱：北京市“八個部門管不好一頭豬”，原因在于“生產獸藥的企業由藥品監管局、工商局負責;使用農藥的養殖業由農業部負責;飼料生產企業和飼料添加劑，由農業部負責;肉畜收購和屠宰企業，除個體和私營業者外，由商業部門負責;銷售及衛生監督，由商業部門、質檢部門和衛生部門負責。”雖然參與管理的部門眾多，但因各自為政，互相協調不足，最終八個部門也管不好一頭豬。
(2)部門職能重復、交叉、效率低下，有地方保護主義現象。
雖然《食品安全法》對各部門的責任和權限做出了統一規定。但政出多門，難免出現管理重復，造成行政資源浪費和效率低下;由于各自利益不同，造成有好處、容易管時大家爭著管，沒好處、難管理時互相推諉。
有的地方，因為某些企業或行業在當地稅收貢獻大，而地方實行的是“縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作”這樣一來，因為地方政府權限大，為保證稅源，對相關企業違規行為也是睜一只眼，閉一只眼。這讓監管工作很難展開。
2.3 標準體系
我國食品標準體系由國家標準、地方標準、企業標準組成?！妒称钒踩ā芬幎ㄖ贫ǜ黝悩藴实脑瓌t是保證公眾健康。具體來講，國家標準由衛生部制定公布，國家標準化管理委員會提供國家標準編號，且制定時須嚴格進行風險評估。在沒有國家標準的情況下，由地方省一級衛生部門組織制定地方標準。沒有國家標準也沒有地方標準的可制定企業標準。
目前的食品安全標準確實在食品安全生產、流通、消費等環節中都為食品安全事故的解決提供了一個標尺。然而卻有不少問題：
(1)標準整體水平低、和國際標準接軌率低，有的標準滯后于經濟社會發展水平。
國家標準委員會在世紀之初公布的數據顯示：我國僅有44.2%的國家標準采用國際標準，食品行業僅為1463%。而在上世紀80年代初期，英、法、德等國已有80%的采用了國際標準。誠然，我們有獨特的生活習俗和生理機能，低于國際標準的標準未必不能保證人民健康。但這確實反映我們標準的落后性。
眾多食品安全事故出現的原因自然是多方面的，然而標準相對落后則是其中很重要的因素。1995年及以前規定的標準，至少沒復審、更新的加工食品國家標準占52%、行業標準占57%。但是新產品，新工藝不斷出現，而這類產品缺乏安全標準，對這類產品的監管就會出現空白。
(2)各標準間有沖突、執行情況欠佳。
我國的制標部門眾多，但各部門之間缺乏有效溝通，矛盾由此產生。比如，根據《中華人民共和國農業部第1586號公告》規定滅多威是違禁農藥，但衛生部的標準卻規定最大殘留限量為3mg/kg;據衛生部門標準，黃花菜不是干菜，不能有二氧化硫殘留;而按農業、質檢部門的標準，它屬于干菜，殘留標準為200mg/kg。這讓相關部門如何監管?另外，各種標準執行狀況不好，這和宣傳不到位有關。宣傳的欠缺使得很多企業或消費者對食品安全標準了解不足。
3 改進建議
3.1 建立健全我國食品安全法律制度
(1)制定和完善食品安全相關法律體系。嚴格執行《食品安全法》，完善配套性法律、行政法規、部門規章、規范性文件。促進相關法律法規隨著時代發展而發展，盡力解決法律法規的滯后性和新問題新形勢之間的矛盾。同時加強已有法律法規之間的協調性，對法規間有沖突的應本著科學合理原則進行修改，并將食品安全法的條文在配套法中得到細化。同時，提高法律的可操作性。“推動完善嚴懲重處食品安全違法行為的相關法律依據”明確各監管部門和食品安全事故責任人各自的責任。積極推動地方法律法規的制修訂工作。尤其是對于小作坊、流動攤販的規范工作。另外，推動食品安全預防方面的綜合性法律制修訂工作，改變我國目前以事后打擊為主的法律現狀。
(2)加大對違法行為懲處力度，提高違法成本，減少執法成本。食品安全事關人民群眾的生命健康，對于違法行為，理應加大處罰，只有這樣才能起到威懾作用，阻止二次違法行為產生。應修訂《食品安全法》等法律法規中關于違法行為的法律責任問題，對其中過于籠統的規定進行細化，提高可操作性。“健全行政執法與刑事司法銜接機制，依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為。”“嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位……堅持重典治亂，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。”對食品安全事故監督不力的相關國家機關直接負責人、主管領導等的處罰也應加大力度，不應只停留在“引咎辭職”等層次上。同時對于監管過程中取證難，黑作坊等問題，社會各界應積極支持，配合執法，盡量減少執法成本。
3.2 加強行政監管組織間的統籌和協調、提高監管工作效率
(1)統一領導和分工負責相結合，保證從農田到餐桌的全程合力監管和各環節無縫銜接。
充分發揮食品安全委員會的領導職能和統籌協調職能，將其職責細化、量化。衛生部充分發揮核心作用，其他部門的職責更須明確，這樣才能保證落實監管責任制。同時，積極探索更合理的分段方式，保證食品生產鏈上每個環節的監管都有部門在負責。完全合理、無縫的銜接需要一個過程，在這樣的分段方式建立之前，在可能出現“踢皮球”的環節，寧愿各部門職能交叉重復，也不能讓監管出現空白。
(2)重視地方監管機制、落實基層監管工作。
地方監管應在縣級以上地方政府統一領導下，各部門加強協調和溝通，并承擔相應責任。尤其是地方政府，應做好食品安全全程監管工作的統一部署和諧調，以國家利益為重，“不以任何形式阻礙監管執法，決不能充當不法企業和不法分子的保護傘。”并落實責任追究。上級政府加強對下級政府監管工作的績效考核，并納入其綜合考評范疇。同時，加強食品安全委員對地方政府及其他監管部門的垂直領導和監督，保證政令通達和落實。這對于抑制地方保護主義有重要作用。
(3)重視和落實基層監管工作。
“推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任。”鄉(鎮)政府、街道辦事處落實食品安全監管責任制，統一領導和諧調衛生院、防疫站等的監管工作。做好食品安全專員的培訓工作，加強宣傳工作。
3.3 完善標準體系、培養專門人才
科學的食品安全標準是有效監督的前提。故應建立科學統一的食品安全標準：
(1)完善標準體系。
以衛生部為核心，調動相關部門、行業協會、專家學者，以保證公眾健康為原則，建立和我國經濟社會發展水平相適應，并盡力與國際接軌的食品安全標準。制定各級標準應依據《食品安全法》、《標準化法》等規定，并注重相關標準的更新和修訂。加強標準的宣傳和普及工作。最后還應對標準的執行情況進行跟蹤和監管。
為了執法機關、企業和消費者有統一的標準可采納，應讓專門機構理順和清理各種現存標準。在風險評估的基礎上，對于不合理的、落后的標準或是達不到國家標準的地方標準，企業標準應該及時清理和廢止。而且對于缺失的標準，也應及時制定。
(2)培養專門人才、優化設備。
標準的制定，離不開專門人才的培養，尤其是高等院校，應開設相應專業(至少也應將食品安全標準知識作為食品專業學生的一門核心課程)。培養相關專家學者的國際視野，加強食品安全標準制定工作的國際合作和學術探討。尤其是基層，缺乏專門人才和技術人員，更應加強法律法規、相關專業知識、業務技能的教育和培訓。同時，優化設備，尤其是檢測設備、取證設備。只有這兩方面都具備，才能保證所制定的食品安全標準具有現實意義。
4 結語
食品安全既是民生問題，也是關乎經濟能否平穩健康運行，社會能否和諧穩定的大事。因食品安全涉及面廣、“農田到餐桌”的環節多，所以食品安全問題的解決任重而道遠，不能一蹴而就。但也不能因為困難而裹足不前，我們堅信食品安全問題必將隨著黨和國家、眾多專家學者、社會各界的努力而得到解決。最終，我們一定能吃上放心食品。
參考文獻
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